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科技创新政策汇编

科技创新政策汇编．申报资料

一、科技攻关（工业、农业、社会发展）项目资助计划

1、项目申报书；

2、企业营业执照；

3、企业上年度财务报表；

4、与本项目有关的知识产权证明；

5、项目科技查新报告（申报目前一年内有效）；

6、与科研单位签订的合作协议等。

二、市科技型中小企业技术创新资金资助计划

1、《扬州市科技型中小企业技术创新资金计划可行性研究报告》；

2、企业法人营业执照复印件；

3、企业上年度财务报表；

4、能说明项目情况的佐证材料（如国家、省科技计划批准文件、技术报告、检测报告、用户意见等）；

5、能说明项目知识产权归属或授权使用的证明文件（如专利证书、技术转让合同、软件著作权登记证书等）；

6、与申报项目和企业有关的其它参考材料（国家专卖、专控及特殊行业的产品，需提供主管机关出具的批准文书复印件）。

三、重大科技成果转化项目资助计划

1、科技成果转化资金项目申报书；

2、企业与技术依托方的合作协议；

3、经会计师事务所审计的企业上年年度的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等，并提供最近一个月的各类会计报表（复印件）；

4、项目技术情况的证明文件（包括科技成果鉴定证书、查新报告、检测报告、专利证书或其他技术权益证明等）。

四、高新技术产品资助计划

1、专利授权证书、省高新技术产品、省重点新产品、省自主创新产品、国家重点新产品批准文件（证书）；

2、经授权的中介机构出具的该新产品销售收入的专项审计报告；

3、当地税务机关出具的该新产品当年入库税金证明。

五、科技创新平台建设项目资助计划

1、科技创新公共服务平台、重点研发机构建设可行性报告及专家评审意见；

2、承担单位上年度总结及财务报表；

3、合作共建的相关协议；

4、服务资质提升或形成服务品牌证明材料。

六、产学研资助计划

1、校企联盟项目通过省科技厅管理部门审核，并获得登记编号；

2、企业与高校院所签订产学研合作协议原件；

3、其它相关证明材料。

七、国际科技合作项目资助计划

1、项目申报书；

2、中外合作双方具有良好的合作基础和交往历史，并就合作项目已签署的合作协议原件；

3、其它相关证明材料。

八、省以上特色产业基地和技术创新联盟资助计划

1、省以上特色产业基地批文；联盟成立批准文件及正式运作证明材料；

2、相关活动经费申请文件及活动证明材料。

重大科技成果转化专项资金申报及评审流程图

企业申

县（市、区）县（市、区）政

省辖市科技局、

财政局对申报企

省辖市科技局、

省科技厅组织专

省科技厅、省财

省科技成果转化

拟立项下签订合同，

市政府关于加强创新体系建设促进科技创新创业的若干政策

（２００６／０７泰州科技）为贯彻落实全国、全省加强自主创新的若干政策和《泰州市委市政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》，实施《泰州市科技发展“十一五”规划》，加强我市创新体系建设，促进科技创新创业，根据国家和省有关规定，结合我市实际，特制定以下政策：一、推进企业技术创新体系建设（一）大力发展高新技术企业和高新技术产品。经市级以上科技行政主管部门认定的高新技术企业，自投产之日起２年内入库的所得税地方留成部分用于扶持企业发展。经市级以上科技行政部门认定的高新技术产品，自销售之日起２年内所征收的增值税地方留成部分，经同级人民政府批准后，用于扶持企业发展。（二）允许企业按当年实际发生技术开发费用的１５０％抵扣当年应纳税所得额。企业应足额提取职工教育经费，所提取职工教育经费在计税工资总额２．５％以内的，可在企业所得税前扣除。（三）企业用于研究开发的仪器设备，单位价值在３０万元以下的，可一次或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的单独管理，不提取折旧；单位价值在３０万元以上的可适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧。企业购置软件，经税务主管部门核准，其折旧或摊销年限可适当缩短，最短为２年；医药生产企业的机器设备，可加速折旧。（四）企业建立的省级以上技术中心、工程中心、工程技术研究中心，进口规定范围内的科学研究和技术开发用品，免征进口关税和进口环节增值税。经税务主管部门审定，其科技人员实际发放的工资额在计算应纳税所得额时可据实扣除。市级以上该类研发机构根据企业纳税级次，由当地政府给予适当资助。（五）企业进行自主创新的国内投资项目，符合国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录》，在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征进口关税和进口环节增值税。（六）鼓励企业自主创新。市内首家生产的发明专利产品和国家级新产品自产品销售之日起３年内，实用新型专利产品和省市级新产品自产品销售之日起２年内所缴纳所得税地方留成部分，用于扶持企业发展；所缴纳的增值税地方留成部分，按９０％的比例扶持企业发展，１０％纳入市、各市（区）高新技术风险投资资金集中使用。市及各市（区）政府对当地具有自主知识产权的产品出口给予一定的专项补贴。（七）鼓励企业引进、消化、吸收再创新。凡由国家有关部门和省、市核准或使用政府投资的重点工程项目中确需引进的重大技术装备，由项目业主联合制造企业制定引进消化吸收再创新方案，作为工程项目审批和核准的重要内容，经审批（核准）后实施。将通过消化吸收是否形成自主创新能力，列为对引进项目验收评估的重要内容。将消化吸收再创新形成的先进设备和产品纳入政府优先采购范围。承担国家重大引进技术消化再创新项目的企业，进口国内不能生产的关键设备、原材料及零部件，免征进市政府关于加强创新体系建设促进科技创新创业的若干政策重要文件 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ?１４?

