我国社区服务发展研究
2011年4月
我国社区服务发展研究
一、社区服务概述
（一）背景
中国社区服务是于上世纪80年代中期兴起、由中央政府倡导和推动、以社区为行动场域的社会发展运动，其核心目标却都是旨在提高社区居民生活质量。与国外先进地区相比，我国社区服务还处于初级阶段，社区服务体系建设中还存在着诸多问题。随着社会的发展，人们对于社区越来越依赖，对社区服务质量的要求也越来越高，这就迫切需要政府进一步做好社区服务工作，提高社区服务质量。
（二）概念界定
1、社区：
最早使用这一概念的是德国社会学家滕尼斯(Ferdinand Tollunies，1855-1936)，他在《社区和社会》一书中用“社区”和“社会”这两个概念来说明社会变迁的趋势。他认为社区是由同质人口组成的关系亲密、守望相助、富有人情味的社会团体，而社会则是由具有不同价值观念的异质人口所组成，人们之间的关系是靠分工和契约连接的，重理性而不讲人情，社会的发展趋势就是逐步从社区向社会过渡。他是从社会关系的层面上来理解和使用了社区这一概念，专指具有共同性或认同感的社会关系。
较具体的社区定义，最早是由美国芝加哥大学的社会学家帕克(R. E. Park，1864—1944) 提出来的。他于1936年在((城市社会学》中指出，社区是“占据在一块被或多或少明确地限定了地域上的人群汇集”，他强调区域和人群的聚集。帕克指出，社区的基本特点可以概括为：(1)它有一群按地域组织起来的人群；(2)这些人口程度不同地深深扎根在他们所生息的那块土地上；(3)社区中的每一个人都生活在一种相互依赖的关系之中。
中文“社区”的概念是在20世纪30年代初，以费孝通为首的一些燕京大学社会学系学生在翻译帕克的“Community is not society”时，将社区概念引进我国，当时的定义为“社区是具体的，是一个地区上形成的群体”。从此，这个概念被一直延用，逐步成为中国社会学的通用术语。2000年，民政部对社区下了具体定义，即“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。它既强调了以居住区为基础并能满足居民日常生活需要的社会共同体的一面，又强调了行政上可操作的一面。
2、社区服务
社区服务是在工业化、城市化进程中产生的。1884年的C.S.A.巴涅特在伦敦东区建立了第一座社区睦邻中心—汤因比馆，标志着社区服务的产生。以后类似的社区服务机构在英、美等西方国家相继建立起来。但是社区服务这个概念在西方国家用的不多，他们一般用“社区照顾”、“社区福利服务”等概念。
民政部给社区服务的定位是：“以城市街道、居民委员会为依托，依靠社会力量兴办的实行自负盈亏管理的社区型社会福利设施和社会服务网络。”
国际通行的社区服务一般由福利服务、公共服务和社会化的私人服务三部分组成。其中，福利服务的内涵一般是指以服务形态提供的社会福利；社会公共服务一般是指依托社会公共设施或公共部门、公共资源的服务；社会化的私人服务，又称具有社会导向的公民个人服务，是指为满足公民个人带有普遍性需求的、且
可能以社会化方式提供的服务，例如儿童照顾、心理治疗、职业咨询、家务服务、身心保健等。
（三）社区服务的理论分析
1、中国社区服务是在以社会发展为背景的形势下产生和发展起来的。是在建立社会主义市场经济体制、实现国民经济两个根本转变的过程中，社会生活提出的一种客观需要。
2、中国社区服务兼有“福利服务”和“方便人民生活”双重任务。既有政府的行政行为，又有居民的自助和互助特点。从“福利服务”方面来看，应注重它的社会保障功能，从“方便人民生活”来看，应强调它的社会服务性。它具有复合功能的作用。
3、社区服务属于社会保障的范畴。社区服务的核心内容是福利性、公益性和非营利性的社会服务，在于提供市场和商业性服务所不能提供或不愿提供的服务，体现的是国家与社会对居民的福利性、公益性服务以及居民之间的互助性服务。
（四）社区服务的功能
1、政治功能
我国的社区服务是在特殊的社会背景下产生的，其首要的任务和功能就是支持社会主义市场经济体制的建设，辅助政府职能的转变和改变“企业办社会”的状况。开展社区服务，可以加快政府管理体制改革，把具体社会管理工作交给社区承接，以改善政府管理模式，使政府专注于对社会发展的宏观调控。同时在体制转换的过程中，便于政府通过社区加强思想政治工作，加强同人民群众的联系，增加全社会的凝聚力，有利于创造安定、和谐的社会环境，有利于整个社会政治稳定、经济发展。
2、社会功能
社区服务能从商业化服务难以达到的方面来提供全方位的服务，提高社会福利水平，方便居民生活。社区服务能够最大程度地调动全社会的参与，发挥各种积极的力量，同时解决了居民的生活困难，有利于加强社会稳定。通过互助、志愿等形式弘扬传统美德，推动精神文明的发展，是建设和谐社区、和谐社会，全面建设小康社会的重要保障。
3、经济功能
社区服务以其最广大的范围、众多的服务项目提供了大量的就业机会，也创造了一定的产值，同时也大力推动了第三产业的发展。社区服务作为一种劳动密集型行业，可以解决大量下岗工人的再就业问题，是发展繁荣城市经济、扩大城市就业的重要途径。
二、社区服务在我国的发展
我国社区服务的实践始于上世纪80年代中期，是在原民政部部长崔乃夫的倡导和政策指引下逐步开展起来的。社区服务作为政策概念的提出、发展和变化过程，大致可分为四个阶段。
（一）起始阶段：20世纪80年代中期至1989年。
在1983年召开的第八次全国民政会议前后，民政部门开始酝酿城市社会福利工作的改革，提出了国家和社会力量相结合，采取多种形式办社会福利事业的新思路。1984年召开的漳州会议上，进一步明确了“社会福利社会办”的指导思想，要使社会福利事业从单一的、封闭的国家包办的体制转变为国家、集体、个人一起办的体制，要面向社会，多渠道、多层次、多种形式地举办各种社会福
利事业。1985年，民政部总结推广了上海市民政局创造的市、区、街道、居委会“四个层次一条龙”的福利服务网络化经验，使城市社会福利事业开始走向社会，走向基层。1986年，在沙洲会议上，民政部部长崔乃夫提出了在城市开展社区服务工作的任务，确立了城市民政社会保障工作以“双福加服务(社会福利事业、社会福利企业加社区服务)”为重点。从此，在全国掀起了社区服务理论探讨和试点实践的热潮。1987年8月，在民政部于大连市召开的民政工作现场座谈会上，崔乃夫将社区服务界定为：“在政府的倡导下，发动和组织社区内的成员开展互助性社会服务活动，就地解决本社区的社会问题。”同年9月，在民政部于武汉召开的全国社区服务工作座谈会上，崔乃夫对社区服务的性质、目的与功能作了进一步定位，即“在社区内为人们的物质生活和精神生活所提供的各种社会福利与社会服务，它的目的就在于调解人际关系，缓解社会矛盾，创造一个和谐、良好的社会环境。”社区服务的两次界定，引起学术界普遍关注。多数学者将民政部在武汉召开的全国社区服务工作座谈会视为我国社区服务进入实质性起步阶段的标志。
（二）推广阶段：1989年至1993年。
