工程变更的费用索赔值的计算(案例分析)
在索赔事件中，工程变更的比例很大，而且变更的形式较多。工程变更的费用索赔常常不仅仅涉及变更本身，而且还要考虑到由于变更产生的影响，例如所涉及的工期的顺延，由于变更所引起的停工、窝工、返工、低效率损失等。
一、工程量变更
工程量变更是最为常见的工程变更，它包括工程量增加、减少和工程分项的删除。它可能是由设计变更或工程师和业主有新的要求而引起的，也可能是由于业主在招标文件中提供的工作量表不准确造成的。
1.对于固定总价合同。工作量作为承包商的风险，一般只有在业主修改设计的情况下才给予承包商以调整价格。
2.对于单价合同，业主提供的工程量表上的数字仅为参考数字。而实际工程款的结算是按照实际完成的工程量的数量与合同单价计算的，所以对工程量的增加可以直接作为月进度款列入结算帐单中。
对于单价合同，承包商必须对所报单价的准确性承担责任。一般单价是不许调整的，但在国际工程中，有些合同规定，当某一分项工程量变更超过一定范围时，允许对该分项工程的单价进行调整，这种调整主要针对合同单价中的固定费用。因为固定费用并不随工程量的增加或减少而变化。一般人们将现场管理费和总部管理费作为固定费用，而精确的分析是困难的。例如FIDIC土木工程施工合同中的特殊条款规定，当某一分项工程的变更超过合同价格的2％，同时该分项工程量的增加或减少超过原工程量清单中工程量的25％时，应调整该分项的合同单价。一般工程量增加，该分项的单价降低，反之，工程量减少，则该分项的单价上升。而新单价也仅适用于超过部分的工程量。
《案例39》例如：某分项工程量为400 m3混凝土，合同单价为200元/ m3，报价中的管理费30元/ m3。合同规定，工作量超过25％即可调整单价。现实际工作量为600 m3，则：
调整后单价中管理费＝30元/ m3×400m3/600 m3＝20元/ m3 则调整后单价应为：
200＋（20－30）＝190元/ m3
在工程量增加25％范围以内用原价，即
200*400*（1＋25％）＝100，000元
超过部分采用新价格：
190*（600－400*1.25）＝19，000元
则该分项工程实际总价格为：
100000＋19000＝119000元
3.按照FIDIC合同规定，业主可以删除部分工程，但这种删除仅限于业主不再需要这些部分工程的情况。业主不能将在本合同中删除的部分工程再另行发包给其他承包商，否则承包商有权对该被删除工程中所包含的现场管理费、总部管理费和利润提出索赔。
二、附加工程
1.附加工程是指增加合同工程量表中没有的工程分项。这种增加可能是由于设计遗漏，修改设计或工程量表中项目的遗漏等原因造成的。
2.两种附加工程。
(1)合同内附加工程。通常合同都赋予业主（工程师）以指令附加工程的权力，但这种附加工程通常被认为是合同内的附加工程。有些合同对工程范围有如下定义：“合同工程范围包括在工程量表中列出的工程和供应，同时也包括工程量表中未列出的，但对本工程的稳定、完整、安全、可靠和高效率运行所必需的供应和工程”（例如FIDIC
交钥匙合同4.1）。
对合同内的附加工程，承包商无权拒绝，而且它的价格计算以合同报价作为依据。工程量可以按附加工程的图纸或实际量方计算，单价通常由下表11—7确定：
在上表中“相同”的分项工程是指附加工程的工作内容、性质、工作条件、难度与合同中某个分项工程相同。
对表11－7 中所列的第三种情况，由于本合同报价中无法提供参照指标，则可以采用如下方法：
(1)参考其他参加竞争的投标人提出的报价。
(2)套用同一地区、同一时间，相同或相似工程单价。这要取得市场价格资料。
(3)按实际消耗进行价格分析。在实际直接费（合理分析的，而不是实际消耗）基础上加上合同报价中确定的管理费率和利润率。而在我国有比较完备的预算定额，附加工程的单价可以按定额确定，其工作量由附加工程的施工图确定。在总直接费的基础上再按合同确定的费率计算现场管理费、企业管理费和利润等。
2. 合同外附加工程。通常承包商对于附加工程是欢迎的，因为增加新的工程分项可以降低现场许多固定费用的分摊。但按上面的规
定，即仍按合同单价计算，而常常由于如下原因，使承包商随着附加工程的增加，亏损加大：
(1)合同单价是按工程开始前条件确定的，工程中由于物价的上涨，这个价格已经与实际背离，特别当合同规定不许调价时。
(2)承包商采用低价策略中标，合同单价过低。
(3)承包商报价中有错误。
在这种情况下，业主通过附加工程增加工程范围，同时减少支付。合同外附加工程通常指本合同工程已成为一个完整的系统，而新增工程与本合同工程系统，或本工程的目的没有必然的紧密的联系。
对合同外的附加工程承包商有权：
(1)拒绝执行。
(2)要求重新签订协议，重新确定价格。这种重新价格确定常常又是承包商新的机会，因为：
①它是以现时的市场价格状况作为计价依据。
②它是在无竞争状态下进行的报价，即对新增的工程业主不可能搞招标，所以承包商可以报高价。
三、工程质量的变化
由于业主修改设计，提高工程质量标准，或工程师对符合合同要求的工程“不满意”，指令要求承包商提高建筑材料、工艺、工程质量标准，都可能导致费用索赔。质量变化的费用索赔，主要采用量差和价差分析的方法，典型的案例可见第14章案例？？。
四、工程变更超过限额的处理
1. 在许多国际合同中规定，当整个工程的工程变更使最终有效合同额增加或减少超过合同总价格的一定数量时(例如FIDIC合同规定为正负15％)，允许对超过部分的合同价格中的管理费用进行适当调
整。这里应注意如下几个问题：
（1）这里的正负15％是指整个工程的变更之和，而不是指某一分项工程的工程量的变更。
《案例40》某工程合同总价格1000万元，由于工程变更使最终合同价达到1500万元，则变更增加了500万元，超过了15％。这里增加的500万元是按照原合同单价计算的。
（2）调整仅针对超过15％的部分，即：
1500万－1000万*（1＋15％）＝350万元
（3）仅调整管理费中的固定费用。一般由于工作量的增加，固定费用分摊会减少，反之由于工作量的减少，固定费用的分摊会增加。所以当有效合同额增加时，应扣除部分管理费。经合同报价分析，350万元增加的工程款中含固定费用约62万元，经合同双方磋商，扣减一定的数额。
（4）这个调整仅针对价格而言的，并没有包括由于变更引起的其他影响，如工期拖延、劳动效率降低等情况。这些索赔另外计算。
第六节加速施工的费用索赔
一、能获得业主赔偿的加速施工
通常在承包工程中，在如下情况下，承包商可以提出加速施工的索赔：1．由于非承包商责任造成工期拖延，业主希望工程能按时交付，由工程师下达指令承包商采取加速措施。
2．工程未拖延，由于市场等原因，业主希望工程提前交付，与承包商协商采取加速措施。
3．由于发生干扰事件，已经造成工期拖延，但双方对工期拖延的责
任产生争执。但工程师（业主）认为是拖延承包商的责任，并直接指令承包商加速，承包商被迫采取加速措施。但最终经承包商申诉或经调解，或经仲裁，工期拖延为业主责任，承包商工期索赔成功，则这时工程师的加速指令即被推定为赶工情况，业主应承担相应的责任。
二、加速施工的费用索赔
加速施工的费用索赔计算是十分困难的，这由于整个合同报价的依据发生变化。它涉及劳动力投入的增加、劳动效率降低（由于加班、频繁调动、工作岗位变化、工作面减小等）、加班费补贴；材料（特别是周转材料）的增加、运输方式的变化、使用量的增加；设备数量的增加、使用效率的降低；管理人员数量的增加；分包商索赔、供应商提前交货的索赔等。通常加速施工的费用分析见表11－8
《案例41》在某工程中，合同规定某种材料须从国外某地购得，由海运至工地，一切费用由承包商承担。现由于业主指令加速工程施工，经业主同意，该材料改海运为空运。对此，承包商提出费用索赔：
