2018年电大本科《西方行政学说》考试复习资料
一、单选题
1. 行政学的直接理论基础是（政治学）。
2. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是（德国）。
3. 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（18世纪末19世纪初）。
4. 行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗?威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章(《行政学研究》)
5.古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（《政治与行政》）：
6.古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（政党）。
7.韦伯认为效率较好的组织类型是( 与合理合法权威相适应的组织)。
8.被称作“组织理论之父”的是（韦伯）。
9.泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中(《科学管理原理》)。
10.泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（为工作挑选“第一流的工人”）。
11.法约尔的主要功绩在于（开创了组织研究领域）。
12.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（组织结构问题）。
13.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（《行政学导论》）。14.怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（7个）。
15.人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（古利克）。
16.作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（美国国家公共行政研究所）。
17.厄威克在管理学方面的主要贡献是（把古典管理理论系统化）。
18.厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（6人）。
19.自学成才却获得了布朗大学、
普林斯顿大学和宾夕法尼亚大
学等七个著名大学的荣誉博士
学位的管理学家是（巴纳德）。
20.被誉为“现代管理理论之父”，
并成为西方管理思想史上社会
系统学派创始人的是（巴纳德）。
21.诺贝尔奖历史上唯一的一位
以非经济学家的身份获得诺贝
尔经济学奖的学者是（西蒙）。
22.在行政学研究中，最受重视
并最常被引用，已经成为行政学
研究中最重要的新概念工具是
（决策）。
23.被视为20世纪最后25 年内
最有影响并荣获美国政治学会
的最高荣誉奖---威尔逊政治学
术奖的林德布洛姆的政治学名
著是（《政治与市场》）。
24.实际上已经成为当今世界许
多国家行政决策基本模式的是
（渐进决策模式）。
25.麦格雷戈提出的建立在对人
的特性和人的行为动机具有更
为恰当的认识基础上的人事管
理新理论是（Y理论）。
26.麦格雷戈公共人事管理理论
的思想基础是（需要层次说）
27.在沃尔多所处的年代，当代
行政学的最后一个重要发展成
果就是（新公共行政运动的产
生）。
28.在沃尔多看来，强调组织的
生存和发展的组织理论是（现代
组织理论）。
29.被里格斯定义为研究“自然
以及人类文化环境与公共政策
运行之间的相互影响情形”的学
说是（行政生态学）
30.里格斯将根植于美国人心中
的主权在民、人生而平等、天赋
人权神圣不可侵犯等观念叫做
( 政治神话)。
31.新公共行政学派的主要代表
人物是（弗雷德里克森）。
32.新公共行政学的效率观指的
是（社会性效率）。
33.最早提出目标管理这一概念
的是（德鲁克）。
34..德鲁克基于目标管理理论提
出的在政府机构中广泛运用的
理论是（公共服务机构管理理
论）。
35.长期从事政策分析的理论与
实践研究并享誉世界的公共政
策思想库----兰德公司地处( 美
国)
36.奎德把决策的行动方案按照
审定的先后顺序排列起来，然后
再对各个行动方案作进一步展
开和调整的过程称为“执行分
析”，主要考虑的是政策实施过
程中可能发生的各种因素，其中
最重要的因素是（人）。
37.以布坎南的“政府失败说”
为主要代表的理论是（公共选择
理论）。
38.公共选择理论的基本假设是
( 经济人)。
39.法默尔认为，所谓公共行政
理论，从某种重要意义上说，就
是一种（语言）。
40.法默尔认为可以与我们经常
在韦伯以及许多主流公共行政
理论家著作中所见到的“合理化”
一词相提并论的、一个用来表明
后现代主要特征的语词是（想
象）。
41.政府实施绩效管理进而改进
其绩效的必要性从根本上取决
于（政府的责任）。
42.霍哲认为对政府绩效最具有
决定性影响的要素是（对人的无
形资源的开发）。
43.奥斯本强调，改进政府工作
效率从根本上说就是要（改革政
府的不良体制）。
44.奥斯本认为，企业家政府对
政府各部门表现的评估和资助
的依据是（政策效果）。
45.1994年克林顿政府行政改革
所依据的理论主要是（企业家政
府理论）。
46.在对新公共管理理论的批评
声中，真正能够作为新公共管理
理论尤其是企业家政府理论的
替代性新理论模式而被提出的
是（新公共服务理论）。
47.所谓“新公共管理”(NPM)，
最初在很大程度上是一种（欧洲
现象）。
48.进入20世纪八、九十年代以
来，最能够代表西方行政学理论
主要发展趋势的理论是（公共治
理理论）。
二、多选题
1. 古德诺把行政功能从内部作
了划分，包括有( ABDEF )。
A.执行功能
B.司法功能
C.政
治功能 D.准司法功能 E.统计
功能 F.半科学功能
2.威尔逊的重要学术著作主要
有（ABCD ）。
A.《国会制政体》
B.《行政学
研究》 C.《国家》D.《美国的
宪法政府》
3. 下列人物中，属于19世纪末、
20世纪初西方行政学说在初创
过程中的主要代表人物的是
（ABCDEF ）。
A.威尔逊
B.韦伯
C.古德诺
D.泰勒
E.法约尔
F.怀特
4. 韦伯认为，官僚制具有巨大
的优越性,这种优越性具体体现
为( ABCD )。
A.严密性
B.合理性
C.稳定性
D.普适性
5. 韦伯对不同类型的组织进行
的区分为（CDF ）。
A.正式组织
B.非正式组织
C.
神秘化组织 D.传统组织 F.
合理化---合法化组织
6.被誉为为“科学管理之父”的
泰勒有长期、丰富的企业工作实
践，先后做过( ABCDEF )。
A.机械工人
B.车间管理员
C.
技师 D.工长 E.总工程师 F.
总经理
7.法约尔认为经营和管理是两
个不同的概念，在他看来，“经
营”包括的活动有
( ABCDEF )。
A.技术活动
B.商业活动
C.财务
活动D.安全活动E.会计活动F.
管理活动
8.法约尔将管理定义为以下诸
要素( ABDEF )。
A.计划
B.组织 D.指挥 E.协调
F.控制
9.管理的14条原则是法约尔对
自己长期从事管理实践的经验
所作的理论概括，下列原则中在
14条原则之内的是（ABCD ）。
A.劳动分工
B.纪律
C.统一
指挥 D.统一领导
10.怀特的人事行政思想十分丰
富且比较具体，主要表现在
( BDE )。
B.人才选拔问题 D.职位分类-
分级与工资的制定问题 F.福
利问题
11.怀特认为败坏官纪的因素主
要包括（ABCDEF ）。
A.缺乏奖励
B.惩罚无度
C.
损失创制权 D.疏略社交生活
E.调资不及时
F.取消权利
12.怀特提出的建立行政学的基
本假定是（ACDF ）。
A.行政管理具有共性
B.行政
学的系统性 C.行政学的实践
基础 D.行政的科学化 E.行
政的社会化 F.行政的重要性
13.古利克认为，可以将一个组
织的单元任务分组归类的根据
有（ABDF ）：
A.目标
B.作用 D.服务对象
F.地点
14.在下列领域中，古利克的个
人兴趣一直都主要在（BDF ）。
B.公共财政 D.人事 F.城市
政府
15.厄威克认为，作为一名领导
者，应该时时记住自己扮演的角
色所具有的功能有
（ACDF ）
A.代表他所服务的组织 C.制
定组织战略并付诸行动 D.管
理日常工作 F.给下属解释所
要进行工作的目的和意义
16厄威克认为，组成管理过程
的职能有（ACE ）。
A.计划 C.组织 E.控制
17.在巴纳德看来，作为一个系
统，不论哪一级别的组织，全都
包含着以下基本要素（ACDEF ）
A.共同的目标 C.协作的意愿D.严格的管理 E.信息交流 F.激励机制
18.巴纳德概括的管理人员的职能为（ACE ）。
A.建立和维持信息交流的体系C.促成组织成员提供必要的服务 E.规定组织的目标
19.西蒙认为，决策过程包括以下阶段：（ACDF ）
A.“情报活动” C.“抉择活动”
D.“设计活动” F.“审查活动”
20.西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力主要表现为：（BCDEF ）B.权威 C.沟通 D.组织认同
E.效率准则
F.训练
21.林德布洛姆认为社会政治过程所包含的基本形态有（ABCF ）：
A.价格体系
B.层级体系
C.多元体制 F.议价
22.林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分，即划分为( ACF )：
A.简单的渐进分析 C.断续的渐进分析 F.策略分析
23.在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原则有（BDF ）。
B.按部就班原则 D.稳中求变原则 F.积小变为大变原则24.按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次：( ACDEF )
A.生理的需要 C.安全的需要D.尊重的需要 E.感情和归属上的需要 F.自我实现的需要。
25.麦格雷戈认为在Y理论提出时，已经有某些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成果，主要表现为：（ACDF ）
A.分权与授权 C.扩大工作范围 D.参与式和协商式管理 F.鼓励职工对自己的工作成绩作出评价
26.沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点有：（BCDEF ）B.接受政治-行政二分法 C.一般管理取向 D.通过科学分析来寻求一般原则
E.强调行政活动的集权化
F.对实质“民主”的基本承诺27.新公共行政学的基本主题是( ABC )。
A.参与
B.分权
C.代议官僚制
28.在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的：（ABCDE ）
A.科学
B.理性
C.效益
D.效率
E.生产率
F.道德
29.里格斯提出的著名的行政模
式是( ABC )。A.农业社会的行政
模式 B.工业社会的行政模式
C.过渡社会的行政模式
30.里格斯认为，影响一个国家
公共行政的生态要素多种多样，
其中最主要的有：（ABDEF ）
A.经济要素
B.社会要素 D.符
号系统 E.政治构架 F.沟通网络
31.新公共行政学强调以下列观
念为基础设计出一种新的组织
制度，以增进社会公平实现的可
能性：（BCDEF） B.伦理 C.
民主 D.政治互动 E.公民参与
F.回应性
32.新公共行政学认为，行政组
织中存在着以下几种运作过程
（ABCD）。A.分配 B.整合 C.
边际交换 D.社会结构
33.德鲁克认为，组织中的目标
可分为（ABCF ）。A.战略性目
标 B.策略性目标 C.方案 F.任
务
34.德鲁克认为目标管理包括以
下几个阶段（ADE ）。A.制定
目标 D.实现目标 E.对成果进
行检查和评价
35.德鲁克认为整个政府机构目
标管理的过程主要包括
（ACDF ）。A.目标制定 C.分
解 D.实施 F.评估
36.在奎德看来，政策分析一般
包括的要素有（ABDEF ）。A.
目标 B.备选方案 D.标准 E.
效果 F.模型
37.奎德认为，无论问题属于何
种性质，政策分析过程都要包括
的基本阶段是（BCDEF ）。
B.总体概述
C.广泛探索
D.多
方比较 E.说明解释 F.测试检验
38.布坎南认为，导致政府机构
工作低效率的原因有以下几个
方面（BCDEF ）：
B.缺乏竞争机制
C.缺乏降低
成本的激励机制 D.政府机构自
我膨胀 E.监督信息不完备 F.
