东北农业大学网络教育学院
公共政策分析网上作业题参考答案
一、名词解释，每题3分，每套题5道题，小计15分。共8套题，40小题。
1、政策
广义的“政策”指人们为实现某一目标而采取的行动方案。（1分）狭义的“政策”指国家、政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准则。（2分）
2、公共政策
公共政策是有政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事物实施共同管理过程中所制定的行为准则。（3分）
3、公共政策分析
对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施结果的研究。（2分）广义上指的是研究；狭义上指的是对政策过程各环节的分析、评价。（1分）
4、规范性政策分析
即应用各种规范性原则以及提供政策性建议。（3分）
5、描述性政策分析
即在“价值自由”的情况下给出描述性解释性叙述。（3分）
6、公共政策分析的基本框架
一是公共政策问题的构建；二是公共政策方案的制定与通过；三是公共政策内容的实施（条件、措施、影响）；四是公共政策效果的评价。（3分）
7、问题
实际状态与期望状态之间的差距。（3分）
8、社会问题
社会的实际状态与社会期望之间的差距。（1分）社会问题是在一个社会群体的生活中至少令一部分人同是感到不满的状态或现象。例如，住房问题、就业问题、环境问题等。（2分）
9、社会福利
从个体的角度来讲，福利就是个体人消费各种私人的或公共的物品（或服务）中所获得的幸福感。（3分）
10、社会福利最大化
所有个体福利的简单加总；（1分）或为弱势群体设定较高的权数，同时给社会中相对强势的成员设定相对较小的权数。（2分）
11、公共问题
波及到非直接相关群体，受到社会普遍关注的，影响到公共利益的社会问题。（3分）
12、市场失灵
由于市场机制本身的某些缺陷和外部条件的某种限制，使得单纯的市场机制无法把资源配置到最佳的状况。（3分）
13、政府失灵
市场解决不好的问题，政府未必能解决得好，而且政府失败会给社会带来更大的损害。（3分）
14、公共政策主体
公共政策主体是指直接或间接地参与公共政策全过程的个人、团体或组织。（3分）
15、利益集团
具有相同利益并向社会和政府提出诉求，以争取团体及其成员的利益的各种社会组织。（3分）
16、经济性利益团体
经济性利益团体皆为功能性的组合。他们成立的目的是旨在团结该阶级或组织的力量来保障自身利益，并且为该阶级或组织提供讨论和交流的平台。（3分）
17、公共性利益团体
主要是争取其成员非经济性的共同理想，他们成立的目的主要是争取公共利益或透过成立利益团体来向大众推广其理想。（3分）
18、思想库
由各种专家学者组成的跨学科的综合性政策研究或政策咨询组织。具体包括官方、半官方、民间和国际思想库。（3分）
19、公共政策客体
指公共政策所发生作用的对象。包括公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员（目标群体）。（3分）
20、公共政策环境
影响公共政策产生、存在和发展的一切因素的总和。通常包括自然、经济、政治、社会文化以及国际环境等。（3分）
21、强制性政策工具
也称为指导性工具，它借助国家或政府的权威及强制力，迫使目标团体及个人采取或不采取某种行为。（3分）
22、公共政策问题
指基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动通过公共行为希望实现或解决的问题。（3分）
23、政策议程
有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视，并被正式纳入其政策讨论和被确定为予以解决的政策问题的过程。（3分）
24、公共决策体制
决策权力与责任在决策主体之间进行分配所形成的权力配置格局和责任分担模式，是多元决策主体在决策过程中的分工合作与活动程序。（3分）
25、全体一致原则
即一票否决制，所有拥有投票权的直接决策者都对某项政策方案投赞成票，或者没有任何一票发对的情况下，政策方案才能转化为正式的公共政策。（3分）
26、多数裁定原则
以得票最多的政策方案作为正式的公共方案。简单多数：相对多数。选得票最多的，不要求必过半数。往往只反映小多数人的意愿。（2分）绝对多数：过半数原则。对投赞成票的比例做出明确规定。（1分）
27、政策合法化
指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定程序和权限所实施的一
系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。（3分）
28、政策法律化
指享有立法权的国家机关依照立法权限和程序，将成熟、稳定而有立法必要的政策转化为法律。又称政策立法。（3分）
29、史密斯的政策执行过程模型
公共政策的有效执行必须具备一系列相关的前提条件，即理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素等。具体地说，政策的形式、政策的渊源、范围及受支持度、社会对政策的印象、执行机关的结构和人员、主管领导的方式和技巧、执行的能力与信心，目标群体的组织或制度化程度，文化、社会经济与政治环境的不同等均是政策执行过程中影响其成败所需考虑和认定的因素。（3分）
30、麦克拉夫林的政策执行互适模型
政策执行过程是政策执行组织和受影响者之间就目标手段做出的相互调适的互动过程。（2分）即政策执行者和受影响者之间的需求和观点并不完全一致；政策执行者与受影响者之间是一个双向的信息交流过程；政策执行者的目标和手段富有弹性；受影响者的利益、价值与观点仍将反馈到政策上。（1分）
31、公共政策执行
即政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行动过程。（2分）是实现政策目标最直接、最重要、最关键的决定性因素，也是检验政策质量的根本环节。是一个能动性过程。（1分）
32、政策实验
一项新政策在正式推广之前，根据政策目标群体和政策适用范围的实际情况，选择具有代表性的局部地区、范围或群体，使用较少的成本和较短的时间试行政策的办法。（3分）
33、公共政策评价
依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。（3分）
34、公共政策终结
政策制定者经政策评估后，发现一些政策已经过时、多余、失效，或引发了重大不良后果，而采取必要措施予以终止的行为。（3分）
35、模型
即对原物的抽象与模拟。是主体依据相似性原则对客观对象进行能动加工和改造的产物，更加突出地反映原物的基本特性（删减非本质因素）。成为研究复杂现实问题的重要方法。包括实物模型和理论模型。（3分）
36、纳什均衡
即各博弈参与人都不愿意单独改变战略的战略组合。这是没有任何单个的参与人有积极性选择其他战略，从而没有任何人有积极性打破这种均衡。（3分）
37、事实分析
即对政策分析对象各要素之间的关系、影响作用及变化进行度量、描述与推理的过程。回答是什么？什么时间地点？程度、进一步产生的影响和结果等。（3分）
38、价值分析
考察公共决策过程中某种目的是否值得为之争取、采取的手段是否被接受以
及改进系统的结果是否良好。具体回答为了谁？希望怎样？因为什么？为了什么？优先考虑什么？风险大小等？（3分）
39、规范分析
即对政策所体现的规范内容进行分析，对对政策所产生的规范作用进行分析。（2分）规范分析与价值分析密切相连。价值是基础、前提，价值观念的变化必然带来社会规范的变化。（1分）
40、系统分析
系统分析是一种整体性、综合性分析，它应考虑的因素包括目的、地点、时间、人员、方法等要素。（2分）从分析内容看，系统分析包括整体分析、结构分析（层次相关协调）、环境分析等。（1分）
二、辨析题，每题5分，每套题5道题，小计25分。共8套题，40小题。
1、拉斯韦尔和卡普兰把“公共政策”界定为“对一个社会进行的权威性价值分配。”
答：错误。（2分）拉斯韦尔和卡普兰认为“公共政策”是“一种含有目标、价值与策略的大型计划”。（3分）
2、戴维.伊斯顿把“公共政策”界定为“一种含有目标、价值与策略的大型计划”。
答：错误。（2分）戴维.伊斯顿把“公共政策”界定为“对一个社会进行的权威性价值分配。”（3分）
3、社会问题是公共政策的核心要素
答：错误。（2分）利益是公共政策的核心要素。（3分）
4、公共政策调节利益的程序：选择——分配——落实。
答：错误。（2分）公共政策调节利益的程序：选择——综合——分配——落实。（3分）
5、公共政策的本质是服从于政府整体目标需要，即服从于政府对利益的追求。
答：错误。（2分）公共政策的本质是解决社会公共利益（物质利益和精神利益）的增进与分配问题。（3分）
6、政策的主要受益者是与政府主观偏好一致或基本一致者。
答：错误。（2分）政策的主要受益者包括与政府主观偏好一致或基本一致者；最能代表社会生产力发展方向者；普遍获益的社会多数或绝大多数最小的投入，最大范围的受益。（3分）
7、规范性分析即在“价值自由”的情况下给出描述性解释性叙述。
答：错误。（2分）规范性分析即应用各种规范性原则以及提供政策性建议。（3分）
8、描述性分析即应用各种规范性原则以及提供政策性建议。
答：错误。（2分）描述性分析即在“价值自由”的情况下给出描述性解释性叙述。（3分）
9、帕累托效率指的是投入与产出之间的一种比例关系。
答：错误。（2分）帕累托效率指的是一种理想化的资源配置最优状态，在这种资源配置格局下，不存在另一种资源配置方式，能够在不减少其他人收益的前提下增进至少一个人的收益。（3分）
10、市场能够有效地克服“搭便车”现象所造成的负面影响。
答：错误。（2分）政府能够有效地克服“搭便车”现象所造成的负面影响。（3分）
11、肯尼斯·阿罗的“不可能性定理”指出，实际上并不存在根据公共利益进行选择的过程，而只存在各种特殊利益之间的“缔约”过程。
答：错误。（2分）肯尼斯·阿罗的“不可能性定理”指出了，将个人偏好或利益加总为集体的偏好或利益的内在困难。（3分）
12、政府与其他部门关系的类型包括替代型和补充型。
答。正确。（2分）政府可通过与市场和第三部门合作的方式履行公共职能，因而政府与其他部门的关系类型包括替代型和补充型。（3分）
13、非官方决策者一般包括立法、行政和司法等三个部门。
答：错误。（2分）官方决策者一般包括立法、行政和司法等三个部门。（3分）
14、商会或工会属于公共性利益团体。
答：错误。（2分）商会或工会属于经济性利益团体。（3分）
15、大众传媒引导社会舆论影响公共政策议程设置。
答：正确。（2分）大众传媒作为国家的第四种权力，引导社会舆论影响公共政策议程设置。（3分）
16、公共政策的直接客体也被称作目标团体。
答：错误。（2分）公共政策的直接客体是社会问题。（3分）
17、公共企业生产的物品和服务不需要在市场上出售。
答。错误。（2分）公共企业生产的物品和服务要在市场上出售，公共企业的销售收入与成本之间必须保持某种平衡。（3分）
18、政策问题的关联性即问题的性质随着成因的变化而变化。
答：错误。（2分）政策问题的关联性表现为不同领域的政策问题相互关联。（3分）
19、结构不良的政策问题有一个或数个决策者。
答：错误。（2分）结构不良的政策问题有许多决策者，多个备选方案。（3分）
20、政策议程描述的是社会问题进入政府决策领域的社会过程。
答。正确。（2分）政策议程描述的是社会问题进入政府决策领域的社会过程；是政策问题形成的关键环节；主要体现为政府行为。（3分）
21、正式议程（政府议程）是政治系统讨论和认定有关公共政策问题的过程。
答。错误。（2分）正式议程（政府议程）是政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程。（3分）
22、系统议程（公众议程）是政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程。
答：错误。（2分）系统议程（公众议程）是政治系统讨论和认定有关公共政策问题的过程。应具备三个条件：公众察觉；急需解决；应由政府解决。（3分）
23、社会不主动介入公共设施建设中。
答。错误。（2分）公共设施建设中政府和社会都主动介入。（3分）
24、体制由行为主体（国家或国家机关)所建立的调整交往活动主体之间以及社会关系的具有正式形式和强制性的规范体系。
答：错误。（2分）体制是制度形之于外的具体表现和实施形式，表现为一
定的组织结构。（3分）
25、公共决策体制的系统可划分为咨询、信息、监控和执行子系统。
答：错误。（2分）公共决策体制的系统可划分为系统、咨询、信息、监控和执行子系统。（3分）
26、行政首长负责制遵循的是决策权力归一的原则。
答：正确。（2分）行政首长负责制遵循的是决策权力归一的原则，各级行政机关的最高行政首长拥有最高决策权，并对决策独立承担责任。（3分）
