如果开一家养老院，都需要哪些资料呢？想必这是想开这个机构的人员比较关心的一个问题。下面，针对这个问题给大家分享一下，以便大家进行参考。
具体需要的资料有这些：（一）养老机构设立申请书和养老机构设立许可申请审批表。
养老机构设立申请书由投资举办人提出。合资举办养老机构的，需由合资成立的企业或合资各方共同提出申请。
（二）申请人和申请设立的养老机构拟任法定代表人（或者主要负责人）的资格证明文件。
1. 申请人为法人的，需提供法人证书副本、法定代表人身份证明；申请人为自然人的，需提供身份证明。
2. 申请设立的养老机构拟任法定代表人或主要负责人的身份证明及登记表。
3. 委托办理的，除提供以上资料外，受委托人需提供授权委托书。其中居民身份证、户口薄、护照或公安机关出具的身份证明材料都可以作为身份证明。
（三）符合登记规定的机构名称、章程和管理制度。
1.同一区县（自治县）范围内，申请设立的养老机构不得重名。社会办非营利性养老机构须提供民政部门核发的《社会组织名称预登记通知书》，政府办非营利性养老机构须提供机构编制部门关于机构设立的批复文件，营利性养老机构须提供工商部门核发的《名称预先核准通知书》或营业执照；
2.社会办非营利性养老机构按照民办非企业单位申请登记有关章程格式提供章程，营利性养老机构按照企业申请有关要求提供章程或协议；
3.提供养老机构规章制度，包括行政管理制度、出入院管理制度、护理工作制度、医疗康复工作制度、财务管理制度、安全管理制度、后勤工作制度等管理文书。
（四）服务场所的自有产权证明或者房屋租赁合同。房屋租赁合同应包含房产所有者的身份证明、房产证明等必备附件。
（五）建设单位和有关部门的验收或证明材料。
1.建设单位的工程竣工验收合格证明（建设工程竣工验收意见书或备案证）；
2.食品药品监管部门颁发的餐饮服务许可证书（可在养老机构设立许可和登
记后、收住老年人前补交）；开展医疗康复服务的，按卫生行政管理规定办理审批手续；
3.环保部门出具的环评审批和验收文件；
4.消防部门出具的建设工程消防设计审核和验收合格意见。新建、改扩建的养老机构，建筑面积在1000平方米以下的，提供消防部门核发的消防备案凭证；建筑面积在1000平方米以上的，提供消防部门核发的消防设计审核意见和验收报告。
利用已有房屋改建养老机构没有竣工验收意见书或备案证的，应提供有资质部门出具的房屋安全质量检测报告书（《鉴定报告书》），以及环保、消防部门出具的相关意见。
（六）管理人员、专业技术人员和服务人员名单（《养老机构工作人员登记表》）、身份证明文件及职业资格证明文件（复印件）。
（七）依照法律、法规、规章规定，需要提供的其他材料。
申请人向许可机关提供的申请文件、材料应为原件；不能提供原件的，应提供与原件核对一致的复印件。向许可机关提供的申请文件、材料应为一式二份。
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敬老院存在的问题及应对政策 随着我国社会老龄化步伐的加快，子女不在身边，生活难以自理，越来越多的城市独居老人和农村“空巢老人”面临如何养老的难题，养老问题已经由家庭问题演变为政府和社会关注的社会问题。近些年来，随着各类养老服务政策陆续出台，各地养老服务事业蓬勃发展，公办、民办养老机构像雨后春笋一样在完善和出现，初步形成了社会化养老服务体系。由于城乡经济基础和体制的不同，致使城乡养老形式发展的结果也不一样。目前，市以上的大城市养老服务机构和设施相对较健全，再加上社区养老服务不断发展，城市独居老人的养老问题得到一定的缓解；县以下的（含县级）由于家庭经济条件和老人观念等问题制约，大多还是以居家养老为主，但随着社会的进步，又有一部份的家庭需要这种社会养老机构的服务，目前农村的养老机构是公办敬老院，民办养老机构少或根本没有，主要原因是民办养老机构投入大，回报慢，需求量小很难在农村发展壮大，所以农村敬老院除承担农村五保对象的养老外还应承担有需求农村“空巢老人”的养老，因此农村敬老院向区域性社会养老服务中心转型，拓宽服务对象，扩大服务范围，实行“一院两制”发展社会养老服务是敬老院发展的趋势，也是社会发展的必然需求。综合上述得到以下几点：一生活方面 问题：老年人没有丰富的娱乐活动，生活单调，令老人们感到冷清，从而使得听我们情绪低沉消极，生活饮食差，老年人们无法按时补充身体所需的营养物质，每日不是三餐仅仅两餐，这导致老人们在
吃饭问题上的严重不足。敬老院人居住环境较差，并且由于没有长远考虑，加上资金的缺乏，当时是按容纳90%以上的五保对象集中供养的床位规模对敬老院进行的新、改、扩建，现在该敬老院集中供养率为85.2%，在保证农村五保对象集中供养的基础上，大多数敬老院没有多余的床位来容纳除五保对象以外的养老需求，无法满足社会养老的需要。对策：就老人们的居住环境来说应该增添适合老年人们活动的运功器材，多多丰富他们的生活，让他们感到家的温暖。应该按照一定的时间给予老人们补充一定的营养素。早餐必不可少。做到一日三餐的合理膳食。保证老年人们的温饱问题得到解决。加大投入，完善硬件设施建设。目前农村敬老院在满足五保对象集中供养的基础上，已没有更多的床位来满足社会养老的需求，敬老院本身是无力解决这一问题，因此，各级政府应加大对敬老院的资金投入，在有条件的敬老院有计划有步骤的建设社会养老服务设施，如建立单独住房和餐厅等生活设施，彻底解决硬件设施不够的问题。同时在敬老院开办老年休闲场地，如门球场、麻将室、图书室，还可教他们学太极拳，或者交际舞，象征性地收取费用，如每人每天一元，先把老人吸引过来，慢慢让他们知道敬老院的保健、饮食、住宿方面的优点，我想随着时间推移，敬老院的老人会多起来的。应该尽量争取社会或政府的赞助，争取把费用适当的再优惠一点 二工作人员方面 问题：虽然去年市政府对敬老院管理出台了一些政策，加大敬老院工作人员的配备，提高了他们的工资、福利等待遇，但是由于敬
