第一章绪论
行政法――是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。
或者可以说是调整因行政主体行使其行政职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。
内部行政法律关系――是指上下级行政机关之间、行政机关内部组成机构之间、行政机关与其工作人员之间发生的受行政法调整的行政关系。
外部行政法律关系――是指行政机关或其他公共行政组织与公民、法人或其他组织之间发生的受行政法调整的行政关系。
法律解释――是指有权机关就法律规范在具体适用过程中，为进一步明确界限或进一步补充，以及如何具体运用所作的解释，即有权解释，不包括学理解释等无权解释。
监督行政法律关系――是指在行政行为的监督过程中，国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间所形成的受行政法规范调整的各种关系。
行政法的特点？
形式上的特点：
1、行政法没有统一、完整的法典
2、行政规范数量特别多，属各部门法之首。
内容上的特点
3、行政法的内容广泛
4、效力位阶较低的行政法规范易于变动
5、实体性规范与程序性规范往往交织在一起
行政法在法律体系中的地位
行政法是法律体系的一个组成部分，具有重要的地位和影响。行政法在法律体系中的地位仅次于宪法，是我国社会主义法律体系中最重要的部门法之一。
1、从行政法的调整对象来看，行政法调整的社会关系广泛而重要，且其所调整的社会关系与国家权力和公民权利息息相关，是国家权力和公民权利关系的重要组成部分。
2、从行政法和宪法的关系来看，行政法是宪法的重要实施法。
首先，行政法是实施有关现代国家机构之间关系的宪法规范的主要法律，具有保障和监督对社会有广泛影响的行政管理的作用。
其次，行政法是实施宪法确定的各项国家政策的主要法律。
3、从行政法与其他基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越大。
论行政法律关系与监督行政法律关系之间的关系
答：行政法律关系――是经过行政法调整后，具备权利义务内容的行政管理关系。
监督行政法律关系――是指在监督行政行为的过程中，国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间形成的受行政法规范调整的各种关系。
区别：
1、在行政法律关系中，行政主体始终处于主导地位，而在监督行政法律关系中，监督主体处于主导地位，行政主体处于受监督地位。
2、在行政法律关系中，相对于行政主体的另一方是公民、法人或者其他组织，而在监督行政法律关系中，相对于行政主体的另一方主要是监督主体。
3、行政法律关系的客体是指行政法律关系主体的权利义务所指向的对象，包括物质财富、精神财富、行为等。而监督行政法律关系的客体主要是行政主体的行政行为。
联系：
1、监督行政法律关系是在行政法律关系的基础上产生的，没有行政法律关系也就没有监督行政法律关系。
2、监督行政法律关系和行政法律关系可以互相影响。一方的变化可能导致另一方的产生、变更与消灭。
3、相对于行政主体而言，监督行政法律关系的非对等性和行政实体法律关系中的非对等性是倒置的，这正体现了行政法的平衡精神。
第二章行政法的基本原则
行政合法性原则――是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。
比例原则――是指行政机关在采取某项措施时，必须权衡公共利益目标的实现和个人或组织合法权益的保障，若为了实现公共利益目标而可能采取对个人或组织权益不利的措施时，应当将不利影响限制在尽可能小的范围和限度之内，而且要保持二者之间适度的比例。
实体公正――就是行政机关作出的行政行为，在内容上必须达到不徇私情、不存偏见、不武断专横。
简述实体公正原则具体包括哪几个方面？
答：1、不徇私情――意味着行政机关及其工作人员不能假公济私。
2、不存偏见――意味着行政机关及其工作人员不能让先入之见过分地影响其对具体行政相对人或事项作出的行政行为。
3、不武断专横――意味着行政机关在行使裁量权的时候，应该合理考量相关因素，不考量不相关因素。
第三章行政法律关系主体
中央行政机关――所辖区域及事务范围涉及全国的行政机关，称为中央行政机关。
行政调解权――是指国家行政机关以国家政策、法律等为依据，以自愿为原则，通过说服教育的方法，促使双方当事人友好协商，达成协议，从而解决争议的权力。
行政裁决权――是指依法由行政主体依照法律规范授权，对当事人之间发生的与行政管理活动密切相关的，与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的权力。
行政裁决――指行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事争议或纠纷进行审查并作出裁决的具体行政行为。（第六章）
行政职责――是指行政主体在行使国家所赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务。
公权和公义务――公权和公义务的概念，相对于私法关系中的私权和私义务而成立。
公权，是指在公共关系中，权利主体可以直接为自己主张一定利益的法律上的权利。
公义务，与公权恰好相反，是指为了他人的利益，在公法上接受一定的意思拘束。
简述公权、公义务的种类
答：1、公权的种类。以公权的主体为标准，可以分为国家公权和相对人公权。
（1）国家公权――是指行政主体所享有的权利
①根据其目的不同，可以分为组织权、警察权、统辖管制权、国家公有企业特权、公用负担特权、财政权、刑罚权等。
②根据其内容不同，可以分为命令权、强制权、形成权、公法上的物权支配权等。
（2）相对人公权，即行政相对人所享有的公法上的权利，包括参政权、受益权和自由权三种。
2、公义务的种类
（1）以公义务的主体为标准，可以分为行政主体的公义务和相对人的公义务
（2）以义务的性质为标准，可以分为作为义务、不作为义务，给付义务和忍受义务（3）根据其目的不同，可以分为警察义务、统辖管制义务，公用负担义务和财政义务
简述公务员法律关系发生的情形
答：1、考任。录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。
2、选任。即由权力机关通过选举任命公务员。
3、委任。即有权机关不通过选举方式而直接任命公民担任行政公职。委任可以由权力机关委任，也可以由行政机关委任。
4、聘任。聘任制适用于专业性较强的职位和辅助性职位，但涉及国家秘密的除外。
5、调任。调任包括国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关任职以及公务员调出国家行政机关任职两种。
试述公务员法律关系的变更
答：公务员法律关系的变更，主要包括晋升、降职、交流、撤职、辞职（限于领导成员）5种情形。
1、晋升，是指公务员由低层级职位转移到高层级职位。晋升的实施，必须带来公务员法律关系的变更。晋升是以公务员的工作成绩和贡献大小为主要依据的，即功绩制是这种变更发生的主要基础。
2、降职，是指公务员由高层级职位转移到低层级职位。随着降职的实施，公务员的职务和责任关系也发生变更。这种变更的原因不是惩戒，而是由于公务员的能力等原因引起的。
3、交流，根据《公务员法》的规定，交流包括调任、转任与挂职锻炼3种情形。而引起公务员法律关系变更的，只有转任一种情形。所谓转任，是指公务员因工作需要或者其他正当理由，按照拟任职位所要求的资格条件，在规定的编制限额和职数内进行的，在机关内部的平级调动，包括对省部级正职以下的领导成员实现的跨地区、跨部门转任，以及对担任机关内设机构领导职务和工作性质特殊的非领导职务的公务员实行的在本机关内转任。
4、撤职，是取消公务员现任职务和责任关系，但仍保留其作为公务员的最基本的权利和义务的法律关系。撤职主要是由于公务员不认真履行义务引起的，是一种惩戒，是行政处分的一种类型。
5、领导成员的辞职和引咎辞职。担任领导职务的公务员，因工作变动依照法律规定需要辞去现任职务的，应当履行辞职手续；因个人或者其他原因，可以自愿提出辞去领导职务。领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务或者被责令辞去领导职务。
第四章行政行为概述
行政行为的拘束力――指行政行为成立后，其内容对有关人员或组织所产生的法律上的约束效力，有关人员和组织必须遵守和服从。
授益行政行为――是指行政主体为行政相对人设定权益或免除义务的行政行为。
行政执法行为――指行政主体依法实施的直接影响相对人权利义务的行为，或者对个人、组织的权利义务的行使和履行情况进行监督检查的行为。
公告生效――指行政机关将行政行为的内容采取公告或宣告等有效形式，使相对人知悉、明了行政行为的内容，该行政行为对相对人才能开始生效。
简述行政行为的确定力
答：行政行为的确定力――是指有效成立的行政行为，具有不可变更（改变）力，即非依法不得随意变更或撤销和不可争辨的效力。
对行政主体的确定力――称为实质确定力，它要求行政主体，非依法定理由和程序，不得随意改变其行为内容，否则要承担相应的法律责任。
对行政相对人的确定力――称为形式确定力或不可争力，指行政相对人不得任意否认行政行为的内容或随意改变行为内容，非依法也不得请求改变行政行为。
简述行政行为撤销的条件
答：1、行政行为合法要件缺损
合法的行政行为必须具备3个要件：主体合法、内容合法、程序合法。某种行政行为如果缺损其中一个或一个以上要件，该行政行为就是可被撤销的行政行为。
2、行政行为不适当
所谓不适当，是指相应行为具有不合理、不公正、不符合现行政策，不合时宜，不合乎有关善良风俗习惯等情形。
