永州市城镇体系总体规划（2001-2020）
第一章总则
第一条为指导市域城镇的建设和发展，贯彻全面建设小康社会的战略目标，实现全市的国民经济和社会发展计划，推进合理有序的城镇化进程，促进经济持续、快速健康发展和社会全面进步，促使城镇发展与人口、经济、资源、环境相协调，按照国家、湖南省规划主管部门的要求，特制订《永州市城镇体系规划
（ 2001-2020 ）》。以下称本规划。
第二条本规划是宏观指导和调控永州市城镇化和城镇发展的纲领性文件，是全市城镇化与城镇发展的基本战略、方针和政策。市域内各县城镇体系规划必须与本规划相协调。本规划指导全市各城市总体规划的编制。
第三条编制本规划的基本依据
1 ．《中华人民共和国城市规划法》
2 ．建设部颁布的《城市规划编制办法》、《城镇体系规划编制审批办法》、《近期建设规划工作暂行办法》和《城市规划强制性内容暂行规定》
3 ．《湖南省〈城市规划法〉实施办法》
4 ．《永州市国民经济和社会发展“十五”计划纲要》
5 ．国家、省、市相关法律、法规和规范
第四条本规划的范围为永州市行政区域范围。包括芝山、冷水滩两区和祁阳、东安、双牌、道县、江华、江永、宁远、新田、蓝山九县，总面积 2.24 万平方公里。
第五条本规划期限为 2001-2020 年，其中：
近期 2001-2005 年；中期 2006-2010 年；远期 2011-2020 年。
第六条本规划强制性内容指文本中黑体字条文。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城镇体系规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市规划的行为，应依法进行查处。
第七条本规划经湖南省人民政府批准，由永州市人民政府负责组织实施。
第二章城镇发展战略
第一节社会经济发展战略
第八条永州市城镇发展的总目标是：将永州市建设成为风光秀丽、生态环境优良、经济繁荣、人民富裕、产业协调发展的现代化生态园林城市，成为国内外有影响的名副其实的“锦绣潇湘”。
第九条经济与产业发展目标
1 ．调整产业结构。近期以产业结构优化升级为主线，巩固提高第一产业，突出发展第二产业，加快发展第三产业，力争 2005 年三次产业的比例调整到 25 ：35 ： 40 。中远期实现第三产业占绝大比重的“三二一”序次的产业结构。
2 ．构筑生态环保效益型经济格局。近期初步建立生态环保效益型经济的基本框架，形成绿色食品、林产品深度加工、制药、旅游和高新技术五大支柱产业；中远期逐步形成绿色产业群和生态城市群；远景形成以绿色经济为标志、高新技术为支撑的生态环保效益型经济体系。
3 ．积极发展生态高效农业 , 大力推进农业产业化。以丰富的动植物资源为依托，大力发展绿色产业；大力培育壮大龙头企业，推动绿色产业加快发展；搞活流通，开拓绿色产品市场；加快发展乡镇企业，推进农业产业化进程。
4 ．坚持环保效益型工业发展方向，走工业强市之路。做大做强优势产业和优势企业；大力改造提升传统产业；努力培植新兴工业。高度重视发挥信息技术的渗透、催化作用，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。
5 ．着力开发旅游业，带动第三产业发展。把旅游业作为第三产业的支柱和新的增长点来对待，尽快把永州旅游资源优势转化为产业优势。大力发展商品流通业，规范和发展房地产市场，积极发展现代物流业、金融保险业、文化传媒业等新兴产业，加快改造提升交通运输、社会服务等传统行业。
6 ．经济发展目标
（ 1 ）近期（ 2001-2005 年）：到 2005 年，国内生产总值达到 372 亿元，年均增长速度为 10% ，三次产业的比例调整为 25 ： 35 ： 40 ，人均国内生产总值达到 800 美元左右。
（ 2 ）中期（ 2006-2010 年）：到 2010 年，国内生产总值达到 602 亿元，年均增长速度为 10% ，三次产业的比例调整为 20 ： 38 ： 42 ，人均国内生产总值达到 1100 美元以上。
（ 3 ）远期（ 2011-2020 年）：到 2020 年，国内生产总值达到 1503 亿元，年均增长速度为 9.5% ，三次产业的比例调整为 15 ： 40 ： 45 ，人均国内生产总值达到 2800 美元左右。
第十条社会发展目标
1 ．推进城乡一体化，走可持续发展道路。注重社会、经济、资源、环境的协调发展，实行社会—经济—自然复合生态整体效益的发展模式。城镇化进程中的城乡建设要遵循生态优先原则。
2 ．坚持“以人为本”，建设福利化社区。城镇体系建设要统筹安排各档次级别的教育、文化、卫生、休闲、旅游、娱乐、福利等多种社会公共服务设施，健全经济和社会保障系统，形成具有较高水准、经济繁荣、文化发达、民族团结、文明礼貌、安定祥和、福利健全的新社区。
3 ．社会发展指标体系
（ 1 ）规划近期人口自然增长率控制在8 ‰以内，初中毕业生升入高中阶段教育的比例达到 50% ，高等教育同龄人入学率达到 12% 左右，实现人人享有基本卫生保健，城镇失业率控制在 5% 以内，科技进步对经济增长的贡献率达到50% ，高新技术产业增加值占工业增加值的 30% 以上。
（ 2 ）规划中期人口自然增长率控制在7 ‰以内，初中毕业生升入高中阶段教育的比例达到 70% ，高等教育同龄人入学率达到 20% 左右，进一步完善卫生服
务和医疗保健体系，人均拥有医疗病床数达到 3 床 / 千人，高新技术产业增加值占工业增加值的 40% 以上。
（ 3 ）规划远期人口自然增长率控制在 5 ‰以内，初中毕业生升入高中阶段教育的比例达到 90 % ，高等教育同龄人入学率达到 40% 左右，人均拥有医疗病床数达到 5 床 / 千人，高新技术产业增加值占工业增加值的 50% 以上。
第二节城镇化发展战略
第十一条城镇化总体战略
建立城乡人口有序流动机制，加快第二、三产业集聚发展；逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展；优先发展中心城市，培育和发展若干主导产业，带动区域协调发展；完善区域基础设施和社会设施；实现区域经济、社会的协调发展，形成功能完善、布局合理、结构协调、规模有序、职能明确的现代化城镇体系。
第十二条技术政策
1 ．极核发展战略
大力促进中心城市的“发展极核”作用，提高“发展极核”对周围地区的势差辐射作用，带动周围县镇等区域经济协调发展。完善中心城市功能，突出服务，增强实力，提高质量，扩大规模，发挥好区域性经济、信息、商贸、文化和科教中心的作用。同时，结合永州实际，重点培育次级中心极核，促进市域城镇发展。
2 ．非均衡发展战略
以点轴开发模式为基本依据，非均衡式重点充实扩展城镇发展主次轴线。小城市和小城镇发展要积极稳妥，突出重点，强化功能，增强特色。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，优先发展沿江、沿路、沿边城镇和中心城市的卫星城镇。同时，要支持小城市向中等城市发展。县以下建制镇发展，重在提高质量，适当控制数量。在每个县（区）选择 2-3 个现有基础条件较好的建制镇作为重点，建设成为布局合理，功能齐全，环境整洁，具有较强辐射能力的农村区域经济文化中心。
3 ．多元发展战略
在整体和谐的框架下引导各个城镇职能自然、有机、可持续和多元发展，宜工则工，宜贸则贸，重视各个城镇的个性特点，努力扬长避短，发挥各自优势。同时应注重各城镇间的协作配套，将多元化的特色主导产业发展和产业综合发展相结合，形成特色突出、竞争力强、与当地经济紧密相联的区域性特色经济，带动区域经济社会健康稳步全面发展。
4 ．城乡一体化战略
充分发挥城市与农村的优势，加强城乡交流，全方位地推进城乡之间的联合与合作，实现城乡经济发展联动，缩小城乡之间的差别。在北部经济区中心边缘，率先推进城乡一体化战略。
5 ．可持续发展战略
正确处理推进城镇化与资源、环境、生态的关系，注意资源综合利用和节约耕地，加强历史文化遗产保护，丰富城市文化内涵，控制人口适度增长，提高国民整体素质。
第三节城镇化水平
第十三条市域人口规模
到 2005 年全市总人口达到 584 万人左右，城镇总人口达到 193 万人左右；到 2010 年全市总人口达到 605 万人左右，城镇总人口达到 242 万人左右；到 2020 年全市总人口达到 636 万人左右，城镇总人口达到 305 万人左右。
第十四条市域城镇化水平
2005 年城镇化水平达到 33% ；
2010 年城镇化水平达到 40% ；
2020 年城镇化水平达到 48% 。
第四节市域产业空间布局
第十五条产业发展战略
突出特色，发挥优势，逐步形成生态环保效益型经济格局。加快工业化、城镇化进程，走新型工业化道路，实现农业大市向经济强市的跨越。近期产业发展重点是形成绿色食品、林产品深度加工、制药、旅游和高新技术五大绿色产业支柱。
第十六条产业调整和发展重点
1 ．第一产业：发展现代特色农业；加快农业结构调整；积极发展生态高效农业；大力推进农业产业化。
2 ．第二产业：调整壮大支柱产业；改造提升传统工业；努力培植新兴工业；积极稳妥地发展建筑业；大力发展乡镇企业。
3 ．第三产业：大力发展旅游业；搞活商贸流通业和交通运输业；完善发展生产要素市场；大力发展文化广电体育卫生等社会事业。
第十七条经济区划与产业空间布局
永州市产业空间布局分为北部经济区、西南经济区和东南经济区。
1 ．北部经济区：由冷水滩、芝山、祁阳、东安、双牌五区县组成，以市区为中心，强化聚集辐射功能，重点发展第二产业，大力发展区域性商业、贸易、服务业，积极发展旅游业，强化城市辐射功能。
2 ．西南经济区：由道县、江华、江永三县组成，以道县为中心，利用自然资源优势，突出发展特色高效农业、林业和农林产品加工业。
3 ．东南经济区：由宁远、蓝山、新田三县组成，以宁远为中心，利用毗邻广东的区位条件，突出发展加工型产业，加强与沿海发达地区的经济联系，积极发展外向型经济。
第三章城镇体系空间布局规划
第一节空间布局结构
第十八条城镇总体空间结构
规划形成“四轴两片”的空间布局结构，通过两主两次四条轴线，加强南北两个
次区域的联系，带动市域城镇的协调发展，形成“强化中心极核，核心圈层与外围圈层分工协作”的极核圈层体系。
第十九条市域城镇空间布局
以阳明山为界，将市域城镇划分为南北两个次区域：北区包括冷水滩、芝山、祁阳、东安和双牌五区县；南区包括道县、江华、新田、宁远、蓝山、江永六县。
第二十条极核圈层体系
以永州市区为中心极核，以南北两个次区域构成核心和外围两个圈层，规划通过中心极核的辐射和带动，以及核心与外围圈层的分工协作，推动永州城镇体系空间结构的完善。
第二十一条点轴发展体系
城镇发展主轴：
1 ．“东安——中心城市——祁阳”发展轴：
沿湘桂铁路、 322 国道、衡昆高速公路的东西向城镇发展主轴线。
2 ．“中心城市——双牌——道县——江永”发展轴：
沿洛湛铁路、 207 国道、太澳高速公路的南北向城镇发展主轴线。
城镇发展次轴：
1 ．“中心城市——宁远——蓝山”发展轴：
沿永连公路的南北向城镇发展次轴线。
2 ．“道县——宁远——蓝山”发展轴：
沿厦昆高速公路、贵福铁路、 1806 省道和 1863 省道的东西向城镇发展次轴线。
第二节等级规模结构
第二十二条城镇等级结构 `
市域城镇等级分为五级 :
1 ．市域中心城市（ 1 个）：永州市区，全市的政治、经济、文化中心，辐射全市。
2 ．市域二级中心城市（
3 个）：道县城区（道江镇）、祁阳城区（浯溪镇与黎家坪镇）、宁远县城（舜陵镇）。其中道县城区是市域副中心，南区中心城市；祁阳城区是北区副中心城市；宁远县城是南区副中心城市。
3 ．县域中心城市（ 6 个）：东安县城（白牙市镇）、双牌县城（泷泊镇）、新田县城（龙泉镇）、蓝山县城（塔峰镇）、江永县城（潇浦镇）、江华县城（沱江镇）。
4 .县域重点城镇（片区中心城镇）（ 26 个）
冷水滩区：黄阳司镇、上岭桥镇。
芝山区：珠山镇、富家桥镇。
祁阳县：白水镇、文明铺镇、金洞镇。
道县：寿雁镇、祥霖铺镇。
宁远县：柏家坪镇、禾亭镇、水市镇。