基本管理制度 一、行政管理制度 （一）院部 行政查房制度 行政查房制度是养老院行政管理的一项重要内容，是院领导及职能部门深入基层、现场办公、解决问题的重要行政手段。 一、养老院行政查房由院长主持，院办公室负责召集，并通知查房地点和内容。参加人员有：院领导及相关职能部门负责人、被查房间护理员及有关人员；具体如下： （1）、组织者：院办公室 （2）、参加人员：院长、行政人员、护理部、厨房、等部门负责人。 （3）、时间：检查时间原则安排在每周二上午九点半，遇特殊情况另行安排时间。 二、养老院行政查房由院长根据养老院工作的实际情况随时制定，院办公室对查房的内容进行安排；或依据前一周护理、食堂、后勤等部门业务查房的反馈情况，进行检查。 三、对暂不能解决的要讲明原因或责成有关部门限期解决。 四、凡在查房中院领导确定有关职能部门办理的事项，职能部门要积极办理，并将处理结果向院长或行政人员汇报。不得以任何原因推诿或延误事项的执行；在指定时间内未完成决定事项所要求的内容，现视情节追究相关部门和人员责任。 五、凡在查房中发现的缺陷，要按养老院有关规定限期整改。
六、院办公室要做好行政查房的文字记录，并妥善保管和存档。对行政查房决定的事项，负责督促、催办决定事项的执行和落实情况，并将处理结果及时向院长汇报。 七、参加行政查房的人员必须衣帽整齐，佩戴胸牌；查房期间应遵守劳动纪律，中途不得擅自离开；因故不能参加查房者，应向院办公室主任请假，同时安排其他人员参加。 行政总值班制度 1、节假日及行政管理人员下班后至次日上班均应设置行政总值班。 2、全面处置值班期间内所发生的事宜。如遇突发紧急、重大事项应及时报告相关领导后再予办理。 3、负责对院内各部门当班人员的在岗情况、工作质量等实施巡查与监督。夜间巡视不得少于二次。 4、负责值班期间全院安全防范工作，加强对各重点部位和环境的巡检，发现问题及时处理并做好记录。 5、交班前写好值班记录并将值班期间发生的事宜向有关人员交代清楚。 6、不能值班须事前请假并需另行安排值班人员。 服务质量管理制度 1、建立院服务质量分级考核体系。 2、制订各部门、各岗位服务质量考核细则，形成全院服务质量管理考核标准。 3、每月至少开展定期考核、不定期考核一次以上且有记录。
关于出台相关政策支持“虚拟养老院”发展的提案 摘要：全国政协十二届二次会议提案第0412号 _________________________________________________________________________ _ 案由:关于出台相关政策支持“虚拟养老院”发展的提案 审查意见：建议国务院交由主办单位民政部会同教育部,财政部,人力资源社会保障部办理 提案人：农工党中央 主题词：养老,政策 提案形式：党派提案 内容： “虚拟养老院”是把信息化的手段和技术运用于居家养老的服务与管理，通过市场化社会化的运行，对服务对象实行会员制组织、对服务队伍实行员工制管理，为老人提供规范化、标准化、人性化、个性化、专业化服务，为居住在家里的老人打造一个没有围墙的养老院。“虚拟养老院”作为一种创新的养老模式，体现出政府在寻求政府职能转变的道路上迈出了尝试的步伐，这种尝试在不远的将来必将成为发展潮流。 目前，虚拟养老院的发展尚面临以下问题和困境： 一是相关政策不完善，资金成本压力大。目前各级政府对传统养老院发展在税收、用电用水和用地等方面有优惠政策，但由于虚拟养老院是个新生的事物，目前政府对虚拟养老院中加盟企业的政策只有对服务部分进行补贴，在其他方面并没有对虚拟养老院的加盟企业提供优惠政策。而企业提供的服务项目都是微利或保本经营项目，如果得不到任何优惠政策，势必降低企业的加盟意愿和服务质量。同时，随着虚拟养老服务规模逐渐扩大，服务人次不断增加，其运营成本将以20%左右的比例增长，而虚拟养老院每年的资金成本主要由地方政府承担，地方政府每年的财政支出预算有限，这就增加了政府及虚拟养老院的成本压力，虚拟养老院的发展受到限制。 二是配套管理机制不健全。首先，由于老年人的生活和消费习惯层次不齐，很难达到统一，所以目前出现了老年人的服务要求与企业的服务标准不匹配的现象，使得虚拟养老院没有一套切实可行的标准来对企业进行管理。其次，虚拟养老院的网络系统不完善。目前虚拟养老院的网络系统服务功能单一，系统较为落后，可持续性较差，随着服务内容的增加，该系统不能满足需求，影响虚拟养老院有效的运行。最后，虚拟养老院的监管机制不完善。目前，虚拟养老院对服务质量的监管主要采用虚拟养老院监管、各企业监管和其他单位监管的三维监管模式，这种监管模式缺少了老年人和社区人员的参与，易出现服务要求与老年人的要求不匹配和监管漏洞。 三是社区参与度不高。社区中只有一名助老专干参与虚拟养老院的服务和管理工作，其工作更多的是执行虚拟养老院下达的各项任务，对企业的服务质量和老年人的服务需求了解较少，而社区掌握着老年人的基本信息，作为虚拟养老院的基层参与者，社区对于虚拟养老院管理过程的低参与度，不仅不利于社区对老年人的管理，而且还不利于发现虚拟养
养老院设计及要求 一、建设目标 本项目智能化系统建设目标：使用安全、操作方便、运行可靠、性能稳定、维护低廉、人性化管理和服务 使用安全：完善安全保卫工作，提高整体管理水平、降低管理人员劳动强度、节省运行能耗、物耗。 操作方便：操作者使用方便，操作简单、易行。 运行可靠：设备运行的安全性得到保障，充分发挥每台设备的最高稳定性，同时延长设备使用寿命，降低运营成本。 性能稳定：保证整个系统性能可靠、运行稳定。 维护低廉：保持性能稳定且满足要求的前提下，最大限度降低日后维护成本。 人性化管理和服务：创造人性化服务、办公的工作界面，使用户享受数字化服务带来的便捷、高效。 二、设计依据 1、本任务书作为天津市宝蓟兴隆商贸公司，在颐华伟业（天津）国际养老公寓智能化系统设计的指导手册； 2、符合国家智能化设计的各项最新相关规范及要求： ●《智能建筑设计标准》GB/T 50314-2006 ●《智能建筑工程质量验收规范》GB 50309-2013 ●《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2002
