杨广林：如何开发高层次政务信息——兼谈我从事政务信息工作的一些体会2004-10-15 10:34:58 来源：SRC-329
为各级领导科学决策人口和计划生育工作提供高质量的信息服务，是各级人口计生委办公室一个值得研究的重要课题。
一、实在、实时、实用--开发高层次信息的基本要求
所谓实在，就是要准确、真实，坚持实事求是的思想路线，公正、客观、如实地反映事物的现状和变化，不浮华、不需要太多的修饰，更不能人为地夸大成绩、缩小问题。如实地报送政务信息特别是反映工作中的问题，很可能得罪某些部门或某些人，甚至招致一些非议。敢不敢、能不能如实向上级部门和领导反映工作中的问题，是衡量一个政务信息工作者是否对党、对人民、对事业负责的重要尺度。因此，从事政务信息工作的同志必须要有坚持真理的勇气，敢于说真话的魄力和善于报实情的技巧。揭露问题，既不能文过饰非、粉饰太平，也不能无中生有、主观臆断。分析问题，既要做到合情合理、客观公正，又要做到鞭辟入里、入木三分。
所谓实时，就是要及时、快速。政务信息的时效性很强。除去时间这个基本因素，政务信息会变得毫无价值。从时效性上讲，不仅收集要及时，处理要迅速，而且传递要快捷。一条价值很高的信息由于收集不及时、处理不迅速、传递不快捷，就有可能成为"昨日黄花"。如：《人口与计划生育法》出台，国家人口计生委于2002年1月19日举行新闻发布会，部分媒体断章取义，作了大意为"国家计生委称超生将不罚款"的报道，国内不少网站对此大肆炒作。我省一电视台和湖南红网于2002年1月20日也作了类似报道。我发现这一情况后，于20日（星期日）当天立即撰写了一条题为《部分新闻媒体对取消超生罚款的宣传误导群众》的上报信息，我委主要负责同志立即将此事向省委分管宣传工作的领导作了汇报，省委领导指示红网立即撤下了这一新闻，并由我委宣教处负责同志逐一与省内有关电台、电视台联系，要求一律不得重播这一新闻。
所谓实用，就是信息要有效用。质量是信息的生命。高质量的信息首先必定是有用的信息。评价信息工作的成绩主要是看为领导提供了多少有决策参考价值、能够派上实际用场的信息。如果你提供的信息为党委、政府或人口计生部门推进人口和计划生育工作作出了正确的决策，保证了这一决策的贯彻实施，并产生了良好的社会效应，这样的信息就是高质量的信息。从这个意义上讲，实用是开发高层次政务信息的首要目标。信息是否实用，关键是要选准角度。这是因为针对不同层次和不同的决策者来说，他们所需要的信息是不同的。比如，对市县乡三级计生部门而言，更多的需要推介先进典型和成熟的、创新的思路和做法，低层次的、单一性的、微观信息的需求量较大。而对国家和省级人口计生委而言，更多的是需要对重大政策的执行情况、带有苗头性、倾向性的问题，高层次的、综合性的、宏观信息的需求量较大。比如，"某村违法生育现象严重"，这样的信息一般报送至县级即可。而象"农村部分计划生育家庭晚景凄凉急需扶助"这类的信息则可向省以上高层报送。
二、热点、难点、盲点--开发高层次信息的主攻方向
所谓热点，就是领导十分关注、群众反映强烈的问题。时代在前进，社会在变化，人口和计划生育工作在不断的深入发展。不同的阶段，领导和群众关注的问题也会不同。从这个意义上讲，热点问题并不是一成不变的。如20世纪90年代初，全国人口和计划生育工作的重点是控制人口数量，在当时工作难度很大、群众工作难做的情况下，如何转变工作思路和工作方法，把抓紧与抓好统一起来，特别是贯彻落实"三为主"工作方针，是领导十分关注的问题，也是当时的热点问题。而现在，全国人口和计划生育工作进入了新的发展阶段，其工作重点已由过去单纯的控制人口数量转移到稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构并重，促进人的全面发展上来。因此，用科学发展观引领人口和计划生育工作、促进人与自然和谐发展，推进人口和计划生育综合改革、加快建立新的工作机制，坚持以人为本、建立
健全奖励扶助制度就是现在全国人口和计划生育工作的热点问题。人口和计划生育政务信息工作者只有把握了这些变化，才能有的放矢。
所谓难点，就是制约人口和计划生育工作的困难所在。决策是循环往复解决问题的过程。这就决定了在决策与实施之间存在许多矛盾，不经过努力是很难落实的。因而把贯彻落实决策过程中出现的疑难问题反馈出来，是信息工作者的基本职责，也是领导最关心、最感兴趣的问题。当前人口和计划生育工作中的难点主要有：出生人口性别比的综合治理、流动人口的计划生育管理、社会抚养费的征收、出生缺陷的干预、基层计生经费的匮乏等等。这些问题能否解决，直接关系到人口和计划生育工作能否上新水平，撰写高层次的信息，首先就应该从这些方面下功夫。
所谓盲点，是与热点相对应的，也可以叫做"冷门"。就是不为人所关注、不为人所重视的问题。政务信息工作者要善于抓住这些问题撰写"独家信息"，这样的信息往往给人以耳目一新的感觉，容易引起领导的关注。寻找盲点，有时要走点捷径，有时要唱点反调，有时要钻点"牛角尖"。一句话，要比一般人多个心眼。如，一次偶然的机会，我看到了一本由新疆青少年出版社出版的《实用优生指南》，该书"生男生女的奥秘"一节中介绍了在怀孕前人工控制生男或者生女的6种方法。我感到，从计划生育的角度来看，作为一本公开出版的科普类读物，传播生男生女的方法是完全不应该的。于是撰写了题为《〈实用优生指南〉介绍生男生女人工控制法科普类读物应严禁传播人工控制胎儿性别的方法》的信息，引起了领导的重视。
三、以小见大、由此及彼、由表及里--开发高层次信息的基本方法
所谓以小见大，就是从一些细小的信息发现大问题。从一般意义上讲，选择信息主题宜小不宜大，有的问题可以选取1-2个有代表典型来反映，这样可以起到以小见大、"窥一斑而见全豹"的效果。我们平常掌握的信息资料，绝大部分是反映微观活动的，对于一个单位来说，这些信息是很重要的。但要上报中办、国办和国家人口计生委，这样的信息也许过于单一和微观。其实，这些信息往往从不同角度反映了宏观态势的某一方面，不易被人察觉，需要我们去发掘。如：2002年初，北京各大媒体报道京城"五胞胎"问题，表面上看，这只是针对一个家庭的微观性的小问题。我广泛搜集资料，请教医学专家，发现其实这是一个严重的社会问题，为此，我撰写了题为《多胞胎概率呈上升趋势多系"人为"，促排卵药和辅助生殖技术管理亟待加强》的信息上报国家计生委，引起了有关领导的高度重视。
