第一章镇域镇村体系规划
第1条镇域人口与城镇化水平
石牌镇镇域人口近期2022年为10.35万人，远期2035年为12.90万人。
石牌镇近期2022年城镇化水平为48%，远期2035年为70%。
第2条镇域空间结构
规划形成“1135N”的空间结构:
（1）1个镇域引擎
指引领镇域发展的核心引擎,包含两个吸引核:湖区论坛演艺核、以及老镇朝
圣体验核。
（2）1条城乡联动发展轴
依托普济路、皖裕路等内部主干道路，由西北向西南，连接普济村、镇区、
皖河村、万明村、同福村等,形成城乡联动发展主轴。
（3）3个重要发展板块三片
北部片区：城镇产业集聚发展区；
西南片区：现代高效农业示范区；
东部片区：绿色粮油种植示范区。
（4）5条对外联动辐射发展带
石牌-腊树辐射带:依托省道S344,吐舌腊树及太湖、潜山县周边乡镇。
石牌-雷埠辐射带：依托省道S237辐射带动雷埠及望江县周边乡镇。
石牌-平山辐射带：依托省道S237辐射平山等怀宁县周边乡镇。
石牌-赛口辐射带：依托新建石牌——安庆公路，辐射皖河农场等乡村区域。
石牌-高士辐射带：依托石牌——高士——望江公路，辐射高士等周边乡镇。
（5）N个特色美好乡村。
指镇域内美好乡村。
第3条镇村职能结构规划
粮油种植型乡村、农业休闲型乡村、文化休闲型乡村四类。根据石牌镇的现
状和镇区发展条件，将镇域村镇职能分为综合服务型城镇、
表4-2镇村职能结构规划表
职能类型行政区名称中心村名称
综合服务型镇区——
粮油种植型彭星村彭家墩万明村郑家湾永裕村红星同福村娘娘庙南保村苏方
农业休闲型保湖村钱湾、湖港墩青圩村陈家二房万全村鲁家牌
杨塅村陈家上八屋五一村王家桥
双一村张家墩
文化休闲型广丰村王家墩广丰村王家墩皖河村杨家牌普济村产家中垅
第二章镇区主要建设用地布局规划
第4条镇区建设用地规模
镇区总建设用地903.54公顷。其中居住用地296.26公顷，占总建设用地
32.83%；公共管理与公共服务用地80.32公顷，占总建设用地8.88%；工业用
地31.02公顷，占总建设用地3.43%；交通设施用地164.65公顷，占总建设用地18.22%；绿地139.45公顷，占总建设用地15.43%。
第5条公共管理与公共服务用地
（1）规划目标
健全公共设施结构，形成分级设置、多中心联动发展的分布格局，使镇区成为“居有其乐、游有其享、老有所养、病有所医、健有其所、学有所教”的活力小镇。规划2035年，规划公共管理与公共服务用地80.23公顷，占镇区城镇建设用地的8.88%。
（2）配置标准
依据《城市公共设施规划规范》，采用小城市人均规划用地面积标准。镇区公共管理与公共服务用地按照镇区常住人口9.03万人需求配置，并应兼顾镇域及周边乡镇需求。
（3）行政办公用地（A1）
规划到2035年行政办公用地6.5公顷，占镇区城镇建设用地的0.72%。
保留包括镇政府在内的现状大部分行政办公设施，少量行政办公设施改造提升迁址至规划位置。迁址行政办公设施包括镇人民法院、镇环卫所、镇国土局，并在镇区北部新设置的镇产业贸易政务服务中心。
镇人民法院规划用地位于238省道东侧，皖河大道以北，地块面积0.6公顷。
镇环卫所规划用地比邻规划镇人民法院用地，地块面积0.2公顷。镇国土局新址位于老街西侧原石牌镇人民政府所在地，地块面积0.16公顷。
镇产业贸易政务服务中心规划用地位于麻塘大道东侧，规划用地面积0.74公顷。
（4）文化设施用地（A2）
规划到2035年文化设施用地14.86公顷，占镇区城镇建设用地的1.64%。
映月湖单元规划3座戏曲展演剧院其中包括京黄大剧院，和1座徽班博物馆，以及戏曲达沃斯论坛会址。
邵塅单元规划1座图书馆，服务于梨园大道以北镇区。
龙头单元规划设置1座影剧院，规划面积并在现有镇文化中心基础上扩建镇文化中心和图书馆，规划用地面积2.01公顷。
老街单元规划1座小镇客厅，1座戏曲朝圣广场，1座潘家祠堂红色文化历史博物馆以及多处小型特色文化博物馆。
（5）教育科研用地（A3）
规划到2035年教育科研用地40.05公顷，占镇区城镇建设用地的4.43%。规划在现状教育设施基础上增加3所小学和10个幼儿园，共计1所高中、两所初中，5所小学，12个幼儿园。
规划末期镇域高中学生人数将达3612人，怀宁二中规模由现状的32班扩大到72班。
规划末期镇域初中学生将达到3870人，设置两座初级中学，其中1座为现状石牌初中，由现有39班，增加为40班，另在石腊路北部新镇区增设1座初级中学，规模为45班。
规划末期镇域小学生将达到7740人，其中大多数在镇区就学。镇区设置5座小学，其中两座为现状实验小学与中心小学，此外新增3所30班小学，分别在老镇区南部设置1座，新镇区省道两侧社区各设置1座。
规划末期镇区小学生将达到3612人，设置12个幼儿园，其中保留两座为现有幼儿园，共19个班，扩建实验幼儿园增加两个班，并新增10个幼儿园，其中6班5个，12班2个，15班3个。
（6）体育用地（A4）
规划到2035年体育用地5.62公顷，占镇区城镇建设用地的0.62%。
规划在邵塅单元新建1座综合体育馆和1个综合体育场，在龙头单元设置镇文体活动中心，在并设置多处社区综合文体活动中心。
（7）医疗卫生用地（A5）
规划到2035年医疗卫生用地5.44公顷，占镇区城镇建设用地的0.6%。
镇区共计规划700个床位。规划保留现状独秀医院，并在规划期末医院达到
450床；规划将镇卫生院搬至原骨伤医院处，并在规划期末医院规模达到200床；增设3处社区医院，邵塅单元1座100床社区医院，老街单元增设1座50床社区医院，青圩单元增设1座50床社区医院。
（8）社会福利设施用地（A6）
规划到2035年社会福利设施用地1.73公顷，占镇区城镇建设用地的0.19%。
规划保留镇区南部宜塘路侧养老院，并在镇区中部238省道东侧规划1座社会福利院、镇区北部配套未来社区规划1座社会福利院。
（9）文物古迹用地（A7）
规划到2035年保留文物古迹用地3.97公顷，占镇区城镇建设用地的0.44%。
镇区涉及的县级文物保护单位两处，分别是朱山嘴遗址和潘氏祠堂。
镇不可移动文物点包括：王顺和老店铺、怀宁县人民政府旧址、邬家庄遗址、程子刚进士墓、石牌桥旧石器遗址。
（10）宗教设施用地（A9）
规划到2035年宗教设施用地2.06公顷，占镇区城镇建设用地的0.23%。
保留现状九华庵、普净寺，并结合环境建立公园和广场，根据群众需求增加一座天主堂。
第6条商业服务业设施用地
规划到2035年商业服务业设施用地161.53公顷，占镇区城镇建设用地的
17.88%。
（1）规划原则
镇区商业服务业设施建设包含商业综合体、特色街区、特色酒店、便利商店等。商业服务业属于经营性设施，由市场经营配置调节具体业态与建设规模。
总体要求规模适宜、主题突出、内涵丰富、商旅互动。
（2）商业用地（B1）
规划到2035年商业用地116.81公顷，占镇区城镇建设用地的12.93%。
镇区商业设施形式以集中商业中心为主，沿街底商为辅。
规划在龙头单元皖河大道东部建设,1座可辐射镇域级周边区域的商业综合体，用地6.12公顷，以提升镇区综合商业服务水平。
规划在各控制单元中分别设置1处集中商业服务设施，并适当布置沿街底商。
（3）商务用地（B2）
规划到2035年规划商业用地31.66公顷，占镇区城镇建设用地的3.5%。
规划在邵塅单元设置商务商贸服务园区，其中商务用地规模6.9公顷。
规划在庆洲老街单元改造提升城镇功能，在庆洲河东部和老街北部设置创新产业园，其中商务用地规模24.76公顷。
（4）娱乐康体用地（B3）
规划到2035年娱乐康体用地12.3公顷，占镇区城镇建设用地的1.36%。
在邵塅单元规划1座康体娱乐中心，用地面积1.38公顷。
在映月湖单元规划两座戏曲文化剧院，用地面积共计10.56公顷。
在老街单元原皖河影剧院旁边规划1座文化娱乐设施，用地面积共计0.36公顷。
（5）公用设施营业网点用地（B4）
规划到2035年公用设施营业网点用地0.76公顷，占镇区城镇建设用地的
0.08%。规划保留原有公用设施营业网点用地。
