第四章购买性支出
一、基本概念
1．购买性支出2．社会消费性支出3．行政管理费4．国防费
5．文科卫支出6．财政投资性支出7．基础设施8．BOT投资方式9．财政投融资
二、填空题
1．行政管理费是由人员经费和两部分组成的，那么政府职能范围的大小、机构设置的多少、以及由此而决定的机关工作人员的多少，自然是决定行政管理费规模的关键因素。
2．在政府购买性支出中，能够全面提升国家综合国力的支出是支出。
3．政府对于农业的公共投资，其实质是向农村提供公共品。
4．只有政府的公共投资不介入市场盈利性投资时，则政府经济具有性，这就是完整意义的公共财政。
5．政府对基础产业与农业的投资，均具有效应。
6．政府在市场中以购买者身份所进行的支出，属于支出。
7．政府的购买性支出与转移性支出，最大的差异在于。
8．根据发达国家的经验，在市场经济发展初期，政府的公共支出主要以支出为主，而到市场经济的成熟期，则多以处理社会矛盾的转移支出为主。
9．行政管理支出是财政用于、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。
10．政府投资并不意味着完全的无偿拨款。国际经验表明，采取将财政融资的与金融投资的有机结合起来的办法进行融资和投资，即财政投融资，是发挥政府在基础设施投资中作用的最佳途径。
11．财政投融资的特点，在于既体现政府政策取向，又按照信用原则运营，投资的主要领域是或公共物品。
12．政府运用投融资机制保持对的适度投资水平，对于调整产业结构，提高社会经济效益的作用不可低估。
13．虽然财政投融资的政策性和计划性很强，但它并不是脱离市场，而是以市场参数作为配置资金的主要依据，并对市场的配置起作用，投融资机构在结合范围内拥有经营自主权，实行市场化运营。
三、判断题
1．从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的绝对规模总体上呈现一种扩张的趋势，相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势，达到一定规模则相对停滞。（）2．财政部门必须对行政管理费加强管理和监督，主要是适应行政机构改革，规范行政管理费的供应范围，完善行政经费定额和考核办法，坚持支出程序，加强检查监督，走向法制化、规范化轨道。（）
3．政府应退出农业支出领域。（）
4．政府对公共住宅不应完全退出，但可最大化地利用市场机制。（）
5．因为科学教育文化卫生等具有私人性，所以政府不应为此出资。（）
6．我国政府依据《中华人民共和国国防法》，保证国防事业的必要经费，将国防费部分纳入国家预算安排，实行财政引导的贷款制度，按《预算法》实施管理，国防费预、决算由全国人民代表大会审批，由国家和军队的审计机构实施严格的审计和监督。（）7．根据马克思关于生产劳动和非生产劳动的科学划分，文科卫事业费支出仍应归入非生产性的范围。（）
8．从经济性质看，教育服务一般被看做是一种混合物品。（）
9．生产性投资按财政支出项目划分，包括基本建设支出、增拨流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用以及支援农村生产支出。基本建设支出也分为生产性支出与非生产性支出两部分，生产性支出主要用于基础产业投资，非生产性支出主要用于国家党政机关、社会团体、文教、科学、卫生等部门的一般日常支出。（）
10．基础设施的内涵有广义和狭义之分。狭义的基础产业是指经济社会活动的公共设施，主要包括交通运输、通信、水利、供电、机场、港口、桥梁和城市供排水、供气等。广义的基础设施还包括提供无形产品或服务的科学、文化、教育、卫生等部门。（）11．从经济性质看，基础设施从总体上说可以归类为混合物品，可以由政府提供，可以由市场提供，也可以采取混合提供方式。但在发展中国家，关系国计民生的大型工程一般是采取多种形式的以政府为主、吸收社会资本参与的混合提供。（）
12．政府与民间共同投资是基础设施的提供方式之一。对于具有一定的外部效应、盈利率较低或风险较大的项目，政府可以采用投资参股、优惠贷款、提供借款担保、低价提供土地使用权、部分补贴和减免税收等方式，与民间共同投资，混合提供。（）13．农业发展的根本途径是改善农业的生产条件，改善农业生产条件的必要条件之一是增加对农业的投入，因而安排好农业投入的资金来源是一个必须解决的重要问题。（）14．使农业部门和农户自身的积累成为农业投入的主要资金来源，有两个条件是必不可少的：一是农产品的销售收入必须高于农业生产的投入成本，否则农业部门的积累无从产生；二是农业投资的收益率必须高于、至少不低于全社会平均的投资收益率，否则农业部门即便产生了利润也不会向农业投资转化。（）
15．政策性金融机构不是一般意义上的金融企业，而是制定投资政策的机关。（）16．财政投融资由政策性金融机构负责统筹管理，可以避免有偿性投资与一般性投资相互混淆，提高政府投资运作的总体效率。（）
17．财政投融资是一种政府投入资本金的政策性融资。它是在大力发展商业银行的同时构建的新型投融资渠道。构建政策性投融资机制只会加快而不会阻碍专业银行商业化的发展方向。（）
四、选择题
1．下列项目属于社会消费性支出的是（）。
A．财政部对于西部大开发的资金支持
B．国防科工委对于西安卫星测控中心某项新技术发明的资金拨款
C．国家食品药品监督管理局对联合利华所生产的立顿红茶投放市场后的食品安全监测所发生的费用支出
D．国家发展与改革委员会为长江三峡工程的某项技术论证所提供的资金支持
2．政府投资在各国社会总投资中所占的比重存在着相当大的差异，影响这个比重的因素主要有两个：
A．经济体制B．历史传统C．经济发展阶段D．储蓄规模
3．下列产业中，应由财政进行投资的有（）。
A．环境治理B．治理国土C．能源开发D．教育
4．影响行政管理费支出规模的直接因素有（）。
A．经济总体增长水平B．政府职能与机构设置
C．行政效率D．管理费本身的使用效率
5．下列教育方式属于混合公共物品的是（）。
A．Calvin在美国康奈尔大学的国际政治学专业的学习
B．英国威廉王子在伦敦尹顿公学接受的高中阶段的教育
C．英国特许公共注册会计师协会(ACCA)和北京交通大学联合培训的ACCA学员
D．曾宪梓先生捐助所兴办的某希望小学提供的教育服务
6．对于一国而言，影响教育支出效益的主要因素有（）。
A．该国财政支出的规模B．该国财政支出的结构
C．该国的文化传统与历史风俗D．该国对于教育所采取的政策态度
7．政府对卫生事业进行干预的理由有（）。
A．减少贫困与收入分配的不公平
B．许多与医疗卫生有关的服务是公共物品，其作用具有外部性