27、首长制的特点是最高决策权归某个人独掌。
答：正确。（2分）首长制又称一长制或独任制，其特点是最高决策权归某个人独掌。行政首长负责制属于首长制的一种特殊形式。（3分）
28、监控子系统是对决策者进行监控的子系统。
答。不准确。（2分）监控子系统是对决策者的决策行为、决策内容和决策程序进行监控的子系统。立法机关、司法机关和利益集团都充当监控者，发挥监控职能。（3分）
29、决策成本低是全体一致投票原则的基本特点。
答：错误。（2分）决策成本低是多数裁定投票原则的基本特点。（3分）
30、全体一致投票原则容易导致投票悖论。
答：错误。（2分）绝对多数投票规则容易出现投票悖论。（3分）
31、政策方案的技术可行性包括成本和收益比是否划算。
答：错误。（2分）政策方案的技术可行性包括是否具备实施某项政策方案的技术手段；在现有技术水平或方法论上达成政策目标的可能性。（3分）
32、我国享有立法权的国家机关包括：全国人大及其常务委员会、国务院、特定的地方人大及其常务委员会。
答：正确。（2分）从我国现行立法体制来看，享有立法权的国家机关包括：全国人大及其常务委员会、国务院、特定的地方人大及其常务委员会。（3分）
33、第三代政策执行研究坚持自以而上的政策执行分析，以组织中的个人为研究的出发点。
答。错误。（2分）第三代政策执行研究整合自上而下和自下而上两种分析途径，关注政策执行的时效性，强调执行机构间的网络关系。（3分）
34、程序性是政策执行行政手段的主要特点。
答：错误。（2分）程序性是政策执行法律手段的主要特点。（3分）
35、附带效果是公共政策实施对主体所要解决的公共政策问题及相关人员所产生的作用。
答：错误。（2分）附带效果是公共政策实施过程可能对并非作用对象的环境、团体、个人产生效能，这种效能超乎公共政策制定者原来的目标和期望，成为一项公共政策的副产品，这类作用被称为外在的或附带的作用。（3分）
36、公共政策评价的积极目的是获得更多的政策资源。
答：错误。（2分）公共政策评价的积极目的是确定备选方案的优先顺序；调整改善政策执行程序；确定政策去向；为重新分配政策资源提供依据。（3分）
37、正式评价是人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。
答：错误。（2分）正式评价指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。它在公共政策评价中占据主导地位，其结论是政府部门考察公共政策的主要依据。（3分）
38、释放“试探性气球”是政策终止的策略
答。错误。（2分）政策终止的策略：一是重视说服，消除抵触情绪；二是公开评价结果，争取支持力量；三是旧政策终止与新政策出台并举；四是不放“试探性气球”；五是只终止必要的部分，减少终止代价。（3分）
39、线性规划是一种合理利用资源、调配资源的应用数学方法。
答：正确。（2分）线性规划是一种合理利用资源、调配资源的应用数学方法。其基本思想是在满足一定的约束条件下，实现目标的最大化，即以消耗最少的资源，实现最大化的社会经济效益目标。这个目标既可以使产出最大，也可以使投入达到最小。（3分）
40、在确定型决策中环境条件不确定，但能估计各种情况出现的概率，可通过决策分析为合理选择方案作出决策。
答：错误。（2分）在确定型决策中环境条件是确定的，对于各种方案可以得出确定的结果，决策者可从中择优，得到满意的结果。（3分）
三、简答题，每题6分，每套题5道题，小计30分。共8套题，40小题。
1、简述公共政策的基本特征。
整体性。政策的内容和形式具有完整性，政策的过程具有完整性等。超前性。政策是对未来的一种安排与指南，所以必须具有一定的超前性。（3分）层次性。不同主体制定的不同政策是有主次之分的。多样性。由于政府职能管理内容的扩大，而引发的政策问题页涉及到诸多领域，从而变得多元化和复杂化。合法性。政策体现着政府的行为，在法治国家政府的行为必须依法而行。（3分）
2、请概述公共政策的主要功能。
导向功能。政策的导向功能是指政策引导人们的行为或事物的发展朝着政策制定者所期望的方向发展。公共政策是针对社会利益关系中的矛盾所引发的社会问题而提出的，是一种行为导向也是一种观念导向。包括直接与间接引导。（2分）调控功能。政策的控制功能是指政策对社会中人们的行为或事物的发展起到制约或促进作用。实质是对社会利益矛盾的调节和控制。（2分）分配功能。政策分配和调整利益关系主要采取两种形式：一是直接对社会利益进行分配和调整的政策，二是间接对社会利益进行分配。政策的象征功能是指政策仅具有符号意义，不产生实质性后果，主要发挥象征性作用。（2分）
3、简述公共政策分析要素。
政策问题；政策目标；政策方案；（2分）政策模型；政策资源；政策评价标准；（2分）政策效果；政策环境；政策信息。（2分）
4、简述公共政策分析的原则。
系统原则；预测原则；（3分）协调原则；分解综合原则；民主原则。（3分）
5、请概述拉斯韦尔对政策科学基本特征的描述。
政策科学是关于民主主义的学问；建立在理性实证主义之上；（2分）对时间和空间都非常敏感；具有跨学科性；（2分）需要学者和政府官员共同研究；以社会发展为研究对象。（2分）
6、简述如何认定社会问题。
一是使用事实分析方法来搞清楚有关该社会问题的各种事实，包括其自身特征、相关的人群、人们对其不满的程度、造成社会问题的原因等诸多方面。（3分）二是使用价值分析方法来搞清楚与该社会问题相关联的各种价值标准，并使用这些价值标准对问题进行评价。（3分）
7、简述市场机制的优劣。
一是通过分工和专业化生产促进投入产生效率；（2分）二是通过为个体提供充分的激励来提高投入产生效率；（2分）三是市场通过对社会成员的需求进行评估来保证资源配置效率的实现。（2分）
8、请概述市场失灵的表现形式。
一是宏观经济的调控问题。由于市场的不完全及缺陷，政府必须干预市场经济的运行过程，对经济生活加以宏观调控。二是公共物品的提供问题。由于公共物品所具有的消费非排他性特征，以价格机制为核心的市场不能使其生产、供给达到最优。（3分）三是外部效应的消除问题。政府通过补贴或直接的公共部门的生产来推进积极外部性的产出；通过直接的管制来限制消极外部性产出。四是收入及财产的再分配问题。市场机制能较好地解决效率问题，却不能解决好公平问题。五是市场秩序的维护问题。市场经济条件下政府充当裁判员，为市场主体间的公平竞争创造和维护必要的制度环境。（3分）
9、简述政府的优势。
一是权威的广泛性，其权威一般能够普及其管辖范围内的所有地域和人群；二是唯一能够合法使用强制力的组织；（3分）三是能够有效地克服“搭便车”现象所造成的负面影响；四是有足够的国家财政资源支持；五是减少协调成本；（3分）
10、请概述政府的劣势。
一是社会实际上并不存在作为政府公共政策追求目标的所谓公共利益。二是即使现实中存在着一些大家利益比较一致的情况，现有的各种公共决策体制及方式（投票规则）因其各自的缺陷而难以达到最优化或理想的状态。（3分）三是信息的不完全、公共决策议程的偏差、投票人的“近视效应”、沉积成本、先例等对合理决策的制约。四是政策执行上的障碍。（3分）
11、简述第三部门的优势。
一是与社区相比，第三部门具有相对较大的活动范围和解决问题的能力；二是与政府相比，第三部门具有相对较小的垄断性和相对较大的竞争性；（3分）三是与政府相比，第三部门对个性化需求具有较好的回应性；四是能够增加社会参与的程度。（3分）
12、请概述志愿失灵的表现形式。
一是与政府相比，单纯依靠第三部门一般不能提供足够数量的公共物品或服务；二是与政府不同，第三部门中所提供的志愿性服务在分布上可能具有不平衡性；（3分）三是第三部门中的志愿组织很可能会受到其捐助者的过多影响；四是第三部门可能会由于不吸引到优秀的专业人才而制约其服务能力。（3分）
13、简述社区的优势。
一是信息优势；二是激励充分；（3分）三是有利于社会资本的积累；四是具有较好的回应性；五是对财政资金的依赖程度较小。（3分）
14、请概述社区的劣势。
一是社区的作用和影响空间有限；二是缺少优秀的管理人才；（3分）三是缺少专业化的服务人员；四是缺少服务形式的创新；五是缺少足够的活动资源。（3分）
15、简述非官方参与者的主要特点。
一是有共同的利益主张，主要有两类利益，即经济利益和公共利益；（3分）二是通过直接游说、间接游说、司法诉讼、政治捐款、示威抗议等方式影响公共政策的制定。（3分）
16、请概述利益集团的功能。
一是代表及反映社会中不同阶级的利益及意见；二是监察政府运作：部份利益团体在立法机关中拥有议席，有必要代表公众监察政府的决策，如指出政府政策的流弊，并向政府施压；（2分）三是推动公民意识及教育公众：利益团体会制造话题，以图引起社会关注，并从中教育相关的知识；四是提高政府问责性；（2分）提供参与社会事务的机会；推动民主及人权发展；促进社会多元化及自由化。（2分）
17、简述思想库的功能。
一是提供政策建议，充当咨询参政机构；二是提供学术思想，充当认识机构；（3分）三是提供政策结果信息，充当评估机构；四是向政府输送官员和专家，充当人才的交流、储备机构；五是制造舆论、传播思想，充当宣传机构。（3分）
18、请概述社会问题的类型。
邓恩从决策者数量、备选方案有限还是无限、效用是否一致、结果是否确定、概率是否可计算等方面（3分），具体将社会问题划分为结构良好、结构适中和结构不良问题。（3分）
19、简述公共政策环境的构成。
一是经济环境。即影响公共政策的各种重要因素的总和、经济体制、结构、制度、水平等。（2分）二是政治环境。即影响公共政策的政治状态，如政治体制、制度、结构、关系等。（2分）三是社会文化环境。即影响政策的社会状况和文化状况，如人口规模、民族结构、社会道德风尚、受教育程度等。（2分）
20、请概述公共政策问题的内涵。
一是社会客观现象或问题情境；二是对上述问题的察觉与认同；（2分）三是价值利益与规范的冲突。不同行为主体从自身利益出发，依据一定的价值观念与行为规范，表明自己的态度，从而造成了彼此间的冲突。如房屋拆迁问题。(2分)四是团体的活动与力量。通过团体力量影响政府。五是政府的必要行动。（2分）
21、简述公共政策问题的特征。
一是政策问题的关联性。表现在不同领域的政策问题相互关联。二是主观性。即政府确认时的主观性。（3分）三是人为性。基于人的需求而确认政策问题，必须考虑到利害关系人的利益需求。四是动态性。问题的性质随着成因的变化而变化。（3分）
22、简述公共政策问题的构建程序。
从认识过程来看，政策问题构建包括问题感知、问题搜索、问题界定和问题陈述四个阶段。（3分）从认识的结果来看，包括问题情境、元问题、实质问题和正式问题。（3分）
23、简述政策问题诊断偏差的原因。
一是组织结构，即层级节制体系隐藏信息；专业化的部门本位主义；集体权化加重信息负载量；二是意识形态；三是无知；（2分）四是信息超载；五是噪音干扰；六是时间落差；（2分）七是逃避问题；八是隐蔽问题；九是虚假问题。（2分）
24、概述影响社会问题进入政策议程的因素。
一是公民个人的作用，例如利用非正式关系（超出法定组织制度和工作程序的人际关系）造势或形成群众运动；二是利益集团的游说、宣传、助选、抗议等活动；（2分）三是政治领袖的政治使命感；影响公众；影响政府；四是政府体
制，政府产生的方式及内部组织形式。（2分）五是大众传媒，例如关注社会民生、理性分析，重塑社会公共问题。六是专家学者；七是问题自身。（2分）
25、简述社会问题进入政策议程的触发机制。
触发机制：引起政府关注，提出动议的因素或过程。（2分）具体包括政治领导，由国家领导人、政治领袖提出问题；二是危机事件；三是抗议活动；四是传媒曝光等。（4分）
26、请概述全体一致原则的基本特点。
一是一票否决。二是决策结果应照顾到每一个决策者的利益偏好与要求，是最佳方案。（2分）三是决策者既考虑到自身的利益，也考虑到其他决策者的利益。不能期望不支付任何成本而获得利益。（2分）四是随着组织规模的扩大决策成员数目的增加，使形成决策结果的困难程度成倍增加。（2分）
27、简述政策方案规划的特性。
一是政策规划的目标导向。具有前瞻性与指导性。二是政策规划的变革取向。变动性创新性。（3分）三是选择取向。设法扩大选择的机会。四是理性取向。目标与手段有效配合，可行性。（3分）
28、简述如何理解政策目标的有效性。
一是政策目标要具体明确；二是政策目标具有前瞻性；（2分）三是政策目标具有协调性；四是政策目标具有可行性；（2分）五是政策目标与手段的统一，既要避免目标异化为手段；又要避免目标置换，不能用高层次的目标代替本层次的具体目标，也不能用本层次的目标干涉低层次的目标。（2分）
29、概述政策方案优选中常犯的错误。
一是政策获利化；二是政策廉价化。（3分）三是政策优惠化；四是政策分割化。（3分）
30、概述具有中国特色的政策制定的基本经验。
一是实事求是的思想路线；二是从人民利益出发的根本宗旨；（2分）三是民主集中制的组织原则；四是调查研究的优良作风；（2分）五是从群众中来到群众中去的基本方法；六是循序渐进的政策制定模式。（2分）
