浅论有组织犯罪
提纲：
一、有组织犯罪的概念
二、有组织犯罪形式方式
三、有组织犯罪的认定
四、有组织犯罪的发展趋势
五、有组织犯罪的预防与控制对策
关键词：有组织犯罪形成认定趋势发展预防对策
有组织犯罪一直以来都是危害国家和人民的恶性毒瘤，如何才能从根本上遏制这种邪恶势力，是我们急需解决的问题，本文通过对我国有组织犯罪的最鲜明的特征，有组织犯罪产生的内在原因、发展、演变、趋势等问题的深入分析，在摸清楚我国有组织犯罪的潜在规律后，从有组织犯罪的犯罪市场预防，断绝犯罪效益，增加犯罪成本等几个方面提供有效预防和制止我国有组织犯罪的对策。
一、有组织犯罪的概念
我国犯罪学界对有组织犯罪的概念有以下几种说法：
1、犯罪集团说：有组织犯罪就是犯罪集团实施的犯罪，它是一种最为严重的共同犯罪。
2、犯罪集团与犯罪团伙说：有组织犯罪是指故意犯罪者操纵，控制或直接指挥和参与犯罪，其组织结构严密，登
记森严成员相对稳定，有特定行为规范和有逃避法律制裁的防范体系的犯罪联合体。
3、黑社会性质组织、恐怖组织、普通犯罪集团说：有组织犯罪就是指法律规定的犯罪组织实施的犯罪。刑法明文规定的犯罪组织有犯罪集团、黑社会性质组织、恐怖组织。
以上三种观点都带有某种程度的合理性因素，但已存在片面性对有组织的含义理解有歧义。所谓“有组织”有两层含义：一是行为主体本身的组织，二是行为主体的组成结构。笔者认为，有组织犯罪是指犯罪集团、单位和三人或三人以上组成的具有一定组织形式的组织，以获取不法利益为目的，例如：以暴力、威胁或其他手段实施的犯罪行为，而在特殊情况下，虽然没有形成犯罪组织，但行为人有计划地组织实施某种犯罪，由于带有明显的行为上的组织性，为此也称为有组织犯罪。
二、有组织犯罪的形成方式
1、家族型
所谓家族型：就是指由一个家庭或一个家族的成员为基础形成的黑社会性质犯罪组织，即以血缘关系为核心的犯罪组织就是一个家族型黑社会性质犯罪组织的典型代表。
2、地域型
这是以一个地的朋友、同乡等关系的人为主组织起来的犯罪组织，即以地缘关系形成的犯罪组织，地域型的犯罪组
织往往以累犯或惯犯为头目，以本地的一伙犯罪分子和游手好闲之徒为骨干而形成的，是典型的地方流氓恶势力。
3、犯罪联合体型
这是由各种犯罪团伙和集团联合组成的一类犯罪组织形式。一般说，犯罪联合体有两种形式：一种是松散型，另一种是稳定型。
三、有组织犯罪的认定
对有组织犯罪的认定即是对法律的适用，司法实践领域对犯罪的认定一般是遵循犯罪构成的四个要件来加以进行，从不同的角度来论述对有组织犯罪的认定，即三个基本要素：
1、组织要素
在对有组织犯罪进行认定时，确定“组织”的存在是一件颇为困难的事情，为此采用的对策是，着重审查各成员是否具有共同的犯罪意愿以及有无合力而为。而行为人如何加入组织，以及组织各成员之间是否彼此相识，有无等级关系等则并非认定有组织犯罪的必备要素。
2、组织的稳定性要素
对于组织稳定性的要件主要采用了主观标准来判断，即只要证明各行为人具有在一定时间内维持长久稳定的犯罪活动的目的，尽管行为人上述目的并未实现，亦足以认定存在稳定的犯罪组织。
3、犯罪目的要素
共同犯罪意图是有组织犯罪必备的主观要件，这种意图可能是确定的，也可能是不确定的。在确定的意图中，可以是意图实施某一种犯罪，如抢劫罪、或绑架罪等，也可以是多项犯罪，如非法借贷、勒索和剥夺自由罪等。
总之，在认定有组织犯罪问题上，如果行为人达成一致的犯罪意思，并意图稳定地合力从事犯罪活动即构成有组织犯罪。
四、有组织犯罪的发展趋势
当代中国带有黑社会性质的犯罪集团，从总体上说是日益增多的发展趋势，已成为危害社会治安的严重的黑社会势力。当前中国带有黑社会性质的犯罪集团，虽然还未具有庞大的组织，但就其发展的广泛性，特别是犯罪的严重性，作案的比例明显增大，“武装化”程度增强，作案手段更加凶残，趋于职业化、智能化、现代化，已达到了不容忽视的地步。此次我们应该看到，大量的团伙会发展成为带有黑社会性质的犯罪势力。而带黑社会性质的犯罪势力，从某种意义上说就是典型的有组织犯罪的预备队，或者说是其初始阶段，如果不严厉打击，综合治理工作跟不上，中国将会重新出现曾一度消失的黑社会犯罪是很有可能的。因此，我们绝不能掉以轻心。
五、有组织犯罪的预防与控制对策
犯罪市场是犯罪活动得以存在的前提，而犯罪预期收益大于犯罪成本则是犯罪“理性人”、“经济人”实施其犯罪行为的准则。如美国著名的经济学家和社会学家加里·贝克尔教授（Gary·S·Becker）认为“人们成为罪犯，并不因为他们心理与其他人有什么不同，而是‘成本’与‘收益的不同’”。因此，对于我国的有组织犯罪活动预防，我们可以从控制有组织犯罪的犯罪市场，断绝有组织犯罪的犯罪效益或者增加有组织犯罪的犯罪成本为直接目标，从现实可行的各方面来构建我们的预防措施体系。
1、针对有组织犯罪的犯罪市场的预防
(1)减少商品短缺现象的存在
与正常市场相对应的犯罪市场的产生，原因是由于正常上不能提供满足人们需求的要求。绝对或是相对匮乏的商品是有组织犯罪活动关注的目标，例如：我国的高档汽车、原油、香烟，由于供求关系不平衡，客观上形成了较为有利于卖方的市场。此次有组织犯罪集团就可以通过非法的手段或者渠道（例如走私、贿赂等方式）获得该种匮乏的商品，以谋求经济上的利益。减少或消除商品短缺的现象就成为我们控制预防有组织犯罪的一个重要方面。
(2)加强违禁品管理和控制
这里的违禁品是指国家禁止在市场上进行交易的商品或服务。但是，需要并没有因为这些商品或服务的被禁止而
消失，对于有组织犯罪而言，从事该类行为既容易获得超高的利润，也容易形成市场的垄断。因此，对违禁品的严格管理也是预防有组织犯罪的必要措施。
(3)抑制公众对非法商品和服务的要求
联系前两个方面，犯罪市场的形成必须要对非法商品和服务的需求方，否则在非法商品和服务将不能实现其“价值”。公众对非法商品和服务的需求在经济全球化的条件下可能会出现膨胀的趋势，因为经济的全球化意味着市场的进一步发展，全球化下的需求必然较一国条件下的需求，无论在范围、品种和质量上都要大得多，这中间当然也有对非法商品和服务的需求。但是，抑制这种需求却是一件比前两个方面更为困难的事，因为这其中包含有消费者心理偏好的内容，而这又受到商品短缺和犯罪化的影响。所以，犯罪市场形成的三个方面要联系一致。
2、断绝犯罪效益
断绝有组织犯罪的犯罪效益主要包括以下两个方面内容：
(1)阻止犯罪效益的实现
现行的财务审查和管理制度，使得有组织犯罪的收益并不能像合法收益那样可以自由、任意地被使用。犯罪集团必须将有组织犯罪的非法所得浅论经我国有组织犯罪通过各种形式转换成形式合法的收入，这就是洗钱的行为。因此，
世界各国以及国际社会对洗钱行为采取了各种较为有效的法律以及金融制度上的措施来防范洗钱行为。
(2)建立事后的没收制度
有组织犯罪以牟取经济利益为最终目标，而且以其非法收益为其存在、发展、壮大的物质基础，因此，我们认为应当建立没收有组织犯罪非法收益的制度，剥夺了有组织犯罪的犯罪资本，也就剥夺了其强大的犯罪能力。
