2020年出版资格考试《中级基础知识》重点解读：出
版物市场概述
一、出版物市场的概念
狭义的出版物市场，是指具有一定的场地和设施的出版物交易市场。
广义的出版物市场，是指出版物商品交换关系的总和，包括出版
物商品的供给者和需求者在实现出版物商品交换过程中相互作用而形
成的各种关系。
把握：1、出版物市场，是出版物商品交换的场所。
2、出版物市场表现为消费者对某种、某类或全部出版物的现实需
求和潜在需求。
3、出版物市场，是出版物交换关系的总和。所谓交换关系的总和，是指与出版物交换相关联的出版物商品的流通整体，反映了出版物商
品流通的全局。
二、出版物市场的构成要素
1、出版物商品的供给者：出版单位、发行单位
2、出版物商品：一，是商品而不是产品;二，数量充足多。
3、出版物商品需求者：就是出版物商品的消费者，对纸介质媒体
来说就是读者。需求者形成市场的条件：
(1)有购买动机：也就是促使消费者选择、购买某种出版物的种种
心理因素。
(2)有购买水平：即消费者购买出版物的货币支付水平。
(3)达到一定的数量
4、市场信息：生产信息、发行信息、需求信息、价格信息等。
三、出版物市场竞争
1、品种竞争：即时迅速地为出版物市场提供适合消费者需要的出
版物品种，靠品种的创新来占用早期市场，获得发展。品种竞争是市
场竞争的基础，是最基础的竞争方式，虽能在一定时期内产生效果，
却不能长期维持一定的市场地位。
2、质量竞争：靠出版物的高质量在同类品种市场中占有地位。是
市场竞争的重要内容。
3、价格竞争：利用价格的低廉来争取消费者。是最原始的竞争手段。
4、宣传竞争：通过增加消费者对产品的理解来争取他们的购买力。是打开市场的重要手段之一。宣传竞争最重要的三个方面：
(1)宣传力的竞争：由宣传者、宣传工具、传播客体所构成的信息
传播水平的竞争。
(2)宣传艺术的竞争：科学地组织各项宣传活动的技巧的竞争。
(3)宣传速度的竞争：信息的收集、处理、传播、反馈的速度及经
营者应变速度的竞争。
5、服务竞争：卖方通过提供各种良好的服务来吸引消费者。
2020年出版资格考试《中级基础知识》重点解读：出 版物市场概述 一、出版物市场的概念 狭义的出版物市场，是指具有一定的场地和设施的出版物交易市场。 广义的出版物市场，是指出版物商品交换关系的总和，包括出版 物商品的供给者和需求者在实现出版物商品交换过程中相互作用而形 成的各种关系。 把握：1、出版物市场，是出版物商品交换的场所。 2、出版物市场表现为消费者对某种、某类或全部出版物的现实需 求和潜在需求。 3、出版物市场，是出版物交换关系的总和。所谓交换关系的总和，是指与出版物交换相关联的出版物商品的流通整体，反映了出版物商 品流通的全局。 二、出版物市场的构成要素 1、出版物商品的供给者：出版单位、发行单位 2、出版物商品：一，是商品而不是产品;二，数量充足多。 3、出版物商品需求者：就是出版物商品的消费者，对纸介质媒体 来说就是读者。需求者形成市场的条件： (1)有购买动机：也就是促使消费者选择、购买某种出版物的种种 心理因素。 (2)有购买水平：即消费者购买出版物的货币支付水平。 (3)达到一定的数量
4、市场信息：生产信息、发行信息、需求信息、价格信息等。 三、出版物市场竞争 1、品种竞争：即时迅速地为出版物市场提供适合消费者需要的出 版物品种，靠品种的创新来占用早期市场，获得发展。品种竞争是市 场竞争的基础，是最基础的竞争方式，虽能在一定时期内产生效果， 却不能长期维持一定的市场地位。 2、质量竞争：靠出版物的高质量在同类品种市场中占有地位。是 市场竞争的重要内容。 3、价格竞争：利用价格的低廉来争取消费者。是最原始的竞争手段。 4、宣传竞争：通过增加消费者对产品的理解来争取他们的购买力。是打开市场的重要手段之一。宣传竞争最重要的三个方面： (1)宣传力的竞争：由宣传者、宣传工具、传播客体所构成的信息 传播水平的竞争。 (2)宣传艺术的竞争：科学地组织各项宣传活动的技巧的竞争。 (3)宣传速度的竞争：信息的收集、处理、传播、反馈的速度及经 营者应变速度的竞争。 5、服务竞争：卖方通过提供各种良好的服务来吸引消费者。
出版物市场管理规定 第一章总则 第一条为规范出版物发行活动及其监督管理，建立全国统一、开放、竞争、有序的出版物市场体系，发展社会主义出版产业，根据《出版管理条例》和有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条本规定适用于出版物发行活动及其监督管理。 本规定所称出版物，是指图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等。 本规定所称发行，包括总发行、批发、零售以及出租、展销等活动。 总发行是指由唯一供货商向其他出版物经营者销售出版物。 批发是指供货商向其他出版物经营者销售出版物。 零售是指经营者直接向消费者销售出版物。 出租是指经营者以收取租金的形式向读者提供出版物。 展销是指主办者在一定场所、时间内组织出版物经营者集中展览、销售、订购出版物。 第三条国家对出版物发行依法实行许可制度，未经许可，任何单位和个人不得从事出版物发行活动。本规定另有规定的除外。 第四条新闻出版总署负责全国出版物发行活动的监督管理，负责制定全国出版物发行业发展规划。 省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理，制定本省、自治区、直辖市出版物发行业发展规划。省级以下各级人民政府新闻出版行政部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理。 制定出版物发行业发展规划须经科学论证，遵循合法公正、符合实际、促进
发展的原则。