政府的寻租行为
39.法默尔提出的可以引导我们
对公共行政理论进行后现代重
建的值得关注的方面有( ABCD)
A.想象
B.解构
C.去领地化
D.变
样
40.法默尔透过后现代主义的透
镜，从下列方面对现代公共行政
理论的局限性进行了阐释
（ABCEF ）：A.特殊主义 B.
科学主义 C.技术主义 E.企业
精神F.解释学
41.霍哲认为恰当的领导角色需
要做到（ACDF ）。A.转化性领
导 C.正确识别雇员动机 D.
建立信任 F.传播清晰的愿景
并扫除障碍
42.霍哲从绩效管理的视角提出
的构成一个全面改进政府公共
部门绩效的综合模型的关键性
概念有（ACDEF ）。
A.为质量而管理 C.开发人力资
源 D.适应技术 E.建设伙伴关
系 F.绩效评估
43.在以下列各项中，属于奥斯
本列举的政府在建立市场过程
中所要担负的责任的是
（ABCDEF ）。
A.建立市场规则
B.为消费者提
供信息 C.利用政策平衡供
求关系 D.鼓励新的市场因素的
产生 E.调整公共投资政策 F.
支持建立基层管理组织
44.奥斯本认为，一旦适当的措
施到位，政府部门便可以利用测
量提供的信息去改进自己业绩
的方法是（BCD ）。
A.按业绩制定目标
B.按业绩付
酬 C.按业绩进行管理D.按效果
作预算 E.对效果作审核 F.对效
果作评估
45.登哈特认为，在新公共服务
理论的思想来源和概念基础中，
更具当代性的理论先驱主要包
括（BCDEF ）。
B.后现代公共行政理论
C.民主
公民权理论 D.社区与公民社会
的理论 E.组织人本主义 F.新
公共行政学
46.公共治理理论认为，公共管
理过程是一种互动的过程。在这
种互动过程中，政府与其他社会
公共机构建立起各种各样的合
作伙伴关系，主要有（CDEF ）：
C.主导者与职能单位之间的关
系 D.组织之间的谈判协商关系
E.政府与执政党的关系
F.系统
的协作关系
三、填充题
1.“行政管理”是英文“Public
Administration”一词的汉译，
传统上亦称（“公共行政”）或“公
共行政管理”，最近一个时期，
也有人将其译为（公共管理）。
2.法国政治家布丹的《共和六论》
以及近代英国政治思想家洛克
的（《政府论》）和法国启蒙思想
家孟德斯鸠的《论法的精神》和
卢梭的（社会契约说）等历史性
著作中，都蕴含着丰富的行政管
理思想。
3.在科学管理运动兴起之后，一
些行政学家便开始重视通过科
学管理来寻求政府行政效率的
问题。例如，莱芬韦尔就把科学
管理的原则运用于（机关办公室
管理）；库克也曾将科学管理运
用到（教育和市政机构）；而怀
特则用科学管理理论研究政府
行政管理。
4.从学科发展历史来看，行政学
是从（政治学）中分离出来而成
为一门独立学科的。
5.威尔逊在《行政学研究》一文
中，从行政学（研究起点）和（具
体研究）两个方面对行政学研究
的目标和任务作了明确界定。
6.从思想渊源来看，威尔逊的行
政学说特别受到了（德）国行政
研究思想的影响，（斯坦因）是
其中颇负盛名并具有一定的代
表性的人物。
7.威尔逊的行政学研究方法论
主张，应该运用（历史）方法和
（比较）方法对不同政府所共有
的行政管理规律进行研究。
8.威尔逊认为,在行政管理活动
中，（公共舆论）将起权威性评
判家的作用。
9.古德诺是西方行政学初创时
期的另一位具有重要理论贡献
的行政学家。他不仅是一位著名
的行政学家，还是一位享有盛誉
的（行政法学）家和（政治学）
家。
10.古德诺关于“（政治）是国家
意志的表达，（行政）是国家意
志的执行”以及如何实现二者协
调的创见对其后行政学的独立
研究颇有贡献。
11.古德诺对政治与行政“二分法”
表现出的兴趣，主要已不是在于
政治与行政的（分离），而是在
于二者的（协调）。
12.古德诺的行政学研究和威尔
逊的研究有着相当一致的地方，
他也是站在（中小资产阶级）利
益一边，主张公共行政权力的
（集中）。
13.韦伯认为，尽管社会组织在
不同发展时期具有不同的性质
和特质，但（权威）和（控制）
是各类社会组织都不可或缺的
要素之一。
14.官僚制组织通常要制定一整
套规则和程序来规范组织及其
成员的管理行为，韦伯认为，它
们可以保证官僚制组织的合理
性、（合法性）、稳定性和（连续
性）。
15.威尔逊的政治与行政二分法
和韦伯的官僚制理论都认同行
政管理的完善取决于从行政公
务中积极排除（政治性）因素。
16.韦伯是最早对社会生活中的
组织现象进行系统研究的学者
之一，因此，有人把韦伯称作（组
织理论之父）。
17.西方行政学的产生和发展是
与西方（科学管理）运动密切相
关的，而对于这场运动的形成起
着决定性影响的乃是泰勒。
18.为了提高劳动生产率，泰勒
主张明确划分（计划职能）与（执
行职能），改变传统的经验工作
方法。
19.泰勒所谓的第一流的工人是（适合于其工作）而又（愿意努力）的人。
20.泰勒认为，规模较大的企业不能只依据（职能原则）来组织和管理，而必须应用例外原则。
21.作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“（一般管理）理论”。
22.法约尔对于管理的定义是通过将（经营与管理）进行比较并对管理活动的（要素分析）来揭示的。
23.法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（组织结构）问题。
24.法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称（管理过程学派）。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是（管理要素说和管理原则），在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。
25.怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长（人事行政）问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有（普适性）的理论原则，26.怀特早在20世纪20年代便从经济环境和政治环境、（客观社会环境）以及（科技环境）等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。
27.怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中（责任）与（权力）的适当分配为基础的。
28.怀特指出，端正官纪应从（直接）和（间接）两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。
29.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有（一体化）和（实践性）的特征。
30.在古利克看来，在一个多元化社会中的（民主制）政府优于（集权制）政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。
31.古利克的个人兴趣一直都主要在（公共财政）、人事和（城市政府）这些领域。
32.古利克采用了威尔逊关于应该建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于（公共部门）又能够应用于（私人部门）的基本原则之上。33.厄威克长期从事（管理咨询）
和研究工作，他在管理学方面的
主要贡献是把古典管理理论（系
统化）。
34.厄威克认为，管理过程由三
个职能组成：（计划），组织和（控
制）。
35.厄威克认为管理的控制的派
生职能同组织的（人事因素）有
关，主要包括配备人员、挑选人
员、安置人员和（惩罚）。
36.多届美国行政改革委员会在
很大程度上接受了厄威克提出
的（行政组织管理）原则。
37.巴纳德认为，组织成员对组
织共同目标的理解可以分为（协
作理解性）和（个人性理解）。
38.巴纳德认为权威包括两个方
面：一是主体或个人方面，把命
令作为（有权威的来接受）；二
是客体方面，命令（被接受的）
性质。
39.在巴纳德看来，所谓组织平
衡实质上就是（贡献）与（诱因）
的平衡，它是组织生存与发展的
关键环节。
40.巴纳德认为组织是一个由
（协作意愿）、共同目标和（信
息交流）这三个相互关联的要素
构成的有机整体。
41.西蒙对西方行政学的主要理
论贡献就在于他基于对行政学
所谓“正统”研究方法的批判而
提出的（行为主义）行政学说。
42.在行政学研究中，西蒙是以
（事实）与（价值因素）的区别
为其方法论的出发点。区分这两
种因素的理论依据是逻辑实证
主义学派的知识理论。
43.以西蒙为代表的当代西方行
为主义学派政治学者的重要方
法论主张之一就是提出（新的概
念）工具去从事研究。
44.从西蒙的（行政行为）一书
问世起，西方行政学便开始迈进
了一个新的时代，即以（科学化
的概念、实证）的研究方法来取
代传统的、充满含混命题和教条
化陈述的内容。
45.西蒙的（有限理解）决策模
式和林德布洛姆的（渐进决策）
模式都是从实证角度对理性决
策模式作了分析和批评。
46.林德布洛姆对渐进分析的层
次进行了划分，即划分为简单的
渐进分析、（断续的渐进分析）
和（策略分析）三个层次。
47.林德布洛姆认为，政策分析
之所以不能进行理性化的周密
分析，而要采用渐进分析，是因
为决策与政策的制定必然要受
到政治、（技术）和（现行计划）
的制约。
48.在方法上，渐进决策模式注
重事物变化量的积累，以量变导
致质变；它强调在进行改变时维
持（社会和组织）的稳定，因而
主张（不间断）的修改，而不是
引起动荡的变革，逐步对政策加
以修改并最终改变政策。
49.麦格雷戈的人事管理理论主
要就表现为他基于对传统X理
论合理内核的扬弃而提出的以
注重发挥人的才干和热情、重视
（人的行为）、尊重（人格）为
特征的Y理论。
50.麦格雷戈在《企业的人性方
面》中把Y理论叫做“（个人目
标）和（组织目标）的结合”。
51.扩大职责范围、权力下放、
（分散责任）和（群众参与管理），
是麦格雷戈认为在组织中实施
贯彻执行Y理论的几种具体方
法。
52.（沃尔多）著有《公共行政
的事业》等大量行政学名著，是
西方（新公共行政）运动的积极
倡导者和参与者。
53.沃尔多说，在公共行政领域，
除了（案例研究方法），尚很少
有什么其他探讨公共政策的方
法。
54.沃尔多把组织理论的发展分
为三个阶段。第一个阶段是传统
组织理论时期，第二阶段称之为
（新传统组织理论）时期，最后
一个阶段称之为（现代组织理论）
时期。
55.沃尔多在公共行政领域除了
是一个（创造者）之外他还更多
的是一个（评论家）。因此，他
所起的作用与其他行政学家有
所不同。
56.20世纪六、七十年代，行政
学摆脱了长期以来对政治科学
的过分依赖，由（纯理论）研究
转向（应用）研究。
57.里格斯基于对不同社会形态
国家的社会经济结构及文化、历
史与公共行政之间的相互影响
进行（比较研究）而创立了（行
政生态学）这个重要的行政学分
支学科的。
58.里格斯在《行政生态学》中
以（泰国）作为溶合型行政模式
的典型代表，以（菲律宾）作为
棱柱型行政模式的典型代表，以
美国作为衍射型行政模式的典
型代表，对它们作了深入分析。
59.里格斯提出的过渡社会（发
展中国家）公共行政的三个基本
特点是（异质性）、形式主义和
（重叠性）。
60.行政生态学是以（行政现象）、
行政行为与（行政环境）之间相
互关系为研究对象的。
61.1968年，新公共行政学高举
（社会公平）的旗帜应运而生，
它倡导关注（意义和价值）、着
重建立规范理论，以期促使未来
人类社会绽放出一线曙光。
62.在公共行政领域，对效率的
解释大致可分为两种基本类型，
即（机械性效率）与（社会性效
率）。
63.新公共行政学派鲜明主张社
会科学家应该以其专业知识和
才能从事价值判断，他们强调
（批判理论道德哲学）对行政学
研究的意义。因此，他们推崇后
逻辑实证主义哲学的思辨方法，
将（价值理论）放在优先考虑的
地位。
64.自20世纪70年代至80年代，
美国政府部门广泛推行了（全面
质量管理）运动，倡导政府部门
积极寻求（满足公众）的基本需
求，尽力追求产品与服务品质，
并通过不断发展的组织体系与
能力稳定改进服务品质。
65.目标管理这一概念最初是由
德鲁克在《管理实践》(1954)一
书中作为一种新管理方法提出
来的，其宗旨是用（自我控制的
管理）代替（压制的管理）。
66.德鲁克认为，组织中的目标
可分为战略性目标、策略性目标