3、增加犯罪成本
增加有组织犯罪的成本，是与控制犯罪效益相对应的，我们认为应该从以下几个方面来进行：
(1)加强证人保护措施
由于有组织犯罪有强大的犯罪能力，对社会公众的压力比一般犯罪要大得多，这往往对证人出庭作证构成威胁，证人因畏惧报复而不敢作证，最终使得这些犯罪人得以逃脱电网。我国的证人保护制度，更多考虑的是运用治安行政法法规、刑事法律对打击、报复证人者予以处罚的方法来实施证人保护，为此我国是可以对证人身份保密制度进行完善，推行对证人进行安全隔离等制度。
(2)采取一些特殊的侦察手段
特殊的侦察手段包括窃听、监视等方式。对于特殊的侦察手段可以采用，但应该慎重，合理的模式是先通过立法的形式确定它的合宪性和合法性，并且应当将特殊手段的使用
领域限定在非常有限的范围。
(3)建立制裁其与犯罪组织非法交易的法律体系
有组织犯罪之所以能够得以生存和发展，最重要的原因是政治腐败。因此，我们必须继续加强反腐败的力度，将有组织犯罪的手段成本提高到更完好的水平。
(4)建立职能化、专业化和效能化的国家有组织犯罪机构
有组织犯罪的职业性和隐蔽性要求反有组织犯罪的机构具有职能化、专业化和效能化功能。具有设立专门化、职能化机构，才能提高反有组织犯罪的效率，即时的处理有组织犯罪的案件，降低犯罪活动的成功率和破坏面。为此，我国政府非常重视反有组织犯罪机构的建设和完善。
(5)加强国际反有组织犯罪的合作
在经济全球化条件下，有组织犯罪的国际化趋势要求我们应该充分利用其他国家和国际组织的力量，打击本国的有组织犯罪。此外，还应该积极参加国际合作、配合、协助它国的打击活动，包括参加相关的国际条约，履行国际义务。加强信息、情报的收集和交换以及人员交流。参加国际讨论会，会议增强学术交流。互惠的进行司法协助，如引渡、代为搜查、刑事诉讼转移管辖等。
总之，当前我国有组织犯罪已经出现了各种现实案例，但仍然只具有相对的意义。首先，在犯罪现实与过程中都是相互包容、相互转换的；其次，由于有组织犯罪的发展速度
比较快，很难期望在一个相对固定的时间内把所有有组织犯罪的类型等全部包括无遗；最后随着有组织犯罪的进一步发展，不仅已有的类型等将会出现新的变化，而且新的类型等诸多因素也肯定会逐渐产生。因此，在打击有组织犯罪的问题上，我们决不能养虎遗患。我们任重而道远。
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随着社会公共事物日益复杂和繁重和新的政府治理理论的出现及新一轮的政府行 政改革的进行,政府的职能定位必然发生变更；另一方面 ,随着社会发展 ,以社会管理 和公共服务为主要内容的公共管理主体体系的构成和格局也必然发生变化。在社会管 理主体多元化进程中 ,非营利组织的力量和作用越来越突显 ,它成为公共管理中一个不 可或缺的重要角色。非营利组织同政府、企业共同构成现代社会三大支柱 ,因此非营利组织对处于社会转型中的中国有着特殊意义。正如著名学者王绍光所言“忽视非营利 部门的发展将是一个战略性错误”。但是中国的非营利组织目前尚处于起步阶段 ,与强大政府和愈加繁荣的企业相比 ,非营利组织仍然显得那么无力与弱小。 一、非营利组织的基本概述 非营利组织，也称为非政府组织、第三部门、公民社会、市民社会等，在我国统称为“社团”。长期以来，专家学者将社会组织归纳为第一部门（提供公共产品的政府）、第二部门（提供私人产品的企业）和第三部门（相对独立于第一、第二部门的社会领域，即非营利组织）。 由此可见 ,学术界对非营利组织的界定缺乏一致性 ,侧重点各有不同 ,但其内涵都是指 政府和企业之间的社会机构 ,只是对这些机构所涵盖的范围不同而已。我们一般认为 , 非营利组织是指那些不以营利为目的，其所得不为任何个人牟取私利 ,承担政府与私企“不愿做、做不好或不常做”事务的公共服务组织。因此，我国绝大多数社会团体、 非营利的事业单位和一些民办非企业单位、自治性社区组织都符合这些条件。 二、我国非营利组织的发展及其现状 改革开放前的中国是一个高度集权的大一统社会。国家掌握了社会中的绝大数资源的 控制和配置权，政府长期扮演着“全能政府”的角色，突出表现在政府化和调整 ,各类社会组织的功能面临新的分化和定位。在这种新的环境下 ,中国的非营利组织面临前所未有的发展机遇。 三、我国非营利组织在发展中存在的问题 改革开放以来我国非营利组织发展迅速，并取得了巨大的成就，但我国的非营利组织 还很不发达，不仅先天不足，而且缺乏动力，尚处于一个艰难的创业时期。我国非营 利组织的发展在外部环境和内部环境中都存在不少的问题，其主要体现在以下方面： （一）外在环境：政府、社会支持不够（二）内部因素：自身各方面存在不足四、解决我国非营利组织发展中存在问题的对策 我国非营利组织在发展中存在的问题是受多方面的因素影响的，因此，我们寻求解决 问题的方案必须从多角度出发，并设计可行的方案。
中国关于有组织国际犯罪的管辖与制裁 一、有组织犯罪的概念属性及特征 有组织犯罪是本世纪末叶国际社会经历的最严重的世界性问题之一。联合国防止犯罪与刑事审判委员会早在1992年度报告中就指出：“有组织犯罪是一个世界性问题，影响着发展中国家和发达国家，而且可能威胁到国家的制度结构并使全国行政机构陷于瘫痪”。 在联合国预防与控制犯罪机构的官方文件中，有组织犯罪就是黑社会组织犯罪——二者被当作同一概念使用。但是，在研讨其概念属性时，对有组织犯罪尚有必要从犯罪学和刑法两不同角度稍加区别分析：前者立足于有组织地实施特定犯罪的事实而不局促于法律有无此类明文规定，因而犯罪学意义的有组织犯罪在概念性质上属于广义的法学概念，且中外古今早已有之；刑法意义的有组织犯罪，却有赖于刑事法律规范的正式设定，因而后者在性质上应属狭义的法律概念。本文所指有组织犯罪，在国内法上，主要是就后者即刑法意义而言；就国际法角度看，主要是就广义即犯罪学意义看——因为在国际刑事法域，对有组织的国际犯罪大多没有明确规范，因而本文所谓有组织的国际犯罪，主要是从法学概念的角度界定分析。 1970年，美国的《有组织犯罪控制法》第一次从刑事法角度规范了有组织犯罪的构成及其惩治程序、方法等，刑事法意义的有组织犯罪即此产生。继后，英、德、日、香港等不少国家和地区纷纷制定了自己的惩治有组织犯罪的法律规范。例如墨西哥宪法第16条（1993年）、香港的《有组织与严重犯罪条例》（1994年），等等。1997年3月14日，经中国第八届全国人民代表大会第五次会议修订通过的《中华人民共和国刑法》第294条、第347条，也就此类犯罪作了若干规定。 然而，尽管不少国家已就有组织犯罪作了刑事规定，其中一些国家还在法律条文中对什么是有组织犯罪作了明确的立法解释，如美国、英国、德国、墨西哥等，但是，一因不少国家尚无此类立法或司法解释（例如中国）；二因各国所定义的“有组织犯罪”的内涵差异较大，而况，就对立法解释本身，也还存在一个文理诠释问题。因而目前国内外刑事实务界、理论界对什么是有组织犯罪，仍无统一定义。尽管如此，对有组织犯罪的基本特征，各国刑法学者大致认可下述通说观点： 第一，犯罪组织内部有较严密的组织体系和严格的邦规门约；