第五章行政行为（一）抽象行政行为
抽象行政行为――抽象行政行为动态上指国家行政机关针对不特定多的人和事制定具有普遍约束力的行为规则的行为；静态上指国家行政机关针对不特定的人和事制定具有普遍约束力的行为规则，包括行政法规、规章和其他具有普遍约束力的决定、命令等。
中央行政立法――指国务院制定行政法规和国务院各部、委制定部门规章的活动。
执行性立法――指为了执行法律或地方性法规以及上级行政机关发布的规范性文件而作出具体规定，以便于更切合实际情况的行政立法活动。
简述其他规范性文件与抽象行政文件的关系
答：制定其他规范性文件的行为是抽象行政行为的一种，并且是一种数量较多的较为普遍的方式。
抽象行政行为除了制定其他规范性文件外，还有制定行政法规和行政规章的内容。但从总的数量值上看，其他规范性文件的总值大大超过行政法规和行政规章。从实际生活中，从政府法制工作的角度讲，其他规范性文件的制定对于行政法规和行政规章起到了必要和有效的执行作用，在某些特殊情况下，经有权机关批准也有某种补充作用，其功能效用不可低估。
第六章行政行为（二）依申请的具体行政行为
行政许可――是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。
证明――即行政主体向其他人明确肯定被证明对象的法律地位、权利义务或某种情况
行政裁决――指行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事争议或纠纷进行审查并作出裁决的具体行政行为。（第六章）
行政裁决权――是指依法由行政主体依照法律规范授权，对当事人之间发生的与行政管理活动密切相关的，与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的权力。（第三章）
简述行政奖励的程序
行政奖励所经过的几个共同阶段
1、奖励的提出
2、审查批准
3、公布、评议
4、授予奖励
简述行政确认与行政许可的联系和区别
答：行政确认与行政许可既有联系又有区别
联系：
1、确认与许可常常是同一行政行为的两个步骤，一般是确认在前，许可在后。确认是许可的前提，许可是确认的后果。
2、确认与许可有时是一个行为的两个方面
但行政确认与行政许可也存在区别
1、对象不同
行政许可是使相对人获得进行某种行为的权利，主要是指作为性的行为。
行政确认则是指确认相对人的法律地位、权利义务关系和法律事实。
2、法律效果不同
行政许可是允许被许可人今后可以进行某种对一般人禁止的行为，其法律效果具有后及性，没有前溯性。
行政确认是对既有的身份、权利、事实的确定和认可，其法律效果具有前溯性。
论述行政确认与行政裁决、行政处罚的关系
行政确认与行政裁决、行政处罚三者既有联系又相互区别。
联系：
1、行政确认是前提。没有行政确认就不能进行行政法律适用活动，也就无法进行行政裁决或行政处罚，确认是后二者的依据。但裁决和处罚并非确认的必然结果。
2、在财产权发生争议时，确认有时通过裁决来表现。如有权行政机关处理有关土地所有权、使用权争议，本质上是确认权利，但形式上是裁决纠纷。
明显区别：
1、对象不同。确认的对象可以是合法或违法的行为与事实，也可以是有争议或无争议的事项；裁决的对象必须是有争议的事实；处罚的对象必是行政违法行为。
2、内容不同。确认的内容是确认法律地位、法律关系、法律事实等；裁决的内容是解决当事人的争议；处罚的内容是对违法相对人予以行政法律制裁。
3、法律效果不同。确认一般不创设权利，不增加义务，不直接产生约束力与强制执行力；裁决与处罚则可以是直接涉及甚至设定、增减、免除当事人的权利义务，当事人必须接受和履行裁决或处罚确定的内容，否则，便产生行政强制执行的法律后果。
第七章行政行为（三）依职权的具体行政行为
一事不再罚原则――是指对行政相对人的某一违法行为不得给予两次以上同类处罚的原则。或者说，相对人的一个行为违反一种行政法规范时，只能由一个行政机关作出一次处罚。
行政强制措施――又称即时强制，是指遇有严重影响国家、集体或公民利益的人或物，行政机关为了维护社会秩序的稳定，依照法定职权，对违法行为人的财产或人身自由采取紧急措施予以限制的行政行为，这是法律赋予某些特定行政机关的一种紧急处置权。
劳动教养――是指行政机关对习惯性违法或有轻微犯罪行为尚不够刑事处罚又有劳动能力的人采取的一种行政处罚。
第八章行政行为（四）特殊类型的行政行为
行政规划――是指行政主体在实施公共事业和其他活动之前，首先综合地提出有关行政目标，事先制定出规划蓝图，以作为具体的行政目标，并进一步制定为实现该综合目标所必需的各项政策性大纲的活动。
行政合同的解除――指行政合同当事人一方尚未履行或尚未全履时，双方当事人提前结束约定的权利义务关系。
调整性行政指导――即行政主体在相对人相互之间发生争执，自行协商不成时，而进行出面调停以达成妥协，以利争议或争执的迅速解决，以免矛盾扩大的指导行为。
促进性行政指导――是指行政主体为了促进行政相对人的行为合法化而给予的行政指导。
简述行政合同变更的理由和解除的方式
行政合同变更的理由有
1、行政机关为满足公共利益的需要行使裁量权，单方变更合同。
2、因一定的法律事实的出现而导致行政合同的变更，如不可抗力等。
行政合同解除
1、单方解除，即行政机关基于自己单方的意思表示即可产生解除效力的解除方式。
2、协议解除，即相对人提出解除合同的意思表示，在征得行政机关同意后提前终止行政合同的效力。
简述行政指导的意义
1、行政指导是对现行法律不完备的及时补充
有时社会会出现急需行政管理但法律调整又不能及时跟上的情况，在此种情况下，主管相应公共事务的行政机关则应当及时、灵活地采用行政指导等措施实施管理，这种管理是对现行法律不完备的及时有效的补充。
2、行政指导是对某些僵硬法律手段的有效替代
由于某些行政事项的特殊性，采取一些僵硬的法律手段会导致某些不良的社会效应，在这种情况下，采取行政指导这种柔性措施往往会取得较好的综合效果。
3、行政指导体现了现代行政管理民主化的发展趋势。
行政指导行为由于是在行政相对人自愿同意和协助之下进行的，更符合行政相对人的意愿，所以更具有民主性，更符合行政管理民主的发展趋势。
第九章行政程序法
自由行政程序――或称任意行政程序，是指法律没有明确规定和要求，由行政主体自由裁量决定或选择采取的行政程序。
专家咨询（论证）――是指包括法学专家在内的相关领域的专家，对相关领域的重大决策问题或者专门技术性较强的问题，经过分析、研究、讨论、争论，形成相应的意见或者建议，以供行政主体在形成意思表示时参考的制度。
参与型行政――又称为互动型行政，是指行政机关及其他组织在行使国家行政权，从事国家事务和社会公共事务管理的过程中，广泛吸收私人参与行政决策、行政计划、行政立法、行政决定、行政执行的过程，充分尊重私人的自主性、自立性和创造性，承认私人在行政管理中的一定程度的主体性，明确私人参与行政的权利和行政机关的责任和义务，共同创造互动、协调、协商和对话行政的程序和制度。
区分自由行政程序和法定行政程序的意义
1、对于涉及行政相对人重要权益的行政事项，应在行政程序立法中予以明确规定，行政主体必须严格遵守，不得进行任意选择，更不得有任何违背，否则将导致行为的无效。
2、对于自由行政程序，行政主体可以依照公正、合理的原则，在其权限范围内裁量决定或者选择。对该程序的违背，一般不直接引起行为无效的后果。
对于法定行政程序的强调，其目的主要在于确保相对人的程序权利不因行政主体的恣意判断而受到侵害。
简述行政上的时效
答：时效――是指一定的事实状态在经过一定的时间后，便会依法发生一定法律效果的制度。分为追究时效和执行时效。
行政法上的追究时效是指行政主体对违法行为人依法追究法律责任应当遵循一定的期限，如果超出这一期限，则不能再行追究。
行政法上的执行时效是指行政处理决定作出后，如经过一定期间仍未执行，则可免予执行。
简述适用听证程序的意义。
答：听证程序在作出行政行为的过程中的具体适用，使行政主体能够直接听取当事人的意见，甚至广泛听取各方面的意见，有利于行政主体全面、客观、公正地查明案件事实，从而作出合法、公正的行政处理决定。
有利于形成公民参与行政决定，监督行政执法的良好机制；
强化行政主体及其执法人员的自我约束和监督，最大限度地避免权力滥用，减少行政争议，提高行政效率，确立广大民众对以实现国家社会公共利益为己任的行政主体的信赖。
第十章行政违法与行政责任
违法行政――是指行政主体违反行政法律规范的行政管理行为。
正当防卫――是为了保护公共利益、本人或者他人的人身及其他权利免受正在进行的侵害，而对侵害人实施侵害，以迫使其放弃侵害行为的行为。
紧急避险――是行为人为保护公共利益、本人或者他人的人身及财产等权利免受正在发生的危险，不得已而采取的侵害法律保护的其他公共利益或者他人权益的行为。
简述实质性行政违法的具体表现
答：实质性行政违法――又称为实体上的行政违法，是指行政法律关系主体的行为在内容上违反了行政法律规范的实质性要件。具体表现为：
1、行为主体不合法。
2、行为超出了行为主体的法定权限。
3、意思表示不真实。
4、行为的内容同行政法律规范所规定的目的、原则和规则相悖。
简述公务员行政责任的特点
答：公务员的行政责任――是指公务员对其违法行政行为承担的法律后果。公务员的行政责任有如下特点
1、引起行政责任的行为是公务员违法行使职权的职务行为
2、一般公务员不直接对行政相对人承担行政责任
3、公务员的违法行政责任主要是惩戒性的
简述行政处分的特点
答：行政处分――是公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依法给予处分。行政处分具有如下特点：
1、行政处分是国家行政法律规范规定的责任形式
2、行政处分的主体是公务员所在的行政机关、上级主管部门或者监察机关