C．疾病风险的不确定性
D．私人保险市场的缺陷与不完整性
8．下列属于消费性支出的是（）。
A．基本建设支出B．价格补贴支出
C．国家储备支出D．支援不发达地区支出
9．政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。由政府独资建设的项目主要出于三种考虑（）。
A．关系国计民生的重大项目B．关系人民生活福利的项目
C．反垄断的需要D．维护国家安全的需要
10．下列属于BOT投资的特点是（）。
A．投资的对象主要是发电厂、高速公路、能源开发等基础设施
B．政府在投资资金来源中处于主导的地位
C．投资项目一经建成则项目产权属于政府
D．该投资方式的最大特点是鼓励和吸引私人投资者投资
11．在我国，财政对于农业投资的必要性在于（）。
A．农业是国民经济的基础
B．农业部门是特殊的生产部门，其难于凭借自身的力量抗拒某些不利的自然或经济外部因素
C．由于我国城乡之间“二元结构”的存在，农民的某些权益需要财政投资来得以保证
D．资本市场对于农业投资的欠缺
12．下列关于财政投融资的表述，正确的是（）。
A．财政投融资是我国经济发展初级阶段的需要
B．财政投融资的特点，在于既体现政府政策取向，又按照信用原则运营，投资的主要领域是先行资本或公共物品
C．财政投融资可以形成对企业和商业银行投资的诱导机制
D．财政投融资的政策性和计划性很强，但它并不是脱离市场，而是以市场参数作为
配置资金的主要依据，并对市场的配置起支配作用，投融资机构在结合范围内拥有经营自主权，实行市场化运营
13．财政对于农业投资的范围，应该主要集中于下列领域（）。
A．以水利为核心的农业基础设施建设
B．农业科技推广
C．农村教育和培训
D．流动资金投资以及类似农机具及供农户使用的农业设施等固定资产投资
五、简答题
1．社会消费性支出的性质。
2．行政管理费和国防费的性质。
3．分析我国行政管理费的增长变化原因，并思考控制行政管理费的思路和措施。
4．简要分析文科卫支出的经济性质。
5．简要分析目前我国教育支出的规模和结构，简述教育支出的提供方式。
6．公共卫生必须由政府提供的理论依据是什么?
7．如何对文科卫支出加强管理，提高效益?
8．根据统计资料列示我国建国以来行政管理费及其占财政支出比重的变化情况，分析行政管理费的增长变动趋势及其原因。
9．你知道按照世贸组织规则的要求，政府应如何支持农业吗？
10．近年来流行一种“教育产业化”的观点，你同意吗？同意或不同意的理由是什么？
11．日本的财政投融资制度是比较典型的，请你结合日本的情况谈谈对财政投融资制度的认识和建立我国财政投融资制度的设想。
12．基础设施投资的提供方式是什么？
13．政府财政投资的特点和范围包括哪些？
14．为什么农业的发展需要财政投资?
15．什么是财政投融资?简述财政投融资的基本特征。
16．简述农业财政投资的范围和重点。
精品文档 精品文档第四章经常性支出——购买性支出之一 一、判断题 1. 一国财政支出的规模和结构是影响教育经费效益的主要因素。 2. 根据世界银行提供的数据显示，世界各类型国家三级人均教育经费之比的共同特征是逐级升高，且级差与经济的发达程度呈正关系。 3. 20世纪以来，科技进步与扩散的速度和方式都发生了巨大的变化，科技对经济和社会发展的作用越来越突出，作为生产力中最关键因素的作用日益明显，知识密集型产业成为经济增长中长期稳定的主导因素。 4. 教育、科学技术和医疗卫生支出既属于经常性支出，又属于购买性支出。 5. 中国政府推行的九年义务教育是混合物品。 6. 行政管理费和国防费是国家的两项基本支出。 二、单项选择题 1. 行政管理支出不包括履行如下职能所需经费的是（） A. 政府各级权力机关 B. 行政管理机关 C. 司法检察机关 D. 企业的人力资源部门 2. 以下说法错误的是（） A. 随着一国财政收入的增加，相应增加行政管理支出也是自然的事 B. 行政管理费用支出具有刚性 C. 行政管理支出属于消耗性支出，不直接创造财富 D. 在财政支出总量不变或增长有限的情况下，行政管理费用支出在财政总支出中的比例不会有较大变化。 3.高等教育是一种（） 4. A. 私人产品 B. 准公共产品 C. 纯公共产品 D. 劣值品 5.使用行政管理支出的机构都是（） 6. A. 物质生产部门 B.企业 C. 非物质生产部门 D.工业 7.（）是第一生产力，是经济发展的重要推动力量 8. A. 科学技术 B. 教育 C. 现代先进生产技术 D. 现代管理方式 9.政府干预卫生事业的最直接的理论基础是（）。 A. 减少贫困 B. 提供公共物品 C. 弥补保险市场缺陷 D. 政府职能 三、多项选择题 1. 社会消费性支出的项目包括（） A. 行政管理费 B. 国防费 C. 文科卫事业费 D. 工交商等部门的事业费 2.行政管理支出包括（） A. 行政管理费 B. 公检法经费 C. 武装警察部队经费 D. 外交支出 3. 行政管理费按费用要素分可分为（）两大类。 A. 人员经费 B. 业务经费 C. 公用经费 D. 修缮经费 4. 国防支出主要用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设和民兵建设等方面，项目包括（）。 A. 人员生活费 B. 训练维持费 C. 装备费 D. 军事交流费 5. 财政科技投入的重点是（）。 A. 基础理论研究 B. 社会公益性研究 C. 前沿技术研究 D. 教学研究
财政支出按经济性质分类及其经济意义 财政支出按经济性质分为购买性支出和转移性支出。其经济意义为 ①购买性支出所起的作用，是通过支出市政府掌握的资金与微观经济主体提供的商品和劳务想交换，在这里，政府直接以商品和劳务的购买者自身出现在市场上，因而，对于社会的生产和就业有直接的影响，对分配的影响是直接的；而转移性支出直接影响收入分配，而对于社会的生产和就业是间接的。 ②在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则，因此，通过购买性支出体现出的财政活动对政府形成较强的约束效益；而通过转移性支出体现出的财政活动对政府的约束效益是软的。 ③微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时，也须遵循等价交换原则 财政及其基本特征 税收的三个特征 ①强制性：指的是征税凭借国家政治权利，通常颁布法令实施，任何单位和个人都不得违抗。它是税收的前提，解决征之有保的问题 ②无偿性：指的是国家征税以后，税款及为国家所有，既不需要偿还，也不需要对纳税人付出任何代价。