“有组织犯罪”概念分析 吴志宏 2013-04-25 22:52:32 来源：《青少年犯罪问题》2001年第2期关键词:有组织犯罪；特征 内容提要:有组织犯罪被认为是当前世界三大犯罪灾难之一，对有组织犯罪的概念，许多专家学者提出了不同的观点。有组织犯罪有五个特征：一、具有严密而稳定的组织机构；二、实行明确的专业分工；三、基本目标是追求经济利益；四、实施全方位多方向的犯罪类型。我国当前带有黑社会性质的犯罪集团已经出现，这不能不引起犯罪学、刑法学界的高度重视。 有组织犯罪在1988年联合国第七次预防犯罪和罪犯处遇大会上，被认为是当前世界三大犯罪灾难之一。但何谓有组织犯罪，却是仁者见仁，智者见智，许多专家学者纷纷提出了各种不同的概念，比较典型的有： 1．美国社会学家杰克 D 道格拉斯和弗朗西斯 C 瓦克斯勒认为，“有组织犯罪”含义很广，主要有三种：①某些业余犯罪和大多数职业犯罪策划周密、实施有力、富有成效，称为有组织犯罪。②少数业余犯罪和多数职业犯罪都与其他职业罪犯有关联，或是同党，或是同行，故而属于犯罪组织的一部分。如一伙入室盗窃，若从特定的某些人那里获取作案对象的信息，其活动是有组织犯罪。③新闻媒介所说的有组织犯罪，通常指的是一个孤立的犯罪组织，其活动范围或是全国，或是全世界，内部结构严密，等级森严，犯罪量大，方式自成一体。 2．德国著名警官布格哈特、黑洛德、哈马赫等人在其出版的犯罪侦查学词
典中认为：“有组织犯罪指旨在获取暴利或对公共生活领域施加影响，长期或不定期地由国际、国内犯罪组织计划和实施的商业性性质的犯罪活动。” 3．日本犯罪学家菊田幸一认为：所谓有组织犯罪，通常具备以下特点：①多数犯罪人在持续从事犯罪活动时，都有一个永久性或半永久性的组织，其指挥系统是按阶层组成的；②该组织成员不仅本身从事犯罪活动，而且还秘密掩护商店、艺人及其他特定职业者的犯罪活动；③如果组织内部的领导发生变动时，不存在移交领导权问题，有越代掌握组织权力的；④由该组织操纵一定地区的所有犯罪活动，或至少控制其中特定的犯罪活动，而且这种控制权总是掌握在某个首领一人之手；⑤犯罪手段和犯罪行为，几乎都以组织的每个成员的权限为标准而采取的；⑥为顺利实施犯罪目的，对各种犯罪活动都有周密的计划。 国内学者认为：1．有组织犯罪是指两个以上的人为了某种（或某个或某些）具体的犯罪目的，组织起来，共同实施的犯罪活动。这是一种较个人犯罪更为有效的犯罪活动方式。有组织犯罪与法律意义上的共同犯罪基本等同。有组织犯罪从广义上说，包括简单结合、组织松散的团伙犯罪；从狭义上说，则仅指内部组织严密，有等级结构和指挥核心，行动计划周密，成员稳定，分工明确，相互配合的集团犯罪。[1]2．指黑社会犯罪组织实施的犯罪活动。这是因为，在国际社会中，包括联合国预防与控制犯罪机构的官方文件中均视有组织犯罪为黑社会犯罪。[2]3．有组织犯罪是指在稳定的基础上组织起来的任何集团或某些人，为了获取利益而使用非法手段进行的犯罪活动。[3]4．有组织犯罪指由多人参与且有组织分工的复杂的共同犯罪。[4]5．有组织犯罪有两种含义：一是指经过周密策划、活动能量大、有组织实施的某些业余犯罪和多数职业犯罪；二是指由某一特定的犯罪组织实施的犯罪。这类犯罪活动的范围或在国内或是跨国，其内部结构紧密，等级森严，犯罪能量大，方式自成一体，如“黑手党”、犯罪“辛迪加”
有组织犯罪作为当今犯罪领域中的最高级组织形式，它的出现已构成对各国国家的安全和法治秩序的极大威胁。有组织犯罪不仅引发腐败、破坏经济发展，同时也威胁国家的安全，而且危害公民的生命安全。因此，在联合国预防犯罪和刑事司法大会上有组织犯罪被宣称为世界三大犯罪灾难之一，成为全球预防犯罪中特别关注的重大问题。 2000年4月15日在联合国预防犯罪和罪犯处遇大会的高级别会议通过了提交联合国千年大会审议的“关于犯罪与司法：迎接21世纪挑战的维也纳宣言。该宣言强调为迎接新世纪的挑战，联合国各成员国应加强刑事司法方面的国际合作。中国司法部部长高昌礼在2000年4月14日在维也纳犯罪与罪犯处遇大会上重申：为有效地打击和预防跨国有组织犯罪作出贡献，中国政府愿意与有关国际组织加强合作。 一、有组织犯罪的现状 改革开放以来，随着中国经济发展，由于各方面的原因，中国带黑社会性质的有组织犯罪由沿海地区和边境地区向内地逐渐蔓延发展，其组织程度日渐严密、犯罪手段日益狡猾、犯罪能量不断提高，向国家政治、经济和社会各方面领域渗透，跨国跨境犯罪增多。依据我国97年修订的新刑法第26条第2款的规定：三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。自80年代中期起，我国就出现犯罪集团这一犯罪形式。特别是在以后的犯罪活动中犯罪集团有增无减，而且又出现了一种带“黑社会性质的”犯罪集团。这种犯罪集团犯罪活动区域非常广阔，一般以现代化武器装备，并与境外犯罪集团勾结在一起，以犯罪为“职业”。 根据现有的统计资料，我国当前主要是一些帮会进行有组织犯罪。 帮会组织在全国众多地区，无论是城市，还是农村都存在。据有关资料显示：1990年我国有500多个帮会组织。1992年我国有黑社会性质组织、帮会和联会1800多个。同时在水域船民帮会组织也大量存在。 例如，1992年被围歼的云南省平远街以林洪恩、马惠春为首的武装贩毒集团以及被歼灭的海南、东方、昌江等地以刘进荣为首的“东方集团”都属于这类黑社会性质的犯罪组织。目前中国有组织犯罪总体形势具有下述特点： （一）、犯罪活动地域广，团伙组织种类繁多 中国有组织犯罪已经遍布全国各地，但大部分是区域性犯罪组织。 例如北京、上海、广东、福建、辽宁、黑龙江、山东等各省市。这类犯罪团伙活动猖狙，无恶不作给社会带来极大危害。目前在我国犯罪活动的主要类型有： （1）、地域型，它是指在某个固定地域内进行犯罪活动的黑社会势力。这种黑社会势力中数量较多一种，也是中国当代黑社会势力特点的表现。这类犯罪集团活动范围有一定的局限性，在其势力范围外影响不大。 （2）、流窜性，是指离开本土本乡，以流窜为目的的犯罪组织、该类犯罪组织长期