●《安全防范工程技术规范》GB50348-2004 ●《民用闭路监控电视系统工程技术规范》GB 50198-94 ●《防盗报警控制器通用技术条件》GB12663-2001 ●《综合布线系统工程设计规范》GB50311-2007 ●《综合布线系统工程验收规范》GB50312-2007 ●《有线电视系统工程技术规范》GB50200-94 ●《火灾自动报警系统施工与验收规范》GB50166-2007 ●《公共建筑节能设计标准》(GB50189-2005 ●《防盗报警控制器通用技术条件》GB 12663-2001 ●《视频安防控制系统技术要求》GA/T 367-2001 ●《建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范》GB/T 50312-2000 ●《布线系统工程设计规范》GB50311-2007 ●《通信电源设备安装设计规范》YD-5079-99 其它国家及地方现行相关规范及标准文件。 (注：如规范内相应的条款有矛盾，应以最新标准为主。） 三、设计要求 1、符合国家智能化系统设计和养老公寓设计的各项相关规范及要求； 2、设计方案应分配合理、切合实际、科学的考虑平面布局与流程，充分满足使用要求，达到技术先进、安全可靠、经济合理、方便施工。设计文件必须完整、准确、详尽、规范且应满足甲方要求，符
办理养老院国家有什么优惠政策资料 办民办社会福利机构必须具备下列条件 1、固定的服务场所 2、服务场所符合国家建筑设计、消防安全和卫生防疫标准国家对老年人、残疾人、孤儿的生活和活动场所的建筑设计有特殊规定的还须根据服务对象的不同分别符合相应的规定 3、床位数量为30张以上 4、有与服务项目相适应的宿舍、餐厅、卫生间、浴室、活动场所及供暖设备 5、开办经费按床位计算每张床位不低于2000元 6、每一名从业人员平均服务的生活能够自理的服务对象不得多于6人平均服务的生活不能够自理的服务对象不得多于3人 7、护理人员和其他从业人员应当符合有关部门规定的健康标准 8、机构的名称、章程和管理制度符合国家和省的有关规定 9、拟任的法定代表人无拐卖人口、虐待、遗弃、诈骗、强奸以及其他严重侵犯他人人身、财产权利犯罪记录和受到剥夺政治权利的刑事处罚记录 10、法律、法规、规章规定的其他条件。 申请筹办社会福利机构时需提供的材料 1、申请表、可行性研究报告
2、申办人的资格证明文件 3、拟办社会福利机构资金来源的证明文件 4、拟办社会福利机构固定场所的证明文件。 申请领取《社会福利机构设置批准证书》时应当提交的材料 1、申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告 2、民政部门发给的社会福利机构筹办申请书 3、服务场所的所有权、使用权证明或租用合同书 4、建设、消防、卫生防疫等部门的验收报告或者审查意见书 5、验资证明及资产评估报告 6、机构的章程和规章制度 7、管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康证明 8、法律、法规等要求提供的其他材料。 关于民办养老院享受哪些国家优惠政策您可以查询国办发200019号文件《关于加快实现社会福利社会化意见的通知》或咨询珲春市民政局社会福利社会事务科。 个人开办养老院提示 1.如果个人想申请办理敬老院性质的企业应当以申请者本人提出申请。它可以是公司制的也可以是合伙企业或个人独资企业。
如果开一家养老院，都需要哪些资料呢？想必这是想开这个机构的人员比较关心的一个问题。下面，针对这个问题给大家分享一下，以便大家进行参考。 具体需要的资料有这些：（一）养老机构设立申请书和养老机构设立许可申请审批表。 养老机构设立申请书由投资举办人提出。合资举办养老机构的，需由合资成立的企业或合资各方共同提出申请。 （二）申请人和申请设立的养老机构拟任法定代表人（或者主要负责人）的资格证明文件。 1. 申请人为法人的，需提供法人证书副本、法定代表人身份证明；申请人为自然人的，需提供身份证明。 2. 申请设立的养老机构拟任法定代表人或主要负责人的身份证明及登记表。 3. 委托办理的，除提供以上资料外，受委托人需提供授权委托书。其中居民身份证、户口薄、护照或公安机关出具的身份证明材料都可以作为身份证明。 （三）符合登记规定的机构名称、章程和管理制度。
1.同一区县（自治县）范围内，申请设立的养老机构不得重名。社会办非营利性养老机构须提供民政部门核发的《社会组织名称预登记通知书》，政府办非营利性养老机构须提供机构编制部门关于机构设立的批复文件，营利性养老机构须提供工商部门核发的《名称预先核准通知书》或营业执照； 2.社会办非营利性养老机构按照民办非企业单位申请登记有关章程格式提供章程，营利性养老机构按照企业申请有关要求提供章程或协议； 3.提供养老机构规章制度，包括行政管理制度、出入院管理制度、护理工作制度、医疗康复工作制度、财务管理制度、安全管理制度、后勤工作制度等管理文书。 （四）服务场所的自有产权证明或者房屋租赁合同。房屋租赁合同应包含房产所有者的身份证明、房产证明等必备附件。 （五）建设单位和有关部门的验收或证明材料。 1.建设单位的工程竣工验收合格证明（建设工程竣工验收意见书或备案证）； 2.食品药品监管部门颁发的餐饮服务许可证书（可在养老机构设立许可和登
一位资深养老院院长的3大留人策略（实操经验） 一、事业留人 （一）明确企业战略 很多养老院的企业战略，是最高领导个人意志决定的，没有经过反复的推敲和计算。并且战略并没有真正分解成具体工作，也就是说没有真正的执行性，它对于员工的激励作用就非常有限。 养老院应该首先由公司高层联合制定一个明确的企业战略，然后将其转变为战略规划分解至各部门(部门考虑应达到什么条件才能保证公司战略的完成，即是部门战略)。部门再将部门战略分解为工作计划，计划最后落实到个人。这样，员工就会很清楚自己在整个企业战略中的位置和重要性，对于自己工作的作用就会有不同的认识。 等所有的战略规划都做出来之后，人事部门要配合做一项最重要的工作，就是关于战略规划的宣传和沟通。养老院可以组织相关的部门活动或者专题培训，为保证战略规划的实施，就要让员工及各级领导者完全明白公司的战略，这样执行力才能体现出来，才会克服执行力递减的问题。战略清晰了，养老院的组织承诺水平就会提高，员工的离职意愿自然降低。 （二）做好职业规划