第五条发行行业的社会团体按照其章程，在新闻出版行政部门的指导下，实行自律管理。 第二章出版物发行单位设立 第六条设立出版物总发行企业或者其他单位从事出版物总发行业务，应当具备下列条件： （一）有确定的企业名称和经营范围； （二）以出版物发行为主营业务； （三）有与出版物总发行业务相适应的组织机构和发行人员，至少一名负责人应当具有高级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格； （四）有与出版物总发行业务相适应的设备和固定的经营场所，经营场所的营业面积不少于1000平方米； （五）注册资本不少于2000万元； （六）具备健全的管理制度并具有符合行业标准的信息管理系统； （七）最近三年内未受到新闻出版行政部门行政处罚，无其他严重违法记录。 除出版物总发行企业依法设立的从事总发行业务的分公司外，总发行单位应为公司制法人。 第七条申请设立出版物总发行企业或者其他单位申请从事出版物总发行业务，须向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提交申请材料，经其审核后，报新闻出版总署审批。 新闻出版总署应当自受理申请之日起60个工作日内作出批准或者不予批准的决定，并书面告知申请人。批准的，由新闻出版总署颁发《出版物经营许可证》，申请人持《出版物经营许可证》到工商行政管理部门依法办理相关手续；不予批准的，应当书面说明理由。
出版物市场调查综述 目前，我国正处于推进第三次高等职业教育课程改革时期，各高职院校都在按照“工作过程导向”的课程开发方法建立课程体系，基于工作过程开发和建设各专业核心课程，建立课程体系新型教学模式，有效促进学生综合职业能力的形成。出版物市场调查与分析是出版发行行业的职业岗位，也是必需的典型工作任务，因此高校的出版发行专业大多数都开设了“出版物市场调查与分析”课程。“出版物市场调查与分析”课程是高职院校出版与发行专业的专业必修课之一，主要是介绍出版物市场调查的基本方法和具体应用情况，是了解出版物读者、分析出版物市场现象、探索出版物市场的发展规律和趋势的必不可少的技能。本课程要求学生掌握实施出版物市场调查的基本技能，以便能根据实际需要，有针对性地开展出版物市场调研活动，收集相关信息，为出版发行行业、企业的决策提供支持。随着职业教育理念的持续更新，此课程的教学改革，尤其是实践教学模式也在持续地探索。 一、实践教学内容突出校企合作 在出版发行行业企业专家的参与下，校企合作共同开发和设计“出版物市场调查与分析”课程的教学内容，根据行业企业发展需要和完成职业岗位实际工作任务所需要的知识、能力、素质要求，强调岗位需要、兼顾未来发展、融合职业要求，重构教学内容。根据实际工作中的真实情况，出版物市场调查应该涉及的典型工作任务及流程是：明确出版物市场的调查目标—制定出版物市场调查方案—选择出版物市场调查的方法—设计科学合理的出版物市场调查问卷或提纲—收集所需出版物市场信息资料—整理分析资料—撰写调查报告。因此教学内容的设计就是以此为依据，结合相关的理论知识与学生实际，将课程教学内容按照从简单到复杂的认识规律对工作任务进行解构和重构，形成四个教学情境：出版物市场环境调查、出版物产品调查、出版物消费者调查、出版物宣传与推广调查。每个教学情境都应是从工作实践的整体性出发，把理论知识学习与工作紧紧地联系起来，把“工作
新源县文化市场开展打击政治性宗教类 非法出版物治理工作总结 为认真贯彻落实上级部门下发文件精神，深入持久开展“扫黄打非”工作,结合我县文化市场实际和“扫黄打非”高压时态，开展了网络侵权盗版专项治理“剑网行动”工作，大力净化出版物市场，坚决查处政治性宗教类非法书刊宣传品、淫秽色情等违法有害出版物的传播，营造良好社会文化环境和氛围。在县委,县人民政府和文化体育新闻出版局的领导下,我办积极开展了以下工作。 一、落实责任，广泛宣传。 新源县委、政府高度重视此项行动，及时组织新源县“扫黄打非”成员单位召开了动员会，成立了以县委常委宣传部部长为组长的打击宗教类非法物宣传品专项治理工作领导小组，下设专项治理办公室，明确任务，细化责任。制定了《新源县开展打击政治性宗教类非法物宣传品专项治理工作方案》，建立了联系会议制度，加强各部门沟通和联络，形成合力。并组织出版物市场经营业主开展法律法规的学习，针对行业特点进行了国庆安保教育，签订守法经营承诺书，在新闻媒体上播放
了出版物市场管理条例和文化市场管理条例，并公布了24小时开通的举报电话。 二、严把审核，清查非法。 从今年八月份开始，我办对全县所有书报刊、电子音像制品出租零售点、打字复印、光盘刻录、印刷企业等98家经营场所逐一进行检查，重新进行审核、登记，规范秩序、加强管理。凡无证照经营的，一律予以取缔，凡证照不齐全的，一律停止营业；虽证照齐全但从事非法出版物经营的，一律查封，并视情况予以惩处；凡发现游商非法叫买叫卖、地摊经营的，一律收缴，并予处罚。对各交通运输环节进一步建立健全准提准运制度，并增加检查密度，不让各种非法出版物有存在的空间和流动的余地。 三、加强监管，严厉打击。 为了加强出版物市场监管，在实施管理过程中我们确定了三个重点。一是把县城和部分乡镇的流动市场作为集中治理的重点。二是将音像出版物市场、宗教活动场所周围及学校周边旅游景点等确定为集中治理重点。三是将非法图书、报刊、电子音像出版物和非法宣传品确定为集中治理行动清查重点。 我们主要采取日常巡查、集中治理和夜间突击检查等方式对全县出版物市场进行检查治理，实行24小时轮流值班制度，不间断的
关于修改《出版物市场管理规定》的决定新闻出版总署令第23号新闻出版总署2004年6月18日发布 为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，落实国务院行政审批制度改革的成果，推进新闻出版行政审批制度改革，决定对《出版物市场管理规定》作以下修改： 一、第六条第（三）项修改为：“有与出版物总发行业务相适应的发行人员，法定代表人或者主要负责人应当具有高级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格；” 二、第七条第二款第（六）项修改为“法定代表人或者主要负责人的职业或者技术资格证书；” 三、第八条第（二）项修改为：“有与出版物批发业务相适应的发行人员，法定代表人或者主要负责人应当具有中级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格；” 四、第九条第三款第（六）项修改为“法定代表人或者主要负责人的职业或者技术资格证书；” 五、第十条修改为：“设立出版物零售企业或者其它单位、个人从事出版物零售业务，应当具备下列条件：（一）有确定的名称和经营范围；（二）经营者应当具有初级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的初级以上专业技术资格；（三）有与其业务相适应的固定的经营场所。”
