2012年第24期总第326期前沿
Forward Position No．242012Sum No．326
社会不稳定因素形成的诱因及对策
曾宪宏
金万成(辽宁石油化工大学，辽宁抚顺113001)
［摘要］我国现阶段正处在社会转型的关键时期，这一时期虽然社会的总体形势是稳定的，但是社会大转型、利益格局大调整、社会分层加剧，导致社会不稳定因素突增。诱发社会不稳定的因素既有直接因素又有间接因素，本文针对这一情况试图从政治、经济、文化三个层面来寻找解决社会不稳定的对策。［关键词］社会不稳定因素；诱因；对策［中图分类号］C912.6［文献标识码］A ［文章编号］1009－8267（2012）24－0126－02
［作者简介］曾宪宏（1978—），男，辽宁辽阳人，研究生在读，辽宁石油化工大学助理研究员，研究方向为马克思主义中国化；金万成（1965—
），男，
朝鲜族，辽宁抚顺人，研究生，辽宁石油化工大学教授，研究方向为马克思主义基本理论。
社会主体之间由于利益、需要、价值观念等方面差别与对立而引起的相互反对的社会行为，被认为是社会运行中的普遍现象。
一、社会不稳定涉及方方面面，社会不稳定产生的原因非常复杂
原因是引起一定现象的现象。从结果的角度看，有些原因直接促成结果的产生，有些原因间接促成结果的产生。从形成社会不稳定这个结果来看，其产生的直接原因有：
1.企业改制破产。在经济体制改革过程中，不可避免地要对一些企业实施改制，改制也必然要调整企业人事制度和分配收益制度。一些职工由于身体、年龄、技术的局限，一旦企业破产就很难维持生计，再加之补偿标准偏低，所以许多职工的生活必然陷入困境。此外有些企业负责人在企业改制的过程中为自己谋利益侵吞国家财产，这种现象必然会激发职工对企业改制政策的不满，这种不满得不到合理的解决就会形成不稳定因素。
2.土地征用补偿。土地征用补偿问题在近些年来表现的越来愈敏感，因为随着土地价值的不断攀升，人们对土地的珍视程度也越来越大。而在一些土地征用的过程中，时常会出现负责征地拆迁安置补偿的组织为了自身利益，擅自降低安置补偿标准，实行强制、野蛮拆迁、拖延安置补偿时间等问题，这些事件造成了非常严重的消极影响，极大地伤害了群众的感情，成为社会不稳定因素形成的一个直接诱因。此外，在房屋拆迁补偿方面，由于动迁补偿标准一直偏低，被动迁的人们在得到补偿后根本买不起房子。因此，在房屋动迁过程中会经常出现“钉子户”和“暴力拆迁”的现象，这一现象严重威胁了社会的稳定。
3.医疗、医患纠纷。我国现阶段医疗纠纷频发，医患关系空前紧张。造成这一现象的主要原因是我国医疗保健制度仍不够健全，医疗资源分布不公平，优质的医疗卫生资源大部分集中在城市，而农村的医护工作人员的整体素
质不高，医疗卫生条件相当简陋。而那些拥有较高社会地位和经济地位的人群往往垄断有限的高质量的医疗服务。同时，一些医务人员服务态度恶劣，增开一些不必要的检查项目，收取患者的红包，使得患者很难再相信医院和医生。当医疗机构不能给出让患者满意的医疗效果时，一些医疗纠纷就很容易发生。
从形成社会不稳定这个结果来看，其产生的间接原因有：
1.社会财富分配不合理。社会财富分配问题是关系到社会稳定的一个重大因素，利益分配合理与否直接关系到社会稳定能否实现及实现的程度。因为社会成员在社会生活中最关注的就是自己的利益问题。而近些年来，社会财富分配不公、贫富差距越来越大已经引起了人民群众的强烈不满。一般而言，基尼系数超过0.4的警戒线，就表明社会可能处于不稳定状态。然而据联合国数据显示，1978年我国基尼系数为0.317，从2000年开始基尼系数已越过0.4的警戒线，2010年我国的基尼系数达到0.52，2011年我国的基尼系数突破0.55我国成为世界上贫富差距最大的国家。从我国目前的状况来看，初次分配领域结构严重不合理和二次分配显失公平是分配领域存在的两大问题。
2.基层政府行政效率低下。在我国许多基层政府的行政效率低下，政府部门常常为了政绩为了形象做一些表面文章，而百姓却没能够得到真正的实惠。尤其是在教育、医疗、公共设施建设等服务大众的领域中政府投入的相对较少，上学难、看病难、就业难成为一种普遍的现象。此外，基层政府不作为现象较为突出，政府工作人员人浮于事，遇到事情就推拖，相互推卸责任，最后导致百姓有理说不出，有冤无处申，个别矛盾被激化为社会矛盾，个体事件演化成群体事件，本来可以解决的这些小事最终演化成影响社会稳定的不良因素。
3.法制观念淡薄。社会主义法律制度建立的比较晚，因此人民群众包括一些领导干部的法制观念极其淡薄，在
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涉稳不稳定因素排查分析及采取的化解措施 一、社会稳定风险的表现形式及影响 社会稳定风险的形式包括社会治安、群众信访、安全生产施工等形式，全面落实维护社会稳定工作的各项措施，深入开展社会不稳定因素排查化解，着力夯实维稳基础，妥善处置各类突发群体性敏感事件，有力维护社会稳定。 一般情况下，本项目社会稳定问题产生之初，其表现多是书信、电话、走访等形式中的一种或几种方式，数量零星，也比较缓和。但随着事态发展，也有可能朝着反复上访、越级信访、集体上访等严重恶性社会稳定问题的发展。特殊情况下甚至发展为非法集会游行示威、蓄意破坏、群体性罢工、械斗、暴乱等群体性事件。 正常情况下，社会稳定问题出现的症结是发起者为了维护合法利益，表达诉求的一种方式，本身不会对社会造成不良的影响。但如果演变成恶性的群体性事件，其对社会稳定的影响将是无法估量的。对工程项目建设来讲可能会分散建设精力、增加投入、延迟工期、工程停工、甚至造成破坏；对社会来讲可能会扰乱居民正常生活、妨碍社会正常运转、扰乱社会治安、毁坏公私财产、影响社会稳定等。 二、社会稳定风险可能性分析 在当事方认为自身权益受到侵害情况下，反映诉求及救助渠道是一种方式，也是社会救助的一种途径，尤其当各种诉求及救助渠道不通畅的情况下，影响社会稳定的可能性就会进一步增大。 通过分析，本项目在噪声、交通组织以及施工期间工程建设等方