1989年9月，民政部在杭州召开全国城市社区服务工作经验交流会，会议总结和交流了武汉会议以来全国城市社区服务工作经验，提出了在全国普遍开展社区服务的要求。此后，各地加快了社区服务工作步伐。同年12月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，该法第四条规定：“居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动”，这表明社区服务概念已上升到法律层面，居委会在社区服务中的主体地位得到确定。1991年11月，民政部召开了全国社区服务工作研讨会，针对社区服务中出现的偏离福利性宗旨问题，会议就社区服务的内涵和外延、地位和作用、组织和管理等问题展开了深入研讨，明确了社区服务的福利性质，其内容主要包括老年人服务、残疾人服务、优抚对象服务以及便民利民服务等。1992年7月中共中央、国务院发布的《关于加快发展第三产业的决定》，提出了社区服务向产业化和行业化方向发展的要求。（三）全面发展阶段：1993年至2000年。
这一阶段有关社区服务最具标志性意义的事件，就是1993年8月民政部、国家计委等14个部委联合发布了《关于加快发展社区服务业的意见》。这是社区服务发展中第一份政策性文件。文件指出，“社区服务业是在政府倡导下，为满足社会成员多种需求，以街道、镇、居委会和社区组织为依托，具有社会福利性的居民服务业”；认为社区服务业由社区福利服务业、便民利民服务业和职工社会保险管理服务业组成；强调“要把发展社区服务业作为与提高人民生活水平、提高人口素质密切相关的行业纳入第三产业发展规划及其他有关规划”；要按照“社会化、产业化、法制化的社区服务的方向，积极支持和推动社区服务业的发展”，到20世纪末，“社区服务业产值每年要以13.6%的速度增长”。文件颁布后，各地社区服务迅猛发展，而前一阶段已经出现的片面追求经济效益的现象再度凸现出来。1994年底，民政部在上海召开全国社区服务经验交流会，重申社区服务的福利宗旨和坚持以社会效益为主的原则，同时对社区服务的性质定位作了进一步阐述，指出：“社区服务具有双重属性，它既是一项事业，又是一种产业。作为事业，是不以盈利为目的的专业性社会服务；作为产业，是一种特殊的第三产业，其特殊性主要表现在社会福利属性上，”并强调要提高社区服务的产业化程度和经济效益。
（四）拓展深化阶段：2000年至今。
2000年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》，将社区服务确定为社区建设的重点发展项目，并确立了社区服务实行“四个面向”的方针。同时提出，社区服务要坚持社会化、产业化的发展方向，为改善居民生活、扩大就业机会、建立社会保障社会化的服务体系和发展服务业等方面发挥更加积极的作用。2006年4月，国务院发布了《关于加强和改进社区服务工作的意见》，文件阐明了加强和改进社区服务工作的指导思想、基本原则和主要任务，其中主要任务是：“通过努力，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。”文件突出了发展和加强政府公共服务的内容，并使用了“社区公共服务”概念。对于争议较大的在社区开展的商业性服务，文件的提法是，“鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务业务。鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、餐饮、家政服务、洗衣、维修、再生资源回收、中介等社区服务”；对“社会力量兴办的微利性商业服务给予政策和资金扶持；对社区营利性商业服务要积极引导向产业化、市场化发展”。此外，文件还将社区服务与“发展第三产业”相结合，规定为“加强组织领导”工作的重要内容之一。
（五）我国社区服务发展的经验
自1986年民政部倡导社区服务以来，社区服务己从最初探索社会福利社会办和职工福利向社会开放，向社会生活更广泛的领域拓展和延伸，这对于促进经济发展、社会安定和人民生活质量的提高，发挥了重要作用。
1、社区服务网点和社区服务设施不断完善
截至2005年底，我国有城区852个，街道6152个，社区79947个。各城区、街道普遍建立了社区服务中心，各居民委员会大都建立了社区服务站，形成了区、街道、居委会三级社区服务网络，极大地方便了居民生活。目前，我国已建成社区服务中心8479个，各类社区服务设施19.5万个，便民利民网点66.5万个。初步形成了以社区服务中心为纽带，广泛联系各类社区服务企业、服务人员的社区服务网络。
2、社区服务形式和内容日趋多样和丰富
目前，社区已从起步阶段的单项服务拓展为系列化服务，服务的项目和内容已基本覆盖了居民物质生活和精神生活的各个领域，服务内容已由早期的10多项发展到现在的200多项，社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安、社区保障等服务项目普遍展开。全国许多地方在街道层面开展“一站式”服务，一些地方在社区配备了劳动保障、计划生育、卫生保洁、社会治安等协管员，许多城市社区还建立了阳光超市、慈善超市、扶贫超市等扶贫帮困载体，积极为社区困难群体排忧解难。一些地方已经开始把计算机信息网络技术应用于社区服务，一些地方的城区和街道普遍建立了信息网络平台，并与社区居委会的社区服务站实现联网，为广大社区居民提供优质快捷的服务。
3、社区服务专业化程度不断提高
社区服务队伍是社区服务赖以存在和发展的基础。目前我国大部分地区己初步形成了一支由专兼职服务人员和广大志愿者组成的宏大社区服务大军。社区服务队伍原则上由两个方面的人员组成。一是社区服务的管理人员和从业人员。如政府有关部门中从事社区服务的管理人员，各级社区服务中心和社区服务站的工作人员，社区居委会的社区工作者，从事社区服务业的从业人员等。社区建设初期，直接从事社区服务的人员主要是家庭妇女、下岗失业人员、有劳动能力的残
疾人等，随着社区建设事业的进一步发展，中央和地方越来越重视社区服务人员素质的提高。中央采取措施，开辟多种渠道，努力为大学生锻炼成长提供平台，引导和鼓励大学生到基层社区锻炼、就业，社区工作者中大学毕业生的比例逐年提高。而社区服务人员也实行“聘任制”，凡进必考，从源头上保证了社区工作者素质的不断提高。二是社区者愿者服务队伍。社区志愿者服务队伍是开展社区公益性、福利性社区服务的骨干力量。主要开展社区公益性服务、居民互助服务、突击应急服务及技术专长或专项的志愿服务。截至2007年12月底，我国有社区志愿者组织27万余个，比2006年增加了3倍多，社区志愿者2000多万人，比2006年增加了200多万人，其中注册社区志愿者567万人。
4、社区服务工作得到社区群众的认可
社区服务着眼于提高人民群众的生活质量，在推进社区服务的工作中，各社区普遍开展了便民利民服务、治安综合治理、美化环境、社区就业服务、社区社会保障服务、社区救助服务、社区卫生和计生服务、以及各项群众喜闻乐见的文娱活动，尤其是着手解决一些群众巫需解决的老大难问题，收到了一定的成效，使社区凝聚力得到加强，群众自觉参与社区活动的积极性有所提高。
三、社区服务发展中存在的问题
(一)城市社区组织职能有待明确，服务意识有待增强
社区服务在经历了20余年的发展之后，在其职能上仍有待明确，职责不清，权限不明，社区服务的行政化倾向明显，社区组织行政色彩浓厚。在这种机制下，社区组织也在自觉不自觉地强化自身的行政角色，几乎成为上级行政部门的附属组织，自身特色探讨不够，而其最应注重的服务职能反倒没有被放在突出位置，对社区居民自身密切相关的服务内容没有给予足够重视。这与社区作为居民的自治组织的性质不相适应，导致社区服务组织重管理、轻服务，使社区的居民缺少民主参与的积极性，甚至游离于社区活动之外。
