实施最严格水资源管理制度情况汇报
中共XX 市委 XX 市人民政府
(2012
尊敬的各位领导:
今天，省水利厅刘厅长、省政府研究室刘主任来到 XX，调研指导水资源管理情况，这是对XX 水资源管理工作的关心、支持和厚爱，也是对各项工作的鼓励、鞭策和促进。
在此，代表XX 市委、市政府，对各位领导的到来表示热
烈的欢迎和衷心的感谢!
XX 位于我省南部，总面积1485 平方公里，辖21 1246个行政村(居)，总人口168 万，是全省人口最多的县级市。XX 历史悠久、文化灿烂，境内有距今7300 文化”遗址，
是“科圣”墨子、“工匠祖师”鲁班、善施仁政的滕文公、勇于自荐的毛遂、招贤纳士的孟尝君、造车鼻祖奚仲的故里。近年来，XX 在省委、省政府和枣庄市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，一手抓经济社会发展，一手抓水资源管理，牢固树立总量控制、优化配置、合理开发、有效保护的理念，深入贯彻落实各级水利工作会
议精神和水法等法律法规，认真执行最严格水资源管理制度，经济社会得到了又好又快发展，水资源支撑能力不断
增强。2011 XX生产总值实现728.1 亿元，增长11.1%;境
内财政收入实现 89.6 亿元，增长25.8%;地方财政收入实
现40.2 亿元，增长 33.3%;XX 在2011 年全国县级市综合
竞争力排行榜中列第15 位，被评为全国县域经济基本竞争
力百强县(市)、中国中小城市科学发展百强县(市)。取水
用水管理取得明显成效，全年用水总量达到30808 万方，
万元GDP 耗水量达到52 们的主要做法是:
一、坚持依法管水，强化组织领导，认真落实最严格水资源管理制度。XX 境内有5 条骨干河流，28 座大中小型
水库，总库容1.82 亿方，年均水资源总量6.31 亿方，各类水工程年供水能力4.3 亿方，城区污水日处理能力16
万方，但“十二五”时期下达的年度用水总量控制指标仅4.8 亿方，水资源管理形势十分严峻。为解决水资源供需
矛盾，我们始终坚持把依法管水作为强化水资源管理的根
本准则，按照坚守一条红线、执行一套定额、完善一种机制、用好一根杠杆的总体要求，加强组织领导，改革用水
方式，提高用水效率，促进了水资源一体化管理深入开展。一是健全组织领导和管理考核体系。建立了政府统一领导、部门协作配合、全社会广泛参与的工作机制，成立了市长
任组长的水资源管理委员会，设立了水资源管理和节约用
水办公室，实行了涉水事务一体化管理，实现了城市和农村、地表和地下、客水和当地水、雨洪水与中水的统一管理、联合调配。定期召开联席会议，通报水资源管理情况，研究部署推进措施;认真落实水资源管理保护行政首长负责制，
把水资源管理与保护纳入镇街、有关部门领导班子政绩考核的重要内容，严格兑现奖惩。对工作中做出突出贡献的，
给予通报表扬;对水资源保护、供水、生态等方面出现重大问题的主要负责人和有关负责人，严格实施约谈和问责。
二是完善配套法规体系建设。出台了用水总量控制管理实
施方案及考核办法、水资源费征收使用管理办法等8 个规
范性文件，建立完善了水资源论证、计划用水、水环境质
量监测等9 项制度，科学划定了水源地、重点水利工程供
水量、水功能区纳污红线和警戒线，编制了预警管理方案，促进了水资源管理规范有序开展。三是加强计划用水管理。每年区域用水总量控制指标下达后，我们都及时制订年度
用水计划，并以政府文件分解下达至各部门、镇街及重点
工业企业;按照年计划、月分解、季考核、年总结的要求，今年对533 家公共供水单位下达了783 万方的用水计划;
对工业企业自备水源下达用水计划 105 份、9331 万方，占许可取水总量的 76.4%，压缩不合理用水计划 1400 万方，有力促进了工业企业的节约用水。四是严格水资源论证及
取水许可。认真落实“三同时”、“五不审批”、“六个
必须”和超总量限批、禁批等规定，严把论证审查、取水
工程验收、许可审批三个“关口”，累计对25 个建设项
目实施了水资源论证，否个不合理用水申请。严格落实取
排水许可制度，不断规范取用水申请、审批和监管秩序，累
计发放取排水许可证2615 件，其中去年发放23件。目前，在104 家公共供水单位及大中小型取用水企业中，取水许
可率达到 100%。五是强化用水计量和水资源有偿使用。
市财政每年都列支专项资金，用于水计量设施的建设、管理和维护，确保用水计量设施的正常运行。累计投资 400 万元，建设了水资源远程抄表监控系统，在 88 家企业安装实时监控设备172 台套，在中小企业配备安装了机械水表，
目前工业企业用水计量率达98%以上。同时，建立完善了计
量与收费分离监督制度，强化水资源费征收管理，加大了对拖交、欠交水资源费的催缴力度，对6 家拒不交纳水资源
费的单位申请法院强制执行，去年共征收水资源费3770 万元，追缴拖欠、拒交水资源费 460 万元，水资源费征收到位率达 93%以上。六是加强水资源执法监管力度。认真落
实水资源执法管理的督查、巡查、稽查“三项制度”，促
进执法重点由工程管理向资源管理转变，去年共立案查处
违法取水82 别是按照无缝隙覆盖、全过程监管的要求，强
化部门、镇街联合执法，集中开展了城区自备水源整治行动，共依法取缔封填自备水源井2236 眼，登记保存违法取水
设备538 台套，有力规范了取水用水管理秩序。七是抓好
宣传培训工作。采取在电视台、报社、网络等设立专栏和
手机短信等形式，广泛宣传水资源法律法规。去年以来共
印发宣传材料12 万份，制作大型展板80 余块，同时邀请
专家学者为副科级以上领导干部举行了水法规与水危机讲座，营造了全社会关心、节约和保护水资源的浓厚氛围。
二、坚持优化配置，加快实施“五大工程”，促进水资源可持续利用。围绕加强水资源管理，提高水资源的保障能力，大力推进水资源配置的“五大工程”建设。一是实施
水系连网工程。在投资2800 万元完成马河水库与荆河、户
主东西库连网的基础上，大力推进荆河、界河、北沙河、
十字河、郭河5 条骨干河流及南四湖水系连网工程建设，
努力打造河河相连、河湖相连的水系网络;投资 2.1 亿元，完成了28 座水库除险加固，总库容达到1.82 亿方，提高了水库的防洪蓄水能力。抓住南水北调截蓄导用工程实施
的机遇，在荆河、郭河、北沙河新建橡胶坝15 座，层层
拦蓄地表径流，形成了460 万平方米的连续水面，新增一
次性蓄水能力1200 万方。目前XX 水域面积达到 59.4 平方公里，拦河闸坝达到 38 座，年调蓄水量 6000 万方，回补地下水源3600 万方。二是实施水资源配置工程。投资6400 万元，建成了马河水库向城区工业企业供水工程，日供水能力达到5 万方;投资1.2 亿元，实施了岩马水库、