六、第十一条第一款：“零售、出租”均修改为“零售”； 第二款第（三）项修改为“经营者的身份证明和职业或者技术资格证书”。 七、在第十一条后增加一条：“设立出版物出租单位或者其它单位、个人从事出版物出租业务的，应当于取得营业执照后15日内持营业执照复印件及经营地址、法定代表人或者主要负责人情况等材料到当地县级人民政府新闻出版行政部门备案。” 八、第十二条第（五）项修改为“法定代表人或者主要负责人应当具有中级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格；” 九、第十三条第三款第（七）项修改为：“法定代表人或者主要负责人的职业或者技术资格证书；” 十、删去第十九条。 十一、第二十条第三款修改为：“出版单位可以设立发行本版出版物的不具备法人资格的发行分支机构，出版单位须持新闻出版总署核发的《出版物经营许可证》复印件及分支机构设立地址、人员情况等相关材料于分支机构设立后15日内到所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。分支机构的建立应符合当地出版物发行网点规划。” 十二、第二十三条修改为：“新闻出版行政部门对申请人的申请材料应当及时审查，发现申请材料不完备的，应当在收到申请材料之日起5个工作日内明确告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知
出版物市场监管总结 为认真贯彻落实上级部门下发文件精神，深入持久开展“扫黄打非”工作,结合我县文化市场实际和“扫黄打非”高压时态，开展了网络侵权盗版专项治理“剑网行动”工作，大力净化出版物市场，坚决查处政治性宗教类非法书刊宣传品、淫秽色情等违法有害出版物的传播，营造良好社会文化环境和氛围。在县委,县人民政府和文化体育新闻出版局的领导下, 我办积极开展了以下工作。 一、落实责任，广泛宣传。 新源县委、政府高度重视此项行动，及时组织新源县“扫黄打非”成员单位召开了动员会，成立了以县委棠委宣传部部长为组长的打击宗教类非法物宣传品专项治理工作领导小组，下设专项治理办公室，明确任务，细化责任。制定了《新源县开展打击政治性宗教类非法物宣传品专项治理工作方案》，建立了联系会议制度，加强各部门沟通和联络，形成合力。并组织出版物市场经营业主开展法律法规的学习，针对行业特点进行了国庆安保教育，签订守法经营承诺书，在新闻媒体上播放1 了出版物市场管理条例和文化市场管理条例，并公布了24小时开通的举报电话。 二、严把审核，清查非法。 从今年八月份开始，我办对全县所有书报刊、电子音像制品出租零售点、打字复印、光盘刻录、印刷企业等98家经营场所逐一进行
检查，重新进行审核、登记，规范秩序、加强管理。凡无证照经营的，一律予以取缔，凡证照不齐全的，一律停止营业；虽证照齐全但从事非法出版物经营的，一律查封，并视情况予以惩处；凡发现游商非法叫买叫卖、地摊经营的，一律收缴，并予处罚。对各交通运输环节进一步建立健全准提准运制度，并增加检查密度，不让各种非法出版物有存在的空间和流动的余地。 三、加强监管，严厉打击。 为了加强出版物市场监管，在实施管理过程中我们确定了三个重点。一是把县城和部分乡镇的流动市场作为集中治理的重点。二是将音像出版物市场、宗教活动场所周围及学校周边旅游景点等确定为集中治理重点。三是将非法图书、报刊、电子音像出版物和非法宣传品确定为集中治理行动清查重点。我们主要采取日常巡查、集中治理和夜间突击检查等方式对全县出版物市场进行检查治理，实行24小时轮流值班制度，不间断的2 对出版物经营市场进行巡查，主要是加强对音像制品出租零售店、图书零售、印刷场所的巡查力度，切实加大“扫黄打非”力度，严密封堵和查缴政治性非法出版物，大力扫除淫秽色情、凶杀暴-力、封建迷信等文化垃圾，坚决查缴各类侵权盗版制品，严肃查处各种非法报刊，对非法委托印制销售不良出版物的，要依法予以惩处，重点打击宣传民族分-裂、鼓吹圣战等“三股势力’内容的各类非法出版物、非法宣传品和音像制品，今年以来我办联合公安、工商、安检等执法部门集中检查9次，出动稽查人员180余人次，车辆62余次，检查
市场环境卫生工作总结出版物市场整治工作总结 一、落实责任,广泛宣传.新源县委、政府高度重视此项行动,及时组织新源县扫黄打非成员单位召开了动员会,成立了以县委常委宣传部部长为组长的打击宗教类非法物宣传品专项治理工作领导小组,下设专项治理办公室,明确任务,细化责任. 制定了《新源县开展打击政治性宗教类非法物宣传品专项治理工作方案》,建立了联系会议制度,加强各部门沟通和联络,形成合力.并组织出版物市场经营业主开展法律法规的学习,针对行业特点进行了国庆安保教育,签订守法经营承诺书,在新闻媒体上播放了出版物市场管理条例和文化市场管理条例,并公布了24小时开通的举报电话. 二、严把审核,清查非法.从今年八月份开始,我办对全县所有书报刊、电子音像制品出租零售点、打字复印、光盘刻录、印刷企业等98家经营场所逐一进行检查,重新进行审核、登记,规范秩序、加强管理. 凡无证照经营的,一律予以取缔,凡证照不齐全的,一律停止营业；虽证. 照齐全但从事非法出版物经营的,一律查封,并视情况予以惩处；凡发现游商非法叫买叫卖、地摊经营的,一律收缴,并予处罚.对各交通运输环节进一步建立健全准提准运制度,并增加检查密度,不让各种非法出版物有存在的空间和流动的余地. 三、加强监管,严厉打击.为了加强出版物市场监管,在实施管理过程中我们确定了三个重点. 一是把县城和部分乡镇的流动市场作为集中治理的重点.二是将音像出版物市场、宗教活动场所周围及学校周边旅游景点等确定为集中治理重点. 三是将非法图书、报刊、电子音像出版物和非法宣传品确定为集中治理行动清查重点.我们主要采取日常巡查、集中治理和夜间突击检查等方式对全县出版物市场进行检查治理,实行24小时轮流值班制度,不间断的对出版物经营市场进行巡查,主要是加强对音像制品出租零售店、图书零售、印刷场所的巡查力度,切实加大扫黄打非力度,严密封堵和查缴政治性非法出版物,大力扫除淫秽、凶杀暴力、封建迷信等文化垃圾,坚决查缴各类侵权盗版制品,严肃查处各种非法报刊,