借鉴美国对中心企业科技创新政策解读

美国支持中小企业科技创新的政策体系及其借鉴日期: 2010-3-30 17:40:03浏览: 14来源: 学海网收集整理作者: 佚名摘要:企业创新是各国经济增长的主要推动力,美国支持中小企业科技创新的政策已经形成了比较完备的体系,在立法支持、财政与税收支持以及创新服务支持等方面积累了丰富的成功经验。我国中小企业创新发展对建立“创新型国家”战略目标的实现具有重要意义,通过梳理美国支持中小企业科技创新的政策体系,分析提炼其主要特征,力图为我国中小企业科技创新提供有益的政策借鉴。关键词:美国;中小企业;科技创新;支持政策进入21世纪以来,我国企业的生产能力和产业规模得到了空前的发展,但在技术和创新能力上却远远落后于发达国家。企业创新现已经成为各国经济增长的主要推动力,我国企业必须提高自主创新能力,立足增强自主创新能力推动发展。只有强化企业技术创新主体地位,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,形成自主创新的基本体制架构,才能推动国民经济的健康发展。美国的中小企业是自主创新的企业主体,尤其在推动技术进步和创新上凸显了一定优势。美国政府通过制定相关的法律、财政税收政策,以及协调社会各部门之间的配合等手段,大力推动和促进中小企业的科技创新进步,使之成为实现国家创新计划的主要力量。本文试图梳理美国支持中小企业科技创新的政策体系,分析提炼其主要特征,力图为我国中小企业的科技创新提供有益的政策借鉴。一、美国支持中小企业科技创新的主要政策 (一立法支持政策美国政府对中小企业创新活动的立法支持,为中小企业开展技术创新、提高自我创新能力提供了全面的法律保障。1982年,美国国会通过《小企业创新发展法》,以鼓励中小企业提高技术水平、加大创新力度、推进技术创新成果的转化。以《小企业创新发展法》为核心,美国政府又陆续出台了一系列法律法规,如《史蒂文森一怀特勒创新法》、《国家竞争技术转移法》、《联邦技术转移法》、《专利法》、

2020湖北省科技创新政策

2020湖北省科技创新政策 80后的王海波有两个身份，一个是湖北工业大学经管学院副教授，一个是武汉一家科技公司的创始人。这家创办仅两年的公司，今年营业收入有望达800万元。在王海波看来，这得益于湖北省为科研人员创新创业提供宽松的环境，尤其是两年前出台促进高校院所科技成果转化的“科技十条”，让他们这些高校科技工作者更放心创新创业。 10月1日，《湖北省自主创新促进条例》（以下简称《条例》）正式实施，《条例》吸纳了湖北“科技成果转化十条”、“新九条” 等科技体制改革的最新成果。《条例》规定，支持企业与高等院校、科研机构创新创业人才双向兼职、任职。而这规定的法制化，无疑让王海波这类科研人员创新创业时，心里更加踏实，也将促进湖北更多科技成果转化。《条例》为高校科研人员创新创业开路 11月4日上午11时，在湖北工业大学校内的一栋小楼内，王海波站在其办公室的门口，送别了三位来自贵州赤水的客户。王海波告诉记者，客户希望开发一款关于智慧旅游的软件，己是第二次过来接触、考察，双方的意向都很足。据介绍，王海波创办的这家公司成立于2014年，在湖北省出台促进高校院所科技成果转化“科技十条”后不久。公司主要从事“智慧城市”软件开发，其业务涉及林地资源管理与森林防火应急指挥、智慧气象、社会服务管理、智慧旅游、碳排放智能监测等。他不仅跨专业邀请了多位管理、软件等专业的教师入伙，还邀请了地图学与地理信息工程专家王家耀院士作为其技术总顾问。目前，该公司正在进行的项目有5个，正在洽谈中的项目有4个, 预计2016年营业收入或达到800万元。对于仅成立两年即受到市场的认可，在王海波看来，这在纯软件领域里，公司发展算是很顺利的。其实早在2012年，王海波就有了创业

构建“四位一体”科技创新服务体系

构建“四位一体”科技创新服务体系南通崇川开发区以科学发展观为指导，积极构建以政府机构为主导，科技企业孵化器为骨干，科技金融服务为支撑，科技服务中介为桥梁的深度结合、相互交融的“四位一体”科技创新服务体系，进一步整合科技创新服务资源，着力解决中小科技型企业生产经营与市场对接中资金、信息、市场等不对称问题，推动区内新兴产业培育和成长。一、强化扶持，让创业环境更加优良。强化政府机构在“四位一体”中的主导地位，整合提升政府在政策引导、人才引进、跨区合作的作用，促进提高科技企业组织化、产业规模化和产品市场化水平。一是在政策扶持中做大企业。加快制定自主创新、推进科技产业发展的相关扶持政策，相继出台《关于鼓励和促进科技创新创业的若干政策意见》、《关于提高自主创新能力的若干规定》等扶持政策，提供对科技创新创业企业发展的政策优惠。专门设立科技型中小企业技术创新基金1000万元，专项引导扶持一批初创期企业走上良性发展轨道，并积极组织这些企业申报国家、省科技型中小企业技术创新基金。二是在人才引进中做优环境。大力实施“336海内外高层次人才（团队）引进计划”，即3年内引进海外尖端人才（团队）30名，国内领军人才（团队）60名，