十字河及刘村等煤矿矿井水向鲁南高科技化工园区供水工程，日供水能力达到11.2 万方;正筹备实施年供水 1.3 水北调、南四湖水源调配水工程，及年供水3650万方的城区中水向鲁南高科技化工园区供水工程，努力形成地表地下水、客
水和中水联合调度、优化配置、高效利用的良好格局。目前，工业企业年配置利用地表水3938 万方、中水1116 万方、
矿坑 1379万方，占工业企业用水总量的 73%，节约保护了
优质地下水源。三是实施污水处理回用工程。采用TOT、BOT 模式，先后投资4.2 亿元，建成了2 座城市污水处理厂，城区日处理污水能力达到 16 万方，污水集中处理率
达到 95%。全面推广中水在工农业、生态景观等应用，沿
荆河、北沙河建设南水北调截蓄导用11处灌区配套工程，可发展中水灌溉面积13万亩，年灌溉回用中水2600 万方，连同工业年利用中水1116 万方，中水回用率达到68%，实
现了中水的资源化利用。四是实施城乡供水一体化工程。
坚持优水优用，按照同源、同网、同质的原则，利用地表水、中水置换兖矿鲁化、国泰化工等企业取用的优质地下水，
计划投资 6.16 亿元，建设集中供水工程，到十二五”末，城市化集中供水人口达到158.6 万人，基本实现农村供水
城市化、城乡供水一体化的目标。目前，已投资 2.39 亿元，完成92.15 万人的城乡一体化集中供水工程，日供水能力
达到14 万方，实现了总量指标控制下的优化配置，得到了
省水利厅的认可，并在中央电视台、山东电视台进行了报道。五是实施节水工程。大力推广节水新工艺、新设备，投资
亿元更新配置了节水工艺设备，投资7800万元完成了40
公里的城市供水管网更新改造，供水管网漏失率明显下降。
积极发展节水农业，推广了管道输水、风力提水、喷滴灌
等农业节水技术，在丘岭地区推广耐旱作物，目前农业节
水灌溉面积达到 58.5 万亩，年节水 6200 万方;万元GDP
取水量由 2005 105.7方降至目前的52方。
三、坚持科学保护，实施标本兼治，推动水生态环境
质量稳步提升。坚持水量水质并重，更加注重生态建设，进一步强化了水环境监控治理。一是建立完善了水资源保护
机制。认真落实水功能区限制纳污红线管理，划分了31
片水功能区，从严核定纳污容量，对排污量超标的区域，
限制审批新增取水和入河排污口。建立完善了水环境监测
预警机制，设立 140 个水环境监测点，定期监测水位水质;投资580 万元，建成了全省县级一流的水质检测站，可具
备106 项指标的检测能力，达到国家水质检测B 级标准。投资100 万元，购置了便携式水质检测设备，对饮用水源地、重点水库河流及企业退水24 时实时监控，促进了水资
源保护措施的有效落实。二是大力加强水源地管理保护。
科学划分了荆泉、羊庄饮用水源地保护区，设立保护界桩、警示牌123 块;投资7720 万元，启动实施了荆泉清洁小流域综合治理工程，依法清理取缔污染点源 263 处，实施了200 亩的特级保护区植被绿化工程，实行生态养护、封闭
管理，确保了水源地水质合格率达到 100%。三是全力抓好
流域综合治理和湿地开发保护。相继投入7200 万元，完成
了木石虎山、滨湖三山等10 个小流域综合治理，治理区域
植被覆盖率达70%以上，年减少水土流失量4.5 万吨，增加降水有效利用量 227 万方。投资 4.8 亿元，规划建设了总面积 90 平方公里的微山湖湿地公园，是全国最大的国家级湿地公园、国家级水利风景区、国家4A级旅游景区;沿北沙河、薛河等5 条河流，规划建设了总面积1.3 处人工湿地，有效涵养了水源，恢复保护了水生态环境。
各位领导，虽然我们在实施最严格水资源管理制度方面做了大量工作，取得了一定的成绩，但与上级的要求和群
众的期盼相比，还有一定的差距。下一步，我们将以这次
调研为契机，认真落实最严格水资源管理制度，切实做到
合理开发、优化配置、科学管理，全面节约和有效保护水
资源，以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展。
实施最严格水资源管理制度情况汇报 中共XX市委 XX市人民政府 （2012年3月13日） 尊敬的各位领导: 今天，省水利厅刘厅长、省政府研究室刘主任来到XX，调研指导水资源管理情况，这是对XX水资源管理工作的关心、支持和厚爱，也是对各项工作的鼓励、鞭策和促进。在此，代表XX市委、市政府，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ XX位于我省南部，总面积1485平方公里，辖21个镇街、1246个行政村（居），总人口168万，是全省人口最多的县级市。XX历史悠久、文化灿烂，境内有距今7300多年的“北辛文化”遗址，是“科圣”墨子、“工匠祖师”鲁班、善施仁政的滕文公、勇于自荐的毛遂、招贤纳士的孟尝君、造车鼻祖奚仲的故里。近年来，XX在省委、省政府和枣庄市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，一手抓经济社会发展，一手抓水资源管理，牢固树立总量控制、优化配置、合理开发、有效保护的理念，深入贯彻落实各级水利工作会议精神和水法等法律法规，认真执行最严格水资源管理制度，经济社会得到了又好又快发展，水资源支撑能力不断增强。2011年，
XX生产总值实现728.1亿元，增长11.1%；境内财政收入实现89.6亿元，增长25.8%；地方财政收入实现40.2亿元，增长33.3%；XX在2011年全国县级市综合竞争力排行榜中列第15位，被评为全国县域经济基本竞争力百强县（市）、中国中小城市科学发展百强县（市）。取水用水管理取得明显成效，全年用水总量达到30808万方，万元GDP耗水量达到52方，我们的主要做法是： 一、坚持依法管水，强化组织领导，认真落实最严格水资源管理制度。XX境内有5条骨干河流，28座大中小型水库，总库容1.82亿方，年均水资源总量6.31亿方，各类水工程年供水能力4.3亿方，城区污水日处理能力16万方，但“十二五”时期下达的年度用水总量控制指标仅4.8亿方，水资源管理形势十分严峻。为解决水资源供需矛盾，我们始终坚持把依法管水作为强化水资源管理的根本准则，按照坚守一条红线、执行一套定额、完善一种机制、用好一根杠杆的总体要求，加强组织领导，改革用水方式，提高用水效率，促进了水资源一体化管理深入开展。一是健全组织领导和管理考核体系。建立了政府统一领导、部门协作配合、全社会广泛参与的工作机制，成立了市长任组长的水资源管理委员会，设立了水资源管理和节约用水办公室，实行了涉水事务一体化管理，实现了城市和农村、地表和地下、客水和当地水、雨洪水与中水的统一管理、联合调配。定期召开联席会议，通报水资源管理情况，研究部