3、行政处分是一种内部责任形式
第十一章行政复议
行政复议法律关系――是指在行政复议中，行政复议机关与复议申请人和被申请人以及其他复议参加人、复议参与人之间，为了解决行政争议，依据行政复议法律规范的规定而形成的权利、义务关系。
行政复议程序――是指申请人向复议机关申请复议至行政复议机关作出复议决定的各项步骤、形式、顺序和时限的总和。
行政复议第三人――是指同申请行政复议的具体行政行为有利害关系，为维护自己合法权益，经复议机关同意参加行政复议的其他公民、法人或者其他组织。
行政复议决定的效力――是指行政复议决定所发生的法律效力。行政复议决定的效力主要体现在它的确定力、约束力和执行力上。
简述行政复议法律关系全部消灭的情况
答：行政复议法律关系全部消灭包括以下情况
1、在行政复议机关对行政争议案件作出决定前，申请人撤回复议申请，经复议机关同意并记录在案的。
2、作为申请人的公民死亡，其又没有近亲属的，行政复议机关视为没有必要继续复议而终止复议。
3、在行政复议机关对行政复议案件作出决定之前，被申请人改变其所作的具体行政行为，申请人同意并申请撤回复议申请的，经复议机关同意并记录在案的
4、案件审查完毕，行政复议机关作出决定的
简述行政复议特殊管辖主要包括3种情况
答：1、对行政机关派出机构或行政机关工作部门派出机构所作出的具体行政行为的复议管辖。
2、对法律、法规授权的组织和行政机关委托的组织作出的具体行政行为引起的行政复议案件的管辖。
3、对被撤销的行政机关在其被撤销前作出的具体行政行为不服而引起争议的复议管辖。
简述行政复议机关裁决不予受理的情形
行政复议申请有下列情形之一的，行政复议机关应裁决不予受理并告知理由
1、具体行政行为不涉及复议申请人权益，或者没有具体的复议请求和法律、法规、规章依据及事实依据的。
2、没有明确的被申请人的。
3、不属于申请复议范围和不属于受理复议机关管辖的。
4、复议申请超过法定期限，且无正当理由的。
5、复议申请提出之前，已向人民法院起诉的。
第十二章司法审查（一）
诉讼代理人――是指根据法律规定，由人民法院指定，或者接受当事人、法定代理人的委托，以当事人的名义，在一定权限范围内，代理当事人进行诉讼活动的人。
被告负举证责任――是指作为行政诉讼被告的行政机关负有提供赖以作出具体行政行为的证据和所依据的规范性文件的责任。法律规定被告负举证责任是依法行政原则在行政诉讼程序上的反映。
司法审查的范围――是指哪些具体行政行为应当接受人民法院的司法审查，也就是说，人民法院对哪些行政案件拥有审判权。
简述司法审查中的原告和被告享有哪些相同的诉讼权利？
答：司法审查中原告和被告享有的相同的诉讼权利有：
1、委托诉讼代理人的权利
2、提供证据和申请保全证据的权利
3、申请回避权
4、申请保全财产权
5、上诉权
6、申请查阅补正庭审笔录权
简述司法审查中第三人的法律地位及其主要的诉讼权利
答：司法审查中的第三人是与被诉具体行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。
第三人是经本人申请或者人民法院通知而参加本诉已经开始，但尚未终结的诉讼。第三人具有与当事人相同的法律地位，从而与原告或被告享有基本相同的诉讼权利和诉讼义务。
其中对于第三人较为重要的权利是：其在诉讼过程中有权提出与本案有关的独立的诉讼请求；对人民法院的一审判决不服，有权依法提起上诉。
简述司法审查中诉讼代理人的种类及各自产生的依据
答：司法审查中诉讼代理人的种类包括：法定代理人、指定代理人、委托代理人。
1、法定代理人是基于一定的身份关系由法律规定而产生的，只适用于被代理人是无诉讼行为能力的公民。
2、指定代理人是在作为原告的公民无诉讼行为能力或诉讼行为能力受到限制，并且无法定代理人或者法定代理人不能行使法定代理权等情况下，通过人民法院的指定产生的，目的在于保护原告的诉讼权利得以行使和诉讼的顺利进行。
3、委托代理人是基于诉讼当事人或法定代理人的委托授权而产生的。
简述《行政诉讼法》关于共同地域管辖的规定
答：《行政诉讼法》对于下述情况有共同管辖的规定
1、经过复议的案件，复议机关改变原决定的，既可以由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，也可以由行政复议机关所在地人民法院管辖。
2、当事人对限制人身自由的行政强制措施不服而提起行政诉讼，既可以由被告所在地人民法院管辖，也可以由原告所在地人民法院管辖。
3、《行政诉讼法》第19条规定，因不动产提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。如果不动产所在地跨连两个人民法院管辖区就会产生共同管辖问题。《行政诉讼法》第20条规定，两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先收到起诉状的人民法院管辖。
论述我国《行政诉讼法》关于级别管辖的规定
答：级别管辖――是指按照法院的组织系统来划分上下级人民法院之间受理第一审案件的分工和权限。我国人民法院的设置分为四级：即基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院、最高人民法院。
1、《行政诉讼法》第13条规定，基层人民法院管辖第一审行政案件。
2、《行政诉讼法》第14条规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件
（1）确认发明专利的案件、海关处理的案件
（2）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所在地所作的具体行政行为提出诉讼的案件
（3）本辖区内重大、复杂的案件
本辖区内重大、复杂的案件包括：
◆被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件；
◆社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；
◆重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；
◆其他重大、复杂案件；
3、《行政诉讼法》第15条规定，高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件
4、《行政诉讼法》第16条规定，最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件
第十三章司法审查（二）
滥用职权――是指行政机关行使行政职权时背离法律、法规的目的，背离基本法理，其所实施的具体行政行为虽然形式上在其职权范围之内，但其内容与法律、法规设定的该职权的用意相去甚远。
审判监督程序――是指当有审判监督权或法律监督权的机关或组织发现人民法院已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规的规定，确有错误，依法决定由有关人民法院进行再次审理的程序。
简述上诉成立的条件
答：上诉是一种诉讼法律行为，要使上诉产生预期的法律后果，必须符合法律规定的条件
1、上诉人必须具备上诉权利即上诉资格
2、必须有适格的被上诉人
3、必须在法律规定的上诉期限内起诉
4、上诉权必须按照法定方式和要求行使
人民法院在司法审查中如何审查判断规章的合法性
1、制定该规章的行政机关是否有权制定相应的规章，是否存在越权的情形
2、该规章是否与既有的相应的法律、法规相抵触，或规避了相应法律、法规的规定
3、该规章是否违背了法律的基本原则或基本法理
4、该规章的制定是否遵循了法定的规章制定程序
论行政法律规范冲突的具体选择适用
答：1、宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。
2、法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。
3、地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。
4、自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。
5、部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。
6、同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧规定不一致的，适用新的规定。
7、法规、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。
8、法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。
9、地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决
（1）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。
（2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。
（3）部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。
10、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照《立法法》第88条规定的权限予以改变或撤销。
①超越权限的
②下位法违反上位法规定的
③规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤销一方的规定的