随着现今社会的快节奏发展，人们生活的进步，在日常生活中，我们都知道我们的一切行为都是受到法律的保护和约束的，那么对此就会有相应的处罚。对于一些犯罪分子来说，其犯罪手法等也越来越精密，对此有些还成立了相应的一些犯罪集团。 一、犯罪集团的概念 犯罪集团是指三人以上为了实施一种或几种犯罪而组织起来的共同犯罪组织。它是共同犯罪的一种特殊形式。刑法第26条第2款规定：“三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。” 犯罪集团的特征有哪些 二、犯罪集团的特征有哪些 第一，犯罪集团由三人或者三人以上组成 三人以上组成犯罪集团的目的是为了共同实施犯罪。在这一点上，犯罪集团与黑社会组织以及犯罪团伙并无明显的区别。实践中的实际情况是，犯罪集团的人数常常比犯罪团伙多，而又比黑社会组织少一些。当然，也有一些小型的犯罪集团，人数比犯罪团伙少得多，而一些较大规模的犯罪团伙人数比较多。 第二，犯罪组织比较固定 犯罪集团具有组织固定的特征，这是与犯罪团伙相区别的重要特征，犯罪团伙的组织成员不固定，团伙成员经常迅速地发生变化，虽然有一两个或者几个核心成员，但是没有明显的首要分子。犯罪集团的组织固定性、稳定性，主要表现为集团内部成员固定，有明显的首要分子，即所谓首领、头儿，犯罪集团在首要分子的组织、领导下形成统一的组织形式与纪律，进而实施各种较为严重的犯罪
活动。在这一点上，犯罪集团与犯罪团伙、黑社会组织形成明显的区别。犯罪团伙内部一般没有明显的纪律性，而黑社会组织表现出更强的纪律性，组织结构更为稳定，首要分子常常构成对组织成员的相当强的人身控制，一般成员形成对于黑社会组织首要分子、骨干分子的依附关系。 第三，犯罪集团有预谋、有计划地实施犯罪活动 无论是团伙犯罪、集团犯罪，还是黑社会组织犯罪，均是共同犯罪。团伙犯罪是一般共同犯罪的一部分，一般没有领导与被领导关系，只有少数团伙犯罪存在一种不稳定、不固定的领导与被领导关系。集团犯罪是在首要分子的组织、领导下，在一个相对较长的时期内，统一地实施各种各样的有组织的犯罪活动。当然，小型犯罪集团的首要分子往往既是犯罪活动的领导者、组织者，也是犯罪活动的直接参入者。常见的实际情况是，犯罪集团实施的犯罪次数相对较少，而黑社会组织实施犯罪的次数明显地要多。一些犯罪集团会表现为专业化的特征，但是远没有专业化的黑社会组织突出。 犯罪集团由于人多势众，犯罪时间长，作案次数多，犯罪气焰嚣张，横行无忌，手段凶残，对社会造成的危害和继续犯罪的危险性都很严重，具有严重的社会危害性和危险性，历来都是我国刑法打击的重点。 三、种类和处罚是什么 犯罪集团主要有反革命集团、走私集团、拐卖人口集团、抢劫集团、盗窃集团、诈骗集团、贪污集团、贩毒集团等。由于犯罪集团较之单个人犯罪或其他共同犯罪，具有更大的社会危害性，因此，处刑也较重。在中国，对犯罪集团的首要分子，除刑法分则明文规定了较重的法定刑以外，都应从重处罚；对其他主
论有组织犯罪的概念和特征 有组织犯罪的英文名称是Orgniｚed Crime.迄今为止，国际社会对“有组织犯罪”的概念远未取得一致。美国总统司法和司法管理委员会将有组织犯罪看作是“企图在美国人民和他们政府的控制之外从事活动的群体”。［１］现在，有人认为这个概念已经过时。里根总统于1983设置的以考夫曼为首的调查委员会于1986年提出了一个题为“边缘：有组织的犯罪、商业和工会”的报告。这个报告没有把有组织的犯罪说成是一个庞然大物，而是把它说成为若干不同的犯罪组织。［２］原苏联给犯罪组织下的定义是：犯罪组织是稳定的、具有等级制度的组织，它有两个人以上，至少有两层组织管理机构，其创立的目的在于有计划地实施谋利性犯罪并通过贿赂腐蚀的手段拥有或试图拥有一个自我保护系统。［３］ 墨西哥法律汇编的定义是：“三个或三个以上的人按纪律及等级规则组织起来，以一贯使用暴力的方式或主要以获利为目的犯下我国法律认为严重的某项罪行。”［４］ 澳门《黑社会管制法》的定义是：“非法组织的组成具有稳定性，以犯罪为目的及经济由协议或其他任何事实，即如从事下列所指的一项或多项而显示其存在着，视为黑社会。”例如贩毒、非法禁锢、诱良为娼及经营娼妓活动、对人或财物借口保护或以暴力或恐怖而取得财物利益、非法贷出财物、教唆或协助非法出、入境、经营非法幸运博彩或互相博彩和使用、佩带及保有违禁武器等等。［５］ 从上述众说纷纭的定义可以看出，各国政府和犯罪学家对此具有明显的分岐，至今尚未能在国际上形成一个公认的、有权威性的有组织犯罪的定义。正如联合国秘书长在1993年的一项报告中指出的那样：“为有组织犯罪确定一个明确而又普遍能够接受的定义的一切努力已经失败。实际上，有关的资料文件曾提出许多不同的定义，但是没有一项定义能够获得人们普遍的接受。” 事实上，有组织犯罪虽然复杂多变，有许多不确定因素，但由于它的国际性和普遍性，也就决定了有组织犯罪必然具有某些相通的共同特征。如果我们从分析这些特征入手，也许
国内现在非营利组织信息披露情况的现状，方式，频率，公众接受程度，以及一些建议。 信息披露的意义，作用一、 非营利组织以实现社会公共利益为其组织目标，它通过吸收政府资助、整合①社会捐助来达到对社会公共利益的增进； 其组织机构中不具有像营利企业中所有者性，组织自身利益与组织成员及捐②赠者利益相关程度较低； 财务管理中，其所占有的财产不能够在其组织中进行分配；③ 非营利组织具有非营利性，没有赚取利润的压力，其披露的信息由自己掌握，④并且有其特殊的制度背景、宗旨及使命，管理层不必担心自己管理的非营利组织被收购或者兼并，必然存在追逐私利的可能； 路易斯●布《他人的金钱》阳光是最好的防腐剂，电灯是最有效的警察。——）Brandeis兰戴斯（Louis．D． 这些方面决定了其信息公开比营利组织的信息公开更具有现实意义。 从组织自身来讲，好的完善的信息披露，有利于提高公信力，增加获得资源⑴的竞争力；管理自身组织的运行，内部治理机制的运行评价； 从捐助者来讲：明白自己的捐助资金的去向，为自己的捐助资金选择捐助对⑵象，考核非营利组织“会不会，能不能”将其获得的资源用于实现其宗旨。 社会公众来讲：监督其职能的行使，非营利组织外部治理机制作用。⑶ 非营利组织无法言说的痛——丑闻二、 万元彩票公益金投资股票2787年间擅自挪用20062000国家体育总局因在年— 而被审计署查处。 亿元被判死缓2自然科学基金会会计贪污挪用公款 多万元被判无武汉理工大学原副校长李海婴贪污、受贿、挪用公款总额达1400期。 年“小金库”治理的通报，教2009根据广东、山西等地的纪检监察部门对当地
育系统的“小金库”事件占相当比例,成为小金库重灾区。 年无法言说的痛。10中国青少年基金会 红十字会郭美美事件。 河南宋基金投资房地产失败，巨额亏损。 几个非营利组织信息披露状况三、 、青少年发展基金会1建立自己的网站，通过互联网来披露信息信息披露方式： 网站上面主要是关于组织服务宗旨、机构介绍、项目介绍以及与组披露内容：织相关的信息披露。其中最主要是财务方面的信息主要包括：审计报告、年检报告、管理制度、年度报告 一年一次信息披露的频率： 一定程度上体现在其收入总额的增加上，因为非营利组公众接受信息的情况：织的收入是一种竞争性资源。 年份收入合计年增长率