以及（方案和任务），它们分别
由组织中的各级管理人员和（一
般工作人员）来制定。
67.在德鲁克看来，政府机构是
“用经济活动所得的盈余来支
付的（服务性设施）”，其管理的
目的在于提出“（出色的服务）”。
68.德鲁克提出的政府机构工作
步骤实际上概述了包括目标制
定、（分解）、实施、（评估）等
环节在内的整个政府机构目标
管理的过程。
69.奎德认为，政策分析是在（运
筹学）和（系统分析）的基础上
发展起来的。
70.奎德认为，政策分析的本质
不仅是要考虑（应该怎么办），
而且更要首先考虑（应该干什
么）。
71.奎德将准备实施备选方案这
一过程使用的方法叫“（行政方
案）”。
72.在奎德看来，与政策分析密
切相关的政治因素主要表现在
（政治可行性）与（谁是真正的
委托人）两个方面。
73.所谓公共选择是指（非市场）
的集体选择，实际上就是（政府
选择）。
74.（政府的失败）是公共选择
理论的研究重点，分析政府行为
的效率以及寻找使政府最有效
率工作的（规则制约体系），是
公共选择理论的最高目标。
75.布坎南认为，政府政策的低
效率是指（所执行的政策不是最
佳政策），这种政策不能确保（资
源的最佳配置）。
76.进入20世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出现了由传统意义上的（公共行政）向现代意义上的（公共管理）转型的发展趋势。
77.法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过（语言解释）而不是通过（实证研究）来发展。
78.法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受（反例），必须学会让（矛盾）站住脚并且学会不再坚持单一的真理。
79.正是法默尔选择的哲学（认识论）高度才使得其理论对于公共行政尤其是行政理论的发展具有极为重要的（方法论）意义。
80.霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次：个人的、（团体的）及（组织的）。
81.霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必须把（官僚组织）文化改变成为（创造性和支持性）文化。
82.霍哲主张，评估政府的目的在于（改进服务），让政府对（公民的需求）更负责任。
83.奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能象私人企业那样，合理（地利用资源），注重（投入产出），提高行政效率。
84.奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力---以“（任务自动）的政府”取代“（规章驱动）的政府”。
85.奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于（建立市场机制），不能（只靠指令控制）进行管理。
86.新公共服务理论是美国著名行政学家（登哈特）基于对（新公共管理）理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。
87.登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括（民主公民权理论）、社区与公民社会的理论、（组织人本主义）和新公共行政学以及后现代公共行政理论。
88.公共治理理论的核心观点是主张通过（合作、协商）关系，确定（共同的目标）等途径，实现对公共事务的管理。
四、简答题1.真正形成一个相对完整的理
论体系的行政学是如何产生
的？
答：行政管理真正形成相对完整
的理论体系，成为一门独立学科，
是19世纪末20世纪初的事情。
这一时期，不仅社会生产力的迅
速发展和经济结构的巨大变化
使政府管理社会经济的任务日
愈繁重，而且社会关系的日益复
杂化也带来一系列带有公共性
的社会问题，各种社会矛盾和冲
突甚至演变成一种普遍的社会
现象。.为了缓和、消除各种社
会矛盾，解决各种带有公共性的
社会问题，维持社会稳定和促进
社会发展，政府开始转变过去那
种消极、被动的状态，送而积极、
主动地干预社会公共生活和处
理社会公共事务，行政管理活动
变得越来越重要。在这种背景下，
原有的行政管理方法已经不能
适应时代发展的要求，迫切需要
有一门科学从理论上指导国家
的行政管理活动，以使政府能够
更好履行其职能和完成其使命。
于是，行政学便应运而生。
正是科学管理运动的兴起
才促成了西方行政学的形成和
兴盛。
相关学科的理论发展和政
府长期的行政管理实践也为行
政学的产生奠定了重要基础。
2.威尔逊的行政学说主要包括
哪些方面的内容？
答：论证了行政学研究的必要性；
明确了行政学的目标和任务；揭
示了行政管理的本质；说明了行
政学研究的历史渊源；提出了其
行政学研究方法论；提出了其人
事行政思想；提出了其行政监督
思想。
3.古德诺主张如何使政治与行
政实现协调？
答：政治对行政的适度控制是政
治与行政实现协调的重要基础。
行政的适度集权化是政治与行
政实现协调的必要途径。
美国走向政治与行政协调的独
特道路——法外调节。
美国加强民主与效率协调的主
攻方向——政府体制的改革。
4.韦伯对不同类型的组织进行
何种诠释？
答：韦伯认为有三种合法的权威，
由此出现三种不同的组织形式，
即：“神秘化组织”、“传统组织”
和“合理化一合法化组织”。其
中每一种组织形态都意味着其
独特的管理机构或管理体制。当
然，在现实生活中，任何组织都
可以是三种组织形态的结合。
“神秘化组织，，行使权威的方式
是基于领导者个人的人格，它以
对个人的崇拜、迷信为基础：这
种组织内在的基础并不稳固，常
常会出现“人存政举，人亡政息”
的现象。
“传统组织”行使命令和权威的
基础是先例和惯例。存在着两种
组织形式：“世袭制”和“封建
制”。这种组织类型的权威明显
具有世袭性、封建性和绝对性的
特点。
“合理化一合法化组织”行使权
威的基础是组织内部的各种规
则，人们对权威的服从是由于有
了依法建立的等级体系。韦伯把
它看作是现代社会中占主导地
位的权威制度。称之为合理化的
制度，是因为它被专门用来作为
实现某些既定目标的手段；同时，
称之为合法化的制度，是因为在
此类组织中有着一系列规则和
程序，一定的时候在组织中担负
一定职务的组织成员则必须依
据相应的规则和程序去行使其
权威。韦伯用“官僚制”一词来
称呼这种组织，认为只有这种与
合理合法权威相适应的组织形
式才是“理想的官僚制”。
5.韦伯所谓“官僚制”有何基本
特征？
答：韦伯认为，作为一种理想的
行政组织形式，“官僚制，，具有
以下基本特征：
合理的分工；层级节制的权力体
系；依照规程办事的运作机制；
形式正规的决策文书；组织管理
的非人格化；适应工作需要的专
业培训机制；合理合法的人事行
政制度。
6.简述泰勒实行刺激性的工资
报酬制度的主要内容。
答：它主要体现在其计件工资方
案中，其内容主要包括：通过工
时研究和分析，制定出一个定额
或标准，把定额的制定从以估计
和经验为基础改变为以科学为
基础；采用一种叫做“差别计件
制”的刺激性付酬制度，按照工
人是否完成其定额而采取不同
的工资率；工资支付的对象是工
人而不是职位，即根据工人的实
际工作表现而不是根据工作类
别来支付工资。
7.法约尔是如何对管理定义
的？
答：法约尔对于管理的定义是通
过将经营与管理进行比较并对
管理话动的要素分析来揭示的。
法约尔认为经营和管理是两个
不同酌概念。“经营，，的意思是
指导或引导一个组织趋向一个
目标，根据具体情况.经营可以
指船长驾驶一只船、经理经营一
个企业或政府首脑管理一个国
家。在他看来，“经营’’包括六
种活动，即：技术活动、商业活
动、财务活动、安全活动、会计
活动和管理活动，而作为这六种
活动中的一种，“管理”则由计
划、组织、指挥、协调和控制五
种要素构成，“管理就是实行计
划、组织、指挥、协调和控制。”
将管理定义为这五个要素正是
法约尔最主要的贡献之一。
8.法约尔一般管理理论的核心
内容是什么？包括哪些方面的
基本内容？
答：法约尔一般管理理论的核心
内容是指他根据自己长期从事
管理实践的经验概括出的管理
的14条原则，包括：劳动分工；
权力和责任；纪律；统一指挥；
统一领导；个人利益服从整体利
益；人员的报酬；集中；等级系
列；秩序；公平；人员的稳定；
首创精神；人员的团结。
9.西蒙如何看待政策问题与行
政问题的区别？
答：西蒙认为从决策与执行的观
点来区分政治与行政并不妥当，
因为行政也必须作决策。
西蒙昌从价值与事实的区分以
及决策理论的观点来看待政策
问题与行政问题的区别的。
关于判断价值问题与事实问题
正确与否的标准是不同的，即前
者是基于人的主观价值，而后者
是基于客观的、实证的真实性。
基于这种观点，西蒙提出了下列
区分政策问题与事实问题的原
则：(1)一个决策问题是应该交给
立法机关还是应该交给行政机
关，这取决于其中所含的事实问
题和价值问题的相对重要性以
及关于事实问题的纷争程度。(2)
行政机关的价值判断必须反映
社会价值，当价值判断有争议时，
则行政机关对这种价值判断必
须向立法机关负完全责任，也就
是说，立法机关对这种价值判断
保留控制权。
10.什么是行政协调？怀特认为
应如何解决行政协调问题？
答：行政协调是行政主体为达到
一定的行政目标而引导行政组
织、部门、人员之间建立良好协
作与配合关系，以达到共同目标
的管理行为，它是行政管理的重
要内容之一。对此，怀特主张：
首先，应该精简机构，减少协调
工作的数量和难度。其次，应该
设置行政协调机关。第三，要通
过精密的协调来获得较好的协
调结果，进而提高行政效率。第
四，在协调过程中，行政首长的
裁定就是最后的决定。最后，明
确协调的原则，即“对任何事件
均由主管会制定完整的政策，用
以领导相关的各部。规划这种政
策是附设专门的协调委员会…
各部有专人参加……形成联合
规划中之一协调部分。应用这种
方策，可使各部在独立行动中，获得合作的行政效能”。
12.厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？
答：在厄威克看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性：目标原则；人员与组织结构相适应的原则；单头领导的原则；“专业参谋和一般参谋”共存的原则；“授权原则”；“责权相符原则”；明确性原则；“控制幅度原则”。
13.巴纳德有关权威的诠释与以往的权威概念有何不同？
答：以往的权威概念大多都是建立在某种等级系列或组织地位的权力之上的，其来源在于权威者或发布命令的人，而巴纳德则给权威以一种自下而上的解释。他说：“权威是正式组织中信息交流(命令)的一种性质，通过它的被接受，组织的贡献者或‘成员’支配自己所贡献的行为，即支配或决定什么是要对组织做的事，什么是不对组织做的事”。他认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为有权威的来接受；二是客体方面，命令被接受的性质。巴纳德明确指出应当从组织成员是否接受一项命令、指示或建议的角度去看待权威。他认为.当一个组织成员接受了另一个组织成员的指示或建议时，他们之间就发生了权威关系；反之，当我们说到两个人之间有权威关系时，就意味着其中一个人接受了另一个人的指示或建议。
14.巴纳德认为，管理者要想有效利用权威，必须做到什么？答：巴纳德就组织中的正式权威关系指出，管理者要想有效利用权威，必须从以下几个方面做持久努力：(1)激励组织成员，从内心角度扩大接受范围。(2)设法培养良好的团体态度，作为保证服从性的一种约束力。(3)以组织目标为准作出决策，放弃“个人人格”，也就是要出于公心，对组织负责。(4)建立和改善信息交流渠道，使之能够准确、及时地传递必要的信息——指示、情报和建议等。(5)不要仅依赖职权，要把职权和才能、威信结合起来。
17.简述林德布洛姆的渐进决策的含义及其基本原则。
答：所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。
在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循三个基本原则：按部就班原则；积小变为大变原则；稳中
求变原则。
19.沃尔多怎样批评传统行政
学？
答：沃尔多首先认为，政治与行
政二分法无论是作为现实的描
述还是作为对行政行为的规定