④规章的规定被认为适当，应当予以改变或者撤销的
⑤违背法定程序的。
第十四章行政赔偿与行政补偿
国家赔偿法上的归责原则――是指国家承担赔偿责任的依据和标准，也就是国家为什么要对某一行为承担赔偿责任，损害发生后，是由于侵权行为人的行为违法，还是由于行为人实施某一行为时主观有过错，抑或是由于什么其他的原因，国家才承担赔偿责任。
行政追偿――是指国家在向行政赔偿请求人支付国家赔偿费用后，依法责令具有故意或重大过失的工作人员、受委托的组织或个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。
行政赔偿义务机关受理受害人单独提出的赔偿请求时，应办理哪些手续？
1、确认加害行为的职权性和违法性
2、受害人提出赔偿请求
3、赔偿义务机关受理
4、处理赔偿请求
5、制作行政赔偿协议书或者行政赔偿决定书
简述应申请补偿程序
答：应申请补偿程序的基本程序如下
1、补偿申请的提出。申请应以书面形式提出，申请书中应当写明要求补偿的事实和理由。
2、审查。补偿义务机关对申请人提出的补偿申请进行审查。
3、补偿义务机关通知申请人审查结果，并将补偿义务机关拟作出的补偿决定告知申请人，听取申请人的意见。
4、协商。在听取申请人意见的基础上，就补偿的方式、标准同申请人协商。
5、达成补偿协议或作出不予补偿的决定。在协议或决定中应告知申请人所应享有的救济权及其时效。
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2018年4月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政法学试卷 (课程代码00261)第一部分选择题 一、单项选择题：本大题共30小题，每小题l分，共30分。在每小题列出的备选项中 只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1．在现代民主国家，行政权的合法来源是 C A．君主 B．政党 C．宪法和法律 D．法院 2．行政机关行使职权过程中与公民、法人或其他组织之间发生的行政法律关系是 B A．内部行政法律关系 B．外部行政法律关系 C．民事法律关系 D．刑事法律关系 3．下列关于行政主体的表述，错误的是 D A．行政主体是享有国家行政权的组织 B．行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织 C．行政主体是能独立承担法律责任的组织 D．公务员可以成为行政主体 4。法律规定警察在依法执行紧急任务情况下，遇到交通阻碍时可以优先通行。这体现了 C A．行政司法权 B．行政先行处置权 C．获得社会协助权 D．行政强制执行权 5．下列属于依申请行政行为的是 C A．行政强制 B．行政征收 C．行政许可 D．行政处罚 6．下列关于行政行为无效的法律后果的表述，错误的是 B A．行政相对人不受该行政行为约束 B．行政相对人只能向人民法院请求宣布该行政行为无效 C．有权国家机关可在任何时候宣布该行政行为无效 D．行政行为被宣布无效后，对行政相对人造成的损失应该赔偿 7．没有可能实施的行政行为应属于 B A．有效行政行为 B．无效行政行为 C．可撤销行政行为 D．效力待定的行政行为 8．除当场作出行政许可决定外，行政机关作出行政许可的一般期限是 C A．7个工作日 B．10个工作日 C．20个工作日 D．30个工作日
全国2009年10月高等教育自学考试行政法 学试题 全国2009年10月高等教育自学考试行政法学试题湖北自考网7月8日整理课程代码：00261 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的, 请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.下列属于行政合理性原则具体内容的是（） A.行政委托必须有法律依据 B.行政行为必须基于正当考虑基础上作出 C?行政职权必须基于法律的授予才能存在 D.行政主体必须依据法律行使行政职权 2.下列关于行政主体的理解，正确的是（） A.行政法律关系主体就是行政主体 B.行政主体就是行政机关 C.行政主体包括行政机关和法律法规授权的组织 D.企业可以对其员工进行奖惩，所以企业是行政主体 3?行政行为一经作岀，不论其实质是否合法，都要求予以 尊重，这是行政行为的（） A.确定力 B.拘束力 C.执行力 D.公定力 4?行政立法依其立法权力来源不同，可以分为（） A.一般授权立法和特别授权立法
B.中央行政立法和地方行政立法 C.执行性立法、补充性立法和试验性立法 D.行政立法和其他抽象行政行为 5.根据《行政处罚法》规定，到期不缴纳罚款的，加处罚款的标准是（） A.每日按罚款数额的1% B.每日按罚款数额的3% C.每日按罚款数额的5% D.每日按罚款数额的20% 6.根据《行政许可法》规定，有权设定临时许可的机关是（） A.全国人大 B.某省人民政府 C.某省人大常委会 D.公安部 7.下列属于行政合同的是（） A.国有企业与其员工签订的聘任合同 B.行政机关为解决工作人员住房问题而与某房地产公司签订的房屋买卖合同 C.行政机关与其机关内的清洁工签订的用工合同 D.国有土地的出让合同 &下列属于相对人参与原则保障制度的是（） A.合议制 B.简易程序制度 C.说明理由制度 D.时效制度
全国2018年4月自考行政法学试卷 （真题+解析） (课程代码00261) 第一部分选择题 一、单项选择题：本大题共30小题，每小题l分，共30分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1．在现代民主国家，行政权的合法来源是( C ) A．君主 B．政党 C．宪法和法律 D．法院 2．行政机关行使职权过程中与公民、法人或其他组织之间发生的行政法律关系是( B ) A．内部行政法律关系 B．外部行政法律关系 C．民事法律关系 D．刑事法律关系 3．下列关于行政主体的表述，错误的是( D ) A．行政主体是享有国家行政权的组织 B．行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织 C．行政主体是能独立承担法律责任的组织 D．公务员可以成为行政主体 4．法律规定警察在依法执行紧急任务情况下，遇到交通阻碍时可以优先通行。这体现了( C ) A．行政司法权 B．行政先行处置权 C．获得社会协助权 D．行政强制执行权 5．下列属于依申请行政行为的是( C )
A．行政强制 B．行政征收 C．行政许 D．行政处罚6．下列关于行政行为无效的法律后果的表述，错误的是( B ) A．行政相对人不受该行政行为约束 B．行政相对人只能向人民法院请求宣布该行政行为无效 C．有权国家机关可在任何时候宣布该行政行为无效 D．行政行为被宣布无效后，对行政相对人造成的损失应该赔偿 7．没有可能实施的行政行为应属于( B ) A．有效行政行为 B．无效行政行为 C．可撤销行政行为 D．效力待定的行政行为 8．除当场作出行政许可决定外，行政机关作出行政许可的一般期限是( C ) A．7个工作日 B．10个工作日 C．20个工作日 D．30个工作日 9．下列属于精神方面权益的行政奖励是( A ) A．授予荣誉称号 B．发给奖品 C．发给奖金 D．晋职 10．某食品卫生监督部门裁决甲因出售变质食品赔偿乙医疗费2000元。某食品卫生监督部门的行为是( C ) A．行政命令 B．行政指导 C．行政裁决 D．行政诉讼 11．下列不属于行政征收的是( C ) A．税务部门向某企业收取法定税额 B．某矿厂向国家缴纳资源费C．张某因交通违章向交警部门缴纳罚款 D．乘客向国家缴纳机场建设费12．行政拘留的期限一般为1日以上( B ) A．10以下 B．15日以下 C．30日以下 D．60日以一下
第一章绪论 行政法――是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。 或者可以说是调整因行政主体行使其行政职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。 内部行政法律关系――是指上下级行政机关之间、行政机关内部组成机构之间、行政机关与其工作人员之间发生的受行政法调整的行政关系。 外部行政法律关系――是指行政机关或其他公共行政组织与公民、法人或其他组织之间发生的受行政法调整的行政关系。 法律解释――是指有权机关就法律规范在具体适用过程中，为进一步明确界限或进一步补充，以及如何具体运用所作的解释，即有权解释，不包括学理解释等无权解释。 监督行政法律关系――是指在行政行为的监督过程中，国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间所形成的受行政法规范调整的各种关系。 行政法的特点？ 形式上的特点： 1、行政法没有统一、完整的法典 2、行政规范数量特别多，属各部门法之首。 内容上的特点 3、行政法的内容广泛 4、效力位阶较低的行政法规范易于变动 5、实体性规范与程序性规范往往交织在一起 行政法在法律体系中的地位 行政法是法律体系的一个组成部分，具有重要的地位和影响。行政法在法律体系中的地位仅次于宪法，是我国社会主义法律体系中最重要的部门法之一。 1、从行政法的调整对象来看，行政法调整的社会关系广泛而重要，且其所调整的社会关系与国家权力和公民权利息息相关，是国家权力和公民权利关系的重要组成部分。 2、从行政法和宪法的关系来看，行政法是宪法的重要实施法。 首先，行政法是实施有关现代国家机构之间关系的宪法规范的主要法律，具有保障和监督对社会有广泛影响的行政管理的作用。 其次，行政法是实施宪法确定的各项国家政策的主要法律。 3、从行政法与其他基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越大。