31、简述范.米特政策执行系统模型的影响因素。
一是政策目标与标准；二是政策资源；（2分）三是组织间的沟通与强制行为；四是执行机构的特性；（2分）五是政治经济与社会环境；六是执行者的偏好。（2分）
32、简述雷恩和拉宾诺维茨的政策执行循环模型。
政策执行是一个拟定执行纲领、分配资源和监督三个阶段不断循环的过程。（2分）这三个阶段并不是单向流动的，而是相互作用的双向循环的复杂动态过程；循环不仅是周期性的，而且这种循环过程必然受到环境条件的影响和冲击。（2分）这些环境条件包括三类因素，即目标的显著性、程序的复杂性、可利用资源的性质与层次等。（2分）
33、请概述公共政策执行的过程。
公共政策执行活动是一个完整的过程，包括三个阶段:一是执行的准备阶段，包括政策认知、制定政策执行计划、进行物质和组织准备等活动环节；（2分）二是公共政策的实施阶段，包括公共政策宣传、政策实验和全面推广等活动环节；（2分）三是执行的总结阶段，包括公共政策执行的监测、再决策等活动环节。（2分）
34、简述政策执行的基本手段。
一是行政手段。政策执行机构和人员为实现政策目标、落实政策内容所采用的政策工具、中介途径与措施方法的总称。（2分）二是法律手段。通过各种法律、法令、司法、仲裁等工作，特别是通过行政立法和司法方式来调整政策执行活动中各种关系的方法。（2分）三是经济手段。四是说服引导手段。五是技术手段。（2分）
35、请概述政策效果的类型。
一是直接效果。即公共政策实施对主体所要解决的公共政策问题及相关人员所产生的作用。二是附带效果。即公共政策实施过程可能对并非作用对象的环境、团体、个人产生效能，这种效能超乎公共政策制定者原来的目标和期望，成为一项公共政策的副产品，这类作用被称为外在的或附带的作用。（3分）三是潜在效果。即由于公共政策的实行有其延续性，一个现行公共政策不仅对目前环境发生作用，在长时间看来，它还将对未来不确定的新情况发生潜在的影响。四是象征性效果。即有些公共政策的内容是象征性的，其初始的用意也不过是让有的人群得到印象，以为他们要求的问题已经解决或正在解决之中，从而减轻对政府的压力或者为了激发起某种精神。（3分）
36、简述公共政策终止的障碍。
一是心里抵触；二是组织的持久性，组织为了生存下去而想尽办法避免政策终止；三是反对势力的联盟，即反对政策终止的力量集合各方面力量反对终止。（3分）四是法律上的障碍，即终止的法律程序复杂。难以及时终止；五是高昂的成本，即沉淀成本，终止的实施需付出的成本，与利益相关者的矛盾等。（3分）
37、请概述决策中的价值观类型。
一是政治价值，即决策通过实施所产生的结果在政治上为决策者及其组织带来的利益，例如政权、荣誉、形象、社会稳定性等。（2分）二是经济价值，即政策实施在经济上给决策者及其组织带来的利益，例如资源、生产、市场、效益等，回答核算不合算的问题。（2分）三是社会价值，即政策带来的社会利益对整个社会系统的影响，例如民族素质、社会进步等（2分）
38、简述德尔菲法的优缺点。
优点：能充分发挥各位专家的作用，集思广益，准确性高。能把各位专家意见的分歧点表达出来，取各家之长，避各家之短。（3分）缺点：权威人士的意见影响他人的意见；有些专家碍于情面，不愿意发表与其他人不同的意见；出于自尊心而不愿修改自己原来的意见；过程比较复杂，花费时间较长。（3分）
39、简述政策分析方法的基本趋向。
一是多样化趋向，由早期单一的行为主义方法论逐渐转向多层次多视角、多手段。（2分）二是价值、伦理分析日益突出。（2分）三是非科学趋向，由关注真理转向关注人的主观思维，政策分析开始关注不确定性、超理性分析（应运用混沌观点、不确定性、诠释学观点进行政策分析）。（2分）
40、请概述建构政策分析数学模型的基本步骤。
一是确定研究对象的基本变量及关系；二是运用数学语言进行表达；（2分）三是求解；四是对数学解进行解释；（2分）五是对照实际问题进行修正；六是形成最终判断。（2分）
四、论述题，每题8分，每套题2道题，小计16分。共8套题，16小题。
1、请具体论述公共政策调节利益的程序。
答：1、利益选择：作为公共权力的占有者，政府把利益分配给谁，首先来
自于政治统治的需要。→→在市场经济条件下，政府是多元利益主体之一，也要寻求自身利益的最大化。所以，制定政策时政府是利益的首先选择者。这种选择既有那些与社会整体利益一致的方面，也选择那些与政府自身最大利益相一致的方面。（2分）2、利益综合（整合）,政府在向社会各成员分配利益时，除了考虑到社会的整体利益与政府的自身利益外，还要充分想到社会各成员之间的利益相关性。→→政府必须综合平衡各种利益关系。利益综合建立在利益选择的基础上。（2分）3、利益分配：政策具有配置资源的功能。对不同的政策对象而言，既存在直接受益者，也有间接受益者。（2分）4、利益落实：政府是政策的主体,需要主动地把政策内容贯彻到实践中去,产生应有的政策效果,即使分配的利益到位。→→政策分配利益，满足一部分利益群体的合理要求是十分重要的。但是否能按照政府的预定目标达成，是相关利益群体及政府关心的事情。（2分）
2、请对公共政策的本质进行论述。
答：公共政策本质在于增进公共利益，即政府通过公共政策对社会公共利益进行公平分配。同时还要率领社会民众，通过扩大生产或者其他活动有效地增进社会的公共利益，满足民众不断增长的物质和精神需求。（2分）具体表现为：①公共政策的本质是解决社会公共利益（物质利益和精神利益）的增进与分配问题。②公共政策对利益的分配过程是动态过程。大致经历4个环节。利益选择，利益综合，利益分配，利益落实。（3分）③公共政策对利益的分配服从于政府整体目标需要，即服从于政府对利益的追求。④公共政策对利益的分配与增进过程，是有时间与空间限制的。（3分）
3、试论述公共政策分析的原则。
答：一是系统原则，即公共政策分析是一个整体，涉及到各个子系统及其相互作用关系。二是预测原则，即公共政策分析的目标是为了实践应用，因而要对未来发展趋势有一定的预见性。（2分）三是协调原则，即公共政策分析解决的是利益选择、综合、分配和落实的问题，因而要对各个利益相关者的利益进行动态协调。（2分）四是分解综合原则，公共政策分析的本质是实现公共利益的增值，因而需通过对利益相关者利益的分解与组合，实现公共利益最大化与最优化。（2分）五是民主原则，公共政策分析寻求在充分整合和协调多方利益基础上，实现社会整体（公共或共同利益）的最大化与最优化，因此必然要坚持民主原则，以充分听取和实现各方利益诉求。（2分）
4、试论述如何认定社会问题。
答：社会问题是社会的实际状态与社会期望之间的差距，是在一个社会群体的生活中至少令一部分人同是感到不满的状态或现象。（2分）社会问题的认定：一是使用事实分析方法来搞清楚有关该社会问题的各种事实，包括其自身特征、相关的人群、人们对其不满的程度、造成社会问题的原因等诸多方面。（3分）二是使用价值分析方法来搞清楚与该社会问题相关联的各种价值标准，并使用这些价值标准对问题进行评价。（3分）
5、试论述市场失灵、政府失灵与志愿失灵的表现形式。
答：市场失灵的表现形式：一是无法解决宏观经济调控问题。二是无法有效提供公共物品。三是难以消除外部经济效应。四是无法实现收入及财产的再分配。（2分）政府失灵的表现形式：一是社会实际上并不存在作为政府公共政策追求目标的所谓公共利益。二是现有的各种公共决策体制及方式（投票规则）因其各自的缺陷而难以达到最优化或理想的状态。三是信息的不完全、公共决策议程的偏差、投票人的“近视效应”等对合理决策的制约。四是政策执行上的障碍。（3
分）志愿失灵：一是与政府相比，单纯依靠第三部门一般不能提供足够数量的公共物品或服务；二是与政府不同，第三部门中所提供的志愿性服务在分布上可能具有不平衡性；三是第三部门中的志愿组织很可能会受到其捐助者的过多影响；四是第三部门可能会由于不吸引到优秀的专业人才而制约其服务能力。（3分）
6、试论述利益集团的功能
答：利益集团是具有相同利益并向社会和政府提出诉求，以争取团体及其成员的利益的各种社会组织。（2分）利益集团的功能：一是代表及反映社会中不同阶级的利益及意见；二是监察政府运作：部份利益团体在立法机关中拥有议席，有必要代表公众监察政府的决策，如指出政府政策的流弊，并向政府施压；（3分）三是推动公民意识及教育公众：利益团体会制造话题，以图引起社会关注，并从中教育相关的知识；四是提高政府问责性；提供参与社会事务的机会；推动民主及人权发展；促进社会多元化及自由化。（3分）
7、试论述管制的优劣势。
答：管制指的是一种活动过程，在这种过程中，政府对个人和机构提出要求或规定某些活动，并经历一种连续的的行政管理过程（一般是通过特别指定的管制机构来完成这项工作）。政府的管制有经济和社会的两种基本类型。（3分）优点：所需的信息较少，较容易实施和管理，成本较低，效果具有直接性且更易见效，更适应于作为处理危机的工具。（3分）缺点：扭曲自愿性或私人活动，可能导致经济上的无效率，不利于革新和技术进步，过于刻板而缺乏灵活性等。（2分）
8、试论述公共企业的优缺点。
答：公共企业的特点：一是它们具有某种程度上的公共所有权（少至50%，高到100%）；二是公共企业受到政府某种程度的控制或直接管理；三是公共企业生产的物品和服务要在市场上出售。（3分）公共企业的优点：在社会需要而私人企业因无利可图等原因而不愿提供的某种物品和服务领域时，它是一种有效的工具；在许多情况下，建立公共企业所必需的信息比管制或自愿性工具少；公共企业可以简化行政管理，并使公共基金自然增长。（3分）主要的缺点：政府难以对公共企业加在有效的控制；公共企业的运作是低效率、甚至是无效率的，易于造成垄断并将负担转嫁到消费者身上等。（2分）
9、试论述政府直接公共物品的优劣势。
答：政府直接提供公共物品的优点：其所需信息较少而容易确立；对大规模机构要求使之易于得到相关的资源、信息与技巧；（2分）能够避免间接提供所出现的一些问题，如谈判、讨论和较高的信息要求；它使交易内在化，从而减少由间接提供所带来的交易成本。（2分）缺点：官僚机构的直接提供往往以僵化刻板为特征，它反应迟缓；对于官僚机构及官员的政治控制容易降低公众服务的质量；（2分）由于缺乏竞争机制，官僚机构没有成本意识而造成浪费；政府机构内部或跨机构的冲突影响物品和服务的提供等。（2分）
10、试论述税收和使用者付费的优缺点。
答：税收是一种法律上规定的由个人和公司对政府的强制性支付，其主要目的通常是增加政府开支的财政资源。（2分）政府对某种物品、服务或行为确定“价格”，由使用者或行为者支付这种费用。使用者付费类似于产权拍卖，是管制和市场两种工具的混合。经常被用于控制负的外部性特别是控制污染的领域，它也被用于城市交通控制。（2分）税收和使用者付费的优点：它们容易确立；提供财政激励；有助于革新；是一种灵活的工具。（2分）税收和使用者付费的
缺点：税收和收费水平难以准确确定；在得到一种最优化的收费标准的实验过程中，资源有可能被误置，不能用作处理危机的工具；管理成本高且繁杂。（2分）
11、试论述政策方案规划的含义及其特性。
答：政策方案规划的含义：公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优先选择的过程。（2分）政策方案规划的特性：一是政策规划的目标导向；二是政策规划强调前瞻性与指导性；（2分）三是政策规划具有变革取向；四是政策规划强调变动性创新性；（2分）五是政策规划具有选择取向，即设法扩大选择的机会；六是政策规划强调理性取向，强调目标与手段的有效配合，以及经济技术上的可行性。（2分）
12、试论述政策议程的系统议程和正式议程及其差异。
答：科布和埃尔德将政策议程分为系统议程（公众议程）和正式议程（政府议程），其中系统议程（公众议程）是由政治群体的成员,共同认为值得公众关注并且处于政府管辖范围之内的所有问题构成，指政治系统讨论和认定有关公共政策问题的过程。通常应具备三个条件：公众察觉；急需解决；应由政府解决。一般情况下，公众可以通过确定问题的代表性、紧迫性；充分交流协商；选择恰当方式；发挥团体作用等途径促使社会问题进入政策议程。（3分）正式议程（政府议程），政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程。（2分）系统议程和政府议程两者的差异：系统议程（公众议程）仅有一些较抽象的项目所组成，其概念和范围都还很模糊；仅是整个政策过程中的问题发生或提出阶段；它可以不涉及可行性解决方案问题，所体现出来的往往是众说纷纭的特点。正式议程（政府议程）则由一些较具体的项目所组成；处于政策问题认定的最后阶段；主旨在于最终认定与政策问题有关的种种事实。（3分）
13、试论述政策方案可行性评估的内容。
答：政策方案可行性的评估：一是技术可行性：是否具备实施某项政策方案的技术手段；在现有技术水平或方法论上达成政策目标的可能性；（2分）二是经济可行性：占有和使用经济资源的可能性；成本和收益比是否划算；（2分）三是政治可行性：政治约束、分配约束和体制约束等；（2分）四是行政可行性：权威、制度约定、能力、组织支持等。（2分）