东安县：芦洪市镇、石期市镇。
双牌县：五里牌镇、江村镇。
蓝山县：楠市镇、所城镇、新圩镇。
新田县：骥村镇、新圩镇。
江永县：桃川镇、夏层铺镇。
江华县：白芒营镇、大圩镇、码市镇。
5 ．县域一般城镇：其他建制镇，共 87 个。
第二十三条城镇规模结构
规划期末市域内将形成大、中、小城市和小城镇协调发展的格局：大城市 1 个，中等城市 2 个，小城市 7 个， 1-5 万人城镇 44 个， 1 万人以下城镇 68 个。
1 ．大城市（ 50-100 万人）：中心城市（ 70 万人左右）；
2 ．中等城市（ 20-50 万人）：祁阳城区（ 35 万人）、道县城区（ 25 万人）；
3 ．小城市（ 5-20 万人）：宁远县城（ 15 万人）、东安县城（ 15 万人）、江华县城（ 12 万人）、新田县城（ 12 万人）、蓝山县城（ 10 万人）、双牌县城（ 8 万人）、江永县城（ 6 万人）；
4 ． 1-
5 万人城镇 44 个：珠山镇、黄阳司镇、白水镇、寿雁镇、桃川镇、潘市镇、观音滩镇、羊角塘镇、文明铺镇、金洞镇、涛圩镇、石羊镇、大坪塘镇、金盘圩镇、仙子脚镇、祥霖铺镇、蚣坝镇、普利桥镇、花桥街镇、竹山桥镇、大庙口镇、石期市镇、井头圩镇、芦洪市镇、骥村镇、码市镇、白芒营镇、大圩镇、大路铺镇、楠市镇、竹市镇、富家桥镇、邮亭圩镇、柏家坪镇、水市镇、禾亭镇、九嶷山镇、夏层铺镇、粗石江镇、新圩镇（蓝山）、所城镇、枧头镇、大忠桥镇、八宝镇。
5 ． 1 万人以下城镇 68 个：江村镇、五里牌镇、茶林镇、新圩镇（新田）、清塘镇、水口镇、上岭桥镇、接履桥镇、金陵镇、新隆镇、梅花镇、四马桥镇、白马渡镇、河路口镇、桥头铺镇、小圩镇、湾井镇、清水桥镇、毛俊镇、水口山镇、黄田铺镇、石岩头镇、菱角塘镇、紫溪市镇、端桥铺镇、鹿马桥镇、新圩江镇、大盛镇、花桥镇、牛角坝镇、伊塘镇、高溪市镇、蔡市镇、逥龙圩镇、允山镇、上江圩镇、东田镇、太平镇、冷水镇、天堂镇、中和镇、仁和镇、鲤溪镇、横塘镇、南桥镇、龚家坪镇、文富市镇、大村甸镇、茅竹镇、黄泥塘镇、进宝塘镇、肖家村镇、大庆坪镇、梳子铺镇、石山脚镇、凼底镇、平福头镇、何家洞镇、麻江镇、理家坪镇、千家峒镇、横塘营镇、土市镇、太平圩镇、大桥镇、浆洞镇、贝江镇、湘江镇。
第三节职能结构
第二十四条城镇职能结构
1 ．综合型城镇（ 24 个）
永州市区、祁阳城区、道县城区、宁远县城、东安县城、江华县城、新田县城、蓝山县城、双牌县城、江永县城、珠山镇、富家桥镇、黄阳司镇、白水镇、文明铺镇、芦洪市镇、石期市镇、寿雁镇、祥霖铺镇、桃川镇、柏家坪镇、楠市镇、白芒营镇、码市镇。
2 ．商贸型城镇（ 81 个）
上岭桥镇、普利桥镇、金洞镇、潘市镇、大忠桥镇、江村镇、五里牌镇、夏层铺
镇、水市镇、禾亭镇、骥村镇、枧头镇、新圩镇（新田）、大圩镇、涛圩镇、石羊镇、清塘镇、水口镇、竹市镇、接履桥镇、邮亭圩镇、井头圩镇、花桥街镇、竹山桥镇、金陵镇、新隆镇、梅花镇、四马桥镇、白马渡镇、小圩镇、大路铺镇、湾井镇、清水桥镇、毛俊镇、水口山镇、黄田铺镇、石岩头镇、菱角塘镇、紫溪市镇、端桥铺镇、鹿马桥镇、新圩江镇、大盛镇、花桥镇、牛角坝镇、伊塘镇、高溪市镇、蔡市镇、八宝镇、逥龙圩镇、允山镇、上江圩镇、东田镇、冷水镇、天堂镇、中和镇、仁和镇、鲤溪镇、横塘镇、南桥镇、龚家坪镇、文富市镇、大村甸镇、茅竹镇、黄泥塘镇、进宝塘镇、肖家村镇、大庆坪镇、梳子铺镇、石山脚镇、凼底镇、平福头镇、何家洞镇、麻江镇、理家坪镇、横塘营镇、太平圩镇、大桥镇、浆洞镇、金盘圩镇、贝江镇。
3 ．边贸型城镇（ 7 个）
羊角塘镇、所城镇、新圩镇（蓝山）、大坪塘镇、粗石江镇、仙子脚镇、土市镇。
4 ．工矿型城镇（ 6 个）
观音滩镇、蚣坝镇、太平镇、桥头铺镇、河路口镇、湘江镇。
5 ．旅游型城镇（ 4 个）
九嶷山镇、千家峒镇、茶林镇、大庙口镇。
第四节主要城镇规划布局要点
第二十五条中心城市发展规划
1 ．市域中心城市
永州主城区：湘南西部中心城市，市域政治、经济、文化中心，湘粤桂三省结合部的交通枢纽。规划期末城市人口 70 万人，城市建设用地 77 平方公里左右。总体布局为“带状组团式”结构，冷水滩城区和芝山城区分别构成城市的主次中心，岚角山作为主次中心连线上的独立组团，沿湘江风光带和联城道路合理布置城市用地和生态用地，将冷水滩、芝山、岚角山组织为一个有机整体，严格控制机场周边和高速公路两侧的发展，保护生态空间。
2 ．市域副中心城市
道县城区（道江镇）：市域副中心城市，市域南部的交通枢纽，以皮革、冶炼、食品、建材为主导产业的工贸型城市。规划期末城市人口 25 万人，城市建设用地 26 平方公里左右。
城区强调内涵发展，紧凑布局，控制南北，发展东西，形成“三片一点”的总体结构，三片为城北、城东和老城片，一点为濂溪山庄。
第二十六条县域中心城市发展规划
1 ．祁阳城区（浯溪镇与黎家坪镇）
衡（阳）永（州）中部地区以建材工业、旅游业、商品流通为主导的，具有一定历史文化内涵的中心城市。规划期末城市人口 35 万人，城市建设用地 38.5 平方公里左右。
城市发展方向主要向主城区西部和沿 322 国道跨湘江向南发展，东南部在七里桥镇的基础上、北部在黎家坪镇以及现有工业区基础上适当发展。城市结构为以322 国道、湘江为生长轴线，形成一主（浯溪组团）二副（黎家坪组团、城南组团）一点（东风工业点）的空间结构。
2 ．东安县城（白牙市镇）
湖广经济区腹地的中心城镇，以建材、冶金、机电和高附加值农副产品加工业为
主导，具有地区特色风貌的工贸型山水城市。规划期末城市人口 15 万人，城市建设用地 15 平方公里左右。
城市发展方向以向东、向南发展为主。发挥政府搬迁对新区及紫溪河南岸开发的带动作用，通过道路建设加强老城区与新区的联系形成一城两片整体发展的格局和“一体两翼三组团”的空间布局结构。
3 ．宁远县城（舜陵镇）
市域南部区域的次中心，以工业和旅游业为基础，经济繁荣、设施配套、环境优美的具有鲜明地方特色的现代化山水城市。规划期末城市人口 15 万人，城市建设用地 16 平方公里左右。
规划期内以建成区为依托，主要向南部、西部发展，北部逍遥岩组团适当发展。规划以老城区为中心，西部和北部工业区为组团，形成“一主两副”的布局结构。
4 ．江华县城（沱江镇）
重点发展以开发地方资源为主的第二产业和第三产业的具有瑶族特色的现代化城市。规划期末城市人口 12 万人，城市建设用地 13 平方公里左右。
规划期内以建成区为依托，重点向西部、西南部发展，适当向北部发展，形成以建成区为中心的“三星拱月”的组团式结构形态，将城区分为县城中心区、刘家坝分区、鲤鱼井分区、火车站分区四大综合区。
5 ．新田县城（龙泉镇）
以卷烟、化工、食品、医药和建材为主要产业的现代生态园林城市，永郴衡边境的边贸城市。规划期末城市人口 12 万人，城市建设用地 13 平方公里左右。城区依托旧城，向西发展为主。新区是规划期内建设的重点，通过政府搬迁带动新城区的开发，注意处理好永郴公路等过境交通与城区发展的关系。
6 ．双牌县城（泷泊镇）
永州主城区的主要卫星城，以农林产品加工为主的工业基地和以森林风景为主的山水城市。规划期末城市人口 8 万人，城市建设用地 9 平方公里左右。
根据县城地形地貌特点，城市用地发展方向主要是向东、向南和向北发展。洛湛铁路火车站从城北工业区通过，城区发展“东扩北延”，中心往东移。城市结构为两片及三点一线的带状串连城市布局形式。两片为主城区和城北工业区，城北工业区是主要工业区，以三类工业为主；三点即火车站区、河东区和水库区，火车站区是主要交通中心，河东区为副工业区，以二类工业为主。
7 ．蓝山县城（塔峰镇）
县域政治、经济、文化中心，湘粤边境贸易城市。规划期末城市人口 10 万人，城市建设用地 10 平方公里左右。
规划期内城市用地向西发展为主，形成“一片一点”的组团式布局结构。“一片”包括城南旧城区，城北建材、石材工业区和城西新区。“一点”指七里江工业区。
8 ．江永县城（潇浦镇）
县域交通枢纽和商贸中心，工业以发展农副产品深加工为主，并积极发展冶金、建材工业，加快特色旅游开发。规划期末城市人口 6 万人，城市建设用地 6.5 平方公里左右。
县城用地发展方向以向南、向西为主。形成“二轴三带四组团”的结构，二轴指沿五一路与环城路两条发展主轴线，三带指潇水河两岸沿江绿化带和周边山体组成的山林风景带，四组团指县城内四大功能区。潇浦组团为县城核心组团，是县城商业中心；城北组团为政治中心与教育中心；城东组团为工业基地；城西南组
团为综合组团。规划 1862 线改道，从城区外围通过。
第二十七条重点发展城镇
冷水滩区：黄阳司镇、上岭桥镇。
芝山区：珠山镇、富家桥镇。
祁阳县：白水镇、文明铺镇、金洞镇。
道县：寿雁镇、祥霖铺镇。
宁远县：柏家坪镇、禾亭镇、水市镇。
东安县：芦洪市镇、石期市镇。
双牌县：五里牌镇、江村镇。
蓝山县：楠市镇、所城镇、新圩镇。
新田县：骥村镇、新圩镇。
江永县：桃川镇、夏层铺镇。
江华县：白芒营镇、大圩镇、码市镇。
第五节市镇建制调整
第二十八条设市（镇）规划
1 ．设市规划
规划期内祁阳县与道县均将达到设市标准，规划发展为县级市。
2 ．城镇撤消
规划期内冷水滩区岚角山镇、仁湾镇、珊瑚乡纳入中心城市。祁阳黎家坪镇、下马渡镇、七里桥镇纳入祁阳城区，撤消城镇建制。道县万家庄乡、富塘乡、东门乡纳入道江镇，撤消城镇建制。
3 ．乡改镇
芝山区：大庆坪乡、梳子铺乡、石山脚乡、凼底乡
双牌县：茶林乡、何家洞乡、麻江乡、理家坪乡
宁远县：九嶷山乡
江永县：千家峒乡
道县：洪塘营乡
蓝山县：土市乡、大桥乡
新田县：大坪塘乡、金盘圩乡
江华县：贝江乡
4 ．城镇合并
冷水滩区：杨村甸乡并入普利桥镇。
祁阳县：三口塘镇并入大忠桥镇，梅溪镇并入潘市镇，石鼓源乡并入八宝镇，金洞林场的一镇六乡整合形成新的金洞镇。
东安县：川岩乡、水岭乡并入白牙市镇。
双牌县：尚仁里乡、塘底乡并入泷泊镇，平福头乡并入五里牌镇，永江乡并入何家洞镇。
道县：审章塘乡并入祥霖铺镇。
蓝山县：太平圩乡并入新圩镇，祠堂圩并入楠市镇。
新田县：冷水井乡并入骥村镇，知市坪乡并入大坪塘镇，高山乡并入新圩镇，陶岭乡并入新隆镇，十字圩乡并入金盘圩镇，三井乡并入石羊镇。
江华县：大石桥乡并入涛圩镇，务江乡并入东田镇，花江乡、湘江乡并入水口镇，
桥市乡并入大路铺镇，未竹口乡并入贝江镇。
第四章城镇建设用地规划标准
第二十九条城镇用地标准
近期：中心城市建设用地规模为人均 110 平方米左右；县城和建制镇为人均100 -110 平方米。
远期：中心城市建设用地规模为人均 100 -110 平方米，县城和建制镇为人均90 -110 平方米。
第三十条城镇建设用地规模
规划期末，全市城镇建设用地规模控制在 300 平方公里左右，人均用地指标控制在 110 平方米以内。
第五章市域基础设施与社会设施规划
第一节市域交通规划
第三十一条交通发展目标
重点加强交通基础设施建设，在规划期内形成以永州市区为中心，湘桂铁路、洛湛铁路、贵福铁路为骨架的干线铁路网络，以衡昆高速公路、太澳高速公路、厦昆高速公路、永连公路为骨架，经济干线、旅游干线为纽带，连接各个县城、重点城镇、建制镇与主要旅游景点的高等级公路网，强化永州在湘、粤、桂三省边区的交通枢纽地位，形成便捷、高效的市域交通运输体系。
第三十二条铁路
加强市域南北向铁路干线建设，近期内完成洛湛铁路永州段的建设，并把途径的双牌、道县、江华等站建设为高质量、高标准的现代化火车站。争取贵福铁路经过市域南部的道县、宁远，成为经过永州的第三条干线铁路。规划期内，形成“两横一纵”的干线铁路网，改变现状铁路里程短，覆盖面窄的局面，带动铁路沿线经济的发展。
第三十三条公路
坚持“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的基本方针，突出骨架，强化干线，重点建设全市公路主骨架，加强公路网络建设，提高通达能力，积极配合中心城市和县城发展，分步配套建设汽车站场，实现市与周边市二级公路相连，县与县之间公路直接连通，县区与乡镇通四级以上公路，进一步提高行政村公路通达率，构成四通八达、纵横交错的公路网络。近中期规划形成以二级公路为主体，“三纵四横八连线”的公路网主骨架。远期以道路改建提级为主，规划期末，一级以上公路占公路总里程的 40% 以上，规划形成以衡昆、厦昆和太澳高速公路为骨架的“一纵两横”的市域高速公路网。