为科技创新企业提供人才服务。在大力实施“人才强区”战略的基础上，在启动经费、创业投资、贷款融资、工作用房、人才公寓、创业服务等方面制定更具吸引力的优惠政策，吸引海内外高层次技术领军人物、经营管理人才和创新团队落户崇川，开展创新创业活动；构建高层次人才共享机制，建立“隶属关系在单位，价值实现在崇川”的人才资源共享模式，为他们投身工业经济转型升级搭建更加广阔的舞台。三是在联合中做强实力。根据特色主导产业发展规模和区域布局，通过龙头带动、产业承接、区域合作、政府引导等形式，探索园区跨区域合作开发，加强与上海漕河泾经济技术开发区、上海集成电路孵化基地、南大苏富特软件园等园区深度合作。全力推进市级以上工程技术研究中心建设，继续推进企业与高校、科研院所合作，支持企业建设院士工作站和博士后工作站。二、专注孵化，让创业企业健康成长。发挥科技孵化器在“四位一体”中的骨干作用，依托科技服务网络，通过营造创新环境，培育创新主体，搭建创新平台，促进科技型企业发展壮大。一是构筑创新创业“大载体”。不断加大投入力度，加快服务外包和科技创新载体建设，通过整合社会资源，提升存量资产，以自建、收购、转租等方式，在南通商务核心地带世纪大道两侧全力打造崇川创新创业走廊，启动智慧谷、聚智谷、南通数字大厦、清之华园、狼山高科技产业园

国家支持企业科技创新最新税收优惠政策汇总

国家支持企业科技创新最新税收优惠政策汇总（一）软件生产企业增值税超税负实行即征即退政策为鼓励发展软件生产企业，财政部、国家税务总局、海关总署财税（2000）25号文件规定，自2000年6月24日起至2010年底以前，对增值税一般纳税人销售其自行开发的软件产品,按１７％的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过３％的部分实行即征即退政策。（二）软件生产企业取得的增值税退税款作为不征税收入为支持鼓励软件企业扩大再生产，财政部、国家税务总局规定，软件生产企业实行增值税即征即退政策所退还的税款，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。（三）新办软件企业所得税减免优惠我国境内新办软件生产企业经有关部门认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠的，减按10％的税率征收企业所得税。（四）软件生产企业职工培训费用的扣除新税法规定，除国务院、财政主管部门另有规定外，企业发生的职工教育经费支出，不得超过工资薪金总额 2.5%的部分，

但考虑软件生产技术更新快、人员素质要求高的特点，财税[2008]1号文件规定，软件生产企业的职工培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。（五）集成电路生产企业所得税减免税优惠集成电路生产企业按生产线宽或投资额大小规定了不同期限和幅度的优惠： 1.对生产线宽小于0.8微米（含）集成电路产品的生产企业，经有权部门认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。 2.投资额超过80亿元人民币或集成电路线宽小于0.25um的集成电路生产企业，可以减按15％的税率缴纳企业所得税，其中，经营期在15年以上的，从开始获利的年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。（六）集成电路生产企业再投资优惠自2008年1月1日起至2010年底，对集成电路生产企业、封装企业的投资者，以其取得的缴纳企业所得税后的利润，直接投资于本企业增加注册资本，或作为资本投资开办其他集成电路生产企业、封装企业，经营期不少于5年的，按40％的比例退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。（七）其他企业投资开办集成电路生产企业、封装企业、软件生产企业的退税政策自2008年1月1日起至2010年底，对国内外经济组织作为

浅谈科技创新政策

浅谈科技创新政策近日，中国迎来了19大的召开，大会上习主席长达三个半小时的报告中“创新是引领发展的第一动力”“创新驱动发展战略大力实施”“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”“培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才”等句段层出不穷，由此可见长达3万多字的报告中有大量篇幅涉及创新，从这里我们能够看到中国科技创新的今天和明天。早在改革开放之初，邓小平便是提出了"科技发展是第一生产力"的理念，直至至今，在矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾之时，科技的发展仍是解决这一矛盾重要关键，而科技创新便是促进科技发展的重要推进与必要方式。科技创新是原创性科学研究和技术创新的总称，是指创造和应用新知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量，提供新服务的过程。科技创新可以被分成三种类型:知识创新、技术创新和现代科技引领的管理创新。原创性的科学研究或知识创新是提出新观点(包括新概念、新思想、新理论、新方法、新发现和新假设)的科学研究活动，并涵盖开辟新的研究领域、以新的视角来重新认识已知事物等。原创性的知识创新与技术创新结合在一起，使人类知识系统不断丰富和完善，认识能力不断提高，产品不断更新。信息通信技术发展引领的管理创新作为信息时代和知识社会科技创新的主题，也是当今时代

科技创新的重要组成部分也是新知识，新艺术的一部分，它及是电子或许多的新概念、新思想、新理论、新方法、新发现和新假设。当今之世，科技创新能力成为国家实力最关键的体现。在经济全球化时代，一个国家具有较强的科技创新能力，就能在世界产业分工链条中处于高端位置，就能创造激活国家经济的新产业，就能拥有重要的自主知识产权而引领社会的发展。总之，科技创新能力是当今社会活力的标志，是国家发展的关节点，提高科技创新能力是一活百活的胜负手。同样，在旧时正是因为邓小平总理提出“科学发展是第一生产力”并实行改革开放促进并刺激了科技创新从而推动了我国科技的发展与进步，大大提高了我国的社会生产力，促进了人们生活的全面改善是得我国稳步高速地向“富”进发，同时也从本质上改善并提高了我国的综合国力，为至今的发展垫下了不可缺少的基础。而如今，科技创新的政策更是带动并促成了众多新科技与新思维的诞生，如“互联网+”传统产业，是当下和未来中国经济转型升级更为重要的部分。近年来，以蚂蚁金服为代表的“互联网+金融业”、以滴滴为代表的“互联网+出租车”、以摩拜和ofo为代表的“互联网+自行车”等共享经济形态以及“中国制造2025”所代表的“互联网+制造业”等，在中国大地上迅速崛起。此外即便是在更为传统的行业，比如能源行业，“互联网+”思维也在快速改变着整个行业生态。与此同时，数字经济渐成中国GDP重要支柱，根据中国互联网网络信息中心数据，截至2007年底，中、美两国互联网用户数分别为