14、试论述萨巴蒂尔和马兹曼尼安的政策执行综合模型。
萨巴蒂尔和马兹曼尼安认为，在政策执行过程中起较大作用的主要变数可以分为三类：一是政策问题的可处理性；二是政策本身的规制能力；三是政策本身以外的变数。（3分）萨巴蒂尔和马兹曼尼安综合执行模型的一个特点是，联系政策执行的不同阶段来考察变量对政策执行的影响。（2分）他们把政策执行的阶段划分为执行机关的政策产出、标的团体对政策产出的顺从、政策产出的实际影响、对政策产出知觉到的影响、政策的主要修正等四个阶段。（3分）
15、试论述公共政策评价的特点与功能。
答：公共政策评价的新特点：一是公共政策评价走向职业化和学科化。二是公共政策评价的范围日益拓宽。三是公共政策评价的研究角度和研究方法突破了早期模式，评价标准由对经济和效率的关注逐渐转向了效益和“顾客满意”。（3分）公共政策评价有四个方面功能：一是有助于提升政策质量（什么是正常质量）；二是检查问题（检验作用）；（3分）三是为做出政策去向提供依据；四是有助于构建良好的公共关系。（2分）
16、试论述利益分析方法及其在公共政策分析中的应用。
运用利益分析方法，需要明确公共管理的利益主体及其关系，判断利益主体
真实的利益需求，规范利益主体寻求利益的方式，协调利益主体间的利益冲突，最终寻求实现和增进以公共利益为核心的社会利益。（3分）利益视角下的制度分析：利益问题是制度分析的根本问题；制度变迁的实质是就是谋求利益再分配的新形式；制度创新的内涵就是谋求利益分配方案的优化；利益分析是制度分析的基础。（3分）公共政策利益分析框架：利益分析要与事实分析、价值分析、规范分析相结合，既要明确谁在追求什么利益，而且要分析其追求利益的方式与结果。利益实现方式分析主要包括强制式的政府机制、交换式的市场机制和倡导美德的伦理机制。（2分）
五、案例分析题，每题14分，每套题1道题，小计14分。共8套题，8小题。
1、在十二届全国人大五次会议记者会上，财政部部长肖捷表示，目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中，总的思路是个人所得税改革要从中国的实际出发，实行综合与分类相结合，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。基本考虑是将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。还将考虑有关“二孩”家庭教育等相关支出的税前扣除。除此之外，养老、医疗、房货等方面的专项扣除也会适当考虑。
试运用罗尔斯、诺齐克或亚当斯关于公平的理论，分析个人所得税改革中以家庭为单位的综合征收和专项项目的差别扣除有哪些些优势，以及存在哪些难点。
答：罗尔斯《正义论》的公平理论：一是一个社会的制度安排和公共政策应最大限度的让弱势者受益；二是既要重视结果的平等，也要重视机会的平等。（2分）
诺齐克在《无政府、国家和乌托邦》中对公平的表述：一是着眼于权利问题的分析。二是一个人依照所赋予的权利得到了自己应得到的利益。那么这种分配就是公正的。三是单纯强调分配的公平在理论上和实际生活中都是站不住脚的。四是政策的过多干预并不能带来积极效果。个人和市场才是实现公正目标的唯一方式。（2分）
斯塔西.亚当斯的公平理论：一是一个人不仅关心个人的结果与支出，而且还关心别人的结果与支出，关心相对报酬量。二是公平源自利益平衡、源自认可、源自信息对称，公平注重过程，目的是让大多数人有公平感。三是绝对的公平是不存在的。（2分）
可见，罗尔斯认为社会公平应首先关注弱势群体，并重视机会公开；诺齐克更关注权利公平，不主张政府过多的参与社会分配；亚当斯更看重利益均衡下的相对公平。（2分）
从公平理论来看，个人所得税改革以家庭为单位的综合征收，综合考虑了家庭成员的综合收入能力，有利于维护家庭成员中弱势群体的权益，同时也有利于实现以家庭为单位的权利主体利益的相对均衡。但考虑到目前全国统一的个人信息档案尚不健全，因而在实施时可能存在着难以准确获取家庭综合收入实际情况，进而导致漏报、瞒报等问题。（3分）
就专项项目的差别扣除来看，因考虑到人们基于养老、教育、医疗、购房等消费支出的外部性差异而给予一定的税式扣除，既有利于弱势群体在有限的收入水平下消费更多具有正外部性的物品，又有利于增加不同权利主体的消费者剩余。但可能会在一定程度上增加征税和纳税成
本。（3分）
2、十九大提出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”的政策导向。2017年11月21日，住建部等三部门召开部分省市房地产工作座谈会，会议强调切实防范化解房地产风险，研究建立房地产统计和市场监测预警指标体系，保持房地产市场平稳健康发展。同时，加快研究建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。
试结合公共政策评价目标的影响因素，分析目前我国房地产调控政策的有效性、以及今后我国房地产市场调控的导向。
答：公共政策评价目标的影响因素：政策目标的多元性和弹性；政策效果的多样性和影响的广泛性；政策资源的混合和政策行为的重叠；行动与效果之间因素关系的不确定性；信息获取的难易程度；政策评价资源保障水平；相关机构和人员的态度。（4分）
在目前的市场经济条件下，房地产调控既要确保人们“住有所居”的居住属性，又要解决低收入群体“有房可住”的保障住房问题，还要满足房地产作为不动产的资产属性。这就决定了房地产调控政策评价目标既不能局限于稳房价、去库存，也不能单一地追求房地产市场的转型升级，而应更多考察房地产市场发展规模与当地人口、经济和社会服务发展的匹配度，更多地考察政策执行与政策效果之间的差异性与内在原因，以及政策评价机构的资质与评价结果的异同。（4分）
目前房地产“去库存”政策主要以放开限购、利率下调、信贷优惠和税收减免等经济类工具为主，其特点是短期刺激效应明显，但促进房地产供给结构性优化与转型的能力有限。实践表明，房地产“去库存”政策的单兵突进进一步强化了原有房地产市场的区域分化和能级分化，使强者更强、弱者更弱、中者加速分化。（3分）
因此，未来房地产市场调控的导向应积极推进以“公共服务+”为主的政策体系，如保障性住房建设、户籍制度改革、农民工市民化、城乡土地制度改革统筹、发展住房租赁市场等，其特点是“以人为本”，在不断提升房地产供给体系资源配置效率的同时提升并保持其市场竞争力；通过“公共服务+”增加城市人口集聚能力，进而为房地产供给体系注入持续的经济与社会附加值。（3分）
3、2016年《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》指出会通过一系列转移性支付等财政政策推动东北经济发展，这项计划预计包含大概130多个项目，投资规模大概1.6万亿元。同年8月国家发展改革委印发了《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案
（2016-2018年）》。《实施方案》提出了拟于2016-2018年开工建设的对东北振兴有全局性重要影响的，能够有效补短板和培育新动能的重大项目，共127项，其中2016年62项，2017年33项，2018年32项，主要涉及交通（含铁路、高速公路、机场、轨道交通）、能源、水利、工业、农业、城乡建设等多个领域。
试运用公共政策分析的系统分析方法，分析国家此轮振兴东北经济的计划可能产生的影响，以及相关应对策略。
答：系统分析是一种整体性、综合性分析，它应考虑的因素包括目的、地点、时间、人员、方法等要素。系统分析包括以下内容：整体分析、结构分析（层次相关协调）、环境分析。可能产生的问题：缺少政治分析的维度；缺乏创造性；
缺乏价值体系考量；忽视历史因素；过分依赖纯逻辑推理。（2分）就系统分析的整体分析和结构分析来看，新一轮东北振兴战略的可能影响：更加关注解决当前东北经济发展的深层次结构性问题，培育东北经济发展的内生动力和完善市场机制，提升民生保障水平和促进可持续发展。新一轮振兴战略重点不在于“量”，而在于“质”；不在于短期效果，而在于长远发展；不在于加强外部推力，而在于培育内生动力；不在于挽救传统产业，而在于壮大新兴产业；不在于对现有缺陷小修小补、主要依靠政府力量推进结构转型，而在于改革创新体制机制、重点发挥市场在激励创新与转型升级中的决定性作用。（4分）就系统分析的环境分析来看，针对东北地区发展过程中存在的问题以及东北振兴战略效果不佳的可能原因，特别是考虑中国经济结构调整和发展阶段转换的新背景，在实施新一轮东北振兴战略时应采取以下应对策略：一是要注重区域政策设计的长期结构调整导向。（2分）
二是要改进区域政策设计的援助方式。更多从深化改革、促进经济体制转型、加快市场化进程和推进对外开放等领域给予特殊援助，特别是通过与中央部委和东部发达地区的对口援助合作，在地方政府干部选拔交流、发达地区改革发展方案等方面进行合作和援助，加快推进市场化进程。（2分）
三是要提高区域政策执行的到位性和协同性。在政策设计时，应考虑上述政策目标在执行实施过程中的难度，明确相关区域政策目标和具体任务，提高考核的科学性和合理性，保证政策落实的可操作性。（2分）
四是要完善区域政策执行的体制和制度保障。积极促进政府职能转变，全面深化国有资本和国有企业改革，真正使市场在资源配置中发挥决定性作用。（2分）
4、目前，房地产“去库存”政策主要以放开限购、利率下调、信贷优惠和税收减免等经济类工具为主，其特点是短期刺激效应明显，但促进房地产供给结构性优化与转型的能力有限。2015年全国商品房的平均销售价格为6793元/平方米，同比涨幅为7.4%，涨幅比前5年的平均同比涨幅6.2%高出1.2个百分点，市场反弹迹象明显。其中，东部地区的商品房平均价格涨幅明显高于其他地区，东北地区涨幅次之，中部再次之，西部地区涨幅最低。全国商品房销售面积比2014年增长了6.5%，增幅由负转正。其中，东部地区的商品房销售面积增幅最大，中部次之，西部地区再次之，东北地区商品房销售面积大幅下降。全国房地产开发企业实际到位资金比2014年增长了2.6%。其中，东部和中部地区房地产开发企业完成投资分别比2014年增长了4.3%和4.4%，明显高于全国平均水平，西部地区增长了1.3%，东北地区则下降了28.5%。
试运用公共政策评价的“简单前后对比分析”，分析我国房地产“去库存”政策的效果与有效性。
答：公共政策评价的“简单前后对比分析”，指将政策对象在接受政策作用后产生的某种变化值减去此前得到的值，从而测量政策产出与政策影响的方法。适用范围：参量较少，绝对值直接体现政策效果。（3分）
根据案例中提供的相关数据，房地产“去库存”政策推进以来，一方面房地产市场的区域分化加剧了地价的能级分化：东部城市房地产投资和销售两旺，但可开发土地面积较少，地价随城市能级有较高的上涨空间；中部城市销售趋势转好但整体上库存去化压力较大，其中具有经济、产业和人口优势的部分城市房价仍存在上涨空间，地价随城市能级有不同幅度上涨。西部和东北部城市商品房前期库存基数较大，消纳能力有限，因而这类城市商品房用地供大于求，地价上涨
动力不强。总体上看，房地产“去库存”政策的单兵突进，进一步强化了原有房地产市场的区域分化和能级分化，使强者更强、弱者更弱、中者加速分化。（5分）
因此，就房地产“去库存”政策的有效性来看，由于现代社会公共空间的扩大化、公共问题的复杂化和公共事务的多样化，“人”除了需要由自由竞争的市场经济提供的私人物品，还需要由社会和政府提供的公益物品和公共服务等公共物品。其中，公益物品和公共服务受益的连续性和差别化在市场条件下会通过私人物品资产价格的增长来表现。事实上，正是由于公共支出水平差异及公共服务资本化到土地或其他资产导致周边资产溢价，使得不同公共支出水平下的城乡和地区差距普遍扩大，并进一步强化了不同城市的能级差别。因此，今后我国的房地产供给侧改革必须更多的使用“公共服务+”的政策工具箱，针对各个城市不同的经济、社会发展水平，因城施策、各有侧重的推进“公共服务+”改革，建立房地产供给侧改革的长效机制。（6分）
5、基于我国人口问题的新形势，新现实以及经济发展的长期考虑，2013年11月15日中共中央十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”即“单独二孩”。在“单独二孩”生育制度实施的两年里，符合条件的夫妇生育愿望远不及预期。经人口专家的研究、论证与有关部门的谨慎考虑，2015年10月29日十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，政策规定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动，即“全面二孩”生育政策。2015年12月27日全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩定于2016年１月１日起正式实施。这意味着长达30多年的“一孩”制度正式结束。