第7条住房发展与用地
（1）规划目标
到2035年，镇区实现人均居住用地面积达到32.85平方米的水平，住房成
套率达到100％，改善住房设施，运用新的技术手段，提高住房舒适性和安全性，推动智能住宅和生态住宅建设，建设人居环境良好的现代化社区。
（2）镇区住区空间组织
规划在现状社区划分的基础上，形成3个居住片区，其中包含13个居住单元。分别为邵一单元、普济单元、邵塅单元、新屋单元、白屋单元、龙头单元、中心路单元、老城单元、庆洲单元、宜塘单元、青圩单元、刁河单元、红星单元。
表14-1镇区居住单元一览表
序号单元名称单元规模（公顷）居民人数（人）
1普济单元22.747059
2邵塅单元26.858366
3新屋单元19.585752
4白屋单元15.864898
5龙头单元32.529982
6中心路单元12.323829
7老城单元46.4514274
8庆洲单元 5.451824
9宜塘单元33.7610594
10青圩单元30.069365
11刁河单元20.484837
12红星单元14.564598
13邵一单元15.734922
合计296.3690300
（3）住房用地规模
规划到2035年镇区居住用地总面积为296.62公顷，占镇区城镇建设用地的32.83%，镇区人均居住用地达到32.85平方米/人。
（4）保障性住房建设规模
规划到2035年保障性住房用地共35.21公顷，占全部居住用地的11.87%，
其中廉租房用地15.75公顷。
（5）回迁房规划布局
特色小镇建设回迁住房用地面积19.46公顷，分为两处，1处在皖河大道以北，居住用地面积12.96公顷；1处在皖河大道以南主干渠北侧，用地面积6.5
公顷。
第8条工业与仓储用地
（1）工业用地（M）
规划到2035年工业用地31.02公顷，占城镇建设用地3.43%，主要集中布局
在华帆工业园内。
（2）物流仓储用地（W）
规划到2035年物流仓储用地14.18公顷，占城镇建设用地1.57%，主要集中
布局在华帆工业园内。
第9条道路与交通设施用地
（1）城市道路用地（S1）
规划到2035年城市道路用地159.73公顷，占城镇建设用地17.68%。
（2）交通枢纽用地（S3）
规划到2035年交通枢纽用地3.3公顷，占城镇建设用地0.37%。主要规划一
座服务区域的长途汽车客运枢纽设施。
（3）交通场站用地（S4）
第三章规划到2035年交通枢纽用地1.62公顷，占城镇建设用地0.18%。包含在
老街西侧设置1座公交首末站，用地面积0.28公顷，6处公共停车场共1.34公顷。
镇域交通体系规划
第10条镇域交通骨架结构
规划形成“一环六射多连”的镇域交通骨架。
一环：指镇区外环。由石牌大道、黄梅大道、长庚大道组成。
六射：指石牌——高河、石牌——潜山、石牌——太湖、石牌——雷埠——
望江、石牌——高士——望江、石牌——安庆等六个方向放射性省道。
多连：指石牌联系雷埠、高士、皖河农场、赛口等乡镇的多条县道。
第11条对外交通规划
（1）高速公路
在镇域东部预留北沿江高速交通廊道，在五一村设置高速出入口，接石牌——
安庆公路。
（2）省道
完善现状公路网络，形成连接石牌镇区和周边县区的放射性省道体系。
规划提升省道S237（原S212）为一级公路，提升省道S344等级为二级公路，
提升石牌——高士——望江公路为二级公路，规划新建安庆——石牌——潜
山二级公路。
（3）县道
提升永杨路、万全路、皖裕路、五一路、双农路为县道，串联周边乡镇，规
划为三级公路，路面宽度控制在7.5-12米。
第12条对内交通规划
新建双杨公路，连通双一村、皖河村、南保村、彭星村、万全村、青圩村、
杨塅村，形成东南各村边界联系通道，规划为四级公路。路面宽度控制在6
米，满足会车要求。
规划提升完善镇域通村公路，对于未通公路的自然村，尽快修建公路，达到
村村通公路，方便居民生产生活。通村公路路面宽度控制在4-6米，满足会
车要求。
第13条交通设施规划
（1）交通枢纽
邵塅客运枢纽为综合交通枢纽，布置在石牌大道与九华路交叉口处，服务公
路客运、常规线路公交、非常规小型公交的停驻、维修和保养。规模按照
500-400平方米/百人标准核算，客运站占地面积为2万-2.4万平方米。
老镇公交枢纽布置于宜塘街，主要服务各类常规线路公交车辆、中部组团非
常规小型公交车辆。
庆洲公交枢纽布置于庆洲大道，作为老镇区公交枢纽的分流和补充，主要服
务中部、跨区非常规公交、旅游巴士。
（2）公交场站
公交首末站：结合交通枢纽布置，在湖区集散中心、镇区旅游服务中心、大
工业园规划三处公交首末站。
公交停靠站：镇区结合城镇功能布置，公共交通停靠站点应靠近人口聚集区，
公交线兼顾中心村与自然村，中心村设1～2处停靠点，自然村根据需要设置。第14条水上交通规划
（1）皖河航运
疏浚皖河航道，恢复皖河航运功能，连通长江黄金水道。规划在石牌华帆工
业园布置综合货运码头，在上石牌布置旅游客运码头。
（2）水上旅游
开通石牌至安庆水上旅游专线。
实施镇域河湖水系连通，规划麻塘湖水上旅游线路以及庆洲河水上旅游线路。
第四章镇区与景观风貌规划
第15条规划目标
规划以“文、水、田、林、镇”为景观元素，以水乡和古镇为景观脉络，形
成“古今交融、文艺清新”的独特城镇风貌。
第16条景观结构
规划“一带四廊，一核三心，镇水相依，湿地田园”的城镇景观结构
“一带”是指皖河生态景观带。
“四廊”是指梨园大道景观廊、麻塘湖沿岸景观廊、庆洲河沿岸景观廊、皖
河故道景观廊。
“一核”是指上石牌生态湿地公园景观核。
“三心”是指映月湖景观中心、老街水乡景观中心、庆洲湿地田园景观中心。第17条镇区风貌导引
（1）老街区域风貌景观导引
建筑风格以皖南传统建筑风格为主。总体色彩以深灰色及白色为基调，搭配
局部原木色。立面采用涂料结合天然材质，以砖、木为主，钢结构玻璃立面
为辅，使新老建筑在材质上融合。建筑体量以中小型为主，新建建筑物高度
不超过18米。在老街区改造和新建开发建设过程中，在街道广场、公园绿地、
建筑、景观小品等各个方面，充分运用和融入石牌历史元素和文化符号，全
面展示文化的厚度和深度。
（2）新镇区风貌景观导引
建筑风格以新中式为主，与自然田园融合。总体色彩以深灰色及白色为基调，
搭配局部原木色，在此基础上调整变化颜色的色相、明度和饱和度，材料上
选取金属屋顶、清玻璃、石材、木材及金属料、涂料、墙面砖等，形成丰富、
和谐的城镇色彩环境。注重建筑周边景观环境的保护与营造，形成低密度组
团式空间。以建造具有地域标志性特征的个性鲜明的地标为目标，倡导高品
质的设计理念。
（3）田园区域风貌景观导引
新建建筑物高度不超过12米。建筑风格以皖南田园乡村建筑形式为主。色彩
以木质颜色及灰色为基调，搭配局部米白色。立面结合天然材质，以砖为主，
木、玻璃立面为辅，使区域新老建筑在材质上融合。整体保持现有乡野田园
尺度，不应进一步扩宽村间道路。对尺度、肌理、风貌上不协调的现代建筑
通过拆除、立面改造等手段，以现有村庄风貌为原则，对建筑立面色彩、屋
顶（平屋顶）、开窗形制进行统一协调。
第18条夜景导引
加强老街、麻塘湖区、映月湖、皖河湿地公园的夜景设计，由照明色彩及色
温的变化，呼应石牌戏曲特色小镇主题规划。为突出特色，应在灯光互动和
灯光技艺上突出表现。在不造成光污染的条件下，可调光的光源与智能型照
明的时间控制创造出石牌戏曲特色小镇的步调和互动性。同时设计融入更多
的灯光艺术与技术，让居民和游客感受石牌戏曲特色小镇的传统文化与戏曲
意境之美。
第19条水系景观廊道导引
镇区分为生活型水系和生态型水系两种滨水景观廊道。
生活型水系主要包括庆洲河、刁子河、中心渠、新光渠、九华渠等主要河渠。
生活型水系沿岸宜重点建设水系两侧生态绿化空间和亲水型广场、公共绿地
等公共空间，并结合水上游览线路安排，选择合适地段临水布置服务业建筑
群，打造良好的文旅休闲服务业景观空间。
生态型水系主要是指麻塘湖及皖河等生态敏感性较高的区域及其水源保护地
区域。生态型水系以保护为主，适度建设，营造自然生态景观。
第20条水系岸线指引