出版物市场管理规定修订征求意见稿 第一章总则 第一条为规范出版物发行活动及其监督管理，建立全国统一、开放、竞争、有序的出版物市场体系，满足人民群众精神文化需求， 推进社会主义文化强国建设，根据《出版管理条例》和有关法律、 行政法规，制定本规定。 第二条本规定适用于出版物发行活动及其监督管理。本规定所称出版物，是指图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等。 本规定所称发行，包括批发、零售以及出租、展销等活动。 批发是指供货商向其他出版物经营者销售出版物。 零售是指经营者直接向消费者销售出版物。 出租是指经营者以收取租金的形式向读者提供出版物。 展销是指主办者在一定场所、时间内组织出版物经营者集中展览、销售、订购出版物。 第三条国家对出版物批发、零售依法实行许可制度，未经许可，任何单位和个人不得从事出版物批发、零售活动。 任何单位和个人不得委托非出版物批发、零售单位销售出版物。 第四条国家新闻出版广电总局负责全国出版物发行活动的监督管理，负责制定全国出版物发行业发展规划。 省、自治区、直辖市出版行政部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理，制定本省、自治区、直辖市出版物发行业发展规划。省级以下各级人民政府出版行政部门负责本行政区域内出版物 发行活动的监督管理。 制定出版物发行业发展规划须经科学论证，遵循合法公正、符合实际、促进发展的原则。
第五条发行行业的社会团体按照其章程，在出版行政部门的指导下，实行自律管理。 第二章出版物发行单位设立 第六条设立出版物批发企业或者其他单位从事出版物批发业务，应当具备下列条件： (一)已完成工商注册登记，有确定的企业名称和经营范围; (二)有与出版物批发业务相适应的设备和固定的经营场所，经营场所面积合计不少于50平方米; (三)具备健全的管理制度并具有符合行业标准的信息管理系统; 本规定所称经营场所，指自有或租赁期一年以上的办公场所、营业店面、仓储场地及工商行政部门认可的其他市场主体住所(经营场所)等。 除出版物发行企业依法设立的从事批发业务的分公司外，批发单位应为公司制法人。 第七条申请设立出版物批发企业或者其他单位申请从事出版物批发业务，须向所在地地市级人民政府出版行政部门提交申请材料，地市级人民政府出版行政部门在接受申请材料之日起10个工作日内完成审核，审核后报省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门审批。 省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门自受理申请之日起20个工作日内作出批准或者不予批准的决定，并书面告知申请人。批准的，由省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门颁发《出版物经营许可证》，并报国家新闻出版广电总局备案。不予批准的，应当书面说明理由。 申请材料包括下列书面材料： (一)营业执照正副本; (二)申请书，载明单位基本情况及申请事项;
2016年最新出版物市场管理规定 第一章总则 第一条为规范出版物发行活动及其监督管理，建立全国统一开放、竞争有序的出版物市场体系，满足人民群众精神文化需求，推进社会主义文化强国建设，根据《出版管理条例》和有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条本规定适用于出版物发行活动及其监督管理。本规定所称出版物，是指图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物。 本规定所称发行，包括批发、零售以及出租、展销等活动。 批发是指供货商向其他出版物经营者销售出版物。 零售是指经营者直接向消费者销售出版物。 出租是指经营者以收取租金的形式向消费者提供出版物。 展销是指主办者在一定场所、时间内组织出版物经营者集中展览、销售、订购出版物。 第三条国家对出版物批发、零售依法实行许可制度。从事出版物批发、零售活动的单位和个人凭出版物经营许可证开展出版物批发、零售活动;未经许可，任何单位和个人不得从事出版物批发、零售活动。 任何单位和个人不得委托非出版物批发、零售单位或者个人销售出版物或者代理出版物销售业务。 第四条国家新闻出版广电总局负责全国出版物发行活动的监督管理，负责制定全国出版物发行业发展规划。 省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理，制定本省、自治区、直辖市出版物发行业发展规划。省级以下各级人民政府出版行政主管部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理。
制定出版物发行业发展规划须经科学论证，遵循合法公正、符合实际、促进发展的原则。 第五条国家保障、促进发行业的发展与转型升级，扶持实体书店、农村发行网点、发行物流体系、发行业信息化建设等，推动网络发行等新兴业态发展，推动发行业与其他相关产业融合发展。对为发行业发展作出重要贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予奖励。 第六条发行行业的社会团体按照其章程，在出版行政主管部门的指导下，实行自律管理。 第二章申请从事出版物发行业务 第七条单位从事出版物批发业务，应当具备下列条件： (一)已完成工商注册登记，具有法人资格; (二)工商登记经营范围含出版物批发业务; (三)有与出版物批发业务相适应的设备和固定的经营场所，经营场所面积合计不少于50平方米; (四)具备健全的管理制度并具有符合行业标准的信息管理系统。 本规定所称经营场所，是指企业在工商行政主管部门注册登记的住所。 