试运用公共政策评价的“投射——实施后”对比分析，分析我国人口政策演化的原因及影响。
答：公共政策评价的“投射——实施后”对比分析，指将政策执行前的倾向线投射到政策执行后的某一时间上，然后与政策执行后的实际情况进行对比，以确定政策实际效果的方法。适用范围：绝对值不能直接反映问题改变的状况、政策效果。（3分）
我国人口政策演化的原因：我国从80年代初开始实行“一对夫妇只生一个孩子”的计划生育制度，这是基于当时人口快速增长，经济基础薄弱，社会公共资源严重不足的特殊国情下做出的决定。随着经济社会的不断发展，多年实行的“一对夫妇只生一个孩子”的生育制度，产生的不合意后果在最近十年内集中释放了出来，用工荒、劳动力成本高、人口老龄化、养老金负担大、娶妻难、结婚贵、少子化、生育率低等与之相关的人口问题愈发突出。基于我国人口问题的新形势，“单独二孩”和“全国二孩”政策应运而生。（5分）
我国人口政策演化的影响：从“单独二孩”实施遇冷来看，一是现在的生育主体是80后、90后，他们的生育观念已大不同于父辈；二是社会环境的变化，使得养育孩子的成本也明显增加；三是养儿防老的社会观念在不断弱化，少生优生已成为社会的主流。（3分）
在这种情况下：一要打破“一孩”人口制度的功能性锁定。一要从降低生育成本的角度出发，提高与“全面二孩”人口制度相衔接的各项社会服务水平。二要从思想与文化观念入手，对生育主体的偏好与认知模式加以引导，重塑生育观，
努力营造生育二孩友好的社会制度与文化氛围。（3分）
6、从中国 1978—2014 年农劳比走势来看，改革开放以来，我国农业劳动力一直在稳步向非农产业部门转移，中国农劳比由 1978 年近70%降到了 2014 年的 29%，农业劳动力大量向非农产业转移。但从中国农劳比变化速度来看，1996—2004 年中国农劳比变化都较为平缓，直到2004 年正式实施农业税减免政策以后，农劳比才开始迅速下降，并持续至今。而从农业税负变化来看，2000 年中国就开始实行税费改革，但从2004 年正式实施农业税减免之前中国农业税负占比有个较大幅度的上升阶段，直到 2004 年正式取消农业税后才开始下降。
试运用公共政策评价的“有无对比分析”，分析取消农业税为什么会带来如此明显的农业劳动力转移。
答：公共政策评价的“有无对比分析”，指在公共政策执行前后两个时间点上分别就有公共政策和无公共政策两种情况进行前后对比，然后再比较两次对比结果，以确定政策效果的方法。适用范围：两个不同对象的对比。（4分）取消农业税解除了农业劳动力转移过程中存在的制度约束，降低了农业劳动力转移成本。取消农业税以前，农户为了保证粮食产量以足额上缴农业税，在技术条件一定的情况下，每户农户必须保证足够的劳动力从事农业生产，这就限制了部分农业劳动力向非农产业转移。另外，即使部分农户通过将土地交给他人代为耕作转移到非农产业，为了保留土地使用权，也必须补偿支付所需缴纳的农业税，这增加了农业劳动力转移的成本，降低了对农业劳动力转移的激励。（5分）从农业生产率条件来看，取消农业税降低了农业生产成本，为资本流向农业领域提供激励，从而促进了农业生产率的提升，进一步释放了农业剩余劳动力，推动了农业劳动力向非农产业的转移。（5分）
7、2014 年 7 月 30 日国务院全文发布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。特别提出改进城区人口 500 万以上的城市现行落户政策，对流动人口建立完善积分落户制度。在北京、上海等大城市要根据具体情况制定积分入户政策，一城一策。2016年北京市公布了《北京市积分落户管理办法(试行)》，自2017年1月1日起北京将正式施行积分落户政策。随着北京《管理办法》的出台，至此，北京、上海、广州、深圳、天津等市区常住人口超千万的超大城市，均已提出或实施各自的积分落户指标体系（详见下表）。
试运用公共政策评价的“控制对象-实验对象”对比分析，分析积分落户政策实施可能的效果及影响。
答：公共政策评价的“控制对象-实验对象”对比分析，指将评价对象分为实验组和控制组，对前者施加政策影响，对后者不施加影响，进而比较它们在政策执行前后的情况，最终确定政策效果。（3分）
积分落户政策可能的效果：作为超大城市户籍改革的重要政策，其目标在于大城市人口调控。积分落户制之前，影响流动人口合法性永久迁移意愿的主要因素是受教育程度、流动范围、家人随迁及就业身份的自主性。实施积分落户制之后，住房稳定性及户口性质成为影响其迁移意愿的最主要因素，经济因素的影响作用不再强劲。即积分落户制为流动人口落户超大城市设定了门槛，不但没有起到控制人口规模的作用，反而提高了流动人口的永久迁移意愿。（5分）积分落户政策可能的影响：首先，积分落后政策是为了让外来人口享受到和本地人口相同的公共服务，是我国逐步实现公共服务均等化过程中的步骤。其次，要建立和逐步完善流动人口市民化公共成本在各级政府之间的分担机制。再次，应优化区域经济规划与布局，减少地区间的社会经济发展落差，是解决‘大城市病’以及推动公民平等自由迁徙的根本解决之道。（6分）
8、2013年11月，中共十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出要建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。2014年12月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。2015年2月27日，全国人大常委会通过《关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》。从各地政策试点内容来看，一是缩小征地范围，如政府退出经营性项目建设用地供给，当需要建设时，由集体通过集体经营性建设用地入市的方式供给建设用地。二是规范征地程序，规范征地程序强调风险评估、政府和农民协商、信息公开和签订规范协议。三是推进征地补偿方式改革，如河北定州市在给予农民足额的土地补偿和安置补偿外，还根据农民自愿给予粮食补贴或社会保障安置。山东省禹城市则通过征地补偿资金代管存放的方式完善被征地农民多元保障。代管资金封闭运行、农户固定收益、政府兜底兑现，实现保值增值。政府和村集体及农民一次签订五年协议，每年分两次将固定收益兑现到被征地村。
试运用政策实验的相关理论，分析农村集体经营性建设用地入市可能产生的政策效应，以及应注意的问题。
答：政策实验即一项新政策在正式推广之前，根据政策目标群体和政策适用范围的实际情况，选择具有代表性的局部地区、范围或群体，使用较少的成本和较短的时间试行政策的办法。（3分）
农村集体经营性建设用地改革试点可能产生的政策效应：一是农民从一次性被征收对象，回归为长期产权所有者，有利于增加农民收入。二是政府不再是土地经营的主体，回归公共服务职责。三是地方财政从依赖卖地收入，回归分享产业发展长期回报。四是农业金融的发展将更加多元化和多样化，集体经营性建设用地入市的土地整理、拆除腾退、复垦还绿和相关基础设施等投入，以及后期产业发展都需要金融机构提供全过程和多元化支持。（5分）
继续推进农村集体经营性建设用地改革应注意的问题：一是集体经济组织财
公共政策概论试题A 一、名词解释（每小题5分，共10分） 1．从众效应 2．实验性理论 二、单项选择题（每小题1分，共10分） 1．公共政策是( )为管理社会公共事务而制定的政策。 A．企业 B．社会组织 C．政府 D．个人 2．人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与( )。 A．深入 B．内化 C．反映 D．响应 3．完全理性思维中存在一个基本的假定是( )。 A．即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的 B．人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的 C．即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的 D．即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的 4．“系统分析”最早是由( )提出并加以使用的。 A．美国国防部 B．麦克纳马拉C．贝塔朗菲 D．兰德公司 5．下列关于知识经济基本特征的说法中，不正确的有( )。 九社会组织层级化 B．社会主体知识化C．民主参与大众化 D．政策信息公开化6．公共政策的强制性经常与( )措施相联系，若缺乏这种措施就将失去权威性。 A．奖励性 B．惩罚性C．温和性 D．权威性 7．政策的调控功能常常表现出特有的( )，即鲜明地强调政府工作的侧重点。 A．权威性 B．合法性C．系统性 D．倾斜性 8．在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相( )。 A．补充 B．协调C．-致 D．排斥 9．在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是( )。 A．创造性思维 B．直觉思维 C．灵感思维 D．豁然开朗思维 10.在知识经济时代，公共政策主体应该树立( )政策理念。 A．基础型 B．理性型
《公共政策分析》题库参考答案一、单项选择题：1、控制社会、经济运行的两大并行力量是（A）。A、市场和政府 B、法律和市场 C、宪法和法律 D、政府和政策2、深刻影响早期资本主义国家政府和行政主流理论的人是（B）。A、马克思、恩格斯?? ??B、马克斯?韦伯、亚当?斯密C、柏拉图、亚里士多德 ?D、尼采、弗洛伊德3、现代政策研究最早兴起于（D）。A、德国 B、中国 C、英国 ?D、美国4、美国现代政策研究的起始阶段主要侧重于（C）。A、农村问题 ???B、政府问题? ?C、大型城市问题 ??D、小城市问题5、二次大战后催化政策科学发展的一个内在因素是（A）。A、公民社会意识的“非政治化”倾向 ???B、公民道德判断意识加强C、公民社会意识的“政治化”倾向? ???D、经济危机6、亚当?斯密以及后来的赫伯特?斯宾塞主张（B）。A、加大政府干预?????????????B、减少政府干预C、多用“看得见的手”干预社会 D、尽量用公共政策手段干预社会7、20世纪公共政策对社会的调节、规范作用已经（C）。A、失败 ??B、降到最低 ???C、不可或缺 ?D、逐步减少8、拉斯维尔和卡普兰认为公共政策是（A）。A、“一种含有目标、价值、与策略的大型计划” ??B、“凡政府决定做的或不做的事情”C、“对全社会的价值作权威的分配”????? ???D、“政府机构和它周围环境之间的关系”9、政策不仅具有符号特征，而且是（B）。A、一个分析过
公共政策分析教程 单项选择题： 第一单元 1、被人们当作政策分析学科诞生的标志性著作是：B.拉纳和托克维尔的《政策科学：范围和方法的最新发展》 2、20世纪60年代以后，对政策分析学科起到方法论解放作用的学者是：C、库恩 3、在政府与资源配置的关系上，亚当。斯密的基本态度是：B：不主张政府介入资源配置过程 4、政府干预主要针对以下哪种市场失灵：A、市场固有失灵。 5、政府失灵的最一般表现是：D：政府干预经济的结果不能实现预期的社会公共目标 6、政策在一定程度上体现统治阶级的意志，这属于政策特征的：C：政治性 7、把政策分析界定为“以制定政策规划和政策备选方案为焦点，运用新的方法对未来趋势进行分析的学问”的学者是：B拉斯韦尔 8、以下不属于政策分析的政治学研究途径的选项是：A：公共选择理论 9、在政策分析研究中，把“政治行动者个人都被自利的动机所引导而选择一项对其有利的行动方案”，这一假设作为基本出发点的理论是：D：公共选择理论 10、从政策分析的角度研究马克思主义政策理论，总结党和政府政策实践的基本经验，这种状况属于改革开放以来我国政策分析学科的发展的：B：第二阶段 第二单元 1、上世纪50年代论及政策工具基本原理的著作《政治、经济和福利》一书的作者是：C：达尔和林德布洛姆 2、以下哪一项是不属于推动工具研究盛行的选项：D：社会团体的推动 3、在政策工具研究中“后现代工具”的提出者是：B：休普 4、以下哪些选项属于政策研究的古典途径：A：工具主义 5、用木工匠和园艺业比喻政府治理工具的学者是：C：胡德 6、把政策工具分为法律工具、经济工具和交流工具的学者是：D：狄龙 7、以下属于全面质量管理（TQM）核心业务的选项是：B：不断进行员工工作流程分析 8、关于听证会开始于哪个国家的说法，以下正确的选项是：A：英国 9、以下不属于影响政策工具因素的选项是：C：社会团体 10、以下不发球政策工具选择策略的选项是：D：以政策执行者的偏好为标准 第三单元 1、把政策问题觉察机制形象地称为“扳机触发器”的学者是：C：安德森 2、形成政策议程的基本条件是：C：代议制 3、以下不属于方案规划环节的选项是：D：听证票决 4、以下不属于政策目标规范性要求的选项是：A：政策目标要体现决策集团的利益 5、政策方案抉择要依据有关标准，以下不属于这些标准的选项是：C：实现政策目标的风险属于中度水平 6、把合法化严格限定在政治秩序被认可层面的学者是：B：哈贝马斯 7、以下关于政策合法化含义的说法不正确的是：D：法律法规不存在政策合法化问题。 8、以下关于政策合法政府化地位与作用的各种说法不正确的是：A：政策合法化是领导意志转变为群众意志的过程 9、政策合法化的主体要有合法依据，以下国务院有关构成部门哪个即使经国务院批准也不能发布规章：C：国家统计局 10、以下哪个选项不是我国政策制定的原则性要求：B：群众路线 第四单元 1、将政策执行看作，在目标的确立与适应于取得这些目标的行动之间的一种相互作用过程，提出这个观点的学者是：D：普雷斯曼和韦达夫斯基 2、以下哪一项不属于政策执行的地位和作用的确主要表现方面：B：保证法律法规实施的主要手段 3、以下哪一项不属于制定执行计划应遵循的原则：A：政治性 4、政策执行过程有诸多环节，包括制定必要的管理法规制定，以下哪一选项不属于必要的管理法规制度：C：质量监测制 5、以下哪一选项不属于传统的政策执行手段中行政手段的特点：D：结果的不容置疑性