1 ．干线公路网
一纵：国道 207 线，东安界牌——江华界牌二级公路（ 63 公里）；
二纵： 1812 线和永连公路，东安南桥镇——蓝山南风坳二级公路（ 237 公里）；
三纵：祁阳羊角塘——蓝山总市二级公路（ 208 公里）；
一横：东安大庙口——祁阳王母桥二级公路（ 153 公里）；
二横：衡枣公路，祁阳归阳——芝山枣木铺高速公路（ 107 公里）；
三横：道县永安关——宁远长田尾二级公路（ 136 公里）；
四横：江永龙虎关——蓝山双荷二级公路（ 218 公里）；
连线一：冷水滩鲁塘——祁阳黎家坪二级公路（ 43 公里）；
连线二：祁阳唐家岭——白鹤二级公路（ 51 公里）；
连线三：双牌梅石凼——红水岭三级公路（ 39 公里）；
连线四：宁远柏家坪——新田蒋家二级公路（ 23 公里）；
连线五：宁远禾亭——新田莲花二级公路（ 51 公里）；
连线六：道县祥林铺——广西灌阳二级公路（ 63 公里）；
连线七：宁远冷水铺——梨子坪二级公路（ 43 公里）；
连线八：江华白芒营——分水岭三级公路（ 98 公里）。
2 ．高速公路网
衡昆高速公路：途经祁阳和芝山两县区。
太澳高速公路：途经东安、冷水滩、芝山、双牌、道县、江华六县区。
厦昆高速公路：途经道县、宁远、蓝山。
第三十四条水运
通过整治、疏浚湘江和潇水航道，提高通航能力。湘江重点整治青龙矶、黑狗滩、茅竹滩等河段，潇水重点整治南津渡下游小西门滩、南门滩和沱江到道县航道。市域主要港口有江华港、道县港、双牌港、观音滩港、芝山港、永州港、黄阳司港、祁阳港。
第三十五条机场
零陵机场为地方性支线机场，主要为市域两区九县和临近区域服务。规划期内进一步完善机场配套，增加航线和班次，近期在永州至长沙、海口两条航线的基础上，增开至张家界、广州、深圳航线，远期开通至北京、上海、重庆等城市航线。规划期内旅客吞吐量争取达到 35 万人次，货运量争取达到 1700 吨。
第二节市域电力设施规划
第三十六条电源规划
永州市供电以省网送电为主，地方小水电为辅。大力开发流域梯级电站 , 同时注重对抽水蓄能、新能源开发利用，重点建设投资效益高、具有调峰能力的骨干水电站。
第三十七条全市电力负荷预测
预计 2020 年电力负荷 132.7 万千瓦 , 用电量 66.4 亿千瓦时。
第三十八条电网规划
1 ．近期：将东安县、双牌县纳入城网，与冷水滩区、芝山区统一考虑。 2005 年，220 千伏变电容量约需 39.0 万千伏安，规划新建芝山变 1 × 18 万千伏安。以三回 220 千伏线路接入系统，即由曲河—桐山线剖进，新建芝山—烟洲
220 千伏线路。其余农网所需容量约 34 万千伏安，规划扩建桐山变 1 × 12 万千伏安 , 新建祁阳变 1 × 18 万千伏安，祁阳变剖接入麻塘—曲河 220 千伏线路 ( 按照祁阳县电力发展需求，远期全县负荷达 22.8 万千瓦，需 220 千伏变电容量 36.5 万千伏安，祁阳变按长远规划统一考虑，容量为 1 × 18 万千伏安 ) 。
110 千伏电网按冷水滩区、芝山区为城网，其余各县划分为南、北两个区域，按农网进行规划。
规划新建 110 千伏变电站有：芝山区岚角山变；祁阳观音滩变；双牌城北变；道县寿雁变；宁远柏家坪变；蓝山楠市变；江华白芒营变。扩建变电站有：祁阳仁冲变；东安菠萝山变；双牌茅庵变；江永变。
2 ．中期：双牌县纳入城网统一进行平衡，至 2010 年城网 220 千伏变电容量约需 41.4 万千伏安，已基本平衡，暂不考虑新增 220 千伏变电容量。农网需要容量 57.1 万千伏安，拟新建东安变 1 × 12 万千伏安，同时扩建祁阳变 1 × 18 万千伏安。东安变近期 T 接曲河 -- 祁阳变，远期与 220 千伏城网线路连网，并可考虑从广西引入 220 千伏线路供电。
规划新建 110 千伏变电站有：冷水滩区城西变；芝山区火车站变、萍洲变；祁阳金洞变、浯溪变；东安芦洪市变；宁远九嶷山变；新田田家变；江华水口变。扩建变电站有：冷水滩竹塘变、白竹亭变；芝山区珠山变；祁阳响水岩变；道县荷叶塘变、道县变；宁远变；蓝山楠市变。
3 ．远期：到规划期末， 500 千伏电力容量至少需 150 万千伏安，规划新建 500 千伏区域性变电站，规划拟从衡阳市及广西接入 500 千伏线路。城网及双牌县需要 220 千伏变电容量 95.2 万千伏安，规划拟新建冷北变 2 × 18 万千伏安，扩建芝山1 × 18 万千伏安，能够满足城网远期发展需求。农网需要容量 109.
4 万千伏安，规划拟新建 220 千伏道县Ⅱ变 2 × 12 万千伏安，扩建东安变 1 × 12 万千伏安。道县Ⅱ变从规划的 500 千伏永州变出一回线路，经桐山变剖进供电，一回接涔天河水电站。
远期新建 110 千伏变电站有：冷水滩区城东、城北变；芝山区接履桥变；祁阳黎家坪变；东安变；双牌茶林变；道县仙子脚变、祥林铺变；江永桃川变；宁远禾亭变；蓝山所城变；新田枧头变。远期由于主城区负荷增长，为充分利用现有设施，规划对冷水滩区横冲变、井眼冲变、芝山区拱桥变进行扩容改造，容量按2 × 4.0 万千伏安及 2 × 2.0 万千伏安考虑。
第三节市域电信工程规划
第三十九条业务量预测
远期市、农话交换机总容量 318 万门，电话用户数 254.4 万户，电话普及率40% ；移动交换机容量 198.8 万门，移动电话用户数 159 万门，移动电话普及率 25% ；有线电视用户数 168 万户，人口覆盖率 100% 。
第四十条电信网络规划
局所规划：远期新建市话局四座，其中冷水滩区两座，芝山区、岚角山各新建一座，按目标局设置，容量在 10 万门以上，其他县、镇根据需要增设市话局或模块局，初始容量不小于 1 万门。
实施策略：主城区建设综合业务网络核心平台，其他各县城建设综合业务网络辅助平台，在各乡镇或用户群较集中的地方广泛建设综合业务接入平台。
广播电视：在有线传输网内逐步开通高清晰度数字化广播电视节目，实现数字化传播，坚持有线、无线并重，卫星接收和有线网相结合。加强主城区与各县区广播电视光纤连网，并逐步延伸到用户，形成省、市、县上下贯通、大容量、高速率、多功能的广播电视覆盖网。对微波站传输、接收设备进行数字化改造，充分开发和利用各种信息资源，提供高速 IP 服务、数据服务、综合信息服务。大力发展乡镇有线电视，到规划期末，网络人口覆盖率争取达到 100% 。结合湖南省广播电视事业的发展，加强完善与省内主要城市站、台联网，改善收听、收视效果，建立高水平的数字化广播电视体系。
第四十一条邮政网络规划
局所规划：规划在冷水滩区新建邮政支局 4 座，芝山区新建 3 座，岚角山 1 座。各县区邮政支局的布局，应根据各地人口规模及发展水平，按照实际需求分别设置邮政局所；新建居住区、小区开发建设，应同步规划建设邮政局所、信报箱群，建立零售报刊杂志、邮票等便民网点和信件收集系统，根据人口增长及业务发展需要，发展邮政代办所。
邮政综合信息网：建立邮政综合信息网，扩大网络规模与系统功能。开发邮政生产调度指挥系统、报刊电子分拣系统、运营决策支撑系统、邮政 POS 网络系统；建立“绿卡”网点电子化、邮政电子商务系统等，实现生产、经营、管理信息处理电子化、网络化，全面实现邮政综合网电子查询系统，邮政支局全部实现电子化，县区邮政局上网率和中心局业务生产信息上网率达 100% 。发展电话购物、电子信函、网络银行、网络传真、网络商务配送等业务，逐步实现多元化的电子邮政服务体系。实物传递网络全面实现内部处理、传输、搬运装卸的自动化、机械化、网络化，智能化程度进一步提高。整体形成技术领先、运行高效、服务多样、能满足社会不同层次需求的现代化邮政通信网络。
第四节市域给排水系统规划
第四十二条加强水资源管理，开源节流，积极采取措施节约用水，提高工业用水重复使用率，发展节水工业，提高中水利用率，减少城市用水量和污水量。进一步保护和开发利用水资源，提高供水保证率；加强环境保护，对潇水、湘江流域进行综合治理，改善水质。
第四十三条大型水利工程
积极保护和开发潇水、湘江水资源，近期建设阳明山水电站：高水头梯级开发，三级 5.26 万千瓦。晒北滩水电站：装机 2.6 万千瓦。浯溪水电站：装机 8 万千瓦。江华大林江电站：装机 2.4 万千瓦。涔天河水库（续建）：总库容 14. 8 亿立方米，装机18 万千瓦。何仙观水库（续建）：总库容 6837. 7 万立方米，装机5250 千瓦。潇湘水库（续建）：库容 1.82 亿立方米，装机 4 × 1.3 万千瓦。单江水库（续建）：年发电量 2300 万千瓦时。蓝山毛俊水库：库容 2.96 亿立方米，装机 1 万千瓦。东安芦江水库：库容 3390 万立方米。两江口水库：库容 1310 万立方米。宁远金钩挂水库：库容 1216 万立方米。提高潇水、湘江河槽蓄水量和水资源调控能力。
第四十四条饮用水水源保护区
根据《中华人民共和国水污染防治法》确定水资源保护区。以江、河为水源的取水口上游不低于 1000 米，下游不低于 200 米的水域为一级保护区；以水库为水源的一级保护区范围为水库全部水域。水源保护区水质按照《地表水环境质量标准》（ GB3838-2002 ）Ⅱ类水域标准控制，水资源陆域保护区内按照国家有关规定严格管理。
祁阳县（湘江）拟建水厂取水口上游 2000 米至下游 500 米河段（ 2.5 公里）、浯溪大桥至祁阳县取水口下游 300 米河段（ 2.5 公里），观音滩双同村沙洲上端至观音滩取水口下游 300 米河段（ 1.7 公里），祁阳县（祁水河）沙滩桥至黎家坪水厂取水口下游 200 米河段（ 5.2 公里），祁阳县（白水河）黄花河入白水处至白水镇取水口下游 200 米河段（ 2.2 公里），为一级保护区。
东安县（紫水河）紫云乡政府排污口至县一水厂取水口上游 1000 米河段（ 37.5 公里），县一水厂取水口上游 1000 米至县二水厂取水口下游 200 米河段（ 8.1 公里），为一级保护区。
江华县（潇水）大锡河与中河汇合口至码市大桥下游 300 米河段（ 1.5 公里），马鞍山水坝至东西河汇合口下游 500 米河段（ 1.5 公里）为一级保护区。道县（潇水）双牌水库至县水文站河段（ 6.5 公里）为一级保护区。
双牌县（潇水）双牌水库大坝至县水文站河段（ 2.1 公里）为一级保护区。
江永县（肖江）肖江源头（凉伞界）至大坪幼水库大坝（ 19.5 公里），大坪幼水库大坝至红山河坝（ 11.5 公里），红山河坝至西门桥（ 1.7 公里），锦江桥至上江圩桥（ 5.5 公里）为一级保护区。
宁远县（九嶷河）水市水库大坝至水市镇取水口下游 200 米（ 4.7 公里），宁远县（冷江河）马草坪至红旗坝（ 4.7 公里），为一级保护区。
新田县（金陵水库）库区水域（面积 110.0 平方公里），新田县（日东河）金陵水库大坝至日东河与日西河汇合口（ 13.9 公里）为一级保护区。
蓝山县（舜水河）大麻乡黄泥铺村至新城北门电站引水口（ 3.5 公里），万年桥电站至都龙庙水库（ 5.0 公里），蓝山县（俊水河）毛俊桥至毛俊镇水厂取水口下游 200 米（ 1.2 公里），蓝山县（新田湾河）汇源瑶族乡三十六湾村至县二水厂取水口下游 200 米（ 5.2 公里），为一级保护区。
第四十五条城镇用水标准
中心城市综合用水标准 700 -800 升 / 人·日；次中心城市综合用水标准 600 － 700 升 / 人·日；县域中心城市综合用水标准 400 － 600 升 / 人·日；重点城镇综合用水标准 300 － 500 升 / 人·日；一般城镇综合用水标准 250 － 400 升 / 人·日。远期自来水普及率主城区达到 100% ，城镇超过 90% 。
水资源富余地区用水标准采用上限指标，其他水资源缺水地区用水标准采用下限指标。
第四十六条城镇水厂建设水厂建设适当集中。