水系岸线按照所在景观风貌片区进行科学的保护与利用，并积极探索建立岸线利用的影响补偿机制。
（1）庆洲河岸线指引
结合特色小镇镇区建设，对庆洲河沿岸进行综合整治，清淤修复，贯通河道。将两岸打造成为石牌古镇水乡风貌展示区，建设成为戏曲特色文化娱乐、生活休闲、研学体验区域。
（2）九华渠岸线指引
结合特色小镇湖区建设，依托现状水塘对九华渠进行局部拓宽形成三大景观湖，分别为映月湖、青莲湖、青圩湖，结合开放湖面打造成为文旅休闲度假、公共服务核心、滨水生态保护区域。
（3）新光渠岸线指引
营建生活岸线。北段结合文创公园，建设成为商贸服务景观核心。南段水系两岸生活区域的公共设施与水岸空间紧密结合，创造宜人的镇区滨水空间环境，使滨水区域成为市民日常休闲健身的生活岸线。
（4）官坝头渠—刁子河—中心渠岸线指引
将现状三个水系南北贯通汇入麻塘湖主干渠。官坝头渠段结合文化商贸中心的公共设施建设，将岸线打造为石牌镇区面貌的集中展示区，建设成为现代化镇区的高品质生活休闲、文化娱乐、商业服务设施。刁子河与中心渠沿岸以现状居住功能为主，创造宜人的镇区滨水空间环境景观，使滨水区域成为市民日常休闲健身的生活岸线。
（5）麻塘湖岸线指引
重点保护生态岸线和取水口岸线，结合黄梅戏曲公园，建设成为滨水生态保护、文化旅游度假休闲区域。结合湿地或者基本农田，沿岸营造大面积生态防护林区。
（6）其它水系岸线规划指引
拓宽现状水渠以及其它排水水系的沿岸滨河绿带，水系污染统筹治理，沿岸
景观与周边功能紧密结合。
第21条水资源保护
保护镇区河湖环拥、依水建镇的自然水系格局；自然水系资源保护区范围应
包含水系资源本身及附近需要统筹保护的地域；保护区严格禁止对自然水系
有破坏、对水系有污染及对景观有干扰的活动；加强对水系及周边地段的景
观设计研究与建设控制。
第五章镇域城乡公共服务设施规划
第22条公共服务设施体系
结合规划的镇村体系结构，形成镇级-中心村级-自然村三级公共服务设施配
套体系。（规划配置标准见附表2）
一级公共服务中心：石牌镇区。规划配置行政综合服务中心；配置商业中心
综合市场等商业设施；图书馆、文化中心、展览馆、影剧院、文化活动中心、
体育中心、体育场馆等大型文体设施；拥有中学（含高中）、小学、幼儿园
教育体系；拥有综合医院等医疗设施。
二级公共服务中心：14个中心村。参考《安徽省村庄规划编制标准》，结合
石牌镇发展实际，配置相应的公共服务设施。
三级公共服务中心：124个自然村，参考《安徽省村庄规划编制标准》，结合
石牌镇发展实际，配置健身活动场地和便民超市等设施。
第23条行政服务设施
镇区：以优化现有政府及相关部门的办公用地为主，完善行政综合服
务中心设施，在北部新区增加新区的行政办公管理设施用地。
中心村：每个中心村配置公共服务中心。
第24条教育设施规划
镇区：在现状教育设施基础上增加2所小学和10个幼儿园，共计1所
高中、2所初中、5所小学、12个幼儿园。
中心村：保留现状万全小学、皖河小学，完善学校基础设施建设。每
个中心村设置一处幼儿园。
第25条文化体育设施规划
镇区：在现有文化设施基础上，完善并扩大文化设施规模及服务水平，
包括在湖区设置1座徽班博物馆、1座京黄大剧院、戏曲达沃斯会址、
小镇客厅、戏曲朝圣广场、多个小型特色文化博物馆、并扩建现有的
镇文化活动中心。根据石牌镇居民对文体活动的需求，在镇区新建1
座综合体育馆和1个综合体育场，并设置多处社区综合文体活动中心。
中心村：每个中心村布置文化活动室和图书室，建筑面积分别不小于
50平方米和30平方米；每个中心村建设篮球场、乒乓球室等健身活动
场地，用地面积不小于300平方米。
自然村：每个自然村配置居民健身设施和文化站，自然村可以按照服
务人口及半径适当设置文化活动中心。每个村庄利用闲置地新建健身
活动场地，用地面积不小于100平方米。
第26条医疗卫生设施规划
镇区：在现状两家综合医院的基础上，增设三个社区医院，以及多个
社区卫生服务站，共计规划700个床位，规划医疗设施用地5.44公顷。
中心村：每个中心村布置一处卫生室，建筑面积不小于80平方米。
第27条社会福利设施规划
镇区：在现状社会福利设施的基础上，规划保留镇区南部宜塘路侧养
老院，并在镇区中部238省道东侧规划一座社会福利院，镇区北部配
套未来社区规划一座社会福利院。社会福利设施占地面积共1.73公顷。
中心村：保证每个中心村有一处老年活动室，建筑面积不少于100平
方米。
第28条商业设施规划
镇区：规划商贸与商业以及旅游服务设施规模161.53公顷。
中心村：每个中心村布置便民超市和农资店，中心村可以适当布置金
融网点、邮政网点、农贸市场及宾馆。
自然村：每个自然村布置便民超市，规模根据实际需求而定。
双城市域城镇体系规划 一、基本情况 1、自然概况 双城位于黑龙江省南部，松嫩平原东部，松花江中游南岸。西北、北隔松花江与肇源、肇东两县相望；东北靠哈尔滨市；东、东南与阿城、五常县接壤；南、西以拉林河为界，与吉林省榆树、扶余县为邻。市区位于哈尔滨市区西南44公里处，市域面积3112.29平方公里，东西长85公里，辖9镇18乡，385个行政村。 2、社会经济发展概况 2004年双城市市域总人口为80.58万人，其中非农业人口17.36万人，人口密度为256.05人/平方公里。 双城镇区人口为18.19万人，其中非农业人口为13.59万人。双城市域经济发展水平在黑龙江省县及市中名列前茅。2004年双城市域国内生产总值为126.57亿元，其中第一产业总产值为38.15亿元；第二产业总产值为43.06亿元；第三产总产值为45.35亿元；一、二、三产业产值所占比例为30.1：34： 35.8。 二、规划期限
依据城镇体系划编制办法，规划期限为2005――2020年其中 近期：2005年――2010年 远期：2011年――2020年 三、城镇发展与布局的综合条件分析评价 （一）有利因素 1、区位条件优越双城位于黑龙江省南端，历来是联接内地和北部边疆地区的重要门户，是中国东北北部中心城市哈尔滨的近邻和强辐射区域，是形成中的哈尔滨大都市圈的重要组成部分，已经并可以继续强化与哈尔滨的对位同步发展关系。另为作为老工业基地改造中的哈尔滨市第二产业的承接地对双城市经济影响巨大。 2、土地资源丰富双城全市呈平原地貌，无山，海拔高程120米－210米，属中温带大陆季风性气候，土质肥沃，多为黄粘土，其次为黑粘土，宜于种植旱田。市域内有林地及牧草地亩。 3、交通优势双城处在京哈铁路线、京哈速公路和102国道并行构成的东北地区生产力布局一级轴线上，并贴近京哈、绥满两大交通干线和城市产业带“T”形布局结构的交接点，市内的交通网已初具规模，铁路保持了原有的状况，公路交通得到了大力的加强。
“多规协调”下的镇（乡）域村镇布局规划探索与实践 ——以长沙市望城区乔口镇为例 林志明汤品森彭俐李松平 【摘要】从“多规协调”的视角出发，在研究分析“多规”含义以及镇（乡）域村镇布局规划内涵的基础上，通过“多规协调”的技术基础分析，总结镇（乡）域村镇布局规划与“多规”之间的关系，构建基于“多规协调”下的镇（乡）域村镇布局规划的内容体系，最后以望城区乔口镇为例，探讨“多规协调”下镇（乡）域村镇布局规划的编制，以期为相关研究和规划实践提供参考。 【关键词】多规协调；镇（乡）域村镇布局规划；乔口镇 引言 综观我国现有的规划体系，种类纷繁，有国家层级和地方各级的规划，也有出自不同职能部门、不同行业的规划，其中以国民经济与社会发展规划、土地利用规划、城乡空间规划和各部门专项规划最为典型和常见[1]。各种规划内容重叠交叉，各层面的规划缺乏协调，彼此冲突，导致我国目前规划体系存在很多尚需进一步完善的问题[2]，各种规划之间的协调、整合，甚至融合是我国规划体系发展的必经之路。当前，关于规划协调的研究已有大量论著，主要集中在“三规”[3]- [5]以及“两规”[6]-[9]的协调和实践，对“多规协调”的论述亦有涉及[10]- [11]，但在镇（乡）域层面的“多规协调”研究，尚处探索阶段。 本文从“多规协调”的视角出发，在研究分析多规含义以及镇（乡）域村镇布局规划的内涵基础上，通过“多规协调”的技术基础分析，总结镇（乡）域村镇布局规划与“多规”之间的关系，构建基于“多规协调”下的镇（乡）域村镇布局规划的内容体系，以推进村镇布局规划更好的与各层次规划的衔接，充分利用分类规划成果，避免各自为政，重复编制，最终达到有效指导镇（乡）域村镇布局规划编制的目的，使“多规”在镇域村镇布局规划层面有效协调，为相关规划提供一定的理论和实践参考。