2016陕西省“实行最严格水资源管理制度”有奖知识问答及答案 1、联合国将每年的（）定为“世界水日”。 A.3月22日 B.3月21日 C.4月22日 D.4月21日 2、2016年“世界水日”“中国水周”的主题分别是：（）。 A.水与就业、落实五大发展理念，推进最严格水资源管理 B.水与能源、加强河湖管理，建设水生态文明 C.水与可持续发展、节约水资源，保障水安全 D.水合作、大力加强农田水利，保障国家粮食安全 3、我国《水法》中所称水资源，包括（）。 A.地表水和地下水 B.淡水和海水 C.地表水和土壤水 D.江河水和地下水 4、衡量一个国家、一个地区水资源丰歉程度的指标是（）。 A.多年平均降水量 B.多年平均径流总量 C.年降水量和蒸发量之比 D.多年平均蒸发量 5、水的主要用途包括生活用水、生产用水和（）。 A.灌溉用水 B.生态用水 C.采矿用水 D.航运用水 6、当前我国水资源面临形势十分严峻，（）、水污染严重、水生态环境恶化问题日益突出。 A.江河水患频繁 B.水资源短缺 C.水土流失现象严重 D.水利设施薄弱 7、国家保护水资源，采取有效措施，保护植被，植树种草，（），防治水土流失和水体污染，改善生态环境。 A.综合治理 B.涵养水源 C.加大投入 D.退耕还林 8、国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立（）。 A.节水型社会 B.节水型城市 C.环境友好型社会 D.环境友好型城市 9、节水工作要实现“三个结合”，即工程措施与非工程措施相结合，先进技术与常规技术相结合，（）与效益引导相结合。 A.限制节水 B.自愿节水 C.奖励节水 D.强制节水 10、节水型社会建设主要指标中（）是约束性指标。 A单位GDP用水量B农田灌溉水有效利用系数 C.单位工业增加值取水量 D.城市供水管网平均漏损率 11、以下是我国的一些绿色标志图形，请问节水产品认证标志是（）。 A. B. C. D. 12、用水单位和居民生活用水户应当安装使用节水设备、器具。任何单位和个人，不得（）用户购买使用特定的节水设备、器具。任何单位和个人，不得生产、销售已明令淘汰的用水设备、器具。 A.强迫 B.指定 C.推荐 D.要求
我国水资源管理存在的问题及建议探讨 摘要：随着经济的快速发展，我国水资源显得日益短缺和严重。加强水资源管理，节约用水，提高水资源利用率显得日益重要和迫切。本文首先分析了加强水资源管理的原因，然后分析了我国水资源管理中存在的问题，最后提出了切实可行的建议和措施，具有较强的指导性和可行性，供借鉴参考。 关键词：水资源管理；原因分析；问题；建议；措施 中图分类号：tv213文献标识码：a 文章编号： 1加强水资源管理的原因分析 水是万物赖以生存的基础，而如今水资源的状况却不容乐观。虽然社会在不断地进步，工农业也在不断地向前发展，但是，他们的飞速发展，却给我们的环境，尤其是水资源带来了严重的危机。随着经济科技工农业的发展，以及人口数量的不断增加，水资源暴露出来的问题越来越突出，水资源紧缺已成为我们不得不关注的问题。当今水资源的状况不仅是水资源不足，水资源的污染和浪费问题也日益严重，再加上水资源的分配极不合理，加强水资源管理的任务也就越来越重要。 同时，加强水资源的管理也是我们保护我们的自然环境和和谐生态的表现，水资源是我们生存环境中的重要的一部分，保护水资源是我们保护生态环境、保护生态家园的重要一步。我们每个人都有义务和责任来保护我们的地球家园，只有生态环境保护好了，我们
才能享受到生态环境给我们带来的财富，我们才能谈发展，才能建设好我们心目中的美好家园。 我们目前的水资源管理目标就是能使当前有限的水资源，最大限度地发挥它的功效，使其满足人类生活和生产用水的需要。我们要合理地开发和利用水资源，对水资源的开发和利用做好规划，遵循水资源开发利用的原则，加强对水资源的有效管理。 2目前水资源管理中存在的问题 (1)水资源的管理体制不健全，管理不够严格。 当前水资源的管理状况是水资源的产权状况不明确，在水资源的管理中，缺乏利益协调机制，在开发和利用水资源时，谁先发现、谁先开发，谁就是最大的受益者。这样做严重违反了我国《水法》的规定:“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。”虽然国家有水法存在，但它却形同虚设，在管理时我们并没有严格按规定和制度来执行，这样做不但不利于水资源的合理科学利用，而且使水资源的供需矛盾更加尖锐。 (2)对水资源的开发尤其是地下水的开采没有统一的规划 我们都知道人们生活所需要的水大部分是淡水资源，虽然地球上大部分都是水，但淡水资源却只占很小的一部分，很大一部分是不可以被人们直接利用的，淡水资源的取得一般就是靠挖取地下水。由于人口增加、工业发展以及地表水的污染和浪费等，人们对地下水的需求也就日益旺盛，因此对地下水的开采量也就不断增加。由
全球水资源调查报告 篇一：中国水资源现状调查报告 中国水资源现状调查报告 中国水资源现状 中国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为 28000亿立方米，占全球水资源的6%,仅次于巴西、俄罗 斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅 为世界平均水平的1/4、美国的1/5,在世界上名列121 位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。 扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水 资源后，中国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且 其分布极不均衡。到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。 据监测，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对中国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。 中国水资源量评估
20世纪80年代初，在水利部的支持下，全国开展了第 一次水资源评估工作，并根据1956-1979年的水文气象资料，对全国水资源量进行了评价。 （1）降水总量。1956-1979年间的平均年降水总量为万亿立方米，折合降水深为648mm比全球陆地平均值低约20% 受气候和地形影响，降水的地区分布极不均匀，从东南沿海 向西北内陆递减。台湾省多年平均年降水为2535mm而塔里木盆地和柴达木盆地的多年平均年降水深则不足25mm （2）河川径流量。在我国，降水量中约有56%通过陆面 蒸发返回空中，其余44%形成径流。全国河川径流量为万亿立方米，折合径流量深为284mm其中地下水排泄量为6780 亿立方米，约占27%冰川融水补给量为560亿立方米，约占2%;从国境外流入的水量约为172亿立方米。 （3）土壤水通量。根据陆面蒸散发量和地下水排泄量 估算，全国土壤水通量约为万亿立方米，其中约有16%通过重力作用补给地下含水层，最后由河道排泄形成河川基流量，其余万亿立方米消耗于土壤和植被的蒸散发。 （4）地下水资源量。地下水资源量系指与降水、地表 水有直接补排关系的地下水总补给量。根据水资源开发利用现状，全国多年平均地下水资源量约为8288亿立方米，其 中有6762亿立方米分布于山丘区，1874亿立方米分布于平 原区，山区与平原区的重复交换量约为348亿立方米。