原合同报价中的海运价格为2.61美元／千克，
现空运价格为13.54美元／千克，
该批材料共重28.366千克，则：
费用索赔＝18.366千克×(13.54—2.61)美元／千克＝310 324.04美元
在实际工程中，由于加速施工的实际费用支出的计算和核实都很困难，容易产生矛盾和争执。为了简化起见，合同双方在变更协议中核定一赶工费赔偿总额（包括赶工奖励），由承包商包干使用。
三、某工程进度加快索赔案例分析（见参考文献本11 ）
《案例42》某办公楼建设工程，首层为商店，开发商准备建成后出租，合同价482 144英镑，合同价格中管理费为12.5%，合同工期18个月。
(一) 承包商的索赔要求
在工程实施中出现如下情况，使工程施工拖延：
1．开挖地下室时遇到了由于旧房遗留的基础引起的障碍。
2．发现了一些古井，由一些考古专家考证它们的价值产生拖延。3．安装钢架过程中部分隔墙倒塌，同时为保护临近的建筑而造成延误。
4．锅炉运输和安装的指定分包商违约。
5．地下室钢结构施工的图纸和指令拖延等。
在开约7个月后承包商提出了12周的工期拖延索赔，但业主不同意，并指示工程师不给予工期延误的批准。由于业主已经与房屋的租赁人签订了租赁合同，规定了房屋的交付日期，如果不能及时交付，业主要被罚款。业主直接写信给承包商要求承包商按原工期完成工程，否则将提起诉讼。
对此工程师致函业主，指出由于上面所述干扰的发生，按合同
规定承包商有延长工期的权力，如果责令承包商在原工期内完成工程，是没有理由的。必须考到承包商的合理要求。如果要承包商在原合同工期内完成工程，必须与他协商，商讨价格的补偿，并签订加速协商议。业主认可了工程师的建议，并授权工程师就此事进行商谈。
(二)双方商讨
工程师与承包商及业主就工期拖延及加速的补偿问题进行商谈：1．承包商提出12周的工期延误索赔，经工程师的审核扣去承包商自己的风险及失误，给予延长工期10周的权力。
2．对于10周的延长，承包商提出索赔为：
发现古井，在考古人员调查期间工程受阻2515英镑
地下室钢结构因工程师指令延误4878英镑
与隔墙有关的工程和楼梯的延误等5286英镑
由指定分包商引起的延误损失5286英镑合
计
14934英镑
工程师经过审核，认为在该索赔计算中有不合理的部分，例如机械费中用机械台班费是不合理的，在停滞状态下应用折旧费计算，最终工程师确认索赔额为11289英镑。
3.业主要求：全部工程按原合同工期竣工，即加速10周；底楼商场比原合同工期再提前4周，即提前14周。在还剩的9个月的工期中达到上述加速目标。
4.承包商重新作了计划，考虑到因加速所引起的加班时间，额外机械投入，分包商的额外费用，采取技术措施（如烘干措施）等所增加的费用，提出：
底层商店提前14周费用8400英镑
办公楼提前10周增加费用12000英镑
考虑风险影响600英镑
合计21000英镑
5.工程师指出由于工期压缩了10周，承包商可以节约管理费。按照合同管理费的份额，10周共有管理费为：
（482144×12.5%）/（1＋12.5%）÷78周×10周=6870英镑
这笔节约应从索赔额中扣去。则承包商提出工期延误及赶工所需要的补偿为：
11289—6870＋21000=25419英镑
考虑到风险因素等共要求补偿25500英镑。
工程师向业主转达了承包商的要求，并分析了承包商要求的合理性以及索赔值计算的正确性，业主接受了承包商的要求。
6．双方商讨并签暑了赶工附加协议，该协议主要包括如下内容：
(1)由于干扰事件的影响，承包商有权延长工期10周，并索赔相关费用，工程师已批准。业主希望全部工程按计划竣工，底层比计划提前四周，双方经商讨就赶工达成一致。
(2)业主支付赶工费25000英镑，它已包括此前承包商已提出的各种索赔。
(3)如果承包商不能按照业主的要求竣工，则赶工费中应扣除：
①全部工程竣工日期若在原合同竣工日期之后，承包商赔偿170英镑/日；
②底层部分工程若不能在原合同竣工日期前4周交付，承包商赔偿85英镑/日。但赶工费不应少于12500英镑，这是对承包商的保护条
款。
(4)赶工费的分批支付时间及数量（略）
(5)赶工期间由于非承包商责任所引起的工期拖延的索赔权与原合同一致。
(三)案例分析
1.本案例的分析过程和索赔的解决过程虽不十分详细，但思路是十分清楚的，也是经得住推敲的。解决问题的过程为：工期拖延的责任分析，损失的计算及赔偿，赶工的协商和赶工费，由赶工所产生的费用的节约的计算。
2.本案例涉及的赶工包括：业主责任（或风险）引起的拖延10周，业主希望工程比合同期提前交付的赶工（底层商场4周），承包商自己责任的赶工2周。在前两种情况下，施工合同（例如FIDIC）并没有赋予业主（工程师）直接指令承包商加速的权力。如果业主提出加速要求必须与承包商商讨，签订一个附加协议，重新议定一个补偿价格（赶工费）。而对承包商责任所造成的两周拖延的加速要求，承包商必须无条件执行。
3.在上述第4点的计算中，由于工期压缩了10周，在承包商的索赔值中必须扣除了在这期间承包商“节约”的管理费。这是值得商榷，并应注意的。实质上与合同工期相比，压缩后的实际工期也刚好等于合同工期，所以与合同相比，承包商并没有“节约”。这种扣除只有在两种情况是正确的：
(1)已有的工期拖延，承包商有工期索赔权，但没有费用索赔权，例如恶劣的气候条件造成的拖延，如果不加速，承包商必须支付这期间的工地管理费，而现在采取加速措施，这笔管理费确实“节约”了。
(2)已有的工期拖延为业主责任，承包商有费用索赔权，在费用索赔
中已经包括了相关的管理费，即上述第二点中，承包商提出的14934英镑的索赔中已包括了管理费。否则这种扣除会使承包人受到损失。
4.在本案例中加速协议是比较完备的，考虑到可能的各种情况，最低补偿额，赶工费的支付方式和期限，附加协议对原合同文件条款的修改等。在这里特别应注意赶工费的最低补偿额问题，这是对承包商的保护。因为承包商应业主要求（不是原合同责任）采取措施赶工可能会由于其它原因这种赶工没有效果，但作为业主应给予最低补偿。
5.在本案例中工程师的作用是值得称许的，从开始到最后一直向业主解释合同，分析承包商要求的合理性。对缓和矛盾，解决争执，实现业主目标发挥重要作用。
第十一章索赔值的计算(六)
第七节其他情况的费用索赔
一、工程中断
工程中断指由于某种原因工程被迫全部停工，在一段时间后又继续开工。工程中断索赔的费用项目和它的计算基础基本上同前述工程延期索赔(见本章第三节)。另外还可能有如下费用项目(见表11—12)。
在工程竣工前，合同被迫终止，并不再进行，它的原因通常有：
1.业主认为该项目已不再需要，如技术已过时，项目的环境
出现大的变化，使项目无继续实施的价值；国家计划有大的调整，项目被取消；政府机关，环保部门的干预。
2.业主违约，濒于破产或已破产，无力支付工程款，按合同条件承包商有权终止合同。
3.政府、城建、环保等部门的干预。
4.不可抗力因素和其它原因。
对此进行索赔的前提是，合同中有相应的赔偿规定。一般解除(终止)合同并不影响当事人的索赔权力。索赔值一般按实际费用损失确定。这时工程项目已处于清算状态，首先必须进行工程的全盘清查，结清已完工程价款，结算未完工程成本，以核定损失。另外还可以提出索赔的主要费用项目以及计算基础见表11—13。
三、特殊服务
对业主要求承包商提供特殊的服务，或完成合同规定以外的义务等，可以采用如下三种方法计算赔(补)偿值：
1.以点工计算。这里点工价格除包括直接劳务费价格外，在
索赔中还要考虑节假日的额外工资、加班费、保险费、税收、交通费、住宿费、膳食补贴、总部管理费等。
2.用成本加酬金方法计算。