养老院的人事管理部门应把员工发展作为一项重要的工作来做，真心的帮助员工(特别是新员工)制定职业发展规划。积极发现和发挥个人长处，为老员工拓宽职业发展通道。作为部门工作，应该健全员工的职业生涯体系，将职业发展建议作为对员工的一向常务性工作来执行。针对有强烈个人提升意愿的员工，参考其工作能力和态度，可以考虑以外派发展或者定向培养等方式来支持。 （三）建立公平的晋升机制 养老院应建立一套清晰公平的晋升机制。结合各个岗位的情况，将各个管理岗位以及专业岗位的晋升条件明确公开，并且要坚决避免因人设岗的情况发生，适当的时候可以考虑以公开竞聘的方式来选人。这样，不但能让员工有更多的参与机会，还能让员工更加明确自己的发展通道以及发展目标。晋升通道透明化能提升员工对于企业的认同感，增加企业与员工互信。执行的重点是标准一定要清晰，并且在实际晋升、评比等操作中一定要严格执行。 二、机制留人 （一）做好招聘与人员合理配置工作 养老院人事部在招聘工作当中，应注重"引"和"用"的结合，岗位设置应遵循适岗适人、人岗匹配的原则。虽然养老院对于人才的需求是迫切的，但是绝不能因为"缺人"，就把一个不甚合适的应聘者招进公司。 另外，选人应该慎重如同婚姻，要两情相悦才能天长地久，轻率的招聘既是对员工的不负责，也是对公司的不负责。合理的人岗匹配才能发挥人才的长处，为企业贡
【最新整理，下载后即可编辑】 智慧养老: 养老院管理服务平台
“智慧养老院管理服务平台”本着贯彻国家“养老信息化建设”政策精神，结合养老机构现状，旨在提高养老机构的管理和服务水平，规范内部管理流程，加强养老服务体系的信息化建设，从而提高养老机构的保障、服务能力，使老年人群体老有所依、老有所靠。 第一章平台背景 随着社会不断发展，我国人口老龄化问题日趋严重，根据《中国老龄事业发展报告》，预计2013年我国老年人口数量将突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水平达到14.8%。与此同时，高龄老年人口(80岁以上)、失能老年人口以及慢性病老年人口的持续增长进一步加剧了人口老龄化的严峻性，养老问题正在成为全社会广泛关注的、亟待解决的大问题。 长期以来，我国实行以家庭养老为主的养老模式，但随着计划生育基本国策的实施，以及经济社会的转型，家庭规模日趋小型化，“4-2-1”家庭结构日益普遍，空巢家庭不断增多。家庭规模的缩小和结构的变化使其养老功能不断弱化，对专业化养老机构和社区服务的需求与日俱增。 但另一方面，目前养老机构的管理和服务存在诸多困难。养老机构的信息化水平较低，对机构内部人员及事务的管理、处理效率低下，现代化服务装备水平的普遍欠缺，使得养老机构缺乏合理监管智障老人、专业护理失能老人的有效手段，无
法满足老人的护理需求。这些不仅给养老机构的管理和服务带 来了极大的困难，也给社会带来了许多潜在的问题。 近年来，为积极应对人口老龄化带来的挑战，国家颁布了 许多事关养老的政策：国务院在《中国老龄事业发展“十二五”规划》中明确指出“推进养老机构的信息化建设”，提出建立 老龄事业信息化协同推进机制，建立老龄信息采集、分析数据 平台，健全城乡老年人生活状况跟踪监测系统。 在《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》中再次强 调提高社会养老服务装备水平，鼓励研发养老护理专业设备、 辅具，加强养老服务信息化建设，依托现代技术手段，为老年 人提供高效便捷的服务，规范行业管理，不断提高养老服务水平，从而建立与社会发展相适应的养老管理体制和运行机制， 促进养老事业健康有序地发展。 “智慧养老院管理服务平台”本着贯彻国家“养老信息化 建设”政策精神，结合养老机构现状，旨在提高养老机构的管 理和服务水平，规范内部管理流程，加强养老服务体系的信息 化建设，从而提高养老机构的保障、服务能力，使老年人群体 老有所依、老有所靠。 第二章“智慧养老院管理服务平台”概述 针对全国养老机构的现状，结合当前物联网技术、IT技术 成果，中国科学院物联网研究发展中心提出了针对养老机构的“智慧养老院管理服务平台”解决方案，该平台的研发成果可 以推进养老机构的信息化和智能化，为管理部门和养老机构带 来更高效的管理模式，为老人带来更完整和优质的服务，是一 套适用于养老机构的管理及服务平台。通过采用先进的物联网 技术，从根本上克服了养老机构传统护理方式的弊端，为养老 机构的良好运营和养老事业的发展提供了技术支撑。
养老院项目可行性报告 完成人：XX 完成时间：2012年12月16日
目录 一、概况 1、项目概况 2、报告范围 二、项目建设规模及建设内容 1、项目建设规模 2、项目建设内容 三、项目市场分析及市场定位（采用SWOT分析方法） 1、市场分析 2、市场定位 四、项目选址及建设条件 1、项目选址 2、建设条件 五、项目环境保护、安全卫生、消防及节能 1、环境保护 2、安全卫生 3、消防 4、节能 六、项目投资估计和资金筹措 七、项目风险分析 1、项目风险分析 2、项目风险回避 八、结论 九、参考文献