《公共政策分析》第二次作业答案 你的得分：87.5 说明：每道小题括号里的答案是您最高分那次所选的答案，标准答案将在本次作业结束(即2014年09月11日)后显示在题目旁边。 一、单项选择题。本大题共30个小题，每小题 2.5 分，共75.0分。在每小题给出的选项中，只有一项是符合题目要求的。 1. 在政策执行前进行分析与判断并带有预测性的评估，应该注意 的事项不包括以下哪项（）： ( D ) A. 准确把握问题、实施对象的发展趋势 B. 重视对政策效果的事先评估 C. 决策模型的合理性 D. 政策的可行性 2. 政策方案可比的条件要坚持两条重要原则，即政策的（ ）： ( A ) A. 完整性、统一性 B. 完整性、预测性 C. 预测性、统一性 D. 预测性、最优性 3. 不同备选政策方案的比较应满足以下可比条件（）： ( B ) A. 政策收益的可比性 B. 政策模型的可比性 C. 政策费用的可比性 D. 时间的可比性 4. 公共政策方案收益性角度分析，政策的收益的性质必须可以比 较，如伦理道德，社会心理等是指方案收益的（）方面。 ( D ) A. 量 B. 预测 C. 执行 D. 质
5. 为了对各个方案进行政策费用的比较，费用的之间必须具有一 定的可比性，以下哪项不包括在内（）： ( C ) A. 构成 B. 计算方法 C. 数目 D. 计算单位 6. 公共政策问题是（）的必要行动。 ( B ) A. 个人 B. 政府 C. 企业 D. 社会团体 7. 当公共权力主体意识到社会公共问题已经妨碍（），充 分了解公众的公意注并认同这种公众的政策要求时，公共问题就变成为公共政策问题。 ( A ) A. 整体社会发展 B. 经济发展 C. 文明进步 D. 社会制度创新 8. 以下各项对公共政策问题说法错误的一项是（）： ( C ) A. 已被大多数人觉察、认同、感受 B. 其是指已经与既定的价值、规范、利益发生冲突的问题 C. 是主观存在于人们思维中的 D. 通过社会中的团体与个人表达出来的问题 9. 公共政策的制订过程是一个（）过程，多方面在相互冲 突中获得平衡。 ( D ) A. 冲突 B. 协商 C. 压制
14秋学期《公共政策分析》在线作业1 试卷总分：100 测试时间：-- 试卷得分：100 单选题多选题判断题 包括本科在内的各科复习资料及详细解析，可以联系屏幕右上的“文档贡献者” 一、单选题（共10 道试题，共40 分。）得分：40V 1. 以一系列假设为依据，对作为分析对象的政策在设想中将要实现的环境和各种条件进行描述和预测的政策分析方法称为（）A. 头脑风暴法 B. 德尔菲法 C. 脚本写作 D. 个人判断法 满分：4 分得分：4 2. 将旧的公共政策的内容按照一定的规则分成几个部分，每一部分各自形成一项新公共政策，从公共政策的终结方式类型讲，属于（）。A. 替代 B. 分解 C. 合并 D. 缩减 满分：4 分得分：4 3. 美国著名政治学家勒纳和拉斯韦尔创始公共政策学科时使用的名称是（）A. 政策科学 B. 公共政策学 C. 政策学 D. 政策分析 满分：4 分得分：4 4. 在公共政策系统中，决策子系统的辅助系统是（）A. 咨询子系统 B. 信息子系统 C. 监控子系统 D. 反馈子系统 满分：4 分得分：4 5. 政策制定过程的起点是（）。A. 政策问题的认定 B. 政策目标的认定 C. 政策方案的认定 D. 社会问题的认定 满分：4 分得分：4 6. 现代意义上的政策评估最早兴起于（）A. 20世纪30年代 B. 20世纪50年代 C. 20世纪60年代 D. 20世纪90年代 满分：4 分得分：4 7. “摸着石头过河”体现了（）的观点。A. 理性模型 B. 渐进模型 C. 精英模型 D. 小组意识模型
满分：4 分得分：4 8. 依据一定的标准对某项公共政策做出价值判断就是（）A. 政策评估 B. 政策变通 C. 政策规划 D. 政策执行 满分：4 分得分：4 9. 公共政策目标具有三个特点，即目标的进取性、目标的整体性和目标的（）。 A. 抽象与具体的统一 B. 主体权威性 C. 信息的反馈性 D. 空间广泛性 满分：4 分得分：4 10. “如果反复观察到某种事实，则某个确定的结局将以一个确定的概率发生。”这一论断，属于（）。A. 事实分析 B. 价值分析 C. 规范分析 D. 可行性分析 满分：4 分得分：4 二、多选题（共10 道试题，共40 分。）得分：40V 1. 公共政策问题构建方法中的类比分析法包括（）。A. 人的类比 B. 直接类比 C. 符号类比 D. 幻想类比 满分：4 分得分：4 2. 政策执行对于政策过程的重要性体现在（）A. 是解决政策问题的重要途径 B. 是实现政策目标的重要途径 C. 是检验政策方案正确与否的唯一标准 D. 其后果是后续决策的基本依据 满分：4 分得分：4 3. 必要的公共政策资源包括（）。A. 财力资源 B. 人力资源 C. 权威资源 D. 信息资源 满分：4 分得分：4 4. 我国行政决策的合法化程序包括（）A. 决策方案的提出 B. 法制部门的审查 C. 领导会议讨论决定 D. 行政首长的签署发布 满分：4 分得分：4 5. 一般把公共政策议程建立分成（）。A. 外在创始型 B. 参与型
公共政策学考试题库 一、单项选择题： 1、控制社会、经济运行的两大并行力量是（A）。 A、市场和政府 B、法律和市场 C、宪法和法律 D、政府和政策 2、深刻影响早期资本主义国家政府和行政主流理论的人是（B）。 A、马克思、恩格斯 B、马克斯?韦伯、亚当?斯密 C、柏拉图、亚里士多德 D、尼采、弗洛伊德 3、现代政策研究最早兴起于（D）。 A、德国 B、中国 C、英国 D、美国 4、美国现代政策研究的起始阶段主要侧重于（C）。 A、农村问题 B、政府问题 C、大型城市问题 D、小城市问题 5、二次大战后催化政策科学发展的一个内在因素是（A）。 A、公民社会意识的“非政治化”倾向 B、公民道德判断意识加强 C、公民社会意识的“政治化”倾向 D、经济危机 6、亚当?斯密以及后来的赫伯特?斯宾塞主张（B）。 A、加大政府干预 B、减少政府干预 C、多用“看得见的手”干预社会 D、尽量用公共政策手段干预社会 7、20世纪公共政策对社会的调节、规范作用已经（C）。 A、失败 B、降到最低 C、不可或缺 D、逐步减少 8、拉斯维尔和卡普兰认为公共政策是（A）。 A、“一种含有目标、价值、与策略的大型计划” B、“凡政府决定做的或不做的事情” C、“对全社会的价值作权威的分配” D、“政府机构和它周围环境之间的关系” 9、政策不仅具有符号特征，而且是（B）。 A、一个分析过程 B、一个行为过程 C、一个收益过程 D、一个黑箱过程 10、在政策研究中，政策、制度、法律三个概念之间的关系是（D）。 A、矛盾关系 B、等价关系 C、平行关系 D、交叉关系 11、下列属于当代公共政策的基本特征的是（C）。 A、政策目标与政策实际执行结果趋于统一 B、道德价值判断成为政策制定的唯一标准
一、简答题。 1、简述政策研究中可行性分析的主要方面。 答：政策研究可行性分析的主要方面：政治、经济和技术、法律与伦理的可行性。政治可行性是指方案在政治上与国家的性质、政治制度和目前的方针政策相符合，以求得政权的支持，如果不一致，则不具备可行性。经济可行性是指该政策方案在经济上合理，即效益与成本的差额最大。技术可行性是指政策实施有技术上和保证，如果没有，则不具备实施的可能性。法律的可行性是指政策方案的内容与现行国家法律没有冲突和矛盾。伦理的可行性是指政策方案与现行社会人们的伦理道德观念相一致，否则，则没有可行性。社会可行性是指政策方案能得到社会公众的理解、认同、接受、拥护和支持。可行性分析实际是政策制定过程中一个综合性的分析，是实践层面的分析。有些政策的实施进行上述内容的分析外，可能重点是国家安全层面、环境层面的分析，三峡工程就是一例。 4、简述公共政策的执行过程。 答：公共政策的执行过程 1.政策理解： 政策理解包括两个方面：要保证政策的有效实施，需要执行政策的人员充分理解政策的目标、精神、含义、内容等有关细节；其二，政策相关人员的理解。政策总是关系到社会一定成员的利益分配和再分配。因此，要使政策取得社会广泛支持，从而得以有效推行，就必须使政策相关人员充分理解政策的基本内容和社会价值。其次，政策理解不仅仅是指理解政策的目标、精神、含义、内容等细节，而且还包含了一个更为深刻的内容，即对于政策的认同。无论是执行政策的人员，还是政策的相关人员，都只有在认同政策的情况下，才能使政策得到执行。在政策理解这一阶段中包括两个环节：（1）政策宣传、（2）政策分解，政策分解就是制定执行计划 2.实施准备： A．、 一定的政策需要一定的人员去执行。为了使政策的执行能够在有关执行人员的积极行动下进行需要解决以下两个问题：（1）要使执行人员掌握执行政策的有关信息。（2）要赋予执行人员明确的权力和责任。 B． 组织准备工作是政策具体贯彻落实的保障机制，组织功能的发挥情况直接决定着政策目标的实现程度。（1）确定政策执行机构。（2）制定必要的管理法规制度。 C 物资准备 物质准备主要是指必需的财力经费和必要的物力设备两方面的准备。第一执行者应该在国家预算的基础上来准备政策执行活动中的各项开支，本着既能保证执行活动正常开展，又坚持勤俭节约的原则。第二应做好必要的设备准备，包括交通工具、通迅器材、机械设备、办公用品等方面的准备。 ?政策实施： 政策实验是政策实施过程中的重要步骤。政策实验包括三个阶段：（1）选择实验对象（2）设计实验方案要周密（3）总结实验结果 ? 通过信息反馈，能够使正在执行中的政策一方面得到实践的肯定，修正、补充乃至进一步完善，另一方面还能够及时纠正具体执行中发生的问题。对于政策执行过程中出现的问题，属于执行问题的，要及时反馈到领导机关和领导者那里，以便采取适当的措施加以纠正，保证政策能够得到正确、严格地贯彻。属于政策本身的问题，则要反馈到制定政策的领导部门，让其对既定政策作必要的修改、补充和完善。
全国2006年4月高等教育自学考试 公共政策试题 课程代码：00318 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．我国古代提出“国待农耕而富，主待农战而尊”的政策主张的政治家是( A ) A．商鞅B．诸葛亮 C．李世民D．李斯 2．《国富论》第一次把政治经济学发展为一种完整的体系。这本书的作者是( D ) A．韦伯B．马克思 C．克劳塞维茨D．亚当·斯密 3．从无数项具体的个别的政策抽象出所有的政策的共同本质和属性，这就是( C ) A．政策群B．政策链 C．政策一般D．政策系统 4．强调公共政策在本质上始终是统治阶级的政策的理论模型是( D ) A．政治系统模型B．渐进主义模型 C．理性主义模型D．精英模型 5．混合扫描模型的提出者是( C ) A．洛克B．培根 C．埃齐奥尼D．西蒙 6．在美国，不属于 ．．．公共政策的是( B ) A．司法决策B．政党政策 C．国会立法D．行政决策 7．社会政策与公共政策的关系是( A ) A．前者是属于后者的一种基本类型 B．后者是属于前者的一种基本类型 C．二者互不隶属 D．二者互相排斥 8．决定公共政策性质的核心因素是( B ) A．国家结构及其关系模式 B．决策权的归属、分配及其使用状况 C．决策者的人数多少及其地位关系
