第一章总则
第一条为调整住房供应结构、促进房地产业健康发展，加强对近期城市住房建设的指导和统筹，制定本规划。
第二条本规划以《商丘市国民经济和社会发展“十一五”规划》和《商丘市近期建设规划（2006～2010）》为依据，按照国家和本市房地产调控的相关政策，结合本市实际，进行编制。
第三条本规划是对城市近期住房建设进行控制和指导的法定依据，对全市住房建设起综合调控作用。
第四条本规划的规划区为商丘市中心城区，规划期限为2006年至2010年。
第五条在规划期限内，凡在规划区范围内进行的各项住房建设活动，应符合本规划及本规划的年度实施计划；与住房建设相关的各项政策、计划，应与本规划协调。
第六条本规划坚持以满足不同收入层次居民住房需求为导向，以住房供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定为原则，促进住房建设和房地产业发展与经济社会发展相协调，充分发挥住房作为国民经济基础性配套设施的重要作用。
第七条本规划包括规划文本、附表以及图件。
第二章住房现状
第八条至2005年底，中心城区住房总建筑面积为2513.49万平方米。
其中，通过房地产开发方式建造商品住房659.8万平方米；通过其他方式建造住房（含原农村集体经济组织及原村民个人住宅建设和其他自建住房）1853.69万平方米。共有住房24.05万套，其中商品住房5.6万套，通过其他方式（含集资建房、合作建房、原村民个人住宅建设和其他自建住房）建造住房18.45万套，无廉租住房。
第二章规划方针和目标
第九条住房建设的指导思想，以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持符合商丘特点的住房建设和消费模式，体现布局合理、资源节约、环境友好的原则，进一步完善以市场为主导、多渠道、多层次的住房分类供应体系，满足不同收入层次居民的住房需求，改善人居环境，方便群众生活。
第十条住房建设的总体目标：满足中心城区的居民日益增长的住房需求；规划期末，基本实现常住人口户均拥有或租住一套住房，基本解决低保家庭的住房问题。
第十一条住房建设总量目标：依据商丘市国民经济和社会发展“十一五”规划中2010年中心城区常住人口达到107万人，人均住房使用面积不低于25平方米的规划要求，规划期内，我市住房总需求为876万平方米、9.85万套；应建设商品住房683万平方米、7.19万套；建设经济适用住房134平方米、1.67万套；建设廉租住房59万平方米、0.98万套。
第三章住房需求预测
第十二条到2010年共需住房总套数为9.84万套，共需住房总建筑面积876万平方米。
第十三条到2010年共需住房用地总面积为525公顷（居住用地总面积为874公顷）。
第四章住房建设规划
第十三条住房用地供应指导思想，在强调土地资源节约、集约、高效利用的前提下，重点保证中低价位、中小套型普通商品房和政策性住房用地供应；坚持新增供应与存量挖潜相结合，积极促进闲置土地盘活；按照“有利生产、方便生活、就地平衡”的原则，坚持住房发展合理布局，用地供应成规模、成片区，引导和促进房地产业持续稳定健康的发展。
第十四条规划期内，规划改造城中村18个，分别是周庄、李蛮庄、张庄、杨庄、王庄、大陈庄、聂园、宁陈庄、尤庄、乔楼、侯庙、小宋庄、相庙、许楼、四营、刘庄、小曹庄、田林。
第十五条规划期内，住房用地供应总量为525公顷（居住用地874公顷）；其中，商品住房用地为404公顷（居住用地674公顷），政策性住房用地为121公顷（居住用地200公顷）。
第十六条住房建设结构指引，按照住房供应体系划分，住房可分为商品住房和政策性住房，其中政策性住房包括经济适用住房（其中含公务员公寓和公共租赁住房）和廉租住房。
第十七条规划期内，单套建筑面积在90平方米以内的商品住房总建筑面积必须达到新建商品住房总建筑面积70％以上；政策性住房的单套建筑面积应当控制在90平方米以内，其中经济适用房控制在90平方米以内，廉租住房控制在60平方米以内。
第十八条规划期内，总供应商品住房683万平方米，供应经济适用住房134万平方米，廉租住房59万平方米。
第十九条规划期内，供应404公顷商品住房用地中，282.8公顷的住房用地用于供应中低价位、中小套型普通商品住房；供应政策性住房用地总量为121公顷，其中经济适用住房用地84公顷（包括公务员公寓住宅用地19.97公顷），廉租住房用地37公顷。
第二十条住房供应年度指引，住房建设年度计划为：
2006年，商品住房建设1.06万套，建筑面积100万平方米，经济适用住房建设0.23万套，建筑面积18万平方米，廉租住房建设0.1万套，建筑面积6万平方米；共1.39万套，124万平方米；
2007年，商品住房建设1.24万套，建设面积118万平方米，经济适用住房建设0.47万套，建筑面积38万平方米，廉租住房建设0.27万套，建筑面积16万平方米；共1.98万套，172万平方米；
2008年，商品住房建设1.43万套，建设面积136万平方米，经济适用住房建设0.36万套，建筑面积29万平方米，廉租住房建设0.22万套，建筑面积13万平方米；共2.01万套，178万平方米；
2009年，商品住房建设1.64万套，建设面积156万平方米，经济适用住房建设0.31万套，建筑面积25万平方米，廉租住房建设0.21万套，建筑面积
13万平方米；共2.16万套，194万平方米；
2010年，商品住房建设1.82万套，建设面积173万平方米，经济适用住房建设0.3万套，建筑面积24万平方米，廉租住房建设0.18万套，建筑面积11万平方米；共2.3万套，208万平方米。
第二十一条住房用地供应年度指引，年度供应计划为：
2006年，供应商品住房用地59公顷（居住用地99公顷），经济适用住房用地11公顷（居住用地19公顷），廉租住房用4公顷（居住用地6公顷）；规划改造聂园、相庙两个城中村；合计供应住房用地74公顷（居住用地124公顷）；
2007年，供应商品住房用地70公顷（居住用地116公顷）；经济适用住房用地23公顷（居住用地39公顷），其中公务员公寓住房用地4.5公顷（居住用地7.56公顷）；廉租住房用10公顷（居住用地17公顷）；合计供应住房用地103公顷（居住用地172公顷）；规划改造杨庄、乔楼、宁陈庄、王庄、许楼等五个城中村；
2008年，供应商品住房用地80公顷（居住用地134公顷）；经济适用住房用地18公顷（居住用地30公顷）；廉租住房用9公顷（居住用地14公顷）；合计供应住房用地107公顷（居住用地178公顷）；
2009年，供应商品住房用地92公顷（居住用地154公顷）；经济适用住房用地16公顷（居住用地26公顷）；廉租住房用8公顷（居住用地13公顷）；合计供应住房用地116公顷（居住用地193公顷）；
2010年，供应商品住房用地103公顷（居住用地171公顷）；经济适用住房用地15公顷（居住用地25公顷）；廉租住房用7公顷（居住用地11公顷）；
合计供应住房用地125公顷（居住用地207公顷）；
2008——2010年规划改造周庄、李蛮庄、张庄、大陈庄、尤庄、乔楼、侯庙、小宋庄、四营、刘庄、小曹庄、田林等12个城中村。
第二十二条住房用地指标指引，各年度用地应优先保证中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的土地供应，其年度供应总量不得低于居住用地总量的70%。各商品住房用地地块，套型建筑面积在90平方米以下的（含经济适用住房）住房面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上；经济适用住房和廉租住房地块，所有的住房套型建筑面积都必须在90平方米以下。所有地块容积率不宜低于1.2；绿地率：新区建设不应低于30%，旧区改建不宜低于25%。