一、单选题 1.当前我国水资源面临的形势十分严峻，（）、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。 江河水患频繁水资源短缺 水土流失现象严重水利设施薄弱 2.严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与（）相协调，保障经济社会长期平稳较快发展。 人均水资源总量水生态环境保护 水资源水环境承载能力河湖纳污容量 3.确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在（）亿立方米以内。 6000 6350 6700 7000 4.开发利用水资源，应当符合（）的要求，按照流域和区域统一制定规划，充分发挥水资源的多种功能和综合效益。 流域综合规划主体功能区 环境影响评价水资源论证 5.确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计，下同）降低到（）立方米以下。 40 50 60 65 6.建设水工程，必须符合流域综合规划和防洪规划，由（）按照管理权限进行审查并签署意见。 有关水行政主管部门有关流域管理机构 有关水行政主管部门或流域管理机构当地政府 7.（）要切实履行推进节水型社会建设的责任，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程。 各级人民政府各级水行政主管部门 各流域机构各级发展改革主管部门 8.确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到（）以上。 80% 85% 90% 95% 9.各项引水、调水、取水、供用水工程建设必须首先考虑（）要求。
1：中国的水资源问题包含哪几个几个方面? 答：中国的水资源问题包含以下几个方面 （1）水资源的人均占有量和单位面积耕地占有量都很少，是世界上主要缺水国家之一； （2）降水量和径流量在地区上差异很大，西北地区降水量很少，出现严重的水质性缺水； （3）降水集中在夏秋季，洪灾严重； （4）水土流失严重，尤其是黄河上游和西南山地； （5）水质污染严重，在多水的南方出现了水质性缺水。 2：针对我国的水资源问题提出解决的措施 答：针对我国的水资源问题提出解决的措施。 （一）推进水资源管理体制改革，构建全社会节水体系。进一步理顺流域和区域的水资源管理体制，统一管理、合理调度，优化配置和高效利用水资源，规范、调整和指导供水、用水、节水、治污和保护水资源的行为，全流域统筹兼顾，上中下游合理配置，最终实现生产、生活和生态用水综合平衡。把保水、节水作为一项革命性措施来抓，树立惜水如金、惜水如命的意识，确立高效节水的现代灌溉农业用水战略和“节水优先、防污为本”的工业用水思路，压缩总耕地和沿沙区耕地面积，压缩粮食作物、高耗水作物，大力发展节水农业、环保农业和特色农业，严格限制新上高耗水项目，广泛推行节水型器具，实现工业用水高效清洁，大幅度提高水的重复利用率，构建工业、农业、城乡居民生活节水，下游和上游节水，全流域、全社会节水的格局。下大力保护和建设好祁连山水源涵养林，实施自然保护区建设，搞好退耕退牧还林还草和防风治沙，不断增强生态自我修复的能力。 （二）大力发展高新技术产业，推进日光温室建设。在干旱缺水地区推广日光温室，变季节劳动为全年农忙，变粗放劳作为精准管理，变苦熬等待为依靠科技和市场勤劳致富，既节水、节能、保护生态，又延长作物生产时间，既调整结构，又增加农民收入，这是农民生产方式、生活状态、思想观念的革命性变革。要进一步从资金、政策、技术等多方面加大扶持力度，大规模推广日光温室，发展反季节生产，在整合沙产业资源的基础上，在重点地区建立科技研发小组，形成科研与推广一体化的沙产业发展体系。以项目建设为载体，对沙区资源的人工培育、加工利用等重点技术组织研究攻关，研究适应沙产业发展的高新技术，建设一批高科技、低能耗、高效益的沙产业示范项目。 （三）提高科学技术，实现工业、企业的全方位节水。节水以水资源的循环利用为重点，坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，逐步建立循环经济产业体系。加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。 （四）治理水污染。加大科学技术投入，提高污水处理水平和回收利用率，禁止工业废水未经处理直接排放到河流里面，防止水质性缺水。 （五）实现南水北调是根本措施。它可以缩小南北方在降水量和径流量在地区和季节上的差异，配以各流域兴修的水利工程设施(如水库)可以最大限度的调蓄水资源的使用，即防
报告编号：YT-FS-2655-27 关于水资源的调查报告 (完整版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity
关于水资源的调查报告(完整版) 备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行修改和使用。 调查者：*** 调查时间：xx-4-17 调查地点：周边各条河流、湖泊 调查内容:关于家乡的水资源 调查方法：查阅地图、资料、实地考察 调查所得：我国水资源的特点由于我国所处的地 理位置和特殊的地形、地貌、气候条件,而山东省更为 特殊，导致水资源分布极不均匀,从我国东南沿海向西 北内陆逐步递减,与人口和土地资源分布不相适应。黄 河、长江两大水系分别我国的南北两侧，蕴含着丰富 的水资源。 邹平县地处鲁中泰沂山区与鲁北黄泛平原的叠加 地带，东接淄博，西邻山东省会济南，南依胶济铁路，
背靠黄河，济青高速横穿其境内。 邹平县的水资源十分短缺，不足全国人口的一半，黄河水成为邹平县重要的水资源，只有合理利用好黄河水资源，才能实现真正的可持续发展。 黄河水是我国西北和华北的重要水源，但是黄河水非常有限，曾经多次断流，多年平均流量为580亿m3/a,相当于长江流量的1/20，尽管如此，但实际可以利用的流动量仅为370亿3/a。又因为黄河处于亚洲的东部，位于人口稠密区，随着黄河沿岸地区的人口增长，工业、农业生产的迅速发展，用水量也随之急剧增加，黄河水已逐渐不能满足两岸的用水需求，黄河水的供应矛盾愈演愈烈。黄河由于降水量的原因，频频断流，水资源危机已严重的制约着两岸流域工、农业等生产和发展。 只有加强管理，采取一系列措施进行改革，加强水资源配置，落实各级部门的职责，才能然我们的母亲河永远“年轻”，这才是治理和开发黄河的终极目标黄河水滋润了梁邹大地，促进了邹平县工农业经