一、概况 1、项目概况 利用现有的20亩土地，在奉贤区建立一所现代化的、规范标准的养老院，扩大企业的营收渠道和社会形象力，同时作为福利项目也为奉贤区的老人提供一个可以安适养老的环境，尽企业的社会义务。养老问题是当下一个重要的讨论话题，如何做好养老院的建设、服务、医疗保健、财务效益等，是我们所要重点考虑的问题。通过对现有养老院的状况的分析，我们可以获得直观的经验来对此项目的建设做出指导 2、报告范围 通过对现有市场状况的分析，当下国情与民众需求的认识，并结合已有资本和目标，论述在奉贤建立养老院的各个方面的可行程度。同时探讨建设规模、建设地址、环境保护、安全卫生、消防及节能、市场定位、效益与风险等多方位内容。为企业是否将资源投入到养老院的建设中，如何确保经营中的利益并规避风险提供理论准备与指导。其中特别注重SWOT 分析法的指导意义。 二、项目建设规模及建设内容 1、项目建设规模 项目所在地定于上海市奉贤区，投入土地总计20亩，资金充裕。初步计划建设成一个布局合理，各项功能设施齐全的养老社区，住宿公寓配套医疗室、保健室、老年活动室等设施，并且强调绿化建设，园区内卫生条件达到国家标准，空气质量良好，尽可能使老年人养老生活舒适、安逸。 2、项目建设内容 （1）、多层公寓 养老院多层公寓的总建筑面积约5000平米，建筑样式为砖混（或框架）结构，采用条形排布，以六层为主，配有电梯。公共走廊宽敞、明亮，方便人员进出，大量采用外飘窗、凸窗、大阳台，保证有较好的采光性。整个养老院充分利用自然资源，多层屋顶采用太阳能集中采热系统。绿化结合组团绿化、中心绿化，合围庭院绿化景观，力求达到户户见绿、推窗见景的景观效果。 （2）、医疗室 建筑面积约1000平方米，养老院的医疗室建成双层建筑，各主要科室齐全，另有急救处与观察处。医疗室要配备常规诊疗与保健器械，并时刻有医生值班。 （3）、活动室 建筑面积约1000平方米，双层结构，主要配备棋牌室、乒乓球室和戏剧室和电影院等。；（4）、接待室、会议室、办公室 建筑面积约1000平方米。 （5）、其他公共设施 总建筑面积约4000平方米，包括公共餐厅、车库、景观绿化、老年人晨练运动器械和其他安全设施等。 （6）、物业管理 养老院实行封闭式现代化物业管理。
养老院（养老机构）税收优惠政策总结 【目前，我国老年人口已超2亿，保障老有所养老有所医，才能让老人安心、子女放心。”近日，国务院办公厅印发《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》，提出要让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠】 问：养老院（养老服务机构）有哪些税收优惠政策？ 答：涉及增值税、房产税、城镇土地使用税、企业所得税、个人所得税以及耕地占用税。 1.增值税 养老服务机构提供的养老服务免征增值税 政策依据：《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016]36号）附件3第一条第二项规定，“一、下列项目免征增值税（一）......（二）养老机构提供的养老服务。养老机构，是指依照民政部《养老机构设立许可办法》（民政部令第48号）设立并依法办理登记的为老年人提供集中居住和照料服务日各类养老机构；养老服务，是指上述养老机构按照民政部《养老机构管理办法》（民政部令第49号）的规定，为收住的老年人提供的生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。” 2.企业所得税 （1）符合非营利性组织条件的老年服务机构，取得的养老服务收入，暂免征收企业所得税。 政策依据：《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条第四项规定，“企业的下列收入为免税收入：（一）国债利息收入......（四）符合条件的非营利组织的收入。” 以及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第八十四条规定，“企业所得税法第二十六条第（四）项所称符合条件的非营利组织，是指同时符合下列条件的组织： （一）依法履行非营利组织登记手续； （二）从事公益性或者非营利性活动； （三）取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外，全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业； （四）财产及其孳息不用于分配； （五）按照登记核定或者章程规定，该组织注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的，或者由登记管理机关转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织，并向社会公告； （六）投入人对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利； （七）工作人员工资福利开支控制在规定的比例内，不变相分配该组织的财产。 前款规定的非营利组织的认定管理办法由国务院财政、税务主管部门会同国务院有关部门制定。” （2）其他老年服务机构，符合小微企业条件的，其取得的养老服务收入所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
近年来，我国养老服务业快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显著成就。但总体上看，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务，有利于保障老年人权益，共享改革发展成果，有利于拉动消费、扩大就业，有利于保障和改善民生，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。为加快发展养老服务业，现提出以下意见： 一、总体要求 （一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，从国情出发，把不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点，充分发挥政府作用，通过简政放权，创新体制机制，激发社会活力，充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求，努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。 （二）基本原则。 深化体制改革。加快转变政府职能，减少行政干预，加大政策支持和引导力度，激发各类服务主体活力，创新服务供给方式，加强监督管理，提高服务质量和效率。 坚持保障基本。以政府为主导，发挥社会力量作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。加大对基层和农村养老服务的投入，充分发挥社区基层组织和服务机构在居家养老服务中的重要作用。支持家庭、个人承担应尽责任。 注重统筹发展。统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老，实行普遍性服务和个性化服务相结合。统筹城市和农村养老资源，促进基本养老服务均衡发展。统筹利用各种资源，促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展。 完善市场机制。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境，大力发展养
老人公寓设计任务书 一、项目背景分析 据统计，我国60岁及60岁以上的老年人约占全国总人口的10.5%以上，我国已正式进入老龄化国家的行列。随着我国老年人权益保障法的颁布实施，老年人的合法权益从法律上得到了保障，而老年建筑的兴建，则是维护老年人的合法权益，提高和改善老年人家庭生活质量，促进社会稳定的必然产物。在此背景下，徐州市铜山区牡丹庄园养老服务中心建设项目对此作出要求，进行规划建筑设计。 二、工程概述 1、区位位置 “老人公寓”坐落在徐州市铜山区牡丹庄园内，用地南面以及东面均有采矿塌陷区所形成的水域，西面北面均规划为农业基地。 2、基地现状 本地块用地面积为7060平方米，地形平坦。基地水域半绕，风景秀丽，环境宜人，具有中国传统的绝好风水格局，是建设老人公寓的理想用地。 3、周边道路 地块周边道路目前北侧西侧为规划路，东面沿湖将要兴建一条公路，目前基地路网布置尚不完善，道路限制较少。 4、建设规模 该项目建设总面积约为3000平方米左右。各类建筑主要为空巢型老人公寓、安养型老人公寓、护理型老人公寓以及各类配套用房及相应的室外活动设施。 三、建筑设计（预设计柱网3600MM*6900MM） 1、老年人住宿用房（70床位）：(共1000㎡) 双人间25间*18㎡450㎡ 双人套间10间*30㎡300㎡ 配套公共厨房、休息室、洗衣房、看护室 2、休闲娱乐：(共600㎡) 高级西餐厅：120㎡ 运动健身室：60㎡ 图书室：60㎡ 棋牌室：60㎡ 舞蹈室：60㎡ 网络室：60㎡ 交流室：60㎡
3、服务用房：(共600㎡) 多功能厅（演播厅）：150㎡ 医护室(配专用救护车，停车室)：100㎡ 观察室（设置观察床位）：60㎡ 餐厅厨房：40㎡ 公共就餐区：120㎡ 小超市：40㎡ 美容美发店：40㎡ 心理咨询室：40㎡ 4、行政办公：(共：300㎡) 物业管理：40㎡ 办公室：20㎡*5=100㎡ 会议室：40㎡ 库房：20㎡*2=40㎡ 打印室：20㎡ 接待室：40㎡ 卫生间若干 要求： 1、充分考虑照顾老人的无障碍设施 2、充分利用现有地形和水域 3、建筑各部分功能完善、分配合理 4、控制好交通动线，保证均好性和私密性，并考虑老人的积聚与分散 5、遵循节能高效原则，建筑形式在满足极大的通风采光要求又满足老年心理需求 四、经济技术指标 基地面积：7060平方米 建筑面积：2800~3200平方米 绿化率：≥45% 容积率：≤0.30 五、设计成果 图纸要求：A2图纸三张 图纸内容：总平面布置图 功能结构图 交通组织图 景观分析 群体鸟瞰图、各建筑单体透视图、入口效果图 各单体平面、立面图、剖面图 其他分析图
社会力量兴办的社会福利机构(以下简称社会办福利机构)发展迅速，已成为我国社会福利事业的一个重要组成部分。为进一步调动社会力量参与社会福利事业的积极性，维护社会办福利机构的合法权益，推动社会福利社会化进程，2000年国务院办公厅转发民政部等11部委《关于加快实现社会福利社会化的意见》（国办发〔2000〕19 号）中规定社会办福利机构在规划、建设、税费减免、用地、用水、用电等方面与政府办社会福利机构一样享受同等待遇，并制定优惠政策如下： （一）各地要将社会福利服务机构及床位数作为社会发展的指导性指标纳入国民经济和社会发展计划，要在基本建设规划中统筹安排社会福利设施建设，社会福利事业经费纳入各级财政预算。 （二）按照法律、法规规定，优先审批社会福利机构的建设用地，采用行政划拨或有偿方式供地。对新办福利事业的项目属于出让土地的，要适当降低土地出让金收取标准和拆迁补偿费，减免土地管理费。土地规划和测量费及市政基础设施配套建设费按有关规定给予减免。 （三）城市规划部门在制定城市规划时，无论是新区建设还是旧区改造，都要将社会福利服务设施特别是老年人福利服务设施、儿童福利设施及公益事业的服务设施纳入公共设施进行统一规划。要充分考虑社会福利事业、公益事业的发展需求，尽可能在交通便利、环境良好，便于服务和发展的区域给予安排。社会福利项目编制、设施建设工程的收费，经主管部门批准后可酌情减免。 （四）对民政部门批准设置的社会福利机构，有关部门在办理法人注册登记时应优先办理。 （五）合理确定各类社会福利服务机构自费代养人员的收费标准，既要考虑公益性或社会承受能力，又要照顾投资者的回报。 （六）按照现行国家税法和有关规定，对社会投资兴办的社会福利院、儿童福利院、精神病院、残疾人康复中心、工疗站、敬老院、老年公寓、老年福利服务中心（站、点），老年人护理院、托老所等福利机构及其提供的福利性服务、社会福利机构兴办的第三产业，在税收上给予优惠或减免。 （七）金融机构要加大对社会福利设施、公益事业设施建设贷款的支持力度。（八）对国家机关、企事业单位、社会团体及个人捐款支持社会福利事业的，其捐款在规定限额以内的部分，在计征所得税时准予扣除。