面会对当地居民、毗邻单位造成一定的不利影响，这些影响可能会导致出现不利社会稳定的问题。 根据调研走访评估过程中掌握的情况，由噪声、不安全文明施工等引发社会不稳定的可能性较大，由于交通拥堵造成的各种不便而引发的社会不稳定的可能性相对较小。另外在工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及时、规范，也可能引发社会不稳定问题。社会稳定风险分析及评价见下表： 同时，还应注意到社会不稳定问题的发生和发展具有很大的不确定性。在项目实施过程中，如果有关措施落后于项目建设或没有按要求实施，则发生社会不稳定可能性较大，反之较低。另外，社会不稳定问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之一，处理得当，可以有效避免事态扩大化或再次发生。 三、风险防范措施
不稳定因素排查报告【精选资料】大茅坡村“十八大” 与“双节”期间信访维稳 不稳定因素排查报告 为确保2012年“十八大”的顺利召开以及“双节”期间的维稳综治工作的顺利进行，维护社会稳定，切实做好本村的稳定工作，根据高乐山镇信访维稳工作会议精神，村支两委班子近期我村集中开展了不稳定因素排查化解工作。现将有关事宜报告如下: 一、突出重点，做好排查工作 我村采取多种形式，自下而上地进行一次集中排查。全面了解掌握本村内的不稳定因素。重点排查安全生产、土地征用承包、产权纠纷、排查上访、干群关系、基层选举等不稳定因素。做到全面深入不留死角，确保早发现、早化解、早处理、严防酿成重大群体性事件。坚持以及时掌握涉稳重点对象，积极疏导涉稳重点对象思想情况，及时解决其合理诉求，确保涉稳重点对象不越级上访、集访戓发生个人极端事件为重点。做到四个到位即: 排查到位、调处到位、防控到位、宣传教育到位。 二、落实责任，做好调处工作 根据信访工作“属地管理、分级负责”责任制要求，我村按照“谁的人谁负责”、“谁的事谁负责”和“谁引发的问题谁负责”和“涉及谁谁负责”的原则，抓紧组织协调有关工作，认真分析原因，研究提出解决问题的对策，确定责任人，采取积极有效措施进行调处。努力将不 稳定因素解决在本村，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。三、做好分类管理工作
为加强我存信访维稳工作的领导，根据村支部、主要领导意见，成立村信访维稳工作领导小组。对排查出的不稳定因素逐一排队分类，分出轻重缓急，一旦发现有不稳定因素要及时向高乐山镇综治办报告稳控措施及工作开展情况。 组长:庹清汉 副组长:段太平邓义祥 成员:刘平安钱松林万德权庹新春刘磬 四、加强“双节”和“十八大”期间的维稳工作 我村切实加强“双节”和“十八大”期间的维稳工作，切实把各项稳控措施落到实处。加强值班，认真落实值班制度，强化信息情报的及时报送，坚决杜绝迟报、漏报、甚至隐瞒不报现象的发生，有情况及时上报高乐山镇综治办。 经过村支两委认真开展工作，对大茅坡村进行全面排查后未发现各种不稳定因素的存在。 特此报告。 大茅坡村村委会 二〇一二年九月二十五日 附加工作总结一篇，不需要的朋友下载后可以编辑删除，谢谢 安全生产监管执法工作方案5篇 第一篇 一、指导思想 2014年，全区安全生产监管执法工作要以科学发展观为指导，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》文件精神，进一步规范安全生产监管执法行为，落实行政执法责任制，提高依法行政水平，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，及时消除事故隐患，促进全区安全生产形势进一步稳定好转。
美国是当今世界最大的不安定因素 宽肩膀 当今世界极不太平，人类面临诸多灾难的威胁，包括人为灾难和自然灾难，而最大的威胁可能来自美国。 一是：在诸多不安定因素（包括自然因素）中，美国是最活跃的因素之一。 美国常态化地到处插手地区争端或别国内政，名曰显示其存在，实际是制造或扩大事端。凡是出现争端的地区，或是出现动荡的国家，无处没有美国因素的存在，要么是由美国直接挑起，要么就是美国因素的“及时”介入，促使事态不断恶化，使“星星之火”，得以“燎原”。如一个“重返亚太战略”，搅得太平洋波涛汹涌，虾蟹泛上；一个“反恐”旗帜，把整个世界搅得乌烟瘴气；“加强美国的存在”，使原本太平的世界变得危机四伏；“人权、自由”成了其压制别国或剔除异己的借口；“顺我则昌，逆我则亡”成了美国的外交宗旨。可以说哪里有动乱，哪里就有美国的存在，在影响世界和平方面，美国可是个“大忙人”啊！ 二是：当今世界，在人类遭受的诸多灾难中，最大元凶当属美国。 进入本世纪以来，人类蒙受了诸多灾难，而最大的则是美国的“杰作”。震惊世界的“911”事件，死亡和失踪人数不过3千多人吧？中国汶川大地震死亡约8万人，日本地震死亡约1.5万人，而美国发动的阿富汗战争死亡就3万多吧？利比亚战争死亡人数也要上万吧？伊拉克战争呢？有的说死亡一百多万，还有的说数十万，不管具体是多少，应该是本世纪人类灾难之最吧！况且战争的阴影依然笼罩着这些国家或地区，死亡事件还在继续……。还有未来可能发生的叙利亚战争、伊朗战争、朝鲜战争等等，美国不正在酝酿当中吗？至于能死亡多少人，就要看美国还能创造什么人间奇迹了！ 三是：“加强美国的存在”，可能引发新的世界大战。 如果美国照此走下去，继续玩火，说不定哪一天失控了，有可能引发世界大战，人类大劫难有可能来临。这绝非危言纵听，我看到有关资料说：当今世界，除了南极洲和北冰洋地区以外，世界上每个大陆都散布着随时可置人类于灭亡境地的核武器。据说全世界核武器的贮存量有7万枚之多，其爆炸当量相当于180亿吨TNT炸药，地球上平均每人分享3.6吨，如此巨大的破坏力量，足以将我们人类赖以生存的地球毁灭若干次。一旦爆发世界大战，国家存亡都成未知数了，谁还顾得什么道义啊！那将是一场什么样的灾难啊？世人可想而知。 因此说美国是当今世界最大的不安定因素不为过吧？ 那么，为什么美国非要冒险玩火呢？主要原因就是想做世界霸主，一旦成了“球长国”，就可以享受别国的进贡了，就可以过上不劳而获、坐享其成的日子了。