【摘要】有组织犯罪以其对社会巨大的危害性和整体冲击性，当前已成为世界各国立法、司法机关和刑法理论研究者所共同关注的热点问题。随着世界经济一体化趋势的加强，有组织犯罪的活动和危害范围已远远超出了一个国家的范围。如何改革和完善立法与司法并加强国际间的合作，并从理论上探讨有组织犯罪的刑罚惩治问题，成为各国所共同关注的问题。那么有组织犯罪与一般刑事犯罪有什么区别？如何认定有组织犯罪？本文拟对此问题进行深入的分析研究。【关键词】有组织犯罪概念认定中国的有组织犯罪，起源于旧社会的帮会。（1）中华人民共和国成立后，对于各类黑社会组织进行大规模的严厉打击，短短几年内便使得猖獗的黑社会性质的有组织犯罪销声匿迹。改革开放以来，由于各种复杂的原因，有组织犯罪的各种雏型──结伙犯罪和团伙犯罪增多。根据中国警方所公布的数据，从 1986 年到1994 年，中国所查获的犯罪团伙数量，已由 3 万多个发展到 20 万个；其成员也由 11 万余人发展到 90 万人。个别地区重大（及特大）刑事案件的 70 — 80% 是犯罪团伙所为。（2）其中一部分逐步发展为有一定组织形式的犯罪集团。虽然目前中国多数犯罪集团还不具备黑社会犯罪的完整特征，但其中有些具有严密的组织系统和操作规程，已具有黑社会组织的某些痕迹和性质。因而可以说，在中国，“带有黑社会性质的犯罪集团已经出现”（3），并呈“由南向北、由沿海向内地发展的趋势”（4）。从某种程度上讲，带有黑社会性质的有组织犯罪已成为中国境内各种犯罪活动中对社会危害极大的一种恶性犯罪，它严重地破坏了社会的政治、经济和生活秩序，而且呈愈演愈烈之势。有组织犯罪是近年来各国立法、司法打击的重点，也是理论研究的热门话题。为此,笔者发表拙见,以飨同行.一、有组织犯罪的概念在犯罪定义方面，没有哪一种犯罪比有组织犯罪更难让立法者作出明确的表述。此外，理论界对有组织犯罪所下的定义又比任何其它犯罪的定义都多。这种状况一方面说明，有组织犯罪是一种极为复杂的犯罪现象;另一方面亦反映出，一个清晰准确的定义无疑有助于在司法实践中准确地认定有组织犯罪。有组织犯罪的英文名称是“ｏｒｇａｎｉｚｄｃｒｉｍｅ”，但国际上尚未形成一个公认的、有权威性的有组织犯罪的定义，而各国关于有组织犯罪的概念在内涵外延上都不尽相同，如墨西哥法律汇编下的定义是：三个或三个以上的人按纪律及等级规则组织起来，以一贯使用暴力的方式或主要以获利为目的犯下我国法律认为严重的某项罪行；（5）香港有组织罪案的定义是：是持续和经常不断的刑事共谋，通过正当或卑劣、合法或非法手段从社会里攫取巨利，它是利用威吓和贪污手段而得以存在，它又利用种种法律漏洞，使其在很大程度上不受法律制裁。在现实方面，有组织罪案集团要手下严格纪律，要手下卖命去作奸犯科，而集团首脑通常都置身事外，逍遥法外。（6）国外学者关于有组织犯罪的定义，存在行为概念说、功能概念说、结构概念说以及广狭概念说等诸多观点。（7）目前较有代表性的定义，是国际刑警组织经过数次修改和更正后所形成的如下定义：“任何具有有组织的控制结构的、通过不法活动获取钱财为其主要目的的、通常以恐怖活动和腐败活动的经济来源为生的群体”。（8）但即使对于该定义，也仍有争论。中国学者对于有组织犯罪的研究起步较晚，但自这一概念被提出之日就存在争议，时至今日，仍然如此。通观国内学者对有组织犯罪所下的定义，按其定义所辖范畴的不同可以将其分为三类：其一，最广义说。这种学说认为，有组织犯罪是指三人以上故意实施的一切有组织的集团犯罪活动。它不仅包括有一定组织形式和组织关系的黑社会组织或者带有黑社会性质的组织所实施的犯罪活动，也包括有一定组织机构和组织形态的犯罪集团所实施的犯罪活动，以及有一定组织行为的结伙性犯罪。例如有的学者认为，有组织犯罪就是指三人以上故意实施的一切有组织的共同犯罪或者集团犯罪活动。（9）有的学者明确提出，目前中国的有组织犯罪包括三种形式，即松散的犯罪结伙、犯罪集团及带黑社会性质的犯罪组织（10）。这种学说的根本缺陷在于，将松散的、根本没有固定的组织形式的结伙犯罪作为“有组织”犯罪的一种，有违刑法理论的传统认识及有关司法解释的精神，这种划分无疑将一切共同犯罪都包括在有组织犯罪之中。其二，广义说。该说认为，有组织犯罪是指在三人以上有一定组织形式、主要犯罪成员基本
章：455 有组织及严重罪行条例宪报编号版本日期详题L.N. 145 of 200201/01/2003 本条例旨在增设侦查有组织罪行和某些其他罪行及某些犯罪者的犯罪得益的权力；就没收犯罪得益作出规定；就某些犯罪者的判刑订定条文；增订关于犯罪得益或关于代表犯罪得益的财产的罪行；及就附带及相关事宜订定条文。 (1994年制定。由2002年第26号第3条修订) [第2、25至27、30、32至35条及附表1及2 } 1994年12月2日1994年第651号法律公告 本条例除第2、25至27、30、32至35条及 附表1及2外} } 1995年4月28日1995年第157号法律公告] (本为1994年第82号) 条： 1 简称 30/06/1997 第I部 导言 (1) 本条例可引称为《有组织及严重罪行条例》。 (2) (已失时效而略去) (1994年制定) 条： 2 释义L.N. 185 of 200710/12/2007 (1) 在本条例中，除文意另有所指外─ “三合会”(triad society) 包括任何以下社团─ (a) 使用三合会普遍使用的任何仪式、任何与该等仪式十分相似的仪式或该等仪式的任何 部分的社团；或 (b) 采用或利用任何三合会名衔或称谓术语的社团； “司法常务官”(Registrar) 指高等法院司法常务官； (由1998年第25号第2条修订) “有组织罪行”(organized crime) 指附表1所列罪行，而且是─ (a) 与某三合会的活动相关的； (b) 与2名或以上的人的活动有关连的，而该等人联合一起的唯一或部分目的是为作出2项 或以上行为，每一项均为附表1所列罪行及涉及相当程度的策划及组织的；或 (c) 由2名或以上的人所犯的，而且涉及相当程度的策划及组织，以及─ (i) 有人丧失生命或有人有丧失生命的相当程度的危险； (ii) 有人在身体或心理上受严重伤害或有人有受该等伤害的相当程度的危险；或
非营利组织发展的现状 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
摘要：就我国非营利组织的现状探讨其所面临的问题，深入分析我国非营利性组织改革的路径。 关键词：非营利性组织；现状；问题；改革 综合有关资料，非营利性组织可以界定为：具有法人资格以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的，组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。非营利性组织有大家公认的非盈利性、中立性、自主性、使命感、多样性、专业性、灵活性等基本特征。 1 我国非营利组织发展的现状 非营利组织是介于政府和营利组织之间的中间部门，即“第三部门”。这也就意味着非营利组织超脱于政府和私营之外，因此非营利组织在一定程度上必然可以弥补“政府失灵”。在我国，因各个方面改革的全面展开以及改革自身的风险性，致使我们处于一种日益变化的生活环境之中，灾害的不确定性和破坏性也威胁着我们的生存与发展。在应对发展中的问题时，如应对社会福利、社会救济等社会保障问题时，政府不可能也不应该承担全部责任：我们在强调政府、个人、企业三者的作用时，不应该忽视非营利组织的作用。从我国和其他国家社会保障的实践来看，由国际慈善组织、国际志愿组织、红十字会、中国抗灾救灾协会等非营利组织募捐形成的基金已成为各项社会保障基金的重要组成部分。