2012年4月自考法学概论试题 一、单选题 1.原始社会的规主要是C.习惯 2.我国宪法规定,休息权的享有者是A.劳动者 3.根据行政立法的容,可以把行政立法分为A.执行性立法和创制性立法 4.我国对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定的行政法规称为B.条例 5.下列属于行政处罚的是D.罚款 6.我国行政复议法的施行时间是B.1999年10月1日 7.我国票据法规定,本票自出票日起,付款期限最长不得超过C.2个月 8.本票和支票的法定记载事项中相同的一项是D.确定的金额 9.下列属于票据法律关系中非基本当事人的是A.背书人 10.我国产品质量法规定,下列不属于抽查对象的产品是D.一般日常用品 11.我国产品质量法规定,县级以上产品质量监督部门根据已经取得的嫌疑证据或者举报,对于专门用于生产危害人身、财产安全和健康的产品的原辅料、包装物、生产工具,可以行使B.没收权 12.我国消费者权益保护法规定,经营者对行政处罚决定不服的可以向上一级行政机关申请复议的时限是自收到处罚决 定之日起C.15日
13.我国消费者权益保护法规定,下列属于经营者应承担民事责任的情形是A.商品存在缺陷的 14.我国刑事诉讼法规定,监视居住的时间最长不得超过D.6个月 15.我国刑事诉讼法规定,死刑的核准机关是B.最高人民法院 16.我国刑事诉讼法规定,适用简易程序审理的刑事案件,人民法院应该在受理后A.20日审结 17.我国现行的民事诉讼法颁布施行的时间是D.1991年4月9日 18.下列属于我国民事诉讼法特有的原则的是C.辩论原则 19.我国民事诉讼法规定,下列应由被告住所地人民法院管辖的案件是B.对法人提起的民事诉讼 20.下列不属于民事诉讼中的当事人的是A.鉴定人 21.我国行政诉讼法规定,行政诉讼的举证责任主要由D.被告承担 22.我国行政诉讼法规定,人民法院接到行政诉讼的起诉状,经审查,应当立案或者作出裁定不予受理的期限是B.7日 23.我国行政诉讼法规定,对行政机关在规定的期限不履行人民法院发生效力的判决、裁定的,可对该行政机关按日处以C.50元至100元的罚款 24.我国加入《维也纳条约法公约》的时间是A.1997年 25.下列属于联合国的发起国的是C.中国 26.国际法院必须由多少个不同国籍的独立法官组成? B.15 个
全国2011年10月高等教育自学考试行政法学试题及答案 课程代码：00261 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 1．行政法的调整对象是（ C ） A．行政法律关系B．监督行政关系C．行政关系和监督行政关系D．公务员权利与义务关系 2．下列属于一般行政法的是（ D ） A．军事行政法B．卫生行政法C．科技行政法D．行政程序法 3．有效成立的行政行为非依法不得随意变更或撤销，这是行政行为的（ D ）A．公定力B．拘束力C．执行力D．确定力4．行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，这是行政法的（ C ） A．合法性原则B．效率性原则C．合理性原则D．应急性原则5．下列具有行政主体资格的是（C ） A．被委托的组织B．被委托的个人C．法律、法规授权的组织D．公务员 6．某国家安全机关工作人员在办案过程中，紧急使用公民的交通工具，这体现了行政主体享有（ C ） A．行政先行处置权B．行政受益权C．获得社会协助权D．行政强制权 7．行政行为以其对象是否特定为标准，可分为（ A ） 精选文档
精选文档 A ．抽象行政行为和具体行政行为 B ．羁束行政行为和自由裁量行政行为 C ．要式行政行为和非要式行政行为 D ．内部行政行为与外部行政行为 8．行政行为合法要件缺损，该行政行为应属于（ C ） A 有效行政行为B ．无效行政行为C ．可撤销行政行为D ．应废止行政行为 9．下列不属于．．． 依职权的行政行为的是（ D ） A ．某公安局到某卡拉OK 厅进行消防检查 B ．某税务局向某企业征收企业营业税 C ．某公安局对张某超速驾驶作出罚款200元处罚决定 D ．某公安局依法给张某颁发驾驶执照 10．为了执行法律或地方性法规而做出具体规定，这种行政立法属于（ B ）A ．补充性立法B ．执行性立法C ．试验性立法D ．地方性立法 依据行政立法内容、目的的不同，行政立法可分为：执行性立法、补充性立法和试验性立法。 （1）执行性立法，是指国家行政机关为了执行法律、地方性法规或上级行政机关发布的规范性文件所进行的行政立法活动。执行性立法不创设新的法律规则、不为行政相对人设置新的权利和义务，它只是通过实施条例、实施细则和实施办法等形式将法律或法规的一般性规定具体化。（2）补充性立法，是指国家行政机关根据权力机关的授权，对已经颁布的法律、法规尚未规定的某些事项进行补充规定的立法活动。由于补充性立法
自考行政法学试题及答案
全国10月高等教育自学考试行政法学试题及答案 课程代码：00261 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 1．行政法的调整对象是（ C ） A．行政法律关系B．监督行政关系C．行政关系和监督行政关系D．公务员权利与义务关系 2．下列属于一般行政法的是（ D ） A．军事行政法B．卫生行政法C．科技行政法D．行政程序法3．有效成立的行政行为非依法不得随意变更或撤销，这是行政行为的（ D ）A．公定力B．拘束力C．执行力D．确定力4．行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，这是行政法的（ C ） A．合法性原则B．效率性原则C．合理性原则D．应急性原则5．下列具有行政主体资格的是（ C ） A．被委托的组织B．被委托的个人C．法律、法规授权的组织D．公务员 6．某国家安全机关工作人员在办案过程中，紧急使用公民的交通工具，这体现了行政主体享有（ C ） A．行政先行处理权B．行政受益权C．获得社会协助权D．行政强制权 7．行政行为以其对象是否特定为标准，可分为（ A ）A．抽象行政行为和具体行政行为 B．羁束行政行为和自由裁量行政行为 C．要式行政行为和非要式行政行为D．内部行政行为与外部行政行为 8．行政行为合法要件缺损，该行政行为应属于（ C ）A有效行政行为B．无效行政行为C．可撤销行政行为D．应废止行政行为 9．下列不属于 ．．． 依职权的行政行为的是（ D ） A．某公安局到某卡拉OK厅进行消防检查 B．某税务局向某企业征收企业营业税 C．某公安局对张某超速驾驶作出罚款200元处罚决定D．某公安局依法给张某颁发驾驶执照 10．为了执行法律或地方性法规而做出具体规定，这种行政立法属于（ B ）A．补充性立法B．执行性立法C．试验性立法D．地方性立法 依据行政立法内容、目的的不同，行政立法可分为：执行性立法、补充性立法和试验性立法。 （1）执行性立法，是指国家行政机关为了执行法律、地方性法规或上级行政机关发布的规范性文件所进行的行政立法活动。执行性立法不创设新的法律规则、不为行政相对人设置新的权利和义务，它只是经过实施条例、实施细则和实施办法等形式将法律或法规的一般性规定具体化。（2）补充性立法，是指国家行政机关根据权力机关的授权，对已经颁布的法律、法规尚未规定的某些事项进行补充规定的立法活动。由于补充性立法是对法律、法规没有规定的事项作出规定，可能创设新的法律规则或新的权利义务规范，因此，它必须有特定法律、法规或决议的授权，没有具体法律文件的特别授权，行政机关任意进行的创制性立法是无效的。一般而言，补充性立法所制定的法规、规章一般以“补充规定”、“补充办法”的形式表现出来。（3）试验性立法，是指行政机关基于有权机关或法律的特别授权，对本应由法律规定的事项，在条件尚不充分、经验尚未成
2016年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政法学试卷 (课程代码00261) 本试卷共5页，满分100分，考试时间150分钟。 考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答o 4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。 第一部分选择题(共40分) 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答 题卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。 1．下列具有行政法规范最高效力的是 A．宪法B．自治条例C．行政法规D．国际条约2．下列关于行政法特点的表述，正确的是 A．行政法是一部完整、统一的法典 B．行政法规范赖以存在的法律文件是分散的和大量的 C．行政法和一般法律规范一样，具有较强的稳定性 D．行政法中的程序法和实体法分别独立成为不同的法律部门 3．下列属于行政公开原则具体要求的是 A．不做自己案件的法官B．行政过程公开 C．不存在偏见D．不单方接触 4．下列有权行使行政调解权的是 A．基层人民法院B．县公安局 C．中级人民法院D．海事法院 5．下列不属于国家行政机关的是 A．某市消费者协会B．民政部 C．某市税务局D．某县人民政府 6．下列不属于公务员的是 A．某目有．企业总经理B．某镇政府的副镇长 C．某基层法院派出法庭的法官D．国务院审计署科员 7．行政行为以其适用与效力作用对象的范围为标准，可分为 A．羁束行政行为与抽象行政行为B．依申请行政行为与授益行政行为C．内部行政行为与外部行政行为D．具体行政行为与要式行政行为8．行政奖励属于 A．授益行政行为B．抽象行政行为 C．不利行政行为D．双方行政行为 9．行政立法的主体是 A．法定的国家权力机关B．法定的国家机关