第八条单位申请从事出版物批发业务，可向所在地地市级人民政府出版行政主管部门提交申请材料，地市级人民政府出版行政主管部门在接受申请材料之日起10个工作日内完成审核，审核后报省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审批;申请单位也可直接报所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审批。 省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门自受理申请之日起20个工作日内作出批准或者不予批准的决定。批准的，由省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门颁发出版物经营许可证，并报国家新闻出版广电总局备案。不予批准的，应当向申请人书面说明理由。 申请材料包括下列书面材料： (一)营业执照正副本复印件;
出版物市场管理暂行规定 关于印发《出版物市场管理暂行规定》的通知 新出发〔1999〕1278号 各省、自治区、直辖市新闻出版局： 现将《出版物市场管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请及时报告我署。
新闻出版署 一九九九年十一月八日 第一章总则 第一条为加强出版物市场管理，建立全国统一、开放、竞争、有序的出版物市场，发展和繁荣出版发行事业，促进社会主义精神文明和物质文明建设，根据 国务院《出版管理条例》，制定本规定。 第二条本规定适用于出版物的总发行、批发、零售等发行业务及监督管理。 出版物的出租、散发、附送等行为，适用本规定。 第三条本规定所称出版物，是指图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物等。图书包括各类书籍、画册、挂历、图片、年画、年历等。 报纸是指有固定名称、刊期、开版，每周至少出版一期的连续出版物。 期刊是指有固定名称和栏目，用卷、期或年、季、月、旬、周顺序编号，成册 的连续出版物。 音像制品是指录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘等。 电子出版物是指以数字代码方式将图文声像等信息编辑加工后存储在磁、光、 电等介质上，通过计算机或者具有类似功能的设备读取使用，用以表达思想、 普及知识和积累文化，并可复制发行的传播媒体。 第四条本规定所称发行，包括出版物的征订、储运、批发、零售（包括邮购，下同）、投递及互联网上购销等经营行为。 总发行是指出版物印制（复制）完成后，统一由具有总发行资格的出版物发行 单位负责该出版物在全国发行的经营行为。 批发是指以一定折扣、批量，在一定区域内向出版物发行单位销售出版物的经 营行为。 零售是指直接向用户或读者销售出版物的经营行为；邮购是通过邮送方式向用 户或读者销售出版物的经营行为。 投递是指将出版物递送至用户或读者的经营行为。 第五条从事出版物发行业务必须遵守国家的有关法律、法规和规章，坚持为人民服务和为社会主义服务的方向。 第六条新闻出版署依照《出版管理条例》负责全国出版物市场的指导和监督管理工作，负责制定全国出版物市场结构、布局和发展的规划，指导省、自治区、直辖市新闻出版局根据社会经济发展的实际情况制定本地区出版物市场发展规 划和管理细则。 省、自治区、直辖市新闻出版局负责本行政区域内出版物市场的监督管理工作，并负责组织市县级新闻出版行政部门按分级管理的原则实施本规定。 第七条音像制品的发行管理按照国家有关规定实施。 第二章出版物发行审批 第八条任何单位和个人从事出版物发行业务，必须经新闻出版行政部门审核批准，法律另有规定的除外。
中华人民共和国新闻出版总署 令 中华人民共和国商务部 第52号 《出版物市场管理规定》已经2011年3月17日新闻出版总署第1次署务会议和商务部通过，现予公布，自公布之日起施行。 新闻出版总署署长柳斌杰 商务部部长陈德铭 二〇一一年三月二十五日 出版物市场管理规定 第一章总则 第一条为规范出版物发行活动及其监督管理，建立全国统一、开放、竞争、有序的出版物市场体系，发展社会主义出版产业，根据《出版管理条例》和有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条本规定适用于出版物发行活动及其监督管理。 本规定所称出版物，是指图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等。 本规定所称发行，包括总发行、批发、零售以及出租、展销等活动。 总发行是指由唯一供货商向其他出版物经营者销售出版物。 批发是指供货商向其他出版物经营者销售出版物。 零售是指经营者直接向消费者销售出版物。 出租是指经营者以收取租金的形式向读者提供出版物。
展销是指主办者在一定场所、时间内组织出版物经营者集中展览、销售、订购出版物。 第三条国家对出版物发行依法实行许可制度，未经许可，任何单位和个人不得从事出版物发行活动。本规定另有规定的除外。 第四条新闻出版总署负责全国出版物发行活动的监督管理，负责制定全国出版物发行业发展规划。 省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理，制定本省、自治区、直辖市出版物发行业发展规划。省级以下各级人民政府新闻出版行政部门负责本行政区域内出版物发行活动的监督管理。 制定出版物发行业发展规划须经科学论证，遵循合法公正、符合实际、促进发展的原则。 第五条发行行业的社会团体按照其章程，在新闻出版行政部门的指导下，实行自律管理。 第二章出版物发行单位设立 第六条设立出版物总发行企业或者其他单位从事出版物总发行业务，应当具备下列条件： （一）有确定的企业名称和经营范围； （二）以出版物发行为主营业务； （三）有与出版物总发行业务相适应的组织机构和发行人员，至少一名负责人应当具有高级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格； （四）有与出版物总发行业务相适应的设备和固定的经营场所，经营场所的营业面积不少于1000平方米； （五）注册资本不少于2000万元；