都是不恰当的，应该鼓励行政权
力和政治权力之间的合作而不
是被分离权力之间的对抗。
沃尔多同样也批评了传统行政
组织理论的理性主义倾向，批评
传统行政学过分强调组织间的
共性或所谓的原则而忽视了作
为“行政实质”的具体性。
沃尔多还指责传统行政学家所
谓的行政“科学”主要依靠“事实
的堆积”。他认为公共行政涉及
到对人的思索和评价，而科学的
方法并不适合这样的主题。
最后，沃尔多还反对传统行政学
家过于重视效率的做法。他认为
效率概念本身就充满着道德含
义，因为对“技术效率”的追求
可以转变为对“社会效率”的追
求。
20.沃尔多本人的公共行政观涉
及哪些问题？
答：历史与公共行政；官僚制与
民主；公共行政与政治；道德与
公共行政；逻辑实证主义与公共
行政；科学与公共行政；公共行
政：学科、专业、事业；公共行
政与未来。
21.什么是里格斯的行政生态学
及其核心内容？里格斯据此得
出了什么结论？
答：行政生态学是以行政现象、
行政行为与行政环境之间相互
关系为研究对象的，它要求运用
生态学的概念与方法对行政系
统作整体的观察与精密的分析，
作塞观研究和微观研究，从而正
确揭示行政这一主体生长和发
展规律，以从整体上把握行政过
程与行政运行规律。
里格斯行政生态学理论核心内
容是“溶合的一棱柱的一衍射的
模式”。正是基于对诸如传统泰
国、现代泰国、菲律宾以及现代
美国等不同形态的国家公共行
政的比较研究，里格斯创立了他
的行政生态学理论并得出了如
下结论：当我们研究一个国家的
行政制度和行政行为时，不能仅
从行政本身作孤立的描述和比
较，而必须进一步了解它与周围
环境的相互关系。里格斯认为，
在发达国家，社会的经济、政治、
行政等各个方面多少都有各自
的范围，所以比较容易个别地抽
离出来研究。但是，在发展中国
家，这些方面往往纠缠在一起，
彼此密切地相互影响着.因此研
究者必须把眼光扩展到整个社
会政治系统的各有关因素，才能
把公共行政的真实情况勾划出
来。
23.新公共行政学对当代公共行
政的发展作出了哪些重要贡献?
答：从理论研究来看。新公共行
政学的贡献主要表现为：首先，
超越了实证主义的研究模式。新
公共行政学借鉴和运用解释学
方法和批判理论，强调民主行政
下的有效沟通和意识形态的解
放，着眼于对意义和价值的关注，
俨然摆脱了传统“理性模式”的
束缚；第二，迈开了行政学独立
发展的步伐。第三，扩大了公共
行政的领域范围。第四，完善了
行政组织理论的内容。第五，深
化了行政教育的内容。
从行政实践来看，新公共行政学
基于社会公平原则所提出的诸
如减少层级节制、分权、参与、
民主行政、对社会民众的需求作
出积极回应以及面对面沟通等
观念和主张，从公共服务的平等
分配、公务员权利的解放、利益
与价值代表的多元化、参与观念
的增强、内省伦理意识的建立以
及人事行政的分权化等方面，均
对当代美国政府及其行政管
理产生了重大影响。
24.德鲁克认为运用目标管理方
法应注意哪些关键问题？
答：一般来说，运用这种方法应
注意如下关键问题：(1)要严肃认
真地做好准备工作，把实施目标
管理当作一项大事来抓；(2)目标
要制定得比较明确，尽量用数量
指标表示，并且要规定完成任务、
达到目标的时间；(3)应当将这种
管理方法用于比较长期的组织
任务；(4)落实到个人的目标必须
符合实际情况，每个人的目标均
不应超过其自身所具有的实际
承受能力；(5)对目标完成情况的
检查方式很重要，对能力较低和
缺乏自信心的组织成员来说尤
其重要；(6)应充分开发和利用人
际交流技能，特别是上下级之间
信息沟通的技能。
25在德鲁克目标管理理论的基
础上产生出了什么新的管理理
论？简述其主要内容。
答：以德鲁克目标管理理论为基
础产生了公共服务机构的管理
理论。
其主要内容：
在德鲁克看来，政府机构是“用
经济活动所得的盈余来支付的
服务性设施”，其管理的目的在
于“出色的服务”。基于对预算
拨款与政府机构所应达到的目
标之间这种反差的分析，德鲁克
认为，政府机构和商业企业都应
采取同一的管理方法即目标管
理方法。其基本要求就是，政府
机构的工作一开始，就必须有明
确的目标和任务。只有规定了要
求。才能拨给资源、安排先后次
序、限定日期和指定专人负责。
为了真正体现“服务机构应有出
色的工作”，德鲁克认为，政府
机构也应象工商企业一样采取
实际步骤，包括：(1)认真考虑和
回答自己本身的任务、目的和使
命是什么；(2)从任务、使命的定
义中提出能获得行政效益的明
确目标；(3)围绕重点工作规定达
到目标的日期、权责和达到最低
效益的标准；(4)制定衡量、考核
政府工作的标准；(5)对获取效益
进行自我控制，以形成整个机构
及其所有人员达标的系统；(6)
加强对“目标和效益’’的检查、
考核和评估，发现和解决达标过
程中的问题，以便防止把资金和
精力浪费在无效果的工作上。德
鲁克提出的上述步骤实际上概
述了包括目标制定、分解、实施、
评估等环节在内的整个政府机
构目标管理的过程。
26.什么是政策分析？政策分析
的必要性何在？
答：政策分析是政策科学的研究
方法，它使用各种分析方法和技
术来帮助决策者制定政策：政策
分析的目的在于寻求既出色又
节省地完成任务的方法。
奎德认为，政策分析的必要性可
以从决策失误以及决策机构的
低效得到说明。在他看来，决策
失误有两种形式：一种是可以避
免的决策失误.即决策所必须的
信息、资料、证据完全具备，但
由于缺乏科学的决策方法和程
序造成的决策失误，这种决策失
误虽说不是政策分析的责任，但
缺乏政策分析是一个重要原因；
决策失误的另一种形式是难以
避免的决策失误，这种决策失误
是由于决策所必须的信息、资料、
证据不充分或者有关事件的未
来发展尚未充分展现或者决策
所涉及的问题复杂并带有大量
不确定性因素而导致的，奎德认
为这种决策失误虽然难以完全
避免，但运用政策分析可以把损
失控制到最小程度，事实上，在
所有决策过程中，政策分析都能
帮助决策者作出更好的选择。
另一方面，奎德认为，几乎在所
有国家的政府部门中都常常表
现出决策上的低效。在他看来，
造成这种现状的原因是多方面
的，首先，政府部门中参与决策
的决策者或潜在的决策者人数
多，他们又各自代表不同利益集
团，这时就很难就目标达成共识；
其次，政府机构使用的，决策程
序和方法十分落后，官样文章，
公文旅行，议而不决等是这秽决
策程序的一般特征，而引起巨大社会危害的“试错法”是最常见的决策方法：，这样，频繁的决策失误及其带来的严重后果便可想而知；最后，政府工作人员的不称职也是政府决策失误的一个重要原因，许多政府工作人员几乎没有任何政策科学的知识，几乎没有受过任何政策分析方面的训练，而且在有些政府机构中几乎没有任何专职政策分析员。上述原因归结到一点就是缺乏政策分析，也就是说我们没有充分和恰当地运用政策分析方法去发现我们的目标，去理解并解决我们的问题。从理论上说，政策分析可以在一切决策领域为我们提供帮助。
27.简述奎德所说的政策分析的过程。
答：奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括以下这五个基本阶段：
总体概述：即试图阐明目标，解释有关问题和限定问题范围。
广泛探索：在他看来，这个阶段的任务是搜集作为分析依据的材料，找出它们之间的相互关系以及寻找新的备选方案。
多方比较：根据可能产生的效果，即每个方案可能涉及的成本，效益及其他后果，依据不同标准对各个方案进行比较并列出优劣顺序。
说明解释：依照实际和现实的考虑对各种模型所展示的结果加以说明。
测试检验：在奎德看来，从某种意义上说，对于决策者是否根据分析结果作出了正确决策这一点是永远无法进行检验的，因为总会出现一些决策者所无力左右的情况，但是他仍然认为根据一种或若干种模型显示的结果，尤其是在形势稳定时，我们确实可以进行一些检验工作。
28.什么是公共选择理论？这一理论的基本假设是怎样的？
答：所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。公共选择理论的基本特点是以经济人的假定为分析武器，探讨在政治领域中经济人行为是怎样决定和支配集体行为，特别是对政府行为的集体选择所起到的制约作用。所谓经济人假定，即是指：作为一个人，无论他处于什么地位，其人的本性都是一样的，都以追求个人利益.使个人的满足程度最大化为最基本动机，亦即假定人都具有经济人特点。基于这一假定，布坎南认为，通过类似的行为假设，我们也能够对集体选择的结构特征进行一些基本预测。他指出，政府不是神的造物，它并没有无所
不在和正确无误的天赋，因为政
府仍是一种人类组织，在这里做
决定的人和其他人没有什么差
别，这些人一样会犯错误。因此，
建立在道德神话基础上的国家
政治理论一遇上“经济人”这一
现实问题便陷入难以解决的困
境，为此，我们必须从一方面是
利己主义和狭隘个人利益所驱
使的经济人，另一方面是超凡人
圣的国家这一逻辑虚构中摆脱
出来，将调查市场经济的缺陷和
过失的方法应用于国家和公共
经济的一切部门。这样便使所有
分析有了一个共同出发点；经济
人——当人们必须在若干取舍
面前进行选择时，他们将更愿意
选择那种能为自己带来较多好
处的方法。
30.法默尔是如何建立其后现代
公共行政理论框架的？
答：法默尔首先批判性地考察了
现代公共行政理论——即现代
公共行政语言形式的五种局限
性：特殊主义，科学主义，技术
主义，企业逻辑以及解释学。例
如，他认为，就特殊主义而言，
学者们经常透过公共部门行政
的语境来看待行政，所以理论往
往被这样一种缺乏远见的研究
方法所妨碍，因为行政是一个多
方面的概念，它既适用于公共部
门也适用于私人部门。然后，他
又基于后现代性的辩证法探讨
了可以引导我们对公共行政理
论进行后现代重建的四个关注
点。在他看来，通过这些探讨，
公共行政的语言便可以扩展进
而可以导致一种更富有生产性
的理论主体。首先，在后现代，
想象不再局限于艺术，它对于培
育有能力的新理论将会有工具
意义；第二，解构将被用来给一
些构成现代公共行政理论的叙
事去除外衣，尽管解构不可能提
供正确解释，但是解构将继续扩
大公共行政的语言；第三，去领
地化要求去除给我们的认识所
施加的种种假定格栅和准则，要
求从其他思想流派中吸取思想；
第四，变样是通过反行政的概念
加以描述的，通过使用诸如开放
性和多样性这样一些特征.法默
尔向我们描述了行政管理者怎
样才会善于开发和使用反行政
的概念。
31.在霍哲看来，一个设计合理
的绩效评估系统应该包括哪些
基本环节？
答：包括以下七个基本环节：
(1)识别要评估的项目：即必须对
欲评估的项目进行清楚界定。(2)
阐述目的并确定所需结果：即一
个政府机构提出一项战略计划，
阐明其使命、目的和目标。(3)
选择评估标准或指标。(4)设立绩
效和后果(成就目标)的标准。(5)
监督结果。(6)绩效报告。(7)评
估结果和绩效信息的利用。
33.奥斯本如何看待政府本质及
其存在的必要性？他所提的企
业家政府的本质含义是什么？
答：奥斯本认为，所谓政府，它
“是我们用来作出公共决策的一
种机制”，他不赞成历史上曾有
过的’一种“把政府视作一种不
得不忍受的邪恶，，的错误观点。
在他看来，政府可以向我们大家
提供有益服务的方式。政府是我
们解决共同问题的方式。他认为，
对于一切文明社会来说，政府都
必不可少，他对政府充满信心。
奥斯本所提的企业家政府的本
质含义指的是公营部门的机构，
不断地以新的方式运用其资源
来提高其效率和效能。这一概念，
实际上是试图把企业经营管理
的一些成功方法移植到政府中
来，使政府这类公共组织能象私
人企业那样，合理利用资源，注
重投入产出，提高行政效率。
34.登哈特的新公共服务理论的
基本观点是什么？
答：登哈特的新公共服务理论主
要包括以下几个方面的基本观
点：政府的职能是服务，而不是
掌舵；公共利益是目标而非副产
品；在思想上要具有战略性，在
行动上要具有民主性；为公民服
务，而不是为顾客服务；责任并
不简单；重视人，而不只是重视
生产率；公民权和公共服务比企
业家精神更重要。
35.什么是公共治理理论?它有
哪些方面的主要内容？
答：所谓公共治理理论，它是伴
随着西方福利国家出现的管理
危机和市场与等级制的调解机
制发生的危机以及公民社会的
不断发育和众多社会组织集团
的迅速成长而出现的一种新型
的公共管理理论。它是对作为传
统公共管理理论的公共行政理
论进行反思和批判并旦对新公
共管理理论和新公共服务理论
之合理内核进行整合的结果，其
核心观点是主张通过合作、协商、
伙伴关系，确定共同的目标等途
径，实现对公共事务的管理。
其主要内容包括：(1)公共治理是
由多元的公共管理主体组成的