3.承包商就特殊服务项目作报价，双方签署附加协议。这完全与合同报价形式相同。
四、材料和劳务价格上涨的索赔
如果合同允许对材料和劳务等费用上涨进行调整，则可以直接采用国际上通用的对工资和物价（或分别各种材料）按价格指数变化情况分别进行调整。使用公式为：
P=P0×?I×(T１/T0)
式中：P0为原合同价格；
I 为某分项工程价格占总价格比例系数，?I＝1；
T0为基准期该分项工程价格指数；
T１为现在该分项工程价格指数；
P为调整后的合同价格。则P－P0即为索赔值。
这要对合同报价中的费用要素及比例进行拆分。
《案例43》某国际工程合同规定允许价格调整，并采用国际通用的调整公式。调整以投标截止期前28天的参照价格为基数，通过对报价的测算分析确定各个调整项目占合同总价的比例。投标截止期前28天当日的参考价格见下表。而在第I个月完成的工程量为230万美元，第I个月的参考价格指数见下表：
则，第i月的物价调整后工程价款为：
P i =P０×?I×(T i/T０)＝230万×1.114＝256.22万美元
则，由于物价引起的调整为：
P i－P０＝256.22万－230万＝26.22万美元
对我国国内工程，由于材料和工资上涨，国家（或地方）预算定额的调整，可以按照有关部门规定的方法进行合同价格调整。
索赔值的计算中，价格调整索赔通常不计总部管理费和利润收入。
五、拖欠工程款
对业主未按合同规定支付工程款的情况，在我国，承包合同条件十三条规定，可按银行有关逾期付款办法或“工程价款结算办法”的有关规定处理。在国际工程中可按具体的合同条款的规定和FIDIC 69.1，69.3，69.4等条款执行。
其索赔值通常可采用如下公式计算：
包括利息在内的应付款＝拖欠工程款数额′（1＋年利率′拖欠天数/365)
这里的年利率可采用由合同指定银行的利率或合同指定利率。
六、分包商索赔
在承包商向业主提出的索赔报告中必须包括由于干扰事件对所属的分包商影响的索赔。这一项索赔一般独立列项，通常以承包商的实际成本乘上管理费(或间接费)率计算，承包商已付的或应付的管理费(或间接费)不计入。
七.其它
对由于设计变更以及设计错误造成返工，我国承包合同条例规定，业主（发包方）必须赔偿承包商由此而造成的停工、窝工、返工、倒运、人员和机械设备调迁、材料和构件积压的实际损失。
同时还规定，工程未经验收，业主提前使用或擅自动用未经验收的工程，由此而发生的质量或其他问题，由业主承担责任。
对此通常要计算已完成工程的费用，返工（如拆卸、清理等）的花费，人员和机械的窝工（如停滞、等待和低效率等）的花费，重新建造（或修复）的费用等。
复习思考题：
１.简述在干扰事件的影响分析中三种状态分析的基本思路.
２.在许多工程中各干扰事件的工期索赔之和常常远大于实际总工期的拖延量，这是什么原因？（请阅读第十三章案例）
３.工期索赔采用比例计算法会带来什么问题？
４.试对比在如下几种情况下由于物价上涨所导致的费用索赔计算方法的差异：
（１）采用固定总价合同，在工程施工中现场完全停工5个月：（２）采用固定总价合同，由于业主原因造成施工现场低效率施工，工期延长；
（３）采用可调价格合同，分别在施工按照计划进行，施工现场完全
停工，由于业主原因造成施工现场低效率施工三种状态下.
６.在我国的某工程中，采用标准的建设工程施工合同文本.在施工过程中，由于业主图纸拖延造成现场全部停工5个月。问：
（１）承包商进行工期和费用索赔的理由是什么？
（２）承包商能够索取哪些费用项目？
（３）考虑到我国工程估价是以定额和规定的取费标准作为依据，本案例的费用索赔应如何计算？
７.在案例33中，如果承包商在合同报价中在保持人工费总额不变的情况下，提高劳动效率（即减少合同总用工量），并提高劳动力单价.这对本项索赔会产生什么影响？作为业主应如何防止这种现象？８．在我国的某工程中，总包为国外的某承包商，分包为我国的某承包企业。有一次总包的工程师在分包商的工地上检查发现几根钉子，根据合同对分包商进行处罚。算法是：“1m2有这几根钉子，分包商的工地现场有几百万m2，则以每m2都有这样的几根钉子计算。”最终我国的分包商赔偿了总包28万元人民币。
试分析：(1)如果合同总中有这样的条款，您觉得这样的条款是否有效？
(2)总包的这种算法有什么问题？分包商如何反驳总包的索赔要求？
(3)作为分包在本案例中应吸取什么样的经验和教训？
在某工程中，承包商的施工组织计划安排两班制作业。在施工中由于业主原因造成整个工程中断，施工设备停滞，业主必须赔偿承包商的损失。问：在费用索赔的计算中，承包商对设备能否索取每天两个停滞台班费？为什么？
关于报送某工程施工标 赶工费用变更索赔的函 某水电站工程监理处： 根据招标文件，本工程主要控制性关键节点工期如下：工程计划开工时间：2008年9月25日；导流明渠具备过水条件：2010年9月30日；本合同工程完工日期：2010年12月31日。总工期为828天。 在导流明渠工程C2标施工中，由于：⑴、开工时间延后，⑵、2#齿槽吊渣，⑶、2010年雅鲁某布江水位暴涨，⑷、3#路未通导致翻渣，⑸、炸药供应，⑹、“4.7事件”，⑺、石方开挖量增加，⑻、永久施工缝止水连接等非承包人原因，导致本标段合同工期延后，对合同进度计划造成影响。根据工期延误分析，如果不采取赶工措施，导流明渠具备过水条件将于2011年2月25日才能实现，比合同进度计划要求的于2010年9月30日完成要晚148天；本合同工程完工日期将延期至2011年5月3日才能完成，比合同进度计划要求的于2010年12月31日完成要晚123天。 根据合同相关规定，在施工过程中发生非承包人原因造成工期延误时，承包人可要求发包人相应延长合同规定的工期。我部在本标段施工中，发包人从整个工程大局出发，不同意承包人顺延工期，决定进行赶工，要求承包人把确保2010年9月30日导流明渠具备过水条件作为控制目标。遵照业主、监理的指示，承包人编制上报了《关于上报导<流明渠CII标左岸土石方开挖施工进度计划>的函》（文件编号：某086号）、《关于上报导流明渠CII标土石方开挖赶工方案的函》（文件编号：某183号）、《关于上报2009年度“大干第四季度、实现年度目标”活动实施方案的函》（文件编号：某153号）等赶工措施和修订进度计划，调整了
本标段的施工进度计划，改变施工组织，加大资源投入进行赶工。 通过赶工，导流明渠具备过水条件于2010年9月25日实现，比延期计划提前153天，比合同进度计划提前5天。可见，赶工资源投入比投标时大幅增加，赶工工期比延期工期大幅缩短，为发包人原定于2010年9月30日实现导流明渠具备过水条件目标创造了必要的条件，实现了赶工目的。 根据合同条款：“【17.2 修订进度计划】（通用合同条款） （2）不论何种原因造成施工进度计划的拖后，承包人均应按监理人的指示，采取有效措施赶上进度。承包人应在向监理人提交修订的进度计划的同时，编制一份赶工措施报告报送监理人审批，赶工措施应以保证工程按期完工为前提调整和修改进度计划。由于发包人原因造成施工进度拖后，应按第20.2款的规定办理；由于承包人原因造成施工进度拖后，应按第20.3款的规定办理。 【20.2 承包人要求延长工期的处理】（通用合同条款） ⑴若发生第20.1款所列的事件时，承包人应立即通知发包人和监理人，并在发出该通知后的28天内，向监理人提交一份细节报告，详细说明发生该事件的情节和对工期的影响程度，并按17.2款的规定修订进度计划和编制赶工措施报告报送监理人审批。若发包人要求修订的进度计划仍应保证工程按期完工，则应由发包人承担由于采取赶工措施所增加的费用。 ⑵若事件的持续时间较长或事件影响工期较长，当承包人采取了赶工措施而无法实现工程按期完工时，除应按上述第（1）项规定的程序办理外，承包人应在事件结束后的14天内，提交一份补充细节报告，详细说明要求延长工期的理由，并修订进度计划。此时发包人除按上述第（1）项规定承担赶工费用外，还应按以下第（3）项规定的程序批准给予承包人延长工期的合理天数。 ⑶监理人应及时调查核实上述第（1）和（2）项中承包人提交的细节报告和