第二十三条主要配套公共服务设施指引，对于易受市场力推动的公共服务设施（商业服务、金融邮电）应由市场运作配置；对于受市场力推动力一般的公共服务设施（文化体育、社区服务、市政公用、行政管理），由城市规划部门按照《居住区设计规范》公共服务设施配套的要求，根据小区的建筑面积，确定应建的公共设施中公益性配套设施的面积，提出设计条件，相关的配套用房由开发商无偿提供使用。对于不易受市场力推动的公共服务设施（教育、医疗卫生），应由政府根据《居住区设计规范》公共服务设施配套的要求，与居住区的开发建设同步配套实施。
第五章政策与策略
第二十四条土地供应与管理的政策与策略
1、积极落实住房发展规划目标，实施高效、集约的住房用地供应政策。
规划期内，应当按照商丘市中心城区住房发展规划目标，适度增加住房用地供应规模，进一步调整住房供应结构；凡新审批、新开工的各类住房，套型建筑面积90平方米以下的住房（含商品住房、政策性住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上；年度土地供应要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房和政策性住房建设，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70％。继续停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应。为切实改善居住环境和居住质量，促进土地集约化利用，严禁零星出让土地。
2、加强商品住房开发建设管理，深化商品住房销售制度改革。
加强普通商品住房建设。应建立并完善在限套型、限房价基础上竟地价、竟房价的中低价位、中小套型普通商品住房开发建设模式，积极推进中低价位、中小套型普通商品住房用地招标出让。
落实住房开发项目套型结构比例的规定。新建或改造住房建设项目，必须明确住宅建筑套密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅套数）和住宅建筑净密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积）；指标的确定，必须符合本规划及其年度实施计划中项目相关住房套型结构比例的规定。
逐步提高商品房预售门槛。规划期内，应进一步深化住房销售制度改革，对新出让的商品住房项目，逐步推行竣工验收后销售的模式，确保购房者的利益。
3、加强政策性住房建设与管理，逐步扩大政策性住房的保障范围。
政策性住房应由市政府统一规划，市、区政府相关部门统一组织建设。
新增政策性住房的建设规模、套数、户型、面积标准、装修标准，以及出售、出租、使用管理的相关办法，由市房产管理部门统一制订。
政策性住房建设资金由市、区两级政府专项拨款或专项贷款，其中全市年度土地出让净收益的10％应用于廉租住房的建设；进一步加强政策性住房建设资金监管，促进政策性住房建设资金合理、节约使用。
促进住房保障由“以售为主”向“以租为主”转化，着重建设廉租住房；扩大廉租住房的来源，可以将政府查处没收的违建住房转为廉租住房，也可以对城中村进行整改，转为廉租住房；加强廉租住房对我市最低收入户籍人口和符合规定条件的暂住人员的保障作用，提高廉租住房对工业区和大型市场的居住配套功能。
进一步完善经济适用房建设和销售管理制度，严格执行国家经济适用房管理的各项政策，加大经济适用房建设与销售过程的监管，进一步落实经济适用房签订购买合同起5年内不得转让的相关规定。严格规范集资合作建房，制止部分单位利用职权以集资合作建房名义，变相进行住房实物福利分配的违规行为。
4、加大闲置土地处理力度，积极盘活存量土地及房地产，制止违法囤积
土地的行为。
依据闲置土地处置的法律、法规，结合本市实际，根据造成土地闲置的不同原因，采取延长开发建设时间、改变土地用途、进行土地置换、政府招标拍卖、依法收回并纳入土地储备等各类办法，对闲置土地积极予以盘活。妥善处理问题楼盘的处理力度，积极盘活各类存量房地产。
5、积极稳妥的开展城中村及旧城改造。
为促进中心城区产业结构提升和空间布局优化，改善城市居民生活环境，拓展全市住房供应渠道，满足居民住房需求，市、区两级政府及相关部门应本着积极稳妥、有序推进，政府主导、市场化运作，统筹兼顾、综合改造，区别对待、分类指导的原则，以空间形态改造为突破口，逐步实现全市城中村及旧城居住生活环境的普遍改善。
规划期内，为落实住房发展规划目标，保证全市住房供应，应积极加强城中村及旧城改造。
第二十五条其他政策与策略
1、发挥税收、信贷政策对房地产市场的调节作用。
调整住房转让环节营业税。为进一步抑制投机和投资性购房需求，从2006年6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。税务部门要严格税收征管，防止漏征和随意减免。
严格房地产开发信贷条件。为抑制房地产开发企业利用银行贷款囤积土地和房源，对项目资本金比例达不到35%等贷款条件的房地产企业，商业银行不得发放贷款。对闲置土地和空置商品房较多的开发企业，商业银行要按照审慎经营原则，从严控制展期贷款或任何形式的滚动授信。对空置３年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物。
有区别地适度调整住房消费信贷政策。为抑制房价过快上涨，从2006年6月1日起，个人住房按揭贷款首付款比例不得低于30%。考虑到中低收入群
众的住房需求，对购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的仍执行首付款比例20%的规定。
2、积极发展住房二级市场和房屋租赁市场。
进一步促进住房二级市场发展，促进住房梯度消费，优化住房资源配置。相关部门应加强房地产中介服务行业的管理，完善房地产市场的中介服务体系，完善二手房网上交易系统，继续提高二手房交易、办证效率。
进一步促进房屋租赁市场发展，引导居民转换消费观念。相关部门应制定房屋租赁综合税费征收办法，继续扩大租赁管理覆盖面，建立全市统一的流动人口和出租屋信息资源库，建立房屋租赁市场综合管理长效机制。
3、完善房地产统计和信息披露制度，进一步整顿和规范房地产市场秩序。
坚持正确的舆论导向，加强对房地产调控政策的宣传，引导广大群众树立正确的住房消费观念，切实维护社会稳定。
加快完善房地产预警预报体系建设，有效提升房地产宏观调控管理水平。规划期内，建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度，建立多部门参与的房地产市场预警与金融风险防范联合监测机制，实现对全市房地产项目的用地、规划、开发、销售全过程进行适时、全面、动态的管理；加强房地产开发建设全过程监管。对已经规划许可仍未开工的项目，要重新进行规划审查。对不符合规划控制性要求，尤其是套型结构超过规定的项目，不得核发规划许可证、施工许可证和商品房预售许可证。对擅自改变设计、变更项目、超出规定建设的住房要依法予以处理直至没收。
切实整治房地产交易环节违法违规行为。房地产、工商行政主管部门要依法查处合同欺诈等违法违规交易行为，对不符合条件擅自预售商品房的，
责令停止并依法予以处罚；对捂盘惜售、囤积房源，恶意炒作、哄抬房价的房地产企业，要加大整治查处力度，情节恶劣、性质严重的，依法依规给予经济处罚，直至吊销营业执照，并追究有关负责人的责任。加强住房调查，规划期内完成全市住房状况普查。
4、加强住房发展的战略研究与法制建设。
规划期内，应制定全市住房发展战略，建立完善的住房保障制度体系，进一步加强房地产市场法制建设，建立较为完善的住房与房地产业发展法制体系。
第六章规划实施的保障措施
第二十六条建立住房建设规划实施的分级负责制