D．国家的政体形式 9．公共政策系统的中枢系统是( C ) A．信息子系统B．执行子系统 C．决策子系统D．监控子系统 10．代表特定的行业或职业利益，核心目标并不在于上台执政，但竭力影响公共政策制定和执行的是( D ) A．政党B．法院 C．政治领袖D．利益集团 11．公共政策问题一定是( A ) A．已经列入政策议程的社会问题或公共问题 B．尚未列入政策议程的社会问题或公共问题 C．不需要列入政策议程的社会问题或公共问题 D．没有引起公共权力机关注意的公共问题 12．下列不属于 ．．．政策议程的构建模型的是( B ) A．外在创始模型B．集团模型 C．内在创始模型D．动员模型 13．政策方案设计中的灵魂是( B ) A．方案的综合性B．方案的创新性 C．方案的独立性D．方案的方向性 14．政策议程通常可分为( A ) A．系统议程和政府议程B．系统议程和公众议程 C．政府议程和国会议程D．政府议程和非政府组织议程 l5．查尔斯·琼斯认为政策规划的明显特征在于( B ) A．增加规划主体B．提出解决办法 C．实现利益补偿D．延长规划时间 16．政策执行的循环模型又称( C ) A．互动理论模型B．琼斯模型 C．雷恩一拉宾诺维茨模型D．马尔科夫模型 17．最基本的政策执行资源是( B ) A．执行保护B．经费和人力 C．信息D．方案和目标 18．下列关于政策监控的说法，错误的是( D ) A．政策监控的主体包括个人和组织 B．政策监控是一个动态活动过程 C．司法机关和利益集团都可以对政策进行监控
育明教育 2014年考研视频课程+内部资料笔记+历年真题+公共课阅卷人一对一3次指导=2500元 第一年没过，第二年免费重修，直到考上！！！ 此外，现在很多小机构虚假宣传，建议到现场实地考察，并一定要查看其营业执照，或者登录工商局网站查看企业信息。 陈庆云《公共政策分析》笔记 ——育明教育考研咨询师整理汇编·五年积淀第一节：公共政策问题概述 一、公共政策问题的定义 这里又说了一遍关于问题，社会问题的定义，我不再重复。另外并不是所有的社会问题都会成为政策问题，这在前面也说过，有的不需政府解决，有的政府不能解决，有的政府不愿解决。最终，公共政策问题的正式定义是：基于特定的社会问题，由政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的问题。这一定义包括以下几方面的内涵，即是“公共政策问题（概念）的内涵” 1.社会客观现象或问题情境：首先是客观的社会问题 2.对上述问题的察觉和感知：社会多数人意识到问题的存在后者少数有识之士意识到问题潜在的严重性 3.价值，利益与规范的冲突：社会问题产生之后，价值利益的冲突就会在不同的主体之间产生了，当这 种冲突激烈到一定程度时，（要求解决它的呼声也会相应高涨）就会引起当局的重视和行动 4.团体的活动与力量：某一主体如果想将某一社会问题转化成公共政策问题往往需要借助组织的力量 5.政府的必要行动：政府往往会选择属于自己职权范围内和能力范围内的，与自身利益一致的问题采取 行动，而且政府的必要行动是社会问题转化为政策问题的最后一部也是最关键的一步 公共政策问题的特征：关联性；主观性；人为性；动态性（育明教育注：邓恩的观点） 1.关联性：政策问题往往并不是孤立的，而是相互关联的，这增加了解决政策问题的难度，要求树立整 体协调的观念 2.主观性：一方面，一个社会问题能否成为政策问题依赖于人们对它的主观感知；另一方面，对某一政 策问题认识的正确程度和深刻程度，（如何界定）依赖于决策者的认知能力和价值取向。正是政策问题的这一特性才导致了前面所说的第三类错误
全国2013年7月高等教育自学考试公共政策试题 1．研究者深入到所研究对象的生活背景中，实际参与研究对象的一些与政策过程有关的生活过程进行的观察称为 C A.实地观察法 B.非参与观察法 C.参与观察法 D.无结构访谈法 2．标志着公共政策学进入第二个发展阶段的著作之一是 A A.《重新审查公共政策的制定过程》 B.《政策方向》 C.《政策科学：视野与方法的近期发展》 D.《逆境中的政策制定》 3．针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策是 B A.元政策 B.基本政策 C.部门政策 D.总政策 4．1977年中共中央和中国政府决定废止大学招生实行的免试推荐制度而改行全国统一考试的制度属于政策类型中的 D A.风险型政策 B.竞争型政策 C.不确定型政策 D.确定型政策 5．在政策支持系统中，被称为政策系统的“神经”系统的是 A A.信息传播系统 B.政策支持系统 C.政策监控系统 D.政策评估系统 6．实行中央集权型单一制的典型国家是 C A.英国 B.德国 C.法国 D.加拿大 7．在公共决策体制的类型中，采取委员会制的国家是 B A.俄罗斯 B.瑞士 C.法国 D.中国 8．在政策过程模型中，由林德布洛姆构建的政策过程模型是 B A.理性主义模型 B.渐进主义模型 C.规范最适模型 D.政治系统模型 9．在公共政策分析中，应用最广泛而又最缺乏理论色彩的一个决策模型是 A A.机构—制度模型 B.集团模型 C.精英模型 D.“上下来去”模型 10．公共问题最直接和最重要的提出主体是 D A.政党组织 B.大众传媒 C.政治人物 D.政府部门 11．在问题认定的方法中，通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是 B A.边界分析 B.多角度分析 C.类别分析 D.层次分析 12．公共政策的政府议程又称为 A A.正式议程 B.政策议程 C.公众议程 D.系统议程 13．科珀等人认为，外在创始模型通常出现在 C
公共政策分析试题 一、简答题（21小题） 1.为什么公共政策学科会诞生于20世纪50年代？ 答：第二次世界大战结束后，社会科学领域发生的革命性变化之一，就是政策科学的诞生。现代政府所面临的已经不是个别的、单一的、基本稳定或一再重复的社会矛盾和问题，而是越来越具复杂性、尖锐性、普遍性、专业性和动态性的社会矛盾和问题。公共政策适应了现代社会的这些特征和现代政府的需要于20世纪50年代迅速兴起和发展起来。 2.什么是政策科学? 答：政策科学是综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。 3.什么是公共政策? 答：公共政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定的社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条件等的总称。 4.政策的功能包括哪些方面? 答：包括以下四个方面: (1)政策导向功能。(2)政策控制功能。(3)政策协调功能。(4)政策象征功能。 5.我国的官方政策研究机构主要有哪些? 答：主要有俩大类:一是综合型，主要是中央和县以上各级领导机关政策研究室（如中共中央政策研究室、国务院研究室、国务院发展研究中心）等；二是专项型：中央和县以上各级领导机关相关部门的研究室（如中共中央纪委研究室以研究反腐败和廉政建设政策为主，中国人民银行货币政策委员会以研究金融政策为主）等。这类机构是专职政策研究机构。 6.什么是政策制定? 答：政策制定是政策形成或政策规划，即指从问题界定到政策方案抉择以及政策合法化的过程。 7.什么是政策方案?
答：政策方案是指对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程。 8.政策方案规划的原则有哪些? 答：政策方案规划的原则主要有:信息完备原则; 系统协调原则; 科学预测原则; 现实可行原则;民主参与原则; 稳定可调原则等。 9.什么是政策合法化? 答：政策合法是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。 10.政策执行研究的主要途径有哪些? 答：政策执行研究的主要途径有:自上而下的研究途径; 自下而上的途径; “政策/行动连续统”途径; 工具选择途径等。 11.什么是政策执行? 答：政策执行是一个动态过程，它是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源、采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行动，将政策观念形成的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。 12．什么是政策评估？ 答：政评估是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。 13．政策评估有什么标准？ 政策评估有如下五个标准：生产力标准、效益标准、效率标准、公正标准和政策回应度。 14．政策评估有哪几种模式？ 答：政策评估有八种模式：目标达成模式、附带效果模式、无目标模式、综合模式、顾客导向模式、利益相关者模式、经济模式、职业化模式。 15．什么是政策监控？ 答：政策监控是政策监督与政策控制的合称，是为了实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施而对政策的制定、执行、评估和终结等活动进行监督与控
公共政策分析题库(最全) 一,单项选择题: 1,控制社会,经济运行的两大并行力量是(A). A,市场和政府B,法律和市场C,宪法和法律D,政府和政策2,深刻影响早期资本主义国家政府和行政主流理论的人是(B). A,马克思,恩格斯 B,马克斯·韦伯,亚当·斯密 C,柏拉图,亚里士多德 D,尼采,弗洛伊德 3,现代政策研究最早兴起于(D). A,德国B,中国C,英国 D,美国 4,美国现代政策研究的起始阶段主要侧重于(C). A,农村问题 B,政府问题 C,大型城市问题 D,小城市问题5,二次大战后催化政策科学发展的一个内在因素是(A). A,公民社会意识的"非政治化"倾向 B,公民道德判断意识加强 C,公民社会意识的"政治化"倾向 D,经济危机 6,亚当·斯密以及后来的赫伯特·斯宾塞主张(B). A,加大政府干预 B,减少政府干预 C,多用"看得见的手"干预社会 D,尽量用公共政策手段干预社会 7,20世纪公共政策对社会的调节,规范作用已经(C). A,失败 B,降到最低 C,不可或缺 D,逐步减少 8,拉斯维尔和卡普兰认为公共政策是(A). A,"一种含有目标,价值,与策略的大型计划" B,"凡政府决定做的或不做的事情" C,"对全社会的价值作权威的分配" D,"政府机构和它周围环
境之间的关系" 9,政策不仅具有符号特征,而且是(B). A,一个分析过程 B,一个行为过程 C,一个收益过程 D,一个黑箱过程 10,在政策研究中,政策,制度,法律三个概念之间的关系是(D). A,矛盾关系 B,等价关系 C,平行关系 D,交叉关系 11,下列属于当代公共政策的基本特征的是(C). A,政策目标与政策实际执行结果趋于统一 B,道德价值判断成为政策制定的唯一标准 C,政策的合法性受到更多重视 D,在政治领域出现由治理政治向统治政治的转化 12,下列关于政策,制度,法律的说法中错误的是(A). A,制度与政策是截然不同的 B,制度,政策与法律不一致的情形并非罕见 C,法律有时不是"统治者",而是统治者的工具 D,制度与政策有时很难截然分开 13,现代政策科学兴起的背景是(C). A,文艺复兴 B,民权运动 C,产业革命 D,二次大战 14,20世纪早期美国的专业政策研究部门有(B). A,遗产基金会 B,布鲁金斯学会 C,商业圆桌委员会 D,三边关系委员会 15,现代政策科学的创始人是(D). A,道格拉斯·诺思 B,戴维·韦默 C,艾丹·维宁 D,拉斯维尔 16,一个负责任,高效率的政府应该追求政策的(A). A,合理性,科学性 B,计划性,操作性 C,经济性,全面性 D,
《公共政策学》题库及答案 一、填空题 1．政策产生于两种需求即（），或者是（）。 2．（）在三权分立的体制中是司法决策的重要途径和形式。 3．公共政策的功能是（）、（）、（）和（）。 4．传统理性模型的实质是（）。 5．渐进主义模型的实质是（）。 6．政策问题的确认是指对于政策问题的（）、（）和（）的过程。 7．事实前提的特点主要表现在（）、（）和( ) 三个方面。 8．（）和（）是政策议程两种最基本的形式。 9．触发机制作为公共政策的催化剂，其作用的发挥源于（）、（）和（）这三个影响因素的互动。 １０．心理压力的表现形式是（）、（）和（）。 １１．（）在三权分立的体制中是司法决策的重要途径和形式。 １２．政策终结心理方面的障碍来自三个方面：一是政策制定者；二是（）；三是（）。 １３．费斯廷格提出了（）理论。 １４．政策合法性包括（）、（）、（）以及（） １５．政策评估都需要经过（）、（）和总结与报告三个环节。 二、单项选择题 1．“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（） ①拉斯韦尔②伊斯顿③戴伊④安德森 2．美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（） ①渐进主义模型②理性主义模型③规范最佳模型④政治系统模型 3．政策的核心取向是（） ①功能取向②过程取向③结构取向④目标取向 4．公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（） ①外在创始模型②动员模型③内在创始模型④自发模型 5．全国人民代表大会的主要决策方式是（） ①合议制②合议、三权分立制③民主集中制④合议、民主集中制 6．公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（） ①拟定政策方案②评估政策方案③确定政策目标④择定政策方案 7．以下哪种触发机制属于政策议程的外在触发机制（） ①自然灾害②经济灾难③生态变迁④经济对抗 8．“凡是政府选择作的或选择不做的事情就是公共政策”（） ①伍德罗.威尔逊②哈罗德.拉斯维尔③戴维.伊斯顿④托马斯.戴伊 9．下面哪一种不属于政治行动的类型（） ①控制②命令③交易④博弈 １０．在我国，行政法规通常以（）形式加以发布。 ①国务院文件②总理令③国务院办公厅文件④部长令