上海科技创新扶持政策汇编

上海中小企业风险管理研究所上海科技创新扶持政策汇编

https://www.doczj.com/doc/fc4533059.html,/9ippt 目录 2 A bc A bc A bc A bc

https://www.doczj.com/doc/fc4533059.html,/9ippt 3 上海市高新技术成果转化项目认定上海市高新技术企业认定上海市技术先进型服务企业认定上海市自主创新产品认定软件产品登记软件企业认定上海市技术合同认定登记国家级技术中心认定认定政策 abc abc abc abc abc abc abc abc

https://www.doczj.com/doc/fc4533059.html,/9ippt 上海市高新技术成果转化项目认定 4 适合产业：电子与信息、生物与医药、新材料、先进制造、现代农业、环境与资源、新能源与高效节能、现代交通和现代服务业等技术领域。支持内容：经审批认定的高转项目可根据《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》，在有效期内申请享受高新技术成果转化专项资金、贷款贴息和上海市人才引进等优惠政策。申报条件：申报条件：无论内资或外资，凡具备以下条件均可申请高新技术成果转化项目： 1、项目的核心技术需符合《上海市高新技术产业和技术指导目录》； 2、项目的核心技术拥有受中国法律保护的知识产权。 3、项目所形成的产品应通过经国家认证认可监督管理委员会或上海市质量技术监督管理部门资质认定的检测机构的检测。 4、项目所形成的产品（服务）属于企事业法人营业执照规定的经营范围内； 5、项目的总体技术具有显著的创新性和先进性，且有潜在的经济效益和较好市场前景。申请项目属以下情形之一的不予认定： 1、一般性的工艺改进或产品改型所形成的产品（服务）； 2、已形成规模销售（提供）的成熟产品（服务）。

科技创新政策的热点及思考

科技创新政策的热点及思考发表时间：2017-11-10T09:33:33.850Z 来源：《基层建设》2017年第22期作者：刘逸凡 [导读] 摘要：由于政策在科技创新过程中发挥着十分积极意义，国内外学者都对此进行深入的研究。身份证件：32128220000809xxxx 摘要：由于政策在科技创新过程中发挥着十分积极意义，国内外学者都对此进行深入的研究。所以，加快制定适应新形势要求的政策措施，提升科技政策决策的科学化水平，不断优化和完善我国科技创新政策体系，这对于加快形成有利于创新发展的制度环境具有历史性的意义，也对未来科技创新政策制定提出了新目标。基于此，文章就科技创新政策的热点及思考进行简要的分析，希望可以提供一个有效的借鉴。关键词：科技创新政策；热点；措施 1.科技创新政策的热点领域 1.1 关于企业技术创新企业是科技与经济发展紧密结合的载体，提升企业技术创新能力，强化企业技术创新主体地位，是深化科技体制改革的核心任务之一。改革开放以来，我国企业的技术创新能力大幅度提升，但仍存在着技术创新市场机制不完善、大企业动力不足，中小企业能力不强等问题。近期的政策着力点，体现在健全技术创新的市场导向机制，提高企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化等方面的能力。例如，建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度，发挥企业和企业家在国家创新决策中的重要作用。 1.2关于科研体系和科技成果转化在我国，科研院所和高等学校是源头创新的主力军，面向国家经济社会发展和国家安全的重大需求，开展了大量的基础研究、战略高技术研究和重大公益研究，高等学校也肩负着培养高层次创新人才的重要使命。同时，这些机构还是公共财政支持形成科技成果的主要供给方，与成果转化能否有效实现紧密相关。近年来，科研院所和高等学校在发展中所面临的一些突出问题，影响着科技创新的效率。一方面，没有根据不同创新主体的活动特点，进行有针对性的引导，从而造成定位不明确、活力不足。另一方面，由于成果转化机制不健全，科技成果难以有效满足市场需求。针对这些问题和新的需求，政策热点体现在三个方面。 1.3关于科技人才人才评价和激励是人才政策的核心，对科技人员和科技活动发挥着“指挥棒”和“风向标”的作用。长期以来，人才评价和激励机制也是我国科技界，特别是用人单位讨论最为热烈、反映最为突出的问题。随着国内科技事业的迅速发展和国际科技竞争的日益加剧，它已经越来越不能适应用人单位和科技人员的发展需求，有时甚至成为实现科技创新的“绊脚石”。针对这些问题，近期的政策重点为实行科技人员分类评价，建立以能力和贡献为导向的评价和激励机制。 2.构建科技创新政策体系的相关策略的提出 2.1进一步完善创新动力机制在进行创新动力机制完善的过程中，如何正确处理政府与企业、市场之间的关系是重点。对于具有创新潜力以及创新资金投入比较高的企业，政府财政部门应该重视其企业所需基础设施的完善以及关键技术资金方面的扶持。 2.2重点发挥政策合力作用在进行政策合力作用发挥的过程中，政策配套与协同时其中最为关键的一个部分。政府要积极加强各方面的政策协同，形成具有相同目标、各部门共同努力的政策配合模式，为创新政策的实施提供一定的保障。此外，还要进一步加强中央与政府之间的政策配合，从中央到地方，为各个行业的企业发展提供相应的优惠政策，积极鼓励这些企业进行科技创新，并将创新成果应用到产业生产过程中去，形成完善的政策体系。 2.3加强科技创新政策理论体系建设，强化决策的理论支撑要加强理论体系研究，推动形成具有学科属性的完整理论构架，推动科技创新政策领域持续发展。要着重针对我国科技体制改革中的重大政策问题开展理论研究（如科技治理、科技进步与新常态等）。要加强理论研究同政策实践的衔接，紧跟改革和政策动态，找出政策“真问题”，开展有操作性的理论研究，为政策制定和实施提供直接有效的支撑。同时，也要注意过于强调“问题导向”容易出现的视角局限问题，面对一些具体的政策议题，要常常回到系统和理论的全面视角，考虑“正本清源”的根本解决思路。 2.4以企业为创新主体要想全面提高我国科技创新水平，首先就要进行以企业创新为主体的导向模式的构建。 2.5完善企业人才引进政策首先，要重视教育体制改革方面的工作推进。重视各大院校课程的创新改革，各大院校要重视创新型人才的培养，尽快建立结构合理、现代化的教育方式，为社会、为企业输送更多的创新型人才。其次，要重视高层次人才的引进，同时，还积极构建科研开发人员流动的环境。政府要重点扶持多层次、多种类的人才市场的发展，为相应企业人才的供应提供一定的保障。最后，政府要根据企业发展的实际情况，利用相应的政策形成向知识、技术以及管理倾斜的分配制度，通过这些政策实施，不仅仅能够引导人才进行积极创新，同时，还能够鼓励人们进行创新创业。综上，进行科技创新政策体系的构建对于促进企业健康发展、经济持续发展具有十分关键的作用。因此，需要对当前的热点问题加以分析，并采取有效的构建措施，从而促进科技创新体系的完善。参考文献： [1]梅姝娥,仲伟俊. 科技创新政策体系及其协调性[J]. 科技管理研究,2016,15:32-37+50. [2]张永安,耿喆,李晨光,王燕妮. 区域科技创新政策对企业创新绩效的影响效率研究[J]. 科学学与科学技术管理,2016,08:82-92. [3]谢晨辉. 经济转型背景下我国科技创新政策体系作用方式和路径研究[D].东南大学,2016.