所谓由表及里，就是揭开现象看本质，找出事物发展的规律。计划生育事业是年轻的事业，也是创新的事业。随着人口和计划生育工作的深入发展，特别是伴随着社会主义市场经济的逐步完善，一些深层次的矛盾和问题日益显现出来，特别是户籍制度、婚姻登记制度和行政许可制度等一些制度的改革，给人口和计划生育工作带来了一些新问题和新挑战。不少地方尝试了许多新做法。有的做法在初始阶段显得不够成熟，甚至有点不合常理，但却反映了某一方面事物发展的规律。宣传和推广这些新做法，是促使政务信息由低层次转向高层次的有效方法。如：近年来，我们采取编发简报等形式，在第一时间发现和推广了我省凤凰县给独生子女和两女户家庭发放计生绿卡、隆回县设立计划生育合议庭等做法，收到了较好效果。
所谓由此及彼，就是要举一反三，从苗头性问题发现倾向性问题，根据过去的经验推测未来的发展态势。政务信息工作中，一些苗头性信息往往会被认为事情很小而被忽视，但这些苗头性信息却从不同角度反映了被"小"的表象所掩盖着的倾向性问题，发展下去后果则是相当严重的。因此，抓好这方面的信息研究，不但有利于及时把苗头性问题解决在萌芽状态，不致酿成大患，而且也有利于及时发现更大范围内的倾向性问题，采取有效对策，防患于未然。比如，2001年，我们通过调查，发现某县给乡镇计划生育办公室下达经济指标，导致少数乡镇"放水养鱼"，违法生育有所抬头。我们撰写了题为《吃了地皮吃肚皮》的信息，揭
示了少数乡镇前些年搞开发、靠卖地皮过日子，现在放纵生育、靠征收社会抚养费保计生工作运转的现象，作为向省委常委会议的参阅件，省领导在全省人口和计划生育工作大会上严厉批评了这种现象。
四、敏感、敏锐、敏捷--优秀信息员的基本要求
所谓敏感，就是对外界事物反应很快。从事政务信息工作的同志，要有强烈的信息意识，善于从纷繁复杂的事物或别人不经意的现象中发现捕捉信息。从事政务信息工作的同志，必须时常使自己处于一种"临战"状态。只有这样，我们才不会错失任何一个捕捉信息的机会。如：2002年7月，我无意间在搜狐网上看到一条题为《网上惊现"生子神盒" ，每盒1860元生男生女随便挑》的消息。强烈的信息意识使我感到这一问题应该引起重视，我使用网上搜索功能，找到了一个专门推销这种神盒的网站，为了证实他的真实性，我以买主的身份分别向某公司致电询问，得到的答复是肯定的。我连夜赶写了一篇题为《生男生女神盒在网上公开叫卖》的信息上报国家计生委后，被国办采用，王忠禹等领导同志阅后作出重要批示，责成有关省和有关部门查封了出卖神盒的两家公司。
所谓敏锐，就是感觉灵敏，眼光独到。一名优秀的政务信息工作者，应该想常人之未想，见常人之未见，看问题要能看到别人看不到的地方、看不到的深度、看不到的价值。特别是要善于逆向思维，从问题中找成绩，从成绩中发现问题。达到"人无我有"、"人有我优"、"人优我特"的境界。比如，2002年底，我与办公室的几位同志一块对全省计划生育工作重点管理县（即被省委、省政府"一票否决"的单位）进行调研，按照常理，这样的调研应该是总结这些县市被列入省级计划生育工作重点管理单位后如何查找自身原因、加大工作力度、扭转被动局面的经验。但通过调研后，我们感到，这些县市确实在计划生育工作中下了一番苦功夫，工作进展非常明显，确有"颂歌"可唱。可是，同时我们感到，由于省里就计划生育"一票否决"没有专门的可操作性文件，基层操作也存在一些不规范的问题。于是，我们就撰写了一篇题为《计划生育"一票否决"的五种现象值得注意》的调研信息，作为向省委常委会议的参阅材料，省委常委会议研究同意以省委办公厅、省政府办公厅名义出台了关于规范计划生育"一票否决"的文件。
所谓敏捷，就是动作迅速而灵敏。这也是相对于信息工作"实时"的基本要求而言的。信息的价值在于运用，不管信息质量再高，如果报送不及时，就有可能成了"马后炮"。尤其是一些紧急信息，如计划生育技术事故、群众集体上访等突发性事件，有时丝毫的懈怠都有可能造成无可挽回的损失和无限的遗憾。因此，信息工作人员要养成雷厉风行的果敢作风，既要谨慎从事，又要特事特办、急事急办、快事快办。（作者单位：湖南省人口计生委办公室
人口计生信息化程度要求通知 各街镇乡人口计生办： 近几年来，在全县人口计生系统共同努力下，人口资源信息系统（pis）数据得到进一步的完善，应用得到进一步的深入。这为系统的深层次开发应用、中心数据库的建设、信息资源的共享打下了坚实的基础，为全面提高人口计生信息化程度创造了良好的条件。为进一步大力推进我县人口计生系统信息化建设，以信息化带动管理服务现代化，深化应用人口资源信息系统，全面提高我县的人口计生信息化程度，构建人口和计划生育决策、管理、服务工作的信息支撑体系，促进人口计生事业持续、健康发展，结合我县人口计生工作实际，提出如下要求。 一、进一步完善pis数据，确保数据完整、及时、准确 严格按足计生发〔**〕1号《关于进一步完善人口资源信息系统（pis）数据工作要求的通知》文件要求，完善pis数据，及时变动信息，处理好各种逻辑错误、各种报表错误、各种其它错误、各种重复建档，补录各种漏缺项、录入列表中的各项内容，确保pis数据的完整性、及时性、准确性。 二、进一步扩展pis应用的深度和广度 各街镇乡要加强领导，转变观念，把信息化建设作为一把手工程，切实解决信息化建设过程中的机构、人员、投入等保障问题。同时改变传统的思维方式和工作方式，将pis系统当作每个工作人员日常办公工具，进一步扩展pis系统应用的深度和广度，
充分发挥其管理服务作用。 （一）规范pis系统原始数据来源。要把pis系统建设应用好，首先要确保pis系统原始数据必须要真实可靠。各街镇乡人口计生办要加强同相关部门的协调，规范外来数据和基层数据来源，很多统计资料数据有其它相关部门提供才更真实准确全面。比如：人口变动（迁入、迁出）情况，由公安部门提供；节育手术情况，由卫生部门提供；婚姻变动情况，由民政部门提供等等。只有规范了统计资料数据的来源，pis系统中的数据才会真正达到及时、准确、全面。 （二）加强信息化管理人员的技术应用能力。各街镇乡每一个人口计生工作人员都要求全面了解pis办公的业务流程、管理方式，熟悉pis系统的各个模块的操作应用方法。要努力提高他们的技术应用能力，让每个工作人员都要具备系统部分模块应用能力和数据的分析能力。 （三）深化应用pis系统。各街镇乡要将pis系统当作每个工作人员日常办公工具，进一步扩展pis系统应用的深度和广度。做到及时变更常规性人口计生信息，日清月结；对非常规性人口计生信息一次性录入，一年一次；对pis系统中的人口计生数据的管理要做到常清理、常核对、常分析，从中查找工作中的难点，从中发现工作中存在的问题，真正发挥pis系统在信息化管理中的强大作用。各信息录入要求如下： 生育、怀孕、女初婚及婚姻变动、避孕节育、补救措施、药