2016年10月高等教育自学考试行政法学真题 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 1．下列具有行政法规范最高效力的是（ A ） A．宪法B．自治条例C．行政法规D．国际条约 2．下列关于行政法特点的表述，正确的是（ B ） A．行政法是一部完整、统一的法典 B．行政法规范赖以存在的法律文件是分散的和大量的 C．行政法和一般法律规范一样，具有较强的稳定性 D．行政法中的程序法和实体法分别独立成为不同的法律部门3．下列属于行政公开原则具体要求的是（ B ） A．不做自己案件的法官B．行政过程公开 C．不存在偏见D．不单方接触 4．下列有权行使行政调解权的是（ B ） A．基层人民法院B．县公安局 C．中级人民法院D．海事法院 5．下列不属于国家行政机关的是（ A ） A．某市消费者协会B．民政部 C．某市税务局D．某县人民政府 6．下列不属于公务员的是 A．某目有．企业总经理B．某镇政府的副镇长 C．某基层法院派出法庭的法官D．国务院审计署科员 7．行政行为以其适用与效力作用对象的范围为标准，可分为
（ C ） A．羁束行政行为与抽象行政行为 B．依申请行政行为与授益行政行为 C．内部行政行为与外部行政行为 D．具体行政行为与要式行政行为 8．行政奖励属于（ A ） A．授益行政行为B．抽象行政行为 C．不利行政行为D．双方行政行为 9．行政立法的主体是（ D ） A．法定的国家权力机关B．法定的国家机关 C．法定的国家司法机关D．法定的国家行政机关 10．下列有权制定行政法规的是（ B ） A．全国人大常委会B．国务院 C．国务院部委D．省级人民政府 11．下列关于行政立法监督的表述，错误的是（ B ）A．全国人大常委会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规B．国务院有权改变或撤销不适当的地方性法规 C．地方人大常委会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章D．省、自治区的人民政府有权改变或撤销下一级人民政府制定的不适当的规章 12．根据行政相对人申请，行政主体颁发许可证的行为属于（ A ）
全国2018年10月自学考试行政法学试题 课程代码：00261 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.下列关于行政权的理解错误 ．．的是( ) A.行政权的合法来源是国家宪法和法律 B.行政权由国家机关或其他公共行政组织行使 C.行政权是国家政权和社会治理权的组成之一 D.行政权完全等同于行政职权 2.行政法上的行政是( ) A.私人行政 B.公共行政 C.企业行政 D.事业单位行政 3.下列属于特别行政法的是( ) A.行政组织法 B.公务员法 C.教育行政法 D.行政处罚法 4.下列行政法渊源中，具有最高法律地位和效力的是( ) A.宪法 B.法律 C.行政法规 D.法律解释 5.行政法的基本原则是( ) A.民主原则 B.行政法治原则 C.科学原则 D.意思自治原则 6.下列规范性文件中，只有国务院才有权制定的是( ) A.行政法 B.行政法规 C.行政规章 D.单行条例 7.以行政机关是否可以主动作出行政行为为标准，行政行为分为( ) 1
A.抽象行政行为和具体行政行为 B.羁束行政行为和自由裁量行政行为 C.依职权行政行为和依申请行政行为 D.要式行政行为和非要式行政行为 8.以行政法规范的性质为标准，可以将行政法规范划分为实体行政法和( ) A.专门行政法 B.一般行政法 C.行政组织法 D.程序行政法 9.行政主体包括国家行政机关和( ) A.国家权力机关 B.法律、法规授权的组织 C.民主党派 D.国家司法机关 10.我国的最高国家行政机关是( ) A.全国人大 B.全国人大常委会 C.国务院 D.中共中央 11.下列关于行政立法的表述，正确的是( ) A.行政立法只具有行政性质 B.行政立法只具有立法性质 C.行政立法既具有行政性质，同时也具有立法的性质 D.行政立法完全等同于权力机关的立法 12.为了补充已经发布的法律、法规而制定规范性文件，这种行政立法属于( ) A.补充性立法 B.执行性立法 C.试验性立法 D.地方性立法 13.行政主体向违反行政法规定的相对方收取排污费的行为在性质上属于( ) A.行政征购 B.行政处罚 C.行政征收 D.行政征用 14.下列属于行政行为的是( ) A.物业公司对本小区组织卫生检查 B.某超市对偷商品的小偷进行罚款 C.税务局减免某企业的增值税 D.教育局为本单位职工购买体育用品 15.下列行为属于具体行政行为的是( ) A.工商行政管理机关给某公民颁发营业执照 B.某市政府制定关于进出该市的车辆的收费标准 C.某区政府作出关于向本区所有出租车司机收取管理费的决定 2
第一章行政法概述 一、法、法律与法学 （一）法、法律与法学的概念 法是由国家制定或认可并由国家强制力保证其实施的反映统治阶级意志的规体系 法律是国家权力机关制定的法的表现形式。 法学是研究法律这一社会现象发生发展变化及消亡规律的学说。 （二）法、法律与法学的关系：法学究研法、法表现法律 （三）法学学科体系 1.理论法学：法学基础理论，比较法学总论 2.历史法学：中国法律制度史，外国法律制度史，中国法律思想史，外国法律思想史。 3.应用法学：中国应用法学，国际应用法学 4.边缘法学：法律社会学，犯罪心理学司法精神病学 二、法在社会中的作用及法律观 1法在社会中的调节作用 2在物质世界的调节作用 3在人文社会的调节作用 三、行政法的含义 （一）行政的概念 1.我国古代对行政的理解：在我国古籍中，行政一词通常是指行使国家政权。 2.行政概念的不同理解 一种把行政看成与国家没有专门、特定联系的管理，即一般的社会管理。 另一种解释把行政看成是国家的一种专有活动，认为只有国家的活动才是行政，一般社会组织和个人的活动——哪怕是管理活动——不属行政。 关于行政是国家哪些活动的问题上，有三种不同的观点。 ①“广义的行政”，认为国家的一切活动和作用都是行政，“目的实现说”便属此例。 ②“狭义的行政”。一部分是国家意志的制定和表达，另一部分是国家意志的执行和推行，行政便是后一部分的国家活动。 ③“最狭义的行政”。它认为国家的活动可以分为三部分，即立法活动、司法活动和行政活动，行政是除立法活动、司法活动之外的一切国家活动，即行政活动。 行政就是国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。换句话说，行政是国家行政主体实施国家行政权的行为。因此行政法上的行政应包括以下含义： （1）行政的主体主要是各级国家行政机关(主体) （2）政府行政管理活动的发生依据是依法享有的行政权(依据) （3）政府管理活动必须依法进行 （4）行政并不是行政主体的所有活动。它限于指行政主体对国家和社会事务进行管理的(涉及）活动，行政主体的非管理活动（如借用、租赁、买卖等）不属于行政。 (二）行政的特征 1.行政具有国家意志性。 2.行政具有执行性。 3.行政具有法律性。 4.行政具有强制性。（三）行政法的概念:我国指调整行政关系的规和控制行政权的法律规系统。 （四）行政法的调整对象 1.行政管理关系:是行政主体在行使行政职权过程中与行政相对人发生的各种关系。 2.行政法制监督关系：是行政法制监督主体在对行政主体国家公务员和其他行政执法主体进行监督时发生的各种关系。行政法制监督主体是指根据宪法和法律法规的授权对行政职权行使者及其所实施的行政行为进行法制监督的国家机关。 3.行政救济关系 4.部行政关系
行政法学 名词解释 1.法律解释：指有权机关就法律规范在具体适用过程中，为进一步明确界限或进一步补充，以及如何具体运用所作的解释，即有权解释， 不包括学理解释等无权解释 2.行政行为：指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权或履行行政职责过程中所作出的具有法律意义的行为 3.行政征用：指行政主体为了公共利益的需要，依照法定程序强制征用相对人财产或劳务的一种具体行政行为 4.相对人参与的原则：行政相对人在程序上有了解并被告知有关自己权益的行政行为的权利 5.司法审查：人民法院对具体行政行为的合法性进行审查的司法活动 6.特别行政法：对特别的行政关系和监督行政关系加以调整的规律规范和原则的总称 7.公定力：指行政主体的行政行为一经作出，不论其实质上是否合法，都具有被推定为合法而要求所有机关、组织或个人予以尊重的一 种法律效力 8.行政命令：指行政主体依法要求行政相对方“为”或“不为”一定行为的意思表示 9.参与型行政，亦称互动型行政，指行政机关及其他组织与私人共同创造互动，协调、协商和对话行政的程序和制度 10.裁定管辖：不是根据法律直接规定，而是由法院直接作出裁定和决定确定诉讼管辖。包括移送管辖、指定和移转 11.内部行政法律关系：指上下级行政机关之间，行政机关内部组成机构，行政机关与其工作人员之间发生的受行政法调整的行政关系 12.行政行为的拘束力：行政行为成立后，其内容对有关人员或组织所产生的法律上的效力，有关人员和组织必须遵守、服从 13.行政监督检查：又称行政调查，行政主体依法定职权、对相对人遵守法律、法规等执行情况进行检查、了解的监督行政行为 14.