在社区服务的发展过程中，我国的社区服务也开始吸引社会组织和市场等参与提供，这些社会组织为社区建设和发展做出了积极的贡献，但伴随而来的是这些组织在提供社区服务过程中出现了市场化倾向，甚至把社区服务当作完全营利性行业对待。许多社区服务组织看到有利可图，为了解决资金来源和自身的福利问题，在盈利性服务中分得一杯羹，也都热衷于办赢利性的产业，有的甚至以牺牲社区服务的福利性和公益性为代价来发展赢利性的产业，当然这与我国政府在社区服务中投入的资金不足有很大关系。国家资助社区服务的经费远不能满足开展社区服务的需要。我国政府目前在社区服务资金中的投入最多占30%左右，而发达国家，政府的投入一般占50%以上。差距是显而易见的。
(二)社区服务的从业人员整体素质不理想，专业化水平偏低
从我国城市社区服务当前的从业人员的结构来看，受教育的水平普遍偏低，同时缺乏相应的专业技能培训。社区从事服务的人员中仅有小部分的人员接受过医疗卫生、精神康复、护理等的教育或培训；在街道、居民委两级社区服务机构的从业人员中，很多是由再就业下岗工人、农民工和退休人员组成，他们中多数没有受过专业的社会服务教育和培训，没有相关的专业知识，这就导致社区居民对社区服务人员的社会评价普遍较低，进而不相信也不太愿意接受社区服务人员的服务或管理，使社区服务的职能大打折扣。这种从业人员整体素质不高、专业型人才缺乏的现状严重阻碍着城市社区服务体系的发展。
(三)社区服务不能满足居民对社区服务的需求
随着我国城市居民生活需求的日趋多样化，居民对社区服务的各种需求不断
小学社区服务活动方案 社区是养成教育的一个基地，也是校园德育作业的一个十分重要的场所，是学生体会社会首要阵地。社区的自然环境和人文环境在孩子的生长过程中有着重要的含义。充分使用社区教育资源，把孩子带进社会大讲堂中，关于展开教育，促进健康生长有着无足轻重的效果，而学生的参加也为社区供给了鲜活的力气。为此特拟定如下方案： 一、教导思维 以“以德治国”的重要思维为教导，以国家“公民品德施行大纲”为依据，以“五爱”为基本要求，坚持家庭教育、校园教育与社区教育相结合，全方位、多渠道地开发社区德育资源，尽力构建齐抓共管、立体敞开的社区品德建造的教育办理体系，营建杰出的育人大环境，到达“社会育人”和“育社会人”意图。使学生具有杰出的公民品德认识，在社会实践中成为文明的小主人，日子的小主人，健康的小主人，劳作的小主人，学习的小主人。 二、具体措施 1、展开美化社区活动，对学生进行环保教育。安排各种自愿效劳小队，行走络绎于街头巷尾，做些量力而行的劳作：擦窗、美化、清洁、除白色废物等等。让学生认识到这是咱们的社区，这是咱们的家庭，这是咱们应该保护的当地，增强环保认识。
2、展开社区互动弘美德活动，让孩子们贡献老一辈，关怀别人。定时安排校园到敬老院、社区慰劳孤寡白叟，要求每个班级都能与孤老结对，学生们定时上门慰劳，帮着打扫，陪着谈天。 3、为加强未成年人思维品德建造，减轻学生课业负担，校园使用有限的教育资源尽可能地为学生创造条件，开设活动场所，以丰厚学生的课余日子。校园在寒暑假、节假日敞开电脑房、图书阅览室、体育场，装备专职教导教师进行办理和教导。 4、校园与社区委员会结对子，一同要求各班拟定具体的社区活动方案，并定时与大街负责人联络，安排自愿者到结对社区签到，参加为民效劳小队，一同进入社区走上大街，合作社区干部展开各类文艺宣扬活动、劳作效劳活动。 5、延聘法院、交警队、综合治理办公室的同志，来校做专题讲座。 6、为创设杰出的校园周边环境，要与校园地址社区委员有关负责人交涉，并得到整体家长委员会成员的支撑，保证学生安全上学、放学。 7、发挥社区优势，树立多种类型的小阵地。社区中具有各种教育活动资源，都可作为社区少先队活动的小阵地。依据活动的类型树立不同的活动阵地。如： 1、文娱型活动阵地：（1）树立家庭学艺阵地，如学做
我国城市社区管理中存在的问题及对策 绪论 我国城市社区是指生活在一定区域内,由大多数从事非农业劳动的人口组成的,具有特定生活方式和成员归属感的,相对独立的社会共同体。1986年国家民政部首次引入“社区”概念,提出在城市中开展社区服务工作。之后的二十几年里,我国城市社区建设取得了举世瞩目的成绩:社区服务硬件不断健全;社区工作人员素质日益提高;社区法律法规逐步完善。但是,由于种种原因我国城市社区管理现状依然不容乐观,不能够满足居民群众日益增长的物质文化生活需求。针对这个问题我国要采取一定的措施加强治理。 —、我国社区管理中存在的问题及对策 （一）社区居民对城市社区缺乏认同感 社区居民对社区居民委员会缺少认同，既不了解社区情况,也不关心社区公共事务,更别提对社区的认同感和归属感。部门居民对社区的了解仅仅是办低保、开证明时有个社区居委会。而社区居民委员会作为居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织, 长期以来主要以行政化方法提供管理与服务。社区居民缺少参与社区公共事务的渠道,参与意识薄弱,很难对社区形成归属感和认同感。 （二）社区服务内容和形式单一
2 健全的社区服务体系,其主体应该是多元化的,既要发挥社区居委会的作用,同时也不 可忽略社区专业服务组织、社区志愿者组织、社区中介组织的作用。现阶段,我国社区服务主体主要还是社区居民委员会,而且提供的也仅仅是一些简单活需求基本上无法满足。 （三）社区管理队伍整体素质不高 社区工作人员的素质高低决定了社区管理水平、服务质量和服务效率的高低。我国从事社区管理工作的人员大多没有经过社会工作的专门培训, 也缺乏专业知识和管理技能, 工作方法也比较单一 ﹙四）的行政上的服务,例如开证明、开准生证、办理低保等,而对于居民日常的文化生）社区管理体制的不完善 虽然这些年,我国加强了社区方面的立法工作,相继出台了一些法律法规。但在实践中,社区管理活动仍旧主要依靠行政命令, 缺乏充足的法律依据。从社区居委会的建立到社区每一项工作的进行无不是以行政命令为主导,难觅法律法规发挥作用的踪影。法律法规的内容常常成为居委会墙上挂的文字和图表,或者是压在抽屉里的文件。而且,社区管理工作经常要与其他政府行政部门工作配合或衔接, 却常常职责划分不清。缺乏公众参与机制。 （五）社区的组织结构设置不科学 旧经济体制下，城市基层社区的组织构架由相互联系的区、街、居三级组织构成。其中区政府是我国城市的基层政权机关，街道办事处是区政府的派出机构，居民委员会是街道办事处指导下的基层群众自治组织。这种形成于20世纪50年代前期的组织体制是我国城市基层社区组织建设的一大创举。然而，这种组织结构具有明显的不科学性。 （六）社区管理制度不规范
社区公益活动方案 社区公益活动的策划方案范文篇一一、活动目的和策划思路： 1.随着经济的飞速发展和社会的不断进步，人民对自然资源的开采和使用越来越大，对环境造成的污染也越来越严重。为保护环境，中国已经在国民经济和社会发展十五计划中增加了可持续发展的重要指标;同时加大了国家环境保护机构的能力建设;实施了大规模生态工程;并在经济结构战略性调整中把加强环境保护作为重要内容。保护环境是每一个地球公民的义务。为进一步加大环境宣传教育力度，结合昆明市委、市政府将昆明市创建为全国卫生城市国家环境保护模范城市的目标和中国公民道德建设的活动要求，更让昆明市民深刻的认识到环境保护的重要性。因此，作为一个春城市民，我们积极的策划倡导一次全民的环保在你身边活动。 2.昆明市妇联巾帼社区服务中心丰盛服务站是一个以安置下岗失业人员、低保人员再就业为目的的非正规就业组织，近两年来，得到市委、市政府、市妇联、市工会、市劳动和社会保障局、市就业局等各部门以及有关领导的大力支持与帮助，取得了一定的成绩。为感谢各级部门和领导的支持与帮助，我们也在积极地想办法支持他们的工作，努力动员和帮助更多下岗失业的兄弟姐妹，并在自己力所能及的范围内对社会做一点贡献，我们希望通过此次活动的举办募集