科技创新政策文件选编

科技创新政策文件选编南京市栖霞区科学技术局南京市栖霞区知识产权局二○一三年十月 1

目录 1、江苏省科技企业孵化器认定和管理办法苏科高〔2013〕260号 (1) 2、南京市科技型中小企业确认实施细则宁科规〔2013〕3号 (11) 3、南京市应用技术研发与成果转化专项资金管理办法宁科规〔2013〕4号 (16) 4、栖霞区科技创新平台建设专项扶持资金使用管理办法宁栖政字〔2012〕261号 (28) 5、栖霞区科技成果转化专项资金使用管理办法宁栖政字〔2012〕262号 (31) 2

6、栖霞区、南京经济技术开发区科技创业家培养计划资助资金管理办法（试行）宁栖政字〔2013〕233号 (35) 7、栖霞区、南京经济技术开发区高新技术企业扶持资金管理办法（试行）宁栖政字〔2013〕234号 (39) 8、栖霞区、南京经济技术开发区专利专项资金使用管理办法（试行）宁栖政字〔2013〕235号 (45) 3

江苏省科技企业孵化器认定和管理办法苏科高〔2013〕260号第一章总则第一条为贯彻落实省委省政府《关于实施创新驱动战略推进科技创新工程加快建设创新型省份的意见》（苏发〔2011〕10号）、科技部《科技企业孵化器认定和管理办法》（国科发高〔2010〕680号），引导我省科技企业孵化器健康发展，提升其管理水平与创业孵化能力，进一步营造科技创业企业良好成长环境，培养科技创业人才，制定本办法。第二条科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体，是国家创新体系的重要组成部分，是创新创业人才培养基地，是江苏特色区域创新体系的重要内容。 - 1 -

(创新管理)本公司科技创新工作思路和对策

环洲微电子公司科技创新工作思路和对策本人已到宜兴市环洲微电子有限公司上班一月有余,通过学习和各方面的了解，了解到我们公司是2000年由原宜兴市宜城东阳电子器件厂改制成立的有限责任公司。位于国家高新技术产业开发区中国宜兴环保科技工业园。法人代表左亚兵，是拥有18年电子企业管理、微电子产品生产研发经验的优秀企业家。白手起家，将1993年创业时才几个人的小厂，发展为今天拥有员工近300人、年产值近3000万元、公司资产2300多万元的规模企业。公司注册资本500万人民币，2005年又分别成立宜兴市东晶微电子有限公司和深圳市环洲科技有限公司两家分公司。目前拥有厂房30000多平方米，主要经营半导体分立器件、集成电路、晶体管零件、电子元件的设计制造、销售。电子产品、电话机的销售；自营和代理国家允许的各类商品及技术的进出口业务。公司一贯恪守：“优质高效，物美价廉，顾客至上，遵信守约”的宗旨。拥有一支训练有素的职工队伍，在2000年已通过了ISO9001-2000认证，并建立了一套完整的质量保证体系，具有现代企业的生产经营管理模式。公司具有设计、开发、制造、封装的能力，并可以根据客户要求设计、开发、制造特殊的新产品。主要产品有：

用于保护通信设备的STPA/SA系列固体放电管、3DD系列晶体管、2SD系列高反压晶体管、各种规格音箱专用对管、节能灯电子镇流器用的1300系列晶体管、单，双向可控硅系列，、达林顿系列晶体管、肖特基二极管系列和传声器用的驻极体（咪头）。 2008公司通过UL认证，2009年、2010年连续两年荣获“慧聪网”评选的“全国半导体十大知名品牌”。目前，公司生产的“环洲”牌产品，用户已遍及国内各省市，并有40%以上的产品畅销于中东，美洲和东南亚各国。本公司已开发产品型号40余种，具备年产1.3亿只电子元器件的生产规模。根据公司安排，让我负责整合外部一切可以利用的资源，充分挖掘内部创新潜力，着力推进公司科技创新工作，为公司健康快速发展，争取两年产值翻番的宏伟目标提供强有力的科技支撑。通过观察和了解，现对公司科技创新工作思路及对策报告如下：一、公司创新工作现状我国正由经济高速发展到经济转型的重要时期，企业为了摆脱在低端市场的微利窘境，都在想办法提高企业的市场竞争能力和抗风险能力，我公司尤其是左总已经意识到培养企业自主创新能力的重要性，从思想上、认识上非常重视技术创新，懂得企业的要务是创新，