公共行动体系。这些公共管理主
体不仅包括几乎长期垄断公共
管理主体地位的政府部门，而且
还包括诸如私营部门和第三部
门等非政府部门的参与者。(2)
公共管理的责任边界具有相当
的模糊性。传统上法律和制度规
定由政府承担的公共管理责任
呈现出交由非政府组织和个人
来承担的趋势。(3)多元化的公共
管理主体之间存在着权力依赖
和互动的伙伴关系。(4)公共管理
语境下的公共治理是多元化的
公共管理主体基于伙伴关系进
行合作的一种自主自治的网络
管理。(5)公共治理语境下的政府
在社会公共网络管理中扮演着
“元治理”角色。
五、论述题
1.威尔逊对行政学最大的贡献
是什么？试述其主要内容。
答：威尔逊最大的贡献就在于提
出了政治一行政二分法并据此
将行政学作为一门独立的学科
从政治学中分离出来。
其主要内容：
威尔逊主要通过将行政管理与
政治和宪政制度等概念进行比
咎而揭示了其本质。他认为，“行
政管理是政府工作中极为显著
的一部分，它就是行动中的政府；
它就是政府的执行，政府的操作，
就是政府工作中最显眼的部分，
并且具有与政府本身同样悠久
的经历。”就其与政治的关系而
言，一方面，行政管理不同于政
治，“行政管理是置身于‘政治’
所特有的范围之外的。行政管理
的问题并不属于政治问题。虽则
行政管理的任务是由政治加以
确定的，但政治却无需乎自找麻
烦地去直接指挥行政管理机构。”
“政治是‘在重大而且带普遍性
的事项’方面的国家活动，而在
另一方面，‘行政管理’则是‘国
家在个别和细微事项方面的活
动。因此，政治是政治家的特殊
活动范围，而行政管理则是技术
性职员的事情。“政策如果没有
行政管理的帮助就将一事无成，’
但行政管理并不因此就是政治。”
另一方面，行政管理与政治又密
切相关.“行政管理的领域是一
种事务性的领域。行政管理作为
政治生活的一个组成部分，仅仅
与企业办公室所采用的工作方
法是社会生活的一部分一模一
样，仅仅与机器是制造品的一部
分一模一样。但是行政管理却同
时又大大高出于纯粹技术细节
的那种单调内容之上，其事实根
据就在于通过行政管理那比较
高深的理论，它与政治学智慧所
派生的经久不败的原理以及政
治进步所具有的永恒真理是直
接相关联的。”至于行政管理与
宪政制度的关系，他认为，尽管
“从政治哲学的角度着眼，行政
学的研究是与宪法中主权之恰
当分配的研究密切联系在一起
的”，但行政管理从本质上不同
于宪政制度，“公共行政就是公
江苏开放大学 形成性考核作业 学号 姓名 课程代码020147 课程名称西方行政学说评阅教师 第一次任务 共三次任务
江苏开放大学 任务内容： 一、填空题（每题1分，共19分） 1.“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。 2.法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的《政府论》和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的《社会契约论》等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。 3.在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于机关办公室管理；库克也曾将科学管理运用到教育和市政机构；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。 4.从学科发展历史来看，行政学是从政治学中分离出来而成为一门独立学科的。 5.威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。 6.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了德国行政研究思想的影响，是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。 7.威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用历史方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。 8.威尔逊认为,在行政管理活动中，公共舆论将起权威性评判家的作用。 9.古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的政治学家和教育家。 10.古德诺关于“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。 二、单选题（每题1分，共12分） 1.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）。 A．17世纪末18世纪初 B．18世纪末19世纪初 C．19世纪末20世纪初 D．20世纪末21世纪初 2.行政学的直接理论基础是（）。
电大计算机应用基础1 一、单选题 1、第一台电子计算机是1946年在美国研制成功的，该机的英文 缩写名是 _______ 。答案：A A : ENIAC B : EDVA C C : EDSAC D : MARK 2、关于计算机的分类方法有多种，下列选项中不属于按计算机 处理数据的方式进行分类的是 ________ 。答案：B A：电子数字计算机B :通用计算机 C :电子模拟计算机 D :数模混合计算机 3、以下不属于电子数字计算机特点的是 __________ 。答案：C A :运算快速 B :计算精度高 C :形状粗笨 D :通用性强 4、利用计算机来模仿人的高级思维活动称为____。答案:D A :数据处理 B :自动控制 C :计算机辅助系统 D :人工智能 5、在计算机领域，客观事物的属性表示为__________ 。答案：A A :数据 B :数值 C :模拟量 D :信息 6、组成计算机主机的主要是 _____ 。答案：B A :运算器和控制器 B :中央处理器和主存储器 C :运算器和外设 D :运算器和存储器 7、指令的操作码表示的是 ________ 。答案：A A :做什么操作 B :停止操作 C :操作结果 D :操作地址 8、某单位的人事管理程序属于 ______ 。答案：C A :系统程序 B :系统软件 C :应用软件 D :目标软件 9、冯?诺依曼结构计算机的五大基本构件包括运算器、存储器、 输入设备、输岀设备和 ________ 。答案：B A :显示器 B :控制器 C :硬盘存储器 D :鼠标器 10、绘图仪是计算机的输岀图形的输岀设备，同属于输岀设备的还有_______ 。答案：A A :打印机和显示器 B :键盘和显示器 C :鼠标和显示器 D :扫描仪和打印机 11、计算机的主频即计算机的时钟频率，较高的主频用吉赫来表示。其英文缩略语为 ________ 。答案：B A : MHz B : GHz C : GDP D : MIPS 12、下列四组数应依次为二进制、八进制和十六进制，符合这个要求的是 _____。答案：D A : 11， 78， 19 B : 12， 77， 10 C: 12， 80， 10 D: 11， 77, 19 13、下列字符中ASCII码值最小的是 _____ 。答案：B A : a B : A C : f D : Z 14、微型计算机的显示器有阴极射线型的及液晶型两大类。关于它们的使用范围的描述，错误的是_________ 。答案：D A :台式机目前大都采用阴极射线型的 B :笔记本式微型机大都采用液晶型的 C :液晶型的正逐步取代阴极射线型的 D :阴极射线型的正逐步取代液晶型的 15、计算机的主频是它的主要性能指标之一。主要性能指标还包括下列四项中的________ 。答案：D A :键盘键数的多少 B :有无喷墨打印机 C :有无绘图功能 D :字长 16、在Word中，创建表格不应该使用的方法是_____ 。答案：A A :用绘图工具画一个 B :使用工具栏按钮创建 C :使用菜单命令创建 D :使用"表格和边框”工具栏绘制表格 17、在Word的编辑状态下，要在文档中添加符号"①"、"②"、"③"等，应该使用的命令安排 _________ 。答案：D A :"文件”菜单中 B :"编辑”菜单中 C :"格式"菜单中 D :"插入"菜单中 18、在Excel的电子工作表中建立的数据表，通常把每一列称为一 个 _________ 。答案：C A :记录 B :元组 C :属性 D :关键字 19、假定单元格D3中保存的公式为"=B$3+C$3"，若把它复制到E4 中，则E4中保存的公式为_________ 。答案：B A : =B$3+C$3 B : =C$3+D$3 C : =B$4+C$4 D : =C&4+D&4 20、当Windows的任务栏在桌面屏幕的底部时，其右端的"指示器"显示的是_______ 。答案：D A :"开始"按钮 B :用于多个应用程序之间切换的图标 C :快速启动工具栏 D :网络连接状态图标、时钟等 21、当一个记事本窗口被关闭，该记事本文件将—。答案：A A :保存在外存中 B :保存在内存中 C :保存在剪贴板中 D :既保存在外存也保存在内存中 22、W indows菜单操作中，如果某个菜单项的颜色暗淡，则表示_D_。A:只要双击，就能选中B :必须连续三击，才能选中 C单击被选中后，还会显示出一个方框要求操作者进一步输入信息 D在当前情况下，这项选择是没有意义的，选中它不会有任何反应 23、屏幕保护程序的主要作用是________ 。答案：A A :保护计算机系统的显示器 B :保护用户的身体 C :保护用户的眼睛 D :减低能耗 24、 __________________________________________ 在查找文件时，通配符*与？的含义是 __________________________________ 。答案：A A : *表示任意多个字符，？表示任意一个字符 B : ?表示任意多个字符，*表示任意一个字符 C : *和？表示乘号和问号 D :查找*.?与?.*的文件是一致的 25、当我们在搜索引擎中输入"申花"，想要去查询一些申花企业 的资料时却搜索出了很多申花足球队的新闻，为此我们可以在搜索的时候键入 ____ 。答案：C A :申花&足球 B :申花+足球 C :申花—足球 D :申花OR足球 26、 __________________________________________ 在Internet上收发E-mail的协议不包括 ______________________________ 。答案：C A : SMTP B : POP3 C : ARP D : IMAP 27、在对PowerPoint幻灯片进行自定义动画设置时，可以改变 C o A :幻灯片片间切换的速度 B :幻灯片的背景 C :幻灯片中某一对象的动画效果 D :幻灯片设计模板 28、若要将当前幻灯片全部打印到文件，应进行的操作是_C o A :"文件"T "保存"-"打印文件"
最新国家开放大学电大《计算机网络（本）》网络核心课形考网考作业及答案 100%通过 考试说明：2018年秋期电大把《计算机网络（本）》网络核心课纳入到“国开平台”进行考核，它共有四个形考任务，针对该门课程，本人汇总了该科所有的题，形成一个完整的标准题库，并且以后会不断更新，对考生的复习、作业和考试起着非常重要的作用，会给您节省大量的时间。做考题时，利用本文档中的查找工具，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他网核及教学考一体化答案，敬请查看。 形考作业一 一、选择题 题目1 计算机网络的功能有（）。 选择一项： ……A……. 站点管理 ……B……. 病毒管理 ……C……. 用户管理 ……D……. 资源共享 题目2 网络资源子网负责（）。 选择一项： ……A……. 信息处理 ……B……. 数据通信 ……C……. 路由 ……D……. 数字认证机制 题目3 通常按网络覆盖的地理范围分类，可分为局域网、（）和广域网三种。 选择一项： ……A……. 城域网 ……B……. 星型网络 ……C……. 无线网 ……D……. 有线网 题目4为了简化计算机网络的分析与设计，有利于网络的硬件和软件配置，按照计算机网络的系统功能，一个计算机网络中实现网络通信功能的设备及其软件的集合称为网络的（）。 选择一项： ……A……. 无线网 ……B……. 通信子网 ……C……. 资源子网 ……D……. 有线网 题目5 为了简化计算机网络的分析与设计，有利于网络的硬件和软件配置，按照计算机网络的系统功能，把网络中实现资源共享功能的设备及其软件的集合称为（）。 选择一项： ……A……. 无线网 ……B……. 有线网 ……C……. 资源子网 ……D……. 通信子网 题目6 计算机网络按网络的通信方式分类可以分为（）和广播式传输网络两种。 选择一项： ……A……. 树型网络 ……B……. 总线型网络 ……C……. 点对点传输网络