它是税收的核心，解决征之有用的问题。 ③固定性：指的是征税前就以法律的形式规定了征税对象以及统一的比例或数额，并只能按预定的标准征税。它是税收的限度，解决征之有限的问题。 税收的三个特征－－“三性”，是统一的整体，是各种社会制度下税收的共性。只有同时具备这三个特征才是税收，否则就不是税收。 政府财政投资的特点和范围 政府投资于非政府投资相比，有自身显著的特点： ①非政府投资是由具有独立法人资格的企业或个人从事的投资，作为商品生产者，他们的目标是追求盈利，而且，他们的盈利是根据自身所能感受到的微观效益和微观成本计量的。也就是说，追求微观上的盈利性，是非政府投资的第一个特点；由于政府居于宏观调控的主体地位，它可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资，政府投资可以微利甚至不盈利，但是，政府投资建成的项目，如社会基础设施，可以极大地提高国民经济的整体效益。 ②企业或个人主要依靠自身积累和社会筹资来为投资提供资金，自身积累和社会筹资规模都受到种种限制，一般难以承担规模宏大的建筑项目，而且由于要追求盈利，一般主要从事周期快、见效快和短期性投资；政府财力雄厚，而且资金来源多半是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目。 ③企业囿于一行一业，不可能顾及非经济的社会效益。不难想象，如果一个经济社会完全依靠非政府投资。投资结构是很难优化的；政府由于在国民经济中居于特殊地位，可以从事社会效益好而经济效益一般的投资，可以而且应该将自己的投资集中于那些“外部效应”较大的公共设施、能源、通信、交通、农业以及治理大江大河和治理污染等有关国计民生的产业和领域。换言之，在投资主体多元化的经济社会中，如果政府不承担这些方面的投资或投资不足，就会导致经济结构失调，经济发展速度就会遭遇“瓶颈”制约。 范围： 包括生产性投资和非生产性投资。生产性投资主要是基本建设支出，还包括增拨流动资金、
政府支出对居民消费的影响 政府支出包括政府消费、转移性支出和政府投资三个部分。政府消费和转移性支出对居民消费都有直接影响，特别是与公共服务相关的政府消费和转移性支出对居民消费的影响尤为明显。国际经验表明，政府在教育、医疗卫生、社会保障等公共服务方面支出的增加，不仅可以部分替代居民在这方面的消费，间接增加居民收入，而且还会减少居民对未来不确定性的担心，进而增加其他消费。国内也有很多学者和机构研究我国政府支出对居民消费的影响，结论差别很大，但都认为教育、医疗卫生、社会保障支出对居民消费是促进的。因此，政府支出结构调整对居民消费结构、消费水平都会产生重要影响。 一、我国政府支出结构变动特点 上世纪80年代以后，随着国家经济实力的增强，我国政府支出（即政府财政支出）在保持较快增长的同时，支出结构也发生较大变动，主要体现在以下几个方面。 一是基本建设支出、政策性补贴支出占财政总支出的比重不断下降。基本建设支出比重从1985年的27.67%下降到2006年的10.86%，政策性补贴支出比重从1985年的13.06%下降到2006年的3.43%。 二是挖潜改造资金和科技三项费用、支农支出比重先降后稳。2001年以前，这两项支出比重都有不同程度下降，此后保持稳定。挖潜改造资金和科技三项费用支出比重基本在4%—5%之间，支农支出比重基本在5%—6%之间。 三是文化、教育、卫生支出波动较大。支出比重从1985年的15.8%上升到1994年的22.07%，此后总体上呈缓慢下降的趋势，2005年下降到17.99%。2006年以后，随着国家较大规模增加对教育、卫生的投入，这一比重又呈上升的趋势。 四是行政管理支出总体上不断上升。从1985年的6.52%上升到2006年的13.95%。 教育、医疗卫生、社会保障三项公共服务支出比重变化也较大。其中，教育支出占财政总支出的比重在上世纪80年代有较大提高，但在1996年以后连续4年下降，到2000年以后基本在13%—14%之间徘徊。医疗卫生支出的比重从上世纪80年代以后始终稳定在5%左右。社会保障支出从1985年的1.55%上升到2002年的11.95%，此后一直在10%—11%之间波动。总体来看，尽管2002年以后政府对教育、医疗卫生和社会保障的支出有较快增长，但其在财政总支出中的比重没有明显变化。2007年，我国教育、医疗卫生和社会保障三项公共服务支出占财政总支出的比重只有29.2%，和人均GDP3000美元以下国家和人均GDP3000—6000美元国家相比，分别低13.5和24.8个百分点。 二、我国居民消费结构变动特点 改革开放以来，我国经济体制发生了重大变化，城乡居民消费结构也发生了很大变化。 （一）城镇居民消费结构变动情况。 城镇居民消费结构变动主要呈现以下特点。 1.居民的食品、衣着消费支出比重不断下降。食品消费比重（恩格尔系数）从1985年的5 2.2%下降到2007年的36.3%，衣着消费比重从14.6%下降到10.4%。 2.耐用品消费比重在上世纪90年代后稳中有降。上世纪80年代城镇居民家庭设备用品消费比重有大幅提高，进入90年代以后稳中有降，比重从1990年的10.1%下降到2007年的6.0%。
第四章购买性支出 一、基本概念 1．购买性支出2．社会消费性支出3．行政管理费4．国防费 5．文科卫支出6．财政投资性支出7．基础设施8．BOT投资方式9．财政投融资 二、填空题 1．行政管理费是由人员经费和两部分组成的，那么政府职能范围的大小、机构设置的多少、以及由此而决定的机关工作人员的多少，自然是决定行政管理费规模的关键因素。 2．在政府购买性支出中，能够全面提升国家综合国力的支出是支出。 3．政府对于农业的公共投资，其实质是向农村提供公共品。 4．只有政府的公共投资不介入市场盈利性投资时，则政府经济具有性，这就是完整意义的公共财政。 5．政府对基础产业与农业的投资，均具有效应。 6．政府在市场中以购买者身份所进行的支出，属于支出。 7．政府的购买性支出与转移性支出，最大的差异在于。 8．根据发达国家的经验，在市场经济发展初期，政府的公共支出主要以支出为主，而到市场经济的成熟期，则多以处理社会矛盾的转移支出为主。 9．行政管理支出是财政用于、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。 10．政府投资并不意味着完全的无偿拨款。国际经验表明，采取将财政融资的与金融投资的有机结合起来的办法进行融资和投资，即财政投融资，是发挥政府在基础设施投资中作用的最佳途径。 11．财政投融资的特点，在于既体现政府政策取向，又按照信用原则运营，投资的主要领域是或公共物品。 