规划冷水滩城区远期供水规模 34 万立方米 / 日，芝山城区远期供水规模 15 万立方米 / 日。冷水滩城区：扩建曲河水厂规模到 20 万立方米 / 日，新建凤凰园水厂，规模为 10 万立方米 / 日。岚角山组团的用水由冷水滩城区统一供给。芝山城区：远期南津渡水厂扩建为 10 万立方米 / 日。远期主城区水厂规模为 49 万立方米 / 日；永州市各县城和各镇按照其总体规划确定的水厂建设。
第四十七条城镇污水处理厂建设
污水处理厂布局坚持集中与分散相结合的原则。在冷水滩区和芝山区分别集中建设污水处理厂，处理两区污水；永州市各县城和各镇按照其总体规划确定的污水处理厂规模进行建设。第五节市域社会服务设施规划
第四十八条教育设施布局
1 ．规划目标多层次有重点地发展各类教育。近期普及九年制义务教育，积极发展高中阶段教育。县以上城镇普及高中教育， 2010 年全市基本普及高中教育，建立完善的职业教育服务体系，远期大力发展中等专业技术教育和高等教育。
2 ．规划布局大学：扩大高等教育规模，提高高等教育入学率。以零陵学院“专升本”为契机，进一步扩大办学规模，提高办学质量，完善永州职业技术学院办学体系，为建立综合性的“永州大学”创造条件，在芝山城区建设永州市的高等教育基地。重点建设道州师范专科学校、永州工贸职业技术学院，突出道县在南六县的教育中心地位。中等专业技术学校和成人专科教育设施：普通中专教育和中等职业技术教育立足本地实际，重点抓好示范性职业学校建设，每个县建成一所有一定规模的示范性职业学校目标。争取有 3-5 所跻身国家级重点职业学校行列。办好湖南广播电视大学零陵分校，创造条件将零陵学院成人教育部独立成院，鼓励成人参加自考、成教等继续教育，每个县建立一所成人教育学院。中小学教育设施：规划期内，在主城区布置 24 所高级（职业）中学，在县城布置2-
3 所高级（职业）中学，在县域重点城镇布置 1 个高级（职业）中学，每个高级（职业）中学的服务规模不宜少于 5-10 万人。规划期内，城镇平均每所小学服务规模不宜少于 0.65 万人，乡村平均每所小学服务规模不宜少于 0.2 万人；城镇平均每所初中服务规模不宜少于 1.5 万人，乡村平均每所初中服务规模不宜少于 1 万人。市域中小学布局逐步调整为高中阶段学校 100 所左右，初中 300 所左右，中心小学 300 所左右，村（片）小学 3000 所左右。
第四十九条文化体育设施布局
1 ．规划目标建立一个种类齐全、规模适度、分布合理，为市及市以上范围、区县范围和乡镇范围内服务的三级文化体育设施服务体系。
2 ．规划布局大型文化体育设施主要安排在永州市区，服务对象为市及市以上范围，主要的文化体育设施包括：大型展览中心、大型剧院、博物馆、图书馆、文化馆及大型体育场馆。此外，道县作为市域副中心城市，安排部分大型文化体育设施。其他县城和建制镇原则上不安排门槛要求较高的大型文化体育设施，只安排相应等级的文化体育设施，这些设施包括文化馆、电影院、博物馆、科技馆、图书馆、体育场馆等。
第五十条医疗卫生设施布局
1 ．规划目标建立一个专业齐全、技术先进、分布合理、规模适度、由市级、区县级、乡镇级、村级组成的四级医疗卫生体系。针对永州市医疗卫生设施发展不平衡的实际状况，医疗卫生设施规划的策略为：强化市级医疗卫生设施，重点发展县级医疗卫生设施。建设好以县人民医院、中医院、妇幼保健院为中心的县级医疗机构，继续巩固和加强县、乡、村三级预防保健网络，抓好农村卫生院建设。
2 ．规划布局规划期内着重要加强县级医疗设施的建设，近期在市人民医院二院的基础上建设永州市综合性中心人民医院，建设好市疾病控制中心、结核病防治院和永州血站，扩大与强化现有县级医院，远期要重点进行县级中医院、妇幼保健院等专业医院建设和现有医疗机构的现代化建设。
第五十一条大型商贸市场布局
1 ．市场设施布局目标建立功能完备、分布合理、规模适度，在市及市以上范围、区县范围和乡镇范围内服务的三级市场网络，逐步形成统一开放、公平竞争、管理有序的市场流通体系。
2 ．市场设施布局一级中心市场安排在永州中心城区；二级中心市场安排在县城和重点镇；三级市场安排在其它建制镇。加快中心城镇市场、专业市场和流通网点建设，尽快形成完善的县、镇、村三级商品流通网络。重点建设蓝山中心市场、道县仙子脚市场、江永桃川市场、江华沱江市场、东安湘桂边贸大市场 5 个边贸市场。
第六节市域旅游规划
第五十二条旅游发展目标
通过旅游开发建设，将永州的资源优势转化为经济优势，使旅游业成为永州市第三产业的龙头产业和支柱产业。形成以永州中心城市旅游区为核心，“柳文化”、“舜文化”、“瑶文化”三大品牌，各旅游区共同发展的旅游格局，使永州市成为湘桂旅游圈的重要节点，成为湖南省一流的旅游文化名城。
第五十三条旅游区域布局规划将整个永州市分为三大旅游区、九大景区。
1 ．永州旅游区：包括中心城区、浯溪、舜皇山、阳明山四个景区。
2 ．舜文化旅游区：包括九嶷、蓝山、道县、新田四个景区。
3 ．瑶文化旅游区：包括沱江和千家峒两个景区。
第五十四条主要景点
1 ．中心城区景区：潇湘岛、柳子庙、天源度假村、永州古城、永州八记、文庙、武庙、百里平湖、朝阳公园、宋家洲公园、怀素公园、巴洲。
2 ．浯溪景区：浯溪碑林、八角岭宗教区、八庙温泉、金洞林场、金洞河漂流、陶铸故居。
3 ．舜皇山景区：舜皇山度假村、舜皇岩、白沙部队集营基地。
4 ．阳明山景区：万寿寺、阳明山度假村、双牌水库、青龙洞。
5 ．九嶷景区：紫霞岩、舜帝陵、灌溪仙境、宁远文庙、玉琯岩、驻龙门度假村、黄家大屋、鲁光漂流河段。
6 ．蓝山景区：塔下寺、南风坳、龙庙水库。
7 ．新田景区：鹅井、金陵水库、文庙、青云塔。
8 ．道县景区：湘源温泉、古城墙、东洲草堂、濂溪故里、道州书院、古代一条街、水上植物园。
9 ．沱江景区：瑶文化村、莲花地继木园、星桥度假村、盘王殿。
10 ．千家峒景区：千家峒、蒲尾洲、江永“五香”、桃川金香柚基地、女书。
第五十五条旅游开发重点
近期（ 2005 年）：柳文化、九嶷山、芝山温泉、千家峒、百里平湖、舜文化节、黄家大屋、天源度假村。
中期（ 2010 年）：潇湘岛、湘源温泉、八庙温泉、南风坳景区、金洞度假村、舜皇山度假村、阳明山度假村。
远期（ 2020 年）：女书开发、大龙山、姑婆山、双牌水库。
第五十六条旅游线路
1 ．跨地区线路 6 条：港澳——广州——连州——九嶷山；长沙——南岳——浯溪——芝山；郴州——九嶷山——芝山；云南——桂林——兴安——芝山；梧州——贺州——江华——道县；邵阳——新宁——舜皇山——芝山。
2 ．市内线路 6 条：浯溪——永州——九嶷山
3 日游；永州——道县——千家峒 3 日游；浯溪——永州——舜皇山 3 日游；永州——阳明山 3 日游；九嶷山——道县——千家峒——江华
4 日游；浯溪——永州——道县——千家峒——江华
5 日游。
第五十七条旅游服务设施
以市场为导向，坚持适度超前、合理布局的原则，扩大规模，提升档次，强化功能，逐步形成高水平的旅游接待服务体系。旅游服务中心：在中心城市和宁远县城建设区域性旅游服务中心，集旅游接待、服务、购物、管理功能于一体的综合性服务中心，分别为南北两个区域服务。旅游饭店：为满足规划期末接待 750 万人次的要求，共需 5 万张床位，其中星级宾馆 6000 张床位，需新建星级宾馆 10 座左右。旅游购物：加强旅游商品的开发，形成特色化、多样化的旅游商品，结合城市和重要旅游景点建设旅游购物中心。文化娱乐：作为全市的旅游接待中心，市区为综合性娱乐设施集中建设区，在现有基础上进行整顿规划，建成有一定规模和特色的娱乐设施。景区主要配套建设休闲、度假型娱乐设施，同时应重点强化旅游宾馆的配套娱乐设施建设。旅行社：加强旅行社建设，规划期末新增旅行社 15 家，导游人数量达到 500 人以上。
第七节市域生态环境与人文环境保护规划
第五十八条市域环境保护目标
1 ．大气环境目标市域城镇和村庄的大气环境控制在国家环境空气质量标准GB3095 — 1996 的二级标准限值以内。
2 ．水环境目标全市主要水域，潇水、湘江在永州段的国家、省、市控段面在枯水期间 90% 以上达到国家地表水环境质量标准（ GB3838 — 2002 ）中Ⅲ类水质标准，平水期全部达到Ⅲ类以上水质标准，潇水芝山城区段、湘江冷水滩城区段必须按水域的功能区划标准执行，确保市区引用水安全达到标准，江永的永明河、宁远的九嶷河、春河等达到Ⅱ类水质标准，芝山的石期河达到Ⅳ类水质标准。全市大中型水库远期按Ⅰ类水质标准控制。
3 ．噪声环境质量目标在高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的地区昼间不超过 50 分贝，夜间不超过 40 分贝，以居住、文教为主的区域或商业、居住、工业混杂区，昼间 50 ～ 60 分贝，夜间 45 ～ 50 分贝，规划确定的工业园区、昼间不超过 65 分贝，夜间不超过 55 分贝，交通噪声控制带，昼间控制在 55 ～70 分贝以内，交通噪声随机测点的超标率应低于 50% 。
4 ．固体废弃物城市（含城镇）生活垃圾无害化处理率 7
5 —90% ，工业固体废物综合利用率 80% ，固体废弃物排放量控制在 8.5 万吨以下，远期实现减量化，最终达到资源化目标。
第五十九条水土保持规划
1 ．水土保持分区规划将全市的 11 个县区的土地划分为三个类型区，即重点预防保护区、重点监督区和重点治理区。全市预防保护区面积为 9391.08 平方公里，防治监督区面积为 8065.73 平方公里，重点治理区面积为 4799.17 平方公里。
2 ．治理措施依靠科学技术，采用工程措施，以储备、开发森林资源为中心，实施永州市 100 万亩速生工业原料林基地建设，建成生态、社会、经济三大效益协调统一的商品林基地，成为林业经济发展的一个新的增长点，为促进和推动全市经济 - 社会的持续发展做出贡献。
第六十条市域环境分区控制
规划将永州市域划分为城镇建设区、农田保护区、水源保护区、生态敏感区、二次自然保护区五种类型。 1 ．城、镇、村庄建设用地为城镇建设区。城镇建设区的土地开发利用由各级城市总体规划确定。 2 ．目前正在耕种的农用田地或国家基本农田保护划定范围的农田为农田保护区。市域基本农田保护区至 2010 年面积不少于 297500 公顷，保护率为 86 .5% 。保护区应按《基本农田保护条例》予以长期严格保护，不得随意征用或改作它用。禁止在保护区内进行挖沙、取土、采石、采矿、建房、堆放固体废弃物；禁止进行非农业开发建设，国家和城市重点建设项目确实无法避开基本农田保护区的，应经法定程序报批调整。
3 ．市域内各大中型水库、城镇生活饮用水水源及其水源涵养范围为水源保护区。水域环境保护区分为两类功能区，Ⅰ类保护区和Ⅱ类保护区。Ⅰ类保护区为源头水、自然保护区内的水域，Ⅱ类保护区为城市生活饮用水水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场等。
4 ．各级自然保护区和国家森林公园。包括国家级自然保护区 1 个（都庞岭国家自然保护区），面积 2.13 万公顷。国家森林公园 3 个（宁远九嶷山、双牌阳明山、东安舜皇山），面积为 2.84 万公顷。省级自然保护区
5 个（江永源口自然保护区、江华姑婆山自然保护区、蓝山板塘自然保护区、祁阳金洞自然保护区、东安紫云山自然保护区）。县级自然保护区 14 个，面积 3.68 万公顷。上述地区应保持其现状土地使用性质，严格限制城镇建设占用该区域用地。严格控制建设项目，涉及景区开发建设应按照国家规定进行严格审批，保证旅游空间的合理利用。鼓励集体与个人造林育林。
5 ．市域范围内的其它自然山地、河流等为生态环境涵养区，在生态环境涵养区范围内应普遍植树种草，减轻水土流失的程度。
第六十一条城镇环境保护分区
城镇环境保护区包括各城镇规划区。大气环境标准执行国家大气环境质量二级标准 , 噪声昼间 55 ～ 65 分贝，夜间 45 ～ 55 分贝。 1 ．一级城镇环境保护区包括永州市中心城区，该区应建立完善的城市环卫系统，城市污水处理率达到 80% 以上，人均公共绿地 10 平方米以上。 2 ．二级城镇环境保护区包括市域内中心城市和重点城镇，该区应建立较完善的环卫系统，城市污水处理率达到60% ，人均公共绿地 7 平方米以上。 3 ．三级城镇环境保护区为一般城镇，该区应建立适合本地要求的环卫设施，污水处理率达到 50% ，人均公共绿地在 7 平方米以上。