那么怎么才能做世界霸主呢？在美国人看来，必须做到以下几点： 1、壮大实力 美国首先是一个商人，商人则以获利为宗旨。而且美国还是一个无信的商人，他们没有“仁义、诚信”这些概念，只有“利益”。为了获利，可以不择手段，什么出尔反尔、口是心非、当面一套背后一套，在他们看来这些都是牟利的正常手段。为了获利甚至利用制造混乱、挑起战争等手段，来达到其浑水摸鱼，乱中牟利的目的，以此来“发展”本国经济，增加其称霸世界的实力。因此和美国打交道，千万不要听他说什么，而是要看他做什么。美国是不会忘记其发家之道的，那就是军售，他的“重返亚太”，不是在这个地区引发了新一轮的军备竞赛吗？有的国家不是从他那里拿到几个军售大单吗？不是救活了他的一些军工企业吗？在振兴本土经济无术的情况下，此举也算是“上策”了。这就是美国之所以滋事生非在经济层面上的考虑。 2、打压对手 美国关注的不是人类的进步，而是他的霸主地位，他是不希望别人与之抗衡的。面对竞争对手，美国通过打压的方法来限制别国发展，通过在这些国家内部制造麻烦或在周边制造
队伍不稳定原因及解决办法 根据目前我公司队员辞职多、私自离队多等现象，以及队员思想不稳定，不能安于本职工作等状况。现结合工作中发现的问题，究其原因，做一些应对方案。 一、队员工作不稳定的因素： 1、工资标准底； 2、福利待遇差，有些单位基本没有； 3、工作环境差：交通不便，执勤岗位条件差，不能解决食宿等； 4、工作氛围：工作要求苛刻，不人性化，管理模式单一（管理人员的管理方法、方式）； 5、工作作风（各班的班风、队员的内部团结）。 二、思想不稳定辞职的原因： 1、新入职队员或是工作调动的队员不能适应新的工作岗位和新的工作环境。 2、不能溶于本职工作或是和同事、管理人员有矛盾，赌气辞职。 3、对工作有看法或是某些人有意见，不能如自己心意。 4、对保安公司或是客户单位存在不满，不理解公司的一些做法。 5、还有一种队员，总觉得其他工作比现在的工作好，总有一种这山看着那山高的感觉。 三、一些解决办法： 1、新队员上岗后，要充分发挥骨干队员的传帮带作用，新队员实习的好坏要和骨干队员的绩效奖金挂钩。 2、创建谈心、交心的沟通体制，掌握队员思想动态，了解队员在想什么，做什么？ 3、各值勤班要制定一套完整的工作流程，让队员对于本职工作简单易学。 4、公司要形成一个良好的企业文化，要有我们公司自己的理念、口号、符号。 5、公司创建一个好的管理机制、管理程序；要塑造一支好的管理队伍。 6、公司要形成一个好的工作氛围。树立良好的工作作风，增强队员的凝聚力，增强公司的向心力。 7、公司要多组织一些集体聚会活动，并要把这些活动常态化，制度化。 8、公司要相应的、有计划的逐步提高保安员的工资及福利待遇。 四、下步工作计划： 1、坚决调动、发挥班长、中队长及督察的管理作用，让他们参与到管理工作中。 2、把我们的管理制度条理化，严格落实一切制度及措施。 3、组织一次全面的谈心活动。1、听取队员建议；2、阐述公司想法；3、消除队员误解。 4、对骨干队员的资格及作用进行检查。 5、组织班长进行一次管理方面的培训。
某乡镇农村基层不稳定因素与维护农村稳 定调研报告 农村稳定是社会稳定的重要组成部分,确保农村稳定, 对于农业增产、农民增收, 对于经济和社会的繁荣发展, 对于整个社会大局的安定都有着特殊而迫切的意义。当前由于经济体制和社会结构的变动而引起了一些利益调整、观念冲突和社会震动, 使农村稳定出现了新情况新问题。我镇农村形势总体上是稳定的，但也潜伏着一些不稳定因素，出现了一些不容忽视的矛盾和问题，如何处置这些矛盾和问题，如何能够处置得早，处置得小，处置的了，处置的好，直接关系到地方的发展和社会的稳定，关系到和谐社会的构建。现对影响我镇农村稳定的不稳定因素类型、产生原因及解决对策做以浅析。 一、影响我镇农村稳定的几类不稳定因素 （一）信访上访问题带来的不稳定因素。目前我镇大部分信访问题都是山林、土地纠纷，“三农”信访上访问题是影响农村社会稳定重要环节，特别是集体上访会给农村稳定带来较大的负面影响。目前影响我镇信访上访问题的主要有三点：一类特殊群体由于诉求无法得到满足可能导致集体访、越级访。二是个别涉法涉诉上访老户缠访。三是个别矛盾纠纷久调不决可能导致的信访上访问题。 （二）征地拆迁过程中带来的不稳定因素。平多公路、潮莞高速公路建造等项目建设都涉及到征地拆迁，而在征地拆迁中交织的利益冲突关系必然牵涉到政府、农民、投资方等主体，由此带来的不稳定因素
也具有一定的普遍性和典型性。如我镇目前进行平多公路建设工程，在增光社区路段，因为土地征收、拆迁等问题，至今该路段还未完全修好。下来潮管高速公路项目动工，将带来更多此类关于所征山林、土地权属的争夺问题，如处理不当也极有可能成为危害农村稳定的不稳定因素。 （三）关于集体收益分配引发的不稳定因素。由于利益关系冲突及思想观念的冲突，新时期农村矛盾纠纷逐渐呈现主体多元化、诱因深层化、矛盾领域广泛化的特点。从我镇山林土地、沙场纠纷高发现象分析，对于涉及到人与人、个人与集体、国家利益者，相当多一部分人往往表现得分利必争，寸土不让，成为矛盾纠纷引发的导火线。例如我镇这几年来关于沙场纠纷的矛盾，基本上都是因为对集体财产所有权、分配方式等因素而引发的。这些矛盾如若调解处理不及时，则有可能使矛盾纠纷升级从而导致群体性事件或民转刑事件发生。 二、产生不稳定因素的原因分析 新时期农村不稳定因素的内容和表现形式比以往更错综复杂，多数是由多种因素共同作用的结果，其中许多原因又相互交织，概括说来，新时期农村不稳定因素产生原因主要有以下几方面： （一）根本原因。当前我国社会的基本矛盾是落后的生产力与人民群众日益增长的物质、精神、文化需求的矛盾。由于农村经济相对发展比较落后，在农户普遍还不富裕且思富心切的情况下，农民对涉及自身利益的经济问题异常关切，并且常因此而发生纠纷。 （二）政府职能部门联动能力较弱。不稳定因素是一个十分复杂的社