12．政府运用投融资机制保持对的适度投资水平，对于调整产业结构，提高社会经济效益的作用不可低估。 13．虽然财政投融资的政策性和计划性很强，但它并不是脱离市场，而是以市场参数作为配置资金的主要依据，并对市场的配置起作用，投融资机构在结合范围内拥有经营自主权，实行市场化运营。 三、判断题 1．从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的绝对规模总体上呈现一种扩张的趋势，相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势，达到一定规模则相对停滞。（）2．财政部门必须对行政管理费加强管理和监督，主要是适应行政机构改革，规范行政管理费的供应范围，完善行政经费定额和考核办法，坚持支出程序，加强检查监督，走向法制化、规范化轨道。（） 3．政府应退出农业支出领域。（） 4．政府对公共住宅不应完全退出，但可最大化地利用市场机制。（）
内生增长、政府生产性支出与中国居民消费 2013年01月30日10:19 来源：《经济研究》2012年9期作者：胡永刚郭新强字号 打印纠错分享推荐浏览量 105 【内容提要】中国财政支出的较大一部分用于生产建设，中国居民消费与政 府生产性支出表现出稳健的正相关关系，这一事实与从标准的新古典和新凯恩斯模型得出的挤出效应截然不同。本文构建了包含存量和流量两部分政府生产性支出的内生增长模型，研究表明，政府支出增加在提高税负、挤出居民消费的同时，也通过其生产性增加收入、挤入居民消费；政府支出增加究竟挤入还是挤出居民消费取决于两种效应的比较以及政府的生产性支出比重和税负水平。政府生产性支出的最优结构等于其相对生产性之比，政府支出的最优规模等于政府支出的生产性。 【关键词】居民消费内生增长政府生产性支出政府支出结构 一、引言 扩张性财政政策对居民消费的影响一直是宏观经济研究中的热点。近年来，国际学术界对这一问题的讨论之所以再度趋热，首先因为增加财政支出究竟会挤入还是挤出居民消费在理论上悬而未决。在传统凯恩斯主义模型中，政府支出增加被看作是总需求的外生增加，它在有效需求不足的经济中增加产出和消费。然而，根据当代标准的新古典宏观经济学(Baxter & King, 1993; Campbell, 1994)或新凯恩斯主义分析(Blanchard & Perotti, 2002; Linnemann & Schabert, 2004)，政府支出增加导致的税负上升将通过财富负效应减少居民预期收入，从而挤出居民消费，这一结论与传统凯恩斯主义截然相反。其次，增加财政支出究竟会挤入还是挤出居民消费的许多实证分析结论也常常莫衷一是，不同学者使用不同检验方法有时得到完全相反的结论，用同一方法考察不同国家有时也会得到不同结果。 尽管仍然存在较大分歧，但越来越多的实证分析(Gali et al., 2005; Perotti, 2007; Giordano et al., 2007; Ravn et al., 2007)似乎表明，政府支出增加通常会挤入居民消费。一些学者通过在标准的新古典或新凯恩斯主义模型中引入消费习惯(Bouakez & Rebei, 2006; Ravn et al., 2007)、拇指规则消费者、流动性约束(Gali et al., 2003; Horvath, 2009)、非李嘉图家庭(Coenen & Straub，2005)以及政府消费与居民消费的相互替代或互补(Linnemann & Schabert, 2003; Ganelli&Tervala, 2009)等来解释上述事实。另一些学者则在Barro(1990)的内生增长框架下通过将政府一部分支出引入生产函数或效用函数来分析财政政策效应，较具代表性的有Turnovsky & Fisher(1995)、Devarajan et al.(1996)、Chang(1999)、Turnovsky(2000)、Chen(2006)、Park(2009)等。 中国政府将较大一部分支出用于生产性建设，中国政府支出稳健地挤入居民消费等经验事实给了笔者较大启示：如果政府支出的一部分具有生产性，那么，其增加就不必如标准的新古典或新凯恩斯主义模型所示一定挤出居民消费。政府支出增加在通过预期税负增加的财富负效应减少居民消费的同时，也会通过其生产性增加收入和消费，政府支出增加究竟挤入还是挤出居民消费取决于两种效应大小的比较。 既然将政府的一部分生产性支出通过生产函数引入模型，那么，从生产性大小来考察其对居民消费的影响就是一个合乎逻辑的推论。然而在现有文献中，我们没有见到将居民消费的挤入效应与政府支出生产性大小相联系的文章。Kühn(2010)借助于价格粘性和泰勒规则，Ganelli & Tervala(2009)用政府消费与
第四章社会消费性支出——购买性支出之一 一、单选题(以下每小题各有四项备选答案，其中只有一项是正确的。多选、错选、不选均不得分。) 1.下列履行职能所需经费不属于行政管理支出的部门是（ D ） A.政府各级权力机关 B.行政管理机关 C.司法检察机关 D.企业的人力资源部门 2.国防支出的规模衡量方式是（ C ） A.国防支出与经济增长的比例 B.国防支出占国内生产总值的比例 C.国防支出占财政支出和国民收入的比例 D.国防支出与经济建设支出的比例 3.不属于国防支出外部效应的是（ D ） A.带动高新技术的发展 B.促进民用科技的提高 C.拉动国内需求 D.推动军事人员教育的发展 4.下列说法错误的是（ D ） A.行政管理支出是构成国家财政支出的基本内容之一 B.行政管理费用支出具有刚性 C.行政管理支出属于消耗性支出，不直接创造财富 D.我国“一五”至“四五”期间，行政管理支出占财政支出的比重呈上升趋势 5.农村义务教育的资金筹集的主要承担者是（ B ） A.农民个人 B.国家财政 C.银行贷款 D.社会集资 6.文教科卫支出属于（ A ） A.社会消费性支出 B.积累性支出 C.转移性支出 D.生产性支出 7.公共卫生资金的主要筹集方式是（ A ） A.财政拨款 B.个人付费 C.商业保险 D.银行贷款 8.计划免疫是一种（ A ） A.纯公共产品 B.准公共产品 C.私人产品 D.劣值品 9.高等教育是一种（ B ） A.私人产品 B.准公共产品 C.纯公共产品 D.劣值品