加强政策的传递能力和与基层的沟通能力，增强政策的执行效率，强化各级政府、各相关部门的住房管理责任。要将住房建设目标、土地供应目标、住房结构调整目标等，具体落实到建委、房管、规划、国土、发展改革等部门，分解任务，明确责任，建立考核和责任追究制度。
第二十七条强化住房建设规划年度实施计划制度
以年度实施计划作为落实本规划的重要手段。年度住房实施计划确定的住房目标和住房建设用地的调控指标，是规划许可和用地审批的具体依据。对不符合年度住房实施计划的住房项目，规划部门不予核准规划选址。
第二十八条加强规划实施的技术管理
在住房建设规划编制体系、目标、内容、方法及标准上与上层次规划紧
密协调，建立住房资源的动态检测系统与长效监测管理机制。按照国办发[2006]37号文件的要求，明确管理程序，在规划审批、开工许可等环节，将规划内容特别是住房套型结构比例要求落实到具体项目中，同时严防采用技术手段规避套型结构要求，或在建设过程中擅自变更规划、设计，等违反套型结构要求的行为。
第二十九条完善住房建设规划监督管理，落实责任追究制度全面落实住房规划实施的相关责任单位，严肃纠正违反住房规划的行为并追究责任，加强住房规划实施的检查，完善住房建设规划公共参与机制。对措施不落实、工作不到位的，要责成限期整改；对没有按要求严格审查，违规发放规划、施工和商品预售许可证及施工图设计文件审查合格书的单位和个人，要予以严肃查处；对于开发建设单位的违规行为，要予以处罚；对违规建设的住房，性质严重的，予以依法没收，所没收的住房主要用于解决低收入家庭居住困难。
第七章附则
第三十条本规划自批准之日起生效。
第三十一条本规划由商丘市人民政府组织实施。
第三十二条本规划由商丘市人民政府负责解释。
附表：
表1
住房用地年度实施计划
单位：公顷
表2
居住用地年度实施计划
单位：公顷
表3
住房套数年度实施计划
单位：万套
表4
住房建筑面积年度实施计划
单位：万平方米
新济宁，看北湖 济宁城市总体规划图,滨湖城市中心即为北湖新区所处位置。 北湖新区规划效果图 已经建成的山东理工职业学院(左)、奥体中心(右) 本报记者郭利民于国鹏 刚入秋的天气,热得还像夏天。暑假一开学就要升五年级的马海奇,假期里从鱼台来济宁串亲戚,跟着大人来到北湖景区游玩,湖、岛、花、树,优美的景色让他兴奋不已,尤其可以和小伙伴在湖边嬉水,更让他流连忘返。 正在建设中的北湖景区,计划今年国庆节正式对公众开放。整个景区面积20.3平方公里,其中北湖湖面
就占8.9平方公里,而整个北湖新区规划控制面积则达到了433.8平方公里。浩渺的北湖,广阔的湿地,水色山光,荷塘苇荡,光凭想像也会感觉美不胜收。 北湖景区属济宁市北湖新区打造的生态景观区。“生态宜居新城”,正是北湖新区的城市定位之一,这里也将成为济宁的城市未来主中心。济宁市委书记、市人大常委会主任张振川说:“北湖开发不仅是城市建设问题,更是发展战略问题。” 大气魄的决策,大手笔的布局,济宁市开发建设北湖新区,写下了这座资源型城市转型发展、科学发展的华彩一笔,更承载着城市未来影响力和辐射力进一步提升的巨大希望。 顺势布局―― 北湖新区这个新平台,不只是城市外延和老城区的简单拓展,它的开发建设着眼于突破资源型城市发展瓶颈,通过“全面转型”赋予城市持续发展的活力和创造力 尹营村居民尹大妈每天都会看到北湖新区的新变化,通畅宽阔的马路修起来,各种功能先进的设施逐渐成形。“变化太大了,俺这里是越来越漂亮,生活越来越方便了。” 受益于北湖新区的开发建设,尹大妈家住进尹营村回迁安置房里,这里有四栋小高层。原来,村边是一条狭窄的土路；现在,扩建延伸成一条大马路,取名济安桥路,平整宽阔、快捷方便,绿化景观也非常漂亮。尹大妈说:“看着就舒心。” 济安桥路是北湖新区“七纵七横”路网中的“七纵”之一。建成后的现代化路网,实现与老城区有机对接的同时,不仅勾连起整座新城,也大致分隔出新城的四大功能片区。根据北湖新区的整体城市规划,围绕新开挖延伸入城的北湖湾,将形成行政中心、商业中心、文体教育中心、旅游服务中心四个功能区,各功能区既各有所侧重,又相互联系相互支撑,为济宁市的未来发展搭建起一个充满想像力的崭新平台。 前瞻思考、科学谋划,才能保证率先发展、跨越式发展。功能定位为“行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城”的北湖新区这个新平台,不只是城市外延和老城区的简单拓展,它的开发建设着眼于突破资源型城市发展瓶颈,通过“全面转型”赋予城市持续发展的活力和创造力。因此,它的整体规划建设因地制宜、顺势布局的同时,又开阔视野扩大格局,与全省乃至国家层面上的战略发展布局相呼应。 认识的高度,决定着行动的力度。新城建设正在扎实快速推进。与已经基本建成的北湖景区相比,文体教育中心区渐具规模,济宁医学院、山东理工职业学院等新校区都已于去年投入使用。从空间鸟瞰,济宁医学院新校园错落有致的建筑组合起来,轮廓形同一个“细胞核”,形象体现出这所学院的学术特征。山东理工职业学院新校园内,绿树成荫、蝉鸣悦耳,图书馆楼、实训楼时尚大气。市民路春蕾来到这里,禁不住感叹:“耳目一新,这才是大学应有的气质。”同在文教区内的,还有紧张建设中的济宁一中等新校区。济宁一中始建于1902年,曾培养出乔羽等著名校友。“明年,我们将在这里举行110周年校庆。”学校负责人介绍说。 一批设计新颖、功能齐全的标志性建筑已经拔地而起,呈现出新城“生态、典雅、现代、大气”的鲜明特点。作为第23届省运会主体育场的“小鸟巢”,已经进入内部装修阶段,工人们正忙着安装座椅等收尾工作。济宁是2014年省运会承办城市,赛事主要安排在北湖新区举行。开幕式和田径赛事将在“小鸟巢”内将举行。小鸟巢”周围,未来还将镶嵌上三颗“宝石”。综合体育馆、游泳跳水馆、射击射箭馆,形似“宝石”,红、橙、蓝三色,将共同烘托起时尚、大气的新城风貌。
第一章总则 第一条为调整住房供应结构、促进房地产业健康发展，加强对近期城市住房建设的指导和统筹，制定本规划。 第二条本规划以《商丘市国民经济和社会发展“十一五”规划》和《商丘市近期建设规划（2006～2010）》为依据，按照国家和本市房地产调控的相关政策，结合本市实际，进行编制。 第三条本规划是对城市近期住房建设进行控制和指导的法定依据，对全市住房建设起综合调控作用。 第四条本规划的规划区为商丘市中心城区，规划期限为2006年至2010年。 第五条在规划期限内，凡在规划区范围内进行的各项住房建设活动，应符合本规划及本规划的年度实施计划；与住房建设相关的各项政策、计划，应与本规划协调。 第六条本规划坚持以满足不同收入层次居民住房需求为导向，以住房供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定为原则，促进住房建设和房地产业发展与经济社会发展相协调，充分发挥住房作为国民经济基础性配套设施的重要作用。 第七条本规划包括规划文本、附表以及图件。 第二章住房现状 第八条至2005年底，中心城区住房总建筑面积为2513.49万平方米。
其中，通过房地产开发方式建造商品住房659.8万平方米；通过其他方式建造住房（含原农村集体经济组织及原村民个人住宅建设和其他自建住房）1853.69万平方米。共有住房24.05万套，其中商品住房5.6万套，通过其他方式（含集资建房、合作建房、原村民个人住宅建设和其他自建住房）建造住房18.45万套，无廉租住房。 第二章规划方针和目标 第九条住房建设的指导思想，以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持符合商丘特点的住房建设和消费模式，体现布局合理、资源节约、环境友好的原则，进一步完善以市场为主导、多渠道、多层次的住房分类供应体系，满足不同收入层次居民的住房需求，改善人居环境，方便群众生活。 第十条住房建设的总体目标：满足中心城区的居民日益增长的住房需求；规划期末，基本实现常住人口户均拥有或租住一套住房，基本解决低保家庭的住房问题。 第十一条住房建设总量目标：依据商丘市国民经济和社会发展“十一五”规划中2010年中心城区常住人口达到107万人，人均住房使用面积不低于25平方米的规划要求，规划期内，我市住房总需求为876万平方米、9.85万套；应建设商品住房683万平方米、7.19万套；建设经济适用住房134平方米、1.67万套；建设廉租住房59万平方米、0.98万套。 第三章住房需求预测