我国宏观经济运行中的不稳定因素以及策略探讨 摘要：我国经济经过多年高速发展，目前已经进入了一个瓶颈期，长期以来积累的经济问题在当下呈现出集中爆发的态势，这给我国宏观经济的运行带来了巨大的冲击，如何消除宏观经济运行中存在的不稳定因素，进而为我国经济的持续健康发展夯实基础，正在不断地考验着执政者的智慧。本文通过对我国宏观经济运行中存在的不稳定因素进行总结分析，提出了相应的对策，以期为解决我国经济发展的隐患提出对策建议。 关键词：宏观经济；运行；隐患；策略 改革开放以来，我国经济增长速度一直维持在一个高位，经过多年的发展，我国经济规模已于2010年位居世界第二，但是应该看到我国经济规模的膨胀是建立在投资拉动、政府主导以及粗放发展的基础之上，这种模式本身不具有可持续性，为我国经济的健康发展埋下了隐患。尽管从整体上来看，我国宏观经济发展的基本面良好，但是经济发展中的不稳定因素如果不能得到良好的解决，必然会危及到宏观经济发展的速度以及质量。 一、我国宏观经济运行中的不稳定因素 我国经济宏观经济运行中的不稳定因素是多方面的，本文从供给失衡的视角出发来进行阐述。宏观经济平稳运行是通过供给之间的匹配实现的，目前我国宏观经济中的不稳定因素基本上都可以归结到供需失衡这一层面，具体分析如下：
从供给方面来看，目前我国经济运行中的一个突出问题就是供给过剩，我国众多产品的产量都是世界第一，例如水泥、钢铁、纺织品等等，产能的过程一方面意味着资源的巨大浪费；另一方面意味着供大于求，会对整个国家的经济产生不利影响。而目前我国在上述行业的投资力度依然没有减缓，这进一步加剧了产能过剩。从西方发达国家的经济危机爆发的原因来看，一旦产能过剩积累到一定程度将会给实体经济的发展带来毁灭性的影响。供给存在的另外一个问题就是结构的失衡，即我国社会产品的产出结构失衡问题极为严重，目前我国经济结构存在严重的缺陷，即产能过剩的行业基本上都是属于低附加值、高耗能、高污染的行业，这种经济发展模式更多的是依赖能源消耗，其发展是以环境污染为代价的，鉴于资源的有效性，如果不尽快进行产业结构方面的调整我国经济的发展的基础必然会出现严重的问题。 从需求方面来看，我国需求不足是制约当前宏观经济进一步发展的关键问题，我国经济发展长期以来是依靠投资、消费以及外贸这三驾马车，而从发达国家的需求结构来看，消费往往占到一国gdp 的70%以上，而我国这一比例仅为1/3左右，外贸占gdp的比重高达30%以上，内需额不足意味着我国经济发展的基础不牢，一旦外贸以及投资出现波动，就会给经济发展带来巨大的冲击，2008年世界经济危机的影响导致我国经济外需急剧萎缩，就给经济的发展带来了严重的冲击。目前在消费需求方面的不足有着多方面的原因，
关于不稳定因素排查报告 对排查出的疑难问题，要落实领导责任制，层层分解，责任到人，限时解决。下面是的关于不稳定因素排查报告，欢迎大家参考! 为进一步贯彻落实《广东省社会矛盾纠纷排查调处工作办法》和市、县的工作部署，结合我镇实际，充分发挥各部门职能作用，切实做好维护社会稳定工作，及时有效化解社会不稳定因素，确保我镇辖区内社会稳定。现将开展排查情况汇报如下： 一、加强领导，明确职责 为加强对这次不稳定因素排查的领导，及时化解调处社会矛盾纠纷，确保辖区稳定，镇委、镇政府高度重视，成立排查工作领导小组，由镇委郑副书记任组长，党委委员郑志明、综治办主任李楠任副组长，成员从综治、党政办、司法、派出所、民政等部门抽调，领导小组下设办公室，负责排查工作的日常工作。明确责任，落实分工，并根据属地管理、谁主管谁负责原则，要求各村(居)成立由主要领导任组长的排查小组，对各辖区内的不稳定因素进行排查，同时要求建立定期汇报制度，定期向镇领导汇报排查情况。 二、明确目标，突出重点 在开展不稳定因素问题排查活动中，我镇及时掌控涉稳重点对象，积极疏导涉稳重点对象思想情况，及时解决其合理诉求，确保涉稳重点对象不越级上访、不集访，及时排查化解容易引发群体性的事件和突发治安问题的不稳定因素。重点排查农村土地使用、村(居)
换届选举、村务公开、社会治安、山林水利、征地拆迁、房屋拆迁等方面的矛盾纠纷。力争做到不漏、不重、不错。 三、齐抓共管，落实措施 在这次不稳定因素问题排查活动中，我们严格按照工作方案，精心组织实施。一是调查摸底，建立台帐。各村对不稳定因素进行排查化解，对排查出来的问题和苗头做及时汇总，每15天集中向镇政府 上报相关情况，由镇建立台帐，进行监管。二是全力调处，加强防控。坚持边排查、边调处。三是落实责任，包干调处。对排查出的疑难问题，要落实领导责任制，层层分解，责任到人，限时解决。四是建立联动机制，各职能部门、各村(居)委之间互相配合，协调处理。 四、具体排查情况 1、林庭武信访案件办结后，其已回广州与家人团聚。我镇派员与其取得联系，林庭武表示诉求得到解决，日子过得舒心，不会再次上访，感谢政府对他的关心。 2、浮任虾池合同纠纷事件，双方协商处理合同问题，达成共识，纠纷得到解决，回访后没有发现异常，情况稳定。 3、对隆东“龟坑”违规用地当事人朱阿亮进行座谈，其表示已深刻认识到自己的行为是违法的，目前该地已完成复绿工作。我镇将继续派员对该地进行巡查。
企业职工不稳定因素剖析及解决办法 我县现有工业企业25家，职工8000余人，从2004年以来县工信委根据洪工业发[2003]2号、市委洪发[2004]31号和洪办法[2004]21号关于企业改制职工安臵的文件精神，前后用了八年的时间对15家企业进行了改制，安臵了职工5000余人，目前还有10家企业没有改制，待安臵的职工约有3000余人。从目前维稳形势来看，不管是改了制的企业也好、未改制的企业也好，企业职工都会出现上访现象，纠其原因，有企业体制造成的深层次问题，有平时长期疏于管理造成的职工生活环境恶化问题，有职工生活保障得不到落实问题，有涉法涉诉得不到解决等问题。这些问题如果不能得到有效解决，势必牵扯大量干部精力，浪费大量行政资源，最终会影响我县经济发展的稳定大局。从整个企业内部不稳定情况来分析，归纳起来不外乎存在两层因素，即共性因素和个性因素。 一、共性因素。即所有的企业都存在的普遍问题，这些问题有的是因政策原因造成，有的是管理职能不到位所致，具体有以下几种表现形式。 1、企业职工改制进展缓慢。目前我委还有10家企业没有改制，这此企业都是倒闭破产十多年且又没有资产的企业，大部分职工都已进入协保和退休年龄，由于自身贫穷无力再垫付养老保险经费，因此职工迫切要求政府对其所在企业进行改制，并不定期地召集职工到县政府上访，如县染织厂就曾先后组织几百号人多次到县政府上访，其他企业争相