第一章镇域镇村体系规划 第1条镇域人口与城镇化水平 石牌镇镇域人口近期2022年为10.35万人，远期2035年为12.90万人。 石牌镇近期2022年城镇化水平为48%，远期2035年为70%。 第2条镇域空间结构 规划形成“1135N”的空间结构: （1）1个镇域引擎 指引领镇域发展的核心引擎,包含两个吸引核:湖区论坛演艺核、以及老镇朝 圣体验核。 （2）1条城乡联动发展轴 依托普济路、皖裕路等内部主干道路，由西北向西南，连接普济村、镇区、 皖河村、万明村、同福村等,形成城乡联动发展主轴。 （3）3个重要发展板块三片 北部片区：城镇产业集聚发展区； 西南片区：现代高效农业示范区； 东部片区：绿色粮油种植示范区。 （4）5条对外联动辐射发展带 石牌-腊树辐射带:依托省道S344,吐舌腊树及太湖、潜山县周边乡镇。 石牌-雷埠辐射带：依托省道S237辐射带动雷埠及望江县周边乡镇。 石牌-平山辐射带：依托省道S237辐射平山等怀宁县周边乡镇。 石牌-赛口辐射带：依托新建石牌——安庆公路，辐射皖河农场等乡村区域。
石牌-高士辐射带：依托石牌——高士——望江公路，辐射高士等周边乡镇。 （5）N个特色美好乡村。 指镇域内美好乡村。 第3条镇村职能结构规划 粮油种植型乡村、农业休闲型乡村、文化休闲型乡村四类。根据石牌镇的现 状和镇区发展条件，将镇域村镇职能分为综合服务型城镇、 表4-2镇村职能结构规划表 职能类型行政区名称中心村名称 综合服务型镇区—— 粮油种植型彭星村彭家墩万明村郑家湾永裕村红星同福村娘娘庙南保村苏方 农业休闲型保湖村钱湾、湖港墩青圩村陈家二房万全村鲁家牌 杨塅村陈家上八屋五一村王家桥 双一村张家墩 文化休闲型广丰村王家墩广丰村王家墩皖河村杨家牌普济村产家中垅 第二章镇区主要建设用地布局规划 第4条镇区建设用地规模 镇区总建设用地903.54公顷。其中居住用地296.26公顷，占总建设用地 32.83%；公共管理与公共服务用地80.32公顷，占总建设用地8.88%；工业用 地31.02公顷，占总建设用地3.43%；交通设施用地164.65公顷，占总建设用地18.22%；绿地139.45公顷，占总建设用地15.43%。
仲宫镇镇村体系规划 说明书 济南市规划局 二〇〇九年七月
目录 1 规划背景与总则 (4) 1.1规划背景 (4) 1.2规划依据 (4) 1.3规划指导思想与原则 (4) 1.4规划范围与期限 (5) 2 现状分析 (6) 2.1现状概况 (6) 2.2镇村建设现状及存在问题 (6) 2.3资源与环境发展条件分析 (8) 2.4产业发展现状分析 (8) 2.5劳动力与人口流向趋势分析 (9) 2.6镇村发展条件评价 (9) 3 上位及相关规划解读 (14) 3.1济南市城市总体规划（2006年—2020年） (14) 3.2济南市南部山区保护与发展规划 (15) 3.3济南市历城区仲宫镇村庄布点规划 (15) 4 城乡统筹发展 (17) 4.1发展目标与发展策略 (17) 4.2城乡空间资源分区管制 (18) 4.3经济区划分与产业发展 (19) 4.4城镇化与镇村人口空间转移 (20) 5 发展定位与规模 (21) 5.1发展定位 (21) 5.2发展规模 (21) 5.3城镇化水平 (22) 6 镇村体系结构 (23) 6.1镇村等级结构 (23) 6.2镇村规模结构 (25) 6.3镇村产业发展导向 (25) 7 村庄迁并整合与布点 (29) 7.1村庄迁并整合原则 (29) 7.2村庄迁并与整合 (29) 7.3村庄布点规划 (31) 7.4村庄规划建设标准 (37) 7.5历史文化与特色保护 (37) 8 公共服务设施规划 (38) 8.1规划原则与标准 (38) 8.2行政办公设施 (39) 8.3商业服务设施 (39) 8.4教育设施 (39) 8.5医疗设施 (39) 8.6文化体育设施 (40) 9 基础设施与环境保护规划 (43) 9.1道路交通系统规划 (43) 9.2水资源及供水工程规划 (43) 9.3排水工程规划 (44) 9.4电力工程规划 (44) 9.5通信工程规划 (44) 9.6燃气工程规划 (44) 9.7供热工程规划 (45) 9.8防洪规划 (45) 9.9消防规划 (45) 9.10环境卫生规划 (45) 9.11防灾规划 (46) 9.12环境保护规划 (46) 10 近期建设与政策措施 (48) 10.1近期建设重点 (48)
项目名称：xx市镇村布局规划－xx镇编制单位：xx市xx镇xx xx市建筑规划设计院
目录 第一章总则 第二章现状综述 第三章镇村布局规划第四章配套设施规划第五章实施措施建议第六章附则
第一章总则 1.1编制目的 贯彻落实科学发展观，引导农民集中居住、工业向镇以上工业片区集中，促进村庄适度集聚和土地等资源节约利用，促进农村基础设施和公共设施集约配置，促进整合农业生产和生态空间，促进城市化加快推进。 1.2 基本任务 在xx市域城镇体系规划和xx镇总体规划指导下，进一步确定xx镇村庄布点，统筹安排各类基础设施和公共设施，及时清理多余的道路和弃用的老住宅、电力架线以及其它不再使用的基础设施，连片整理农业空间，保护和优化生态空间，继承和彰显历史文化。 1.3 规划依据 (1)省政府办公厅关于做好全省镇村布局规划编制工作的通知【苏政办发（2005）29号】； (2)省建设厅关于印发《推进全省镇村布局规划编制工作方案》和《江苏省镇村布局规划技术要点》的通知【苏建村（2005）125号】； (3)《江苏省镇村布局规划技术要点》； (4)《江苏省村庄建设规划导则》； (5) 《xx市城镇体系规划》（2002-2020）； (6) 《xx市xx镇总体规划》（2000-2015）；
(7) 有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。 1．4规划范围 xx镇行政辖区，面积67.6平方公里。 第二章现状综述 2.1基本状况 2.1.1区域位置 xx镇位于xx市西部，泰州市区和xx市区连线的中心，东与xx镇相连，西与泰州海陵区相接，北界红旗良种场，南毗张甸镇。328国道横穿全境，新通扬运河流经中部腹地。镇域总面积67.6km 2，其中耕地65704.27亩。 xx镇建镇较早，古镇始建于宋代，长期以来以xx庄而闻名。民国时期和解放初期均为镇建制。1958年成立xx人民公社，1983年更名为xx乡，1986年撤乡建xx镇，1999年12月经江苏省xx 批准，与其南部的大冯乡合并组建为现在的xx镇。 2.1.2自然特征 xx镇位于北亚热带季风气候区，常年气候温暖，雨量充沛，四季分明，适合于农作物的生长。据多年观测，xx地区年平均气温14.5°C。平均降雨量为1000~1050mm，无霜期225天，常年盛行东南风，土地承压力为6~7吨/m2。xx镇又位于沿江高沙土地区与里下河水网平原的过渡地带，镇域内地势平坦，河网交错，
镇总体规划 《即墨市金口镇总体规划(2013-2030)》批前公示 2013年4月，金口镇人民政府委托青岛市城市规划设计研究承编《即墨市金口镇总体规划(2013-2030)》(以下简称“金口总规”)。2015年5月，“金口总规”通过镇人民代表大会审议。2015年7月，“金口总规”通过专家及即墨市相关部门评审会。为加强公众参与，发挥公众在城市管理中的作用，提高城乡规划水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《青岛市城乡规划条例》等法律、法规和政务公开的有关规定，对“金口总规”进行社会公示，欢迎社会各界提出宝贵建议和意见，为规划决策提供参考和依据。 本次规划公示期限为三十天，公示期为2015年7月30日至8月30联系电话：0532-******** 地址：即墨市金口镇人民政府、即墨市店集中心社区管理委员会 公示内容如下： 一、规划背景