2018江苏开放大学西方行政制度实践作业
江苏开放大学 形成性考核作业 学号 姓名 课程代码 110061 课程名称西方行政制度 评阅教师 第 3 次任务 共 4 次任务 江苏开放大学 《西方行政制度》形成性考核作业3
去适应和方便广大公众。它还导致了一种行政实践评价标准的倒错，凡是适应政府行政组织系统的就是善的，反之就是恶的。在西方国家，契约观念历史久远，并且深入人心。在西方观念中，人民与政府是一种授权与被授权的契约关系，它规定着政府与公民间在权力与义务方面的双向依存关系。在这种关系中就公民而言，一是通过选举或遵从使政府获得合法性行使权力的基础；二是通过纳税给予政府经济支持，同时公民也自然期望能从政府那里获得相应的回报。就政府而言，它在获得公民的政治和经济的支持的同时，必须按契约要求提供令公民满意的服务。今天我国的行政制度还很不完善，反思中西行政文化差异，借鉴西方以“法律至上” ，“法律制约权力”和“公民意识”的现代行政文化，对我国行政制度建设具有极大的推动作用。 1、加快社会保障制度的法制化进程完备的立法是确保社会保障秩序正常化的制度保证。针对我国目前的现状，亟待解决的是要强化社会保障立法工作，并使之成为中国现阶段法制建设的重点工作之一。在立法步骤上，可以借鉴德国经验，分清主次、先后，先对社会保障进行整体立法，然后再针对我国社会经济发展的具体情况就社会保障的各个分支及具体方面进行单行立法。首先，全国人民代表大会应尽快制定《中华人民共和国社会保险法》，并将该法确立为中国法律体系中一部独立的法律，将已经形成的原则、办法和措施上升为一定的法律细则，用法律来界定和规范社会成员的保障行为，保证社会保障工作有法可依。社会保险法的内容应该与其
操作系统课程基于网络考核改革试点 单项选择题 注意：蓝色的选项为正确答案。 1.在计算机系统中，控制和管理各种资源、有效地组织多道程序运行的系统软件称为 （）。 A．文件系统B．操作系统 C．网络管理系统D．数据库管理系统 2.按照所起的作用和需要的运行环境，操作系统属于（）。 A．用户软件B．应用软件 C．支撑软件D．系统软件 3.操作系统的基本职能是（）。 A. 提供功能强大的网络管理工具 B. 提供用户界面，方便用户使用 C. 提供方便的可视化编辑程序 D. 控制和管理系统内各种资源，有效地组织多道程序的运行 4.操作系统负责管理计算机系统的（）。 A．程序B．作业C．资源D．进程 5.在计算机系统中，操作系统是（）。 A．处于裸机之上的第一层软件B．处于硬件之下的低层软件 C．处于应用软件之上的系统软件D．处于系统软件之上的用户软件 6.为用户分配主存空间，保护主存中的程序和数据不被破坏，提高主存空间的利用率。 这属于（）。 A．处理器管理B．存储管理 C．文件管理D．作业管理 7.操作系统对缓冲区的管理属于（）的功能。 A．处理器管理B．设备管理 C．文件管理D．存储器管理 8.以下不属于操作系统关心的主要问题的是（）。 A．管理计算机裸机 B．设计、提供用户程序与计算机硬件系统的界面 C．管理计算机系统资源 D．高级程序设计语言的编译器 9.以下不属于操作系统具备的主要功能的是（）。 A．内存管理B．中断处理 C．文档编辑D．CPU调度 10.在下列操作系统中，强调吞吐能力的是（）。 A．分时系统B．多道批处理系统 C．实时系统D．网络系统 11.批处理系统的主要缺点是（）。 A．CPU的利用率不高B．失去了交互性 C．不具备并行性D．系统吞吐量小 1
最新电大【行政组织学】考试小抄 ●B ●不确定型决策：所谓不确定型决策,是指在可供选择的方案中,存在两种或两种以上的自然状态,而且这些自然状态所发生的概率是无法估测的 ●标杆管理：所谓标杆管理，就是从分析本行业的标杆的行为着手，学习其成功的经验，以提高自身绩效的一种绩效管理方法 ●C ●成熟—不成熟理论：“成熟—不成熟”理论是研究人的个性和组织关系的一种理论，美国的阿吉里斯认为，在人的个性发展方面有一个过程，就是从不成熟到成熟，最后发展成为一个健康的个性 ●村民委员会：村民委员会为中国大陆地区乡(镇)所辖的行政村的村民选举产生的群众性自治组织,其产生的依据为中华人民共和国村民委员会组织法。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 ●参谋咨询系统：参谋咨询系统是由许多学科的专家、学者、组成的，采用官方或者非官方的形式专门从事智力开发，协助中枢系统进行决策的辅助性组织。 ●程序性决策：程序性决策是指那些常见的、定型的和重复性的决策。 ●冲突：冲突是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。 ●D ●单向沟通：所谓单向沟通，指在沟通时，一方只发送信息，一方只接受信息，双方无论是在语言和情感都不要信息的反馈。 ●单环学习：单环学习是将组织动作的机构与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内。单环学习只有单一的反馈环。 ●调查反馈法：通过问卷表调查和分析某单位的工作，发现问题，收集解决问题的方法和意见，并把这些材料反馈给参加问卷调查的人。这一方法可以发现组织的现实状况与目标之间的差距，从而激发改革动力和确定努力的方向 ●F ●非正式组织：非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触，感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为意识，并以此自然形成的一种人际关系。 ●非正式沟通：非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递，它不受组织控制，自由选择沟通渠道。 ●非权力性影响力：非权力性影响力是由领导干部自身素质形成的一种自然性影响力，它既没有正式的规定，没有上下授予形式，也没有合法权力那种形式的命令与服从的约束力，但其影响力却比权力性影响力广泛、持久得多。 ●服务组织：服务组织的基本功能是以服务为主。组织的受惠者，是公众中与组织有直接接触者，如学校、医院、社会福利院等均属于这类组织 ●分权式组织结构：指在一个组织结构体系中，为了完成一定的认为或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在职权范围内独立自主的处理事务；或者为适应各地区的需要，分别在各地设置有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。 ●风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标必须冒一定风险 ●G ●功利性组织：功利性组织是指主要通过经济手段，诸如增减薪水、调整奖金、办法奖品等手段对其成员进行控制的社会组织；如工商企业，银行等●规范性组织：规范性组织以荣誉的报偿或规范作为管理部属的方式。如教会、学校等 ●管理层次：管理层次为组织系统中纵向划分的管理层级的数额 ●管理幅度：管理幅度为一领导机构或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。 ●国务院办公厅：国务院办公厅是中华人民共和国国务院的日常办公机构,是协助国务院主要领导组织会议决定事项的实施的中央政府机构。 ●工作冲突：当人情货部门之间在工作上相互依赖或密切相关而出现指责分歧和工作矛盾时，就可能产生工作冲突 ●工作再设计：就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率 ●工作扩大化：工作扩大化是指工作范围的扩大或 工作多样性，从而给员工增加了工作种类和工作强 度。工作扩大化使员工有更多的工作可做。 ●工作丰富化：所谓的工作丰富化是指在工作中赋 予员工更多的责任、自主权和控制权。工作丰富化 与工作扩大化、工作轮调都不同,它不是水平地增加 员工工作的内容,而是垂直地增加工作内容 ●格道式发展：格道式发展又称方格训练,是从布 莱克和穆顿领导行为的管理方格理论派生出来的一 种全面系统改进组织的发展技法。运用此技法的主 要目的在于改进企业组织计划和沟通效率,以取得 最大限度的利润 ●过程咨询：过程咨询是指组织成员借助于掌握专 业技术的咨询顾问的力量,通过一系列的咨询活动 来提高他们的自行了解、认识、分析和处理,包括沟 通、角色扮演、群体功能、群体规范、领导、群体 间关系等问题的能力,更好的完成组织的任务。 ●H ●互利组织：互利性组织。这是一种以组织内部成 员间互获利益为目标的组织，这类组织追求的是组 织内部成员之间的互惠互利，如政党、工会组织、 职业团体(学会、协会、研究会等)、宗教团体 ●霍桑实验：人际关系学派的主要代表人物是乔 治。梅奥，罗斯利斯伯格他们的学说是从20世纪 20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公 司的霍桑工厂经行实验的，因而得名霍桑试验。霍 桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年， 经过对工作环境，工作条件，群体行为，员工态度， 工作士气与生产效率之间关系的一系列试验，他们 发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生 理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境， 社会心理等方面的影响。 ●环境的不确定性：不确定性意味着组织的决策者 不能得到关于环境因素及其变化的足够的和充分的 信息，因而难以预测到环境的变化，把握环境因素 之间以及环境因素对组织影响之间的因果关系 ●J ●矩阵式组织结构：矩阵式组织结构就是由纵横两 种管理系列组合而成的方形结构。 ●经济组织：经济组织是人类最基本的社会组织， 它承担着为社会创造和提供物质财富的职能。如银 行信贷组织，商业组织、保险公司等均属于之类组 织内 ●集权式组织结构：集权式组织结构就是指在一个 组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处 理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系 ●激励：所谓激励，就是激发和鼓励组织成员的工 作动机，使其潜在的工作动机尽可能充分发挥和维 持，从而更好地实现组织目标的过程。 ●激励法：即运用精神与物质的鼓励或者两者相结 合的鼓励，通过开展批评、奖励、提口号、提目标、 提要求等活动，给先进以荣誉、让先进得实惠，激 发全体组织成员的事业进取心，促使他们主动努力 工作，并把自身的行政工作成就建立在有利于国家、 社会和组织发展的基础之上 ●绩效管理：一般有两个层次的理解：一是将行政 组织绩效管理视为为了维持和改进行政组织的绩效 水平而进行的管理活动；二是认为行政组织绩效管 理就是通过对行政组织技校标准的设定、实施和完 成情况的评估、反馈来改进和优化管理。 ●绩效评估：所谓绩效评估，就是用实现确定好的 指标和标准来衡量绩效实践状况，以确定绩效实践 水平的活动。 ●K ●科学决策：科学决策就是指决策者依据一定的科 学方法或技术而进行的决策 ●口头沟通：口头沟通是指以口头语言为媒介进行 的信息传递和交流，如演说、谈判、电话联系等 ●L ●理性—法律的权力：依据对标准规则模式的“合 法性”的信念，或对那些按照标准规则被提升到有 权指挥的人的权力的信念 ●棱柱模式理论：棱柱模式理论是由里格斯创立 的。里格斯将社会形态划分为三种基本模式，即农 业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自 的特征以及社会环境对行政制度的影响 ●领导：领导是指引和影响个人、群体或组织在一 定条件下实现目标的心的过程。 ●领导影响力：所谓影响力就是一个在与他人的交 往中，影响和改变他人心理和行为的能力。领导者 的影响力在人际交往中表现得更为突出和重要。