效仿上访的苗头也已显现，如县手套二厂又在今年十月中旬组织四十余人到县政府上访，要求政府立即对企业进行改制安臵职工，因这项工作涉及到政策层面，改制的程序是先国有企业再到集体企业，集体改制的政策还有待省政府出台，对这些集体企业职工要求改制的迫切要求，我委花费了大量的精力去做企业职工的思想工作，宣传改制政策和精神，但这项改制工作一天不摆上议事日程，就多一天上访的隐患，建议县政府多向上级部门反映，尽快启动集体编制企业的改制工作。 2、企业职工生活环境恶劣。无论是改了制的企业也好，没有改制的企业也好，职工生活区的环境都极其糟糕。如县染织厂、食品厂、瓷厂、水泥厂、印刷厂、手套二厂等厂都存在生活垃圾乱扔乱放没有职能部门管理现象；用户照明用电没有纳入电网改造，造成用户用电成本过高；电线乱挂乱搭以及期长老化危及人身安全；水管老化漏水以及下水道长年失修堵塞等现象，严重影响了企业职工的正常生活，更有甚者，县染织厂1300余职工至今还在饮用地下水生活，引起职工怨声载道。这些环境如果得不到改善，势必造成职工上访隐患，建议县政府把这些企业职工生活区改造纳入县民生改善工程，加大这方面投入，改善职工生活环境。 3、企业职工居住房屋堪忧。大多数职工住房都始建于上世纪70年代左右，且都是砖木结构的平房，这些房子都普遍存在墙体开裂、主樑断裂、屋顶漏水等现象，如果不尽快维修，遇到大风大雨或大雪侵袭，势必会造成房屋坍塌砸伤人事故。目前有包括县染织厂、食品厂、瓷厂、印刷厂、
基层医院护理队伍不稳定因素及对策探析 发表时间：2015-06-26T16:30:14.287Z 来源：《世界复合医学》2015年第5期供稿作者：靳俊丽 [导读] 未婚的离职护士中，大多是因为考取事业编及照顾父母而离职。 靳俊丽 陕西省渭南市白水县医院陕西渭南 【摘要】现阶段，各医院都面临着一个普遍的难题，那就是如何解决自身护理人员短缺的问题。根据卫生部提供的数据显示，我国基层医院面临护理人才缺乏、护理人员结构不合理、护理人员业务素质偏低，以及护理管理人员奇缺等问题，必须要引起全社会的广泛重视。 【关键词】基层医院；护理队伍；不稳定因素；措施 【中图分类号】R481【文献标识码】A【文章编号】1276-7808（2015）-05-349-01 随着民众对医疗需求的不断增强，门诊以及住院患者的数量更为庞大，患者对于医疗服务质量的要求越来越高，需要更多的护理人员来参与到护理工作中去。而目前我国护理工作量的大量增加与护理人员短缺形成了一个矛盾的局面。特别是在广大基层的中小医院，护士严重缺乏，造成了护理人员“饥荒”现象，这进一步造成护理人员队伍的不稳定，影响了整个医疗机构的护理质量。 1.护士离职原因分析 一是照顾父母；二是夫妻分居；三是考取事业编；四是考取了研究生。其中对于护龄在 6 到 10 年的护士来说，其离职主要是因为夫妻分居；对于护龄在 11 年以上的护士来说，夫妻分居是离职的全部原因。除此之外，主管护师的离职原因也基本上都是因为夫妻分居。未婚的离职护士中，大多是因为考取事业编及照顾父母而离职。 2.护理队伍人员流失带来的影响 对于护理质量来说，护士的流失，在一定程度上会降低护理的质量以及患者对于护理的满意度，这使得护理过程中危险性增加；从护士方面来说，因为护士的流失使得在职的护理工作者的任务加重了，对护士的身体和心理两方面都会产生不良影响，并且还可能导致护士工作热情降低，进一步加剧了护理人员的流失；从护理行业的发展来讲，人员的流失会是一种阻碍，由于那些离开护理行业的人，有好多都是有着工作经验的，具有较高专业知识的人才；从护理教育方面来说，护理工作者的流失导致国家对于护理行业的教育投入和卫生资源的浪费。 3.改善护理队伍不稳定因素的对策 3.1重视临床护理工作，合理配置人力资源 提高临床护士在编数量，保持护理人员队伍稳定，这是护理工作质量的基本保障条件。医院的管理人员要从实际出发，以人为本，充分尊重临床护理工作者；合理分配护理人力资源，使资源利用率最大化，对于任务压力大的科室，如 ICU、手术室等要合理地加大资源投入力度，缓解护理人员的负担，从根本上提高临床护理工作者的工作热情，提升效率。 3.2合理提升护士待遇，逐步缩小正式在编与合同制护士的收入差距 对于合同制护士的薪酬福利，应该给以适当的提升，特别是那些工作年限长的护士，逐渐减小合同制护士和编制内人员的收入差距。对合同制护理工作人员的表现、专业知识、实践能力进行评价，并和其中成绩优秀者签订长期的合同，使得员工的归属感以及价值感大大提高。加强保障制度的完善力度，提高合同制护理工作者的工资以及各种福利。例如，为合同制员工提供“五险一金”，在其他福利方面，可以提供午餐费、提高夜班费等，逐步实现合同制员工与编制内员工的同工同酬。这样有助于提高护理人员的工作积极性，减小离职率，实现护理人员队伍的稳定。 3.3运用激励机制，加强人文关怀 医院管理层要坚持以人为本的原则，关心理解护理工作者，给他们一个愉快、团结、和谐而又激励人奋进的工作环境。另外，要对护理工作者进行深入的道德教育，让护理工作者认识到自己付出的意义所在、价值所在，让她们产生工作自豪感以及使命感，快乐而愉悦的工作。要建立健全激励机制，对于表现出色的护理工作者，要进行奖励和褒扬，组织优秀护士评选活动，使得护理工作者的职业认同感提升，提高护理人员的工作积极性，这些都有助于护理队伍的稳定。 3.4加强重点科室及重点人群的管理，稳定护理队伍 工作环境对于护士的工作表现、离职率等方面影响较大。比如像 ICU、手术室这些工作压力大的科室，因为工作环境比较封闭，工作任务重，对于护士专业素养要求较高，而且一般的病人都是病的非常严重的、急需抢救的患者，这要求护士精神高度集中。因此，这些科室的护士工作压力都非常大，而且加班时间多，节假日也没有保证。对于这些方面，管理层应该加以重视，努力改善这些科室的工作环境，适当提高他们的工资和福利。 