第六十二条水域环境分区
1 ．一级水体保护区包括市域内潇水、湘江城区取水口河段、水库及农田灌渠。该区为城镇供水水源，水体环境执行地表水水域环境功能Ⅱ类标准，不得开辟为旅游区，城镇污水不得在该区排放，不得在区内河道倾倒工业垃圾及其他废弃物。
2 ．二级水体保护区包括市域内潇水、湘江城区取水口河段以外及下游河段，该区水体环境执行地表水水域环境功能Ⅲ类标准。区内城镇污水经处理达标后方可排放，工业废水必须达到国家排放标准才可排放，禁止使用剧毒和高残留农药，不得过量使用化肥。
3 ．三级水体保护区包括市域内经过城镇规划区的排水干渠 , 该区水体环境执行地表水水域环境功能Ⅳ类标准。区内城镇工业废水经处理达标后方可排放，生活污水按照各城镇规划要求处理。
第六十三条市域内自然保护区
应按照《中华人民共和国自然保护区条例》严格进行管理。保护现有生态环境和林木野生资源，自然保护区面积比市域面积超过 10% ，森林覆盖率超过60% ，重点防止水土流失，禁止在区内开山取石。
第六十四条生态保护和建设
实施污染防治与生态保护并重的方针，贯彻自然资源开发与生态保护相协调的原则，确立保护优先，预防为主，防治结合，以防促治的指导思想；发展生态高效农业，创建生态农业县；发展林业、提高森林覆盖率、防止水土流失；合理开发和保护自然资源，加强生物多样性保护；正确引导企业的发展，规范企业的环境管理。
第六十五条矿产资源保护
以保障城市安全为原则，切实保护矿区的地下矿藏和生态环境，加强矿产资源管理与地质环境的保护工作。重点对芝山东湘桥锰矿、道县湘源锡矿、江华姑婆山稀土矿、东安线江冲锑矿等大型矿床，以及道县湘源温泉、祁阳八妙温泉等地下温泉实行有效保护和合理开发。严格执行《中华人民共和国矿产资源法》，严禁任何单位和个人擅自开采矿产资源。
第六十六条人文环境保护规划
1 ．对已经确定为文物保护单位的应严格按照文物的保护等级、保护范围进行保护，并根据其实际需要，划定相应的建设控制地带，防止建设活动对文物的破坏。（市域省级以上文物保护单位见表 1 ）
2 ．在文物古迹保护范围内，不得进行任何新建和改建工程，以保持其历史真实性。并严格按照《文物保护法》的要求和“保护为主、抢救第一”及“修旧如旧”的方针，进行精心保护和修缮。
3 ．在建设控制地带内的建设工程，必须严格控制其高度、体量、形式、色彩等，使其与文物古迹的环境风貌相协调。
4 ．历史文化名城和历史街区的保护，应重点保护其整体风貌，包括建筑物的外观、道路、绿地等，应作出保护管理规定，采取保护修整外观，更新改造内部的原则，对传统建筑要按原样进行修整，对非传
·郴州市城市规划管理细则
————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期： 2
郴州市城市规划管理细则 第一章总则 第一条为加强城市规划管理，根据《中华人民共和国城市规划法》和《湖南省城市规划法实施办法》，结合我市实际情况，制定本细则。 第二条制定和实施城市规划，在本市行政区域内各城市规划区进行各项建设，必须遵守《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省城市规划法实施办法》和本细则。 第三条城市规划区包括市、县城城关镇、其他建制镇的城市建成区、近郊区及因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由市、县（市）人民政府在编制当地的城市总体规划中依法规定。 第四条郴州市规划建设局是郴州市城市规划行政主管部门，负责统一管理郴州市的规划工作，并对县（市）城市规划办（处）进行业务指导和执法监督。郴州市城市建设行政主管部门负责对城市规划工作进行指导、检查和监督。 县（市）城市规划办（处）负责管理本辖区（含各类开发区）内的城市规划工作。 市辖区街道办事处和乡镇配置专职或兼职规划管理人员，协助市城市规划行政主管部门搞好本辖区内的城市规划
管理工作。县（市）规划行政主管部门经同级人民政府批准，可以在建制镇配置专职或兼职城市规划管理人员，协助县（市）规划行政主管部门做好本辖区内的城镇规划管理工作。 各区（镇）人民政府和国土、公安、环保、消防、水利、交通、房产、城管、工商、建工等有关部门应配合城市规划行政主管部门做好城市规划管理工作。 第五条郴州市规划建设局的主要职责是： （一）贯彻执行有关法律、法规； （二）具体负责负责城市规划的编制和规划的实施管理，查处违反城市规划的行为； （三）参与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划的编制，参与建设工程初步设计的审查； （四）负责郴州市城市规划区建设用地和建设工程的规划管理；负责颁发郴州市城市规划区内建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。 （五）负责建筑方案的审批，负责城市规划设计和勘测的统一管理； （六）负责城市规划的报批和宣传工作； （七）依法受理因不服县（市）规划行政主管部门作出的行政处罚决定而提起的行政复议申请。 第六条城市规划区内的土地利用和各项建设，包括所
第八章开发强度导向 土地开发强度作为城市政府科学、合理管理城市的重要方法和手段之一，城市开发强度应依据区域经济、社会、生态环境、产业、交通等因素的具体要求，以“科学用地、节约用地、促进城市可持续发展”为指导思想，以改善城市环境为前提。综合考虑各类土地的使用性质、区域位置、周围的基础设施条件及空间环境条件等。运用微观经济学的原理，借鉴发达国家和地区的经验，在宏观层面上，确定城市开发总量和城市整体开发强度；在中观层面上，建立城市开发强度分区的基准模型和修正模型，进行各类主要用地的开发强度分配；在微观层面上，以街区作为容量控制单元，制定地块开发强度细分的原则。 一、宏观层面——城市整体开发强度 城市总体规划确定的用地规模和人口规模为土地供求关系提供了基本参考。根据城市社会和经济发展的未来趋势，结合相关经验的类比分析，可以推测各类建筑的需求数量以及占城市建筑总量的比例。 在许多情况下，基于环境标准所确定的城市整体开发强度和根据社会—经济发展需求所确定的城市建筑总量之间并不完全一致，需要在社会、经济和环境的综合权衡基础上进行价值判断。城市整体开发强度的上限方案能够提供较为充足的建筑总量，但由此带来环境标准的明显下降；城市整体开发强度的下限方案能够确保较为理想的环境标准，但与社会—经济发展的建筑总量需求相距甚远；最终选择的城市整体开发强度则是社会—经济发展的空间需求和可接受的环境标准之间的综合权衡。 对于民和城市实际情况来说，考虑到城市独特的自然地形地貌特点，其环境容量应保证一定的限度从而确保在生态方面的安全性问题。因此，土地开发强度具体量化指标应是介于一定的范围之间而不是具体的数值，根据城市用地规模和人口规模以及相关经验数据各类用地开发强度具体如下表： 表8-1 城市建设用地整体开发强度控制表 序号用地性质容积率建筑密度 （%） 建筑限高 （m） 绿地率 （%） 1 居住用地**～3.0 20～45 75 ≥30 2 公共设施用地**～5.0 15～50 99 ≥20 3 工业用地**～1.2 30～45 25 ≥20 4 绿地———≥75
渭南市十三五规划编制工作实施方案 “十三五”（2016-2020年）是我市全面建成小康社会的决战时期，全面深化改革的攻坚时期，全面推进依法治国的关键时期，也是加快建成富裕、文明、和谐、活力陕西东大门的重要战略机遇期。科学编制和实施好“十三五”规划意义重大。根据中省“十三五”规划编制工作会议精神和相关要求，结合实际，制定本方案。”” 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神, 深入研判国内外环境变化和影响，准确把握经济发展“三期叠加”、“新常态”等现实基础及全市经济社会发展新阶段特征，遵循经济实现科学发展、自然实现可持续发展，社会实现包容性发展的基本规律，紧抓国家深入推进西部大开发、加快“一带一路”建设、鼓励关中-天水经济区率先发展和晋陕豫黄河金三角区域深入合作及省上支持渭南加快建设陕西东大门的重大战略机遇，立足科学发展、改革创新、富民强市，坚持优化经济结构、强化创新驱动、稳妥推进新型城镇化、均衡配置公共服务资源、加强生态环境治理保护、全面实施依法治国和深化改革扩大开放，围绕关系我市国民经济和社会发展的重点领域、关键环节和重大问题开展深入研究，进一步理清发展思路，明确发展方向，理顺政府与市场关系，完善区域主体功能调控，推动经济、社会、资源、环境协调发展，合理提出“十三五”时期全市经济社会发展的指导方针、战略重点、目标任务和实施保障等，确保未来五年全市经济社
会发展达到新水平。 二、主要任务及分工 （一）开展重大问题研究。加强发展环境分析，充分吸收近年来中、省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点围绕“十三五”时期我市发展环境、思路和目标、结构调整优化、产业培育和布局、城乡统筹发展、基础设施建设、生态文明建设、社会事业发展、民计民生改善、重点领域改革等重大问题开展前瞻性研究，为规划编制提供基础支撑。此项工作由市发改委统筹安排，各研究课题责任单位按照任务安排认真做好相关工作（详见附件1）。 （二）起草“十三五”规划纲要草案。渭南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（以下简称规划纲要）是综合性、纲领性和战略性的规划，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度计划的依据。渭南市“十三五”规划纲要草案由市政府提出、市人大审议批准。起草工作由市发改委牵头，市直有关部门参与。 （三）编制专项规划。专项规划是指以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展改革以及审批、核准、备案重大项目和安排政府投资、引导社会资本投向的依据。此项工作由市发改委统筹安排，市有关部门具体承担相关专项规划编制工作（详见附件2）。 （四）编制区域规划。区域规划是以跨行政区的特定区域国民经济和社会发展为对象编制的规划，是总体规划在特定区域的细化和落实。渭南高新区、经开区、卤开区、华山景区总体规划由各开发区管委会提出，由市发改委组织专家审议，转报市政府审批。各开发区（园区）发展规划的编制，要符合市“十三五”规划纲要的总体要求，并与
永州市集体土地上房屋征收与补偿安置办法 第一条为加强集体土地上房屋征收补偿安置（简称房屋征收补偿安置）工作，维护被征收人的合法权益，保障各项建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条在本市行政区域内征收集体土地，涉及房屋征收补偿安置的，适用本办法。 国务院、省人民政府对公路、铁路、水利水电工程等建设涉及征收房屋与补偿安置另有规定的，从其规定。 第三条市、县人民政府是房屋征收补偿安置工作的主体。 市辖区人民政府受市人民政府委托具体组织和实施本辖区内的房屋征收补偿安置工作。 第四条市国土资源行政主管部门负责对县（区）的房屋征收补偿安置工作进行指导和监督。各级人民政府应加强对房屋征收补偿安置工作的领导。发改、住建、人社、财政、审计、监察、房产、公安、物价等部门及乡（镇）、办事处、村（社区），按照各自职责做好相关工作。 第五条房屋征收补偿安置应遵循“征收合法、资金到位、安置先行、补偿规范”的原则。第六条征地方案依法报批前，市、县国土资源行政主管部门应在拟征收土地的乡镇（街道）和村（社区）发布拟征收土地告知书，将拟征收土地的用途、位置、补偿标准、安置方式和申请听证的权利等，告知被征收人，并对征收土地范围内拟征收的房屋及附属设施现状进行调查。 被征收人应当配合调查，并对调查结果确认签字或盖章。被征收人拒不签字盖章的，可以对被征收人的房屋采取照相、摄像、勘测、公证丈量等方式取证，并可将取证结果予以公证。确认或取证结果（包括文字、表格、有关数据、现场照相及摄像资料，相关证明材料等）作为实施房屋征收与补偿安置的依据。 自拟征地告知之日起，在拟征收土地上抢栽、抢种、抢建或突击装修的，不予补偿。 第七条国土资源行政主管部门发布拟征收土地告知书的同时，应当书面通知当地住建、房产、公安、工商、税务等部门，自告知之日起12个月内，在拟征收土地范围内暂停办理下列手续： （一）宅基地和其他建设用地审批； （二）改建、扩建房屋审批，土地转让及土地登记发证； （三）办理户口的迁入与分户，但因出生、婚嫁、军人