领 导者影响力的大小是由许多因素决定的。例如地位、 权力、知识、能力、品德和资历等因素 ●M ●民主区域自治制度：民族区域自治是在国家统一 领导下，各少数民族聚居的地方设立自治机关，行 使自治权，实行区域自治。中国的民族自治地方分 为自治区、自治州、自治县三级 ●目标管理：可以视为较早期的绩效管理模式。其 特点是将组织的职能细化为特定时期要实现的具体 目标，以此为核心建立指标体系，借此进行考核并 依据考核结果采取相应的激励措施的方法。 ●目标管理：就是通过目标的共同参与和制定，来 激发员工的工作动机，从而提高组织的效率。 ●敏感性训练：就是通过群体间相互作用的体验， 提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性，帮助提 高受训者自己、他人、群体和组织的认知能力和理 解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能 ●N ●内部环境：内部环境指的是组织界限以内于组织 的个体决策行为直接相关的自然和社会因素 ●P ●帕森斯：塔尔科特·帕森斯(Talcott Parsons， 1902年-1979年)美国现代社会学的奠基人。主要著 作有《社会行动的结构》、《社会系统》、《经济 与社会》、《关于行动的一般理论》。他早期的主 要理论倾向是建构关于社会价值如何引导个人行动 的志愿行动论，后期逐渐关注个人、社会与文化三 个系统的整合问题，转向更为宏观的社会系统论。 ●平行沟通：平行沟通，又称横向沟通。指在最终 系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进 行的信息传递和交流。 ●Q ●强制性组织：强制性组织是指采取物理威逼手段 对其成员进行控制的社会组织；如军队,监狱,劳教 所等 ●群体：群体是指介于组织和个人之间的，通过一 定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的 人们的集合体。 ●群体归属意识：这是个体自觉地归属于所参加群 体的一种情感。有了这种情感，个体就会以这个群 体规范为准则而活动，自觉地维护这个群体的利益， 并与群体内的其他成员在情感上产生共鸣，表现出 相同的情感，一致的行为以及所属群体的特点和准 则 ●群体凝聚力：群体凝聚力是指群体成员之间相互 吸引，接纳度，也就是一个群体对于它的组成成员 的内在吸引力 ●群体规范：所谓群体规范，是指人们共同遵守的 行为方式的总和。广义的群体规范包括社会制度、 法律、纪律、道德、风俗和信仰等，都是一个社会 里多数成员共有的行为模式。不遵循规范就要受到 谴责或惩罚 ●权力性影响力：权力性影响力，又叫强制性影响 力。指的是由组织赋予的在经理人实行之前就获得 了的要被领导者服从的影响力，其核心是权力，是 一种强制性的影响力 ●R ●人的需要：需要是指人对改变自身当前存在与发 展条件的主观渴望与内在冲动。需要实质上是人因 某种心理或生理刺激而产生的心理活动的不平衡状 态。 ●S ●事业部式组织结构：事业部式组织结构，又称分 权式组织结构。它是适应现代社会组织规模日趋庞 大、活动内容日益复杂、变化迅速、基层单位自主 经营日益重要的趋势而产生的。最大的特征在于分 权化。 ●双向沟通：所谓双向沟通，指信息的发讯者与协 商、会谈、讨论的方式对受训者发出信息之后，及 时听取反馈意见，发送和反馈可进行多次，直到双 方共同了解为止 ●上行沟通：上行沟通指组织中的成员、群体通过 一定的渠道与决策层进行的交流，如下级向上级定 期或不定期的汇报工作等 ●书面沟通：书面沟通是指以书面文字为媒介进行 的信息传递和交流，如通知、书信等 ●双环学习：双环学习是重新评价组织本质、价值 和基本假设。这种学习有两个相互联系的反馈环， 双环学习也叫“变革型学习” ●三环学习：是对学习过程本身、学习的方式提出 质疑，并加以改进。 ●示范法：即通过总结宣传先进模范人物的事迹、 发挥党员和干部的模范带头作用、表彰先进人物等 方法，使组织文化成为组织成员行政行为的导向 ●斯坎隆制：斯坎隆是美国拉帕因梯钢铁厂的工会 负责人。在他提议下提出的劳资合作管理方式称为 斯坎隆制。该方法形成一种劳资合作,节约劳动支出, 集体奖励的民主化组织管理与改革制度。 ●T ●团体意识：团体意识是指组织成员对组织在思想 上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值 观 ●团队建设：就是依靠群体成员自己来提高群体效 率的计划性活动，其目的在于运用行为科学的方法，
2018年度最新广播电视大学（电大）期末考试 《西方行政学说》科目期末考试重点复习试题及答案参考 一、填充题 1．“行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。 2.法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的_<政府论>_和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的《社会契约论》等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。 3.在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于机关办公室管理；库克也曾将科学管理运用到教育和市政机构；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。 4.从学科发展历史来看，行政学是从政治学中分离出来而成为一门独立学科的。 5．威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。 6. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了德国行政研究思想的影响，斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。 7. 威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用历史_方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。 8. 威尔逊认为,在行政管理活动中，公共舆论将起权威性评判家的作用。9．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的_政治学家和_教育_家。 10. 古德诺关于“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。 11. 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的‘协调’。 12. 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在中小资产阶级利益一边，主张公共行政权力的集中。 13．韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。 14.官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和_连续性。 15. 威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除政治性因素。 16. 韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作组织理论之父。 17．西方行政学的产生和发展是与西方科学管理运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。 18. 为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。 19. 泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿意努力的人。 20. 泰勒认为，规模较大的企业不能只依据职能原则来组织和管理，而必须应用例外原则。 21. 作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“_一般管理理论”。 22. 法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。 23. 法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是组织结构问题。 24. 法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称“管理过程学派”。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是管理要素说和管理原则，在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。 25．怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长_人事行政问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有普适性_的理论原则， 26.怀特早在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。 27. 怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权利的适当分配为基础的。 28.怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。 29.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有_一体化和实践性的特征。 30. 在古利克看来，在一个多元化社会中的民主制_政府优于_集权制政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。 31. 古利克的个人兴趣一直都主要在公共财政、人事和城市政府这些领域。 32. 古利克采用了威尔逊关于应该建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。 33．厄威克长期从事著述和研究工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论系统化。 34.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划，组织和_控制。 35. 厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的人士因素有关，主要包括配备人员、挑选人员、安置人员和惩罚。 36. 多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的行政组织管理_原则。 37．巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为_协作性理解和个人性理解。 38. 巴纳德认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为权威的来接受；二是客体方面，命令被接受的_性质。 39. 在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是_贡献与诱因的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。 40. 巴纳德认为组织是一个由_协作意愿、共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有机整体。 41. 西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的行为主义行政学说。 42．在行政学研究中，西蒙是以事实与价值的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。