1、新型城镇化上升为国家战略高度 2013年11月，“十八届三中全会”提出进一步完善城镇化健康发展体制机制，抓住了新型城镇化推进中的突出矛盾，实现城镇化的健康、高质量和协调发展，必须进一步完善体制机制。2013年12月，“中央城镇化工作会议”提出城镇化是现代化的必由之路，关键在于推进农业转移人口市民化，解决好人的问题，并对新型城镇化发展过程中生态保护、生态边界、历史文化保护、地方财政、社会公共事业等诸多方面提出了新的要求。 2、大青岛全域统筹发展时代背景 2011年山东半岛蓝色经济区上升为国家战略，青岛将被培育成国家级中心城市，成为山东省和黄河流域经济社会发展的“龙头”城市，这也为即墨东部城镇发展提供了重大机遇。青岛第十一次党代会提出了“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的空间布局战略，大青岛城市发展空间由环胶州湾地区向全域拓展，全域统筹的重点是城乡统筹，城乡统筹的重点是南北统筹，这也为即墨金口小城镇跨越发展提供了重要支撑。 3、即墨行政区划调整
浏阳市xx镇总体规划（20xx—2020年） 文本 第一章总则 第-1-条根据《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省〈城市规划法〉实施办法》和中华人民共和国国家标准GB50188-93《村镇规划标准》以及 其它相关法规制定本规划。 第-2-条镇头镇城镇规划区内的一切建设行为和土地开发，均应按《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划，任何单位和个人都有对违反 本规划的行为进行检举和控告的权利。 第-3-条本规划所称镇头镇、镇头镇域是指镇头镇的全部行政区划范围，总面积158平方公里；本规划所称镇头镇规划区是指依据城镇总体规划划 定的城镇规划区；本规划所称的镇头镇区是指镇头镇城镇规划区内的 城镇建成区。 第-4-条本规划期限为：近期2010年； 远期2020年。 第-5-条本规划成果由规划文件和图纸组成，规划文件包括文本和附件组成，文本与图纸具有同等法律效力，二者如有不符，应以规划文本为准。第-6-条本规划经镇头镇人民代表大会或人大主席团审查同意后，报浏阳市人民政府批准。本规划实施过程中需对本规划进行调整或修改时，应按 《中华人民共和国城市规划法》有关程序进行。 第二章镇域村镇体系规划 第-7-条本次村镇体系规划范围包括镇头镇全部行政区划范围。共4个社区、9个村，村镇体系规划对镇域各项建设具有指导意义。 第-8-条镇域村镇体系规划原则 1、实行城镇带动发展战略，坚持小城镇建设与农村产业结构调整协调发展，加速解决农业、农村、农民“三农”问题，以产业化促进城镇化，以城镇化带动产业化。 2．坚持“基础设施先行”，规划充分体现重大基础设施对镇域经济的影响，使镇域各项重大设施布局能符合县、市未来发展的需要。 3、实施“点”“轴”开发战略，镇域发展应突出“以点带线，以线促面”，积极开发沿S211以及长沙市花木产业带沿线，强化镇头镇中心城镇职能。 4、实施城乡协调发展战略，建设社会主义新农村。 5．实施科教兴镇和可持续发展战略。优先发展教育事业和科技产业，保护好自然环境，加大文物保护的力度。 第-9-条城镇化水平预测 积极推进城镇化进程，鼓励剩余农业人口向城镇集中、建设向城镇规划区集中、企业向企业园区集中。近期城镇化水平提高到36%，远期城镇化水平达到60%。 第-10-条村镇体系的布局结构为“一心一轴三点”的村镇体系空间结构。 “一心”：指镇头中心城区。 “一轴”：指211省道。
摘 要：随着新型城镇化的提出，城乡一体化发展不断深入，乡村地区正发生着剧烈的转型与重构。乡村有其独特性，在社会发展中有不可或缺的作用，乡村的发展正受到广泛关注与重视，新时期下镇村布局规划的编制工作也经历着新的实践和探索。在回顾江苏省历轮镇村布局规划的基础上，以《扬州市市区镇村布局规划》的编制为例，对新型城镇化背景下江苏省镇村布局规划的编制新实践进行思考，以期为同类型规划的编制提供借鉴。 关键词：镇村布局规划；新型城镇化；扬州市区Abstract ：Under the background of new-type urbanization, the integration of urban and rural areas is deepening, the country area is undergoing drastic transformation. The country is unique, and has an indispensable role in the development of the society. Rural development issues are getting more and more attention. In the new period, the work of the town and village system plan undergoes new practice and exploration. On the basis of the overview of the past town and village system plan in Jiangsu, this paper takes the case of the “town and village system plan of Yangzhou urban district ” and think of the new round work in Jiangsu. Its preparation method can provide reference for similar projects. Key words：town and village system plan ; new-type urbanization ; Yangzhou urban district 中图分类号：TU984 文献标识码： B 文章编号：1674-4144（2016）-03- 29（6） 作者简介 罗小龙，南京大学建筑与城市规划学院教授，博士生导师。 何瑞雯，南京大学建筑与城市规划学院硕士研究生。刘豫萍，南京大学建筑与城市规划学院硕士研究生。陈眉舞，南京大学城市规划设计研究院，高级规划师，博士。 新型城镇化背景下镇村布局规划的江苏新实践 * ——以扬州市市区镇村布局规划为例 罗小龙 何瑞雯 刘豫萍 陈眉舞 1 引言 改革开放以来，在农业生产、农民生活和土地利用等方面，中国乡村都经历了一个剧烈变动的转型过程[1]。2000年代中后期，在“城乡统筹”政策的引领下，农村地区开始了新一轮的乡村转型，并呈现出农民就业非农化程度高、外出务工时间长期化的趋势，城乡之间的人口流动日益频繁。与此同时，农村人口老龄化[2]和空心村[3]现象日渐凸显，传统的乡土社会正逐步消逝[4]，引发了学界对乡村问题的持续关注。 2011年，我国城镇化率首次超过50%，标志着我国出现了“从关心城市到关心乡村问题”的宏观政策拐点[5]。随着中共十八大“新型城镇化”的提出，我国镇村发展进入了新阶段。新型城镇化着重强调“城乡统筹、城乡一体”，开始从“城镇的单视角转向城镇和乡村协调发展的双视角”[6]。在这一过程中，城镇化工作的重点将更关注镇村发展，促使农民在生产生活中“农民市民化、致富有出路、乡愁有所寄、权益有保障”[6]。由此，新型城镇化背景下的镇村布局规划面临着更多的挑战和更高的时代要求。 在上述背景下，江苏省于2014年开始推进新一轮的镇村布局规划编制工作。本文基于《扬州市市区镇村布局规划》的编制实践，对新时期下江苏省镇村规划编制的新探索进行总结，旨在为同类型规划的编制提供借鉴。 ＊ 基金项目： 国家自然科学基金——中国“新城运动”的格局机制与管治研究（编号：41471133）。