建设工程监理案例分析 （论文） 题目：工程索赔案例分析 系别：工程造价 班级：1118341 学号：111834102 学生姓名：陈贝 指导老师：唐学潮 2014年6月3日
工程索赔案例分析 摘要：索赔是项目管理过程中的一个重要内容，合同双方正确理解和对待索赔,是工程项目顺利进行的保证。本文主要介绍了工期索赔和费用索赔的处理原则及计算方法，并通过一个案例分析将这些内容反映出来。 关键词：工期索赔、费用索赔、案例分析 索赔，顾名思义是索取补偿，就是作为合法的所有者，根据自己的权利提出对某一有关资格、财产、金钱等方面的要求。建设工程施工合同索赔指承包方由于非自身原因发生合同规定之外的额外工作或损失所要求进行的费用和时间的补偿。也就是说，凡是超过原合同规定的行为给承包商带来的损失，无论是时间上还是经济上，只要承包商认为不能获得从原合同规定的应支付的额外开支，应该得到时间和金钱上的补偿，均有权向业主提出索赔。因此，索赔是一种正当的权利要求，是应该争取得到的合理偿付。 1、工期索赔的处理原则及计算方法 1.1工期索赔的处理原则 在实际施工过程中，工期拖期很少是只由一方造成的，往往是两、三种原因同时发生（或相互作用）而形成的，故称为"共同延误"。在这种情况下，要具体分析哪一种情况延误是有效的，应依据以下原则： (1)首先判断造成拖期的哪一种原因是最先发生的，即确定"初始延误"者，它应对工程拖期负责。在初始延误发生作用期间，其他并发的延误者不承担拖期责任。 (2)如果初始延误者是业主，则在业主造成的延误期内，承包商既可得到工期延长，又可得到经济补偿。 (3)如果初始延误者是客观原因，则在客观因素发生影响的时间段内，承包商可以得到工期延长，但很难得到费用补偿。 1.2工期索赔的计算方法 工期索赔一般采用分析法进行计算，主要依据合同规定的总工期计划、进度计划，以及双方共同认可的对工期修改文件、调整计划和受干扰后实际工程进度记录，如施工日记、工程进度表等。 2、费用索赔的处理原则及计算方法 2.1费用索赔的处理原则 在确定赔偿金额时，应遵循下述两个原则：所有赔偿金额都应该是施工单位为履行合同所必须支出的费用；按此金额赔偿后，应使施工单位恢复到未发生事件前的财务状况。即施工单位不致因索赔事件而遭受任何损失，但也不得因索赔事件而获得额外收益。 从上述原则可以看出，索赔金额是用于赔偿施工单位因索赔事件而受到的实际损失，而不考虑利润。所以索赔金额计算的基础是成本，即用索赔事件影响所发生的成本减去事件影响前所应有的成本，其差值即为赔偿金额。 2.2费用索赔的计算方法 2.2.1修正费用法 修正的内容主要有：一是计算索赔金额的时期仅限于受事件影响的时段，而不是整个工期；二是只计算在该时段内受影响项目的费用，而不是全部工作项目的费用；三是不直接采用原合同报价，而是采用在该时段内如未受事件影响而完成该项目的合理费用。根据上述修正，可比较合理地计算出因索赔事件影响而实际增加的费用。 2.2.2实际费用法 实际费用法又称分项法，即根据索赔事件所造成的损失或成本增加，按费用项目逐项进
施工索赔案例分析 【案例一】 背景: 某施工单位根据领取的某2000平方米两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位（乙方）于某年某月某日与建设单位（甲方）签订了该工程项目的固定总价合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，无法如期支付工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此迟延交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。 问题： 1．该工程采用固定总价合同是否合适？ 2．该施工合同的变更形式是否妥当？此合同争议依据合同法律规应如何处理？ 答案： 问题1： 答：因为固定总价合同适用于施工条件明确、工程量能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、合同总价较低且风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用固定总价合同是合适的。 问题2： 答：根据《中华人民国合同法》和《建设工程施工合同（示文本）》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下，可采取口头形式，但事后应予以书面形式确认。否则，在合同双方对合同变更容有争议时，因口头形式协议无法举证，只能以书面协议约定的容为准。本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥。在竣工结算时双方发生了争议，对此只能以原书面合同规定为准。 在施工期间，甲方因资金紧缺要求乙方停工一个月，此时乙方应享有索赔权。乙方虽然未按规定程序及时提出索赔，丧失了索赔权，但是根据《民法通则》之规定，在民事权利的诉讼时效期，仍享有要求甲方承担违约责任的权利。甲方未能及时支付工程款，应对停工承担责任，故应当赔偿乙方停工一个月的实际经济损失,工期顺延一个月。工程因质量问题返工，造成逾期交付，责任在乙方，故乙方应当支付逾期交工一个月的违约金，因质量问题引起的返工费用由乙方承担。 【案例二】
［工程索赔］施工索赔时,机械停滞费（窝工费）怎么计算呢？ 施工索赔时,机械停滞费（窝工费）怎么计算呢？ （一）知识索引 全国监理工程师培训考试教材《建设工程投资控制》（2007版）P.163 索赔费用的计算一一施工机械使用费 施工机械使用费的索赔包括： （1）由于完成额外工作增加的机械使用费； （2 ）非承包商责任工效降低增加的机械使用费； （3 ）由于业主或监理工程师原因导致机械停工的窝工费。窝工费的计算，如系租赁机械，一般按实际租金和调进调出费的分摊计算；如系承包商自有设备，一般按台班折旧费计算，而不能按台班费计算，因台班费中包括了设备使用费。 全国造价工程师执业资格考试培训教材《工程造价计价与控制》（2006版）P.299 可索赔费用的计算设备费 可采用机械台班费、机械折旧费、设备租赁费等几种形式。当工作内容增加引起的设备费索赔时，设备费的标准按照机械台班费计算。因窝工引起的设备费索赔，当施工机械属于施工企业自有时，按照机械折旧费计算索赔费用。当施工机械是施工企业从外部租赁时，索赔费用的标准按照设备租赁费计算。 （二）有关规定的演变 1983年《江苏省建筑工程预算定额》建筑机械台班费用定额说明 机械停置费：机械台班定额中已考虑了施工中不可避免的机械停置时间和机械的技术中断因素，但特殊原因造成机械停置，可以计算停置台班费。停置台班费的计算方法：台班折旧费、辅助设施费、润滑及擦拭材料费以及机械保管费均按50 % 计算；机上工人工资及牌照税和养路费按100 %计算。 租赁机械台班费：租赁2小时内为0.25台班，4小时内为0.5台班，6小时内为0.75 台班，8小时内为1台班。组装、拆卸及进、退场费按定额规定计算。 1989年全国统一施工机械台班费用定额《江苏地区预算价格》说明 停置台班费：机械台班定额中已考虑了施工中不可避免的机械停置时间和机械的技术中断因素，但特殊原因造成机械停置，可以计算停置台班费。停置台班费按机械台班预算价格乘以0.4计算。 1999年全国统一施工机械台班费用定额《江苏地区预算价格》说明 机械停置台班费按机械折旧费加人工费计算。 全国统一施工机械台班费用编制规则（2001 ） 6施工机械停滞费及租赁费的计算 6 . 0 . 1施工机械停滞费指施工机械非自身原因停滞期间所发生的费用。 施工机械停滞费可按下列公式计算： 机械停滞费=台班折旧费+台班人工费+台班其他费用 6 . 0 . 2机械租赁费，各地区（部门）可根据具体情况自行测算。