3.5加强护士教育培训，全面提高护士素质 医院发展的重点在于提高其自身的核心竞争力，要对护理人员的质量进行整体提升，对护理工作者进行相关培训，增加工作者本身的知识储备，让医护人员的价值得到最大发挥。同时，也可以给医护人员提供更多的职位晋升渠道，这样能够实现医院效率和业绩的快速提高，也能够使护理部门拥有更多活力和竞争力，减少工作人员离职。所以，医院要对在职的护理人员进行定期的培训和充电，实现医护人员不同的学习要求，提供一个能够实现自身能力的平台。 3.6积极开展优质护理服务，推进护理专业化进程 积极开展优质的护理服务活动，提高护理人员的职业认同感。通过开展优质护理服务活动，提升护理人员的专业素养和品质，是开展活动的根本目的。医院要努力为临床护理提供良好的支持，建立专业的静脉输液调配中心，实现相关资源的统一分配；后勤部门要保证所需药物的配送工作；实现病例的电子化，降低那些非护理工作对护理人员的影响，从而减轻工作者的工作压力，提高工作效率，增加有效工作时间，提高护理工作质量，从而提升患者的满意度，改善护士和患者之间的关系。 总之，解决我国现阶段护理人员大量离职，不仅需要医院自身的努力，更需要全社会的共同努力。无论是医院还是卫生行政部门，都要不断强化对护理人员的保护，确保她们的劳动得到应有的回报。医院管理者应当完善管理机制，要使优秀的护理人员得到提拔，满足她
关于农村社会不稳定因素的详细调查报 告 一、当前造成农村社会不稳定的因素的主要方面 1、土地问题 在当前的市场经济条件下，土地问题作为影响农村社会稳定的因素有了新的表现形式，这就是“征地补偿”。随着道路建设的发展和工业开发、小城镇建设的推进，建设性项目征地范围逐渐扩大，但由于不同期项目的补偿政策不统一，就容易引起农民的不满情绪。征地补偿问题牵扯到农民的切身利益，农民在这个问题上是空前团结的，在形式上往往表现为集体上访或越级上访，如果处理不妥，将可能会激化为群体性事件。从我镇信访形势来看，反映土地方面问题的占相当一部分。村干部在这个问题上基本上没有发言权，因为群众认为他们是政府代表，替政府讲话，因此对他们不信任，有发言权的往往是村中真正德高望重的人。我们在处理涉及征地事件时，一定要千万谨慎。 2、农村村务公开问题 农村村务公开、财务公开是农民实行民主管理民主监督的一项重要举措，大多数农民对于这项关系自身利益的事情相当关心。但是，在有些村组，村干部却对这项工作并不热心，所以造成村务尤其是财务的公开不规范、不彻底，甚至
是流于形式，引发群众上访造成农村社会不稳定。 3、农民法制意识问题 虽然法制建设在农村逐步加强，但受观念影响，部分农民还不习惯用“法”来解决争端，而依靠单纯的“私力”解决，明明违了法，还不知道自己错在哪里。 4、农村干部的工作问题 一方面有些镇村干部工作作风飘浮，群众观念淡薄，工作方法简单，激化了矛盾，造成了干群关系紧张;另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虚作假，要么侵犯农民的利益，把干部直接推向农民的对立面。 5、农村精神文明建设问题 随着经济的发展，加上农村文化的相对缺乏，赌博迷信、卖淫嫖娼等违法犯罪活动在一些农村地区发展蔓延，已成为诱发多种犯罪的社会毒瘤。 6、劳资矛盾问题 我镇属于工业经济发展镇，基本上每家农户都有人在企业工作，农民与企业主之间因工作、报酬引发的矛盾逐年增多。同时由于目前办企业的门槛较底，“开关”厂比较多，劳动法律制度执行不彻底，企业职工的权益不能有效保障，导致了群众性事件的加剧。 7、外来人员管理问题 近几年，我镇的外来人口逐渐增多，由于制度和力量的
浅析当前影响中国社会稳定的因素 及对策 （一、不稳定因素） 过去的20 多年中，中国是世界上经济增长率最高的国家之一，呈现了历史上少有的持续“经济繁荣”。但是在经济繁荣的背后，是否存在一系列社会不稳定因素呢？ 我们认为，当前中国社会形势极其严峻，再次进入社会不稳定时期，其突出表现为：世界上最大规模的经济结构调整；世界上最大规模的“下岗洪水”和“失业洪水”；世界上最显著的城乡差距和地区差距；世界上基尼系数增长最快的国家之一；世界上最严重的腐败及其最大的经济损失；世界最大范围的生态环境破坏。 当前我国社会不稳定因素突出表现为： 一、在城市，存在大规模的下岗失业人群， 二、在农村，农民农业收入因农产品价格水平持续下降而遭受大幅度损失 三、腐败已经造成巨大的经济损失， 四、贫富差距在迅速扩大 （1.城乡居民收入差距在不断扩大，公共服务水平与可及性十分悬殊 2.地区发展差距进一步扩大，极化指数迅速上升且达到历史最高点。3.中国基尼系数明显上升，已属于世界上收入分配不平等比较严重的国家之一，其中不合理收入和非法收入是造成基尼系数过高的
重要原因。） 上述问题既是社会不稳定的重要现象，也是社会不稳定的重要原因。这些问题彼此之间既相互作用又相互强化。在任何社会，不平等从来都是社会不满的根源，严重的不平等都是社会不稳定的根源。 人们的实际经济与社会地位直接影响他们对自身生活状况的满意或不满意程度。一般说来，经济社会地位越高的人对自己的生活状况越满意；反之，经济社会地位越低的人对自己的生活状况越不满意。 人们对自己生活状况的满意程度直接影响他们对社会形势稳定程度的主观判断。一般说来，对自己生活状况十分满意的人，往往倾向认为社会形势稳定；反之，对自己生活状况不满意的人，倾向认为社会形势不稳定。 人们对自己生活状况满意与否还会影响他们表达不满的方式。一般说来，对自己生活状况满意的人，往往选择正常渠道来表达对其它事务的不满；反之，对自己生活状况不满的人，更可能倾向于选择非制度渠道并以较激烈的方式表达其不满。 人们对自己生活状况的满意程度，对社会形势稳定程度的主观判断，及其表达不满方式的激烈程度都可能影响客观社会形势的稳定。如果相当多的人对自己的生活状况不满，对形势作出不稳定的主观判断，并倾向选择激烈方式表达不满，势必造成社会形势难以稳定。反之则反。 （二、及时化解社会不稳定因素主要措施）