中美出版物市场准入WTO案 一、基本案情 2007年4月10日,美国就“中国影响出版物和视听娱乐产品的贸易权和分销服务措施案”(WT/DS363/1)请求与中国磋商。之后,欧盟也提出与中国磋商。 2007年6月5日到6日,各方在日内瓦进行磋商,但未果。之后,美国、欧盟分别提出进一步磋商内容。各方再次磋商,但仍未果。 2007年11月27日,专家组成立。2009年4月20日,专家组做出中期裁定。2009年6月23日,专家组向当事方发布最终报告。2009年8月12日,专家组报告向WTO成员散发。 本案中,美国提出磋商的事宜主要是两个方面。 第一方面贸易权。美国认为,中国在5入世议定书6中承诺,入世后3年内全面开放其贸易。但美国认为,中国仍采取了多种措施为其一些政府指定的企业以及国有或国有合作企业保留了进口供影院放映的电影、家庭视听娱乐产品(例如,录像带和DVD)、录音产品和出版物(例如,书籍、杂志、报纸和电子出版物)的权利。这些有争议的措施不允许所有的中国企业以及外国企业和个人将产品进口至中国境内。美国认为,在贸易权方面,外国企业和个人,包括那些未在中国投资或注册的企业,所享受的待遇要比中国企业差。因此,有争议的措施违反了中国在其入世议定书第一部分第段和第段(关于贸易权开放),《中国入世工作组报告书》第83段和第84段项下的义务(关于中国将逐步放开贸易权的范围和可获性)。有争议的措施对于产品在中国的进口构成了禁止或限制,违反了中国在GATT1994第条(普遍取消数量限制)项下的义务。 第二方面分销服务。美国认为,中国在其服务贸易具体承诺表中对分销服务业和视听服务业的市场准入和国民待遇作出了承诺。尽管有这些承诺,中国仍采取了多种措施对致力于从事出版物和一些家庭视听娱乐产品分销的外国服务供应商进行市场准入限制或歧视性限制。有争议的措施禁止外国服务供应商(包括外商独资企业或外商合资企业)从事这些措施中所称的出版物的“总发行权”。有争议的措施还禁止外国服务供应商(包括外商独资企业或外商合资企业)从事“电子出版物”的批发。有争议的措
出版物市场管理规定 《出版物市场管理规定》经2011年3月17日新闻出版总署第1次署务会议和商务部通过，2011年3月25日新闻出版总署、商务部令第52号公布。该《规定》分总则、出版物发行单位设立、出版物发行活动管理、罚则、附则5章45条，自公布之日起施行，此前新闻出版总署和有关部门颁布的《出版物市场管理规定》、《音像制品批发、零售、出租管理办法》、《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》和《中外合作音像制品分销企业管理办法》及有关补充规定同时废止，本规定施行前与本规定不一致的其他规定不再执行。 名称简介 发布日期 国家新闻出版总署商务部令第52号 《出版物市场管理规定》已经2011年3月17日新闻出版总署第1次署务会议和商务部通过，现予公布，自公布之日起施行。 新闻出版总署署长柳斌杰 商务部部长陈德铭 二〇一一年三月二十五日 总则说明 总计五章，共四十五条 2第一章 第一条 为规范出版物发行活动及其监督管理，建立全国统一、开放、竞争、有序的出版物市场体系，发展社会主义出版产业，根据《出版管理条例》和有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条 本规定适用于出版物发行活动及其监督管理。 本规定所称出版物，是指图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等。 本规定所称发行，包括总发行、批发、零售以及出租、展销等活动。 总发行是指由唯一供货商向其他出版物经营者销售出版物。 批发是指供货商向其他出版物经营者销售出版物。 零售是指经营者直接向消费者销售出版物。 出租是指经营者以收取租金的形式向读者提供出版物。 展销是指主办者在一定场所、时间内组织出版物经营者集中展览、销售、订购出版物。 第三条 国家对出版物发行依法实行许可制度，未经许可，任何单位和个人不得从事出版物发行活动。本规定另有规定的除外。 第四条 新闻出版总署负责全国出版物发行活动的监督管理，负责制定全国出版物发行业发展规划。
单位名称：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_______年______月______日 出版物市场专项整治总结 ——Summaring Experience, Carrying Over To Go Forward Striving for More Achievement。
出版物市场专项整治总结 为迎接党的十九大胜利召开，营造良好的舆论氛围和文化环境。按照省、市局下发的《关于对出版物市场进行清查和整治的通知》要求，我县结合实际，深入开展了全县出版物市场专项整治行动，并取得了有效成果，现将整治行动小结如下： 一、高度重视，精密部署 为确保全县出版物市场平安稳定，我局高度重视，主要领导亲自抓、亲自部署、亲自过问，并多次召开会议，研究部署出版物市场专项整治行动开展。根据领导的指示精神，县文广新综合执法大队于9月15日制定了《县出版物市场专项整治行动实施方案》，方案明确了行动目标、主要任务、工作重点和行动步骤，整个专项行动的时间为50天（9月15日至11月5日）。行动方案的出台，为出版物市场整治奠定了基础。 二、宣教结合，营造氛围 为把出版物市场专项整治行动落到实处，执法大队人员拿起宣教武器，深入全县出版物经营单位开展宣传教育，重点宣传国家的《出版管理条例》、《音像制品管理条例》和《出版物市场管理规定》等行政法规，并将此次专项整治行动的目的进行了宣讲。与此同时，我局还加大了对外宣传力度，9月15日，政法委门户网站刊登了《喜迎十九大，县文化执法大队启动出版物市场整治专项行动》 ，等等一些知名媒体对我县开展的出版物市场专项行动均予以了报道，营造了专项