国家人口和计划生育委员会、中国计划生育协会、中国人口福利基金会关于开展第二届全国计划生育家庭妇女创业之星 评选活动的通知 【法规类别】计划生育管理 【发文字号】人口宣教函[2011]54号 【发布部门】国家人口和计划生育委员会(含国家计划生育委员会)(已撤销)中国计划生育协会中国人口福利基金会 【发布日期】2011.03.04 【实施日期】2011.03.04 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 国家人口和计划生育委员会、中国计划生育协会、中国人口福利基金会关于开展第二届全国计划生育家庭妇女创业之星评选活动的通知 （人口宣教函〔2011〕54号） 各省、自治区、直辖市人口计生委、计生协、人口福利基金会，新疆生产建设兵团人口计生委： 为进一步发挥典型人物的示范作用，唤起社会各界的关注，帮助和引导计划生育家庭妇女创业致富，国家人口计生委、中国计划生育协会和中国人口福利基金会决定联合开展“第二届全国计划生育家庭妇女之星”评选活动。现将有关事项通知如下：
一、评选范围 近年来在人口计生委、计生协和人口福利基金会等部门及其他社会组织或个人的帮助下，通过“三结合”、少生快富工程、幸福工程、计划生育家庭贴息贷款等项目创业致富的计划生育家庭妇女的典型。 二、评选标准 （一）积极响应党和政府号召落实计划生育基本国策； （二）积极创业，勤劳致富，效果显著、持久，事迹有强烈的感染力； （三）有示范带头作用，在当地或全国产生良好的社会影响。 三、推荐办法 （一）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团推荐候选人不超过5名，6000万以上的人口大省可适当增加1-2名。 （二）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团人口计生委、计生协和人口福利基金会共同推荐本地区候选人。 （三）推荐单位须核实人物事迹，如有虚假和不实问题，将取消评选资格。 四、评选程序 第一阶段（2011年3月15日前）：各地推荐。 第二阶段（2011年3月下旬）：初评。由有关单位领导和专家组成评委会对候选人进行初选。 第三阶段（2011年3月下旬）：公示。在报纸和网站对初选入围的候选人的事迹进行宣传，组织公众评议。 第四阶
河南省许昌市人口和计划生育委员会部门名称： 职能区域：河南 部门职能 职能介绍： 研究全市人口发展战略,拟订人口发展规划草案,提出统筹解决人口问题的目标和任务建议,提出促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展的政策建议。 负责协调推动有关部门、群众团体履行人口和计划生育工作相关职责,促进人口和计划生育方针政策在教育、卫生、文化、就业和社会保障等工作中的衔接配合;协助有关部门制定有利于人口和计划生育工作的社会经济相关规定和社会保障制度;会同有关部门提出促进出生人口性别比平衡的政策措施。 负责实施全市人口和计划生育中长期规划、事业发展规划和年度计划,并监督和评估,稳定低生育水平。 负责贯彻实施国家和省关于人口和计划生育工作的法律、法规和政策,起草全市人口和计划生育的规范性文件,并监督实施,提出并拟订完善人口和计划生育政策措施;负责对违反人口和计划生育法律、法规、政策行为的督查,负责行政执法、行政应诉工作。
研究提出促进人口有序流动、合理分布的政策建议,制定流动人口计划生育服务管理规范,负责推动建立流动人口计划生育信息共享和公共服务工作机制。 监测人口和计划生育发展动态,负责全市人口和计划生育的信息综合及信息化建设工作;提出发布人口和计划生育安全预警预报建议,组织实施全市人口和计划生育监控调查,负责计划生育统计、信息分析工作;参与人口基础信息库建设。 组织实施计划生育科学研究总体规划,依法管理人口和计划生育技术服务工作,依法公布有关计划生育科学研究、技术服务重要信息。对计划生育技术服务和药具发放进行指导和监督。负责人口和计划生育国际援助项目的实施。 制定人口和计划生育宣传教育工作规划,组织开展人口和计划生育宣传教育工作。 编制市级计划生育事业费和基本建设经费支出的预决算及计划生育药具需求计划;指导和监督所属事业单位财务和国有财产管理;组织、协调有关部门监督检查社会抚养费等经费的征收、管理、使用情况。 制定并组织实施人口和计划生育系统干部队伍教育培训规划,指导人口和计划生育公共服务网络体系建设,会同有关部门指导开展婴幼儿早期教育。指导许昌市计划生育协会的业务工作。
人口与计划生育信息化建设实施方案 各村：为适应人口和计划生育工作发展的需要，按照省、市、县计划生育信息化工作的要求，充分发挥人口和计划生育管理信息系统，在基层管理和服务中的导向作用，根据国家《基层育龄妇女信息系统服务信息引导工作规范》和《省信息化建设“十一五”发展规划》，本着科学、规范、简便、易行的原则，经乡长办公会研究现制定以下实施方案。 “信息系统”是以人为主导，利用计算机硬件、软件、网络通信设备以及其他办公设备，进行信息的收集、传输、加工、储存、更新和维护，支持人口计生系统高层决策、中层控制、基层运作的集成化的人机系统，是全省人口计生系统信息化建设的基础。“信息系统”是在乡村两级的工作运行基本模式，主要包括：信息采集、《人口和计划生育家庭户卡》填写、《人口和计划生育信息工作手册》使用、信息变更以及服务引导信息的生成、传输、处理和反馈。 信息采集主要在乡村两级通过入户走访和对群众进行管理与服务的过程中完成。《人口和计划生育家庭户卡》记录以家庭为单位的人口和计划生育个案信息，是信息系统正常运行和实现管理与服务的基础。村级为基本管理单位。《人口和计划生育工作信息手册》是村级计生工作人员采集信息的记录依据，主要提供信息系统变动信息和其它工作信息。信息变更是根据村级提供的变动信息和在乡级工作中发生的信息及其它相关信息，由乡级对个案信息进行的定期更新。服
务引导信息是以个案信息为基础，通过生成、传递、处理和反馈四个环节，实现对避孕节育、术后随访、生殖健康、常规访视等服务内容的信息引导。 村计生工作人员负责基础信息的收集、整理、上报，完成服务信息引导单提供的工作任务。每月入户走访，对发生的以下信息记录在《人口和计划生育工作信息手册》中，同时变更《人口和计划生育家庭户卡》，定期上报乡级。 为了使本乡计划生育工作人员更好、更快的认识、使用人口和计划生育管理信息系统，我乡将在2x年10月13日进行全乡8个自然村的计生员的信息化建设培训，培训内容包括： （1）、婚姻变动情况； （2）、现孕情况； （3）、出生和出生补报情况； （4）、死亡情况； （5）、避孕措施变更情况； （6）、流入已婚育龄妇女情况； （7）、流入成年人口情况；（8）、流出人口情况；（9）、独生子女伤残死亡情况；（10）、奖励扶助情况。地点：乡计生办。 乡人民政府