2018年电大计算机网考统考机考试题及答案-按字母新排版一、计算机基础知识 A:1、ASCII码可以表示的字符个数是______C、128 B：1、保持微型计算机正常运行必不可少的输入/输出设备是______。C、键盘和显示器 C： 1、磁盘和磁盘驱动器是微型计算机的外存储设备，可实现对信息的_____C、输入和输出 2、超市收款台检查货物的条形码，这属于对计算机系统的信息。A、输入 3、采用超大规模集成电路的计算机是计算机发展中的______。A、第4代 D： 1、当前微型计算机采用的外存储器中，大部分不包括______。 D、磁带 2、当运行某个程序时，如果发现存储容量不够，最直接和有效的解决办法是 D、扩充内存 3、当前计算机已应用于各种行业、各种领域，而计算机最早的设计是应用于__ B、科学计算 4、当前计算机的应用领域极为广泛，但其应用最早的领域是____。 B、科学计算 5、当前气象预报已广泛采用数值预报方法，这种预报方法会涉及计算机应用中的____。A、科学 计算和数据处理 6、当前的计算机一般被认为是第四代计算机，它所采用的逻辑元件是__。D、大规模集成电路 7、打印机是计算机系统的常用输出设备，当前输出速度最快的是_____。C、激光打印机 8、第一代计算机体积大、耗电多、性能低、其主要原因是受制于。B、元器件 9、第二代电子计算机的主要元件是。B、晶体管 10、第三代计算机采用的主要电子器件为______。B、小规模集成电路 11、电子计算机按使用范围分类，可以分为______。C、通用计算机和专用计算机 12、电子数字计算机的运算对象是______。D、不连续量（也称数字量） 13、电子计算机按规模划分，可以分为_____。D、巨型计算机、小型计算机和微型计算机 14、第一台电子计算机是1946年在美国研制成功的，该机的英文缩写名是_____。A、ENIAC 15、对磁盘极其驱动器的叙述中有许多专业术语，而与其无关的是_____D、光标 16、对输入到计算机中的某种非数值型数据用二进制数来表示的转换规则被称为_____A、编码 17、对于信息，下列说法错误的是。D、信息可以不依附于某种载体而存在 E；二进制数10110001相对应的十进制数应是_____D、77 F：冯?诺依曼结构计算机的五大基本构件包括运算器、存储器、输入设备、输出设备和____。B、控制器1、冯?诺依曼计算机的基本原理是______。 D、程序存储 G： 1、固定在计算机主机箱箱体上的、起到连接计算机各种部件的纽带和桥梁作用的是_____ B、主 板 2、个人计算机（PC）必备的外部设备是____。B、显示器和键盘 3、构成计算机物理实体的部件被称为____。 B、计算机硬件 4、个人计算机属于_____。A、微型计算机 5、关于计算机的分类方法有多种，下列选项中不属于按计算机处理数据的方式进行分类的是 ______。B、通用计算机 H：衡量计算机存储能力的指标是。D、存储容量 I：、Inte!公司使用Lsl率先推出微处理器4004，宣布第四代计算机问世是在 D、1971年 J： 1、计算机的技术指标有多种，而最主要的应该是______。 B、主频、字长和内存容量 2、计算机配置的内存的容量为128MB或128MB以上，其中的128MB是指 D、128×1024×1024 个字节 3、计算机断电后，会使存储的数据丢失的存储器是______。A、RAM 4、计算机存储单元中存储的内容______。A、可以是数据和指令 5、计算机鼠标器具有简单、直观、移动速度快等但下列四项中不能用鼠标点击的是。A键盘 6、计算机显示器画面的清晰度决定于显示器的。C分辨率 7、计算机的内存容量可能不同，而计算容量的基本单位都是______。C、字节 8、计算机系统应包括硬件和软件两部分，软件又必须包括______。 B、系统软件 9、计算机执行某种操作的命令被称为______。A、指令 10、计算机的硬件系统由五大部分组成，下列各项中不属于这五大部分的是___B、软件 11、计算机中，运算器的主要功能是完成。C、算术和逻辑运算 12、计算机系统中用来保存程序的数据, 以及运算的中间最后结果的装置是 . B、内存和外存 13、计算机中，完成程序指令指定的基于二进制数的算术运算或逻辑运算的部分是__D、运算器 14、计算机内部用于处理数据和指令的编码是______。B、二进制码 15、计算机一次能处理数据的最大位数称为该机器的______。 B、字长 16、计算机软件分为系统软件和应用软件两大类，下列各项中不属于系统软件的是__ B、办公软件 17、计算机操作系统是一种______。A、系统软件 18、计算机能解决有大量数据和程序语句的问题.起主要作用的因素是。 C、大容量内外存储器 19、计算机系统由硬件系统和软件系统两部分组成，下列选项中不属于硬件系统的是______。 D、
行政组织学试题 一、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请 将正确答案的序号填在括号内） 1．美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了( )理论。 A．行政生态 B．一般系统 C．社会人 D．动态平衡组织 2．组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的( )。 A．一般环境 B．内部环境 C．外部环境 D．组织环境 3．在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为( )。 A．反比例关系 B．正比例关系 C．垂直关系 D．平衡关系 4．省级政府每届任期( )。 A.5年 B．3年 C．4年 D．6年 5．期望理论中的激励力量取决于目标价值和( )的综合作用。 A．期望概率 B．公平 C．个性倾向 D．努力程度 6．行政组织决策是以( )为后盾。 A．权力 B．组织 C．行政权力 D．权利 7．合作意向都很高，宁可牺牲自身利益而使对方达到目的的冲突处理模式为( )。 A．争斗型 B．协作型 C．妥协型 D．克制型 8．信息的发讯者和受讯者 以协商、会谈、讨论的方式进行 信息的交流与意见反馈，直到双 方共同了解为止，这种沟通形式 为( )。 A．非正式沟通 B．双向沟通 C．单向沟通 D．正式沟通 9．根据行政组织文化产生 的时间，行政组织文化可以分为 传统行政组织文化和( )。 A．行政主体文化 B．当代行政组织文化 C．行政统治型文化 D．权力导向型文化 10.效率就是指投入与产出 之间的比例，力求以最少的投入 获得最大的产出，其关心的是 ( )问题。 A．结果 B．投入 C．手段 D．质量 二、多项选择题（每小题2分， 共10分，每小题至少有两项以 上答案 正确，请将正确答案的序号填 在括号内。少选、多选均不得分） 11．古典传统组织理论的主要 代表人物有( )。 A.泰勒 B．法约尔 C．韦伯 D．梅奥 12．国务院是最高国家行政机 关，它( )。 A．由国家最高权力机关产生 B．由中共中央产生 C．行使最高国家权力 D．在国家行政系统中处于最高地位 13．组织管理心理主要由( ) 组成。 A．需要心理 B．群体心理 C．组织心理 D．个体心理 14．戴维斯在《管理沟通与小道消 息》一文中指出，口头传播方式的非正 式信息交流渠道 或形式主要有( )。 A．单线式 B．流言式 C．偶然式 D．集约式 15．我国行政组织文化正在向 ( )方向迈进。 A．法治型文化 B．开放型文化 C．参与型文化 D．服务型文化 三、名词解释【每小题5分，共20分） 16．组织结构设计 17．行政组织决策程序 18．冲突 19．组织沟通 四、简答题（每小题10分，共20分） 20．领导影响力的作用具体表现在哪些 方面？ 21．简述行政组织学习的功能。 五、论述题（每小题20分，共40分） 22．行政组织在国家经济发展中发挥的 重要作用体现在哪些方面？ 23．试论组织变革的途径和策略。 试卷代号：2542
2018年秋西方行政学说形考任务3
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。）题目1 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）。 选择一项： A. 20世纪末21世纪初 B. 19世纪末20世纪初 C. 18世纪末19世纪初 D. 17世纪末18世纪初 题目2 被认为是行政学开山鼻祖的是（）。 选择一项： A. B. C.
D. 题目3 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在（）利益一边，主张公共行政权力的集中。 选择一项： A. 国会议员 B. 大资产阶级 C. 中小资产阶级 D. 总统 题目4 “神秘化组织”行使权威的方式是基于（），它以对个人的崇拜、迷信为基础。 选择一项： A. 先例 B. 领导者个人的人格 C. 组织内部的规则 D. 惯例 题目5 韦伯认为效率较好的组织类型是（）。 选择一项：
A. 基于超凡魅力权威而形成的组织 B. 与合理合法权威相适应的组织 C. 与传统权威相适应的组织 D. 神秘化的组织 题目6 在实行刺激性工资报酬制度时，泰勒主张通过（）的研究和分析，制定出一个定额或标准。 选择一项： A. 工时 B. 工具 C. 经验 D. 作业 题目7 在法约尔看来，（）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 选择一项： A. 控制 B. 指挥 C. 组织 D. 计划 题目8 在怀特看来，对政府行政进行的司法监督不包括（）。 选择一项：
A. 对国会议员投票行为的监督 B. 对普通行政行为及特别行政行为的监督 C. 对公务员的司法监督 D. 对行政自由裁量权行使的监督 题目9 人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（）。 选择一项： A. 威尔逊 B. 潘恩 C. 古利克 D. 杰佛逊 题目10 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。 选择一项： A. 古德诺 B. 韦伯 C. 巴纳德 D. 怀特 题目11
电大本科《计算机应用基础》网考模拟试卷1 一、单选题 1、第一台电子计算机是1946年在美国研制成功的，该机的英文缩写名是______。 A、ENIAC B、EDV AC C、EDSAC D、MARK 参考答案:A 解析: 一般认为，世界上第一台电子数字计算机于1946年在美国宾夕法尼亚大学研制成功。该计算机的名称为ENIAC。 2、为了实现自动控制处理，需要计算机具有的基础条件是______。 A、存储程序 B、高速度与高精度 C、可靠性与可用性 D、连网能力 参考答案:A 解析: 计算机具有自动控制处理能力。存储程序是计算机工作的一个重要原则，这是计算机能自动控制处理的基础。 3、当前计算机已应用于各种行业、各种领域，而计算机最早的设计是应用于______。 A、数据处理 B、科学计算 C、辅助设计 D、过程控制 参考答案:B 解析: 计算机已普及到各行各业、各种领域，已经无所不在。但早期的电子数字计算机的设计目的是用于快速计算，着重用于军事。而随着计算机技术的发展与应用需求的增加，计算机从主要用于科学和工程计算发展到从事数据处理、辅助设计和过程控制以及人工智能等。 4、在计算机领域，信息是经过转化而成为计算机能够处理的______。 A、数据 B、符号 C、图形
D、数字 参考答案:A 解析: 信息是人们由客观事物得到的。在计算机领域，信息是经过转化而成为计算机能够处理的数据，同时也是经过计算机处理后作为问题解答而输出的数据。 5、将计算机分为通用计算机和专用计算机的分类标准是______。 A、计算机处理数据的方式 B、计算机的使用范围 C、计算机的规模和处理能力 D、计算机出现的时间 参考答案:B 解析: 空 6、计算机中，完成程序指令指定的基于二进制数的算术运算或逻辑运算的部分是______。 A、内存储器 B、输入输出设备 C、外存储器 D、运算器 参考答案:D 解析: 空 7、下列四个计算机存储容量的换算公式中，错误的是______。 A、1KB=1024MB B、1KB=1024B C、1MB=1024KB D、1GB=1024MB 参考答案:A 解析: 空 8、计算机操作系统是一种______。 A、系统软件 B、应用软件 C、工具软件 D、调试软件 参考答案:A 解析: 空 9、计算机系统由硬件系统和软件系统两部分组成，下列选项中不属