10.使用行政管理支出的机构都是（ C ） A.物质生产部门 B.企业 C.非物质生产部门 D.工业 11.（ A ）是第一生产力，是经济发展的重要推动力量 A.科学技术 B.教育 C.现代先进生产技术 D.现代管理方式 12.不具有收入再分配性质的社会保障形式是（ B ） A.社会救济 B.强迫储蓄 C.社会保险 D.医疗福利 13.政府强迫储蓄的实质是（ B ） A.让高收入的人去保障低收入的人的生活 B.让每个人去保障自己的生活 C.让社会全体成员去保障低收入的人的生活 D.以上表述都不正确 14.不会引起代际之间收入再分配的社会保障资金筹集方式是（ C ） A.现收现付制 B.部分基金制 C.完全基金制 D.以上三种方式都不是 15.社会保障制度的核心是（ B ） A.社会救济 B.社会保险 C.社会福利 D.社会优抚 16.我国现行社会养老保险的筹资模式是（ C ） A.现收现付式 B.完全基金式 C.部分基金式 D.财政拨款解决 17.社会救济属于（ B ） A.购买性支出 B.转移性支出 C.积累性支出 D.生产性支出 18.从世界各国的情况来看，对于医疗、生育、失业等方面的保险，一般采用的筹资模式是（ A ） A.现收现付式 B.完全基金式 C.部分基金式 D.财政拨款解决 19.社会保障体系的最高层次是（ D ） A.社会保险 B.社会救济 C.社会优抚 D.社会福利 20.社会保障的对象是（ C ） A.手工业者 B.农民，工人 C.全体社会成员 D.老人和小孩 21.社会保障制度是政府依据一定的法律规定，通过（ A ）在社会范围内组织实施的对公众的基本生活权利予以保障的一种社会政策
第三章 财政支出规模与结构分析 一、单选题 1、我国新的《政府收支分类科目》按（ ）设置三级科目。 A.支出功能 B.行业用途 C.政府职能 D.经济性质 【答案】A 2、我国现行政府预算支出按功能分类的类级科目综合反映了政府的（ ）。 A.具体事项 B.职能活动 C.收入数量 D.资金转移 【答案】B 3、将财政支出分为购买性支出与转移性支出的划分标准是（ ）。 A.支出产生效益的时间 B.财政支出与经济活动的关系 C.财政支出的规模 D.支出的具体用途 【答案】B 4、从理论上说，经常性支出的补偿方式（资金来源）主要是（ )。 A.税收 B.国债 C.收费 D.贷款 【答案】A 5、公式：1 1 1(%)----= ?= ?n n n n G G G G G G 表示的是( )。 A.财政支出增长率 B.财政支出增长弹性系数 C.财政支出增长边际倾向 D.财政支出占GDP 的比重 【答案】A 6、公式 (%) (%)G D P G E g ??= 表示的是（ ）。 A.财政支出增长率 B.财政支出增长弹性系数 C.财政支出增长边际倾向 D.财政支出占GDP 的比重 【答案】B 7、公式 GDP G MGP ??= 表示的是（ ）。 A.财政支出增长率 B.财政支出增长弹性系数 C.财政支出增长边际倾向 D.财政支出占GDP 的比重 【答案】 C 8、我国新的《政府收支分类科目》（2011年）按支出功能设置三级科目，没有设置的科目级别是（ ）。 A.类级 B .款级 C.目级 D.项级
【答案】Ｃ 9、按国际货币基金组织对财政支出的经济分类方法，下列不产生效益的是（）。 A.经常性支出 B.资本性支出 C.利息支出 D.净贷款 【答案】Ｃ 10、下列不属于经常性支出项目的是（）。 A.公务员的工资人员经费 B.公用经费 C.资本支出 D.社会保障支出【答案】Ｃ 11、下列不属于经常性支出的项目是（）。 A.办公费 B.人员工资 C.基建支出 D.社会保障支出 【答案】Ｃ 12、资本性支出的补偿方式主要有两种，一是税收，另一种是（)。 A.收费 B.投资利息收 C.国债 D.贷款 【答案】Ｃ 13、下列属于转移性支出的是（）。 A.国防支出 B.行政管理支出 C.捐赠支出 D.建筑水利工程支出 【答案】C 14、下列属于购买性支出的是（）。 A.补助支出 B.捐助支出 C.债务利息支出 D.行政管理支出 【答案】Ｄ 15、下列属于购买性支出的是（）。 A.国防支出 B.补助支出 C.社会保障支出 D.债务利息 【答案】A 16、下列属于购买性支出的是（）。 A.建筑水利工程支出 B.财政补贴支出 C.转移性支出 D.债务利息支出【答案】Ａ 17资本性支出的资金来源除了国债外，主要来自（)。 A.税收 B.使用费 C.国债 D.投资利息 【答案】Ａ 18、下列属于转移性支出的是（）。 A.建筑水利工程支出 B.行政管理支出 C.补助支出 D.国防支出【答案】Ｃ 19下列属于转移性支出的是（）。 A.修建铁路工程支出 B.国防支出 C.文化教育卫生支出 D.债务利息支出【答案】Ｄ
关于购买性支出对经济的影响问题 政府购买性支出是政府以等价交换为原则，通过市场直接获得所需的商品和劳务而形成的财政支出，它与市场运行具有密切关系，因而对生产、就业和分配都产生重大的影响。主要表现在以下三个方面： 1.政府购买性支出对国民经济总量变动产生直接影响。政府的购买性支出，因其购买和直接消耗了经济资源，形成了社会总需求的一部分，因而它的数量变动会对经济总量产生明显的影响，政府购买性支出数量的变化，往往是政府调控经济增长的一个重要手段。 2.政府购买性支出对投资国民经济结构变动产生直接影响。在政府购买性支出数量既定的前提下，这种支出结构的变动将对社会资源的配置状况、对经济结构产生直接影响。比如，政府增加对A产品的购买时，将引起对该产品需求的增加，导致这类产品生产规模的扩大，以及相关要素投入的增加和要素报酬的提高，社会游资也会流入这一领域。而当政府减少对该类产品的购买性支出时，情形就正好相反。这就产生了一个因政府购买性支出方向变动而带来的生产结构、劳务供应结构的调整效应。有鉴于此，在市场经济条件下，政府购买性支出的结构调整，往往是引导社会经济结构调整的一个强有力手段。
3.政府购买性支出对收入分配产生间接影响。一般来说，当政府购买性支出增加时，由于其对生产的刺激、扩展效应，国民收入或社会财富都会随之增长，资本利润和劳动报酬也会有一定程度的增长；与此同时，如果政府购买商品和劳务的结构有所变动，将直接影响到相关企业和劳务提供者的资本利润和劳动报酬，从而对不同企业和就业群体的收入分配格局产生影响。 购买性支出，是指由政府及其职能部门直接用于购买商品和劳务的支出，它是政府自身直接实现的支出，一般用于维持国家机器运转和其他行政事业开支，在形式上是以政府为购买主体直接与商品和劳务相交换。这类支出反映了公共部门占用社会资源的要求，公共部门运用了这部分社会资源，就排除了私人部门运用这部分资源的可能性。在西方国家，购买性政府支出被计入国民生产总值和国民收入之内。 购买性支出对政府与微观经济组织所产生的是硬性的 约束作用。在政府用财政资金在商品、劳务市场上购买商品或劳务时，无论是政府还是向政府提供商品或劳务的经济组织，都必须遵循等价交换的原则。对于政府而言，政府购买性支出使用效果的高低与政府在市场上所购商品、劳务的数量及质量密切相关，所购商品、劳务数量越多，质量越高，则财政支出的使用效果越好；对于微观经济组织而言，其经