索赔费用3种计算方法 索赔费用的3种计算方法 索赔费用的计算方法有：实际费用法、总费用法和修正的总费用法。 (1) 实际费用法 实际费用法是计算工程索赔时最常用的一种方法。这种方法的计算原则是以承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为根据，向业主要求费用补偿。 用实际费用法计算时，在直接费的额外费用部分的基础上，再加上应得的间接费和利润，即是承包商应得的索赔金额。由于实际费用法所依据的是实际发生的成本记录或单据，所以，在施工过程中，系统而准确地积累记录资料是非常重要的。 (2) 总费用法 总费用法就是当发生多次索赔事件以后，重新计算该工程的实际总费用，实际总费用减去投标报价时的估算总费用，即为索赔金额，即： 索赔金额＝实际总费用－投标报价估算总费用 不少人对采用该方法计算索赔费用持批评态度，因为实际发生的总费用中可能包括了承包商的原因，如施工组织不善而增加的费用；同时投标报价估算的总费用也可能为了中标而过低。所以这种方法只有在难以采用实际费用法时才应用。 (3) 修正的总费用法 修正的总费用法是对总费用法的改进，即在总费用计算的原则上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。修正的内容如下：将计算索赔款的时段局限于受到外界影响的时间，而不是整个施工期；只计算受影响时段内的某项工作所受影响的损失，而不是计算该时段内所有施工工作所受的损失；与该项工作无关的费用不列入总费用中；对投标报价费用重新进行核算：按受影响时段内该项工作的实际单价进行核算，乘以实际完成的该项工作的工程量，得出调整后的报价费用。 按修正后的总费用计算索赔金额的公式如下： 索赔金额＝某项工作调整后的实际总费用－该项工作的报价费用 修正的总费用法与总费用法相比，有了实质性的改进，它的准确程度已接近于实际费用法。 感谢您的阅读！
工程项目索赔管理案例分析 1.索赔报告的关键部分是（D） A总述部分 B索赔款项计算部分 C证据部分 D论证部分 2、因发包人的责任造成工期延误和(或)承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失时，在索赔事件发生后（D）天内，承包人向工程师发出书面索赔意向通知。。 A7 B10 C15 D28 3.我国现行的《建设工程施工合同》标准文本对结算的约定是两个(D)天，即承包人报送结算的时间和发包人进行审价的时间都是这个时间。 A：10 B：15 C：7 D：28 4.课程中案例五，有关该案争议的焦点说法错误的是（ C）A诉争工程的总造价是多少 BXX影像公司是否存在拖欠，如有，利息如何计算 C停窝工的原因和责任在谁 D总包单位是否存在工期违约
多选题: 5. 索赔意向通知要简明扼要,主要包括的内容有（ABE）。A．索赔事由发生的时间、地点 B．索赔的依据和理由 C．索赔事件的详细事实情况描述 D．索赔事件对工程成本和工期产生的不利影响 E.索赔事件的发展 6.下列说法为违法行为的是（ACDE） A.以个人名义承揽劳务作业任务 B.取得劳务分包资质的企业承接施工总承包企业分包的劳务作 业 C.劳务公司出借资质 D.个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程 E总承包单位将工程分包给经验丰富但不具备相应资质条件的单位 7.课程中案例一，按照施工合同约定，因发包人的责任造成工期延误和承包人不能及时（ ABCDE）包人可按下列程序向发包人提出索赔： A.在索赔事件发生后28天内，向工程师发出书面索赔意向通知 B.在发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和(或)补偿经济损失的索赔报告 C.按照工程师的要求，进一步补充索赔理由和证据 D工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步 E.当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了终索赔报告。
工程索赔案例分析 1、某工程施工单位在吊装屋架时，由于施工单位原因，一榀屋架掉落，建设单位要求对该屋架检测，经检测该屋架仍可使用，请问发生的检测费应由谁承担？ 答：建设部发布的《建设工程施工合同（示范文本）》中关于安全施工的内容有如下条款：“承包人按工程质量、安全及消防管理有关规定组织施工，采取严格的安全防护措施，承担由于自身的安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用。” 因此，如果屋架损坏，进行修复或重新购置及由此发生的其它费用由承包人承担。 而如果要对掉落的屋架进行使用，则对其进行的检测是必要和必须的，因为此时该产品有可能已成为不合格产品。而《建设工程施工合同（示范文本）》中关于材料设备供应有如下条款：“承包人根据专用条款的约定及设计和有关标准要求采购工程需要的材料设备，并提供产品合格证明。”此时，对屋架进行的质量检测应被视为承包人对其采购的材料设备提供产品合格证明的一种行为（或措施）。 因此，现场工程师有权对工程材料提出检验，如合格则二次发生的检验费应由业主承担，如不合格则由承包方承担。但是从该案例看，施工方存在重大失误，导致屋架存在质量隐患，工程师有权对该构件提出二次检验，发生的检验费不论合格与否都应由承包方承担，承办单位不能进行索赔。 2、工程是一个厂区60万平方场地平整项目，当时按邀请招标，无设计图无具体工程量，采用清单计价单价包干承包，并订立了施工合同。 问题：我方施工合同仅提出单价包干，单价固定，工程量不定，但无包干范围说明，未提措施费税金等项目（明显与当地省建设厅的文件要求不符）。且当时投标文件所列的清单单价为人机材管理费税金包干，因为没具体工程量所以没做措施费税金，现建设单位要求按单价包干结算无税费，我方要求税费，涉及金额XXX万元。 我方考虑中解决办法：A：参照相关清单计价规范及我方投标文件提出增加税费是否可行 B：参照相关索赔规范的做法，对甲方提出的结算书提出异议，双方协商，如无效则争取当地造价咨询公司出具书面鉴定报告，是否可行？答：施工方投标文件提出增加税费不可行，因为既然“当时投标文件所列的清单单价为人机材管理费税金包干”就说明单价是完全单价，是取完税的单价，所以没有调整的可能，即使找造价咨询公司，也要遵从合同约定。如双方协商不成,也可按合同条款约定的方法提请调解,也可向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉. 3、本单位是公路施工企业,在投标时有一个圆管涵投标图只有数量没有图纸,我单位按常规圆管涵报价,后中标进场施工后发现施工图的圆管涵是非规则圆管涵,厂家需要完全重新定做,其单价远远高于我们的中标价,致使我单位蒙受损失,这种情况下可以向业主索赔吧,索赔的依据是什么呢?业主可能会说标前答疑时为什么没有提出来,或者当时投标时故意搞得不平衡报价,怎么回应呢? 