建立三条红线实行最严格水资源管理 主持人：市水利局党委副书记、水利局副局长 胡生国 水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。水资源问题已经成为实现全面建设小康社会战略目标的突出瓶颈，成为可持续发展的主要制约因素。水资源面临的严峻形势，要求我们必须统筹考虑经济社会发展与水资源节约、水环境治理、水生态保护，推动经济社会发展与水资源承载能力、水环境承载能力相协调，实现经济社会的可持续发展。为了践行科学发展，4月中旬至下旬，市水利局党委组织调研组赴各县市区对水资源管理工作现状、存在的问题及以后发展思路进行了调研。 一、我市水资源管理工作现状 在解放后直至十一届三中全会之前30年主要是水利工程建设为主，基本没有提水资源管理工作。十一届三中全会以后至今30年我市水资源工作大致分为三个阶段：第一阶段1979-1987年，为探索阶段。开展水资源的一些基础工作，重点是地表水、地下水资源的评价，水资源管理内容还较少。 第二阶段1988-1997年，起步阶段。1988年第一部《水法》颁布具有划时代的意义，水资源管理有了法律依据。1993
年国务院又出台了113号令《取水许可管理实施办法》，是水资源管理的具体手段。 第三阶段1998年至今，发展阶段。社会经济可持续发展对水资源开发、利用、配置、治理、节约、保护提出了新的要求，水利部门才真正开始把水当作重要的自然资源和环境要素引入管理的范畴，对水资源管理给予了应有的关注，水资源管理工作才有了长足的发展，真正开启了水资源的全面、系统和规范管理。这个时期，水资源管理工作新思维、新理念、新方法不断出现，服务城乡经济发展、服务社会公众的功能更加突出。从节水型社会建设的提出，到水资源的优化配置；从水资源的保护到水生态系统的保护与修复；从水资源管理体制机制的改革到涉水事务统一管理，水资源的管理理念不断更新，工作领域不断拓展。 我市水资源管理工作主要取得了如下成绩： （一）取水许可制度全面实施。1991年襄樊市政府根据原《水法》制定了《襄樊市水资源管理暂行办法》，开始全省取水许可试点工作。1993年国务出台《取水许可制度实施办法》，水利部相继颁布了《取水许可审批程序规定》、《取水许可监督管理办法》，1994年全市统一发放取水许可证，并且对农业取水也发放了取水许可证。最高年份发放取水许可证2200多套。目前全市共发放取水许可证1627套，其中工业418套、生活467套、农业678套、水力发电68
浅谈中国城市水资源存在问题及解决方法 摘要：随着社会经济的快速发展，城市对水资源的需求与日俱增，同时造成了城市水资源短缺、水体污染严重、水环境恶化等问题，严重制约了经济的发展、危害人类健健康。为此，国家通过建立健全水资源法律法规、增强执法监察制度及梯度水价制度，保护水资源、提高社会节水意识及节水行动，从而保证城市水资源健康循环。 关键字：城市水资源；水资源短缺；梯度水价；健康循环 水是人类的生命之源,也是地球上所有生命的来源，是最基础的自然资源,是生态环境的决定性和控制性因素。纵观人类历史，水资源既是人类历史和文化得以发展、延续的核心资源之一，也是城市形成和发展的必要条件。 我国是一个水资源贫乏的国家，全国多年平均河川径流量为27115亿m3,多年平均地下水资源量为8288亿m3。从水资源的总量上讲,我国在世界各国中排第6位，但人均占有水量仅为世界平均水平的1/4，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。 由于城市化的快速发展和城市规模的不断扩大，城市人口增加，工业迅速发展，城市需水量急剧增加，一系列城市水资源问题摆在了我们面前。 1.1 我国城市水资源存在的问题 1.1.1 城市水资源短缺且利用率低 1、城市水资源短缺 就整体而言，我国水资源特点在于时空分布不均且存在较大差异，水资源使用不合理：①时间分布不均，每年60%以上的降水分布在夏秋3-4个月内，洪涝灾害频繁发生；其余时间易发旱灾；部分地区降雨年际变化大，丰枯明显。②地域分布不均，总体为南多北少，东多西少，西北内陆：长江以北：长江以南3个区域水资源量比例大致为5:15:80。我国长江以北有近43%的人口，城市却有200余座，占全国的47%，人均淡水占有量少于1000m3/年这一国际公认的缺水限额。
报告编号：YT-FS-8536-27 关于节约水资源的调查报 告(完整版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity
关于节约水资源的调查报告(完整 版) 备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行修改和使用。 成员：胡雨，刘诗诗，陈露，纪书华，袁文艳，余慧娟，鲁嘉慧，刘若焱 前言： 水是生命之源，是基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素，水作为与粮食、能源同等重要的三大战略资源之一，在经济、社会发展和国家安全中具有极其重要的地位。党政机关要率先行动起来。切实强化节水措施和管理责任，配备节水龙头，杜绝长流水和跑冒滴漏，努力降低行政成本，争做节约用水的示范者、推动者。工业企业要大力推进节水技术进步。广泛推广和使用节水新工艺、新技术、新设备，积极发展循环经济，加快传统工艺技术
改造，大幅度提高工业用水重复利用率，减少废污水的排放，努力将用水大户变为节水大户。农业要做节水的主力军。要通过调整产业结构，全面推广渠道防渗和田间节水技术，积极发展高新节水技术，普及旱作和生物节水措施，大力发展节水农业。服务业要从一点一滴做起，积极推广运用节水器具，改善高耗水的消费结构，提倡水资源的合理消费。社区和家庭要全面行动起来，坚持一水多用，节约厨房一盆水、浴室一缸水、洗衣一桶水，真正做到节水在身边。学校要不断强化节水教育，在广大青少年中传播节水理念，学习水情知识，树立节水意识，努力培养科学、文明、节约的用水习惯。新闻媒体要发挥宣传教育和舆论监督功能，深入持久地宣传、动员全社会力量参与节水型社会建设，不断培养和提高全民节水意识。节约是中华民族的传统美德，节水需要全社会的共同努力。作为社会的一分子，每个人都要增强节水意识，从小处做起，共同行动，坚持不懈，节约每一滴水，构建和谐社会，共创美好未来！