计划生育信息 计划生育信息卡 基本信息 婚姻信息 怀孕信息 避孕信息 子女信息 云龙辖区单位工作内容 一、工作总结：年度本单位计划生育工作情况。 1、单位自然情况。责任状指标完成数包括：计划生育率、期内避孕率、独生子女领证率、育龄妇女参查率、奖励政策兑现率、优质服务率。 2、法人代表责任制和计划生育目标管理责任制落实情况。 3、职工维权和计划生育优质服务开展情况。 4、参与办事处属地管理工作情况及工作效果。 总之，材料要突出计生工作新理念：以人为本、优质服务二、访谈准备：根据本单位实际情况整理，要有各自特色。访谈人：单位分管领导、计生干部、育龄女职工 三、台帐资料准备：根据责任状7条指标及考评意见准备。
1、建立并实行法定代表人或单位负责人计划生育工作责任制：依法履行职责，保证计划生育各项工作在本单位得到全面落实。有年度与办事处签订的责任状 有计划生育领导小组有研究计生工作会议记录 有本单位下发的计生文件有下拨计生经费的单据与基层单位签订的责任状 2、认真执行人口与计划生育政策，本单位男女职工计划生育率达到100%。有单位职工底册，明确育龄妇女、已婚育龄妇女底数有婚、孕、产、节育现象的已婚育龄妇女分类名册有计划生育统计报表已婚男职工每年两次向单位交验女方孕环情证明 3、保障实行计划生育职工的合法权益，独生子女父母奖励和计划生育免费服务等法律、法规、规章规定的计划生育奖励优惠政策落实率达到100%。有落实有关计划生育奖励优惠政策的文件 有年度发放独生子女父母奖励金工资单 有晚婚晚育男女职工享受奖励假期领导批示的假条或其它体现形式。有职工施行计划生育手术单位报销的单据及享受假期假条等有报销独生子女入托、入学、医疗费用单据其它奖励内容：如“六一”节为独生子发的礼品等 4、开展避孕节育服务，职工中已婚育龄夫妇综合避孕节育措施期内落实率达到100%
政策背景 计划生育政策是影响我国的一项基本国策。 人口的流动有利于劳动力资源重组，促进了经济的发展，也有利于人们婚育观念的更新和人口素质的提高，另一方面也给计划生育管理带来了新的问题。要解决当前乃至今后流动人口计生管理问题，利用计算机信息技术管理，是形势发展必然；据了解，目前国家计生委尚未确定能在全国统一管理使用的流动人口计划生育管理软件，因而流动人口计划生育计算机信息化管理仍处在探索阶段。 《全国十一五人口与计划生育事业发展规划》要求：依托国家公共信息网，建设全国人口与计划生育系统信息网络通道。用五年时间，建立以是三网一库为基本构架的全国计划生育系统信息化枢纽构架，即：各级计生委内部办公业务局域网；国家计生委与各级计生委、各直属挂靠单位联接的资源广域专网；以因特网为依托的各级计划生育部门公众信息网；全国计划生育系统共建共享的大型综合电子信息资源库。 《全国十一五人口与计划生育信息化建设纲要》总体目标：依托国家电子政务统一网络平台，初步建成人口计生部门内部以及与相关部门之间互联互通的信息网络；人口宏观管理与决策信息系统等业务应用系统建设取得显著成效，形成人口和计划生育的例行监测、决策支持和公共服务等信息化应用体系；建成以人口宏观信息和育龄妇女个案信息为主体的人口和计划生育数据库，信息共享程度明显提高；基本形成比较健全的信息安全体系和信息管理工作制度；人口和计划生育工作人员信息化知识水平和操作运用能力大幅度提高景深圳市天略希望实现网络技术有限公司为改变这一现状，按照上述要求和总体目标，建立一套结构严谨、操作方便的计算机管理系统PPMIS ；借助现代的计算机、通信网络以及电子技术，以育龄妇女信息库为基础，实现流动人口管理与服务信息化，在流出地与流入地之间搭建一座沟通的桥梁，实现了信息共享、信息交流。 1 . 1 . 2 ．计划生育信息化建设的必要性
杨广林：如何开发高层次政务信息——兼谈我从事政务信息工作的一些体会2004-10-15 10:34:58 来源：SRC-329 为各级领导科学决策人口和计划生育工作提供高质量的信息服务，是各级人口计生委办公室一个值得研究的重要课题。 一、实在、实时、实用--开发高层次信息的基本要求 所谓实在，就是要准确、真实，坚持实事求是的思想路线，公正、客观、如实地反映事物的现状和变化，不浮华、不需要太多的修饰，更不能人为地夸大成绩、缩小问题。如实地报送政务信息特别是反映工作中的问题，很可能得罪某些部门或某些人，甚至招致一些非议。敢不敢、能不能如实向上级部门和领导反映工作中的问题，是衡量一个政务信息工作者是否对党、对人民、对事业负责的重要尺度。因此，从事政务信息工作的同志必须要有坚持真理的勇气，敢于说真话的魄力和善于报实情的技巧。揭露问题，既不能文过饰非、粉饰太平，也不能无中生有、主观臆断。分析问题，既要做到合情合理、客观公正，又要做到鞭辟入里、入木三分。 所谓实时，就是要及时、快速。政务信息的时效性很强。除去时间这个基本因素，政务信息会变得毫无价值。从时效性上讲，不仅收集要及时，处理要迅速，而且传递要快捷。一条价值很高的信息由于收集不及时、处理不迅速、传递不快捷，就有可能成为"昨日黄花"。如：《人口与计划生育法》出台，国家人口计生委于2002年1月19日举行新闻发布会，部分媒体断章取义，作了大意为"国家计生委称超生将不罚款"的报道，国内不少网站对此大肆炒作。我省一电视台和湖南红网于2002年1月20日也作了类似报道。我发现这一情况后，于20日（星期日）当天立即撰写了一条题为《部分新闻媒体对取消超生罚款的宣传误导群众》的上报信息，我委主要负责同志立即将此事向省委分管宣传工作的领导作了汇报，省委领导指示红网立即撤下了这一新闻，并由我委宣教处负责同志逐一与省内有关电台、电视台联系，要求一律不得重播这一新闻。 所谓实用，就是信息要有效用。质量是信息的生命。高质量的信息首先必定是有用的信息。评价信息工作的成绩主要是看为领导提供了多少有决策参考价值、能够派上实际用场的信息。如果你提供的信息为党委、政府或人口计生部门推进人口和计划生育工作作出了正确的决策，保证了这一决策的贯彻实施，并产生了良好的社会效应，这样的信息就是高质量的信息。从这个意义上讲，实用是开发高层次政务信息的首要目标。信息是否实用，关键是要选准角度。这是因为针对不同层次和不同的决策者来说，他们所需要的信息是不同的。比如，对市县乡三级计生部门而言，更多的需要推介先进典型和成熟的、创新的思路和做法，低层次的、单一性的、微观信息的需求量较大。而对国家和省级人口计生委而言，更多的是需要对重大政策的执行情况、带有苗头性、倾向性的问题，高层次的、综合性的、宏观信息的需求量较大。