行政违法：行政法律关系主体违反行政法律规范所规定义务，侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定危害，尚未构成犯罪的行 为 15.转移管辖：经上级法院同意，对第一审行政案件的管辖权，由下级人民法院移送上级人民法院，或由上级移送下级人民法院 16.行政合法法原则：行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触 17.自由裁量行政行为：法律规范仅对目的，行为范围等作原则性规定，而将行为的具体条件等留给行政机关自行选择、决定的行政行为 18.行政强制：出于维护社会秩序或保护公民人民健康、安全的需要，对相对方的人身或财产安全采取紧急、即时强制措施的具体行政行 为的总称 19.行政责任：行政法律关系主体按照行政法律规范的要求在具体的行政法律关系中所应承担的义务 20.必要的共同诉讼：两个以上的原告或被告，因同一个具体行政行为发生的行政案件，人民法院必须一并进行审理，并作出判决的共同 诉讼 21.行政主体：享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立的承担因此而产生的相应法律责任的组织 22.一般授权立法：国家行政机关直接依照宪法和有关组织法规的职权制定行政法规和行政规章的活动 23.执行罚：行政主体对拒不履行行政法义务的相对方处以一定数额的金钱给付义务，以促使其履行义务的行政强制方法 24.行政侵权责任：行政主体违反行政法律义务，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，而依法应当承担的法律后果 25.司法审查裁定：人民法院在司法审查过程中，针对司法审查的程序性问题所作出的对诉讼参与人发生法律效果的司法意思表示。 26.行政优益权：国家为确保行政主体有效的行使职权等以法律等形式赋予行政主体享有优益条件的资格 27.间接强制执行措施：行政主体不通过自己的直接强制措施迫使义务人履行其应当履行的义务，而通过间接手段达到上述目的的行政强 制行为 28.行政处分：公务员承担违法行政责任的主要形式，是国家行政机关对违法失职的公务员给予的惩戒措施 29.司法审查决定：人民法院对司法审查过程中就判决、裁定范围以外涉及诉讼的事项所作的司法行为 30.行政机构：构成国家行政机关的内部各单位，它是为行政机关服务，对外不能以自己名义发布决定和命令，其行为的一切法律后果归 属其所属行政机关 31.行政许可程序：行政许可的实施机关从受理行政许可申请到作出准予等行政许可等决定的步骤、方式和时限的总称 32.行政规划：也称行政计划，指行政主体在实施公共事来和其他活动之前，事先制定规划，并制定实现该计划所需的各项活动 33.行政复议：行政机关在行使行政管理职权时，与被管理对象发生争议，由上一级行政机关进行复查并作出决定的行政活动 34.中止诉讼：行政诉讼过程中，诉讼不能继续进行，中途停止诉讼后可再恢复的 35.行政性公司：以公司的构成要件而成立，从事经济活动，同时又承担部分行政职能的组织 36.招标：行政机关发布招标公告，邀请特定或不特定的对象参加行政许可的投标，并根据结果作出决定的行为 37.行政合同：行政主体为了行使行政职能、实现特定目标，而与公民、法人或其他组织，经过协商相互意思表示一致所达成的协议 38.行政复议法律关系：在行政复议中，复议机关、申请人以及被申请人等，为解决行政争议，根据行政复议法律规范的规定而形成的权 利义务关系 39.行政赔偿：行政机关及其工作人员在行使职权过程中侵犯公民、法人或其它组织的合法权益，国家对此承担的赔偿责任 40.行政相对人：称行政相对方，行政主体行使行政权所指向的一方当事人
关注微信号: ksbook 全国2013年1月高等教育自学考试 行政法学试题 课程代码：00261 请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。 选择题部分 注意事项： 1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。 2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。 1.甲出售变质食品，致乙食物中毒住院治疗。食品卫生监督部门在对甲进行处罚的同时，裁决甲赔偿乙误工费和医疗费，该裁决是（B ）6-164 A.权属纠纷裁决 B.损害赔偿裁决 C.行政纠纷裁决 D.侵权纠纷裁决 2.依据《行政处罚法》规定，除法律另有规定外，违法行为未被发现不再给予行政处罚的时限是（C ）7-180 A.3个月 B.6个月 C.2年 D.3年 3.法院在审理某药品行政处罚案时查明，药品监督管理局在作出处罚决定前拒绝听取被处罚人甲的陈述、申辩。下列关于法院判决说法正确的是（ C ）13-306 A.拒绝听取陈述、申辩属于违反法定程序，应作出履行判决 B.拒绝听取陈述、申辩属于程序瑕疵，应判决驳回原告诉讼请求 C.拒绝听取陈述、申辩属于违反法定程序，应判决确认行政处罚决定无效 D.拒绝听取陈述、申辩属于违反法定程序，应作出变更判决 4.根据《行政诉讼法》的规定，决定适用的范围一般不包括（B ）13-310 A.有关管辖的决定 B.有关程序的决定 C.有关回避事项的决定 D.有关诉讼期限事项的决定 5.下列属于行政赔偿责任行为要件的是（A ）14-314 A.国家只对侵权行政主体实施的执行职务行为承担赔偿责任 B.行政赔偿的主体是行政机关 C.国家不仅对违法执行职务行为承担赔偿责任，也对合法行为致使公民、法人或者其他组织受损承担主要赔偿责任 D.损害行为与损害结果之间不要求有直接的因果关系 6.根据《行政诉讼法》的规定，人民法院院长对本院已经发生法律效力的行政诉讼判决、裁定，发现违反法律、法规规定认为需要再审的，应当提交（ B ）12-277 A.本院审判监督庭决定是否再审 B.本院审判委员会决定是否再审 C.上一级人民法院审判监督庭决定是否再审 D.上一级人民法院审判委员会决定是否再审 7.下列关于行政复议的表述，错误的是（D ）11-251
2018年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政法学试卷 (课程代码00261) 本试卷共6页，满分l00分，考试时间l50分钟。 考生答题注意事项：、 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。 2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用28铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。 3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题：本大题共30小题，每小题l分，共30分。在每小题列豳的备选项中 只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1．行政法的调整对象是 A．民事法律关系 B．刑事法律关系 C．行政关系和监督行政关系 D．公务员权利与义务关系 2．下列属于我国行政法一般渊源的是 A．法律解释 B．判例 C．行政法规 D．国际条约 3．下列属于行政机关的是 A．县人民检察院 B．市教育局 C．市人民法院 D．县人大常委会 4．下列有权制定地方性法规的是 A．省人大常委会 B．国务院 C．国务院各部委 D．市人民政府 5．根据《公务员法》规定，下列属于公务员法律关系发生途径的是 A．晋升 B．委任 C．辞职 D．死亡 6．下列关于行政行为效力的表述，正确的是 A．行政行为作出后，如果行政相对人认为其是违法的，可以不予执行 B．行政行为作出后，可以根据情况随意变更 C．行政行为是对行政相对入作出的，对行政机关没有约束力 D．行政行为生效后，行政主体和行政相对人都必须自觉履行行政行为确定的义务7．下列关于行政给付的理解，错误的是 A．行政给付的内容可以是一定数量的金钱，也可以是实物 B．行政给付通常是自由裁量行政行为 C．获得行政给付是符合给付条件行政相对人法律上的一项权利
2017年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政法学试卷 (课程代码00261) 第一部分选择题 一、单项选择题：本大题共30小题，每小题1分，共30分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1．行政法的一般渊源中具有最高法律效力的是 A A．宪法 B．法律 C．行政法规 D．自治条例 2．相对于其他国家权力而言，行政权具有主动性、广泛性和 D A．强制性 B．单方性 C．优益性 D．裁量性 3．下列属于国家公务员的是 D A．某小学教师 B．某民营企业总经理 C．某科研机构工作人员 D．某县公安局局长 4．上下级行政机关之间发生的行政法律关系是 A A．内部行政法律关系 B．外部行政法律关系 C．行政诉讼法律关系 D．民商事法律关系 5．下列属于依职权行政行为的是 B A．行政裁决 B．行政征收 C．行政许可 D．行政复议 6．行政主体受胁迫做出的行政行为属于 B A．有效行政行为 B．无效行政行为 C．合法行政行为 D．可撤销行政行为 7．下列不属于抽象行政行为特征的是 A A．对象的特定性 B．效力的普遍性 C．效力的持续性 D．准立法性 8．为了执行法律或地方性法规而进行的行政立法属于 D A．试验性立法 B．补充性立法 C．特别授权立法 D．执行性立法 9．我国最高的行政立法主体是 A A．国务院 B．国务院的各部、委员会 C．国务院的直属机构 D．全国人大常委会 10．下列不属于行政给付的是 C A．抚恤金 B．特定人员离退休金 C．企业退税 D．自然灾害救济金 11．《行政许可法》规定，申请人或利害关系人申请听证的，行政机关组织听证的时限是 C A．10个工作日 B．15个工作日 C．20个工作日 D．30个工作日 12．颁发居民身份证属于 B A．对能力或资格的行政确认 B．对身份的行政确认 C．对事实的行政确认 D．对法律关系的行政确认 13．根据《行政处罚法》规定，下列行为应给予行政处罚的是 D