水土学院《中央和省委一号文件精神解读系列二——实行最严格的水资源管理制度》报告会成功举办文章类型：校园生活文章发布时间：2011-06-03 10:27:29点击次数：139 6月2日，《中央和省委一号文件精神解读系列二——实行最严格的水资源管理制度》报告会在文理大楼学术报告厅成功举办。本次报告由山东水利厅水资源处处长高希星主讲，水土学院院长刘福胜、党委书记李树枫等学院党政领导以及水土学院全体教师和学生代表参加了本次报告会。 高希星，我校毕业的优秀校友，现任山东省水利厅水资源处处长，长期从事我省水资源管理工作，组织制定了我省多项关于水资源方面的重大决策和水资源规划、配置、节约、保护制度，特别是在组织设计、制定了我省最严格的水资源管理制度方面有着重要贡献。 报告会上高希星采取图文结合的形式对《中央和省委一号文件精神关于实行最严格的水资源管理制度》进行了详细的解读分析。高希星在报告会从行政管理、目前山东水资源形势、建立最严格水资源管理制度的理论基础等十个方面进行讲授。水利不仅是农业的命脉，也是整个经济社会发展的命脉，具有很强的公益性、基础性、战略性。省委一号文件实行最严格的水资源管理制度是山东省实际情况与中央1号文件精神相碰撞的结晶。加快水利发展，增强水资源支撑保障能力，在我省具有特殊战略意义。纵观目前我省水利发展状况，高处长提出用建立健全“三条红线”管理的方法来解决水资源短缺问题，“三条红线”即水资源开发利用与节约保护控制指标体系、实行区域用水总量控制用水效率控制和水功能区限制纳污三个方面。高处长用朴素幽默的语言表述了山东省实行最严格的水资源管理制度的必要性，进一步将水源管理落到实处的急迫性。 通过此次报告会，广大师生对当前和今后水利改革发展的形势有了深刻的认识，对中央和省委一号文件的精神又有了更加深刻的理解，熟悉了山东省水资源管理制度的力度，同时对水利水资源学科的发展有了更加清晰的认识和信心，对今后学习、教学和科研的方向有了更加明确的目标。本次报告会对于广大学生了解专业动态，提高对水资源制度的认知，培养专业的学习兴趣，对学生求真创新的良好学风建设起到了积极的促进作用。 文章出处：水土学院团委 文章作者：冯国营王玉亭李波华正晓 山东省水利厅水资源管理处处长高希星介绍，从今年１月１日起，《山东省用水总量控制管理办法》正式实施，取用水总量达到或超过用水总量控制指标的地区，将被禁止新增 取水。 据介绍，新办法的重点是严格控制三个关口：一是把住用水总量关，每个市、县用水总量必须控制在可用水量的范围之内，对突破区域可用水量控制“红线”的地方行政首长进行问 责；二是把住用水效率关，每个行业都要确定基本用水定额，超过用水定额的，不予办理用 水许可审批；三是把住纳污容量关，引导中水回用、循环利用，实现达标排放，避免因过度 排放加重污染，影响水质安全。
国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见 国发〔2012〕3号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 水是生命之源、生产之要、生态之基，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）的要求，现就实行最严格水资源管理制度提出以下意见： 一、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，保障经济社会长期平稳较快发展。 （二）基本原则。坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。 （三）主要目标。 确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计，下同）降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。 为实现上述目标，到2015年，全国用水总量力争控制在6350亿立方米以内；万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上。到2020年，全国用水总量力争控制在6700亿立方米以内；万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上，城镇供水水源地水质全面达标。 二、加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制 （四）严格规划管理和水资源论证。开发利用水资源，应当符合主体功能区的要求，按照流域和区域统一制定规划，充分发挥水资源的多种功能和综合效益。建设水工程，必须符合流域综合规划和防洪规划，由有关水行政主管部门或流域管理机构按照管理权限进行审查并签署意见。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应。严格执行建设项目水资源论证制度，对未依法完成水资源论证工作的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用，对违反规定的，一律责令停止。 （五）严格控制流域和区域取用水总量。加快制定主要江河流域水量分配方案，建立覆盖流域和省市县三级行政区域的取用水总量控制指标体系，实施流域和区域取用水总量控制。各省、自治区、直辖市要按照江河流域水量分配方案或取用水总量控制指标，制定年度用水计划，依法对本行政区域内的年度用水实行总量管理。建立健全水权制度，积极培育水
落实最严格水资源管理制度实现水资源精细化管理 【摘要】本文介绍了安阳市水资源形势和现行水资源管理制度，分析了新形势下安阳市水资源管理中存在的问题结合“三条红线”要求，提出了安阳市进一步落实最严格的水资源管理制度的主要措施。 【关键词】三条红线；最严格水资源管理制度 一、安阳市水资源现状 安阳市位于河南省最北部晋、冀、豫三省交界处，全市辖四区五县（市），多年平均水资源总量16.4亿m3，水资源可利用总量11.94 亿m3，人均水资源322 m3，是全国人均水平的七分之一，亩均水资源占有量301 m3，仅为全国水平的六分之一，全市多年平均降水量573.5 mm，降水时空分布不均，属典型的资源性缺水城市。而且随着经济和社会的发展，城市化进程的加快，用水量逐渐增加，水资源短缺与经济发展，人口增加带来用水需求增加的供需矛盾越来越突出。水，已经成为制约安阳市经济社会发展的重要因素之一。 二、安阳市水资源管理现状 （一）水资源管理体制 为强化水资源的统一管理和优化配置，2003年1月安阳市政府进行了水管理体制改革，由水行政部门，统一管理全市防洪、排水、供水、节水、水资源保护利用、污水处理及回用等涉水事务。基本实水资源统一规划、统一调度、统一取水许可、统一管理水量和水质的目标，解决了以往水资源管理过程中存在的条块分割、相互制约、职责交叉、权责不清等问题。 （二）水资源管理制度 安阳市水资源管理制度经历着不断完善的过程，已初步形成以《河南省实施办法《河南省实施《水土保持法》办法》，《河南省实施《中华人民共和国防洪法》办法》，《河南省水利工程管理条例》、《河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法》、《河南省城市供水管理办法》、《安阳市节约用水管理办法》、《安阳市建设项目节水设施与主体工程同时建设管理办法》等为核心的一套制度体系，对水资源的保、蓄、取、供、用、节、排等实施全过程管理。 在保水、蓄水方面：一是建立了水土保持方案审查及水土保持设施“三同时”制度；二是建立了水库闸坎蓄水、滞洪区管理等相关制度；三是划分了安阳市地表水功能区划和地下水水源地保护区，建立了水源地保护制度。 在配水、取水方面：一是建立了水资源评价和规划制度，对安阳市水资源进行了调查评价，编制了水资源开发利用和保护等综合规划及其他专业规划；二是