《海口市美兰区大致镇总体规划 （2018-2030）》规划简介 一、规划范围 1.大致坡镇行政辖区范围，规划面积为115.42平方公里。 2.镇区规划范围：东、南接文昌市东路镇，西邻海文高速公路，北达乌土城村。规划总用地面积778.29公顷，建设用地面积262.16公顷。 二、总体发展目标 依托高效绿色农业、南洋河等资源及便捷的交通优势，秉承区域产业协同发展原则，建成以商贸、“互联网+”为支撑，以琼剧文化为底蕴，经济发达，社会和谐，生态环境一流的特色产业小城镇。 三、总体发展定位 打造“海澄文”一体化的重要示范区、形成琼北地区商贸服务中心、创建以琼剧文化为特色的风情小镇。 四、空间发展结构 依托现状产业基础，大致坡镇城乡发展的空间结构为“一廊、两心、五区”结构。 一廊：以海文高速公路和琼文公路形成的交通发展廊道。
两心：为大致坡镇区综合发展中心和咸来片区综合发展中心。 五区：林下经济发展区、反季节瓜菜种植区、花卉种植区、乡村旅游发展区、建材加工产业区。 五、镇域土地利用规划 用地分类包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、工业用地、其他建设用地、公墓用地、水域、农林用地等。 六、镇域村镇体系规划 根据村镇体系空间结构组织，中心镇——中心村——特色村三个等级。 中心镇：大致坡中心镇区，是全镇的政治、经济、文化中心。 中心村：咸来墟、大东村、咸来村、崇德村、美桐村、大榕村。其中咸来墟基础设施相对较好，经济辐射能力在大致坡镇西部片区中作用明显，是周边行政村经济、社会服务中心。其他中心村是周边各自然村的公共服务中心。 特色村：金堆村、昌福村、栽群村、美良村、永群村，特色村是作为周边各自然村的公共服务同时根据村庄特色建设共享农庄、田园综合体等，发展乡村旅游。 七、城镇性质 大致坡镇城镇性质为：琼东北地区以商业贸易、现代服
工作大纲
一、设计前言 通过三年的专业课程的学习，对城乡规划体系，村镇规划知识，以及 其他的一些专业知识的认识与掌握有了一定的把握。并且认真学习了国 家和地方对城乡建设所提出的建设要求和设计规范，如《城乡规划法》 和《镇规划标准》等。在思想上端正工作态度，认真做好本次实际项目 设计，秉持严谨、认真的工作和学习态度。例行在规定时间内完成本次 规划设计的所有内容，并培养锻炼团体合作能力。 二、规划原则 1、保护耕地，推进农业产业化经营，促进农村经济发展，改善农民生产生活条件。 2、节约与集约用地，合理布局。确保乡镇空间布局紧凑，合理利用土地资源。既要保证乡镇各项功能有效运转，又要节约土地资源。 3、保护生态，改善环境，坚持可持续发展。小乡镇的规划与建设要注意生态环境的保护和居住环境的改善，防止生态环境恶化，为乡镇居民创造舒适、健康、优美的生活环境，实现乡镇环境的可持续发展。 4、完善配套，强化服务功能，坚持城乡协调发展。基础设施和公共服务设施应向集镇区适当集中，以满足乡镇居民及周边农村居民日益增长的物质和精神生活的需求。 5、因地制宜，塑造特色。小乡镇规划应根据乡镇本身的特点，重视乡镇特色的塑造，避免乡镇个性的丧失。 6、因势利导，分期建设。正确处理好“远期合理和近期现实，普遍提高和重点突破”的关系，以“长远合理布局”为战略目标，兼顾分期目标的实现，因势利导，分步实施。 三、规划依据： 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 2、《镇规划标准》（GB50188—2007） 3、《村镇规划编制办法》 4、《四川省村镇规划编制与审批办法》 5、《四川省城镇规划建设管理条例》（1993） 6、《四川省灾后重建城镇体系规划》 7、《四川省规划区建设（治理）规划编制试行办法》 8、《XXX市村镇规划编制办法》 9、《XXX城市总体规划（2006－2020）》 10、《XXX国民经济和社会发展十一五规划》 11、《XXX土地利用规划》 四、规划层次 五、规划工作内容 1、收集整理基础现状资料。
村庄布局规划编制要点
四川省县（市、区）域村庄布局规划 编制要点（试行） 1总则 1.1 编制目的 为实现中共中央十六届五中全会提出的建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村总目标，结合我省各县（市、区）的实际，规范我省各县（市、区）域村庄布局规划编制工作，统一各县（市、区）域村庄布局规划的内容深度，提高我省村庄布局规划和村庄建设规划的质量，特制定《四川省县（市、区）域村庄布局规划编制要点》（试行）。 1.2 村庄布局规划的归属和作用 县（市、区）域村庄布局规划是县（市、区）域城镇体系规划的重要组成部分，是县（市、区）域城镇体系规划的深化和延伸，用于指导县（市、区）域范围内的村庄建设与整治规划。应单独编制。 1.3 编制主体和审批权限 县（市、区）域村庄布局规划由县（市、区）级规划建设行政主管部门组织编制，由县（市、区）人民政府负责审批。 1.4 指导思想 坚持“区域统筹、城乡统筹、环境统筹、社会服务统筹、基础设施统筹”的指导思想。 1.4.1“因地制宜、宏观调控、统筹发展、规模适度”；
2 村庄布局规划要点 2.1 村庄布局规划的作用 编制各县（市、区）域的村庄布局规划，主要用于指导村庄建设与整治规划，并进一步深化和完善县（市、区）域城镇体系规划。 2.2规划层面划分 村庄布局规划一般分为总体层面和详规层面。 县（市、区）域村庄布局规划属于总体层面，与县（市、区）域体系规划保持一致；村庄建设规划或村庄整治规划则属于建设性详细规划层面。 2.2.1 总体层面：县（市、区）域村庄布局规划 （1）、以县（市、区）域城镇体系体系规划为依据，落实县（市、区）域生产力布局规划和村庄布局规划； （2）、以行政区划调整和“拆村并点、生态移民”规划为依据，提出村庄撤并、迁移标准，明确迁移和保留的村庄的名称、地点、人口及用地规模；落实并调整近远期中心村聚居点、基层村聚居点、新型社区的空间布局； （3）、重点解决各乡驻地、中心村聚居点、基层村聚居点和新型社区的布点和发展规模；分区拟定村庄的各项建设标准； （4）、协调安排村庄的社会公共服务设施、区域基础设施的配套建设；拟定配套设施的建设标准，制定共建、共享方案； （5）、提出区域空间管制规划要求和环境保护规划要求； （6）、提出实施规划的政策措施。 2.2.2 详规层面：村庄建设或整治规划
关于《舒城县汤池镇总体规划（2016-2030）》的公告 《舒城县汤池镇总体规划（2016-2030）》规划成果已经舒城县汤池镇人民政府委托安徽建筑大学城乡规划设计研究院编制完成，即将上报舒城县人民政府审批实施。依据《中华人民共和国城乡规划法》第二十六条的规定，现依法向社会公告，诚请广大市民踊跃提出修改意见和建议。详情可在汤池镇人民政府网站、舒城县规划局网站及舒城县政府信息公开网上查询。公告期自2018年4月5日起至2018年5月4日止。 附件：《舒城县汤池镇总体规划（2016-2030）》主要内容 一、规划目的 加快发展生态经济为主线，构建和谐社会，实现绿色发展，形成科学合理的空间布局，在《六安市舒城县城市总体规划（2010～2030）》的指导下，结合汤池镇发展实际情况，编制完成《舒城县汤池镇总体规划（2016～2030年）》（以下简称本规划）。 二、规划指导思想 以全面建设小康社会为目标，以五统筹的和谐发展观、五大发展理念、城市双修等为思想，以塑造生态镇为标准，合理调整城镇发展空间，协调中心镇区、新型农村社区以及与周边景区之间的关系，提升城镇综合竞争力，持续改善城镇生态环境质量，提升城镇品质。 （1）树立区域整体观，处理好城镇与区域发展的关系 （2）发挥优势，促进发展 （3）优化结构，完善功能