科技创新政策

四、科技宝山区科技创新专项资金使用管理办法宝府办〔2014〕34号第一条目的和依据为贯彻国家和本市中长期科学和技术发展规划,积极实施建设创新型城区,大力构建以企业为主体、市场为导向、高校和科研机构为技术依托、产学研相结合的科技创新体系,积极扶持、支持企业的科技创新活动,根据《上海市人民政府关于实施<上海市中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020>若干配套政策的通知》(沪府发〔2006〕12号、《宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见》等有关政策,制定本办法。第二条资金来源区科技创新专项资金(以下简称“专项资金”在现有3100万元的基础上,区财政预算每年按高于财政收入2个百分点递增,确保区科技投入按本级财政支出的比例稳步增长。专项资金由区科技发展资金、区产学研合作专项资金、区科技小巨人工程专项资金和区科技奖励资金四部分组成。对获得单项支持金额在20万元(不含20万元以上的企业(项目,区财政和街镇(园区分级承担,具体参见《宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理若干意见》。根据年度执行情况,可适当调整当年和下年度预算额度。第三条使用范围专项资金主要用于鼓励区域内企事业单位、个人在科技项目研发、科技成果转化、产学研合作、知识产权保护、科技产业发展、科技服务平台建设和科技创新体系建设等方面的科技创新活动。重点支持新材料、新能源、智能装备制造、电子电器制造、软件和信息服务、生物医药、光电、卫星导航等战略性新兴产业。适用企业(项目的工商注册地、税务征纳关系均应在宝山。

第四条支持方式和条件 (一区科技发展资金区科技发展资金主要支持符合国家、本市和本区产业政策导向,知识产权明晰,具有创新性、先进性和实用性的科技项目,着重支持纳入本市、本区重点支持产业目录的科技创新项目。其支持范围和标准为: 1.工业科技项目 (1区科技创新项目支持科技型中小微企业面向市场开展技术研发,对推动企业技术创新有重大影响、成果转化有明显经济效益的研发项目,根据企业对该项目的研发投入情况,项目一般按不高于企业投入额的20%予以支持,最高额度不超过30万元;重点项目按不高于企业投入额的30%予以支持,最高额度不超过50万元。 (2国家及市级科技项目经认定的市高新技术成果转化项目给予一次性扶持5万元。首次认定的高新技术企业给予一次性扶持10万元,复审通过的企业给予一次性扶持1万元。首次认定的国家创新型(试点企业给予一次性扶持20万元,市创新型企业给予一次性扶持10万元。支持孵化器在孵企业对自主创新产品的开发,对其成果转化过程中所发生费用按其投入额的20%予以资助,最高不超过20万元。对年度考核评价优秀或优良的科技创业孵化器按照市科委奖励经费的 1:1给予配套扶持,对考核评价合格的给予一次性扶持10万元,用于科技创业孵化器服务能力建设。

国家创新战略

世界主要国家的科技创新战略面对知识经济时代的挑战，欧美日发达国家和一些新型国家纷纷把科技创新提升到国家战略层面，出台了一系列的政策措施，试图进一步增强自己的创造力，力图在世界竞争中掌握先机。（一）美国的科技发展计划 1994年和1996年，美国先后发布《科学与国家利益》和《技术与国家利益》两份报告，系统地阐述了美国在新时期的科学技术政策，分别提出了美国科学发展的五大目标和技术发展的五大目标（见表3），以及实现这些目标的政策建议，从而在国家科技发展战略的层次为美国科技发展作了规划。表2.3 美国《科学与国家利益》和《技术与国家利益》的目标资料来源：中国科学技术信息研究所网站此外，美国还提出了多项具体的科技计划（见表2.4），这些计划的提出与实施，对美国的科技发展产生了很大的影响。

表2.4 美国公布的部分专项科技计划资料来源：中国科学技术信息研究所网站美国不仅大力提升科学技术水平，还着力支持技术的商业化。从1995年到2000年美国政府先后颁布了《国家技术转让与促进法》(1995)、《联邦技术转让商业化法》(1997)、《技术转让商业化法》(2000)等，为技术成果的商业化应用创设有利于创新的环境。2006年1月31日，美国总统布什在国会发表国情咨文时，宣布了耗资1360亿美元的“美国竞争力计划”，这一计划旨在通过大力支持物质科学的基础研究和能源研究来提升美国的竞争力，其主要内容有：凡增加研究预算的公司将获得永久性减税的待遇；在十年中耗资500亿美元以使物质科学基础研究经费翻倍；在一年内为教育部提供3.8亿美元的资助，提高中小学的数学和科学教育。（二）日本的科技发展计划 1995年，日本颁布了《科学技术基本法》，提出将“科学技术创造立国”作为基本国策，强调要重视基础理论和基础技术的研发，从而在将振兴科技上升为法律的同时，为日本科技发展指明了方向。