永州市城市规划管理技术规定 （试行）
目录 第一章总则 第二章建设用地的区划分类和适建围第三章建筑容量控制指标 第四章建筑间距 第五章建筑离界 第六章建筑高度控制 第七章市政工程 第八章建筑基地环境
第九章附则 附件： 附录一名词解释 附录二计算规则 附录三永州市建筑间距I类地区围示意图 附表一各类建设用地适建围表 附表二建筑容积率、建筑密度、绿地率控制指标表 附表三各种管线之间及其与建（构）筑物之间最小水平净距表附表四地下管线交叉时最小垂直净距表 附表五市政管线的最小覆土深度（M）表
永州市城市规划管理技术规定(试行) 第一章总则 第一条为加强城市规划管理，保证城市规划的实施．根据(中华人民国坡市规划法》《省<城市规划法，实施办法》、《永州市城市规划管理办法》和有关规规定，永州市域市总体规划，结全本市实际情况，制定奉规定：第二条编制详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划，下同)应符合本规定。 第三条本规定适用于本市城市总体规划区围各项建设工程。 第二章建设用地的区划分类和适建围
第四条按照主要用途和功能，事照(城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)，本市建设用地分类如下： (一)居住用地(R)； (二)公共设施用地(C)； (三)工业用地(M）； (四)仓储用地(W)； (五)对外交通用地(T)； (六)道路广场用地(S)； (七)市政公用设施用地(u)； (八)绿地(G)； (九)特殊用地(D)。 第五条居住用地(R)指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地，包括住宅用地、居住小区及小区级以下的公共服务设施用地、道路用地和绿地。居住用地分为3类： 第一类居住用地(R1)指以低层住宅为主、设施齐全、布局完整且环境良好的用地； 第二类居住用地(R2)指以多层住宅为主的用地； 第三类居住用地(R3)指以高层住宅为主的用地。 第六条公共设施用地(C)指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育、科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。其中： 行政办公用地(C1)指行政机关、党派和社会团体等机构用地； 商业金融用地(C2)指商业、金融业、保险业、服务业、旅馆业和市场等用地； 文化娱乐用地(C3)指新闻出版、文化艺术、广播电影电视、图书展览和游乐等设施用地； 体育用地(c4)指体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位的
郴州武广站福城控制性详细规划第一部分文本 目录 第一章总则 (1) 第二章规划调整的原因与内容 (1) 第三章规划目标、功能定位与规划结构 (2) 第四章土地使用与用地控制 (2) 第五章综合交通规划 (5) 第六章市政设施规划 (7) 第七章环保环卫规划 (8) 第八章防灾规划 (9) 第九章城市设计指引 (10) 第十章建设开发控制 (11) 第十一章规划实施措施 (13) 第十二章奖励与处罚 (13) 第十三章附则 (13)
第一章总则 第一条规划目的 为适应郴州市城市建设管理的需要，科学指导郴州武广站福城的开发建设，促进福城经济社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》，对已经批准的《武广铁路客运专线郴州站片区控制性详细规划》进行修改，编制《郴州武广站福城控制性详细规划》（以下简称本规划），本规划是武广站福城片区建设的指导性文件。 第二条规划范围 武广站福城位于郴州市经济技术开发区的西部，含有万华岩镇、市郊乡各一部分。规划区西起增湖岭东山脚，东止107国道，北临郴桂高等级公路，南靠山体控制绿线，即原武广铁路客运专线郴州站片区控制性详细规划的范围，规划用地面积约5.2平方公里。 第三条规划依据 1.《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》（2005年版）、《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）及相关法律法规; 2.《武汉至广州客运专线乌龙泉至花都段初步设计》（铁道第四勘察设计院，2004年10月）; 3.《郴州市国民经济和社会发展“十一·五”规划》; 4.《郴州市城市绿地绿线控制规划》; 5.《郴州市城市总体规划》（2007--2020年）的初步成果; 6.《郴州市城市规划管理技术规定》、《郴州市高层建筑规划管理规定（试行）》等; 7. 已经编制完成的《武广铁路客运专线郴州站片区控制性详细规划》。 第四条规划原则 1.以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持“五个统筹”，坚持节约和集约利用资源，促进城市的全面协调可持续发展； 2.适应《城乡规划法》的要求，遵循依法规划原则、公平、公正、公开原则、整体性原则和可操作性原则； 3.遵循《郴州市城市总体规划》（2007--2020年）的指导，注重保持与《武广铁路客运专线郴州站片区控制性详细规划》合理的延续性，强调整体格局的优化和功能完善，合理确定相关设施的规模和布局； 4.增加规划的弹性和应变能力，引导城市可持续发展； 5.引入城市设计的方法，保护自然景观资源，塑造郴州市地方特色，增强福城在未来的持续竞争力。 第五条强制性内容规定 本次规划的强制性内容包括：各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套、住宅建筑套密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅套数）、住宅面积净密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积）等内容。 本规划文本中黑体字为强制性条文。 强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市规划的行为，应依法进行查处。 第二章规划调整的原因和内容 第六条规划调整的原因 1.随着武广铁路客运专线建设的不断深入，郴州站片区及周边用地的开发建设面临着新的问题，如村民安置用地的要求和范围不同、武广客运专线标高、站场及涵洞位置的确定与原规划不一致、土地开发建设成本大幅度提高、原规划开发强度偏低等，导致实施难度加大； 2.《郴州市城市总体规划》（2007--2020年）修编工作基本完成，对规划片区提出了新的发展思路和功能定位，原规划因位于95版城市总体规划用地范围外，依据明显不足； 3.《城乡规划法》于2008年元月1日实施，其中明确规定控制性详细规划是城乡规划主管部门做出建设项目规划许可的直接依据，原规划在编制内容与深度上尚有需要完善与深化的方面，如有约0.75平方公里的综合用地没有明确的控制指标体系，无法指导土地出让；
中共西宁市委、西宁市人民政府关于加强城市规划与建设管 理的意见 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】宁发[2007]11号 【发布部门】西宁市政府 【发布日期】2007.07.27 【实施日期】2007.07.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共西宁市委、西宁市人民政府关于加强城市规划与建设管理的意见 (宁发[2007]11号) 为适应社会经济发展和新形势下的城市规划与建设管理工作，现就加强我市城市规划与建设管理提出如下意见。 一、加强城市规划与建设管理领导，提高科学决策水平 1、充分认识加强城市规划与建设管理的重要意义。当前和今后一个时期，是我市全面建设小康社会、构建和谐西宁的关键时期，也是加快城市规划建设、提升城市品位的关键时期。要实现把西宁规划建设成为投资环境优越的创业城市，舒适休闲的宜居城市，功能完善、环境友好的生态城市，内涵丰富的文化城市，山清水秀、文明开放、人民富裕的青藏高原区域性现代化中心城市的目标，城市规划与建设管理的任务十分艰巨。各
地区、各部门和各单位一定要充分认识加强城市规划与建设管理的重要性，进一步明确目标、准确定位，突出城市特色，提高建设水平，实现城市建设新突破。 2、城市规划与建设管理的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领城市建设发展全局，坚持以人为本，着眼于加快建设青藏高原区域性现代化中心城市，深入实施“扩市提位”战略。以规划为龙头，以项目为载体，加大城市基础设施建设力度，使中心城市的地位更加突出，城市功能更加健全，人居环境更加优美，人民生活更加改善，文明程度更加提高。 3、加强对城市规划与建设工作的指导。建立科学规范的规划决策、审批、执行体系，深入推进规划行政管理制度创新。成立以市委、市政府主要领导为组长，有关部门主要负责人为成员的市城市规划与建设领导小组，研究决定城市规划管理中的重大事项，审核城市规划建设重大方案，协调解决城市规划与建设管理中的困难和问题。 4、积极推进城市规划与建设决策的民主化和科学化。设立城市规划专家委员会，聘请专家担任顾问、咨询委员。发挥城市规划专家委员会的作用，城市规划与建设中的城市规划草案、待定重大项目，由专家委员会进行论证和审议，保证规划的合理性和科学性。 5、建设高素质的规划管理专业人才队伍。要通过委托学科实力雄厚的高等院校专业院系和科研机构进行定期轮训，选拔优秀的专业技术人员到国内著名高等学府、科研机构进修深造，外出参观考察、挂职锻炼等途径，进一步开阔规划管理专业人员的视野，增长见识，切实提高规划专业人员的业务素质和工作水平。 6、明确城市规划管理职责。城市规划管理坚持统一管理、分级负责原则，市政府主要负责城市规划的编制、审批及监督监察工作。区（县）政府主要负责规划实施情况的监督管理和本区域违法建筑的控制与查处，并参与本区域城市规划的编制和其他重要规划事项的研究、论证、决策，支持市规划行政主管部门开展各项工作。
1.1国家“关中—天水”经济区规划的实施，给合阳城市带来了新的发展契机。 1.2合阳矿产、旅游资源的深度开发利用，使合阳在渭北的地位和作用发生了质的变化。 1.3为更好地发挥合阳县城对县域的辐射带动作用，完善城市功能，美化城市环境，提升城市品位，需要编制总体规划。 2、规划指导思想 立足合阳县情实际，依托独特的资源优势，按照“新型工业富县、现代农业稳县、生态旅游名县”的思路，围绕打造渭北能源生产加工基地、自然与人文休闲度假基地、涉农工业基地、生态特色农产品基地、渭北绿色生态宜居新城的目标，发挥能源、旅游、交通优势，建设渭北特色经济的地域中心城市。 3、规划原则 3.1合理配置城市资源，优化城市空间格局，注重环境保护和生态建设，营造资源节约、环境友好、经济高效、持续发展的和谐城市； 3.2发挥合阳优势条件，培育支柱产业，构建渭北地域特色鲜明、商贸繁荣的宜居城市； 3.3立足合阳实际，遵循合理、务实、可行的方针，使总体规划适应市场经济的弹性发展需要； 3.4从宏观到微观，整体到局部，面状到点、线，近期到远期，使规划具有一定的指导性和可操作性。