比如，"某村违法生育现象严重"，这样的信息一般报送至县级即可。而象"农村部分计划生育家庭晚景凄凉急需扶助"这类的信息则可向省以上高层报送。 二、热点、难点、盲点--开发高层次信息的主攻方向 所谓热点，就是领导十分关注、群众反映强烈的问题。时代在前进，社会在变化，人口和计划生育工作在不断的深入发展。不同的阶段，领导和群众关注的问题也会不同。从这个意义上讲，热点问题并不是一成不变的。如20世纪90年代初，全国人口和计划生育工作的重点是控制人口数量，在当时工作难度很大、群众工作难做的情况下，如何转变工作思路和工作方法，把抓紧与抓好统一起来，特别是贯彻落实"三为主"工作方针，是领导十分关注的问题，也是当时的热点问题。而现在，全国人口和计划生育工作进入了新的发展阶段，其工作重点已由过去单纯的控制人口数量转移到稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构并重，促进人的全面发展上来。因此，用科学发展观引领人口和计划生育工作、促进人与自然和谐发展，推进人口和计划生育综合改革、加快建立新的工作机制，坚持以人为本、建立
人口和计划生育基础知识竞赛试题 一、填空题： 1、实行计划生育基本国策是全社会＿＿＿＿的责任。 2、国家鼓励公民＿＿＿＿，提倡一对夫妻＿＿＿＿＿＿＿。 3、夫妻双方在实行计划生育中负有＿＿＿的责任，其＿＿＿权益受法律保护。 4、遗弃、残害女婴是＿＿＿行为。 5、家庭中父母对子女有＿＿＿＿＿＿＿＿＿的义务。 6、家庭中，子女对父母应尽＿＿＿＿的义务。 7、城镇居民再婚夫妻＿＿＿＿也未收养子女，要求生育子女的可以安排生育。 8、虐待、遗弃女婴或者非法送养婴、幼儿的，应当＿＿＿生育登记，并收回＿＿＿＿＿＿＿。 9、男＿＿周岁、女＿＿周岁以上初婚的为晚婚。 10、国家工作人员和企业事业单位职工实行晚婚的，其婚假为＿＿天；实行晚育的，其产假为＿＿天，并给男方护理假＿＿天11、育龄夫妻领取《独生子女父母光荣证》，自领证之月至独生子女＿＿周岁止，每月给予不低于＿＿元的独生子女父母奖励费。12、育龄夫妻系农村居民，只生育一个女孩并领取《独生子女父母光荣证》的，县级人民政府给予不低＿＿＿元的一次性奖励。 13、人口素质包括＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 14、成年人到外地打工需办理＿＿＿＿＿＿＿＿。 15、外出打工应持村委会开具的证明、＿＿＿＿和＿＿＿＿＿＿
＿＿到乡政府办理《婚育证明》。 16、成年流动人口到达现居住地后应当向＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿交验《婚育证明》。 17、流动人口的计划生育工作实行户籍所在地和现居住地的人民政府＿＿＿＿、以＿＿＿＿＿为主的管理制度。 18、各级计划生育技术服务机构是具有＿＿＿＿性质、非营利＿＿＿性的财政拨款事业单位。 19、实行计划生育的育龄妇女在＿＿＿＿期间的劳动保护、保健工作和生育待遇等依照国家有关规定执行。 20、育龄夫妻应当依照有关计划生育法律、法规的规定，自觉接受＿＿＿＿＿＿指导和服务，知情选择避孕节育措施，预防和减少＿＿＿＿＿＿。 二、单项选择题： 1、请选出正确的晚婚年龄和晚育年龄。（） A：男23岁，女25岁为晚婚，26周岁以后生育为晚育； B：男26岁，女24岁为晚婚，25周岁以后生育为晚育； C：男25岁，女22岁为晚婚，25周岁以后生育为晚育； D：男25岁，女23岁为晚婚，24周岁以后生育为晚育。 2、夫妻双方或一方是城市居民，且双方均系独生子女，生育一个小孩后，要求生育第二个子女，能否安排再生育？（） A：能；B：不能。 3、农村生育二孩需要个人申请吗？（） A：不需要申请；B：个人必须申请；C：不确定。
广州市计划生育奖励扶助信息系统项目 项 目 需 求 广州市卫生和计划生育委员会 2017年6月
一、招标项目简介 （一）项目名称：广州市计划生育奖励扶助信息系统 （二）项目类别：服务类 （三）采购预算（最高限价）：人民币￥1,415,710.00元； （四）采购内容及需求（包括采购货物或服务的数量、用途、简要规格描述或项目基本概况介绍、落实的政府采购政策）。 1.数量：1项； 2.采购内容：包括广州市计划生育奖励扶助信息系统建设外平台建设、广州市计划生 育奖励扶助信息系统建设内平台业务管理系统建设、接口开发和数据迁移。 二、投标人资格要求 （一）符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。 （二）本项目不接受联合体投标。
采购人需求 ★工期要求：必须在合同签订后4个月内完成开发、测试、部署和初步验收，进入试运行3个月试运行工作。 ★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。 ★凡属于政府强制采购节能产品，请投标人承诺在交货时提供《节能产品政府采购清单》中的产品。（注：《节能产品政府采购清单》投标人可查询中国政府采购网
篇一:《乡镇计生工作信息》 乡镇计生工作信息 长期以来，计划生育工作号称“天下第一难事”。村(居)级计划生育专干，既是村(居)计划生育工作的***，又是计划生育政策法规的宣传员;既是乡(镇)计生办的千里眼和顺风耳，又是育龄妇女的贴心人。作为一名村(居)计生专干，其工作能力和工作水平直接关系到各级检查结果的好坏，直接影响到全乡(镇)整体的计生工作水平。可以说，村(居)计生专干是做好计划生育工作的关键人物。因此，如何培训好村(居)级计划生育专干，如何提高村(居)级计生专干的整体素质，是摆在我们面前的一项非常重要的任务。下面，就如何当好一名村(居)级计生专干谈一谈几点看法 一、要充分认识村(居)计生专干工作的重要性 (一)村(居)计生专干是村(居)支两委的参谋者。一个村(居)计划生育工作的好坏，固然支部书记的重视和支持很重要，但很大程度上取决于一个村(居)专干参谋作用发挥的好与坏。支部书记和村主任要亲自抓计划生育工作，但他们要管理的是全村的事务，不可能时时刻刻围绕计划生育工作去转，而计生专干不同，顾名思义，专干就是专门干这一行的，所以，与计划生育有关的绝大部分工作只能