2015 年度如皋市规划编制研究中心 部门决算 第一部分编研中心部门概况 主要职能部门决算单位构成情况 三、2015 年度主要工作完成情况 第二部分2015 年度编研中心部门决算表 、收入支出决算总表 、收入决算表 、支出决算表 四、财政拨款收入支出决算总表 五、财政拨款支出决算表 六、财政拨款基本支出决算表 七、般公共预算财政拨款支出决算表 八、般公共预算财政拨款基本支出决算表 九、般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费 支出决算表 、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 、机关运行经费支出决算表 二、政府采购支出决算表
第三部分2015年度编研中心部门决算情况说明第四部分名称解释 第一部分编研中心部门概况 一、部门主要职能 负责城市总体规划、城镇体系规划等方面的研究与编 制；负责规划成果的跟踪、研究和完善，为城市规划决策科学化、民主化提供专业服务；负责地下管线信息系统，地形图建库管理系统、局域网系统维护；负责如皋规划信息网的建立和维护更新；负责规划管理信息化工作；负责规划馆的日常管理、接待服务工作；承办上级部门交办的事项。 二、部门决算单位构成情况 部门决算单位为规划编制研究中心本级。 三、2015年度主要工作完成情况 规划编制取得突破。先后编制了城市给水、排水防涝、 步行和自行车系统、水环境治理、人口导入等10个专项规 划，开展了奥体中心北侧地块城市设计。积极指导镇总体规划修编或编制。 第二部分2015年度编研中心部门决算表见附件 第三部分2015年度编研中心部门决算情况说明编研中心为2015年2月14日经市机构编制委员会批准成立的相当股级建制的事业单位，没有上年度比较。 一、收入支出总体情况说明 本年收入总计140.79 万元、支出总计140.79 万元。 （一）收入总计140.79万元。包括: 1 .财政拨款收入140.79万元，为当年从市级财政取得的一般公共预
银川市城市中轴线概念规划说明 银川，宁夏回族自治区首府，中国西北璀璨的明珠。 巍巍贺兰山，漫漫黄河水。秀美富饶的塞上湖城，不仅用千古文明、多元文化，支撑着银川不断发展的辉煌。如今，更因为西部大开发战略和“十二五”规划宏图的实施，拉开了更高发展的序幕。 一、规划范围 银川市城市中轴线全长17.5公里，是城市南北向新主干。主轴南段起点在五里台，现状是宁安大街，北段终点在元宝湖，现状位于万寿路。 二、规划依据 《银川市城市总体规划（2010-2020）》； 《宁夏内陆开放型经济中长期发展规划（2011—2020）》； 《银川市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等。 三、规划理念 银川城市中轴线以“多彩银川”作为规划理念，不仅表达了银川城市人文生命序列空间的规划诉求，更加体现出“贺兰岿然、长河不息” 的城市精神之魂。 三、规划结构 “多彩银川”城市中轴的规划结构，分为一轴一心，三廊五段，九大节点。 按照城市人文生命序列中轴线由南向北分为历史银川、风情银川、和谐银川、开放银川和未来银川五段。历史银川是表达银川千年人文的底蕴，风情银川是反映银川民俗民风珍贵遗产，和谐银川是打造银川最靓丽的窗口，开放银川是创新银川城市精神的新亮点，而未来银川，则是进一步展示银川可持续发展的新辉煌。 九个城市节点分别为塞上明珠、银川民风、文化中心、城市中央、市民中心、塞上西湖、中阿论坛、北部新城、月坛金凤。中轴线上的主要建筑有历史文化公园、英贤祠、宁夏非物质文化遗产博物馆、宁夏民风街、银川青少年宫、宝鼎广场、宁夏歌剧院、银川图书馆、宁夏博物馆、三馆两中心、曾杏绯艺术馆、中阿论坛、宁夏移民博物馆、人文亭阁等。 银川市城市中轴线概念规划通过集中考虑设置和完善一批大型文化空间，城市公园和公共服务设施，提高城市人文的精神所向，提高城市居民生活品质和开放性城市旅游价值，同时向全中国及世界人民展示着银川城市人文生命序列的过去、现在和未来。
《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》 《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》是新形势下解放思想、更新观念，适应我市加快建设两型社会（即资源节约型、环境友好型社会）要求做出的战略性选择；是通过对城市空间布局的统筹规划确保实现城市发展战略和建设目标的协调统一，促进全市经济社会科学发展、跨越发展的重大战略性举措。 城市总体规划是调控经济社会协调发展、优化城市发展布局、加快城市化进程的重要手段，《济宁市城市总体规划（2004－2020年）》已不能很好地适应我市科学发展、跨越发展的新形势。“十一五”时期，山东省城镇体系发展战略出现新的变化，济宁所依托的发展格局有明显调整，2008年2月省政府出台的《鲁南经济带区域发展规划》，将鲁南经济带作为重点开发区域，以枣庄、济宁为主体建立运河经济区，发挥京杭运河的功能，大力发展运河经济。济宁作为历史上管理运河航运的督府，需要大力弘扬运河文化，依托曲邹济三处历史文化名城实体和对泗水、峄山、九龙山等景观资源的利用，充分挖掘城市发展的文化带动力，打造城市品牌，参与区域竞争。同时，多个重大设施在济宁地域相继落户，包括济宁曲阜机场、济徐高速公路、济宁北湖旅游度假区、京沪高速铁路等，提供了影响济宁市城镇空间布局的新的作用要素，需要重新审视济宁市的区域地位和作用。 人地矛盾突出，城市发展受限。近年来随着我市城市建设的快速发展，中心城区人口急剧膨胀，城市发展空间明显不足，大大制约了我市的城市化进程，迫切需要调整城市总体规划，对城市用地规模作出科学合理的预测。 市委、市政府确定的中心城区“东拓西跨南联北延”发展战略以及市第十一次党代会确定的“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”区域发展战略和“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”城市发展定位，为进一步拓展发展空间，拉开城市框架，促进城市发展新格局的形成奠定了基础。 按照新的发展战略和城市定位，《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》的指导思想是全面贯彻落实科学发展观，切实转变济宁现有发展模式，建设资源节约型、环境友好型社会，完善城市功能，提升城市综合竞争力；促进经济发展方式从外延式、资源粗放消耗型模式转变为经济、社会、环境协调发展的内涵式、
. 仙桃市张沟镇城镇总体规划（2009—2030年） 文本 武汉市城市规划设计研究院 仙桃市人民政府 仙桃市科学发展规划合作领导小组 张沟镇人民政府
仙桃市张沟镇城镇总体规划（2009—2030年）文本 目录 总则 (1) 第一章城镇性质、发展目标与规模 (2) 第二章镇域城乡统筹和新农村建设规划 (3) 第三章镇区规划布局 (7) 第四章镇区用地布局 (8) 第五章综合交通规划 (10) 第六章绿地水系景观规划 (11) 第七章镇区市政公用设施规划 (12) 第八章防灾减灾规划 (13) 第九章资源节约、保护与利用规划 (14) 第十章环境保护规划 (15) 第十一章近期建设规划 (16) 第十二章规划实施 (17) 附则 (18)