【关键字】方法、条件、会议、效益、模式、计划、传统、认识、问题、矛盾、焦点、体制、有效、充分、现代、良好、优良、和谐、快速、持续、加大、执行、召开、保持、统一、发展、建设、建立、提出、了解、研究、措施、位置、突出、关键、局面、安全、基础、环境、工程、项目、职能、资源、制度、方式、比重、力度、关系、提倡、形成、保护、推广、规划、管理、坚持、保证、帮助、发挥、解决、优化、加快、完善、保障、促进、加强、实现、提高 水资源研究报告报告 水资源调查报告 我国严峻的水资源问题再次成为公众关注的焦点。我们要充分认识到,节约和保护水资源,实现水资源的可持续利用,任重道远。如此重要,水滋养了人类,但同时又让人类面临着水环境所带来的生存安全危机。对此,我对xx区的水资源与水污染概况做了调查： xx区地表径流的主要来源是大气降水，多年平均降水量亿立方米，多年平均径流深毫米，多年平均径流量亿立方米，保证率p=20%的丰水年可产径流量亿立方米，保证率p=95%特枯年的可产地表径流量仅有亿立方米。xx区主要含水层：(1)第四系孔隙水含水层;(2)二迭系砂岩裂隙含水层;(3)碳酸盐奥灰裂隙岩溶水含水层;(4)火成岩风化裂隙及侵入围岩接触带裂隙水;(5)中寒武纪张夏组鲕状灰岩裂隙岩溶水含水层。 xx区主要供水水源地有3处，分别为城子～口头水源地、北下册水源地和磁村～岭子水源地。 城子～口头水源地地下水水温化学类型比较单一，系良
好的饮用水水源地。xx区已经于1997年开发了“南部供水”工程，主要供xx、xx、xx等沿途乡镇的居民生活和工业用水。该工程设计日供水量万m3，实际日供水量万m3。 xx乡北下册水源地含水层富水性较强，水质好，易于开采，经勘探评价该水源地允许开采量为3万m3/d。xx区于1991年修建了“东水西调”工程，设计日供水3万m3，多年平均实际开采量为万m3/d。 磁村～岭子水源地地下水补给来源充沛，地下岩溶裂隙发育，具有良好的导水性能及储存条件，含水层厚度大等优点。目前该水源地已建成为xx区“西水东调”工程的水源地，设计日供水万m3。 地表水水源地主要是xx水库水源地，xx水库坝址位于xx区xx乡南1km， xx干流中游，坝址以上控制流域面积780km2。水库设计总库容18330万m3，兴利库容11280万m3，死库容715万m3，兴利水位234 m，死水位205m。是一座以防洪、灌溉、城乡供水为主的大(二)型水库,是优良的城市生活饮用水水源。xx水库规划向xx区供生活及工业用水2万m3/d。 随着工农业生产的快速发展，xx区水质型污染缺水状况日益严峻，主要分布于xx河沿岸区域及xx、xx、xx等煤系地层区域，污染原因主要是xx河上游污水、沿河企业排放的废水以及煤炭等矿产资源停采后形成的地下水串层污染。
实行最严格水资源管理制度“十三五”工作方案 为贯彻落实国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》和《水污染防治行动计划》，进一步推进落实最严格水资源管理制度，保障经济社会用水安全，结合我省实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以保障用水安全和改善水环境质量为核心，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河排污总量，促进水资源可持续利用，保障经济社会长期平稳较快发展。 （二）基本原则。坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性，确保实现“十三五”水资源节约与保护约束性目标。 （三）工作目标。“十三五”期间，基本建成水资源合理配置和高效利用体系，城乡供水保证率显著提高，用水效率进一步提高，城乡居民饮水安全全面保障；基本建成水资源保护和河湖健康保障体系，水功能区水质明显改善，地下水超采得到严格控制；基本建成有利于水资源可持续利用的制度体系，完善水资源管理责任和考核制度。 到2020年，全省年用水总量控制在160．6亿立方米以内，削减城镇地下水开采量5．94亿立方米；全省万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年下降20%和15%；全省农田灌溉水有效利用系数提高到0．592；全省国家重要水功能区水质达标率提高到78%，主要饮用水水源保护区水质达标率达到100%。 二、加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制
什么是最严格水资源管理 一、中央制度渊源 《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》中，指导思想部分：“把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措”，目标任务部分，“到2020年，基本建成有利于水利科学发展的制度体系，最严格的水资源管理制度基本建立。”专设第六部分内容，标题为实行最严格的水资源管理制度。要求建立“用水总量控制制度”、“用水效率控制制度”、“水功能区限制纳污制度”和“水资源管理责任和考核制度”。 根据上述决定精神，国务院发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发2012第3号），就决定中的事项进行了细化。 为贯彻落实上述文件，国务院办公厅发布《实行最严格水资源管理制度考核办法》（国办发2013第2号），由水利部会同十部委组成工作组，对各省、自治区、直辖市落实最严格水资源管理制度情况进行考核。考核内容包括两部分：一部分是用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污，另一部分是水资源管理责任和考核等制度建设及相应措施落实情况。在该办法后附有《各省、自治区、直辖市用水总量控制目标》、《各省、自治区、直辖市用水效率控制目标》和《各省、自治区、直辖市重要江河湖泊水功能区水质达标率控制目标》，内蒙古自治区分别为：用水总量199亿立方（2015年）、211.57亿立方（2020年）、236.25亿立方（2030年）；2015年万元工业增加值比2010年下降27%、农田灌溉水有效利用系数0.501；重要江河湖