渝北区社会福利中心养老院项目初步设计说明书 建设单位：重庆市渝北区民政局 设计单位：重庆大学建筑设计研究院 二零一四年十月 目录 第一章、概况 第二章、总平面 第三章、建筑 第四章、结构 第五章、给排水 第六章、电气 第七章、采暖通风与空调 第八章、消防设计 第九章、节能与绿色建筑设计 第十章、环境保护 第十一章、工程投资总概算 第十二章、需说明的问题 第一章、概况 一、效果图等详见文本前。 二、工程概况 1、项目名称：重庆市渝北区社会福利中心养老院； 2、项目基地位于重庆市两江新区的核心地带--渝北区悦来镇，位于渝北区悦来组团C标准分区C15-3号地块；建筑总用地面积6301m2。 3、项目业主方为重庆市渝北区民政局； 4、建筑性质为公共建筑（社会保障类公共服务建筑）； 5、项目总建筑面积为18461.31平方米，其中计容建筑面积为13647.82平方米；地上建筑12层高度为40.8米（不含屋面以上两层设备用房8.2米），地下建筑2层深度为8.4米；建筑占地面积为2077.66平方米； 6、项目建筑结构的安全等级为二级。建筑抗震设防类别为乙类，抗震设防烈度为6度，主体塔楼上部主体结构型式为钢筋混凝土框架-剪力墙结构，裙房部分为钢筋混凝土框架结构。基坑经平场后深度为7.4m，不为高切坡。本项目不设人防地下室。 7、用水量：本工程最高日生活用水量为Qd=136.1m3/d（含空调用水），最高日最大时生活用水量为Qh=16.29m3/h。生活污水最高日排水量为111.0m3。总雨水量121.43L/S。 8、电力安装容量：Pe=1420kW。消防设备电力、应急照明、走道照明、生活水泵、客梯、通信设备房电力等为二级负荷；重要保健治疗用电等为二级负荷；普通照明、插座、空调用电等为三级负荷。 9、空调：夏季空调冷负荷约870274kW，总耗电量约500kW。 10、方案估算造价8234.7865万元。 工程概况表 项目名称重庆市渝北 区社会福利 中心养老院 项目所在地重庆渝北 悦来 项目业主方重庆市渝北 区民政局 建筑性质社会公益类 公共建筑 建筑面积(㎡) (地上／地下) 13647.49 /4813.82 最大建筑高度 m（地上/地下） 40.8m/8.4m 最大建筑层数 (地上/地下) 12F/-2F 建筑总用地面 积(㎡) 6031 总建筑面积 (㎡) 18461.31 建筑抗震设防 分类类别 乙类建筑场地类型Ⅱ类建筑抗震设防 烈度 6度 主要结构体系框架＋剪力 墙 是否高切坡 （深基坑） 否是否超限高层是 电力安装总容 量 1420KVA 总冷/暖负荷870274kW/ 443080kW 动力负荷 最高日用水量136.1m3最高日污水量111.0m3概算总造价8234.7865 万元 是否执行绿色 建筑标准 是绿色等级一星 备注 三、工程设计主要依据 1、规范法规 《建筑工程设计文件编制深度规定》（2008年版） 《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005） 《重庆市城市规划管理技术规定》（2011年11月21日） 《重庆市主城区城市建设工程项目配套绿地管理技术规定（试行）》（2008年版） 《重庆市建筑工程初步设计文件编制技术规定》（2014年版） 《民用建筑设计通则》GB 50352-2005 《无障碍设计规范》 GB 50763-2012 《地下工程防水技术规范》（GB50108-2008） 《屋面工程技术规范》（GB50345-2012） 《建筑采光设计标准》（GB/T50033-2013） 《建筑隔声评价标准》（GB/T50121-2005） 《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067-97） 《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）(2005年版) 《高层建筑防火设计若干问题的意见》的通知（渝建发［2011］88号） 《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005） 《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95（2001年修订版） 公安部、住建部《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通字［2009］46号）《关于加强民用建筑保温隔热工程防火安全管理的通知》（渝建发［2012］74号） 《公共建筑节能(绿色建筑)设计标准》(DBJ50-052-2013) 《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005； 《绿色建筑评价标准》GB/T50378 《绿色建筑评价标准》DBJ/T50-066 《老年人建筑设计规范》JGJ 122—99 《老年人居住建筑设计标准》GB/T 50340-2003
养老院的发展前景分析 目前我国老年人口已超过1.78亿，到2020年，中国的老年人口将达到2.48亿人，老龄化水平将达到17.17％。到2050年，中国的老年人口总量将超过4亿人，老龄化水平将超过30％以上。中国敬老院网据根据全国老龄工作委员会提供的数据，目前我国老年人市场的年消费需求为6000亿元，据有关数据显示中国养老产业将有20 万亿的市场有待开发。 中国已经步入老龄社会，养老问题是全球关注的焦点话题，“银发经济”的中国无限商机呈现，养老服务无疑是其中的一大亮点。在异军突起的“银发经济”中，养老、托老服务最为引人注目。年轻人由于工作压力增大，无暇照料父母长辈，使目前老人家庭“空巢”现象日益明显。据国家民政部门预计，到2010年，在我国老人家庭中“空巢”比例将高达70%左右。在这种背景下，激活了社会化养老、托老的市场需求，越来越多的老年人开始自费走进养老院。面对我国亿万老人养老这一旺盛的市场需求，养老、托老服务已成为一个新的创业领域。 养老院现存缺点 （一）养老机构区域设置规划滞后 缺乏科学的养老机构区域设置规划。现有的养老机构整体布局不合理，规模小、档次低的居多，农村与城镇相比，数量多但规模小。