总则 一、编制背景 第一条仙洪新农村建设试验区的设置是湖北省委、省政府加快推进武汉城市圈“两型”社会建设，从统筹城乡发展、统筹全省区域发展的高度出发，做出的战略决策。为了加快仙洪实验区发展，省委省政府进一步提出“按照小城市建设规模，在试验区改造建设一批中心集镇”，并选择了仙桃张沟镇、洪湖峰口镇、监利白螺镇为中心镇建设试点镇。根据湖北省委、省政府的指示精神，在省建设厅的要求和指导下，制定了《仙桃市张沟镇城镇总体规划（2009—2030年）》（以下简称“总体规划”）。 第二条“十一五”期间，张沟镇的发展取得了较好成绩，迎来了前所未有的机遇。张沟位于仙洪试验区的“门户”，将承担“先行先试”的发展责任；良好的区位和交通条件，特别是武汉至潜江的城际铁路即将建设，将使张沟成为承接和传递武汉经济向外辐射的重要节点区域；仙桃城区实施“南扩战略”，将使张沟融入城区实现“同城化”发展；以“养蟮”为主的特色农业和初具规模的工业、较好的新农村建设基础，将形成工农互动的发展局面，促进张沟新型工业化、新型城镇化发展。良好的内、外部条件，为张沟跨越式发展带来巨大机遇。 二、规划指导思想和主要任务 第三条总体规划的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧抓住武汉城市圈“两型”社会建设和仙洪试验区建设的战略机遇，积极对接仙桃城区“南扩战略”，按照仙桃市委市政府建设“市域副中心”的总体要求，加快新型工业化发展，提升特色农业，推进经济结构的战略性调整，促进资源节约和环境友好，建设江南水乡特色的宜居城镇和“荆楚明珠”。 第四条立足张沟发展的新形势、新格局和新挑战，按照“区域协调、城乡统筹、促进发展、生态优先、集约节约和可操作性”的规划原则，确定本次总体规划的主要任务是： （1）促进张沟镇与周边区域城镇和仙洪试验区的协调互动优势互补，建立区域基础设施共享共建机制，实现区域协调发展； （2）按照“以工促农、以城带乡”的方针，加强城镇公共服务设施和基础设施向农村地区延伸，建设社会主义新农村，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局； （3）对接仙桃城区“南扩战略”，突出城镇建设重点和方向，实施“战略空间北移”，合理确定发展规模，优化空间布局，与仙桃城区无缝对接，实现“同城化”发展； （4）全面提升公共服务设施建设水平和服务能力，按照“市域副中心”的标准培育小城市功能； （5）坚持“工业兴城”，积极承接城南工业园产业辐射，优化产业布局，推进新型工业化发展； （6）按照“现代化小城市”标准，完善道路交通和基础设施建设，重点解决过境交通干扰和环卫、污水处理、燃气等设施不足的问题； （7）集约节约利用资源，保护生态环境，彰显江南水乡的城镇特色，促进“两型”社会建设。 三、规划依据、期限与规划区范围 第五条本次总体规划的主要依据是： （1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；
山东省淄博市张店新区 规划 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
式征求张店区政府意见。 （四）2015年10月14日，规划成果通过专家评审并提出修改意见。 （五）2015年11月12日，通过了市规委会第5次项目审议会。 二、《淄博新城区控制性详细规划》(维护)规划情况 （一）规划范围：东起世纪路，西至滨博高速，南起昌国路，北至济青高速，总用地面积约平方公里。本项目规划范围分两个层次，即片区层次及街坊层次。（二）规划设计内容： 1、片区层面：梳理各片区人口容量、建筑容量，在此基础上，对新城区的基础设施、公共服务设施、公共安全设施根据新标准要求进一步分析研究，根据设施不同，提出相应的落实方式。 2、街坊层面：踏勘现状、根据新标准更改用地性质、对未建设地块和更新改造地块重新分析确定控制指标、落实专项规划内容、更新竖向管线等内容。 3、主要指标： 用地代码 用地名称面积(hm2) 百分比(%) 大类中类小类 R 居住用地 R1 一类居住用地R2 二类居住用地R22 服务设施用地 A 公共管理与公共服务设施用地A1 行政办公用地
A2 文化设施用地A3 教育科研用地A4 体育用地 A5 医疗卫生用地A6 社会福利用地A9 宗教用地 B 商业服务业设施用地B1 商业用地 B2 商务用地 B4 公用设施营业网点用地 W 物流仓储用地 W1 一类物流仓储用地 S 道路与交通设施用地S1 城市道路用地 S2 城市轨道交通用地 S3 交通枢纽用地 S4 交通场站用地 U 公用设施用地U1 供应设施用地U2 环境设施用地U3 安全设施用地 G 绿地与广场用地G1 公园绿地 G2 防护绿地 G3 广场用地 H11 城市建设用地H H2 H21 铁路用地 E E1 水域
金乡县城市总体规划（2005-2020年） 说明书 第一章规划背景 第一节本次规划修编的背景及动因 一、宏观背景： 1、党的十六大在全面分析了国际国内形势的基础上，明确地提出了我国新世纪实施社会主义现代化建设第三步战略部署，特别是头20年全面建设小康社会的目标和任务。 2、党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观；提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的五个统筹。牢固树立和认真落实科学发展观，坚持五个统筹，是城市规划的紧迫任务。 3、党的十六届五中全会提出了关于制定国民经济和社会发展的“十一五”规划，“建设社会主义新农村”、“建设资源节约型、环境友好型社会”是对城市规划提出的新的课题。 二、中观背景： 1、山东省委省政府提出了加快山东省城市规划编制修编工作的要求，各市、县都开始了新一轮城市总体规划的修编；金乡县应从经济和城市发展的实际需要出发，开展城市发展战略研究，进行城市总体规划的修编； 2、山东省根据本省实际编制了《山东省城镇体系规划》、《济宁都市区规划》，济宁市也编制完成了《济宁市城市总体规划》（2004-2020年），这将对金乡的建设发展带来深远的影响，金乡县需要以区域的观点重新评价和认识自身实际，充分发挥自身优势，积极投入到区域合作和竞争中去，争取和寻求有利的区域地位。 三、微观背景： 1、金乡县社会经济的快速发展，工业化进程的加快，标志着金乡县即将进入加速城市化阶段。因此，需要探求适应城乡统筹发展的快速城市化道路。金乡县发展战略的调整，工业化进程的加快，城市的规模和布局迫切需要调整。 2、《金乡县城市总体规划（1994—2010年）》编制以来，金乡县的社会、经济、环境有了较大的变化，同时，城市的用地发展已突破原有城市总体规划，城市的发展的局限性日益突出，现有用地范围已不能适应未来社会经济发展的需要，金乡县需要在更大的区域范围内统一考虑城市用地的布局与发展。 3、金乡县经济开发区的快速发展，已经成为城市的主要经济增长点，对城市有很大的拉动作用，使城市适度向北发展成为可能。 4、金乡县城南部和北部压煤的问题极大的制约了城市向南和向北发展，需要重新确立城市的主要发展方向。 以上这一切都迫切需要对金乡城市总体规划进行修编，以适应当前的城市发展和建设需求。 第二节本次规划修编的技术路线 通过对目前城市总体规划编制宏观背景、中观背景的认知，反思上版总体规