出版物市场专项整治总结 为迎接党的十九大胜利召开，营造良好的舆论氛围和文化环境。按照省、市局下发的《关于对出版物市场进行清查和整治 ___》要求，我县结合实际，深入开展了全县出版物市场专项整治行动，并取得了有效成果，现将整治行动小结如下： 为确保全县出版物市场平安稳定，我局高度重视， ___亲自抓、亲自部署、亲自过问，并多次召开会议，研究部署出版物市场专项整治行动开展。根据领导的指示精神，县文广新综合执法大队于9月15日制定了《县出版物市场专项整治行动实施方案》，方案明确了行动目标、主要任务、工作重点和行动步骤，整个专项行动的时间为50天（9月15日至11月5日）。行动方案的出台，为出版物市场整治奠定了基础。 为把出版物市场专项整治行动落到实处，执法大队人员拿起宣教武器，深入全县出版物经营单位开展宣传教育，重点宣传国家的《出版管理条例》、《音像制品管理条例》和《出版物市场管理规定》等行政法规，并将此次专项整治行动的目的进行了宣讲。与此同时，我局还加大了对外宣传力度，9月15日，政法委门户网站刊登了《喜迎十九大，县文化执法大队启动出版物市场整治专项行动》，等等一些知名媒体对我县开展的出版物市场专项行动均予以了报道，营造了专项行动的浓厚氛围，为整治行动打下了扎实的基础。
此次行动是以校园周边地段，主要商业街区、旅游景点、客流密集的交通枢纽及问题突出的场所等为重点区域，以打击非法出版物为重点目标，全面清理整顿出版物市场。目前专项行动进入了第二阶段，即治理行动阶段，截止目前，共出动执法人员100余人次，检查出版物经营单位20余家次，检查打字复印和印刷企业20余家次，与经营单位签订《守法承诺书》20余份，收缴非法出版物60余本（册）。通过有效治理，我县出版物市场呈现规范有序、平安稳定的局面。 模板,内容仅供参考
一、课程主题 第五章出版物管理政策法规 二、教学目的与要求 1、了解我国当前出版社的现状，掌握我国当前出版物市场的政策法规现状。 2、了解并掌握我国图书市场管理法律制度。 3、了解并掌握我国报刊市场管理法律制度。 4、了解并掌握我国音像制品市场管理法律制度。 5、了解并掌握我国电子出版物市场管理法律制度。 三、教学重点与难点 教学重点：了解我国当前出版社的现状，掌握我国当前出版物市场的政策法规现状；了解并掌握我国图书市场管理法律制度；了解并掌握我国报刊市场管理法律制度。 教学难点：了解并掌握我国音像制品市场管理法律制度；了解并掌握我国电子出版物市场管理法律制度。 四、教学方法与手段 课堂讲授、难点答疑、课堂讨论发言交流等 五、作业与练习 1、例子：非法期刊《凝聚》查处案书上第167页 2、谈一谈对我国新闻出版业集团化建设的看法 六、教学过程设计 理论讲授80分钟，讨论20分钟，具体见教学过程 七、教学过程 第五章出版物管理政策法规 第一节我国出版管理政策法规概述 一、我国出版物市场发展现状 随着我国市场经济的不断深入，我国出版物的市场也得到了前所未有的发展。 表1 2012年新闻出版产业分析报告 表现图书出版方面、期刊出版方面、报纸出版方面、音像制品及电子出版物方面 表2 图书出版总量规模 表3 期刊出版总量规模 表4 报纸出版总量规模 表5 音像制品出版总量规模 二、我国出版物市场管理体制 （一）我国出版物市场管理部门 在我国，国务院出版行政部门对全国的出版活动实施监督管理。国务院其它有关行政部门按照国务院规定的职责分工，监督管理有关的出版活动。 国家新闻出版和广电总局内设机构 郑州文广新局 （二）新闻出版业的集团化建设 为了更好地推动新闻出版业的集团化建设，2003年7月25日，新闻出版总署发布了《关于新闻出版业
关于修改《出版物市场管理规定》的决定 为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，落实国务院行政审批制度改革的成果，推进新闻出版行政审批制度改革，决定对《出版物市场管理规定》作以下修改： 一、第六条第(三)项修改为：“有与出版物总发行业务相适应的发行人员，法定代表人或者主要负责人应当具有高级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格；” 二、第七条第二款第(六)项修改为“法定代表人或者主要负责人的职业或者技术资格证书；” 三、第八条第(二)项修改为：“有与出版物批发业务相适应的发行人员，法定代表人或者主要负责人应当具有中级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格；” 四、第九条第三款第(六)项修改为“法定代表人或者主要负责人的职业或者技术资格证书；” 五、第十条修改为：“设立出版物零售企业或者其他单位、个人从事出版物零售业务，应当具备下列条件：(一)有确定的名称和经营范围；(二)经营者应当具有初级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的初级以上专业技术资格；(三)有与其业务相适应的固定的经营场所。” 六、第十一条第一款：“零售、出租”均修改为“零售”； 第二款第(三)项修改为“经营者的身份证明和职业或者技术资格证书”。 七、在第十一条后增加1条：“设立出版物出租单位或者其他单位、个人从事出版物出租业务的，应当于取得营业执照后15日内持营业执照复印件及经营地址、法定代表人或者主要负责人情况等材料到当地县级人民政府新闻出版行政部门备案。” 八、第十二条第(五)项修改为“法定代表人或者主要负责人应当具有中级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格；” 九、第十三条第三款第(七)项修改为：“法定代表人或者主要负责人的职业或者技术资格证书；” 十、删去第十九条。 十一、第二十条第三款修改为：“出版单位可以设立发行本版出版物的不具备法人资格的发行分支机构，出版单位须持新闻出版总署核发的《出版物经营许可证》复印件及分支机构设立地址、人员情况等相关材料于分支机构设立后15日内到所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。分支机构的建立应符合当地出版物发行网点规划。” 十二、第二十三条修改为：“新闻出版行政部门对申请人的申请材料应当及时审查，发现申请材料不完备的，应当在收到申请材料之日起5个工作日内明确告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。” 十三、在第二十六条后增加1条：“出版物发行单位应当建立职业培训制度，按照《劳动法》和国家确定的职业分类以及出版物发行员职业技能标准，组织本