（4）提升品位，塑造特色 三、规划期限 近期：2016——2020年 远期：2021——2030年 四、规划范围 本规划确定镇域、镇区两个规划层次。 1、镇域 包括整个汤池镇域范围，总面积约160平方公里。 2、镇区 镇区规划范围共1049.1ha，分为中心片区、三江片区和城冲片区三大片区，中心片区规划范围为北至万佛湖大道（三江快速连接线），西抵倒淌河西侧山体、东达高速公路，南至镇区南侧山体，范围大小为856.2ha；三江片区规划范围为北到三江北环以北用地边界及往东至城冲河边、南达三江南环及万佛湖大道、西以环湖旅游路为界、东至城冲河堤，规划范围约144.3ha；城冲片区规划范围为北到城冲河和舒桐路外绕线、西以现状建成区边缘及平行南延为界、南至敬老院南侧附近、东抵城冲河，规划范围约48.5ha。 五、镇域镇村体系规划 1、城镇化发展目标 用10—20年左右的时间，整合自身优势资源，全面改善投资发展环境，重点建设旅游业和服务业，使之成为有一定知名度的区域性旅游目的地。建成以温泉为特色，地方特色产业比较发达、综合服务业繁
重庆市市域城镇体系规划 规划目标是把重庆建设成为“一中心，多组团、城镇群集合”的现代化大都市，逐步形成由特大城市——区域性中心城市——中小城市和小城镇组成的层次分明、规模适度、功能合理的长江上游经济中心、现代制造业基地和长江山峡生态功能区。
《重庆市城乡总体规划（2007-2020）》（以下简称《新总规》）。重庆第一次被明确定位为：中国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。按照国务院的要求，重庆作为特大经济城市，将带动川东以及西南地区、长江上游地区的经济、社会发展。到2020年，重庆市将形成1个特大城市、6个大城市、25个中等城市和小城市、495个小城镇，以多中心五个等级谋求市域城镇大发展。重庆市域城镇分为五个等级：市域中心城市、区域性中心城市、次区域性中心城市、中心镇和一般镇。到2020年，重庆市将形成都市区1个特大城市、6个大城市、25个中等城市和小城市、495个小城镇的城镇体系。 都市区是重庆市市域中心城市，长江上游经济中心功能集中体现的地区。突出其在长江上游经济带和西部地区的核心地位，改造传统产业，培育新型产业体系，发展高新技术和现代服务业，加强交通运输、物流配送、资金融通、现代管理、综合服务、技术传递中心功能建设，提升区域辐射带动能力。 万州是重庆东部区域性中心城市，规划发展成为重要的航运中心、物流中心和辐射川东北、陕南、鄂西的区域中心。 涪陵是重庆中部区域性中心城市，乌江流域物资集散地。积极培育高科技产业，推进核能能源开发，强化对乌江流域的辐射作用。
江津是重庆南部区域性中心城市。大力发展技术密集型和劳动密集型产业，商贸、旅游等第三产业，不断完善中心城市功能。 合川是重庆北部区域性中心城市。大力进行以电力为主的能源开发。重点发展食品、轻纺、建材、商贸等产业，积极发展旅游业。 永川是重庆西部区域性中心城市。发展商贸物流业，积极发展职业教育产业和旅游业。 黔江是东南部区域性中心城市，渝、鄂、湘、黔四省（市）商贸重镇。大力发展食品工业、农副产品加工业和旅游业。 长寿等25个区县（自治县）次区域性中心城市，发挥承接和传导经济辐射的功能，带动广大农村经济社会发展。 1、三种模式建设新农村 重庆市新农村的发展建设将采用集中扩建、保留整治、撤并三类发展模式。 位于平坝、丘陵和低山区，经济、基础设施、交通、自然资源等条件相对优越的行政村，进行集中扩建；位于丘陵和低山区的其他行政村，经济、基础设施、自然资源等条件一般，离主要交通线较远的行政村，进行保留整治；对规模过小、位置较偏僻、基础设施差、缺乏基本生存条件，以及位于风景区及自然保护区、水源保护区、地质灾害易发区域等特殊控制区内的行政村，原则上进行撤并。 到2020年，重庆市形成以各级城市为中心、镇乡为节点，各级中心村、基层村有机结合、结构完整、规模适度、功能合理、配套完善的村镇体系。中心村还设置“一校三室一园一场”的公共服务设施，即村小学、办公室、卫生室、文化活动室、五保家园、运动场地。基层村也要设置“三室一场”，即办公室、卫生室、文化活动室、运动场地。 2、重点保护三峡库区生态 到2020年，生态步入良性循环，环境质量进一步改善，城市环境空气质量全面达到二级，森林覆盖率达到45%，水土流失得到基本治理，地质环境安全监测体系健全，生物多样性得到保护。 《新总规》对三峡库区生态环境保护也做了明确的部署。要求重点建设三峡库区生态功能保护区，积极开展以水土流失治理为重点的综合整治和以生态脆弱
村镇规划 一、城乡规划法的作用 1、贯彻依法治国的精神，更有利于依法行政 2、城乡统筹、一体化规划 3、为村镇规划建设提供法律保障 4、体现了城乡规划的公共政策属性 5、构建了公众参与的制度框架 6、有助于建立乡村规划建设的长效机制 二、居民点的概念 居民点是由居住生活、生产、交通运输、公用设施和园林绿化等多种体系构成的一个复杂的综合体，是人们共同生活与经济活动而聚集的定居场所。 三、村镇的基本特点、村镇规划的概念 1、特点（1）区域的特点：村镇在规模、分布、平面布局以及建筑形式、构造等方面也必然产生差别——平原和山区，南方和北方都存在着一定的差别。 （2）经济特点:农业经济所占比重较大。以农、收、副、渔业生产经济为主。 （3）基础设施特点：基础设施不足，发展落后 （4）村镇环境特点①村镇环境脏②环境建设乱③环境意识差 2、概念村镇总体规划是在全乡范围内进行的村镇布点规划和相应的各项建设的全面部署。是全乡山、水、田、林、路、村综合规划的组成部分。 四、规划新世纪现代化村镇应遵循的基本原则 1、贯彻有利生产、方便生活原则; 2、珍惜土地原则； 3、近远期相结合，以近期为主原则； 4、充分利用原有设施原则； 5、创造舒适、卫生居住环境原则； 6、发挥集镇基地作用原则； 7、保护名胜古迹原则； 8、认真贯彻群众路线的原则； 9、可持续发展原则。 五、简要说明村镇规划的资料内容包含哪些 1、自然条件和历史资料 （1）自然条件：地形、地质、水文和水文地质、气象气候 （2）区域概况：资源条件、区位条件、农业生产条件 （3）历史资料：非物质文化遗产、历史遗迹和历史建筑、历史沿革 2、社会经济资料 （1）人口结构：村镇现状总人口、职业构成、年龄构成、人口变动情况 （2）村镇建设管理情况（3）村镇工业发展状况（4）集市贸易 3、现有建筑物、工程设施与环境资料 （1）居住建筑（2）公共建筑与绿地（3）工程设施：交通运输、道路桥梁、给水、排水、供电（4）环境资料 六、村镇体系结构层次划分分为哪四个层次 我国村镇的体系结构一般按各自所处的地位、职能进行层次划分自下而上依次分为基层村--中心村--一般集镇--中心镇4个层次 (1)基层村:是村镇中从事农业和家庭副业生产活动的最基本的居民点, 没有或者只有简单的生活福利设施。在生产组织上,有的是一个村民小组,有的是几个村民小组,住户规模少则几户,多则百余户。
中江县继光镇总体规划 说明书 四川省丽景城市规划设计有限公司 二O O九年十一月
目录 第一部分镇域总体规划 (1) 第一章背景及现状 (1) 一、规划背景 (1) 二、现状概况 (2) 三、镇区概况 (4) 第二章规划依据、年限、原则和目标 (4) 一、规划依据 (4) 二、规划年限 (4) 三、规划原则 (5) 四、规划目标 (5) 第三章镇村体系规划 (5) 一、继光镇的区域战略地位 (5) 二、镇域经济发展的SWOT分析 (5) 三、产业发展规划 (7) 四、人口及城镇化预测 (9) 五、镇村等级、规模及职能结构规划 (11) 六、镇域空间管制规划 (13) 七、镇域基础设施规划 (14) 八、镇域环境保护和防灾规划 (16) 九、镇域历史文化保护规划 (21) 十、镇域旅游发展规划 (21) 第二部分城镇建设规划 (23) 第四章城镇性质与规模 (23) 一、城镇性质 (23) 二、城镇人口及用地规模 (23) 第五章用地布局规划 (23) 一、用地适应性分析 (23) 二、城镇发展方向及用地选择 (24) 三、功能结构规划 (24) 四、用地布局规划 (24) 第六章绿地景观规划 (26) 一、现状 (26) 二、绿地系统规划 (26) 三、景观规划 (26) 第七章道路工程规划 (27) 一．现状概况及问题 (27) 二、道路交通规划 (27) 第八章管线工程规划 (28) 一、给水工程规划 (28) 二、排水工程规划 (28) 三、燃气工程规划 (29) 四、电力工程规划 (29) 五、通信工程规划 (29) 六、管线综合规划 (30) 第九章环保、环卫及防灾规划 (30) 一、生态及环保规划 (30) 二、城镇环卫设施规划 (30) 三、城镇防灾规划 (31) 第十章近期建设规划 (31) 一、近期建设用地选择 (31) 二、近期建设用地规模 (31) 三、近期建设重点 (31) 四、近期建设项目 (32) 第十一章规划实施措施及建议 (32)