商丘市火车站高铁核心区城市设计摘要 总体发展规模 本次规划范围大部分位于商丘火车站辐射半径为 1 公里的范围内，属于商务活动、建筑密度相对最高的第一圈层。设计研究范围面积 4.53平方公里，重点设计范围面积1.6平方公里。 设计理念： 融合商丘“城叠城”独特历史风貌，通过屋顶观光之城，地面绿地活力之城，地下商业之城，展现三层活力空间的叠合。 规划设计前景 1.商丘火车站核心区域重点是发展商务，核心是助理物流，商丘当下不需要刻意“留住”，而是要服务好“留驻”。配套好物流产业，需要大力发展商旅服务业，配套足够总部空间，引入法律金融配套，设置产品推广场所。 2.火车站核心区域发展更为明确而专门的业态，实现与中央商务区错位。与强调行政、金融、研发、现代服务业以及总部功能的日月湖中央商务区，在功能上无可否认将与火车站商务区域产生一定的功能重叠，本次规划在空间设计上体现功能的差异化必须预留一定的弹性，留待市场检验发展策略的效果。 3.全方位塑造历史的、本土文化的、属于市民的空间。在空间塑造层
面体现商丘古城历史沉积的内涵，以及历史建筑元素，在空间使用层面设计融入本土民俗活动，力图使商丘火车站高铁核心区域成为一个对内外展现商丘厚重历史的界面，以及一个真正为市民服务的人民公园。 4.重点发展联系大型公共空间以及交通枢纽的区域，以集约用地的发展模式迅速打造核心区域形象。依托省际交点区位，拥有较好工业以及物流业基础，我们认为，依托三线合一的火车站高铁核心区发展，全力助长物流，将是助力商丘融入一带一路的重要战略。在总体战略层面，高铁核心区域需要针对专业物流业发展需求，加强与本土企业的联系，提升服务配套水平，重点打造高效集约的综合服务中心区域。
仙桃市沙嘴街道土地利用总体规划（2006-2020年） 调整完善方案 仙桃市沙嘴街道办事处 二〇一七年十月
目录 一、前言 (1) （一）规划目的 (1) （二）规划任务 (1) （三）规划依据 (1) （四）规划范围 (2) （五）规划期限 (2) 二、土地利用现状分析 (3) （一）自然条件及经济基础 (3) （二）土地利用现状结构 (3) （三）土地利用存在问题 (4) 三、土地利用规划目标 (6) （一）指导思想 (6) （二）规划基本原则 (6) （三）土地利用战略 (7) （四）土地规划目标 (7) 四、土地利用结构与布局调整 (8) （一）土地利用结构调整 (8) （二）土地利用空间布局 (10) 五、土地利用分区 (12) （一）土地用途分区管制 (12) （二）建设用地管制分区 (17)
六、保护和合理利用农用地 (19) （一）落实耕地保护责任 (19) （二）严格保护基本农田 (19) （三）制定基本农田保护措施 (19) （四）不断提高耕地质量 (20) （五）统筹安排各类农用地 (20) 七、重点村镇和建设项目用地 (21) （一）优化配置城镇建设用地 (21) （二）整合规范农村居民点用地 (21) （三）适当控制独立工矿用地 (22) 八、“三线”划定情况 (23) （一）永久基本农田红线划定情况 (23) （二）城市开发边界划定情况 (25) （三）生态保护红线划定情况 (26) 九、规划实施措施 (30) （一）规划实施法律措施 (30) （二）规划实施行政措施 (30) （三）规划实施经济措施 (31) （四）规划实施技术措施 (32) （五）规划实施社会措施 (32) 附表 (34)
城市空间的集中与分散实例分析----银川 摘要：城市是有一定人口规模，并以非农业人口为主的居民集居地，是聚落的一种特殊形态。每个城市都具有一定的空间结构，集中与分散则是研究城市空间结构演化的一个基本视角。本文从集中与分散的角度分析城市空间的演化过程，选取宁夏回族自治区首府城市银川市作为实例进行分析。银川市在漫长的历史发展过程中经历了不同的城市空间结构，建国以来，由民国初期的“哑铃状”发展到“带状组团式”，改革开放后进行了一次大的规划，最终形成银川市“三中心并联式”的格局。在这一系列的变革中，城市空间经历了集中---分散---再集中—再分散的过程。 关键词：城市空间结构集中分散银川市规划 一．城市空间结构的集中与分散 城市空间结构指的是城市物质要求在特定社会生产和生活水平以及自然环境资源多种背景下所形成的城市功能组织方式以及背后社会政治、经济、生态、文化等内在机制相互作用所决定的空间布局特征。集中与分散是城市空间演化中的基本表现，它们贯穿于城市发展运动的全过程，并体现于不同尺度的城市空间结构形态的组织上。因此，集中与分散是研究城市空间结构演化的一个基本视角。 集中是城市空间的基本特征，它是城市空间演化过程中集聚与扩散等作用引力聚焦的过 程。集中的相对性决定了集中的复杂性。集中主义的代表是勒柯布西埃，他提出用城市的 三维结构来解决大城市存在的问题，并提出了著名的“平行城市”方案。 分散是城市空间的一种异化现象，是对城市空间过度集中的—种反动，也是城市空间结构演化过程中的必然行为。分散的相对性只有与集中空间联系起来考察后才有真实的意义。分散的城市形态所反映的正是空间内人类活动分散化了的表征，同时也是受制于各种自然条件与环境的结果。分散主义的代表是霍华德，为了解决城市中存在的问题，他提出了田园城市理论。 集中与分散作为城市空间结构的一种状态，所反映的是空间结构内在的相互关系。集中与分散的空间运动总是在一定的人类行为动力的驱使下以或聚或散的空间表现而呈现两相依依的社会与空间关系。 在城市化的过程中，城市空间的演化遵循从集中—分散—再集中—再分散的轨迹，其中每一个阶段都有完全不同的意义，每后一个阶段也不单单是前一个阶段的简单重复。 二．城市空间结构的集中与分散实例分析----银川 本文选取宁夏回族自治区首府城市银川作为实例进行城市空间结构的集中与分散的探讨、分析。选取该城市的原因有以下几点：1、以银川为中心半径500公里范围内，包括内蒙古西部的阿拉善盟、巴彦淖尔盟、乌海市，陕西北部的榆林市、延安市及甘肃的庆阳地区，它们的经济、文化、商业触角均远离其本省区的核心辐射，而在这10万多平方公里、1000万人口的区域范围内，只有银川是省会城市，同时又是城市人口超70万的大城市。因此有理由认为，银川的强盛会带动在包头、太原、西安、兰州一带形成新经济三角带，在中国西部城市规划编制史上具有积极意义，同时也具有可操作性。2、作者本人来自宁夏，对银川的城市发展有一定的了解，银川作为我的故乡，借这次机会可以更好的了解银川的历史发展及规划现状。 1．银川城市空间的历史演化。 1)银川古代城市空间形态为横向发展、均衡对称的矩形城廓。银川自公元前119年始建，
淄博市北郊镇总体规划文本 目录 第一章总则1 第二章社会经济发展战略2 第三章城镇性质与城镇规模2 第四章产业发展与空间布局3 第五章总体布局规划4 第一节城乡空间管制规划4 第二节镇域镇村体系规划5 第三节乡村建设规划5 第四节用地布局规划6 第六章综合交通规划8 第七章公共服务设施规划9 第八章绿地与景观系统规划11 第九章历史文化遗产保护规划12 第十章“五线”控制12 第十一章市政基础设施规划13 第十二章环境保护和环境卫生规划15 第十三章综合防灾规划16 第十四章近期建设规划18 第十五章规划实施措施18 第十六章附则19 附表19 表一居民点规划安置表19 表二远期镇域用地汇总表20 表三远期城镇建设用地平衡表21 表四城镇建设区主要道路一览表22 表五文物保护单位紫线控制表22 表六近镇域用地汇总表26 表七近期城镇建设用地平衡表26 表八近期建设项目表27