一定的资金，为广大热爱环保的市民提供不少于10万条绿色购物布袋。 3.此次活动，通过采取统一回社区住户捐赠的废旧纸张、塑料等废旧物资，销售后的款项用于订制10万条以上绿色布购物袋，并通过各社区居委会发到各家庭的活动方式，将绿色环保与献爱心两个社会公益活动主题有机地结合在一起。让更多的市民和单位参与到此次活动中来，将自己没有利用价值的废旧物资作为捐赠品，既力所能及、不增加经济负担，还有助于保护环境，这是一种创新的社会公益捐助方式，并希望真正做到全民联合起来，共同保护人类赖以生存的环境。 4.拟在昆明市五华、盘龙区各修建5个垃圾废物收集亭(贷款)，配合昆明市环境保护局创建环保绿色社区，做一些探索和示范工作。 5.通过此次活动，吸纳更多环保志愿者参予到各种环保活动当中来。逐步组成一支长期从事环保宣传和推广的环保志愿队伍。 二、活动单位：主办(政府有关职能部门)协办(热爱环保的企业)承办市妇联巾帼社区服务中心丰盛服务站 三、活动名称：环保在你身边关心春城社会公益活动 四、活动时间：200x年 五、活动内容： 1.启动仪式：200x年月日，某办事处社区(某社区广场)。邀请市委市政府、市环保局及有关部门、单位的领导和新闻
《关爱空巢老人》综合实践活动课题 永城市第五初级中学梁红梅朱仁贵刘珍 第一部分活动设计 一、课题的提出的背景 综合实践活动课程是国家规定、地方指导、学校开发和实施的必修课程，是一种基于学生的直接体验，密切联系学生生活和社会，体现对知识的综合运用的实践性课程。在实施综合实践活动课程特别是社会实践、社区服务活动时，应结合学生及当地实际，根据课程原则，科学确定本课程的内容总体框架，在此框架下实施相关的主题活动内容，保证课程的顺利实施，达成预期目标。 二、设计目标 我希望我们作为新青年要好好把握自己的学习时间和命运，不仅是为了我们自己过上幸福的生活而努力，同时也是为我们的父母和儿女创造优越的生活条件。因此，我们一起努力吧!尽全力去奋斗，以避免今后怨天尤人。 三、活动准备： 1、帮助空巢老人的生活，调查空巢老人社会生活，来呼吁更多的人帮助弱者。 2、生活中有许许多多的人需要社会的帮助，例如，孤儿，贫困学生，贫困家庭等，但有一类人更需要社会的帮助，那就是空巢老人。 活动安排
活动实施 第一阶段：开题活动（包括设计研究方案，确立活动方式） 第二阶段：实践活动（社会调查空巢老人、写体会、倡导关爱空巢老人） 第三阶段：交流评价活动（根据小组初步整理出来的成果，小组之间相互交流、评价。促进成果的进一步完善） 第四阶段：完成总结（有小组汇报情况，并根据自己在活动中写出自己的体会和收货）
第二部分活动与实施 四、活动过程 （一）第一阶段：第一阶段：开题活动，确立课题探索研究方法搜集信息整理资料 活动主题：关于空巢老人的社会生活 活动：寒署假期间 活动地点：永城市 活动内容：帮助空巢老人的生活，调查空巢老人社会生活，来呼吁更多的人帮助弱者。 调查方法：探问，实地调查，道听途说等等。 实践人员：生活中有许许多多的人需要社会的帮助，例如，孤儿，贫困学生，贫困家庭等，但有一类人更需要社会的帮助，那就是空巢老人。 空巢老人曾辛辛苦苦拉扯大五六个孩子，用尽自己一生的力量无微不至的照顾自己的老伴，直到他的离去。但面对老伴的离去，孩子们为了自己的家庭忙碌工作以至于无暇顾忌自己的父母。但对于身居农村的空巢老人，他们有的儿女在身边或离自己很近，当然也有儿女不在身边的。老人却仍然得不到他们的呵护，甚至他(她)的儿女们希望他(她)早日去逝。可见，空巢老人们承受着巨大的心理压力。并且有的人还认为，她(他)的丈夫(妻
摘要 社区服务是工业化、城市化和现代化的产物，也是改革开放中发展起来的新兴服务业，社区服务的发展水平已经成为社会进步和经济发展的一个重要标志。目前，我国正处于社会转型加速时期，社区服务业发展空间巨大。随着经济社会的快速发展和人民群众物质生活水平的提高，社区的地位和作用已经越来越受到重视。我国正处在转型时期,人口老龄化、失业等一系列问题使拓展社区服务发展成为必然。文章对社区服务发展的一系列问题展开了分析，并探讨了城市社区服务发展的趋势及对策。 关键词社区服务；发展现状；趋势
Abstract The community service is the outcome of industrialization, urbanization and modernization and a new kind of the third industry development in the process of reform and opening up. The developmental level of the community service has become an important mark of the level of economic development and social process. At present, our nation is in the transitional slage, and the community service has large space for development. With the fast development of economic society and the imp rovement of people’s living standard, the position and function of the community has gained more and more attention. The paper tries to analyze the problems concerned about the development of the community service and explore its development of the community service and explore its development tendency and solutions. Key words: the community service；the service sector；tendency