第四章经常性支出——购买性支出之一 一、判断题 1. 一国财政支出的规模和结构是影响教育经费效益的主要因素。 2. 根据世界银行提供的数据显示，世界各类型国家三级人均教育经费之比的共同特征是逐级升高，且级差与经济的发达程度呈正关系。 3. 20世纪以来，科技进步与扩散的速度和方式都发生了巨大的变化，科技对经济和社会发展的作用越来越突出，作为生产力中最关键因素的作用日益明显，知识密集型产业成为经济增长中长期稳定的主导因素。 4. 教育、科学技术和医疗卫生支出既属于经常性支出，又属于购买性支出。 5. 中国政府推行的九年义务教育是混合物品。 6. 行政管理费和国防费是国家的两项基本支出。 二、单项选择题 1. 行政管理支出不包括履行如下职能所需经费的是（） A. 政府各级权力机关 B. 行政管理机关 C. 司法检察机关 D. 企业的人力资源部门 2. 以下说法错误的是（） A. 随着一国财政收入的增加，相应增加行政管理支出也是自然的事 B. 行政管理费用支出具有刚性 C. 行政管理支出属于消耗性支出，不直接创造财富 D. 在财政支出总量不变或增长有限的情况下，行政管理费用支出在财政总支出中的比例不会有较大变化。 3.高等教育是一种（） A. 私人产品 B. 准公共产品 C. 纯公共产品 D. 劣值品 4.使用行政管理支出的机构都是（） A. 物质生产部门 B.企业 C. 非物质生产部门 D.工业 5.（）是第一生产力，是经济发展的重要推动力量 A. 科学技术 B. 教育 C. 现代先进生产技术 D. 现代管理方式 6.政府干预卫生事业的最直接的理论基础是（）。 A. 减少贫困 B. 提供公共物品 C. 弥补保险市场缺陷 D. 政府职能 三、多项选择题 1. 社会消费性支出的项目包括（） A. 行政管理费 B. 国防费 C. 文科卫事业费 D. 工交商等部门的事业费 2.行政管理支出包括（） A. 行政管理费 B. 公检法经费 C. 武装警察部队经费 D. 外交支出 3. 行政管理费按费用要素分可分为（）两大类。 A. 人员经费 B. 业务经费 C. 公用经费 D. 修缮经费 4. 国防支出主要用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设和民兵建设等方面，项目包括（）。 A. 人员生活费 B. 训练维持费 C. 装备费 D. 军事交流费 5. 财政科技投入的重点是（）。 A. 基础理论研究 B. 社会公益性研究 C. 前沿技术研究 D. 教学研究 6. 直接影响行政管理费规模的主要因素有（）。
我国政府消费问题初探 【摘要】消费对经济增长具有巨大的拉动作用，我国的总消费率偏低已经影响到经济增长。对此，政府消费应当发挥对居民消费的拉动作用或者对总消费率的平滑作用。但实证研究表明，我国的政府消费并没有发挥应有的作用。另外，我国政府消费存在严重的结构问题，一方面行政管理费支出增长过快，另一方面对居民消费支出影响的正相关关系的科教文卫支出增长过慢。因此，必须通过调整政府消费水平，优化政府支出结构，进而提高居民消费率和总消费率，并充分发挥财政政策在扩内需、调结构方面的中长期作用。 Abstrat: Consumption plays a key role in economic growth, and the total consumption rate in China are so low as to have influenced economic growth. Government consumption, consequently, should play a role as pulling up household consumption or smoothing the total consumption rate. But our empirical study does not support that. Besides, there is a big problem existing in government comsumption structure. On one hand, the administrative expenses increase overheated. On the other hand, government consumption in science, education, culture and health, which has a positive correlation with household consumption, has a much slower growth. Therefore, the Chinese government should adjust its consumption level and optimize its public expenditure structure to increase the total and household consumption rate and bring fiscal policies into full play in domestic consumption-stimulating and structure-adjusting. 【关键词】消费率；政府消费；结构 Key words : Consumption rate Government consumption Structure 一、消费对经济增长的作用 在各国的总需求中，消费需求占60%以上。消费需求对经济发展的拉动作用，越来越受到重视和公认。从各国经济发展的实践看，消费占GDP 的比重越高，其对国民经济的拉动作用就越强。 在生产、流通、分配、交换、消费五个环节所构成的社会再生产循环中，任何一个环节发生梗阻或者中断，都会影响整个社会再生产的顺利进行。如果消费需求不足，那么企业作为追求利润最大化的经济主体，由于产品卖不出去，生产