第一章总则 第1条为适应新形势下经济发展需要，推进城乡统筹发展，有效引导规划期内北郊镇的规划与建设管理，保证镇内开发建设有序进行，特制订本文本。 第2条（一）镇域范围为北郊镇的整个行政辖区，总面积为56.23平方公里。 （二）镇区规划范围：北至青银高速公路以南250米，南至老济青路，西至正 阳路，东至西十五路，镇区总面积26.41平方公里。 第3条本文本是北郊镇镇域各项建设活动的指导性文件。镇域内进行的各项建设活动，均应符合本文本的有关规定。规划建设管理中除执行本规划外，尚应符合国家 现行的和规划期内颁布的有关法规、标准、规范的规定。 第4条文本中黑体字加下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对北郊镇规划实施进行监督检查的基本依据，违反规划强制性内容进行规划建设，属严重影 响城乡规划的行为，应依法进行查处。 第5条规划依据 (一)《中华人民共和国城乡规划法》(2008) (二)《城市规划编制办法》(建设部2005年第146号令发布) (三)《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011） (四)《村镇规划编制办法》 (五)《村镇规划标准》（GB50188-2007） (六)《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院116号令） (七)《山东省城乡规划条例》 (八)《山东省村庄建设规划编制技术导则》（试行稿） (九)《淄博市城市总体规划》（2011—2020） (十)《北郊镇土地利用总体规划》 (十一)《北郊镇环境规划》 (十二)其他相关规范、规定 第6条规划期限 近期：2015-2020年； 远期：2021-2030年。
委托 济 项目名称:济宁铁塔寺片区整治改造规划 委托单位：济宁市城乡规划局 设 计单位:济宁市规划设计研究院 规 划甲级资质证书编号： │建│城规编第（）号 院 长：史衍智 研 究 员 审 定：郭庭良 研 究 员 工程负责人：王 尧 高级施工全过程管理人员 项目组成员 丁 芝 工 程 师 田冬梅 工 程 师 韩冬梅 工 程 师 运河古都.铁塔清梵
汇报框架 一、项目概述 二、规划总则 三、溯源与展望 四、认知与行动 运河古都.铁塔清梵
项目概述 运河古都.铁塔清梵
线古槐路东侧 区位条件：位于城市历史文化轴 线古槐路东侧，处在济宁历史城区核心 部位，是济宁铁塔寺及太白楼历史文化 街区的重要组成部分。 原有形制：“铁塔寺”原名 “崇觉寺”，又名“释迦寺”， 始建于北齐皇建元年（年），后经 历代扩建和重修，至明代形成基本格局， 铁塔寺坐北朝南，平面呈长方形，占地 近十七亩，由左、中、右三路组成，各 类建筑八十多楹。现仅剩铁塔、大雄 宝殿、声远楼、僧王祠、汉碑室等 建筑铁塔寺—太白楼街区保护规划图 楹。 济宁崇觉寺铁塔为国家级文物保 护单位，是中国四大铁塔之一。 始建于北 宋崇宁四年（年）共九层， 为八角形楼阁式建筑，基座为砖砌，塔 身为铁汁铸造而成，通高米。 运河古都.铁塔清梵
潘家大楼保护与利用规划图 片区周边重要文物古迹潘家大楼为省级文物保护单位，潘家大楼创 建于世纪年代，是潘洪均的私邸。 潘家大楼原是一组庞大豪华的近代建筑 群体。现仅存第二进院北厅。利用现有 戏台，将潘家大楼逐步恢复为传统戏院， 弘扬传统非物质文化遗产。 河道总督衙门：恢复河道总督衙门，河道总 督衙门是运河、黄河的最高行政管理机 构。河道总督衙门最初建于元代，兴于 明清，多次重修，现已不复存在。规划 拟于原址建设，位于古槐路、云路街、 西门大街、院后街四条街道形成的地块， 规划用地公顷。 吕家宅院为省级文物保护单位，是吕德镇字 静之的私人住宅，系清末建筑。现仅 存原建筑的两进院落。整个建筑，民族 特色突出，传统风格浓厚是研究明、清 时期私人宅院的实物教材。 潘家大楼保护与利用规划图 河道总督衙门规划总平面图吕家宅院保护与利用规划图 运河古都.铁塔清梵
商丘市人民政府关于成立商丘市数字城市建设领导小组的通知 各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门： 为全面统筹推进商丘市数字城市建设工作，市政府决定成立商丘市数字城市建设领导小组（以下简称“领导小组”）。现将有关事项通知如下： 一、主要职责 审议出台数字城市建设有关总体规划、政策文件，研究决策数字城市建设重大事项，安排部署各县（市、区）和市直各部门任务分工，组织实施数字城市建设重大工程，督促检查数字城市建设有关部署落实情况、各县（市、区）和市直各部门任务完成情况，统筹推进数字城市建设的各项工作，协调解决工作中遇到的困难和问题。 二、组成人员 组长：张建慧（市长） 副组长：吴祖明（常务副市长） 成员：任善礼（市政府副秘书长） 陈常亮（市政务服务和大数据管理局局长） 朱向东（市发展改革委主任） 殷鹤修（市委政法委副书记） 韩涛（市教育体育局局长） 张建民（市科学技术局局长） 张红星（市工业和信息化局党组书记、副局长） 李明星（市公安局副局长） 于水旺（市民政局局长） 王全国（市财政局局长） 王冰（市人力资源社会保障局局长） 王新立（市自然资源和规划局局长）
丁凡华（市生态环境局局长） 侯永（市住房城乡建设局局长） 付绍玉（市城市管理局局长） 王爱民（市交通运输局局长） 王玉明（市水利局局长） 海继增（市农业农村局局长） 薛涛（市商务局局长） 孙玉林（市文化广电和旅游局局长） 张树仁（市卫生健康委主任） 李中须（市应急管理局局长） 戚征伦（市市场监督管理局局长） 王伟岸（市统计局局长） 贺生勤（市医疗保障局局长） 梁清民（市人民防空办公室主任） 孔令伟（市金融工作局局长） 刘彦华（市扶贫开发办公室主任） 李国防（市邮政管理局局长） 徐庆志（人民银行商丘市中心支行行长）辛作义（商丘师范学院副院长） 薛天江（市发展投资集团有限公司董事长）高大立（永城市市长） 张兵（梁园区区长）
基于生活圈的城乡公共服务设施配置研究* —以仙桃为例 朱查松 王德 马力 摘 要：随着《城乡规划法》的实施，各地纷纷展开城乡总体规划编制的试点工作。贯彻城乡统筹发展理念、配置城乡相对公平的公共服务设施是其中重要的一项内容。面对传统规划编制以等级序列来配置公共服务设施的缺陷，本文提出借鉴日本“生活圈”配置公共服务设施的经验，以居民出行距离、需求频率和服务半径对公共服务设施进行不同层次和类型的划分，构建不同层次的生活圈进行公共服务设施配套，并以仙桃城乡总体规划为例阐述生活圈配套城乡公共服务设施的应用。 关键词：生活圈；城乡统筹；公共服务设施；仙桃 1 引言 进入21世纪以来，城乡发展差距引起了政府和学术界的广泛关注。城乡差距的一个重要方面是城乡公共服务之间的差距，乡村的公共服务（医疗卫生服务、老年福利服务设施、文化服务设施、教育设施），无论数量还是质量均远远低于城市公共服务[1]。为此，党的十七大提出“统筹城乡发展，加强农村基础设施建设。围绕推进基本公共服务均等化，完善公共财政体系。加快推进以改善民生为重点的社会建设，扩大公共服务，促进社会公平正义。”，试图缩小城乡公共服务的差距。自《城乡规划法》实施之后，已有不少城市展开城乡总体规划的编制工作，并进行城乡基础设施配置的研究。规划是龙头，如何落实统筹城乡发展理念，在规划编制和管理上实现城乡公共服务设施的相对公平成为城乡总体规划的重要工作内容。 长期以来，学术界对公共服务设施的配置也进行了广泛的研究。这些研究，既有分析当前城乡公共服务设施配置现状，如叶齐茂对京郊百村基础设施和公共服务设施现状的调查[2]、李王鸣和杨泽霖对浙江基础性公共服务设施空间分布特征的研究[3]；也有对公共服务设施配置的理论思考，如周志清对城郊结合区域公共服务设施配置的思考[4]、张大伟和陈伟东对城市规划社区公共服务设施规划标准的研究[5]；同时还有公共服务设施配置实践的介 *国家科技支撑计划课题“城乡人口流动变化监测技术研究”(批准号2006BAJ11B02)赞助成果