我国社区卫生服务的发展_现状及存在问题 前言 社区卫生服务是世界卫生组织(WHO)根据对世界卫生状况和有关社会经济问题及其发展趋势进行系统分析后提出的一个预示全球卫生服务发展方向的全新概念。国内外实践证明，社区卫生服务是解决看病难、看病贵问题的有效途径，是满足居民基本医疗服务需求的最佳方式，在提供安全、有效、方便、快捷、优质、价廉、连续、综合的卫生服务方面具有不可取代的地位。随着我国卫生改革的深入，社区卫生服务体系逐步形成和不断完善，将为在我国实施以社区为基础的预防保健服务创造良好的政策和组织环境；而开展预防保健服务又是完善社区卫生服务“六大功能”的关键。积极开展社区卫生服务，建立和完善社区卫生服务体系，对促进基本卫生保健制度的建设，适应人口老龄化和疾病谱的改变，促进人人享有卫生保健具有积极的影响，同时也是适应我国国情、建立和完善有中国特色卫生服务体系的根本途径，对于构建和谐社会具有重要的意义。 1社区与社区卫生服务的概念及意义 1.1社区的概念 “社区”一词，最早来源于拉丁语，意思是共同的东西和亲密的伙伴关系。20世纪30年代以我国著名社会学家费孝通为首的燕京大学学生，率先将Community译为中文的“社区”，其给社区下的定义是“若干社会群体(家庭、氏族)或社会组织(机关、体)聚居在某一地域里所形成的一个生活上相互关联的大集体”。此后，这个译名在中国社会学界被一直沿用下来，逐步成为了社会
学的一个专业概念。从中国的实际情况看，社区是宏观社会的缩影（微观“社会”），包含了社会有机体最基本的内容，其构成的要素有以下五个：第一、有聚居的一群人；第二、有一定的地域；第三、有一定的生活服务设施，以满足居民的物质需要和精神需要；第四、居民群之间发生种种社会关系；第五、为谋求规章制度的具体落实，产生各种社会群体和机构。在我国，城市社区一般是指街道；农村社区一般指乡镇。 1.2社区卫生服务的概念及意义 社区卫生服务(Community Health Services)是指无性别、无疾病差别的向社区人群提供连续、综合和协调的第一级接触卫生服务。卫生部等十部委在《关于发展城市社区卫生服务的若干意见》中指出：“社区卫生服务是社区建设的重要组成部分，是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务功能等一体的有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。”社区卫生服务是一种能适应生物—心理—社会医学模式发展的新型服务模式，在提供第一级接触的服务项目中具有无可替代的优势地位，被国际社会公认为实施初级卫生保健的基本战略。发展社区卫生服务可以适应人口老龄化、疾病谱的改 变，带动和促进医疗保险制度，药品生产流通体制和医疗救助制度等方面的改革与发展。其不仅是满足居民基本卫生保健需求最方便、最有效的一种方式；是实现“人人享有卫生保健”，获得基本健康保障，实现卫生服务可及性与公平
社区服务工作计划 新的一年意味着新的开始，如何制定社区服务工作计划?下面是收集整理的社区服务工作计划，欢迎阅读。 社区服务工作计划篇一 一、项目名称："情暖心田"老年社区服务计划 二、社区背景：根据对小蒸社区的了解和社区居委会的介绍，该社区位于贞溪北路，社区总面积为1.9万平方米，社区拥有居委会，街道，社区医院，学校等组织。共有居民住宅10幢，还又26个村住户构成非常的复杂，男女比例均衡，但是老年人非常的多，其中在农村几乎每家都有一两个老年人，其中也包括中年丧子的孤老，还有的就是子女都不在身边的，对生活不能自理、子女不便或根本无亲属照料，且个人又愿意过集体生活的老年人也大有人在，他们很需要在晚年生活过的充实丰富，也很需要得到照顾，尤其是子女在身边的关爱，所以一些老年人无论是心里还是生理都不是很健康，社区也没有像样的老年活动场所和老年特别照顾计划，虽然有开心过，但是不到一年时间就全部关闭了，这样老年人就失去了他们的空间，我认为社区因该多关心这类老年人活动场所。更加提高老年人的生活质量和对老年人的关心帮助。 三、问题和需求：老年人是对社会和家庭都作过巨大的贡献，但是有的老人中年丧子，成了孤老，还有的老人受到歧视和不尊重，他们感到生活单调乏味，活着失去了价值，没有意义从而非常的失落和沮丧，经常愁眉不展。还有一些子女在外不经常回家的，那些老人心
里都很紧张，也一直很牵挂，孤独感，自卑感等消极情绪最为严重，一旦有了这种消极的情绪他们的健康也有了影响，人到老年，精力、体力、脑力都有所下降，有的生活还不能完全自理，希望得到关心照顾。子女的孝顺，将会使他们感到老有所依。老年人都希望自己有个和睦的家庭环境，不管家庭经济条件如何，只要全家和睦，邻居关系融洽，互敬互爱，互相帮助，老年人就会感到温暖和幸福。老年人丧偶后生活寂寞，想找个伴在身边。没有了子女他们需要的社会对他们的关爱照顾，来温暖他们的心田。使他们不在感到孤独和无助，他们也多么希望社区开办一些老年活动，来展示他们的才艺，施展他们的才华，使他们觉得自己不是那么的不中用，使他们感到生活的价值所在。让他们老来幸福而不是悲哀。组织个好的老年社会团体，让他们通过一些团体活动调试好的心理再次找到自己的社会位置，使老年期内的生活丰富多彩而又意义。 项目对象：住在小蒸社区的孤老和子女出门在外的居民。 一、项目目标和意义：(一)总目标：让这些中年丧子的老年人和子女不在身边的老年人得到关爱使他们在晚年生活上，精神上得到慰籍，不在悲观，更好的面对生活，让他们更有自信，找到生活的乐趣。使他们的老年生活丰富多彩，健康快乐。 (二)具体目标：1、接触和探访愿意接受帮助的老年人，并了解他们需要，为了老年人能够了解这些活动。2、与受帮助的老年人建立长期的帮助关系，提供适当的帮助。从而使他们感到温暖。3、每周与志愿者一起去受帮助的老年人的家里探访，"进老年人门、知老年
龙湖春天社区“彩虹连心桥、放飞蒲公英” 为民服务项目实施方案 为深入开展实施党的基层组织建设“1365”工程，进一步夯实基础，树立形象，龙湖春天社区全力实施“彩虹连心桥、放飞蒲公英”为民服务项目，全面建设为社区居民提供全方位、全过程的服务型党组织。 一、项目主旨 随着人口老年化的步伐不断加快，较多青壮年外出务工，留守儿童人数不断增加。老龄问题、留守儿童问题备受社会各界的关注。作为社会发展的基本单位，社区有责任分担社会的压力，了解老人、儿童的需求，把社会力量的助老帮困和政府的为民服务有效的匹配结合起来，构建一条持久的为民服务体系，能够真正服务于我们的社区的每一位群众。 二、项目方案 （一）项目简介 充分利用龙湖春天社区地处大学园区优势，充分利用在职党员及四所大学资源，通过建设七色彩虹志愿服务队，向社区居民提供人性化、温馨化、多样化服务，搭建社区基层党组织和在职党员服务社区群众连心桥，传播弘扬默默奉献、不求索取的蒲公英精神。其主要服务内容是：以助老帮困、便民服务、环境保护、健康卫生、教育文化、综合治理、优生优育等七个方面服务居民，不断促进社区居住环境和谐安康、居民精神面貌健康向上、党的基层组织坚强团结。 （二）实施内容 1、红色助老帮困志愿者服务队：社区“两委”成员包保1-2
名社区高龄、孤独、特困人员，定期牵头组织在职党员和大学生志愿者慰问社区老年人、困难户，为困难户送去保健品、日常生活用品； 2、蓝色便民服务志愿者服务队：组织志愿者开展家电维修、计算机知识辅导、空巢老人家政服务等； 3、绿色环境保护志愿者服务队：开展辖区环境整治活动，宣传绿色环保知识，配合开展创建全国文明城市、全国园林城市活动； 4、白色健康卫生志愿者服务队：组织医学院大学生、在职教师等志愿者为小区居民健康义诊，发放健康养身手册；邀请养身专家开展现代人健康生活知识讲座，让居民结合自身体实际情况，树立健康饮食起居； 5、橙色教育文化志愿者服务队：志愿者们利用社区配套建设的电子阅览室、健身活动室、心灵驿站、四点半课堂、老年活动室、儿童活动室开展形式多样的教育文化活动，丰富居民生活。 6、黄色综合治理志愿者服务队：组织社区在职党员和老党员开展社区治安巡逻和纠纷调解活动，为社区居民营造平安祥和的居住环境； 7、粉色优生优育志愿者服务队：组织青年志愿者和社区计划生育工作人员，为社区育龄妇女、流动人口提供优生优育、生殖健康教育和服务。