国家科技创新体系的建设

[摘要] 探讨了国家科技创新体系的基本内涵，分析了我国国家科技创新体系的建设现状，在此基础上提出了加强国家科技创新体系建设的对策。 [关键词] 国家创新体系科技创新对策一、国家创新体系及国家科技创新体系内涵《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006～2020年）中指出：国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统。在科技进步法等国家法律法规中没有对于科技创新体系给出一个明确的概念和含义。李良寿在《科技创新体系概念探析及其建设思考》一文中提出，科技创新体系含义简单的说就是作用于科技创新活动各种要素之间的有机组合。科技创新体系主要由创新主体、创新基础设施、创新资源、创新环境、外界互动等要素组成。二、国家科技创新体系建设现状目前，我国基本形成了政府、企业、科研院所及高校、技术创新支撑服务体系四角相倚的创新体系。从总体上看，我国科技体制改革紧紧围绕促进科技与经济结合，以加强科技创新、促进科技成果转化和产业化为目标，以调整结构、转换机制为重点，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和实质性进展。但是也存在着一系列问题。主要表现在以下几个方面: 1.体制和机制不适应国家层次上的创新体系并没有真正树立起来，一个真正解决技术经济相结合的好机制还没有建立起来，存在着科技与经济脱节，科技成果、职称评定政策导向不利于科技成果转化等问题。 2.企业尚未真正成为技术创新的主体第一，企业重技术引进、轻消化吸收。目前我国大中型工业企业技术引进与消化吸收的比例仅为1：0.07，消化吸收强度不足，企业二次创新能力不强。第二，产学研结合的机制没有真正形成。受观念、体制、资金、政策环境等多种因素的

科技创新激励政策实施细则

科技创新激励政策实施细则为进一步调动广大员工的创新积极性，充分激励他们忠诚企业，勇于创新，根据《科技创新激励政策》（潍柴动力人字﹝2012﹞36号文）的文件精神，制定本实施细则。适用范围：潍柴本埠（含重庆分公司）参与创新的全体员工（不含公司级助理及以上领导干部）。 1、创新评奖激励实施细则 1.1创新奖项设立创新奖项分设为国家级、省部级、公司级三种： 1.1.1国家级分为：国家技术发明奖、国家科技进步奖和国际科学技术合作奖一等奖和二等奖； 1.1.2省部级分为：省部级科技进步奖一等奖、二等奖和三等奖； 1.1.3公司级分为：公司级创新项目奖、科技创新奖、科技创新新秀奖。公司级创新奖原则上每两年评审一次，由创新评奖委员会对企业的创新项目进行评审。奖励标准：评奖年度参考社会和同行业薪资水平、企业实际情况确定。 1.2公司级创新奖项评审程序 1.2.1单位推荐所在单位根据本单位员工在上两年度内的创新情况，提出推荐人选和推荐项目。 1.2.2 组织评审创新评奖委员会对推荐人选的工作业绩和项目进行评议，并提出初步评选意见和各等级奖项。

1.2.3领导审批对评出的创新项目奖、科技创新奖、科技创新新秀奖人选报经公司领导批准后予以表彰奖励。 2、岗位晋升激励实施细则 2、1岗位晋升激励原则 2.1.1对获得国家级奖的主持人，直接聘任为首席工程师一。项目二至五位参加人，直接聘任为首席工程师二。已经达到晋升后级别的，晋升一档薪级，并按年度目标收入的50%加发年薪。 2.1.2对获得省部级科技进步一等奖的主持人，直接聘任为首席工程师二。项目二至五位参加人，直接聘任为首席工程师三。已经达到晋升后级别的，晋升一档薪级，并按年度目标收入的40%加发年薪。 2.1.3对获得省部级科技进步二等奖的主持人，直接聘任为首席工程师三。已经达到晋升后级别的，晋升一档薪级，并按年度目标收入的30%加发年薪。 2.1.4对获得省部级科技进步三等奖的的主持人，参照公司级创新项目奖三等奖予以激励。 2.1.5对获得公司创新项目奖一等奖的主持人，直接聘任为首席工程师三或管理专家三，已经达到晋升后级别的，晋升一档薪级。 2.1.6对获得公司创新项目奖二等奖的主持人，直接聘任为主任工程师三或管理专家六，已经达到晋升后级别的，晋升一档薪级。连续两次及以上获得公司创新项目奖二等奖的主持人，直接聘任为首席工程师三或管理专家三，已经达到晋升后级别的，晋升一档薪级。 2.1.7对获得创新项目奖三等奖的主持人，优先聘任为主任工程师三或管理专家六，已经达到晋升后级别的，晋升一档薪级。以上奖项单一项目重复获奖的按最高标准奖励。 2.1.8对获得创新奖的人员，直接聘任为主任工程师三或管理专家六，

科技创新政策工作情况总结评价报告

附件1 《科技创新政策工作情况总结评估报告》内容要求一、本地区科技创新政策总体情况（一）政策文件制定情况 1. 请简要介绍本地区科技创新政策体系框架、主要内容和特点，以及科技、产业、财政、税收、金融、创业、人才等政策的协同情况，并分析提出国家层面和本地区现有创新政策体系中存在的空白点和需要完善的地方。 2. 请概括介绍2016年以来特别是全国科技创新大会召开后，本地区贯彻落实大会精神和《国家创新驱动发展战略纲要》等中央文件，相关政策的出台情况（需填写表1），并说明政策突破点和当地特色明显的政策措施。表1 本地区相关科技创新政策汇总表序号文件名称发文单位发布时间发文字号政策类别1 2 …… （注：1.“政策类别”一栏，可供选择的内容范围包括“财政科技投入”、“激励企业创新的税收优惠”、“金融支持”、“政府采购”、“引进消化吸收再创新”、“科技成果与知识产权”、“科技人才”、“教育与科普”、“科技创新基地与资源共享”等。如属综合性政 — 1 —