由专干去做，去完善。只有专干认真负责，及时收集、掌握、分析本村(居)计生工作及育龄群众的情况和信息，及时为村支两委出谋划策，才能够更好地采取有效措施推进本村(居)的计划生育工作。 (二)村(居)计生专干是保证统计准确的责任者。计划生育检查的资料来源，是上报的计划生育统计报表，而计划生育各项统计数据和信息始于村级，由村到乡镇到县逐级上报，如果村计生专干提供和上报的数据、信息出现差错，将导致核心指标----计划生育统计质量出现“水分”，这在各级检查时，都是比较严重的问题。因此，只有村专干把各种统计数据和信息都搞准确了，计划生育统计准确率才会提高，检查时才不会出现错报、漏报现象。 (三)村(居)计生专干是搞好优质服务的先行者。新时期计划生育的工作方针是“依法管理，村(居)民自治，优质服务，政策推动，综合治理”，其中的优质服务主要是由村专干独自实施的。村计生专干天天和育龄群众面对面接触，是和育龄群众打交道最多的计生工作人员，在宣传教育、术后随访、药具发放等方面的服务水平和质量直接体现了计划生育工作的形象，来不得半点马虎，不能有丁点虚假。村计生专干上了几次门，搞了几次随访，送了几次药具，发了几次宣传资料，是优质服务工作是否落实、群众对计生工作是否满意的重要标准。村计生专干及时了解群众的需求，及时向乡(镇)计生办反馈群众的需求，通过各种有效途径解决育龄群众的需求，努力提高优质服务水平，是基层计划生育工作的重要内容之一。
人口和计划生育 【鄂尔多斯市人口和计划生育委员会领导名录】 主任：石燕杰(女 4月离任) 张文峻（女 4月任职） 副主任：赵萍 高华 纪检组长：格日乐图(蒙古族) 【概况】鄂尔多斯市人口和计划生育委员会，最早成立于1974年，原名为计划生育领导小组，下设办公室在卫生局。1979年，经盟行署批准，计划生育领导小组改为常设机构。内设办公室、宣传法规科、科学技术科、规划统计科、流动人口管理科、计划生育协会等6个科室，核定编制24人，其中公务员编制15人，工勤编制3人，专项事业编制4人，事业编制2人，实有22人。下设市计划生育技术服务站（核定编制12人，实有12人）、避孕药具管理站（核定编制8人，实有8人）、干部培训中心（核定编制4人，实有4人）等3个科级建制二级事业单位。主要职责：贯彻执行国家、自治区关于人口和计划生育工作的方针、政策、法律、法规并监督实施；根据国家和自治区确定的人口控制目标，会同有关部门编制全市人口中长期规划和年度计划，并负责组织实施和监督检查；研究、制订全市计划生育工作的具体实施办法并组织实施；协助有关部门制订相关的社会经济政策，推动人口与计划生育工作的综合治理；负责制订全市人口与计划生育事业的发展计划，并对执行情况进行检查和评估；负责全市计划生育统计工作，组织实施计划生育抽样调查，参与全市人口统计数据的分析研究；负责制订全市人口与计划生育宣传教育工作规划，组织并开展全民性人口与计划生育宣传教育；综合管理全市计划生育技术服务工作，围绕生育、节育、不育制订生殖保健服务规划与规范；对计划生育技术和药具发放进行指导和监督；编制全市计划生育药具需求计划。 【人口计划生育数据】截至2008年9月底，全市总人口为1997903人，比2007年同期增加72857人，增幅为3.78%，流动人口540225人，占全市总人口的27％，本期出生人数为19317人，出生率为9.85‰，出生婴儿性别比为104.48，符合政策生育率为95.68 %，婚育龄妇女426497人，比2007年同期增加7526人，增幅为1.80%，综合节育率为92.41%。 【责任落实】2008年，市计生委层层落实签订人口计生目标责任书，采取日常监控、
全员人口信息管理系统网络版运行情况 [2011]第7期 壶关县人口和计划生育局 2011年7月23日 目录 ▲全员人口信息管理系统网络版运行情况通报（2011.6.16-2011.7.15）
全员人口信息管理系统网络版运行情况通报 （2011年第7期） 截止2011年7月15日，壶关县人口和计划生育局对全县13个乡镇区基础信息核查、村级反馈执行及信息回录、省内流动人口信息处理、跨省流动人口信息处理、身份证号码审核、数据审核、重复人口信息、流向不明人员处理情况、直报系统信息直报、孕前优生咨询指导系统使用、证件打印系统使用等网络版运行情况做了全面汇总，现将各乡镇（区）运行情况通报如下： 一、2011年6月16日至7月15日基础信息核查及操作人员上线操作情况 汇总全县2011年6月16日至2011年7月15日基本信息核查情况如下： 本期新增总人口573人；本期新增2000年以来出生人口98人，累计新增出生人口数6150人。本月新增2000年以来出生人口较多的乡镇为店上镇（30人）。附表1. 目前全县13个乡镇区2011年6月16日至2011年7月15日，全县上线率为100%。
基础信息核查情况 表1 单位：人 2000年以来出生人口数 名称新增总人口 2011.6.16—7.15新增核查以来累计新增全市13738 3658 78731 全县573 98 6150 龙泉镇8261520 百尺镇365311 店上镇16030550 晋庄镇283556 树掌镇141346 集店乡9711601 黄山乡314457 东井岭140423 石坡乡143323 五龙山207211 鹅屋乡4013414 桥上乡156317 开发区229121 二、村级反馈执行及信息回录情况 2011年6月16日—2011年7月15日全县村级反馈执行率（“每月执行条件”汇总）为100%。13个乡镇区反馈执行率全部达到100%。 汇总2011年6月16日—2011年7月15日应服务信息回录情况，全县回录率98.15%，比上期（97.01%）提高了1.14个百分点。本期13个乡镇（区）反馈回录率全部达到90%以上。附表2。
计划生育统计信息化工作要点 18年计划生育统计信息化工作要点 18年，人口和计划生育统计信息化工作坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以“提高人口素质、保障人口健康、增进家庭幸福、促进社会和谐”为目标，认真贯彻执行省、市关于计划生育的决策部署，适应新常态，把握新机遇，紧密围绕全县人口计生工作大局和稳定低生育水平这个中心，以夯实信息质量为核心，以提高应用水平为重点，推进统计业务工作与统计信息化的融合，提高人口计生管理服务水平，为县域经济、社会发展提供优质信息支持。 一、提高认识，加强领导 要把统计信息化建设工作作为统筹解决人口问题的关键举措来抓，统一谋划。充分认识到新形势下，做好人口和计划生育统计信息化建设是提高人口计生工作效率的有效途径，对提升部门参谋决策能力以及今后人口计生工作的提质提速起着举足轻重的作用。要加强组织领导，明确责任，实行分片负责，责任到人，全力做好全县人口计生统计信息化工作。县人口计生局将进行不定期督查，及时掌握统计信息化工作动态，解决工作中存在的问题。 二、注重培训，强化队伍 （一）为保证统计信息化工作的连续性和准确性，各乡要保证统计信息管理员的相对稳定，将文化素质高，业务能力强的人员补充到统计队伍中，熟练掌握全员系统的各种操作技能，确保全员数据库更新及时，数据准确，完整。 （二）年内计划组织开展乡（村）两级的集中培训2次，积极开展计算机岗位“练兵比武”活动，通过开展“一口清”活动、互查采集卡、核对全员人口数据库和月变更表等方式，激发统计员工作热情，强化乡、村计生干部的岗位业务知识和全员系统操作技能的熟练程度，全面提升统计人员信息化基础知识水平和计算机操作水平；乡级开展培训不少于4次，形式可以灵活多样，确保村级宣传员能够独立完成《工作手册》的填写和熟练掌握全员信息的上报工作。 三、加强管理，确保统计信息的安全 （一）加强对硬件设施管理、维护和使用。各乡镇必须保证全员操作系统专机专