非营利组织承担了以往应该由政府承担的部分责任，解决了公共财政资金对于公共产品供应不足的问题，合理优化了资源配置，这有利于推进我国的体制改革和政府职能的转变，使政府可以提供更多的公共服务，构建真正的公共财政体制。我国经济转型过程中出现的一些弱势群体，如农民、进城务工者、下岗职工、失业者、退休人员、老弱病残等，他们不仅需要增加福利，更需要维护自身的权益，与此相伴的是贫困问题、失业问题、环境问题、流动人口问题、老年问题等。在市场经济条件下，需要有一些公益性的社会组织来承担一部分责任以弥补政府成本的不足，而非营利组织具有互助、互惠、利他的特点和公益精神，其恰好可以在这方面发挥作用，进而必然会对增进社会容忍、促进社会和谐、维护社会稳定产生积极意义。另外，非营利组织的广泛发展会对政府及其官员的行为形成一种有效的制衡和监督，从而有利于政府规范和约束自身行为，避免出现权利寻租等腐败现象。 经济社会中，有必要形成非营利组织来维护分散的利益主体的利益。如分散的企业需要通过专业协会与外界交涉，以维护自身利益；农民为了使农产品能够在激烈的市场竞争中卖出好价钱，需要建立农产品协会等组织来维护自身利益；农民工工资拖欠问题，需要依靠农民工自己的组织来解决。尤其是现在我国加入WTO，随着我国成为世界第三大贸易国，贸易摩擦加剧，需要通过行业协会等非营利组织维护我国企业在国际市场竞争中的整体利益。 正是基于以上原因，近二十多年来非营利组织在我国发展迅速，救助对象较广、涉及公众较多、影响较大。但其发展的制度环境却相当滞后，相关制度的缺陷和缺失已成为我国非营利组织持续发展的主要障碍。
我国现阶段犯罪的状况与特点 摘要：我国现阶段正处在体制转轨、社会转型的历史时期 ,呈现经济成分和经济利益多样化 ,社会生活方式多样化 ,分配制度多样化的现象 ,自上世纪80 年代开始，犯罪率出现持续增长的趋势，犯罪问题引起了人们的普遍关注和忧虑。本文从不同的角度分析我国现阶段犯罪现象的状况和特点 关键词：犯罪状况，特点，原因，预防 现阶段我国犯罪数量急剧增加，重大案件的发生率明显增高且呈现出区域性全面增长。就犯罪类型来看，侵犯财产犯罪突出，暴力犯罪向恶发展，性犯罪比重增加，职务犯罪层出不穷，毒品犯罪有增无减，黑社会组织犯罪气焰嚣张，计算机等新型智能化犯罪不断出现。接下来从不同的角度谈谈我对我国现阶段犯罪的状况与特点的看法。 一：从犯罪的数量结构上来看，自改革开放以来，我国的犯罪总量呈现出逐年上升的趋势，犯罪率出现不断攀升的势头。 随着经济的不断发展，我国的贫富差距不断地扩大，两极分化严重，而在经济不断发展的同时，我国的文化建设并没有取得
同样的成果，两个因素的作用下，不少人产生了功利心理致使犯罪，而且文化建设的落后，国民素质和文化水平的不均衡也是近年来犯罪率高升的一个原因，对于最近腐败犯罪的媒体披露的增多，反映出我国阶级机构的弊端导致腐败严重，这种现象的后果就是“有钱能使鬼推磨”，包庇犯罪越来越多，黑社会与官员勾结犯罪的现象普遍。 二：从目前我国犯罪现象的罪种结构上看 主要有四个特点。第一：多发性暴力犯罪总量持续上升，在全部犯罪中的比重下降。近年来，杀人，抢劫，强奸，故意伤害等暴力犯罪案件不断增多，且混合型暴力案件明显增多。第二：盗窃诈骗等财产型传统犯罪类型地位依然稳固。从统计数据来看，盗窃犯罪一般占全部犯罪的65%左右。第三：新型犯罪出现，加重了犯罪的社会危害程度。随着科技经济的不断发展，信息传递越发便利快捷，诸如跨国犯罪，恐怖犯罪，洗钱犯罪，计算机犯罪等等开始呈现不断上涨的趋势。第四：毒品，赌博，色情和腐败犯罪呈现泛滥态势。就目前媒体舆论的报道，每日都可见头条之上诸如这几类犯罪的报道。 三：从犯罪的成员结构上来看青少年犯罪和女性犯罪增长明显，公务人员犯罪和单位犯罪形势愈发严峻，自杀和精神病人犯罪增多，农民和无业人员仍占据犯罪人群的大多数，重新犯罪的概率依旧很高。经济和科技的迅猛发展是导致青少年走上犯罪道路的一个重要因素，网络信息的泛滥使得无辨认能力的青少年走
恶势力、恶势力犯罪集团的认定标准 1．恶势力，是指经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。2．单纯为牟取不法经济利益而实施的“黄、赌、毒、盗、抢、骗”等违法犯罪活动，不具有为非作恶、欺压百姓特征的，或者因本人及近亲属的婚恋纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷、劳动纠纷、合法债务纠纷而引发以及其他确属事出有因的违法犯罪活动，不应作为恶势力案件处理。 3．恶势力一般为3人以上，纠集者相对固定。纠集者，是指在恶势力实施的违法犯罪活动中起组织、策划、指挥作用的违法犯罪分子。成员较为固定且符合恶势力其他认定条件，但多次实施违法犯罪活动是由不同的成员组织、策划、指挥，也可以认定为恶势力，有前述行为的成员均可以认定为纠集者。恶势力的其他成员，是指知道或应当知道与他人经常纠集在一起是为了共同实施违法犯罪，仍按照纠集者的组织、策划、指挥参与违法犯罪活动的违法犯罪分子，包括已有充分证据证明但尚未归案的人员，以及因法定情形不予追究法律责任，或者因参与实施恶势力违法犯罪活动已受到行政或刑事处罚的人员。仅因临时雇佣或被雇佣、利用或被利用以及受蒙蔽参与少量恶势力违法犯罪活动的，一般不应认定为恶势力成员。 4．“经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动”，是指犯罪嫌疑人、被告人于2年之内，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，且包括纠集者在内，至少应有2名相同的成员多次参与实施违法犯罪活动。对于“纠集在一起”时间明显较短，实施违法犯罪活动刚刚达到“多次”标准，且尚不足以造成较为恶劣影响的，一般不应认定为恶势力。 5．恶势力实施的违法犯罪活动，主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事，但也包括具有为非作恶、欺压百姓特征，主要以暴力、威胁为手段的其他违法犯罪活动。恶势力还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等违法