拆迁中易产生社会不稳定因素的调研报告 ——白宏伟“拆迁暴发户”的共同特点是，他们多是农民和低素质居民，教育程度不高，不少人甚至只有小学、初中文化。当土地资源突然之间变为可随意消费的财富时，颠覆传统的致富模式也瞬间颠覆了他们的传统价值观和消费观。哈尔滨市呼兰区的新裕华村，房屋被征用后，每户获十多套房子的补偿，村民们的生活也随之改变。一位村民说，“男买车、女买貂、孩子送…贵族?幼儿园”成为普遍现象，还有人因为挥霍无度和赌博等恶习返贫。 哈尔滨的现象并非个案。近年来，中国大规模的城市改扩建，催生出新的暴富阶层——拆迁户。北京大望京村拆迁后，全村跑步进入百万元户级别；深圳大冲村拆迁更瞬间造就400多名千万富豪。宜川县拆迁造就三户资产超过千万。应该说，政府、开发商用钞票补偿代替强拆是进步的表现，但相关方面不能只是给钱了事。 不可持续性的致富不仅有违中国发展城市化的初衷，返贫后的暴发户更成为社会不稳定因素。拆迁应该不止带来城市发展所需要的土地，还应该为城市化带来人力资源，那些拆迁户应该同步转化为城市建设者，而不只是消费者，乃至社会不稳定因素。怎样让村民顺利转变为新市民，政府应该有所作为。
拆迁办成立时，就应同时启动帮扶机制，心理疏导，帮助穷人面对飞来横财，帮他们度过“暴发”后的心理危险期。 其实，整个中国都在面对快速城市化和暴富，但目前，中国面向暴富群体的心理干预社会机构和社团严重缺乏，政府的扶持更是稀缺。2010年10月，北京朝阳区针对拆迁富豪启动了大陆首个社区心理健康干预示范点，提供心理疏导和理财帮助。然而类似的项目似乎也仅止步于示范，并未有效普及与推广。 同时，授人以鱼不如授人以渔，相关机构应该帮助脱离了土地的拆迁暴发户掌握职业技能、知识文化，使他们成为新的城市建设者。 当然，正如一位拆迁户所说，“有钱了，都想潇洒一把”，有钱不花也不现实，引导健康消费，乃至发展慈善事业，都大有可为。 由俭入奢易，由奢入俭难，拆迁户问题的解决，需要政府、社会与民众的共同努力。这些努力成果也将反哺整个社会。 我想造成拆迁户爆发过快的原因有三： 1、城市化发展速度过快。 近年来，由于政府鼓励农民进城，农村教育几乎不复存在，城市搞大规模建设，需要大批农民工，以及农民工子女
影响当前员工队伍稳定的因素及对策 【人心齐泰山移】【团结就是力量】 目前，联通公司正处在发展的关键时刻，员工队伍的稳定与否，直接影响企业的发展和后劲。人，是企业发展最为关键的因素之一。如果不掌握员工的思想动态，不关心员工的人生需求，不帮助员工去实现他们的人生价值，就不可能真正抓住员工的心。因此，如何更好地稳定员工思想，帮助和引导员工去实现他们的人生价值，如何发挥他们的聪明才智和最大潜能，去实现企业效益的最大化、最优化，是摆在经营管理者和思想政治工作者面前最重要的课题之一。 一，员工队伍的现状 不可否认，当前员工队伍主流是好的，有业务能手，也有技术明星，有客户经理，也有特殊人才，有最小营销单元，也有管理部门、团队集体，虽然他们来自不同专业、不同岗位、不同层面，但有着共同的特点，就是面对困难和挑战，始终把个人的苦乐荣辱，与企业的前途和集体的利益紧密联系在一起，把实现个人的价值，与推进企业创新发展紧密结合起来，他们爱岗敬业的精神、开拓创新的经验、锲而不舍的实践。但是，有一部分或相当以部分员工，在压力和困难面前，信心不足，等待观望，安于现状，有依赖思想。个别员工的凝聚力已丧失，充满着抱怨和消极，员工的内心总是彷徨和不安。 二、员工队伍不稳定的原因分析 影响员工流动有外在和内在两个方面的原因，但主要的还是企业
内部的因素引起的。一是企业文化影响。企业是否有好的企业文化，是否有好的文化氛围，在一定程度上反映出该企业的影响力。没有影响力的企业很难有号召力，而没有号召力的企业，自然也不会有强的凝聚力。二是企业发展前景。一个优秀的或渴望发展的员工，对企业的发展前景十分关注。只有企业发展了，员工才会有发展，企业前景暗淡，员工看不到前进的方向，就会对企业失去信心，而对企业没有信心的员工，选择离职成了必由之路。三是企业薪酬水平。薪酬水平已经成为影响求职者择业的重要因素之一。每到年底，企业要总结，员工也要总结；企业要盘点收获，员工也要盘点收获。企业只有具备了有竞争力的薪酬水平，才可能有效地留住员工。四是部分管理人员缺少人性化管理手段，态度生硬，方法单一，不能拢住人心。五是员工对企业的发展前景认识不清，缺乏足够的信心。六是企业缺乏凝聚力。健全的管理制度是企业凝聚力的所在，缺乏激励机制，员工会失去对企业的向心力，导致组织涣散，人心向背。一个缺乏凝聚力的企业，无论如何也不会有长远的发展的。七是在日常管理上缺乏现代企业管理理念，还存在家长式的工作作风。用命令的方式来影响下属行为的管理方法，只会带来员工强烈的抵触和反感。八是个别企业工作条件和生活环境比较艰苦，生产安全性差，员工工作没有安全感。以上原因在企业或多或少都存在着，有的还非常严重，直接威胁企业发展和稳定的根基，我们应该保持清醒的头脑和高度的警惕性，立即采取强有力和有效的方法和手段，稳定员工队伍，保住企业生存和发展的基础。
影响员工队伍稳定的突出问题及对策 王泰昌 员工是煤炭生产的主体，员工中有采掘一线工作、工程技术人员、生产、安全管理人员，还有一部分是属于企业内部的服务性质的员工，他们从事于医院、设备维修、运输等工种。目前企业是以煤炭生产为主业，员工队伍结构较复杂，从事工种种类也较多。 员工文化层次、思想素质、劳动技能等都是参差不齐，员工家庭收入也因所从事的工种不同所不同。在煤炭生产一线的员工大部分都是合同制工人和农民籍轮换工，他们来矿下井主要目的比较明确，一是有一份比较稳定的工作，保证家庭经济收入稳定，这是合同制工人的普遍想法。二是农民籍轮换工，他们能在家就近工作，有一份保障在农村家庭生活的工作，尽管来矿工作三五年，也能使自己有较稳定的收入。所以目前员工队伍还是比较稳定，但是随着企业改制和用工制度改革的深入，煤炭企业生产经营的市场变化以及企业生产的相关政策更新充实，造成员工队伍不稳定的因素越来越多，主要表现在如下几个方面： 一、严峻的安全生产任务，使员工思想波动较大，员工深感心理压力过大。 企业经营的目的是追求利益的最大化，目前因市场经济的季节性，市场对煤炭需求也因季节性而出现供销不平衡，