我国城市社区服务的现状、问题及对策 论文摘要：社区服务是社区建设、管理和发展的中心任务,也是衡量社区发展水平的一个重要标志。作为地域社会共同体的社区,其发展的根本目的在于改善居民的生活环境、生活方式,并提高居民的生活质量与社会生活的价值。我国城市目前仍然处在“亚社区”向现代社区的过渡阶段,因而社区服务的理论体系和实践格局,都具有过渡期的特征,这就造成了社区服务管理职能权限不明确、服务人员素质不高、社区建设资金匮乏等问题。我们应针对市场经济形势下社区服务存在的问题采取对策,推动社区服务事业的良性发展。 社区的基本含义是一定地域内有归属感的人们组成的相对独立的社会实体,也可以说,就是一定区域内的初级社会。德国社会学家斐迪南·滕尼斯在1887年出版的《社区与社会》一书中首先提出了社区概念,正式创立了社区理论。此后,社区成为了社会学的一个基本概念,社区问题成为社会学研究的一个重要领域。20世纪50年代,联合国为了促进发展中国家的社会发展,推动社区发展运动,不仅发展中国家,发达国家在推行社区发展中也受益匪浅。社会主义建设的根本目的,在于提高全体国民的基本素质、生活水平和生活质量。而作为地域社会共同体的社区,其发展的根本目的在于改善居民的生活环境、生活方式,并提高居民的生活质量与社会生活的价值。但由于我国城市目前仍然处在“亚社区”向现代社区的过渡阶段,因而无论是社区服务的理论体系还是实践格局,都具有过渡期的特征。也正是这种过渡期的
特征,造成了一些事关全局发展的问题。高度重视和研究这些问题并提出相应对策,无疑有助于进一步提高我国的社区服务事业。 一、我国城市社区服务发展历史回顾 (一)恢复和启动期 1987年7月,民政部在大连市召开的民政工作现场座谈会上,正式提出了开展社区服务的设想,并指出社区服务就是“在政府的领导下,发动和组织社区内的成员开展互助性社会服务活动,就地解决本社区的社会问题”。 同年9月,民政部又在湖北省武汉市主办了一次全国性的社区服务工作座谈会,再次就社区服务的性质、目的与功能作了定位,即“在社区内为人们的物质生活和精神生活所提供的各种社会福利与社会服务,它的目的就在于调解人际关系,缓解社会矛盾,创造一个和谐、良好的社会环境”。这以后,民政部还举办了两期社区服务专题培训班。在民政部的倡导下,新时期大陆的社区服务开始恢复和启动。一些地方政府开始将社区服务作为深化城市社会福利事业改革的重大措施来实施,作为推动民政工作的重要任务来落实,作为为民办实事的项目来建设。到1992年,全国已有70%的街道开展了社区服务。 值得一提的是,这一时期民政部对社区服务的内容及功能的认识有着明显的缺陷。例如,大连会议将社区服务定位于“社区内成员开展互助性的社会服务活动”,而事实上互助性服务仅仅是整个社区服务很小的一个部分。又如,武汉会议将“各种社会福利与社会服务”并列为社区服务的内容,容易造成将社会服务视为异于社会福利性服务的误解,
我国目前社区服务的现状及发展展望 随着国内改革的进一步深入，计划经济背景下的“单位制”已经被打破，社会保障的载体则从单位过渡到了一个个微型的社区。近15年来，经过民政部的大力倡导，以及各地方的积极实践，“社区服务”已被证明为一种比较切实可行的保障方式。 在我国，“社区服务”已经走过了十几年的发展历程，取得了令人瞩目的成绩，适应了政府转变职能、企业转变经营机制的需要，在提高社区居民生活质量、改善城市环境、安置下岗职工、稳定社会等诸多方面发挥了显著作用。 一、我国社区服务所取得的成果 1 、许多社区已经从起步阶段的提供单项服务扩展成了最近几年的提供系列化服务。从服务对象看，有老年人服务、小学生服务、优抚对象服务、残疾人服务等；从服务的内容看，有精神卫生服务、便民利民服务、家政服务、生活救济服务等；从服务形式上看，有邻里互助、协同包户服务、热线电话服务等。 2、兴建了一大批社区服务网点和社区服务设施。我国已有许多城市在城区、街道、居委会三个层面分别建立了社区服务中心、社区服务站和各种专项的社区服务设施。 3、社区服务队伍的来源不断丰富，数量不断增多，专业程度不断提高，形成了一支庞大的社区服务大军。据调查显示，截至2005年底，我国现有社区服务从业人员已达到357..8万，社区志愿者组织约75000个，社区人数更是达到了1600多万人。 4、我国在社区服务建设中，已经探索出了“社会福利社会化”的改革之路。十多年来，社区服务资金并不依赖国家财政拨款，强调社区政府、集体和个人共同负担，而是强调面向特殊困难群体的福利服务和面向全体居民的便利便民服务相结合，广泛发动社区居民和辖区提供无偿、低偿和有偿服务。 二、我国社区服务所面临的挑战及存在的问题 1、对社区服务的理解肤浅，以至于观念滞后。居民的社区意识不强，只认为居委会只是“收户口本，抓计划生育，管卫生治安”的工具，因此，参与度不高，整体合力不强。同时，一些地方政府领导和民政部门同志受旧思想观念的束缚以及对社区服务认识的滞后是另外一个重要的方面。思想滞后造成了在实际的工作中对发展社区服务的重视不够，投入不多，力度不大，政策措施等方面得不到很好的落实。 2、社区服务体制不全，缺乏整体的规划性。从社区服务的实践来看，各地政府十分重视，各种服务也开展得比较顺利，不过仍有不少地方社区服务的发展方向、规模、速度还缺乏宏观的把握，尚未将社区服务完全纳入到本地区的社会发展总体规划之中。 3、社区服务的经费不足。我国社区的经费是由政府资助、居委会自筹，当地社会福利募捐自留福利基金和社区服务的有偿服务收入。当从实践情况来看，中央和地方对社区服务的收入微乎其微，政府对福利保障和福利服务的资源分配不足。 4、社区资源整合不利。由于计划经济体制的长期实行，社区内单位已经形成一套相对比较完整的服务资源，主要用于自己单位内部使用。虽然随着管理体制的转移，一部分资源和职能已经归属社会，但是长期形成的思维惯性决定这种归属是一种不完全的归属。
社区服务策划书 社区服务策划书 《社区服务策划书》 一、活动背景 在全国积极开展志愿服务进社区的活动的良好氛围中，为发扬助人为乐的传统优良美德，在全系树立奉献、友爱、互助、进步的时代新风，磨练我系青年志愿者的道德品质。充分发挥我系青年志愿者在社区服务工作中的作用，不断推向我系志愿服务稳步房展。在临时会议召开后，建工系主任通知建工系的所有志愿者参加社区活动。 二、活动目的 1：提高志愿者的积极性 2: 为宣传建工系 3：增强志愿者的活动意识 4：弘扬“奉献，友爱，互助，进步”的志愿精神培养大学生的公民-意识，奉献意识，服务精神和实践能力。 三、活动名称及单位 1：名称：义务社区服务 2：单位：建工系 四、活动主题 社区服务，义务奉献。 五、活动时间及地点 时间： 地点：柳溪社区 六、组织形式 由建工系实践部通知建工系各班班长在日早上举行义务进社区活动。 七、活动对象 各班青年志愿者 八，活动准备 前期 1：通知各班负责人报参加人数，并统计参加者的名单 2：在会议中安排注意事项，及强调安全问题。 3：活动中拍摄照片的负责人，以及相机的准备。