有组织犯罪及其特征 邸瑛琪 2013-04-25 22:46:06 来源：《河南省政法管理干部学院学报》2002年第4期关键词:有组织犯罪；概念；特征 内容提要:有组织犯罪的概念至今没有界定，作者认为有组织犯罪是指犯罪集团、单位和两个以上自然人有计划、有组织实施的各种犯罪行为的总称。有组织犯罪在结构上呈现出组织性、层次性、固定性的特征，在行为上呈现出计划性、协调性、智能性、目的多样性及成功率较高的特征，在观念上呈现出价值取向趋同、归属意识、安全感、群体性反社会歪曲形态形成的特征。 一、有组织犯罪的概念 （一）我国犯罪学界对有组织犯罪的概念的界定 我国犯罪学界对有组织犯罪的概念见解各异，至今没有统一。主要有以下几种：1．犯罪集团说：该说认为有组织犯罪就是犯罪集团实施的犯罪。如“集团犯罪就是有组织的共同犯罪，它是一种最为严重的共同犯罪。”2.犯罪集团并犯罪团伙说：有组织犯罪通常是指由故意犯罪者操纵、控制或直接指挥和参与，组织结构严密，等级森严或组织成员相对稳定，有特定行为规范和有逃避法律制裁的防范体系的犯罪组织和犯罪联合体。该说认为有组织犯罪就是犯罪集团和犯罪团伙实施的犯罪。除了犯罪集团之外，犯罪团伙是为犯罪而临时形成的联合体，犯罪团伙的犯罪行为往往带有明显的组织性。3．黑社会性质组织、恐怖组织、普通犯罪集团说：该说认为有组织犯罪就是指法律规定的犯罪组织实施的犯罪。现行刑法明文规定的犯罪组织有犯罪集团、黑社会性质组织、恐怖组织。上述任何一种组织实施的犯罪都可称为有组织犯罪。4．行为组织说：该说认为有组织
犯罪并不是指的犯罪主体的组成特征，而是指犯罪的行为特征，只要犯罪行为是有计划、有组织地实施的，不管是否为犯罪组织所为，都应称为有组织犯罪。 笔者认为，上述几种观点都带有某种程度的合理因素，但片面性也比较明显，对有组织的文字含义的理解多有歧义。所谓“有组织”应有两层含义：一是行为主体的组成结构，二是行为本身的组织性。第一种观点正确揭示了行为主体的组织结构，但忽视了行为本身的组织性内容，因此不能包容没有形成犯罪组织但确是有组织实施犯罪的情况。第二种观点虽然注意到了行为的组织性，试图以行为的组织性说明行为主体的组织性，将犯罪团伙与犯罪集团两个不同质的概念并列也是不准确的。第三种观点存在着逻辑上的错误，犯罪集团与黑社会性质的犯罪组织、恐怖组织不是并列关系，而是包容关系，犯罪集团是刑法总则对所有犯罪组织所做的共性规定，反映的是所有犯罪组织的一般特征。而黑社会性质组织和恐怖组织仅仅是两个具体的犯罪组织。该种观点没有正确揭示三者间的关系。第四种观点注意到了行为的组织性，但行为的组织性不能代表行为主体的组成结构，将二者混淆同样是不准确的。 笔者认为，有组织犯罪是指犯罪集团、单位和两个以上自然人有计划有组织地实施的各种犯罪行为的总称。之所以如此界定有组织犯罪是因为在一般情况下有组织犯罪都表现为犯罪组织实施的犯罪行为，而在特定的情况下，虽然没有形成犯罪组织，但行为人有计划地组织实施某种犯罪，由于带有明显的行为上的组织性，也可称为有组织犯罪。这种情况在司法实践中并不鲜见，且渐成增长之势，亦应列入有组织犯罪的研究范围。 （二）国外犯罪学界对有组织犯罪概念的界定
非营利组织发展现状及对 策分析 Prepared on 22 November 2020
我国非营利组织发展现状及对策分析 非营利组织，简称NPO，是不以营利为目的而向社会提供公益服务的组织的总称。美国学者塞拉蒙认为非营利组织应具备组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、和公共性6个要素。目前在我国国内，对非营利组织的还没有严格统一的界定，存在“民间组织”、“非政府组织”、“公民组织”、“社会组织”等多种称呼。我国的非营利组织的发展主要兴起于改革开放后，由于市场经济的确立和“小政府、大社会”行政改革的提出，为非营利组织的发展提供了更为广阔的空间。非营利组织在现实生活中主要表现为各种社团、事业单位或者民办非企业单位等形式，他们在教育、文化、科学技术、医疗卫生、环境保护、权益保护、社区服务、扶贫、慈善救济等领域为社会公益提供服务，他们在弥补市场失灵和政府失灵方面发挥着不可或缺的决定性作用。 我国非营利组织的现状： 经过多年的发展，非营利组织在我国的社会生活中正发挥着越来越重要的作用，日益成为促进我国文明和社会进步的重要力量之一。然而由于起步较晚，市场经济、民主政治的建设方面的不完善，公民社会的发展更是刚刚起步,我国非营利组织发展还存在诸多问题。主要表现在以下几个方面： 1.经费不足 非营利组织的经费来源主要有收费、公共部门的拨款、社会慈善捐赠等。其中收费包括会员费、服务收费、投资和出售产品、服务的所得。公共部门的拨款主要是指来自于政府部门和准政府机构的资金支持和补助。社会慈善捐赠主要包括个人捐赠、 私人基金会、企业等的捐赠。但是政府迫于财政压力，不愿在经费上给予非营利组织较大的支持，同时非营利组织本身不思进取，他们努力的方向在于争取更多的公共部门的拨款，而不是主动向社会提供更优质的的产品和服务，导致组织收入减少。同时
中国腐败犯罪的制度原因分析 “天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。衡量一个国家的“法治化”发展水平，最重要的标准不是立法，不是法律在纸面上的健全程度，而是法律在现实生活中实施的情况，是法律在人们心目中的地位。 春节前我在博客发表了“中国反腐经验作为俄罗斯榜样”（即“中国腐败犯罪的社会原因分析”）一文后，有网友批评我“没说到点上”。此言也不谬，因为我在那篇文章中说的主要就是“面”。我猜想，网友所说的“点”，大概是制度问题。昨天，英国的《金融时报》发表了记者汤姆.米歇尔（Tom Mitchell）专访我的文章，“中国的法律学人和运动推手何家弘”，其中也谈到了制度性腐败的问题。我应邀参加英国人为纪念《大宪章》颁布八百年而举办的“全球法律峰会”（Global Law Summit）之前，心中思考最多的问题还是法律制度。下面，我就简要谈谈中国腐败泛滥的制度原因——当然是学者的个人之见。 为什么在当下中国会有那么多官员走上腐败的道路？有人说，权力腐蚀，人性贪婪。但是，为什么在有些国家中握有权力的官员就不那么贪婪？为什么在中华人民共和国成立之后的一段时期内政府官员也没有那么贪婪？为 什么在以华人为主体的新加坡和中国香港地区的官员也没有那么贪婪？同样是人，同样是炎黄子孙，在彼时彼处不贪婪，在此时此处却贪婪，那就一定有制度方面的原因。 一、制度设计中生成腐败的原因 严重的社会腐败往往因为社会管理制度中存在漏洞或缺陷。毋庸讳言，中华人民共和国的创建者是军事斗争和暴力革命的专家，虽然有国民党政府垮台的前车之鉴和“苏联老大哥”的间接经验，但是缺少现代国家制度设计的理论与实践，因而未能摆脱中国封建专制制度的不良影响，制度设计中存在一些先天性缺陷，而这些缺陷后来就成为滋生腐败的温床。 （一）人治为本 在中国，人治的传统渊远流长，人治的思想根深蒂固。自从盘古开天地，三皇五帝到如今，我们这个社会一直以“人治”为治国之本。从大处说，老百姓希望国家能有“好皇帝”，于是就有清明盛世。从小处说，人们盼望单位能有“好领导”，于是就有幸福生活。抽象地讲，人治的主张似乎没错。社会是人的社会，由“好人”来治理社会顺理成章。历史的经验也能证明，好皇帝率领一群好官确实可以把国家治理得井井有条、国泰民安。然而，现实问题是好皇帝和好官是可遇而不可求的，而且他们也是人，也得遵守生老病死的规律，在超过一定年龄之后就会出现各种人体机能的衰退，甚至老年痴呆。如果将国家安危和人民福祉都建立在这样的基础之上，风险太大。然而，我国的制度设计过于依赖个人，而且往往把制度执行者预设为好人，缺少对权力滥用的防范措施，一旦执行权落入坏人或不好不坏的人之手，制度就会陷入恶性运转，官员腐败也会泛滥。 （二）民主虚化 在当今世界，“民主”是一个非常时髦的语词。于是，真懂民主的人与不真懂民主的人，真爱民主的人与不真爱民主的人都会高喊“民主”的口号。然而，在不同人的口中，“民主”的含义可能并不尽同。例如，西方人讲的“民主”是