4.1研究城市产业空间布局； 4.2注重城乡一体化建设； 4.3合理确定城市性质、规模； 4.4优化城市空间形态； 4.5完善城市基础设施； 4.6提升旅游发展水平； 4.7明确近期建设行动计划。 5、规划期限 近期：2009—2015年； 远期：2016—2030年。 6、规划范围 本次规划分为两个层次和范围，既县域城镇体系规划和中心城区规划两个层次。 6.1县域城镇体系规划 范围：合阳县行政区划范围，总面积1437平方公里。 6.2中心城区规划 范围：东以高速路以东200米为界，西到王（村）皇（甫庄）公路，北起知堡乡的马家村，南到金水沟，包括王村矿在内；徐水沟及红旗水库为远期的水源地，也纳入规
永州市城镇体系总体规划（2001-2020） 第一章总则 第一条为指导市域城镇的建设和发展，贯彻全面建设小康社会的战略目标，实现全市的国民经济和社会发展计划，推进合理有序的城镇化进程，促进经济持续、快速健康发展和社会全面进步，促使城镇发展与人口、经济、资源、环境相协调，按照国家、湖南省规划主管部门的要求，特制订《永州市城镇体系规划 （ 2001-2020 ）》。以下称本规划。 第二条本规划是宏观指导和调控永州市城镇化和城镇发展的纲领性文件，是全市城镇化与城镇发展的基本战略、方针和政策。市域内各县城镇体系规划必须与本规划相协调。本规划指导全市各城市总体规划的编制。 第三条编制本规划的基本依据 1 ．《中华人民共和国城市规划法》 2 ．建设部颁布的《城市规划编制办法》、《城镇体系规划编制审批办法》、《近期建设规划工作暂行办法》和《城市规划强制性内容暂行规定》 3 ．《湖南省〈城市规划法〉实施办法》 4 ．《永州市国民经济和社会发展“十五”计划纲要》 5 ．国家、省、市相关法律、法规和规范 第四条本规划的范围为永州市行政区域范围。包括芝山、冷水滩两区和祁阳、东安、双牌、道县、江华、江永、宁远、新田、蓝山九县，总面积 2.24 万平方公里。 第五条本规划期限为 2001-2020 年，其中： 近期 2001-2005 年；中期 2006-2010 年；远期 2011-2020 年。 第六条本规划强制性内容指文本中黑体字条文。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城镇体系规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市规划的行为，应依法进行查处。 第七条本规划经湖南省人民政府批准，由永州市人民政府负责组织实施。 第二章城镇发展战略 第一节社会经济发展战略 第八条永州市城镇发展的总目标是：将永州市建设成为风光秀丽、生态环境优良、经济繁荣、人民富裕、产业协调发展的现代化生态园林城市，成为国内外有影响的名副其实的“锦绣潇湘”。 第九条经济与产业发展目标
郴州市城市夜景专项规划 【目录】 第一部分总体概述 第一条、项目概况 第二条、郴州市城市照明基本现状 第三条、规划原则与规划依据 第四条、功能定位与发展目标 第五条、城市夜景架构规划 一、近期夜景架构规划 二、远期夜景架构规划 第二部分近期夜景照明规划 第六条、以城市功能区域为主的照明格局 第七条、照明分级控制格局规划 第八条、建筑照明 一、建筑照明设计的基本要求 二、功能建筑照明设计 一）标志性建筑物的照明设计 二）行政办公建筑的照明设计 三）商务建筑的照明设计 四）传统建筑的照明设计
五）交通与通信类建筑的照明设计 六）工业建筑的照明设计 七）宾馆酒店类建筑的照明设计 八）民用住宅类建筑的照明设计 第九条、道路照明 一、道路照明设计的基本要求 二、道路分类照明及照明标准 三、道路交叉口照明 四、道路立交桥照明 五、一般道路照明设计灯具布置及选型要求 六、郴州市道路照明现状分析、规划 七、郴州重点道路照明规划 第十条、公园照明 一、公园照明的基本要求 二、公园夜景照明主体 三、北湖公园、苏仙岭夜景照明规划 第十一条、广场照明 一、广场照明的基本要求 二、广场夜景照明的方式 三、五岭广场夜景照明规划 第十二条、桥梁照明 一、桥梁夜景照明的基本原则
二、桥梁照明的基本要求 三、桥梁结构分类照明 第十三条城市水系郴江 第十四条、公共景观照明规划 第十五条、城市重点区域照明规划 一、城市节点与标志照明 二、城市交通枢纽夜景照明规划 三、城市主要出入口照明 四、城市照明观景点 五、街道整体亮化形式示例 第三部分夜景照明建设的相关要求第十六条夜景照明建设的实施计划 一、近期实施计划 二、远期实施计划 第十七条规划实施的技术要求 一、灯具的技术要求 二、电气配置的技术要求 三、灯光控制技术 第十八条灯光实施、组织和管理 第十九条照明建设的政策及措施 第二十条景观照明的质量评价
城市发展指导思想 高屋建瓴、把握全局；力求近远期结合、保持弹性；放眼未来、立足现实，坚持可持续发展、以人为本的指导思想。 社会经济发展目标 努力促成西宁市经济社会发展新的跨越，保证西宁市经济快速增长，加强城市建设，增强城市竞争力和带动作用，逐步形成优势产业和特色经济，逐步健全社会保障体系，人民生活水平显著提高，实现经济、社会与生态环境协调发展。 城市建设目标 将西宁建成保护青藏高原生态环境的桥头堡、发展地区特色经济的主力军、各民族团结互助的模范城、青海人民安居乐业的现代化的美丽家园。 规划期限 本次规划近期到2005年，中期到2010年，远期到2020年，远景指2020年以后20年至30年。 城市性质与规模 城市性质：西宁是青海省省会，青藏高原区域性现代化中心城市，多民族共同繁荣的高原名城。城市人口规模：2005年达到100万人；2010年达到110万人；2020年达到130万人。 城市用地规模：西宁市远期人均建设用地指标控制在98平方米以内，西宁市主城区近期2005年用地规模为96.6平方公里，2010年用地规模为100.3平方
公里，远期2020年用地规模为128.4平方公里。 城市规划区 本次规划确定的城市规划区为：西宁市区、市域范围内重要的水源地、水源保护区和正在建设的黑泉水库、自然生态保护区以及自然与历史遗产保护范围，以及鲁沙尔镇、多巴镇、甘河滩镇的规划范围，总面积约3930平方公里。 城镇体系规划 城镇发展战略：充分发挥西宁市在各个区域层面,尤其是在海东地域经济中心的作用，协调城镇体系在西宁—兰州、西宁—拉萨两条轴线上的整体功能，建立结构合理、有机扩展的“核心—外围”体系。城镇体系发展建设的重点是：完善市域城镇体系结构，促使“核心—外围”体系的有效生长，建设特色文化和旅游经济职能，促使城市高级职能的强化和主体地位的实现。 城镇体系总体战略目标：建立一个适宜西宁市社会经济发展要求、等级规模完善、中间布局合理、功能组织协调的城镇体系结构。西宁市市域城市化水平2005年达到55％，2010年达到60%,2020年达到65％—70％。 城镇体系空间结构：以西宁市区、鲁沙尔镇、甘河滩镇、多巴镇为点，以宁果公路、鲁多公路、109国道为线，组成城镇体系空间结构的核心区；以环状核心区作为市域中心，以315国道、兰西高速公路、宁张线等为辐射轴，逐步形成大通桥头、湟源城关等市域次级发展极核；分别以大通桥头、湟源城关为中心，形成众镇拱卫的态势。 西宁市市域形成三大城镇经济区：西宁市—鲁沙尔—甘河滩—多巴,形成环状中心城市综合经济区，范围包括西宁市区、湟中与平安两县，以商贸、旅游、康体休闲、工业、农副产品生产与加工工业为主；以大通桥头为中心北部次级城
西安城市总体规划（2008年－2020年）概要 一、基本情况 （一）城市概况 西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻；西与宝鸡市接壤；北与咸阳市相连；东与渭南市相接。东西最长约204千米，南北最宽约116千米，总面积10108平方千米，下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等9区4县。到2007年末，全市常住人口已达830.54 万人。 二十世纪90年代以来，西安市的经济社会发展取得了显著成效，全市经济总量连续多年保持13%的增长速度，2007年全市国内生产总值达1737.1亿元，地方财政总收入达到125.33亿元。 （二）西安城市总体规划修编的必要性 1．修编是落实国家西部大开发战略决策的需要 党的十六届三中全会提出了加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发的重大战略决策。西安作为我国西北地区规模最大、综合实力最强的城市，具有承东启西、连接南北的战略地位，是西部地区最具发展带动作用的中心城市之一，国家对西安的发展日益重视。随着国家西部大开发战略的深入实施，西安已经并在更多地承担着国家的发展建设任务。 2．修编是落实区域统筹发展，构建和谐社会的需要 在陕西省域范围内，陕南地处秦岭山脉，是国家重要的水源涵养和生态保护区，陕北有相当部分地区生态环境十分脆弱，必须严格控制发展，而关中地区以良好的生态环境，丰富的资源，便利的交通，成为陕西省人口最重要的聚集地。西安地处关中腹地，是陕西省唯一人口超过百万的城市，国内生产总值约占全省的40%，拥有充足的就业机会和比较完善的教育、医疗等公共服务设施，是落实区域发展整体战略，促进区域协调发展的核心所在。为此，陕西省委、省政府按照党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神，根据国家关于着力打造关中经济区建设的战略部署，提出西安市
“两城”建设 必须加强基础设施的规划、建设与管理 郴州市建设工程质量安全监督管理站站长刘运华 建设湖南最开放城市、湘粤赣省际区域性中心城市，其承担的功能相对一般城市要多、要广，任务繁重，必须结合郴州实际，加强郴州城市基础设施的规划、建设与管理。 一、建设“两城”郴州面临着来自自身与周边城市的挑战 1、郴州现有基础设施与“两城”要求存在很大差距。主要体现在四个方面：一是城市规划、建设体量小，与省际区域性中心城市不相称；城市规划与建设的功能定位、分区不明确；规划、建设水平较低。二是未形成现代人流、物流聚散的高效、快速交通网络；市内快速、便捷交通环线以及交通主干道不足，与周边次级城市、三级城市未形成快速交通联络干线。三是市政设施、市容环境面貌有待改善；城市基础设施管理水平较低，快速反应能力较差。四是总体上缺乏作为湖南最开放城市、省际区域性中心城市的辐射力和磁力效应。 2、郴州建设“两城”面临着来自赣州、韶关的重大挑战。随着我国改革开放的深入，全国上下都在谋求新的发展。郴州周边
的韶关、赣州等城市在新的形势下也制定了相应的发展战略。赣州市委、市政府在2008年确定发展目标为：赣粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市，建设赣州特大型城市；韶关为广东省政府重点发展的六大都市区和中心城市之一,其目标是力争到2012年,建设成为有较强辐射带动力的粤北经济强市、交通枢纽、区域性中心城市。就三城市最新的城市总体规划比较，郴州中心城区发展规划明显落后。特别是近几年来, 韶关、赣州发展势头和基础较好。具体情况为郴州总人口比赣州少,比韶关多,经济总量指标不如赣州，但人均指标占有优势；人均指标不如韶关，但总量指标占有优势；但近两年韶关、赣州在生产总值、财政收入的增长明显大于郴州，而且郴州与这两城市在基础设施投资建设力度也存在差距。这表明，赣州、韶关是郴州“两城建设”中的强劲对手，包括在人才、资金、项目等各方面的争夺，若不采取超常规的有效发展策略，郴州“两城”建设将面临重大的挑战。 二、建设“两城”必须加强城市基础设施的规划、建设 “两城”建设是一个系统工程，需要整合各方面的力量和资源，充分依靠人才和科技，在充分论证其科学性、前瞻性和可行性的基础上，统筹实施。 1、把握规划、建设原则。必须紧紧围绕“两城”发展目标定