答：可以索赔，属于业主应承担的风险,应当给予施工方工期顺延和费用补偿.索赔依据：发包方没有图纸，招标文件也未说明是“非规则圆管涵”，而标前答疑时未提出是回为没有发现，不平衡报价要有证据证明。 4、简单的说就是某项工作A根据计划应在2007.7.1开始实施，但是由于承包商的原因导致开工时间延迟了30天，即2007.8.1日才开始开工，但是由2007.7.4日开始，因为业主方临时供电不及时导致现场停工20天，也就是说即使承包方解决了问题，由于业主不能及时供电，承包方也无法施工，作为业主方向承包商索赔工期应该是多少天？答：索赔30天。前一件事情的延误时间与后一件事情的延误时间有重叠的话，以前一件事情结束的时间为准。 5、原投标施工图采用现场搅拌混凝土，现由于规划调整场地限制无法采用现场搅拌混凝土故改用商品混凝土，可否进行索赔。监理意见为：情况属实。答：可以索赔。索赔依据：因规划调整场地限制而引起施工条件的变化,属于有经验的承包商也无法预料的风险，此风险应由业主承担。 6、现有一改造工程，合同上第一部分的协议书第三条、合同工期的约定如下：开工日期：06.9.23（暂定，以监理批准的开工日期为准）竣工日期：06.11.22（暂定，以监理批准的开工日期为准）合同工
建筑工程施工索赔案例 案例1 某工程项目施工采用了包工包全部材料的固定价格合同。工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4公里。但是开工后，检查该砂质量不符合要求，承包商只得从另一距工地20公里的供砂地点采购。而在一个关键工作面上又发生了几种原因造成的临时停工： 5月20日至5月26 承包商的施工设备出现了从未出现过的故障；应于5月24日交给承包商的后续图纸直到6月10日才交给承包商；6月7日到6月12日施工现场下了罕见的特大暴雨，造成了6月11日到6月14日的该地区的供电全面中断 问题： 1．承包商的索赔要求成立的条件是什么? 2．由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包商经过仔细认真计算后，在业主指令下达的第3天，向业主的造价工程师提交了将原用砂单价每吨提高5元人民币的索赔要求。作为一名造价工程师你批准该索赔要求吗?为什么? 3．若承包商对因业主原因造成窝工损失进行索赔时，要求设备窝工损失按台班计算，人工的窝工损失按日工资标准计算是否合理?如不合理应怎样计算? 4．由于几种情况的暂时停工，承包商在6月25日向业主的造价工程师提出延长工期26天，成本损失费人民币2万元／天(此费率已经造价工程师核准)和利润损失费人民币2千元／天的索赔要求，共计索赔款57．2万元。作为一名造价工程师你批准延长工期多少天?索赔款额多少万元? 分析：
问题1：答：承包商的索赔要求成立必须同时具备如下四个条件： 1．与合同相比较，已造成了实际的额外费用或工期损失； 2．造成费用增加或工期损失的原因不是由于承包商的过失； 3．造成的费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风险； 4．承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知和索赔报告。 问题2：答：因砂场地点的变化提出的索赔不能被批准，原因是： 1．承包商应对自己就招标文件的解释负责； 2．承包商应对自己报价的正确性与完备性负责； 3．作为一个有经验的承包商可以通过现场踏勘确认招标文件参考资料中提供的用砂质 量是否合格，若承包商没有通过现场踏勘发现用砂质量问题，其相关风险应由承包商承担。 问题 3：答：不合理。因窝工闲置的设备按折旧费或租赁费计算，不包括运转费部分；人工费损失应考虑这部分工作的工人调做其他工作时工效降低的损失费用，一般用工日单价乘以一个测算的降效系数计算。 4、答：可以批准的延长工期为19天，费用索赔额为32万元人民币。原因是： 1．5月20日至5月26 出现的设备故障，属于承包商应承担的风险，不应考虑承包商的延长工期和费用索赔要求。 2．5月27日至6月9日是由于业主迟交图纸引起的，为业主应承担的风险，应延长工期为14天。成本损失索赔额为14天×2万／天＝28万元，但不应考虑承包商的利润要求。 3．6月10至6月12的特大暴雨属于双方共同的风险，应延长工期为3天。但无承包商的费用索赔。 4．6月13 日至6月14日的停电属于有经验的承包商无法预见的自然条件变化，为业主应承担的风险，
工程索赔计算实例 带来工程索赔计算实例的介绍，希望可以给大家在今后的工程索赔带来一定的帮助。 一个索赔计算实例 一、案例背景 NKDWS是一个日处理十五万吨水的水处理厂项目，由世界银行贷款。 合同金额为200万美元，工期为29个月，合同条件以FIDIC第四版为蓝本。 合同要求在河岸边修建一个泵站，承包商在进行泵站的基础开挖时，遇到了业主的勘测资料并未指明的流沙和风化岩层，为处理这些流沙和风化岩层，相应造成了承包商工程拖期和费用增加。为此，承包商要求索赔: (1)工期:17天 (2)费用:12504美元 二、索赔论证 承包商在河岸边进行泵站的基础开挖时遇到了流沙，为处理流沙花了10天的时间，处理完流沙后，又遇到风化岩层，为了爆破石方又花了一周的时间。 按照业主提供的地质勘探资料，河岸的基土应为淤泥和泥碳土，并未提及有流沙和风化岩层。 合同条件第12.2款规定，在工程施工过程中，承包商如果遇到了
现场气候条件以外的外界障碍或条件，如果这些障碍和条件是一个有经验的承包商也无法预见到的，工程师应给予承包商相应的工期和费用补偿。 上述流沙和风化岩层，如果业主不在地质勘探资料中予以标明，在短短的投标期间，一个有经验的承包商也是无法预见到的。 故承包商要求索赔相应的工期，多支出的人工费、材料费、机械费、管理费及利润。 三、索赔计算 1. 工期索赔计算 处理流沙: 10天 处理风化岩层: 7天 小计: 17天 由于上述事件，承包商在这17天除了处理流沙和风化岩层处，无法进行其正常工程施工，故承包商要求补偿工期:17天 2.费用索赔计算 (1)处理流沙的费用 人工费:1240美元 施工机械费:1123美
如何索赔施工机械台班停滞费用 施工机械停滞台班费按下例计算公式: 施工机械停滞台班费=(台班折旧费+大修理费)*45%+经常修理费*10%+机械保管费+随机人工工资. 问题是随机人工工资的概念,是按机械台班中的定额工日乘以当地的人工单价,还是按机械台班中的人工费计算.随机人工工资的概念,是按机械台班中的定额工日乘以当地的人工单价,不是按机械台班中的人工费来计算的。 按最新的台班定额计算方式，公式为： 一、自有机械：机械停滞费＝台班折旧费＋台班人工费＋台班其他费用 二、租赁机械：按租赁价 人工费量及单价均按机械台班定额规定走，市场人工单价（安装工）与定额机械台班单价找差只计税金不参与取费。 施工机械台班停滞费的计算
台班停滞费是指非施工单位的自身原因造成施工现场机械停滞时所发生的费用.该费用的计算公式: 机械台班停滞费=台班折旧费+台班人工费+台班其他费 但下列情况不应计算: 1.双方合同中对此另有约定; 2.由施工单位自身原因造成的机械停滞; 3.施工组织设计内规定的合理停滞, 4.按施工组织设计或合同约定,工程完工后不能马上转入下一个工程施工而发生的停滞; 5.机械迁移的停滞; 6.法定节目及冬雨季因自然气候影响而发生的停滞. 计算过程中应注意: 1.机上人员如在停滞期间未在施工现场或另作其他工作时,则不能计算机上人工费; 2.年停滞台班不能超过该施工机械的年工作台班数量; 3.如长时间停滞最多不能超过该施工机械开始停滞时的设备现值.