人口计生系统 “开卷有益”主题读书演讲活动作品 自我介绍 我叫***，一个阳光、活泼、刚毅的女孩，来自于有着“地球的彩带、世界的花园”美誉的百里杜鹃风景名胜区。阳春三月，美丽的杜鹃花姹紫嫣红、争奇斗艳，方圆500平方公里的土地上宛如一个天造神设的巨大花盆，点缀着群山起伏的贵州高原，也孕育了我，一个热情、自然、广博和大度的计划生育工作者，不断的挑战，无怨无悔的奉献在这片花的海洋里。 演讲题目： 素心真履天人共鉴 尊敬的各位领导、各位评委： 大家好！ 我是来自于有着“地球彩带、世界花园”美誉的贵州百里杜鹃风景名胜区人口计生局的。我演讲的题目是《素心真履天人共鉴》。 今天，云集着全区人口计生战线上的工作者、专家、官员……有的少壮、有的苍老、有的稚嫩、有的沉着，但都为了我国的基本国策——计划生育，内心深处敷陈着一个履职者的心路历程和境界……我想起了一部深远、综合的社科精
品——《天鉴》，作者谓“平生之志与业皆在其中”，以其行政经验、历史眼光、精确判断、对当下与未来的策略，统统有机地化为一炉，并辅之以说理的趣味，出之以综合智慧，直面未来、直面世界的强力综合著作。 “五随”成《天鉴》,随人、随事、随时、随思、随笔，用大白话讲出了公仆真心的话、讲出了老白姓的知心话、讲出了服务人民的实践真理。蕴含的政道天道、人道家道、教道医道，都直白地凸显着与人民群众的真实沟通与交流、研究与独思。尽管，事不能都至，但心向往之。 这是一个真实的故事，2010年3月25日凌晨5点，百里杜鹃风景区仁和乡杜鹃村，我有幸参与仁和乡的一次计生工作。我们一行七人在一位向导的带领下，依靠着本不光亮的手电筒，向着我平生没有见过的山路，蹒跚走着，寒风凛冽，透着躯骨，星点的雪花舔着脸颊，脚踩在雪地上，发出“吱吱”的声音，大概走了两个多小时，到了一个四面环山、方圆十里没有人烟的地方，在我们对面的山腰上，隐约看见了一个小山洞。这时，向导对我们说：“陈祖甫、陈祖刚两兄弟就睡在山洞的窝棚里，不能惊动他们，否则，他们就会从后山跑了”。带队的领导立即要求我们关掉手电筒，爬也要爬过去。然后，我们就将手电筒关掉，手脚并用，缓缓的向前爬了十几分钟，终于到了洞口，寒风声声，倍加刺骨。我们相继打开手电筒朝洞里走去，这个山洞大概十几米深，两侧的岩壁下搭着十几平方米的窝棚，我们推开窝棚的简易门，两张简易的床上分别卷缩着四个蓬头遢面的人。也许是
第一批全国人口和计划生育依法行政 示范乡镇（街道）候选名单 北京市（共8个）： 东城区天坛街道办事处 海淀区东升乡 丰台区丰台街道办事处 昌平区阳坊镇 大兴区西红门镇 顺义区北石槽镇 平谷区山东庄镇 延庆县沈家营镇 天津市（共6个）： 河北区江都路街道办事处 滨海新区海滨街道办事处 东丽区金钟街道办事处 津南区辛庄镇 武清区大王古庄镇 蓟县渔阳镇 河北省（共36个）： 石家庄市裕华区建通街道办事处 石家庄市新华区北苑街道办事处 石家庄市晋州市马于镇 石家庄市正定县正定镇 承德市平泉县小寺沟镇 承德市丰宁满族自治县土城镇 承德市兴隆县平安堡镇
张家口市怀来县东花园镇 张家口市涿鹿县张家堡镇 张家口市尚义县满井镇 秦皇岛市抚宁县榆关镇 秦皇岛市卢龙县双望镇 秦皇岛市青龙满族自治县祖山镇唐山市滦南县南堡镇 唐山市迁西县金厂峪镇 唐山市乐亭县庞各庄乡 唐山市丰南区黄各庄镇 廊坊市香河县刘宋镇 廊坊市安次区杨税务乡 廊坊市文安县兴隆宫镇 保定市高碑店市和平办事处 保定市高阳县西演镇 保定市满城县石井乡 保定市易县桥头乡 沧州市东光县东光镇 沧州市青县清州镇 沧州市任丘市于村乡 衡水市冀州市小寨乡 衡水市武强县街关镇 衡水市安平县安平镇 邢台市内丘县官庄镇 邢台市临城县赵庄乡 邢台市邢台县晏家屯镇 邯郸市涉县更乐镇
邯郸市临漳县临漳镇 邯郸市成安县北乡义乡 山西省（共17个）： 太原市迎泽区郝庄镇 大同市城区南关街道办事处 朔州市右玉县威远镇 忻州市忻府区庄磨镇 吕梁市汾阳市西河乡 吕梁市中阳县张子山乡 晋中市榆次区乌金山镇 晋中市介休市城关乡 阳泉市盂县秀水镇 阳泉市郊区荫营镇 长治市长治县荫城镇 长治市潞城市黄牛蹄乡 晋城市城区东街街道办事处 临汾市侯马市新田乡 临汾市翼城县唐兴镇 运城市夏县南大里乡 运城市绛县安峪镇 内蒙古自治区（共12个）： 呼和浩特市新城区成吉思汗街道办事处 包头市昆都仑区市府东路街道办事处 呼伦贝尔市扎兰屯市向阳办事处 兴安盟科尔沁右翼前旗额尔格图镇 通辽市开鲁县开鲁街道办事处 赤峰市喀喇沁旗西桥镇
实行人口和计划生育工作全员人口信息管 理的重要性 【摘要】本文是查字典论文网小编为您奉献的精编范文人口问题论文：实行人口和计划生育工作全员人口信息管理的重要性，希望大家能够喜欢。 摘要：全面做好人口工作及信息化建设，进一步提高对加快信息化发展重要性的认识，建设人口均衡型社会迫切需要强化信息化基础。因此，必须要监测人口数量、素质、结构、分布之间的动态平衡，掌握人口与经济社会资源环境的协调程度，加强均衡发展预测预警分析，提高政府宏观调控能力。 关键词：人口信息质量管理制度理论依据现状对策 随着社会不断进步，人员频繁变迁，社会和经济的各个方面都发生了深刻的变革，对信息资源和信息活动的有效管理及利用日益成为提高各种社会活动的功能和效率的重要手段。建立适应新时期人口和计划生育工作要求的人口计生信息管理系统，实现全员人口信息的动态管理，是适应社会需求，转变人口和计划生育工作管理思路、运着机制，增强计划生育优质服务的重要手段，更是准确把握人口发展变化的特点与规律，推进人口计生事业全面发展的具体实践。 一、实施全员人口计生信息管理的背景和理论依据及实际意义 首先，建立人口计生信息管理系统，实施全员人口信息的动态管理是信息时代推动人口和计划生育工作改革创新的重要途径。随着市场经济的深入发展，人口城镇化的速度加快，流动人口逐年增多，人民群众的婚育观念和生育行为呈现多元化趋势，群众对计划生育和生殖健康优质服务需求也不断增长，使得原有的静态管理体制的弊端和不足在实践过程中日益暴露出来，传统的人口和计划生育工作