后期 1：统计整个系的参加者名单，强调安全及着装。 2：各班班长负责各班人员的清点，以及前进途中的安全。 现场准备：在指定地点集合后，分配各小组，由指定人领到指定地点服务。 九、活动流程 1：全体参加人员穿系服在图书馆门前集合，由实践部部长盖月明带领大家去社区。 2：实践部成员分散在队伍途中，强调安全问题，注意路上的过往车辆。 3：到达社区后在指定地点集合。 4：由社区负责人带领指定人数去指定地点服务。 5: 活动后到指定地点集合，再整队带回。 十一、注意事项 1：在去社区的途中注意车辆安全 2：在单元楼内如有意外发生，及时与负责人取得联系 3：注意与本班人不分散 九、活动流程 1：全体参加人员穿系服在图书馆门前集合，由实践部部长盖月明带领大家去社区。 2：实践部成员分散在队伍途中，强调安全问题，注意路上的过往车辆。 3：到达社区后在指定地点集合。 4：由社区负责人带领指定人数去指定地点服务。 5: 活动后到指定地点集合，再整队带回。 十一、注意事项 1：在去社区的途中注意车辆安全 2：在单元楼内如有意外发生，及时与负责人取得联系 3：注意与本班人不分散出处
社区活动策划方案 方案一：社区活动策划方案 一、活动名称： 公共治理学院社会工作部把爱送进社区青年志愿者活动 二、活动主题： 送真情服务，建和谐社区 三、活动时刻： 2008年十月2008年十二月（待定） 四、活动地点：（社区名称） 五、活动参加者：公共治理学院青年志愿者成员 六、活动内容： 此次活动我们将联系温江区 社区协助进行，要紧通过一些有意义的服务活动来为社区建设做出自己的一点贡献。活动每个星期进行一次，采纳系列活动和长期活动相结合我形式，把社区急要而又欠缺的知识和一些公益服务送到社区。通过互动和互助形式，关心社区中有困难的住户，建立一对一的互帮互教活动。同时，着重关注社区中的老人和小孩，并通过家访的形式与社区区民进行友好的交流，为老人送去慰咨询和欢乐，为小孩送去知识和爱心。共同构建团结、互助、丰富的社区文化。 （一）、活动具体形式： 1、绿化、卫生：进行植绿护绿活动；进行社区清洁大扫除和花草树木的修剪与浇水；为孤寡老人或空巢老人打扫 房间等 2：尊老爱幼：组织一些能讲会道的志愿者与孤寡或空巢老人进行倍聊，来了解他们的内心世界，倾听他们的心声，同时能够建立一对一方式，经常保持与老人的联系，及时了解他们的现状能够依照需要成立夕阳红服务队，为社区老人提供长期的服务；在社区幼儿园开展有利于小朋友健康成长的活动，来丰富幼儿园的文化生活。 3：义务家教与扶助：通过一对一的结对子关系来关心社区中有需要但经济条件有限的户主的小孩进行长期义务辅导。同时针对那些生活困难的家庭子女，我们将在全校范围内和社会上进行捐款行动，来关心他们顺利完成学业。 4：文娱汇演：通过在社区里表演同学自创的文艺活动，来丰富社区的文化，同时凉快趣味活动，达到娱乐和健身的双重目的（如羽毛球竞赛，棋牌竞赛等），同时又能展现当代大学生的精神风貌。 5：宣传、咨询：通过海报和现场讲解（条件同意能够请一些专家）形式来解答和宣传一些社区区民常识（如消费者维权、科普知识和网络知识科普文化、卫生保健知识等）同时能够依照需要，为区民的生活提供小咨询，组织开展青青年德育知识教育等。 6：关注留守儿童和单亲小孩：针对社区中的留守儿童或单亲小孩，我们将为他们提供丰富的周末活动（拟订为依照条件需要带他们到温江的一些旅游景点去参观；我的大学生活的一天带他们到学校进行参观，到寝室与同学交流，上读书馆阅览图书等校园活动） 7：组织有关人员对社区的周围环境进行勘察，进行总结和预测，为居民生活提供衣食住上的建议。对社区公共设施等进行分析，为社区建设提供建议，方便居民生活。 8：其他内容，如有关的家电检修，电脑维护和有关的就业信息的咨询等 七、活动要求： （一）要求参与者具有端正的态度和强烈的社会责任感，活动中能够积极、认真负责。（二）要求整个活动做到安排合理，内容充实，活动结果对推动社区建设具有积极的作用。
我国城市社区养老问题现状及对策分析 摘要:随着我国人口老龄化的加剧 , 老年人的养老问题已成为我国社会生活中存在的一个不容忽视的问题。然而由于家庭结构的变化 , 传统的家庭养老和社会养老己经不能适应我国目前的形势的需要 , 社区的发展使其逐渐成为各种服务的依托和载体 , 在此条件下 , 社区服务在养老中的地位变得越来越重要 , 城市社区养老服务也随之蓬勃的发展起来。本文就针对我国城市社区养老存在的现状分析其对策。 关键字:人口老龄化,城市社区 ,社区养老社会化 随着科学技术的进步、经济的发展,人们的生活水平得到改善,人口死亡率下降,平均寿命延长,老年人口数量在增加。至 1999年 10月,我国 60岁以上的老年人口已占总人口的 10%,中国已进入老年型社会是不争的事实。老年人口已经成为一个有其特殊需求的庞大群体。我国现有的养老机构远远不能满足老年人特别是高龄老人的入住要求; 而传统的家庭养老功能处于逐渐弱化的状态。随着市场经济的发展, 年轻人在家照料老年人的机会大大减少。此外,空巢家庭也在日益增多,进一步弱化了家庭的养老功能。这一客观现实,迫切要求社区加强老年人的照料服务功能。社区养老服务已日益显示出了其迫切性和必要性。 一、社区养老服务的内涵及其优越性 社区是由一定的人口、地理区域、社会组织、文化等因素组成的共同体,在我国城市, 一般是以街道或居委会作为基本单位。在研究养老问题时, 社区也应包括一些党政机关、大专院校、科研机构、企事业单位的宿舍区。所谓社区养老服务,是指在社区内为老年人提供的包括物质、设施、衣食住行方便以及生活照料、医疗护理、心理保健、文化教育、体育娱乐、法律咨询等方面的服务。 社区养老服务的优越性主要体现在三个方面:第一,可以帮助实现老年人传统家庭养老观念的心理需求。第二, 社区是老年人生活和活动的主要场所, 是老年人所熟悉的社会环境, 在提供养老服务方面具有天然的地缘和亲缘优势。第三, 有利于充分挖掘和利用社区内各种养老资源。 二、社区养老服务的现状及存在的问题 近些年来,我国城市社区养老服务日益受到各级政府和社会的重视,发展较快。但是, 从总体上来讲, 社区养老服务业在其发展过程中, 由于受到传统思想观念和传统政治经济体制的影响,也存在着一些应该引起重视和亟需解决的问题。归纳起来,主要存在如下问题: (一观念认识不到位。面对我国人口老龄化的挑战,一些职能部门和社区管理与服务部门对开展和加强社区养老助老服务的重要性和迫切性认识不足, 观念落后。没有把社区养老助老服务事业提高到反映一个社会文明进步水平和提高人民生活质量、保持社会稳定的高度来认识,服务意识差。