第三章财政支出规模与结构习题 一、单项选择题 1. 按财政支出与经济活动的关系分类，财政支出可分为两类，包括购买性支出和（） A. 经济建设支出 B.转移性支出 C. 社会消费性支出 D.社会保障支出 2. 公共支出结构中，消耗性支出占较大比重，说明政府注重履行（） A. 调节收入分配的职能 B. 资源配置的职能 C. 促进经济稳定发展的职能 D. 保证社会安定 3. 公共支出结构中转移性支出占较大比重，说明政府注重履行（） A. 调节收入分配的职能 B. 资源配置的职能 C. 促进经济稳定发展的职能 D. 保证社会安定 4. 下列项目中，属于购买性支出的有（） A. 社会保障支出与行政管理支出 B. 社会保障支出 C. 政府投资、国防、行政管理支出 D. 债务利息支出 5. 以下不属于按国家职能对财政支出分类的是（） A. 中央财政支出 B. 国防行政支出 C. 社会文化教育事业支出 D. 经济建设投资支出 二、多项选择题 1.国家财政支出的目的是（） A. 政治目的 B. 社会目的 C. 经济目的 D. 政权目的 2.财政支出按最终用途分为（） A. 补偿性支出 B. 消费支出 C. 生产性支出 D. 积累性支出 3.财政支出按支出的受益时间分为（） A. 经常性支出 B. 补偿性支出 C. 积累性支出 D. 资本性支出 4.财政支出按经济性质分为（） A. 购买性支出 B. 转移性支出 C. 生产性支出 D. 非生产性支出 5.影响财政支出规模的因素有（） A. 经济性因素 B. 政治性因素 C. 社会性因素 D. 收入性因素 6. 财政的转移性支出通常不包括政府的（） A. 国防行政支出 B. 科学教育支出 C. 财政补贴支出 D. 债务利息支出 7. 财政支出分析的主题大致可分为（） A. 结构分析 B. 总量分析 C. 效益分析 D. 资金分析 8. 财政支出占GDP的比重比财政收入占GDP的比重更能反映实际情况的理由有（） A. 财政支出占GDP的比重更能反映财政的集中程度 B. 财政支出反映的是财政参与GDP分配过程的活动，财政收入反映的是财政在GDP的使用过程的活动，直接影响着社会再生产的规模和结构 C. 财政支出比财政收入更能全面准确地反映财政对宏观经济运行的调控能力 D. 财政支出更能体现了国家的政治权力 9.优化财政支出结构，要处理好和把握好财政支持和保障社会民生的关系有（） A. 促进经济发展与推进社会事业建设协调的关系 B. 增加投入和制度建设的关系 C. 统筹兼顾与突出重点的关系 D. 财政支持和社会参与的关系
财政学第4章购买支出（上）：政府消费作业 一、名词解释 1、政府消费支出——是指政府为了保证国家安全，维护社会秩序，促进科学、教育、文化、卫生等社会事业的发展而安排的财政支出，又称为社会性消费支出。政府消费支出主要包括行政管理支出、国防支出以及科教文卫支出。 2、行政管理支出——指国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其权力和管理职能所需的财政支出。是保证政府职能部门的运行，发挥政府对社会经济的管理、控制与协调作用，进而保障国家政权巩固的物质条件。我国行政管理支出的范围包括三个部分，即一般公共服务支出、公共安全支出(含武装警察部队支出)和外交支出(含对外援助支出)。 3、国防支出——指国家为满足全体社会成员安全需要而用于陆、海、空军及国防建设的各种费用。具体来说，国防支出主要包括国防费、国防科研事业费、民兵建设费和其他支出。其中，除民兵建设费外，其他各项支出均属中央预算专用科目。国防支出的具体内容可分为:人员生活费、训练维持费和装备费。我国国防支出的各项经费，均由中央军委负责管理。由中国人民解放军总后勤部根据中央军委的指示具体组织实施。 二、简述题 1、如何理解行政管理和国防的纯公共产品属性？ 行政管理是指依法享有行政、立法、司法等国家权力的国家组织对国家事务和社会公共事务实施有效管理的活动。国防是指国家制止和抵御外来威胁、攻击、侵害、维护自身利益的安全和持续发展所预先采取的各种防护手段和措施。 行政管理和国防都具有典型的非竞争性和非排他性特征，即属于典型的纯公共产品。 每一个社会公众都能得到行政管理和国防提供的服务，且不会因为社会成员的增加而改变行政管理和国防服务的数量及成本，具有典型的非竞争性。 社会公众只要居住于一国之境内，则难以排斥其享受国家提供的行政管理和国防服务，具有典型的非排他性。 从历史的角度来看，自国家产生以来，行政管理和国防支出始终同国家的存在和国家政权的巩固直接联系在一起，成为政府财政支出的基本内容。 2、我国行政管理支出有什么特点？规模如何？ 1、非生产性。行政管理支出是一种纯消费性开支，其支出结果只能引起社会产品消耗和价值丧失，而不能实现其价值的补偿和增值。 2、连续性。只要行政管理机关和国家权力机关存在，行使其职能就需要连续不断的行政管理支出予以保证。 3、增长刚性。行政管理支出一般不受技术条件的限制，容易乱开口子，任意扩大开支范围，提高开支标准。 我国行政管理支出基本呈现出一种个断上升的趋势。尤其是改革开放以来，行政管理支出增长较快，绝对额从1978年的52.9亿元上升到2006年的7571.1亿元；行政管理支出占财政总支出的比重，1978年仅为4.71％，1999年该比重上升到15.32％，其后的各年则稳定在19％左右。行政管理支出占GDP的比重则从1978年的1.45％上升为2006年的3.59％。行政管理支出的高速增长，不仅有必需的政权建设和行政管理建设不断完善的因素，但更重要的原因是行政机构日益膨胀，人员配备过多。 3、怎样提高行政管理支出的效率？ 行政管理支出的过度增长，导致国家财政运行困难，削弱了财政的宏观调控能力；行政管理支出的过度增长，致使部分地方财政成为典型的“吃饭财政”，地方政府无力支持地方经济建设和社会争业的发展，影响了国家整体经济目标的实现。
第六章购买性支出和转移性支出 第一节社会消费性支出 ——购买性支出之一 一、社会消费性支出的性质和项目 社会消费性支出是政府购买性支出重要组成部分。它同政府投资性支出最大区别是属于非生产性、消耗性支出，所以有时又称这类支出为社会消耗性支出。这类支出并不形成任何资产，但是它是社会再生产所必须的条件，具有明显的外部效应。 社会消费性支出是国家执行政治职能和社会职能的保证，是保证国家机构正常运转和人民物质文化水平不断提高的一项重要支出。一国政府不仅要为公民提供国家防务、祖国领土完整和社会安定，还要保证社会各项事业相应发展，实现社会可持续发展。 社会消费性支出项目包括：文教科卫支出、行政支出、国防支出、外交支出、工交商等部门事业费支出等。下面作些简介。 二、社会文教费支出 1、社会文教费支出的性质和意义 社会文教费支出，是指政府财政用于文化、教育、科学、卫生等事业部门的经费支出。其支出性质是： ①社会文教费支出属于消费性支出，内容包括财政用于文教科卫等部门经常性支出，即支付这些单位的人员工资和公用经费。 ②社会文教费支出属于非生产性支出，因为这些部门属于非物质生产部门，不提供生产性的产品和劳务。但是文教科卫等事业发展会提高劳动者素质，提高劳动工具和劳动对象的效能。这些素质对社会物质生产贡献很大。 社会文教费支出重要意义在于： ①科学技术是经济发展的重要推动力量。生产力发展无不由科学技术发展而带来的，西方劳动生产率提高，80%的因素是采用了新的科技成果，所以，“科学技术是第一生产力。” ②教育是科学技术进步和社会进步，文化艺术水平提高的源泉和基础。没有教育，就没有社会的进步。 ③卫生事业发展是一个民族拥有健康体魄的保证。 ④文化是人类精神升华的阶梯。 正是因为科教文卫事业发展对国民经济发展具有重要意义，所以各国政府无不投入大量资金支持其发展。我国这一支出的规模近年来一直保持较高的支出。如下表： 2、社会文教费支出的内容：