国际社会反有组织犯罪立法概况 莫洪宪Ξ 当今有组织犯罪活动的加剧,严重威胁着全人类的利益。有组织犯罪集团通过巨额非法收益巩固自己的势力,并向民主程序渗透和腐蚀,削弱各国国民经济体系的稳定性,威胁合法投资者和竞争企业的利益;通过暴力恐怖活动严重破坏民主法制与人权保障的进程。面对有组织犯罪的严重危害,联合国组织及世界各国积极采取刑事立法、司法对策,打击控制黑社会组织,洗钱及恐怖活动。我国新刑法典中也增补了有关内容,顺应了国际反有组织犯罪的发展趋势。 一、国外反黑社会组织罪的刑事立法 有组织犯罪的现状与发展趋势已引起国际社会的普遍关注和重视。例如美国有组织犯罪发展于20年代—60年代,为打击有组织犯罪曾颁布了反讹诈法(1946年);控制吸毒法(1956年);控制街头犯罪和保障公共安全法(1968年)等。1970年建立反有组织犯罪国家联合会,通过了控制有组织犯罪的法律。当时的总统尼克松曾尖锐指出:“美国有组织犯罪集团有三个目的:滥用、 贿赂和毁灭。对于他们不能直接滥用的就采取贿赂;对于他们不能直接贿赂的就采取毁灭”。 ②他提出,要将有组织犯罪视为恶性肿瘤彻底根除。1978年颁布反有组织讹诈和贿赂法,即打击讹诈形式的犯罪活动。该法包括联邦法律和各州法律所禁止的所有严重犯罪形式。此外,涉及与有组织犯罪作斗争的法律还有:全面控制犯罪法(1984年);控制洗钱法(1986年);禁止滥用毒品和控制毒品犯罪法(1987年);反暴力犯罪法(1994年)等。 意大利从1956年到1990年共颁布16个打击控制黑手党的刑事法律文件,其中包括打击非法勾结贩毒的法律。意大利刑法第416条对有组织犯罪及黑手党性质的有组织犯罪专门作了明确规定。 在联合国1994年反有组织犯罪大会预备咨询文件中曾主张向世界各国推广美国、意大利反有组织犯罪的刑事立法经验。指出,法律保护机关、检察院、法官可以对具体参与某种犯罪组织活动采取强制措施,借鉴美国反有组织讹诈和贿赂法。意大利刑法第416条适用的积极效应说明,这些法律具有向各国推广的价值。许多国家接受了联合国建议,并强调“在实体法中加强与跨国有组织犯罪斗争的措施规定,尤其是(1)对参与犯罪组织的刑事制裁措施;(2)对参与勾结或类似— 98—?国外刑事法制?Ξ②(俄)ЦИТ,ПО:ПИНИЯА .“美国有组织犯罪”,《社会法制》,1988年8期,第65页。作者单位:武汉大学法学院。
２００３年７月 第４期总第７０期 山东公安专科学校学报 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｈａｎｄｏｎｇＰｕｂｌｉｃＳｅｃｕｒｉｔｙＣｏｌｌｅｇｅ Ｊｕｌ．，２００３ Ｎｏ．４Ｓｅｒ．Ｎｏ．７０有组织犯罪的侦查思维 杨宗辉，李玉峰 （中南财经政法大学公安学院，湖北武汉４３００７３） 摘要：有组织犯罪在我国作为一种新型犯罪形式，其侦查思维方式与侦查常规犯罪相比有许多不同的特点。针对有组织犯罪及其反侦查的一些特征，侦查人员应改进思维方式，提高侦查情势分析能力，运用正确的思维方法和模式。 关键词：有组织犯罪；侦查情势；系统分析；思维模式 中图分类号：Ｄ９１８文献标识码：Ａ文章编号：１００８—５２４６（２００３）０４—００６９—０４ 有组织犯罪不同于一般普通犯罪的诸多特征（在很多论著中已有论述，本文不再赘述）决定了对有组织犯罪的侦查不同于一般普通犯罪的侦查，特别是在侦查思维方式上更是如此。本文就此作些探讨。 一、改进侦查思维方式是侦查有组织 犯罪的有效途径 中国改革开放和社会主义市场经济体制的建立，促进了中国现代化的进程与社会经济的迅猛发展。但与此同时，也使作为社会矛盾综合反映的犯罪发生了重大变化。有组织犯罪的出现和发展是最为集中的表现。其作案手段、作案方式的组织化、智能化、技术化和现代化，使得有组织犯罪较传统的个体犯罪无论是作案能力还是反侦查能力都有着无法比拟的优势。由于受我国现阶段经济发展水平的限制，短时期内侦查机关在人力、物力等方面不可能有很大改观。要解决侦查工作与侦查能力的问题，最迅速、最行之有效的方法就是在改进侦查思维方式上寻求突破。这就使得刑事侦查活动面Ｉ临这样一个课题：要求刑事侦查人员，特别是刑事侦查的指挥员在同刑事犯罪斗争时应实现战略、战术思想的转 收稿日期：２００３—０４一０８ 作者简介：杨宗辉（１９６２一），男，陕西宝鸡人，白俄罗斯国立格罗德诺大学博士，中南财经政法大学公安学院 院长、教授，主要研究方向为侦查学。 李玉峰（１９７８一），男，湖北天门人，中南财经政法 大学硕士研究生，主要从事刑法学和侦查学研究。变；要求刑事侦查方法、手段、技术也必须有更进一步的“升级”。这种升级，不仅是侦查谋略水平和判断、协调、应变、决策能力的升级，更重要的是侦查思维能力的升级。这个问题无论是从现实性角度还是前瞻性层面考虑，都是我们不得不正视的。‘１］ 二、提高侦查情势分析能力是增强有组织犯罪 侦查能力的基础 侦查情势是对案件侦查有意义的各种条件和状况及其携带着的动态信息之间相互联系、相互作用而形成的混沌体系ｏ［２１分析侦查情势是侦查人员运用自己的知识储备和方法储备，解读案件信息的内容、状态、形式及各信息问相互关系的过程，是使侦查情势这一“混沌”体系透明化、清晰化的过程。与个体作案和一般团伙作案相比，有组织犯罪无论是涉及的人、财、物等物质因素，还是作案人的作案能力、反侦查能力及其对涉案人员的影响等非物质因素都复杂得多。这就使原本已经处于“混沌”状态的侦查情势变得更加模糊。因而，提高侦查人员的情势分析能力就显得格外重要。 １．克服侦查人员消极思维定势的影响。 思维定势是侦查主体运用已有知识经验收集、分析、评价案件信息时的一种既定的思路，表现出心理的一定倾向性。这就使得侦查主体在收集、接受、评价案件信息时带有选择性。侦查主体认识评价的信息仅是他有思想准备并引起其兴趣的信息。［３１受思维定势的影响侦查主体对案件信息也是选择性地接受、分析和解读的。不可否认，思维定势有其积极的功能，但有选择必有限制，这种限制带来了思维的 ６９ 万方数据