方式和工作手段已难以适应新时期工作的需要。在新形势下，必须坚持改革创新的精神，随着信息时代的到来，信息化建设在不同领域的普及，而大力推进信息化建设，就是推动改革创新的一个重要途径。建立人口信息管理系统，实施全员人口信息的动态管理，为解决人口和计划生育工作面临的新情况、新问题提供了新的途径和手段。 其次，实施全员人口信息的动态管理，是践行科学发展观，转变政府职能，适应社会主义市场经济新体制的客观需要。科学发展观的核心是围绕人的全面发展制定的，而人口问题又是制约全面协调可持续发展的关键因素。要想达到人口与发展之间的理想均衡，实现人口资源向人力资源的转变，必须把人的体能、技能、智能三者的合理调配，置于可以接受的状态之下。这就对人口的有效管理提出了更高的要求。人口管理涉及到人类的生产、经济的发展和社会的进步，关系到社会的安定、人力的开发以及人民群众生活的质量。以人为本，实施全员人口信息的动态管理，全面、准确、及时把握人口发展变化的特点和规律，科学分析人口的总体情况、构成、分布、人口素质等人口发展中的一些重要问题以及人口和计划生育工作中各项业务指标的运行情况，正确判断未来影响人口发展的主要因素及其规律，可以为新时期人口和计划生育工作的科学发展提供基础信息支撑，为经济和社会的发展提供可靠的基础依据，为各级政府决策提供科学依据。 当然，实施全员人口信息的动态管理，对新时期稳定低生育水平，开创人口和计划生育工作新局面具有积极意义。建立以信息化手段为依托的人口信息快速、动态采集机制，实施全员人口信息管理，能够改进工作手段，整合业务流程，促进人口信息资源的开发利用，实现与公安、民政、工商、卫生、教育等相关部门的信息共享，从而提高行政效率和决策水平，改善公共服务质量，真正做到以人
妇幼计划生育全程服务信息（多证合一）交互平台 总体建设方案 一、系统概述和意义 深化服务管理制度改革，有效整合生育登记、婚前检查、孕前优生健康检查、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童保健和预防接种等信息，推动生育登记与婚前检查、孕产期保健等生育服务有机结合，推行网上登记、多证合一，实现“一次登记、全程服务”进一步实现便民惠民。 建设平台的意义： 1、通过建设应用市妇幼计划生育全程服务信息交互平台数据中心，实现“一次登记、全程服务”管理； 2、通过与全员人口信息系统对接，实现人口基础信息的调用和回馈，减少发证时信息录入工作量，提高效率，同时对全员人口基础信息数据通过办事采集与核对，反向提高全员人口信息质量； 3、通过与市妇幼健康系统、计划免疫系统的对接，实现一卡（居民健康卡）服务通用，减少办证成本，减少居民领取、保存及使用多证的繁琐流程。 4、通过信息融合，促进信息的标准化和规范统一，实现妇幼保健数据和计生数据的互通共享，对人口健康数据进行更精准的分析，服务于全省人口健康和计生工作。 5、通过APP、公众平台等新的服务手段与方式，为居民
提供预约办事、过程与结果通知等便民服务，为居民享受服务提供更多便利，增进居民服务感受，提高服务满意度。 6、兼容生育登记业务，可实现生育登记与证卡办理的同步进行。 7、建设与健康卡的对接接口，可随时启用健康卡接入。 二、平台总体建设方案 建设目标：以信息化平台为载体，以信息共享为原则，以便民服务为宗旨，有效整合生育登记、妇幼保健和预防接种等信息，推动生育登记与婚前医学检查、孕产期保健等生育服务有机整合，推行网上登记、多证合一，实现“一次登记、全程服务”管理，达到便民惠民的目的。 具体建设内容如下： 1.建立妇幼计划生育全程服务信息管理系统，实现全市的“多证合一”。通过信息融合，促进信息的标准化和规范统一，实现卫生计生数据的互联互通。利用信息互通、数据共享，简化基层人员操作，简化群众办事流程，提高服务满意度。 2.部署完善全市统一的妇幼健康信息管理系统，围绕婚前、孕前、孕产、产后、儿童等5个时期，为妇女儿童提供系统、规范的优生优育全程服务，努力打造“一条龙”妇幼健康服务链。有效整合婚前医学检查、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童保健、托幼机构和母子健康手册
人口计生统计数据比对工作的实施方案 全区办事处工作人员经过一年多时间的不懈努力，目前，我区已全面完成乡级单位个案人口信息数据录入和试运行工作。通过全市范围的两次数据集中上传，市中心平台数据显示，我区平台统计数据与全市其它乡镇区一样，也存在与手工统计报表数据明显不符，与相关部门对比总人口、出生、死亡等数据有明显差异的问题，为解决上述问题，肇东市人口计生局下发了《关于开展人口计生统计数据比对工作的通知》，按照市局文件通知精神，为做好我区数据比对工作，把系统数据搞准、搞实，真正发挥信息系统的作用，特制定本实施方案； 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照“管理互补、服务互动、信息互通”的总体要求，集中时间，集中力量，集中比对，确保统计数据质量达到要求标准，努力把信息化建设工作提高到一个新水平。 二、主要任务及工作要求 本次统计数据比对是以社区级《人口和计划生育家庭户卡》
（以下简称《户卡》）为依据，与公安、卫生防疫、民政等相关部门的统计数据进行比对，重点比对总人口、出生、死亡等人口数据。通过比对补充和校正《户卡》缺失、漏统、错统等信息，修正和完善乡级人口计生管理信息系统个案信息，促进人口计生管理信息系统数据质量整体提高。 比对工作在乡级开展，社区作为比对工作的基础单位，在总人口、出生、死亡人口统计数据比对信息搜集中，社区能够直接搜集的由社区进行搜集（如公安户籍的人口信息）。社区搜集有困难的由县级搜集反馈至社区，如卫生防疫的出生信息、民政殡仪的死亡信息等。 比对总人口。重点与公安部门户籍人口进行比对，社区依据公安派出所户籍人口名单与村级《户卡》逐一进行比对，凡是核对出公安部门户籍上有的人口，人口计生部门未统计的，可参照户籍人口信息立户建卡。同时，比对《户卡》项目，可按照公安部门户籍人口信息,对缺失、漏报和错误信息及时进行补充和修改。 比对出生人口。与卫生防疫部门新生儿防疫接种信息和公安部门新生儿落户信息比对出生人口，凡是核对出防疫部门新生儿防疫接种信息和公安新生儿落户信息上有的出生人口，人口计生