泊水功能区水质达标率控制目标52%（2015年）、71%（2020年）、95%（2030年）。 二、地方制度渊源 2015年，内蒙古自治区政府办公厅发布《内蒙古自治区实行最严格水资源管理制度考核办法》（内政办发2015第21号），全文内容基本与国办文件相同，只是被考核主体变为各盟市。 三、实际实施情况 根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区实行最严格水资源管理制度2016年度考核工作方案的通知》可见，最严格水资源管理制度考核工作正在有条不紊的实施，具体实施情况不清楚。
落实最严格水资源管理制度情况 落实最严格水资源管理制度情况 一、基本情况 我县所辖河段在丹河口以下,上自陈庄、下至武阁寨，桩号23＋875-44＋800，长度为20.925公里，平均比降为0.51‰，河道宽度为625-1350米（留村和孝敬），距沁河和丹 河出山口较近，洪水来猛去速、预见期短，流量为1000立方米每秒的洪水，由五龙口水 文站到我县界内为4.2小时，由山路坪水文站到我县界内仅为1.8小时，给防御工作带来 极大的困难。 我县有三处常年靠水险工，共53座工程。（其中留村险工12座，大小岩险工25座，白马沟险工16座），经常受大溜顶冲。 从河段冲淤情况来看，根据多年资料分析，我县所辖的20.925公里河段基本上处于 冲淤相间河段。若进一步区分，则小岩以上冲刷的机率较大，以下淤积的机率较大。 二、水资源管理现状与需求分析 1、水资源管理现状 博爱河务局下设1个水政监察大队，共有水政监察员5人，其中专职水政监察员3人，兼职水政监察员2人（局长、主管局长）。为全面提高水政人员工作水平，建立一支精干 高效的行政执法队伍、我局利用各种手段加强执法人员事业心和政治立场教育，并积极参 加黄委、河南局、焦作局及地方政府举办的水行政和法律培训班。为了更好的加强管理专 门制定了《水政监察大队职责》、《水政监察大队工作纪律》、《水政监察员岗位责任制》等制度，打造了一个能力强、素质高的水政监察队 伍，对辖区沁河水资源进行严格巡查监管，严防水资源污染。 2、水资源需求分析 沿沁河区域地势平缓，土壤肥沃，机井棋布，是博爱县耕作的主要基地，粮食主产区。 随着当地经济发展，区域内工农业及居民生活用水逐年增加，地下水资源已被超量开采。目前，灌区建设了一系列的节水工程，采用深井抽水、水塔蓄水与地埋PVC管网组合 进行灌溉。灌溉方式变化较大，区内大部分的耕地由过去的河水渠道灌溉，变为利用井、 泵和地埋管道网络取地下水灌溉。虽然在节水方面做了很大的努力，仍挡不住地下水位逐 年明显下降的趋势。 由于灌区常年抽取地下水进行农业灌溉，造成了灌区内地下水水位连年下降，地下水 水资源匮乏。机井越打越深，抽水越来越难，每亩地灌溉用时越来越长，灌溉排队现象严重，同时灌溉费用也在逐年递增。引沁灌溉可以有效解决灌区群众的灌溉难问题，同时会
解决中国水资源短缺问题的根本出路(一) 一、建设节水型社会是解决我国水资源短缺问题的根本出路 水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的首要控制性要素。长期以来，我们注重经济社会发展，却忽略了水资源的承载能力；注重水资源开发利用，却没有同等重视水资源的节约和保护。随着经济社会的发展，我国人口资源环境的压力加大，一些地方水资源过度开发、水环境过度破坏现象极为严重。 我国缺水问题一直存在，而且越来越突出。我国人均水资源占有量2200立方米，不足世界平均水平的30%。近20年来，全国地表水资源量和水资源总量变化不大，但南方地区河川径流量和水资源总量有所增加，增幅接近5%，而北方地区水资源量减少明显，其中以黄河、淮河、海河和辽河流域最为显著，地表水资源量减少17%，水资源总量减少12%，其中海河流域地表水资源量减少41%、水资源总量减少25%。北方部分流域已从周期性的水资源短缺转变为绝对性短缺。 水资源紧缺已成为威胁我国未来水环境安全的一个无法回避的问题，必须强化对水资源短缺的认识和节水意识。大力推进节水型社会建设，建立以水权水市场理论为基础的水资源管理体制和节水运行机制。研究生态性水利和资源性水利，并使我国水利发展真正转入现代水利、可持续发展水利的轨道。 建设节水型社会，这是保障我国经济社会可持续发展的必然选择。建设节水型社会，是解决中国水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措，其意义和深远影响不亚于举世瞩目的三峡工程和南水北调工程。 建设节水型社会是解决我国水资源短缺问题的根本出路，是一场深刻的社会变革和制度创新，需要全社会的共同努力。 二、节水型社会的本质特征和实现途径 1.节水型社会建设的核心是制度建设 节水型社会的本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，建立起自律式发展的节水模式，不断提高水资源的利用效率和效益，促进经济、资源、环境的协调发展。建设节水型社会是对生产关系的变革，是制度建设，是一场革命。 节水型社会和通常讲的节水，都是为了提高水资源的利用效率和效益，但传统的节水更偏重于节水的工程、设施和技术等措施，偏重于发展节水生产力，主要通过行政手段来推动，而建设节水型社会，主要是通过制度建设，注重对生产关系的变革，注重经济手段的运用。 节水型社会制度建设要解决的是全社会的节水动力和节水机制问题，使得各行各业、社会成员受到普遍约束，需要节水；能够获得经济收益，愿意节水，使节水成为用水户自觉、自发的长效行为。 2.节水型社会的实现途径 （1）明晰初始水权。初始水权是国家根据法定程序明晰的水资源使用权。由于水资源是以流域为单元，因此首先要根据流域的水资源规划，进行流域初始水权的分配，再确定各区域的用水权指标。在各流域或区域分配初始水权时，要保证生态用水和环境用水需求，并注意保留一部分用水权指标，作为经济社会发展的水资源储备。如黄河，多年平均径流量为580亿立方米，初始水权分配时，首先要扣除210亿立方米的生态和环境用水，剩下的370亿立方米才是可用于分配给沿黄省区的水权。 （2）确定水资源宏观总量与微观定额两套指标体系。水资源的宏观总量指标体系用来明确各地区、各行业乃至各单位、各企业、各灌区的水资源使用权指标，实现宏观上区域发展与水资源承载能力相适应。例如，根据国务院的黄河分水方案，宁夏拥有40亿立方米的黄河初始水权，这就是宁夏总的水资源宏观控制指标，宁夏再把这个总量指标层层分解下去，层