?一、名词解释 ?1、购买性支出：购买性支出，是指由政府及其职能部门直接用于购买商品和劳务的 支出，它是政府自身直接实现的支出，一般用于维持国家机器运转和其他行政事业开支，在形式上是以政府为购买主体直接与商品和劳务相交换。这类支出反映了公共部门占用社会资源的要求，公共部门运用了这部分社会资源，就排除了私人部门运用这部分资源的可能性。 ?2、事业性支出; 事业性支出是指政府为满足劳动力再生产和劳动能力提高的需求以 及精神文化消费需求而安排的用于科学、教育、文化、卫生等事业方面的支出。 ?3、社会消费性支出；社会消费性支出是指财政为满足社会公共需要用于提供公共消 费性商品和劳务的支出。社会消费性支出的使用并不创造价值，而且，就其本质来说，社会消费性支出满足的是纯公共需要，这是财政存在的主要依据。 ?4、投资性支出：财政投资性支出是指政府为购置满足公共需求所必需的资产而花费 的财政支出。财政投资性支出的范围包括:基础设施、基础产业投资\涉及国家安全的行业、自然垄断性行业、关系到国家综合实力和国际竞争力的高新技术产业、正在成长为新的经济增长点的支柱产业。 ?5、BOT ：即建设—经营—转让的基础设施项目融资方式，指私人团体或国际财团 同意提供资金，进行建设和经营，并在一定时期内负责设施的维修，然后将这些设施转让给政府部门或其他公共机构。 ?二、单项选择题 ? 1.C 2.C 3.B 4.C 5.C 6.C ?三、多项选择题 ? 1.ＡＢＣＤ２．ＡＤ 3.BCD 4.ACD 5.ABCD 6.ABCD ?四、判断改错题 ?1．（N）财政对事业性支出提供的服务主要是混合公共产品。 ?2．（N）财政支出中的行政管理支出是指权力机关和行政管理机关的经费支出。 ?3．（N）在市场经济制度下，政府投资主要用于公共工程和基础设施项目投资。 ? 4. （N）基本医疗是一种混合产品，政府免费会造成大量的浪费。 ? 5. （N）从长期观察，财政支出规模与行政管理费规模应呈正相关的关系。 ?五、简答题 ?1．财政支出按照是否能直接得到等价补偿，可以划分为购买性支出和转移性支出。 购买性支出的特点是：政府自身直接实现的支出，因而其实现主体与支出主体均为政府；购买性支出是政府有偿地付出资金购得商品与劳务，满足国家实现其职能的需要。购买性支出是政府直接主导性的财政支出形成的公共产品和服务，其实现的是资源优化配置、收入公平分配、经济稳定增长和国际收支平衡的政府宏观调控目标。从影响作用看，购买性支出是政府直接以商品和劳务的购买者身份出现在市场上，因而对于社会的生产和就业有直接的影响，但对国民收入分配的影响是间接的。 购买性支出对政府与微观经济组织所产生的是硬性的约束作用。在政府用财政资金在商品、劳务市场上购买商品或劳务时必须遵循等价交换的原则。 ? 2. 首先，具有纯公共商品属性和纯消费性。其次，国防支出具有需求的外生性与供 给的内生性，决定国防需求的因素主要是其国防安全风险的大小，即被侵略的概率和侵略力量的大小，而对于国防的供给来说，主要受其国力、财力的制约；再次，国防服务属于资本密集型行业资本密集型行业，国防装备的投入随着科学技术的发展而显得日益重要。
第四章购买性支出 本章主要内容 ?第一节购买性支出概述 ?第二节社会消费性支出 ?第三节财政投资性支出 学习目标 ?1.掌握购买性支出对经济增长的作用。 ?2.认识行政管理支出与国防支出的必要性。 ?3.理解教育支出的经济效应。 ?4.了解财政投资性支出的特点与意义。 ? 第一节购买性支出概述 ?本节主要内容: ?一、购买性支出的特点 ?二、购买性支出的经济效应 ?三、购买性支出的规模与结构 ? 一、购买性支出的特点 ?购买性支出是政府直接在市场上购买物品或劳务所形成的支出，反映了政府在市场的交易活动中对社会资源直接配置和消耗的份额。购买性支出特点主要表现在四个方面： ?(一)有偿性。 ?(二)等价性。 ?(三)资产性。 ?(四)消耗性。 二、购买性支出的经济效应 ?(一)直接介入资源配置，影响资源配置效率。 ?(二)直接影响生产和就业规模。 ?(三)间接影响收入分配。 三、购买性支出的规模与结构 ?(一) 购买性支出的规模 ?1.绝对数指标 ?购买性支出总额 ?2.相对数指标 ?⑴购买性支出/GDP(或GNP)×100% ?⑵购买性支出/财政支出总量×100% ?(二) 购买性支出的结构 ?1. 社会消费性支出 ?2. 政府投资性支出。
第二节社会消费性支出 本节主要内容 一、行政管理支出 二、国防支出 三、教育支出 四、科技支出 五、公共卫生保健支出 一、行政管理支出 (一)行政管理支出的构成 ?行政管理支出是国家财政在经济建设、社会文教、国防等支出以外用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需要的费用支出。 ?A.按照支出主体分为： ?1.国家权力机关经费支出。即各级人民代表大会及其常务委员会的经费支出； ?2.国家行政机关经费支出。即各级人民政府及其所属各行政管理机关的经费支出； ?3.国家各级审判、检察机关的经费支出。 ?4.中国人民政治协商会议全国委员会机关和各级地方委员会机关的经费支出。 ?5.党派经费支出。即中国共产党、各民主党派中央机关和各级地方组织机构机关的经费支出；?6.团体经费支出。中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会中央机关和各级地方组织机构机关的经费支出。 B.按照支出用途分为： ?1.人员经费支出。主要包括支付给职工的工资、补贴和向职工提供福利保障等方面的费用。?2.公用性经费支出。主要包括办公用品、出差、开会、水电、邮电等支出，办公设备、交通工具购置，机动车、船的燃料和修理，房屋维修，以及开展业务活动的经费等。