《公共政策分析》复习题答案 一、单项选择题 1. 下列属于公共政策直接主体的是（D ） A. 利益集团 B. 公民个人 C. 大众传媒 D. 代议机关 2. 在政策制定中从一个不同的评价角度来看待事物的政策学习类型是 A. 工具学习（B ） B. 概念学习 C. 社会学习 D. 组织学习 3. 下列影响政策执行的主要因素中，属于政策本身的可控性变量是 A. 公众的支持（D ） B. 执行人员的精神状态及领导策略 C. 监督机关的支持 D. 明确而一致的政策指令 4. 世异则事异，事异则备变”，这句话说明（C ） A. 政策变动都是必要而且正确的 B. 政策变动都是符合事物发展的客观规律的 C. 政策变动的主要原因是政策环境的变化 D. 政策变动的主要原因是决策者的变动 5. 下列关于公共政策本质的说法正确的是（C ） A. 公共政策无法实现公共性与偏好性的统一 B. 公共权力机关代表公众制定政策，不存在自身利益 C. 政策是联结理论与实践的桥梁 D. 政策的确立和改变完全由民意决定
6. 政策成本评估就是评估政策投入与与产出之间的（A ） A. 比例关系
B. 叠加关系 C. 扩散关系 D. 互动关系 二、多项选择 7. 资源是政策执行过程所必须具备的基础性条件，是公共政策得以有效执 行 的重要保证，这些资源主要包括 （ABCDE ） A. 人力资源 B. 财物资源 C. 信息资源 D. 权威资源 E. 制度资源 8. 公共政策调整的内容包括 （ABCE ） A. 政策目标 B. 政策方案 C. 政策措施 D. 政策环境 E. 政策主体和客体 8?属于公共政策间接主体的有 （CDE ） A. 执政党 B.领袖人物 C.在野党 D.利益集团 E.选民 B.公共决策机关的产生 C.公共强制机构的出现 E.社会价值的分配 【、辨析题 9.当代中国，具体的行政决策程序包括 ABC A.法制部门的审查 B. 领导会议的讨论决定 C. 行政首长的签署发布 D.通过议案 E.公布政策 10.公共政策产生的初始条件为 ABC A.公共问题的形成 D.公民的参与
公共政策分析试题 篇一：最全公共政策分析题库(含答案) 公共政策分析题库(最全) 一,单项选择题: 1,控制社会,经济运行的两大并行力量是(A). A,市场和政府B,法律和市场C,宪法和法律D,政府和政策 2,深刻影响早期资本主义国家政府和行政主流理论的人是 (B). A,马克思,恩格斯 B,马克斯·韦伯,亚当·斯密 C,柏拉图,亚里士多德 D,尼采,弗洛伊德 3,现代政策研究最早兴起于(D). A,德国B,中国C,英国 D,美国 4,美国现代政策研究的起始阶段主要侧重于(C).
A,农村问题 B,政府问题 C,大型城市问题 D,小城市问题 5,二次大战后催化政策科学发展的一个内在因素是(A). A,公民社会意识的"非政治化"倾向 B,公民道德判断意识加强 C,公民社会意识的"政治化"倾向 D,经济危机 6,亚当·斯密以及后来的赫伯特·斯宾塞主张(B). A,加大政府干预 B,减少政府干预 C,多用"看得见的手"干预社会 D,尽量用公共政策手段干预社会 7,20世纪公共政策对社会的调节,规范作用已经(C). A,失败 B,降到最低 C,不可或缺 D,逐步减少 8,拉斯维尔和卡普兰认为公共政策是(A). A,"一种含有目标,价值,与策略的大型计划" B,"凡政府决定做的或不做的事情" C,"对全社会的价值作权威的分配" D,"政府机构和它周围环 - 1 - 境之间的关系"
9,政策不仅具有符号特征,而且是(B). A,一个分析过程 B,一个行为过程 C,一个收益过程 D,一个黑箱过程 10,在政策研究中,政策,制度,法律三个概念之间的关系是 (D). A,矛盾关系 B,等价关系 C,平行关系 D,交叉关系 11,下列属于当代公共政策的基本特征的是(C). A,政策目标与政策实际执行结果趋于统一 B,道德价值判断成为政策制定的唯一标准 C,政策的合法性受到更多重视 D,在政治领域出现由治理政治向统治政治的转化 12,下列关于政策,制度,法律的说法中错误的是(A). A,制度与政策是截然不同的 B,制度,政策与法律不一致的情形并非罕见
公共政策学X-2习题及答案 一、单选题 （5.0 分）1. 行政机关对政策的监控属于（） A．横向监控 B．纵向监控 C．外部监控 D．自下而上的监控 得分：5 （5.0 分）2. 公共政策指（）所制定的行为准则。 A．企业 B．政府 C．第三部门 D．个人 得分：5 （5.0 分）3. 制定政策的政策指（） A．元政策 B．基本政策 C．具体政策 D．实质性政策 得分：5 （5.0 分）4. 在公共政策分析中，对利益如何分配、利益究竟分配给谁等问题的回答，构成了公共政策分析方法论的（）范畴。 A．事实分析
B．价值分析 C．规范分析 D．利益分析 得分：5 （5.0 分）5. 将政策目标转化为政策现实的唯一途径是（） A．公共政策制定 B．公共政策执行 C．公共政策评估 D．公共政策分析 得分：5 （5.0 分）6. 把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（） A．利益表达 B．利益综合 C．政策制定 D．政策执行 得分：5 （5.0 分）7. 将旧的公共政策的内容按照一定的规则分成几个部分，每一部分各自形成一项新公共政策，从公共政策的终结方式类型讲，属于（）。 A．替代 B．分解 C．合并 D．缩减
得分：5 （5.0 分）8. 系统议程又被称为（） A．政府议程 B．行政议程 C．正式议程 D．公众议程 得分：5 （5.0 分）9. 提出“民贵君轻、”“政在得民”政策思想的思想家是（） A．管仲 B．孔子 C．孟轲 D．荀况 得分：5 （5.0 分）10.美国著名政治学家勒纳和拉斯韦尔创始公共政策学科时使用的名称是（） A．政策科学 B．公共政策学 C．政策学 D．政策分析 得分：5 二、多选题 （6.0 分）1. 3、公共政策的终结方式有（）。 A．替代
(一) 单选题 1. 将公共政策视为某种形式的“权力与控制、交易与博弈，这种视角”属于（）。 (A) 经济视角 (B) 社会视角 (C) 政治视角 (D) 文化视角 参考答案： (A) 2. 下列不属于公共政策调查的作用的是（）。 (A) 公共政策调查是正确认识社会的基本途径 (B) 公共政策调查是科学管理社会的重要前提 (C) 公共政策调查在现实中是可有可无的 (D) 公共政策调查是预测公共政策实施绩效及发展趋势的基本保证 参考答案： (C) 3. 政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程是（）。 (A) 系统 议程 (B) 政府 议程 (C) 公众 议程 (D) 社会 议程 参考答案： (B) 4. 不属于公共政策工具分类的是（）。
(A) 自愿性工具 (B) 强制性工具 (C) 混合型工具 (D) 管理型工具 参考答案： (D) 5. 公共政策的归宿在于（）。 (A) 及时有效地解决公共问题利益群体 (B) 对社会进行管理 (C) 为人们提供行为准则 (D) 塑造公共价值观 参考答案： (A) 6. 公共政策过程的主动方面是（）。 (A) 政策 主体 (B) 政策 客体 (C) 政策 目标 (D) 政策 环境 参考答案： (A) 7. 最具权威性、能发挥独特作用的公共政策主体是（）。 (A) A 政府 (B) B 非营利组 织 (C) C 非政府组 织 (D) D 社会公众 参考答案： (A) 8. 公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（）。 (A) 拟定 政策 (B) 评估 政策 (C) 确定 政策 (D) 择定 政策
公共政策分析试题（A） 一、单项选择题（在每小题备选的四个答案中选择一个最合适的，并将选中答案的字母填在答题纸上。每小题1分，共15分。） 1、在公共政策分析中，对这样做是否行得通、领导或公众是否允许这样做等问题的回答，构成了公共政策分析方法论的（B ）范畴。A．事实分析B．价值分析 C．规范分析 D．可行性分析 2、在公共政策分析中，对利益如何分配、利益究竟分配给谁等问题的回答，构成了公共政策分析方法论的（ D ）范畴。 A．事实分析B．价值分析 C．规范分析 D．利益分析 3、在物价放开上，我国采取的是逐步放开的价格政策，而不是一步到位的价格政策。这就避免了因物价大幅上扬而可能带来的社会混乱。这体现了公共政策分析中的（ D）。 A．事实分析B．价值分析 C．规范分析 D．可行性分析 4、在公共政策分析中，对是什么、在什么时间与地点、程度是什么等问题的回答，构成了公共政策分析方法论的（C ）范畴。 A．事实分析B．价值分析 C．规范分析 D．可行性分析 5、在公共政策分析中，对事物、事件、关系和相互作用等进行描述、观察、计数、度量和推理，属于（ C ）。 A．事实分析B．价值分析 C．规范分析 D．可行性分析 6、用渐近的方式对公共政策进行终结，以缓冲终结所带来的巨大冲击，逐渐协调好各方面的关系，减少损失，从公共政策的终结方式类型讲，属于（ A ）。 A．替代B．分解C．合并D．缩减 7．将旧的公共政策的内容按照一定的规则分成几个部分，每一部分各自形成一项新公共政策，从公共政策的终结方式类型讲，属于（ B ）。A．替代B．分解C．合并D．缩减 8、“如果反复观察到某种事实，则某个确定的结局将以一个确定的概率发生。”这一论断，属于（ C ）。 事实分析B．价值分析 C．规范分析 D．可行性分析
公共政策概论试题及答案 一、单项选择题（每小题1分，共20分） 1．公共政策是（）管理社会公共事务所制定的政策。 A．政府B．企业 C．个人D．社会组织 2．公共政策的强制性经常与（）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。 A．奖励性B．惩罚性 C．温和性D．权威性 3、政策的调控功能常常表现出特有的（）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。 A．权威性B．合法性 C．系统性D．倾斜性 4、"政策科学"的概念是由美国政治学家（）最早提出的。 A．伊斯顿B．西蒙 C．拉斯韦尔D．史密斯 5、（）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。 A．非政府组织B．非营利组织 C．政府主体D．社会公众 6、新型的公共政策理念视政策对象——公众为（）。 A．被管理者B．对立者 C．被统治者D．伙伴
7、决策权力角逐的核心问题是（）,因为政治权力是实现经济利益的手段。 A. 权力 B. 利益 C. 关系 D. 制度 8、个人决策模式包括个人专断式和（）两种具体形式。 A. 个人不负责制 B. 个人负责制 C. 个人与集体共同负责制 D. 集权者 9、决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（）。 A. 秘书 B. 助手 C.领导者 D. 外脑 10、决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（）权力的分化，以及行政部门的分化。 A. 利益群体 B. 压力集团 C. 行政 D. 社会团体 11.在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相( )。 A. 补充 B. 协调 C. 一致 D. 排斥 12.政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的( )。 A. 基本掌握 B.选择 C. 共识 D.互动 13．在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（）的失效。