策，请标注；如某一政策文件同时涉及多方面政策内容，请一并注明。2.可根据文件数量情况自行扩展表格。）（二）政策落实工作情况请重点介绍2016年以来本地区贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》要求，推动科技创新政策落实落地的主要做法及措施（包括政策宣传、组织保障、工作机制、监督检查等方面）。（三）政策实施效果请结合最新情况，说明科技创新政策的总体实施效果，以及政策目标群体（包括企业、科研院所和高校等）的受益情况和存在问题，并提供体现政策落实成效的数据和典型实例。请同时填写表2。表2 本地区政策目标群体对国家已出台科技创新政策的反映类型主要政策名称（文件名、文号）主要原因有关建议很受企业欢迎的政策1. 2. 3. 落实难度较大的政策1. 2. 3. 实施成效明显的政策1. 2. 3. 实施成效较差的政策 1. — 2 —

2020科技创新政策

2020科技创新政策第一，加快部署实施重大科技项目，在战略必争领域把握新一轮科技竞争的制高点。其中，一是全面启动实施“科技创新2030-重大项目”，如人工智能、深地探测等重大项目;二是继续实施好国家科技重大专项，持续推动成果推广应用和产业化。第二，以国家实验室为引领，打造国家战略科技力量。按照“成熟一个、启动一个”的原则，在重大创新领域启动建设国家实验室; 统筹布局国家科技创新基地建设，优化整合为科学与工程研究、技术创新与成果转化、基础支撑与条件保障三类并形成体系;强化科技资源开放共享，如科研设施与仪器开放的管理、创新券的运用、国家级科学数据中心的建设等。第五，加快关键共性技术突破，推动产业向价值链中高端迈进。强化农业供给侧结构性改革的科技支撑;加快培育发展信息网络、智能制造、新材料等战略性新兴产业;围绕“中国制造2025”加强先进制造技术攻关和推广应用，推动制造业转型升级;推动服务业创新发展。第九，深化改革攻坚，推动重点改革任务落实落地。完善国家科技创新治理体系;统筹推进中央财政科技计划和资金管理改革;深入推进监督管理改革;强化企业创新主体地位和主导作用，实施新一轮国家技术创新工程;推进军民科技融合深入发展。 2、“集体主义”将成为创新的“不二法则”。不要再幻想成为“科学明星”或“创新英雄”，那只属于上个世纪以前。现代科学已进入第481个发展年头，人类对科技深厚的积累，使颠覆性的空间已经非常狭小，诺贝尔奖百年评出三大最具影响的成果都是来自 60多年以前。今年引力波的发现，标志着即使在最基础的研究领域，重大发现也不再依赖某个科学家的“神来之笔”，组织化、系统化的长期研究才是科学突破的“康庄大道”。产生于车库、角落、实

关于技术创新政策体系的思考

科学学与科学技术管理20卷1999?第4期关于技术创新政策体系的思考 ●中科院科技政策与管理科学研究所连燕华什么是技术创新政策?创新政策在发达国家也是一个比较新的概念,学术界尚无统一的定义,国内外学者从不同的角度对技术创新政策进行了研究,提出了不同的定义。英国学者罗斯韦尔认为,创新政策是指科技政策和产业政策协调的结合。它是一个整合的概念。法国创新政策专家高丁则认为,创新政策与解决当今世界最重大的经济问题最密切相关,人们还未广泛认识到这点是因为还未完全理解创新的本质和政府对促进创新的作用,他认为创新政策应包括如下三个框架:支持创新者、技术文化、减少创新障碍。80年代初,O ECD组织的科技委员会提出,发展创新政策的目的是要“把科技政策与政府其他政策,特别是经济、社会和产业政策,包括能源、教育和人力资源政策形成一个整体。”中国科学院政策与管理研究所罗伟等人的定义与O ECD的定义基本上相同,即“把创新政策看作是科技政策的重要组成部分,与经济政策和产业政策紧密相关,包括能源、教育和人力资源政策的整合,而将科技政策与工业政策中有关推动创新的部分作为创新政策的核心。”由于O ECD的定义出自于该组织的科技委员会,中国科学院政策与管理研究所亦属于科技政策研究机构,因此可以看出,一些关于创新政策的定义比较强调科技政策在创新政策中的重要性,同时强调科技政策与其他相关政策的协调和整合。另一方面,也有一些专家比较强调创新政策与经济政策的关系,如国务院发展研究中心的鲍克认为:“创新政策是政府为鼓励技术发展和其商业化以提高竞争力的各种社会经济政策的总和,它处于经济政策的中心位置,直接鼓励创造与变化。”这两种类型的定义共同点都是在原有政策体系(如科技政策、经济政策)的基础上进行扩展,并与创新有关的其他政策相整合。除此之外,还有一种类型的定义是将创新活动看作一个实际存在的社会活动实践,将与这类活动有关的各种相关政策定义为创新政策。如黄顺基等人在研究企业技术创新时把技术创新政策理解为:“政府旨在促进工业技术创新而采取的各种直接的和间接的措施。”东南大学的叶明对这个问题也提出了自己的看法,他认为:“要真正有效驱动技术创新,通常仅仅依靠市场机制,或者仅仅依靠隐含在科技政策与经济政策中的某些内容,显然是远远不够的。所以,有必要发展一种内容上综合的、逻辑上自恰的、专门研究驱动技术创新的宏观控制手段———政策环境。这里所说的政策环境,目前尚无严格定义,我把他理解为旨在驱动技术创新发生、运行、扩散全过程而采取的各种直接和间接的政策与措施。” 通过对技术创新政策的各种不同定义的分析,我们可以看出,虽然各种不同的定义存在概念上宽与窄的差异,但也存在一些重要 ■技术创新 12

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