除少数市、县一级的机构外，大部分从以前的乡镇敬老院发展而来，一直缺少统一的指导规划。市“十一五”规划中有关养老服务的总体规划，指标性和操作性不强，对养老机构今后的布局、规模、服务结构等没有从项目发展的根本进行规划。 （二）总量不足，服务水平相对落后 我市现有民办养老院15家左右，床位约3千张（包括宗教团体所办的），平均每家床位200张。号称浙江省最大的民办养老院——奉化99老人乐园现有床位300张，入住老人170多人，规模小的则只有50多张床位。 目前，大多数民办养老院还处于投资阶段，有的靠租用的仓库、闲置房屋进行改建，存在环境差、设施陈旧简陋、护理员专业知识缺乏、责任心不强、管理不规范等问题。如江北日湖老人乐园是利用企业闲置仓库改建的。一些养老院建筑设计不符合老年人生活习惯，如楼梯过陡过窄，或者只有单面扶手等，且往往因缺乏资金无力改建扩建或因受场地限制难于扩建。民办养老院服务水平相对落后，整体管理水平较低，工作人员缺乏专业知识和技能手法，不能按照规定比例配置，老人无法得到精心照料。与之相对应的是，公办养老院无论是硬件设施、服务人员的素质还是内部运营都比较规范，主管部门关怀备至，政府有补贴，领导常慰问，使民办养老院有低人一等的感觉，大家都宁愿排队等候入住公办养老院也不愿去民办养老院。
养老院院长培训大纲（试行） 一、制定说明 为指导开展养老院院长等管理人员培训工作，提高养老院管理人员法规政策水平和职业素养，推动养老服务规范化、专业化、高质量发展，民政部组织制定了《养老院院长培训大纲（试行）》。 《养老院院长培训大纲（试行）》以建设职业化、专业化、规范化养老院管理队伍为目标，聚焦养老院管理服务的特点和实践，突出针对性、实践性、规范性、指导性和时代性，明确了养老院院长等管理人员的培训目标、培训方式、培训内容、培训课时、考核方式等重点内容，为规范培训工作、保证培训质量提供了依据。 二、培训目标 《民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》（民发〔2019〕88号）明确提出“2022年底前培训1万名养老院院长”的要求。养老院院长培训拟通过科学设置课程，开展专业化的培训，打造一支适应养老服务迅速发展要求的高素质管理人才队伍，推动加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。 三、培训对象 （一）养老机构院长及管理人员。
1.养老政策与行业发展趋势/养老院发展与管理的国际经验（3学时）。 （1）了解熟悉《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国民法典》等近年来国务院、民政部及各省市颁布下发的各类养老服务法规、政策、标准，掌握国家养老宏观政策、了解养老行业发展趋势。 （2）了解其他国家或地区养老机构发展的情况、特点、可供借鉴的经验。 2.养老院的发展与改革/养老机构的改革与创新/养老产业的发展与展望/区域养老一体化发展分析/老年用品的应用（2学时）。 （1）了解养老院的产生、发展历程与相应的政策变迁，熟悉养老院的发展趋势。 （2）了解近年来各地养老院改革实践的具体做法与成效，了解机构的创新做法，探讨其可复制可借鉴性。 （3）掌握养老产业的政策环境、发展探索与问题瓶颈。 （4）掌握区域养老的相关养老数据、政策法规、地方或团体标准及因地制宜的实践探索，了解区域养老一体化发展的现状、相关政策与发展趋势。 （5）了解老年用品的分类、在养老机构中的应用场景、相关政策等。 （二）服务实务模块（6学时）。 1.失智失能老年人照护管理（2学时）。
养老院的景观设计，不是随便弄个亭子栽点树那么简单随着经济的迅速发展及社会对老龄化现象和健康问题的深切关注，人们愈加认识到老年人精神情感需求问题的重要性，因此以老年人日常生活的照料、身心健康的维护、疾病的预防为依托的养老院在老年人的情感需求方面应起到关键作用。目前养老院中的户外景观已不能满足老年人日益增长的情感需求，在养老院等老年服务机构中建设康复性环境景观已成为当务之急。远景设计研究院就如何做好养老院景观设计做了一些总结。 一、养老院老年人的情感需求分析 养老院是一个相对孤立的空间场所，老年人每天在这个与外界联系不甚紧密的空间中生活，心理情感上自然也有着特殊的需求。 (一)渴望与外界交流 人的社会角色和生活到晚年会发生很多变化，而且老年人在养老院中能够交流的人和娱乐活动场所很少，他们外出接触社会参与社会公共活动的机会也不多，这些都会引发老年人强烈的心理反应。因此他们更加渴望与他人或外界交流，以得到情感的抚慰和心理的补偿。 (二)安全安静的空间环境
老年人保护自身的能力不足，铺装不平整的路面、过冷过热的温度、车行噪音、眩光等问题都会让他们产生不舒服的反应，安宁静谧无障碍的环境是他们度过晚年生活的基础。 (三)户外健身活动空间的需求 1.自由漫步空间的需求，天气好的时候老人们愿意去户外散步，以感受阳光、呼吸新鲜空气等。 2.健身活动空间的需求，人到晚年身体状况会逐步下降，必要的健身活动可以调节他们的身体机能，也能让他们合理支配余暇时间，充实生活。 3.休憩停留空间的需求，老年人进行户外活动时一般会走走停停，我们可以间隔的设置一些休息设施供他们享用。有的老年人不喜欢被关注，不愿受外界干扰，他们喜欢私密性和安全性都比较强的空间，可以按照自己的想法支配环境。 (四)易识别性需求 认知和反应能力的下降会影响到老年人对空间的识别和判断，所以他们对空间的识别性有着特殊的需求，熟悉且有明显特征易于识别的空间有助于他们更好的进行户外活动。 此外老年人还有健康需求、自我实现需求、尊重需求、动手需求等，这些需求会因人因时而异。