机械停滞费(窝工费)的索赔 施工索赔时,机械停滞费(窝工费)怎么计算呢? （一）知识索引 全国监理工程师培训考试教材《建设工程投资控制》（2007版）P.163 索赔费用的计算——施工机械使用费 施工机械使用费的索赔包括： （1）由于完成额外工作增加的机械使用费； （2）非承包商责任工效降低增加的机械使用费； （3）由于业主或监理工程师原因导致机械停工的窝工费。窝工费的计算，如系租赁机械，一般按实际租金和调进调出费的分摊计算；如系承包商自有设备，一般按台班折旧费计算，而不能按台班费计算，因台班费中包括了设备使用费。 全国造价工程师执业资格考试培训教材《工程造价计价与控制》（2006版）P.299 可索赔费用的计算——设备费 可采用机械台班费、机械折旧费、设备租赁费等几种形式。当工作内容增加引起的设备费索赔时，设备费的标准按照机械台班费计算。因窝工引起的设备费索赔，当施工机械属于施工企业自有时，按
工程索赔案例分析 一、索赔案例背景资料 工程项目在珠江新城，东面为30米华穗路，北面为20米华利路，西面为20米规划路，南面为10米规划路，商住楼为1栋12层框架结构，建筑面积9950m2.业主已提供三通一平，资金已到位，施工许可证已领取，基本具备开工条件。本工程采用直接与xx股份公司议标，采用单价包干合同，按880元/平方米单价包干。工程于2004年1月开工，开工后工程基本顺利，2004年5月结构封顶，6月份上旬完成砌体工程。在6月底停工，停工原因是合同单价过低，在施工期间钢筋等主要材料价格上涨过快。由于xx股份公司为外地首次来广州施工企业，不了解广州当地价格水平，同时也未考虑材料涨价风险，合同价格定得过低，建议业主按实际钢筋价格上涨水平调整合同单价。由于xx股份公司的要求与业主差别较大，最终xx股份公司选择退场，业主重新选定xx建安公司进场施工，xx股份公司施最终诉诸于法律。 二、案例分析 索赔是在工程承包合同履行过程中，根据法律、合同规定及惯例，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损
失时，向另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。索赔具有三个基本特征：其一，索赔是双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。其次，只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。再次，索赔是一种未经对方确认的单方行为，其对对方尚未形成约束力，这种索赔要求能否得到最终实现，必须要通过确认（如双方协商、调解、仲裁或诉讼）后才能定夺。 本案例中施工单位因钢材价格上涨要求索赔，调整合同价格，经查在土建合同第六章工程价款与支付中有以下结算规定： 1、本工程计费面积9950平方米，按880元/平方米单价包干，本合同造价暂定为人民币875.6 万元。 2、乙方已清楚并考虑工地周围环境、交通道路、现场地质条件、周围地下管网、现场条件、承包范围、施工图纸、施工组织设计，并已考虑施工技术措施、安全维护、工期内赶工等因素。乙方为完成本合同规定的工作所需施工组织中的所有费用均已包含在本工程造价内，不再另外计取。 3、按国家规定应由乙方缴纳的各种税费已包含在本工程造价内，由乙方负责缴纳。 4、在合同确定的施工图纸设计基础上，变更修改分部分项工程带来的费用变化在±2%范围内时，结算时不予考虑。超过±2%时及增加工程（签证工程、图纸外、超出附件一范围的工程）
工程合同，变更价款和索赔的处理与计算内容提要 1．建设工程施工合同的类型、选择、主要条款、合同纠纷的处理； 2．工程变更价款的确定； 3．工程索赔； 重点难点 本章在2003年考试中占1题，占20分；2004年1题，占20分。2005年的考核重点有： 1．建设工程施工合同的类型、选择。 2．示范文本主要条款 3．工程变更价款的确定； 4．工程索赔成立的条件与证据； 5．工程索赔程序、计算与审核； 内容讲解 第五章建设工程合同管理与索赔 第一节施工合同的类型及选择 施工合同是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。一、合同类型的分类[03考题既让选择合同 (一)总价合同 总价合同按其是否可以调值又分为以下两种形式： 1．不可调值总价合同。俗称包死合同。 这种合同的价格是由承发包双方就所承包的项目协商确定的，一笔包死，不能更改。合同总价除非在设计及工程范围有所变更的情况下才可以做相应的变更，否则一律不能变动。 不可调值总价合同适合于工期较短(一般不超过1年)，设计图纸完整，工程量清晰，对最终产品的要求非常明确的项目。 2．可调值总价合同。 这种合同的价格虽然也是总价，但如果遇到一些影响价格的因素发生，如通货膨胀等，可以根据双方在合同专用条款中的规定对合同总价进行调整。 可调值总价合同适用于工程内容和技术经济指标规定均较明确的，工期在1年以上的项目。 (二)单价合同 单价合同一般是固定单价合同，是指合同中确定的各项单价在合同执行期间不因价格变化而调整， 一种形式是估算工程量单价合同。
估算工程量单价合同是指承包商在报价时，按照招标文件中提供的估算工程量报单价，在每个阶段办理结算时，再根据实际完成的工程量结算，直至竣工时按照竣工图的工程量办理竣工结算。它适用范围比较广，特别适合于工程性质比较清楚(如已经具备初步设计图纸等)，但工程量计算并不能十分准确的项目。 另一种合同是不可调值单价合同。又叫固定单价合同。清单报价所采用的既是此种。它特别适合于工程性质比较清楚(如已经具备初步设计图纸等)，但工程量计算能十分准确的项目。 (三)成本加酬金合同 成本加酬金合同，是由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，业主需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。而承包单位由于无风险，其报酬往往也较低。 这类合同的缺点是业主对工程总造价不易控制，承包商也往往不注意降低项目成本。这类合同主要适用于以下项目：①需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作；②新型的工程项目，或对项目工程内容及技术经济指标未确定；③风险很大的项目。 从我国工程造价的改革趋势看，将来单价合同也会不断增加。尤其是固定单价合同。 二、合同类型的选择 选择合同类型应考虑以下因素： 1，项目规模和工期长短。如果项目的规模较小，工期较短，则合同类型的选择余地较大，总价合同、单价合同及成本加酬金合同都可选择。由于选择总价合同业主可以不承担风险，业主比较愿选用：对这类项目，承包人同意采用总价合同的可能性较大，因为这类项目风险小，不可预测因素少。 2．项目的竞争情况。如果在某一时期和某一地点，愿意承包某一项目的承包人较多，则业主拥有较多的主动权，可按照总价合同、单价合同、成本加酬金合同的顺序进行选择。如果愿意承包项目承包人较少，则承包人拥有的主动权较多，可以尽量选择承包人愿意采用的合同类型。 3．项目的复杂程度。如果项目的复杂程度较高，则意味着：一是对承包人的技术水平要求高；二是项目的风险较大。因此，承包人对合同的选择有较大的主动权，总价合同被选用的可能性较小。如果项目的复杂程度低．，则业主对合同类型的选择握有较大的主动权。4．项目的单项工程的明确程度。如果单项工程的类别和工程量都已十分明确，则可选用的合同类型较多，总价合同、单价合同、成本加酬金合同都可以选择。如果单项工程的分类已详细而明确，但实际工程量与预计的工程量可能有较大出入时，则应优先选择单价合同，此时单价合同为最合理的合同类型。如果单项工程的分类和工程量都不甚明确，则无法采用单价合同。 5．项目准备时间的长短。项目的准备包括业主的准备工作和承包人的准备工作。对于不同的合同类型，他们分别需要不同的准备时间和准备费用。对于一些非常紧急的项目如抢险救灾等项目，给予业主和承包人的准备时间都非常短，因此，只能采用成本加酬金的合同形式。反之，则可采用单价或总价合同形式。 6．项目的外部环境因素。项目的外部环境因素包括：项目所在地区的政治局势、经济局势因素(如通货膨胀、经济发展速度等)、劳动力素质(当地)、交通、生活条件等。如果项目的外部环境恶劣则意味着项目的成本高、风险大、不可预测的因素多，承包商很难接受总价合同方式，而较适合采用成本加酬金合同。 第二节施工合同的主要条款 在案例分析中，无论是工程变更价款的确定、合同纠纷的处理，还是索赔事件的分析都是以承发包双方签订的施工合同中的条款为依据的，因此施工合同条款的内容在例分析中很要。尤其是承发包双方责任、工作、义务、风险承担范围，定价、调价条款，工期调整条款。