中华人民共和国新闻出版总署令 第23 号 《关于修改<出版物市场管理规定>的决定》已由2004年6月16日新闻出版总署第2次署务会议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。 署长石宗源 二〇〇四年六月十八日关于修改《出版物市场管理规定》的决定 为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，落实国务院行政审批制度改革的成果，推进新闻出版行政审批制度改革，决定对《出版物市场管理规定》作以下修改： 一、第六条第(三)项修改为：“有与出版物总发行业务相适应的发行人员，法定代表人或者主要负责人应当具有高级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格；” 二、第七条第二款第(六)项修改为“法定代表人或者主要负责人的职业或者技术资格证书；” 三、第八条第(二)项修改为：“有与出版物批发业务相适应的发行人员，法定代表人或者主要负责人应当具有中级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格；” 四、第九条第三款第(六)项修改为“法定代表人或者主要负责人的职业或者技术资格证书；”
五、第十条修改为：“设立出版物零售企业或者其他单位、个人从事出版物零售业务，应当具备下列条件：(一)有确定的名称和经营范围；(二)经营者应当具有初级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的初级以上专业技术资格；(三)有与其业务相适应的固定的经营场所。” 六、第十一条第一款：“零售、出租”均修改为“零售”； 第二款第(三)项修改为“经营者的身份证明和职业或者技术资格证书”。 七、在第十一条后增加1条：“设立出版物出租单位或者其他单位、个人从事出版物出租业务的，应当于取得营业执照后15日内持营业执照复印件及经营地址、法定代表人或者主要负责人情况等材料到当地县级人民政府新闻出版行政部门备案。” 八、第十二条第(五)项修改为“法定代表人或者主要负责人应当具有中级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格；” 九、第十三条第三款第(七)项修改为：“法定代表人或者主要负责人的职业或者技术资格证书；” 十、删去第十九条。 十一、第二十条第三款修改为：“出版单位可以设立发行本版出版物的不具备法人资格的发行分支机构，出版单位须持新闻出版总署核发的《出版物经营许可证》复印件及分支机构设立地址、人员情况等相关材料于分支机构设立后15日内到所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。分支机构的建立应符合当地出版物发行网点规划。” 十二、第二十三条修改为：“新闻出版行政部门对申请人的申请材料应当及时审查，发现申请材料不完备的，应当在收到申请材料之日起5个工作日内明确告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。”
出版物市场营销策略 出版物市场营销策略 产品策略 1、产品整体概念策略：是指与出版物相关的，包括内容、形式、交易方式及相应服务等多种含义的概念体系。它有三层含义： (1)核心产品：核心产品是指出版物的核心效用，涉及出版物产 品能给消费者提供的基本效用和利益。 (2)有形产品：出版物核心效用存在和实现的具体形式。开本、 用纸、封面美术设计、印刷和装帧质量等。 (3)附加产品：消费者因为购买出版物而得到的各种附加服务与 利益，包括恪守信誉，送货上门，出版物退换等。 品牌策略 (1)出版单位品牌策略：有意识地把出版单位的形象或出版理念，通过一定的品牌形式，表达在自己生产的所有出版物品种上，并通 过大众媒体以及出版物被消费者使用等形式传递给消费者，不断强 化其在消费者心目中的印象，逐渐使消费者形成整体的出版单位品 牌概念。 (2)产品项目品牌策略：利用一组或一系列风格相同或相近的出 版物品种来传递其品牌信息，并进而树立品牌。 (3)品种品牌策略：通过一系列出版物品种在消费者心目中树立 起品牌形象，能够把出版单位形象和产品项目形象传递给消费者， 从而使这些形象也转变为品牌 (4)作者品牌策略：与有品牌价值的作者保持密切联系，不断推 出品牌作者的作品。 产品生命周期策略
(1)投放期特点及其营销策略：出版物初上市的时期，销量不大，增长缓慢;应该加大宣传，迅速扩大其影响力，促使出版物迅速转入 成长期。 (2)成长期的特点及其营销策略：出版物逐步为消费者接受，销 量迅速增长;应抓住成长期，不断扩大市场，吸引更多的消费者，把 出版物销售不断推向新的高峰。 (3)饱和期特点及其营销策略：销量达到顶点，市场需求趋向饱和，出现令人担忧的零增长甚至负增长。要科学地判断饱和期的长短，谨慎发货，做好滞销准备;要特别关注消费者的反馈信息，应对 再次畅销。 (4)滞销期的特点及其营销策略：销量急剧下降，只有少数人购买，或无人购买。滞销期营销策略的核心是撤退，主动地结束这一 出版物的市场寿命，把营销资源转移到其他出版物上。 价格策略 1、收益定价策略：根据预期收益水平的不同，常用的收益定价 策略有三种： (1)撇脂定价策略：是一种高价格策略，即把出版物的价格定得 较高，以便在较短的时间内就能获得最大利润。 (2)渗透定价策略：这是一种低价格策略，把出版物的'价格定得较低，使消费者容易接受，以便很快打开市场。 (3)满意定价策略：这是一种中间价格策略，把出版物的价格定 在介于撇脂价格与渗透价格之间。 2、心理定价策略：根据消费者的购买心理而制定定价的策略。 (1)整数定价策略：把出版物的价格定成整数，不带零头。利于 计算和找零，便于交易。 (2)尾数定价策略：让出版物的价格以零头结尾，例如把价格25 元的图书定为24.8元。适应消费者愿意购买低价位出版物的心理。 以8结尾居多，22.8、17.8等