淄博市城市总体规划（2006-2020） 第一章总则 第二章城市发展目标 第三章市域城镇体系 第四章城市性质与规模 第五章城市规划区范围 第六章区域交通网络 第七章城市总体布局 第八章环境保护 第一章总则 第１条为协调城市发展与社会经济发展的时空关系，综合研究和确定淄博市域城镇体系及城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地和基础设施，促进城乡一体化协调发展，为稀薄市规划、建设和管理提供依据，特编制本总体规划。 第３条淄博市城市规划区范围为市区行政辖区范围，即张店区、博山区、淄川区、临淄区、周村区五区行政辖区范围。 第４条立足淄博市组群式城市的特点，对市域的中心城区和副中心城区的各项建设用地和基础设施，进行通盘考虑，统一安排。 第三章市域城镇体系 第一节城镇体系发展战略 第12条提高市域城镇体系的中心强度，协调和促进五个城区的共同发展。以一个中心（张店城区）、四个副中心（其它四个城区）共同形成淄博市城镇体系的复合中心。 第13条淄博市域城镇体系发展主轴以市域内主要联系道路为依托呈"十"字型。确立优先发展的重点城镇，适当分担城区部分专业职能，控制城区无限蔓延趋势，并形成小区域范围次级中心，带动区域城镇化的均衡发展。 第14条增强现有城镇经济实力，小城镇集中发展。规划期末，条件较优的现有乡改为建制镇，辖区过小、镇驻地相距较近的乡镇进行撤并集中发展。 第四章城市性质与规模 第一节城市性质 第34条淄博市城市性质为：国家重要的石油化工基地，历史文化名城，山东省中心城市之一，鲁中地区经济、科技、信息中心。 第五章城市规划区范围
第41条淄博市城市规划区范围为所辖五区范围，即张店区、博山区、淄川区、临淄区、周村区的行政辖区范围，总面积2961平方公里。分为城区、近郊区、沿路控制区、建制镇驻地、风景文物保护区、水资源保护区和远郊区七个层次。 第六章区域交通网络 第一节城市对外交通 一、铁路交通 第49条为加强淄博对外客货运输，规划将博南铁路与辛泰铁路相连接，并利用省规划的德烟铁路与淄东铁路相连接，为本市对外开放"借港出海"提供良好的条件。 第50条新建博山北站、东站和货场，根据客货运量增长和城市发展需要，扩建淄博站、淄川站站场设施，提高周村站等级。 二、公路交通 第51条在新建公路的同时，加快公路的改建，重点提高技术等级，形成以高速公路为中枢、一级公路为骨架，二、三级公路为支线的便捷畅通的交通网络。 第52条修建南北向贯穿的滨莱高速公路，在张店、淄川、博山城区西侧通过，该路在张店与济青高速公路、309国道相交处，在淄川与胶王路相交处，在博山与北山路相交处，在桓台与章索路相交处，在高青与广路相交处，各规划建设一个互通式立交桥。 第53条改造市内公路干线，国道205线、309线及省道胶王路、湖南路、庆淄路、张田路、博沂路达到一级公路标准；省道章索路、泉王路、博临路、济青路、仲临路达到二级公路标准；；在东南部山区建设一条北接博临路、南接仲临路的二级公路。 第54条为保障中心城区的交通畅通，规划修建205、309国道的绕城线，红线宽100米。第55条至2010年全市共设长途客运站9个，总用地40公顷左右。其中张店城区3个，博山城区2个，淄川城区2个，临淄城区1个，周村城区1个。 第57条淄博市系内陆城市，为加强对外贸易往来，应积极创造条件借用青岛港、烟台港、石臼港。 第七章城市总体布局 第一节总体布局原则 第64条城市布局为"组群式"城市结构，加强城区间横向经济联系，促进各城区的合理分工、协作。 第65条强化中心城区张店的中心地位和作用，增强并完善其市级商务、服务职能，提高整个城市的对外辐射力。 第66条经济、合理利用土地，保持城区间田园、绿化空间，控制城区无限制蔓延趋势，既充分保持组群式城市特点，又为未来城市发展留有充分的余地。 第67条完善市域交通网络，强化城区间快速交通系统，加强城市基础设施建设，形成现代化的交通运输体系及先进的水、电、通信等设施。
济规〔2006〕17号 济宁市城市规划管理简明技术规定 （2006年版） 第一条为加强本市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据国家有关法律、法规和规范以及济宁市城市总体规划，制定本规定。 本规定适用于济宁市城市规划区。各县（市）的城镇可参照执行。 第二条城市各项建设用地，按照城市用地分类与规划建设用地规定，城市规划确定的人均用地指标、用地性质和规模，在已经批准的详细规划地段内进行。凡需改变规划用地性质的，须先提出调整规划，按程序审批。 第三条建筑容量 （一）对新建、改建、扩建的建筑工程的容积率、建筑密度按如下指标控制： 居住建筑：多层住宅容积率1.0～1.5，建筑密度不大于28%；高层住宅容积率1.5～3.0，建筑密度不大于25%。办公建筑：多层容积率0.6～2.5，建筑密度不大于38%；高层容积率2.5～5.5，建筑密度不大于35%。商业建筑：多层容积率0.8～2.5，建筑密
度不大于40%；高层容积率2.5～5.5，建筑密度不大于40%。
1、属于以上建筑类别的单个建筑项目的建筑容量，由规划行政主管部门根据周边环境、交通、地价和配套服务设施等因素进行综合分析后确定。 2、不属于以上建设类别的其它项目，规划行政主管部门按有关规范另行确定建筑容量指标。 （二）建设用地最小面积小于（表一）规定的建设用地下限指标的，不应单独零星建设永久性建筑。 （表一）建设用地下限指标 建设项目用地面积小于（表一）的规定，但有下列情况之一，且不妨碍城市规划的实施，可由规划行政主管部门批准后实施。 1、社区配套用房、垃圾收集和中转站、变配电室、泵房、公厕等涉及社会公益性的建设项目。 2、邻近土地为完成规划或建设的河道、道路或其他类似情况，确无法与周边土地整合的建设项目。 3、被具有法定资质的机构鉴定为危房的拆翻建。 第四条工业项目容积率不得低于0.6，建筑密度不低于35%，绿地率不高于15%，厂前区用地比例不高于7%。
大局已定！未来的商丘将全面爆发，商丘人已传疯！ 周五六上午9:00奇妙水粉画；请加微信sqlives888抢 名额啦！豫东名城、天地人和千年古城、历久弥新悠悠黄河，厚厚历史孕育着豫东平原一座独具魅力的城市——商丘！2017年，商丘城建如火如荼，商丘项目建设提速提质、立 体交通助力经济腾飞、大棚改'组合拳'打出快节奏、，'保护古城区、改造旧城区、建设新城区'同步进行... 交通基础设施完善2017年，是'十三五' 关键之年、攻坚之年、决胜之年，商丘市全年交通基础设施建设计划完成投资78.9亿元。连霍高速公路商丘至豫皖界段改扩建工程等一批高速公路、干线公路、农村公路、客运场站项目建设如火如荼。抓好长江路跨京九铁路桥、宋城路跨京九立交桥等桥梁建设；沱浍河航运开发项目夏邑段蒋楼桥主桥合拢；商丘机场建设项目正在实质性向前推进…… 【商合杭高铁商丘段木兰大道桥正在施工】商合杭客运专线正线全长770.25公里，其中新建线路长586.87公里，项目总投资960.8亿元。设计速度目标值350公里/小时。2015 年11月30日，商合杭高铁全段正式开工建设，预计2020 年11月1日正式开通运营。【京霸高铁改线京雄商】作为'京津冀城际铁路网规划'中的重点项目，京霸铁路将改线建设，不再经过霸州，改为连接雄安新区并在新区东部设站。北京
市住建委相关人士透露，这条铁路未来还将规划延长到河南商丘，并更名为'京雄商铁路'。 【沱浍河航运开发建设蒋楼桥主桥合龙】4月25日，沱浍河航运开发建设蒋楼桥主桥合龙，这标志着我市实现通江达海、实现综合交通的进程更进一步。沱浍河航运开发建设项目跨夏邑、永城两地，总长85.5公里。项目完成后，商丘货船可从永城进入安徽境内，从而进入淮河。【商丘到柘城的商柘 快速路S207动工比原来快20分钟】【商丘长江路上跨京九铁路立交桥工程】 工程起于商丘市长江路与星林路交叉口，路线自西向东行进，于K0+506.5处上跨京九铁路，对应京九铁路下行线里程为：DK678+502.02；线路向东与G105国道交叉，向东偏南而行，跨越东沙河后路线下穿济广高速，经张阁镇、牛庄，止步梁园区与虞城县交界处，与虞城县嵩山路相接。【修路架桥，通达商丘】 2017年计划建设的52条市政道路，已经开工建设13条， 包括九州路、迎春路、张巡路、明伦路、开元寺路、汉梁路、紫荆路、南海大道、华夏路、中南一路、中南二路、中南三路等。其他道路的前期手续均已完成，开工在即。商丘实验小学北侧张巡路具备通车条件 神火大道南延工程商丘市基础设施重点项目——豫苑路工 程商丘市基础设施重点项目——紫荆路（忠民河桥-应天路）