致全市人民的公丵开信 亲爱的市民朋友： 西宁市在省委、省政府的正确领导下和亲切关怀下，经过历届市委、市政府和全市人民的共同努力和艰苦奋斗，社会各项事业协调发展，综合实力显著增强，城市发展空间得到拓展，基础设施日臻完善，生态环境明显改善，城市特色日益彰显。围绕着国家新一轮西部大开发战略和《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》的实施，以及青藏铁路扩能改造、兰新二线铁路等重大项目的开工建设，落实省委、省政府对西宁发展提出的新的目标和更高的要求，西宁市在科学评估城市总体规划实施的基础上，客观分析了城市发展面临的机遇和挑战，深刻认识了城市发展存在的问题，为顺应历史潮流、把握历史机遇，促进城市持续健康发展，市委、市政府作出了科学修编城市总体规划的重大决策。 城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。本次城市总体规划立足区域发展总体战略，以把西宁建设成为“更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原区域性现代化中心城市”为目标，依照“优化城市结构、完善城市功能、提升城市品质、拉开城市骨架、完善服务功能、丰富文化内涵”的原则，坚持“国际视野、国内前沿、西部一流”理念，牢牢把握影响城市发展的全局性、综合性和战略性问题，认真开展调查研究，以科学严谨的态度开展整个规划编制工作。 在规划编制中，紧紧围绕省委、省政府提出的《青海省“四区两带一线”发展纲要》和《关于推进以西宁为中心的东部城市群建设的意见》的总体要求，从区域层面审视了西宁发展问题，认真分析了西宁、兰州两地城市之间的内在联系，深入研究了城市职能分工、区域性重大设施协调布局、区域性城市群发展网络统筹构建等问题，对影响城市发展的全局性、综合性和战略性问题进行了全面考虑，确定未来西宁市的城市性质、职能，合理预测了城市规模，确定了未来城市空间发展格局的基本框架，坚定不移地落实了省委、省政府提出的“做强西宁、服务全省”的目标要求，进一步突出了西宁作为东部城市群“极核”的功能和作用。 本次规划将提升区域地位、强化服务功能、突出高原特色、建设宜居城市作为重点，将城市发展战略转向加强与兰州和海东区域协作以及城市功能转型、产业结构调整、空间格局重构方面，力求通过努力，到规划期末，把西宁建成带动区域发展的西北经济高地，自然人文有机融合的区域服务中心，具有国际知名度的高原旅游名城，宜居宜业、保障完善的生活之城和幸福之城。 各位市民，本次规划对于保证未来城市的持续健康发展具有重大意义，我们深感责任重大，任务艰巨，不敢懈怠。恳请广大市民积极参与，为建设我们共同的“宜居、宜业、宜游、宜人的生活之城和充满活力、体现实力、彰显魅力、富有亲和力的幸福之城”，提出您的宝贵意见和建议。
渭南市街心广场规划设计 随着科学技术的进步，现代社会的发展和人们生活水平的不断提高，人们对自然与生存环境，人与自然的关系的认识已日益加深，对环境的绿化、美化的要求也越来越高。尤其是在城市人口剧增，城市规模急剧膨胀，城市环境日益受到污染，生态平衡受到严重威胁的今天，加强环境绿化、美化，保护生态平衡已是当务之急，刻不容缓的事情。 城市广场是城市居民社会生活的中心，是城市不可或缺的重要组成部分。被誉为“城市客厅”的城市广场上可进行集会、交通集散、居民游览休息、商业服务及文化宣传等。所以城市广场应具备开放空间的各种功能和意义，并有一定的规模要求、特征和要素。城市中心人为设置以提供市民公共活动的一种开放空间是城市广场的重要特征；围绕一定主题配置的设施、建筑或道路的空间围合以及公共活动场地是构成城市广场的三大要素。只具备特征而不具备要素的，或只具备要素而不具备特征的，都不应纳入城市广场范畴。 另外，现代城市广场不再仅仅是市政广场，商业广场成为城市的主要广场，较大的建筑庭院、建筑之间的开阔地等也具有广场的性质。城市广场作为开放空间，其作用进一步贴近人的生活。城市广场不仅是一个城市的象征，人流聚集的地方，而且也是城市历史文化的融合，塑造自然美和艺术美的空间[ 1 ]。今天，人们提及“城市广场”，浮现于眼前的往往是大型城市公共中心广场的形象。目前全国城市广场建设的重点也主要集中在这类广场，因为它们对于改善城市环境，提高生活质量起着立竿见影的效果。因为城市广场兼有集会、贸易、运动、交通、停车等功能，故在城市总体规划中，对广场布局应作系统安排，而广场的数量、面积大小、分布则取决于城市的性质、规模和广场功能定位。可见，城市广场是指城市中供公众活动的场所。故城市广场，特别城市中心广场是一个城市的标志，是城市的名片。一个城市要令人可爱，让人留恋，它必须要有独具魅力的广场。广场的规划建设调整了城市建筑布局，加大了生活空间，改善了生活环境质量。因此，规划设计好城市广场，对提升城市形象、增强城市的吸引力尤为重要。 一、环境概况 渭南市街心广场位于渭南市临渭区内，该区位于东经108°50′-110°38′和北纬34°13′-35°52′之间，地处陕西关中平原东部，东濒黄河与山西、河南毗邻，西与西安、咸阳相接，南倚秦岭与商洛为界，北靠桥山与延安、铜川接壤，南北长182.3公里,东西宽149.7公里，渭水横贯其中，是八百里秦川最宽阔的地带；是中华民族发祥地之一。素有“三秦要道，八省通衢”之称。是中原地区通往陕西乃至大西北的咽喉要道，又是新欧亚大陆桥的重要地段。,也是陕西省和西部地区进入中东部的“ 东大
永州市道路交通浅析 一、永州市总体简介 永州，古称零陵，位于湖南省西南部潇湘二水汇合处，1995年撤销零陵地区和县级永州市、冷水滩市，设立地级永州市和永州市辖区。全市有土地面积3364.25万亩，占全省总面积的10.5%，常住人口518.02万。永州下辖零陵区、冷水滩区两个市辖区及双牌县、祁阳县、东安县、道县、宁远县、新田县、蓝山县、江永县、江华瑶族自治县九个县。永州是中国瑶族文化和楚文化的发祥地之一。
二、道路交通概况 永州市区位独特，交通便捷，基础设施日趋完善。南临两广，北通长武，西望川贵。国道207、322线和省道1830线贯穿全境。城区距湘桂铁路永州站18公里，衡阳156公里、桂林206公里、广州450公里，高等级永连（永州－广东连州）公路已竣工，贯穿零陵的衡昆（衡阳－昆明）高速于2003年竣工。货物运至广州、深圳可当天往返；货物运至广西北海口岸需7小时。水路可由湘江水运直下洞庭，通江达海，潇水市区以内300吨级航道改造和潇湘客运码头及司马塘码头改建已列入规划。即将开工修建的衡昆高速公路和洛湛铁路在芝山段投资近30亿元，零陵将成为新的交通枢纽。 到2011年底，全市公路总里程2.21万公里，其中高速公路179公里，国省干线公路1068公里，农村公路 18927公里，乡镇通沥清或水泥路达到100%，行政村通达率、通畅率达到100%、83.4%，全市公路密度为98.53公里/百平方公里，二级及以上公路比例为 3.64%。境内主要通航河流是湘江和潇水，航道总里程
545公里，其中等级航道150公里。客运线路1043条，日运送旅客15万人次，三级以上车站21个；有各类船舶1546艘，船舶总吨位4.7万吨，载重吨位3.9万吨，客位16549个。 三、交通运输发展状况 公路网主骨架构成 国道、省道、县乡道、专用公路和通行政村公路是构成永州公路网络。今后永州公路网络以“五纵六横八连线”为主骨架，形成连接所有县区及沿途乡镇的公路网主骨架和循环圈。 （1）五纵
郴州东城区的潜力 2004年湖南省政府搬迁至长沙城南板块，政府入驻，三馆一中心开建，整体区位经济飞速发展，城南板块现已成为长沙最具活力的板块，今日的辉煌早已无需赘述。 对于现在的郴州楼市来说，郴州城东板块在郴州版图上的意义，尤如长沙城南板块对于长沙的意义。可以说未来城东新区的建设和高速发展与苏仙区政府东迁是密不可分的。从苏仙区政府新址东迁，城东板块就被赋予了新的含义，而城东新区城市次中心的全面启动，更是掀起了城东新区的开发热潮。据了解，郴州市政府的第二办公大楼也即将搬迁至城东新区，随着郴州市“承接转移”和郴州城东建设的展开，郴州楼市原有的格局势必也将产生化学性裂变，2012年郴州新开发的楼盘总量一半以上都位于城东坂块。 郴州市城东新区，尤如一颗耀眼的明珠于王仙岭脚下冉冉升起。
区政府东迁带动新区建设 近几年来，郴州提出了城市发展“南延东进，东进优先”的战略目标，其中城东新区是郴州市“两城”建设的重点，更是苏仙区投资的主战场。这给城东新区带来了前所未有的城市发展机遇，苏仙区政府抓住城市东移和产业中心的定位，以百亿投资计划，以区行政中心搬迁为龙头，计划用3-5年的时间把城东新区打造成可容纳20万人口，功能齐全，产业发达的城市次中心。按照100万人口、100平方公里的城区新规划，规划城东新区面积32.48平方公里（含出口加工区），以区行政中心搬迁为龙头，着重推进苏仙区白露塘镇辖区内的白水组团和板桥组团，力争今年内，完成投资总额10亿元以上，其中建设相山大道、香雪大道、云松路、相水路、学院路、观山大道等交通设施项目“三横七纵”10条路。
苏仙区政府的搬迁进驻以及配套落成的法院、检察院、医院、学校这些配套，规模上已经是一个“新城市”的体量。市体育中心、市会展中心这些亮点项目，对未来的经济、人文、商机和房价潜力都有直接的刺激作用，郴州城市发展的未来趋势已经成型，以及河西沙滩公园，长10公里的规划，用海沙做的沙滩排球场，政府所做的这些市民工程，这都说明了未来的政府中心偏移。 东城区依托已形成的湘南学院、高职院、有色科技工业园、出口加工区，郴资大道向南北纵深发展。该区以西河为界分为白水组团和东河组团，即以新型工业和综合服务、居住职能为主的东河组团;以高等教育、体育、居住为主的白水组团。两个组团形成两个特色鲜明的城市功能区。东城区三纵七横的道路已基本形成，路电水煤气管道已经铺设到位，具备了住行娱多种功能于一体，功能配套日渐完善，未来就好像沙盘上的绿色一样，充满着勃勃生机，它将是郴州的一个精品亮点。 城东新区作为郴州“两城建设”、“三城创建”的桥头堡，它的建设，创造了一个又一个新辉煌，郴州市体育中心竣工，市会展中心落地，市人防指挥中心拔地而起，涵盖了苏仙区政府、苏仙区人民检察院、人民法院、人民医院等项目的苏仙区行政中心整体搬迁工程全面启动，政治、经济、文化、教育、医疗……力量的汇聚，昭示着这里的无限前景和勃勃生机。
官网：https://www.doczj.com/doc/0b17024059.html, 《兰州—西宁城市群发展规划实施方案》 产业规划园区规划产业市场研究及运营战略一体化服务商 中机产城规划设计研究院 CHINA MACHINERY MARKETING ACADEMY 官方网站：产业规划https://www.doczj.com/doc/0b17024059.html,/ 版权声明：该报告知识产权归中机产城规划设计研究院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。
官网：https://www.doczj.com/doc/0b17024059.html,
官网：https://www.doczj.com/doc/0b17024059.html, 州作为西北地区商贸物流中心、科技创新中心、综合服务中心和交通枢纽功能，不断增强对人口的吸引力，努力将兰州建设成为经济繁荣、功能齐全、环境优美、文明和谐、富有活力、辐射带动力强的现代化区域中心城市。 兰州新区重点发展高端装备制造、生物医药等 发挥兰州新区产业转移承接大平台、综合交通运输大枢纽、西向南向开放大门户优势，重点发展高端装备制造、生物医药、新材料、新能源汽车、精细化工、大数据、现代农业、商贸物流、文化旅游及国际产能合作、生产加工贸易、服务外包等产业，以产业集聚带动人口集聚、人才集聚、资源集聚、要素集聚，打造支撑兰州—西宁城市群乃至甘青两省发展的重要产业基地和服务“一带一路”及中新南向通道沿线国家和地区的对外开放平台。 着力实施创新驱动发展战略 以兰白科技创新改革试验区和兰州白银国家自主创新示范区建设为引领，深入推进以科技创新为核心的全面创新，使创新成为引领发展的第一动力，促进区域创新驱动发展。发挥产业、技术、人才、资源等优势，以科技体制改革、产业品质提升、人才资源集聚、产业合作发展为重点，实施重大创新工程，深化与中科院系统在兰院所和兰州大学、兰州理工大学、兰州交通大学等大专院校的产学研合作，支持重离子加速器大科学工程等国家战略创新平台建设，推进大科学工程民用领域装置开发及产业化发展，进一步推动国家和省级重点实验室、工程研究中心、技术创新中心创建，