铜山县郑集镇镇村布局规划文本 出处：郑集之窗-郑集资讯发表时间：[2008-5-7] 收藏本文 铜山县郑集镇镇村布局规划文本
第一章总则 1.1规划目的 贯彻落实科学发展观，引导农民集中居住，工业向镇以上工业片区集中，促进村庄适度集聚和土地资源节约利用，促进农村基础设施和公共设施集约配置，促进整合农业生产和生态空间，促进城市化加快推进。 1.2规划基本任务 在徐州市域城镇体系规划指导下，进一步确定郑集镇村庄布点，统筹安排各类基础设施和公共设施。及时清理无用的道路和弃用的老住宅、电力架线及其它不用的基础设施。 1.3规划依据 1、省政府办公厅关于做好全省镇村布局规划编制工作的通知［苏政办发（2005）29号］。 2、《江苏省镇村布局规划技术要点》［苏建村（2005）125号文件］。 3、《江苏省村庄建设规划导则》 4、《徐州市域城镇体系规划》（2002-2020） 4、《徐州市总体规划》（2003-2020） 5、《铜山县郑集镇土地利用总体规划》 7、有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。 1.4规划范围 郑集镇行政辖区为本规划范围，总用地65.08km2。 第二章现状综述 2.1基本概况 2.1.1地理位置及自然概况： 1、地理位置：郑集镇位于徐州市西北部，距市区25公里，周围分别与马坡镇、黄集镇、刘集镇、柳新镇和沿湖农场相接。徐沛铁路专用线从镇域南北穿过，郑集运河由西向东直入微山湖。徐沛公路、徐丰公路、郑马公路在此交汇，交通十分便利，区位优越。
2、气候：郑集镇属北温带、亚湿润气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明。常年平均气温14.10℃，平均年降雨量为800.0mm。全年主导风向为东风，其次为东北风，平均风速为3m/秒，全年日照总数平均为2400小时左右。 3、水文：郑集镇地下水流向自西向东，地下水位为1.5——2米左右，地下水丰富，水质好，埋深浅，开采方便，宜作供水水源。 4、地质：郑集镇域地势为东南低西北高，海拔在34.3-37.8之间，无丘陵山川，地势较平坦。属郯庐地震断裂带地区，烈度为7度。 5、资源：全镇水系较多，镇域内有郑集河东西贯穿全镇直入微山湖。还有张湾大沟、苗湾大沟、八一大沟、桃园河、立新引河等。境内农副产品较丰富,有小麦、棉花、水稻、油料等，主要副业有种植畜牧鱼产蔬菜瓜果林业等。部分村庄地下有煤炭资源。 2.1.2经济社会概况 郑集镇镇域现状人口48200人。郑集镇社会经济发展水平较高，2004年全镇国内生产总值6.62亿元，人均国内生产总值18640元，三次产业的比例为 18.3:70:11.7，财政收入522.8万元。 （1）第一产业现状 2004年全镇粮食总产量3817.8万公斤，农林牧渔业总产值1.4亿元，其中农业产值为0.45亿元，占32.1%，林业产值为0.11亿元，占7.8%，牧业产值为0.80亿元，占57.1%，渔业产值为0.12亿元，占8.5%，第一产业增加值1.21亿元。农民人均纯收入4642元。 （2）第二产业现状 近几年，郑集镇工业体系发展初具规模，截止到2004年底，全镇工业形成以轻纺、机械、蔬菜加工、豆奶食品和建筑业等为主的生产体系。其中农具制造和蔬菜加工出口多个国家。第二产业增加值为4.63亿元。有工业企业208家，职工总数4324人，全镇完成工业总产值4.6亿元，产品销售收入 4.2亿元。（3）第三产业现状 郑集镇商业服务设施主要集中在镇区，2004年第三产业增加值为0.77亿元。2.1.3镇域土地利用概况及存在问题 2004年底郑集镇域土地总面积6508公顷，其中镇区建设用地258公顷, 占总面积的3.9%，耕地3562公顷，占总面积的54.7%，农村居民点建设用地657公顷，占总面积的10.1%。土地利用结构大体合理，农村人均建设用地153m2，用地指标较高。各类现状用地指标见下表: 郑集镇现状用地指标统计表 该镇具有历史文化价值的遗迹，在镇区内有一汉代老槐树和耶稣教堂，但不存在古村庄或特色鲜明的村庄，在村庄选点时不作考虑。
附件2： 江苏省镇村布局规划技术要点 第一章总则 1.1编制目的 贯彻落实科学发展观，引导农民集中居住、工业向镇以上工业片区集中，促进村庄适度集聚和土地等资源节约利用，促进农村基础设施和公共设施集约配置，促进整合农业生产和生态空间，促进城市化加快推进。 1.2 基本任务 镇村布局规划的基本任务是：在县（市）域城镇体系指导下，进一步确定村庄布点，统筹安排各类基础设施和公共设施。 1.3 规划依据 1.3.1县（市）域城镇体系规划； 1.3.2城镇总体规划； 1.3.3土地利用总体规划； 1.3.4经济社会发展规划； 1.3.5有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。 1.4 规划范围 镇村布局规划以乡镇域范围（包括林场、农场）为规划范围，城镇规划建设用地范围内的村庄纳入城镇总体规划统一考虑。 第二章镇村布局 2.1 镇村布局规划原则 2.1.1 积极引导以从事第一产业为主的农户在村庄集中居住，鼓励以从事二、三产业为主的农户进城镇居住，合理推进城市化进程。 2.1.2村庄布局应因地制宜，体现“保护、利用、改造、发展”的原则，保护农村生态环境，合理利用资源；有利于现代农业生产的组织，尊重地方习俗，
满足农民小康和现代化生活的需求，促进集约经营；以规模大、区位好的现有村庄进行整治、集聚为主，以新建村庄为辅，村庄选址应考虑地质、基础设施条件和防洪、历史文化和生态保护的要求，便于农业机械化作业，耕作半径合理。 国家规定的行洪、泄洪区内以及具有重要生态功能的区域不得布局村庄。 规划撤并的村庄不考虑新建或改建，纳入所并入的村庄进行规划建设。 2.1.3充分考虑丘陵、平原、水网等不同自然地理条件的要求，因地制宜，灵活选址；保留古村落，保护历史文化遗址，充分利用地形地貌和历史文化遗存，突出地方特色。 2.1.4 按照公共设施、基础设施的经济配置规模以及村庄布局规划要求进行公共设施布局和市政设施配置；对于基础设施和公共设施的配套，规划保留村庄应加强配套完善，规划撤并村庄以维持基本设施条件为原则。 2.2 村庄功能和布局规划 2.2.1 村庄功能 以从事第一产业为主的农户聚居点，以从事二、三产业为主的农户要积极引导向镇区集中。 2.2.2村庄人口规模 2.2.2.1 村庄集聚要根据经济社会和地区城市化发展水平和农业现代化进程，考虑地形地貌、区域性基础设施条件、农业产业结构特点，确定合理的耕作半径；村庄人口规模应该考虑公共设施和基础设施配给的经济合理性。 2.2.2.2在没有地形地貌制约的情况下，有条件地区的村庄集聚的居住人口规模一般以不低于800人为宜，每个农业劳动力宜按15—20亩/人耕地考虑。丘陵山区、水网地区等地形地貌特殊的地区应按照有利农业生产、方便农民提高居住环境质量的原则，因地制宜合理确定村庄集聚规模。 2.2.2.3村庄人口规模既要坚持适度集聚的原则，又要实事求是，从实际出发，充分考虑自然村庄现状、生产力发展水平和实施的可行性，兼顾民风习俗，合理确定人口集聚规模。 2.2.2.4 按照人口自然增长率和农村剩余劳动力的转移速度框算村庄的居住总人口。 2.3 镇域工业规划 原则上村庄不得布局工业，现有工业应逐步向镇以上工业区集中，以利于污