题目：社区卫生服务现状与发展前景潘岐彬 摘要：目的：开展社区卫生服务过程中存在的问题、社区服务卫生的现状和今后的发展前景。方法：对社区卫生服务做了积极的探索和实践。结果：是社区卫生服务发展取得了一定成效，但从总体上看，社区卫生服务仍处于原始阶段，社区预防保健、基本医疗等服务仍难以满足居民的健康需求，但是与广大人民群众的需要存在一定差距，结论：必须继续深化社区卫生服务体制改革。 关键词：社区服务现状；社区发展；社区服务卫生体系 正文： 发展城市社区卫生服务是当前我国医疗卫生改革的突破口和关键环节，也是实现全社会享受基本医疗和实现初级卫生保健战略目标的重要措施。目前，从不同角度对城市社区卫生服务进行了研究，在实践上取得了丰富的经验，在理论上也积累了大量的文献资料。概括而言，这些文献研究的焦点问题包括：对社区卫生服务需求情况、社区卫生服务供给方面的以及宏观政策方面的研究．目前学界对杜区卫生服务需求利用情况看法比较统一，而对城市社区卫生服务发展运行机制等问题仍处在探索阶段。本文试图将近年来学者们在上述问题上的观点进行梳理，以期能够对今后进一步的研究有一定帮助 社区卫生发展是健康的。目前，全国95%的地级以上城市、86%的市辖区和一批县级市开展了城市社区卫生服务，全国已设置社区卫生服务中心3400多个，社区卫生服务站近12000个，创建了108个全国社区卫生服务示范区。以社区卫生服务中心为主，社区卫生服务站为辅，医疗诊所、医务室为补充的社区卫生服务体系框架，正在大、中型城市逐步形成。 社区卫生服务是社区建设的重要组成部分，是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复功能等为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。归于现实，在我国社区卫生服务尚处于起步阶段，近年来，在各大城市进行了积极的探索与实践，取得了许多有益的经验。但在人口众多，经济并不十分发达的国家，作为一项涉及面广，内容宠杂的改革，还没有形成一个十分科学规范的模式，在前进的道路上仍然面临许多挑战。 澳大利亚是世界上社区卫生服务发展比较完善的国家之一，虽然其社会制度和卫生保健制度与我国存在很大差异，但对发展我国的社区卫生服务仍有许多可供借鉴之处。我们既不应完全排斥，也不能全盘照搬照抄，应科学地借鉴其有益经验，结合国情，走一条发展中国特色之路。 国务院及有关部门大力推进社区卫生服务工作。2006年2月，国务院下发《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，召开全国城市社区卫生工作会议，并成立由国务院副总理吴仪任组长的城市社区卫生工作领导小组，胡锦涛总书记、温家宝总理对社区卫生服务工作作了重要指示。国务院有关部门研究制订
蒲草社区志愿者服务站工作方案 为构建和谐社区,弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神,积极倡导志愿服务,大力弘扬助人为乐美德,努力营造“服务群众生活,促进社区发展”的良好氛围,为发展公益事业、完善社会服务、促进社会主义精神文明建设、构建社会主义和谐社会作出贡献。我社区要以“服务社会发展进步,服务社区群众需要”为宗旨,不断拓展服务领域,努力使社区志愿者服务活动成为我社区建设的一道亮丽的风景。 一、参加人员: 社区8支志愿服务队 二、活动内容: (一“弘扬志愿精神,争做环境卫士”活动。根据社区情况,每月开展白色垃圾清理、“牛皮癣”清除、不文明行为的劝阻和公共设施、绿化的维护等。引导社区居民讲文明、树新风,养成良好的行为习惯。 (二“献爱心送温暖”活动。我社区的志愿者不定期为家庭困难、行动不便的残疾人、孤寡老人送米送油、打扫卫生、料理家务、以体现社会的关怀和社区的温暖。 (三“小小志愿者”活动。利用寒暑假期间,组织社区内的中小学生参加一些公益性的活动。如发放建设文明和谐社区、高新志愿者宣传及服务的宣传资料和物品、参与爱绿护绿活动等。 (四“创平安社区”活动。以现有义务巡逻队为依托,按照义务巡逻队现在工作方式,组织志愿者积极参加维护辖区安全的义务巡逻, 促进社区的平安和谐。 (五围绕特殊日,集中开展大型志愿活动:(17月1日,建党日。组织全体党员开展“党员奉献日”活动,全体党员搞一天义务劳动一天,号召党员“为党旗添光彩,为社区
做贡献”。(2 8月1日,建军节。组织开展拥军服务,慰问军烈属活动。(3九月初九,重阳节。组织慰问老干部、老军人、老前辈,开展“尊老敬老日”活动,如给老年人免费体检,组织老年人参加文体活动等。(4其他一些社区志愿者活动,如扶贫帮困、法律咨询、纠纷调解等。 三、活动要求: 1、加强领导,精心组织。按照“政府引导,社区组织,依托居民”的指导思想,加强对社区志愿者服务活动的领导,社区主任余彬负总责,委员屈敏及志愿者工作负责人陈玉负责志愿者队伍的建设,积极组织开展社区志愿者服务活动。 2、广泛宣传,做好登记。要从广泛宣传入手,认真做好社区志愿者的造册登记。 3、结合我社区实际情况,有针对性地组织好社区志愿者服务活动,将志愿者分成若干服务队与创先争优服务队相结合,每队选任队长一名,在社区党组织和居委会领导下开展工作。 4、加强管理,树立形象。加强对志愿者队伍的管理,做到活动经常开展、队伍不断壮大。社区志愿者在开展服务活动时佩带统一标志(帽子,积极践行“自愿、奉 献、友爱、互助、进步”的宗旨,热心服务,树立良好形象。活动要收集好详细的资料,做到有记录(文字、 图片、有总结。 5、加强对社区志愿者服务活动的督查、指导和帮助,对组织程度高、活动效果好的自愿者活动将给予表彰。 蒲草社区志愿者服务站 2015年1月12日
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/ff19118159.html, 我国城市社区养老服务存在的问题及对策 作者：韩丹 来源：《昆明民族干部学院学报》2017年第02期 [摘要]伴随着我国人口老龄化的发展，如何解决养老问题，提高老年人晚年的生活质量是当今我国发展面临的重要课题。城市社区养老服务不仅能够与家庭养老互补，而且能够满足老年人的日常生活需求，同时，我们应该看到，城市社区养老服务在发展的过程中存在城市社区养老资金短缺，社区服务设施不健全，社区服务质量低下等问题，要加大对城市社区养老服务的投入力度，完善城市社区养老设施，建立与壮大志愿者服务队伍，培养专业人才，从而促进城市社区养老服务的发展。 [关键词]社区；养老服务；对策 一、城市社区养老服务的重要意义 （一）城市社区养老服务能够与家庭养老互补，弥补家庭养老的不足 在老人养老问题上，家庭养老是我国绝大多数家庭采取的主要养老方式，具有不可替代的特殊地位。但随着经济社会的发展变化，以及独生子女政策的实施，家庭结构逐步走向小型化，家庭规模正在缩小，照顾老人的子女数量在下降，家庭养老将是每个家庭都将面临的困难。因此，家庭养老的功能在弱化，城市社区养老服务的发展将是社会发展的必然选择，社区养老服务既可以弥补家庭养老的不足，也能够减少老人的孤独与无助感，解决空巢老人无人照顾问题，提高他们的生活满意度，提高老年人的生活质量。 （二）城市社区养老服务能够满足老年人的日常生活需求 随着经济和科学技术的不断发展与进步，人口流动进程加快，年轻人为了自己的理想与追求，远离父母，有的到国外工作与学习，有的虽然留在国内，但与父母异地生活，他们只能在经济上给予老人补助，却不能在生活上给予照料与陪伴，老人的生活将面临许多的困难，这样许多老人尤其是身体素质较差老人的生活在一定程度上依赖社区。 （三）发展城市市区养老服务是发展老龄事业的需要 “老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”是我国发展老龄事业的最终目标。近年来，我国十分重视老龄事业的发展，不断制定与完善相关的法律法规，并在各地积极开展为老人服务的项目，如设立老年护理服务，建立老年活动中心，老年公寓等，既保障了老年人的福利待遇，又提高了老年人的生活质量。2011年国务院颁布的《中国老龄事 业发展“十二五”规划》中，指出“居家为基础，社区为依托，机构为支撑的养老服务体系”是解决我国老龄化问题的重要途径，因此，国家更加重视社区养老事业的发展建设，将社区养老问题推向一个新高度。社区养老的建设和发展，与国家的整体发展的方向相一致，建立和完善城