所需的产品质量又是好中要好，而矿井生产的产品又是不能及时适应市场的变化，因此，只能利用减人增效，强化产品质量管理，调整产品结构，调配人力资源，降耗节支，强化人力成本管理等手段来提高企业的经营效果，这无疑增大了生产的管理力度。高强度的安全生产就会带来高强度的安全管理，严峻的安全生产任务和管理就落在员工的身上，特别是减人提效方面，原来的生产班组因人员多工作少而感到轻松，而现在的生产班组人员减少了，但生产任务没减少，反而还要增加产品质量的全方位提高，安全监管的全方位跟踪，这给员工带来了较大的心理工作压力，因此，员工对新的工作任务的完成或多或少都有抵触情绪，思想波动随之产生，故而影响安全生产的健康开展，更影响企业的经营效果，安全管理压力更大。 二、因企业经济效益随市场的变化，员工收入的浮动，使员工队伍不稳定。 随着市场的变化，煤炭生产经营因季节性的变化而出现淡季，企业的经营效益随之下降，因此就要采取降耗节支等手段来维持企业经营。调整人工成本就成为调整企业经营的主要方式。员工收入就随着调整而减少。这样一来就影响到员工的家庭收入，生产任务重，安全风险高，产品质量考核严等，再加上减少员工收入，员工的思想问题就突显出来了，很多的不良唠叨怪话就会在工作的各方面不顺畅中而产生。
郑州市金水区南阳路第三小学 重大不稳定因素控制应急预案 为做好我校不稳定因素的预防和应急，确保社会的稳定，根据市、区、办事处有关文件精神，结合我社区实际，特制定本预案。 一、指导思想 在发现或接到不稳定因素发生报告后的第一时间，在学校领导指挥下，由社区不稳定因素应急领导小组迅速启动不稳定因素应急方案，按照“超前预测、超前排查、超前化解”的原则，控制事态发展，消除矛盾，将发现的不稳定问题化解在萌芽状态。 二、组织领导 不稳定因素应急工作由校党支部统一领导、组织，学校成立不稳定因素控制领导小组。 三、社会不稳定因素应急措施 （一）不稳定因素的报告 1、发生不稳定因素后，必须立刻向不稳定控制领导报告，同时上报办事处，可以先采取口头报告，再以书面形式进行及时补报，并做好有关续报工作。 2、不稳定因素报告应包括以下内容：不稳定因素发生的时间、地点；不稳定因素发生的简要经过、原因、性质的初步判断；不稳定因素处理的进展情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助处理的有关事宜；报告单位、签发人和报告时间。 （二）不稳定因素应急现场组织 1、学校在发现或接到不稳定因素报告后，应立即向办事处上报不稳定因素的简要情况。 2、办公室主任应立即组织应急领导小组及其成员，以最快的速度赶赴现场，指导不稳定因素应急工作，迅速采取措施，防止不稳定因素扩大和升级，并维护好现场秩序。
3、应急领导小组应积极协调，做好以下工作： （1）按照应急预案，制定具体实施方案，迅速开展不稳定因素的处理工作； （2）根据不稳定因素发生情况，统一布置应急预案的实施工作； （3）根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对实施方案进行调整、修订和补充； （4）做好稳定社会秩序工作； 5、现场处理小组应分组同时进行 （1）情况汇报：负责向办事处领导详细汇报不稳定因素情况。 （2）现场疏导：负责对造成重大不稳定因素的个人及集体进行矛盾疏导、化解，并保证信息畅通。 （3）治安管理：负责维护秩序、疏导交通、法律及政策咨询工作。 （4）信息采集：负责不稳定因素的收集、整理、报告等工作。 （5）紧急情况：其它应急工作。 四、工作要求 （一）要充分认识重大不稳定因素应急工作的重要性，明确责任，选配力量，并对人员进行培训、积极配合和服从办事处重大不稳定因素控制应急领导小组及的领导和指挥，做好控制应急工作。 （二）现场处理分工进行，落实具体人员， （三）不稳定因素发生现场，各组统一由控制领导小组统一指挥、统一补调，任何人不能擅自作出任何决定。
不稳定因素排查工作情况汇报 根据《中共**市委办公室、**市人民政府办公室关于加强全市维稳工作的通知》的通知要求，为切实做好五十年州庆和十七大会议期间的社会稳定工作，采取了行之有效的措施，确保质监局内部稳定，取得了一定成效。现将开展排查情况汇报如下： 一、领导重视，措施到位。 五十年州庆是我州少数民族的盛大庆典和重要会议比较集中的时期，也是维护社会和谐稳定的重要时期和敏感时期，抓好矛盾纠纷和不稳定因素的集中排查调处，防止发生集体上访时间对于维护社会和谐稳定、确保少数民族各项庆典活动的顺利开展是十分必要。因此，充分认识开展矛盾纠纷及不稳定因素集中排查调处活动的重要性和必要性，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，周密部署，统一行动，确保了这次集中排查调处活动的顺利开展。 二、加强领导，明确责任。 为加强对此项工作的领导，进一步明确责任，按照“谁主管谁负责，一把手负总责”的原则，市质监局成了立“矛盾纠纷及不稳定因素排查调处活动工作领导小组”。组长：局党组书记担任；副组长分管副局长担任；各股室负责人为
成员。 三、明确目标，突出重点。 在开展矛盾纠纷及不稳定因素集中排查调处活动中，坚持以“三个减少”为目标，做到四个到位，全面排查掌握本单位存在的矛盾纠纷及不稳定因素。结合质监局自身实际，重点把握以下排查重点：一是机关、家属楼及重点部位存在的安全隐患，突出抓好防火防盗；二是干部职工因利益相互攀比可能引发的不稳定苗头，突出抓好群众来信来访和思想疏导工作；三是出租房屋流动人口存在的不稳定因素，严查违法乱纪行为；四是加强教育，引导干部职工本着喜庆、热烈、安全、节俭的原则办理喜庆日子，杜绝了邪教、黄、赌、毒和封建迷信现象的发生。 四、齐抓共管，系统汇报。 在这次不稳定因素集中排查调处活动中，我们严格按照工作方案，精心组织实施。一是摸清底数，建立台帐。二是全力调处，加强防控。坚持边排查、边调处。三是落实责任，包干调处。对排查出的疑难问题，要落实领导责任制，层层分解，责任到人，限时解决。四是及时报告。对排查出来的问题和苗头做了及时汇总，并做到每周集中上报一次。通过排查和分析，目前质监局没有出现矛盾纠纷和不稳定因素。 **市质量技术监督局 200*年*月23日