某年4月A单位拟建办公楼一栋，工程地址位于已建成的X小区附件。A单位就勘察任务与B单位签订了工程合同。合同规定勘察费15万元。定金为合同价的20%。该工程经过勘察、设计等阶段于10月20日开始施工。施工承包商为D建筑公司。 问题： 1、委托方A应预付勘察定金数额是多少？ 答：15X20%=3万元 2、该工程签订勘察合同几天后，委托方A单位通过其他渠道获得X小区业主C单位提供的X小区的勘察报 告。A单位认为可以借用该勘察报告，A单位即通知B单位不再履行合同。请问在上述事件中，哪些单位的做法是错误的？为什么？A单位是否有权要求返还定金？ 答：A单位和C单位的做法都是错误的。A单位不履行勘察合同，属违约行为；C单位应维护他人的勘察成果和设计文件，不得擅自转让给第三方，也不得用于合同以外的项目。而C单位将他人的勘察报告擅自提供给A单位，并用于合同外项目，这种做法是错误的。委托方A单位不履行勘察合同，无权要求返还定金。 3、若A单位和B单位双方都按期履行勘察合同，并按B单位提供的勘察报告进行设计与施工。但在进行基 础施工阶段，发现其中有部分地段地质情况与勘察报告不符，出现软弱地基，而在原报告中并未指出。此时B单位应承担什么责任？ 答:若勘察合同继续履行,B单位完成勘察任务.对于因勘察质量低劣造成损失的大小,减收或免收勘察费. 4、问题3中，施工单位D由于进行地基处理，施工费用增加20万元，工期延误20天，对于这种情况，D 单位应怎样处理？而A单位应承担哪些责任？ 答:D单位应在出现软弱地基后,及时以书面形式通知A单位,同时提出处置方案或请求A单位组织勘察、设计单位共同制定处理方案，并于28天内就延误的工期和因此发生的经济损失，向A单位代表提出索赔意向通知，在随后的28天内提出索赔报告及有关资料。A单位应于28天内答复，逾期不做答复，或要求D单位进一步补充索赔理由和证据，视为默认。由于变更计划，提供的资料不准确而造成施工方的窝工、停工，委托方A单位应按施工方D单位实际消耗的工作量增付费用。因此，A单位应承担地基处理所需的20万元，顺延工期20天。 某单位拟建一职工活动中心综合楼，经当地主管部门批准，自行组织该项目的施工公开招标工作。经研究确定了以下招标程序：（1）成立项目施工招标工作小组；（2）编制招标文件；（3）发布招标邀请书； （4）报名投标者的资格预审；（5）向合格的投标者发招标文件及设计图纸、技术资料等；（6）建立评标组织，制订评标、定标办法；（7）公开开标会议，审查投标书；（8）组织评标，决定中标单位；（9）发中标通知书；（10）建设单位与中标单位签订合同。 问题：
工程索赔的处理原则和计算 1、工程索赔的处理原则一一索赔必须以合同为依据；及时、合理地处理索赔； 加强主动控制，减少工程索赔。 2、索赔的计算 1).可索赔的费用 (1)索赔费用的构成，见表6-2-6 注:这部分内容新版教材做了修改，将06版教材中的“贷款利息”改为“延期付款利息”。 例题：某建设项目业主与施工单位签订了可调价格合同。合同中约定，主导 施工机械一台，为施工单位自有设备，台班单价为900元/台班，折旧费为150 元/台班，人工日工资单价为40元/工日，窝工工费为10元/工日。合同履行中，①因场外停电全场停工2天，造成人员窝工20个工日;②因业主指令增加一项新工作，完成该工作需要5天时间，机械5台班，人工20个工日，材料费5500 元，则施工单位可向业主提出直接费补偿额为()元。 A.5800 B.11300 C.34000 D.495000 答案：B 解题要点：①场外停电造成的停工： 人工窝工费：20X 10=200元；机械费：2X 150=300元. ②业主指令增加一项新工作： 人工费：20X 40=800元;机械费：5X 900=4500元;材料费：5500元。 直接费补偿额=200+300+4500+800+5500=1130元。 (2)在不同的索赔事件中可以索赔的费用是不同的。根据《标准施工招标文 件》中通用合同条款的内容，可以合理补偿承包人的条款如表6-2-7所示。
醺e-2-7 ＜标准施工將标文件＞ 中合同条謡见定的可0合理补偿眾包人索赔的条款 例题：依据《标准施工招标文件》，某建设项目业主与甲施工单位签订了施 工总包合同，合同中保函手续费为 40万元，合同工期为500天。合同履行过程 中，①因不可抗力事件发生致使开工日期推迟 50天，②因承包人遇到不利物质 条件停工20天，③因异常恶劣的气候条件停工 15天，④因季节性大雨停工5 天，⑤因发包人提供的设备不符合合同要求导致停工 10天，上述事件均未发生 在同一时间，则甲施工单位可索赔的保函手续费为 A.7.2 B.6.8 C.2.4 D.8 答案：C 解题要点：本题考核的是费用索赔中，保函手续费的索赔。首先要清楚，保 函手续费是工程延期时增加的费用，其次要分清楚哪些事件引起的工期延误是可 以索赔的，并且是可以索赔费用的：承包人遇到不利物质条件、发包人提供的设 备不符合合同要求，共计20+10=30天。原工期500天保函手续费为40万元，因 此工期延长30天增加保函手续费为30X 40/500=2.4万元。 2).费用索赔的计算，见表6-2-8 3). FIDIC 合同条件中的有关索赔条款,如表6-2-9所示 ()万元。
变更索赔（工程量增加）－案例47 某小型水坝工程，系匀质土坝，下游设滤水坝址，土方填筑量876150m3，砂砾石滤料78500m3，中标合同价7369920美元，工期一年半。 在投标报价书中，工程净直接费(人工费、材料费、机械费以及施工开办费等)以外，另加12％的工地管理费，构成工程工地总成本；另列8％的总部管理费及利润。 在投标报价书中，大坝土方的单价为4.5美元/m3，运距为750m；砂砾石滤料的单价为5.5美元/m3，运距为1700m。 开始施工后，咨询工程师先后发出14个变更指令，其中两个指令涉及工程量的大幅度增加，而且土料和砂砾料的运输距离亦有所增加。承包商认为，这两项增加工程量的数量都比较大，土料增加了原土方量的5％，砂砾石料增加了约16％；而且，运输距离相应增加了100％及29％。因此，承包商要求按新单价计算新增加的工程量的价格，并提出了工期索赔(见表14—5)。 表14-5 承包商费用索赔计算表 款的有关规定，对承包商的索赔要求提出以下审核意见： 1．鉴于工程量的增加，以及一些不属于承包商责任的工期延误，经按实际工程记录核定，同意给承包商延长工期3个月。 2．报价总体分析：工程承包施工合同额7369920美元，其中总部管理费及利润：7369920×[8/(100+8)]＝545920美元 工地现场管理费: (7369920-545920)×[12/(100+12)]＝731143美元 则每月工地现场管理费： 731143+18＝40619美元 3．对新增土方40250m3，进行具体的单价分析： (1)新增土方开挖费用： 按照施工方案，用1m3正铲挖掘机装车，每小时60m3，每小时机械及人工费28美元。则挖掘单价为 28美元／60m3＝0．47美元／n1’ (2)新增土方运输费用: 用6t卡车运输，每次运4m3土，每小时运送两趟，运输设备费用每小时25美元。运输单价为25/(4×2)＝3.13美元／m3
建设工程合同管理案例及答案 【案例一】 背景： 某施工单位根据领取的某2000m2两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位（乙方）于某年某月某日于建设单位（甲方）签订了该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，无法如期支付工程款，口头要求乙方暂停施工一个月。乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方延迟交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此延迟交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。 问题： 1．该工程采用固定价格合同是否合适？ 2．改施工合同的变更形式是否妥当？此合同争议依据合同法律规范应如何处理？ 答案： 问题1： 答：因为固定价格合同适用于工程量不大且能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用固定价格合同是合适的。 问题2： 答：根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下，可采取口头形式，但事后应予以书面形式确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，往往因口头形式协议很难举证，而不得不以书面协议约定的内容为准。本案例中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥。在竣工结算时双方发生了争议，对此只能以书面合同规定为准。 在施工期间，甲方因资金紧缺要求乙方停工一个月，此时乙方应享有索赔权。乙方虽然未按规定程序及时提出索赔，丧失了索