行政法学复习资料 I、行政法：是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。 2、行政法律事实：是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、 变更或消灭的客观现象或事实。 3、行政法的法源：即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。 4、行政法律关系：是指行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系。 5、行政法律关系主体：即行政法律关系当事人，也称行政主体或行政法律主体，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。 6、行政法律关系客体：是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。 包括物、行为和精神财富。 7、行政法律关系内容：是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。 8、行政法律关系变更：是指行政法律关系要素的变更，包括主体变更、客体变 更和内容变更。 9、行政合法性原则：是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。 10、行政合理性原则：是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种 类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则中的“理”是指体现全社会共同遵守的行为 准则的法理。
II、行政主体：是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动， 并独立承担由此产生的法律责任的组织。 12、行政职权：是国家行政政权的表现形式，是行政主权实施国家行政管理活动的权能。 13、行政职责：是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。任何 行政主体在享有或行使行政职权的同时，必须同时履行职责。行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而在相应变化。行政职责的核心是依法行政。 14、国家行政机关：是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有 关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。 15、国家行政机关的结构：是指构成国家行政机关各要素的排列组合方式。 16、首长制：凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为首长负责制。 17、委员会制：政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予委员会集体承担者，称为委员会负责制。 18、层次制：乂叫层级制、分级制，是指政府纵向分为基十层次，每个层次所 管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。 19、职能制：乂叫分职制，指政府组织平行划分为若十部门，每个部门所管 业务内容不同，但所管范围大体相同。 20、公务员：是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公 务，除工勤人员以外的工作人员。 21、行政职务关系：是指公务员基于其行政职务而与行政机关之间构成的权利义
. 精品文档. 2017年4月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政法学试卷 (课程代码00261) 第一部分选择题(共40分) 一、单项选择题(本大题共30小题。每小题l分。共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的。请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。 1．行政法的调整对象是 B A．平等的民事主体之间的关系 B．行政关系和监督行政关系 C．刑事司法关系 D.企业行政管理关系 2．以行政法规范性质为标准，行政法可以划分为 A A．实体行政法与程序行政法 B．一般行政法与特殊行政法 C．行政组织法与行政行为法 D．行政组织法与监督行政行为法 3．下列属于行政合法性原则具体内容的是 C A．行政公开原则 B．行政公正原则 C．法律优先原则 D．比例原则 4．下列关于行政主体的表述，错误的是 A A．行政主体是国家行政权的所有者 B．行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织 C．行政主体是行政法律关系中的一方特殊主体 D．行政主体是能独立承担法律责任的组织 5.下列不属于公务员权利的是 B A．身份保障权 B．口头辞职的权利 C．提出批评和建议的权利 D.参加培训的权利 6．下列属于具体行政行为的是 D A．行政立法 B．行政指导 C．行政机关制定其他规范性文件的行为 D．行政奖励 7．下列情形中属于无效行政行为的是 C A．行政行为存在瑕疵 B．属于行政主体职权，但不是该公务员的职责，由该公务员做出的相应行政行为 C．行政行为具有特别重大的违法情形 D.行政机关单方作出的行政行为 8．下列不属于行政行为撤销条件的是 B A．行政行为不合法 B．行政行为作出后，行政相对人不受领 C．行政行为不适当 D．行政委托不合法 9．根据《行政法规制定程序条例》，除涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的以及公布后不立即施行将有碍行政法规施行的，行政法规可以自公布之日起施行，其他行政法规在公布之日起 D A．10日后施行 B．15日后施行 C．20日后施行 D．30日后施行 10．下列不属于行政给付内容的是 B
2018年4月自考行政法学真题（非选择题部分及答案） 三、名词解释题：本大题共5小题，每小题3分，共15分。 36．内部行政行为 37．行政征收 38．行政给付 39．行政程序法 40．行政违法 四、简答题：本大题共3小题，每小题5分，共l5分。 41．简述行政处罚的简易程序。 42．简答行政行为的效力。 43．简述行政法基本原则的含义。 五、论述题：本题l0分。 44。试述国家行政机关的特征。 六、案例分析题：本大题共2小题，每小题l0分，共20分。 45．2012年2月ll日，甲市A区人民政府在莱村召开动迁大会，慕村居民吴某的别墅在动迂范围内。2013年3月30日昊某的房屋被强迁，未得到补偿和安置。为了解事实情况，吴
某于2014年8月4日递交政府信息公开申请书至A区人民政府，要求区人民政府公开拆迁补偿及安置的法律依据，但遭到拒绝，口头答复理由是“不是我们做的”，并拒绝书面回复。 问题：(1)如吴某申请行政复议，要求区政府履行职责，复议机关是谁?请说明理由。(5分) (2)如吴某不经复议直接向人民法院提起行政诉讼，本案哪个法院具有管辖权?为什么?(5分) 46．1995年1月，朱某与樊某合伙开办某贸易有限公司。由公司出资，樊某经手购得一块荒地，面积3亩。l995年1月19日，A市B区C乡人民政府根据当时的政策作出《关于同意征(占)用土地的批复》，将该块荒地批复给樊某建房。后樊某退出某贸易有限公司，并与朱某约定该土地使用权归朱某所有。1997年7月，朱某在该地开发房产项目，并于同年7月28日与钟某签订承包工程协议书，约定由钟某承建房产开发工程。1998年因工程款纠纷，钟某向B 区法院起诉朱某。B区法院受理后，于1999年4月9日作出判决，判决朱某偿付钟某工程款等损失26万元。1999年8月16日，8区法院作出民事裁定书，裁定将被执行人朱某所有的土地及房屋抵偿给申请执行人钟某。钟某又将该土地使用权转让给肖莱。钟某持民事裁定书和钟某与肖某签订的转让土地使用权协议书向D街道办事处申请办理土地换证。D街道办事处于l999年8月25日作出同意征(占)用土地的批复，将原属樊某的3亩建房用地，换证给肖某。 (附：l999年《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款规定，农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。1999年Ⅸ中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条第二款规定，农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。) 问题：(1)D街道办事处做出的同意换证批复行为是否合法，为什么?(5分)