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重庆市綦江区新型城镇化战略研究
作者：赵福宇
作者单位：重庆市綦江区城乡建设委员会
刊名：
小城镇建设
英文刊名：Development of Small Cities & Towns
年，卷(期)：2014(7)
引用本文格式：赵福宇重庆市綦江区新型城镇化战略研究[期刊论文]-小城镇建设 2014(7)
重庆市綦江区各乡镇赶 场时间 文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）
重庆市綦江区各乡镇赶场时间 古南镇： 万兴场：逢三、六、九赶场 通惠场：逢一、四、七赶场 北渡场：逢一、四、七赶场 三角镇： 三角场：逢三、六、九赶场 乐兴场：逢一、四、七赶场 吉安场：逢四、七、十赶场 隆盛镇： 隆盛场：逢二、五、八赶场 永城镇： 永城场：逢一、四、七赶场 横山镇： 横山场：逢二、五、八赶场 巨龙场：逢三、六、九赶场 新盛镇： 新盛场：逢三、六、九赶场 正自场：逢四、七、十赶场 永新镇： 永新场：逢一、四、七赶场 罗家场：逢三、六、九赶场
新建场：逢三、六、九赶场三会场：逢三、六、九赶场紫荆场：逢一、四、七赶场升平场：逢三、六、九赶场中峰镇： 中峰场：逢二、五、八赶场大垭场：逢三、六、九赶场郭扶镇： 郭扶场：逢一、四、七赶场高青场：逢三、六、九赶场高庙场：逢二、五、八赶场骑龙场：逢二、五、八赶场篆塘镇： 篆塘场：逢二、五、八赶场盖石场：逢一、四、七赶场分水场：逢三、六、九赶场三江镇： 三江场：逢三、六、九赶场石角镇： 石角场：逢二、五、八赶场蒲河场：逢三、六、九赶场新民场：逢三、六、九赶场瀛坪场：逢三、六、九赶场
瀛山(白云观)场：逢一、四、七赶场扶欢镇： 扶欢场：逢三、六、九赶场 东溪镇： 东溪场：逢三、六、九赶场 镇紫街：逢二、五、八赶场 丁山镇：逢一、四、七赶场 赶水镇： 赶水场：逢一、四、七赶场 适中场：逢二、五、八赶场 安稳镇： 安稳场：逢二、五、八赶场 打通镇： 打通场：逢三、八赶场 石壕镇： 石壕场：逢三、六、九赶场 羊叉场：逢五、十赶场 青年场：逢一、四、七赶场
重庆市人民政府办公厅关于印发2016年重庆市推进新型城镇 化工作要点的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】渝府办发[2016]66号 【发布部门】重庆市政府 【发布日期】2016.04.27 【实施日期】2016.04.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 重庆市人民政府办公厅关于印发2016年重庆市推进新型城镇化工作要点的通知 （渝府办发〔2016〕66号） 各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位： 《2016年重庆市推进新型城镇化工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 重庆市人民政府办公厅 2016年4月27日 2016年重庆市推进新型城镇化工作要点
根据《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）要求，现就2016年全市推进新型城镇化工作制定以下工作要点。 一、推进农业转移人口市民化 （一）促进人口合理分布。进一步推进户籍制度改革，统筹协调完善配套政策，创新人口管理，推动有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口及其他常住人口落户城镇；推动落实《引导渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区人口向城市发展新区与都市功能拓展区有序转移的工作方案》，抓好两个生态区人口减载，强化城市发展新区与都市功能拓展区人口承载能力建设，推动各功能区人口合理分布。（牵头单位：市发展改革委、市公安局） （二）研究制定我市居住证管理实施细则。为居住证持有人提供精细化服务，扩大基本公共服务覆盖面。（牵头单位：市公安局） （三）推动统一城乡户口登记。研究制定《重庆市进一步推进户籍制度改革户口迁移登记实施办法》。按照与统一城乡户口登记相适应的要求，逐步取消与户口性质挂钩的政策标准设置，包括农村土地承包经营权、集体财产和收益分配权、征地安置、社会保险、城乡低保、“三属”定期抚恤、计生奖励扶助等。（牵头单位：市公安局、市发展改革委、市人力社保局、市国土房管局、市农委、市民政局、市卫生计生委）（四）结合新型城镇化推进高山生态扶贫搬迁。创新投融资模式，力争全年完成8万建卡贫困人口搬迁。在县城、小城镇或工业园区附近建设搬迁集中安置区，推进转移就业贫困人口在城镇落户。（牵头单位：市农委、市发展改革委、市国土房管局）（五）着力解决高校毕业生、农村转移劳动力和其他重点人群就业问题，全年新增城镇就业60万人。（牵头单位：市人力社保局） （六）建立完善购租并举的住房制度，大力发展住房租赁市场，鼓励以住房租赁为主
綦江县基本情况 一、基本县情 綦江县位于四川盆地与云贵高原东南结合部，东连万盛，南接贵州的桐 梓和习水，西 临江津，北靠 巴南，为“西南 出海大通道” 上的重要节 点，素有“重庆 南大门”、“西部 齿轮城”、“中国 农民版画之 乡”之称。綦江 属喀斯特地 貌，地势南高 北低，以山地、丘陵为主，最高海拔1,814米，最低海拔188米，属中亚热带湿润气候区，立体气候明显。全县辖19个镇，314个村，50个居委会，2,639个村民小组，幅员面积2,182平方公里，人口95万，其中城镇人口29.2万。 （一）綦江历史悠久，发展基础较好 綦江早在西周时即属巴国疆域，公元619年建制南州，元末农民起义首领明玉珍据蜀称帝始置綦江县，历代沿用至今已630余年。1958年隶属重庆市后，即属“老四县”（綦江、江北、
长寿、江津）之一，经济社会发展具有较好的基础，在老重庆中具有相当的影响力。 （二）交通便捷顺畅，区位优势明显 距重庆市主城区56公里，仅半小时车程，两条铁路（渝黔、 三南）、两条国 （省）道（210 线、303线）、 两条高速路（渝 湛、綦万）纵横 交错，有火车站 点6个、高速 公路出入口6 个，是通往贵 州、云南、湖南、 广东、上海的重 要陆上通道，也 是渝南及黔北 地区重要的物 资集散地。至 2005年底，“一小时綦江”畅通工程已经圆满完成。作为重庆出海大通道的重要节点，綦江的交通区位优势十分明显。 （三）资源储量丰富，开发潜力巨大 煤炭储量达15亿吨，可开采量占重庆市的60%左右，可开采近200年，是国家规划的重点产煤县之一，主要为重庆珞璜电厂、重庆发电厂提供动力电煤，份额达到了40%。近几年来，
“全国新型城镇化十大经典范例” 十大经典案例目录 1.辽宁省铁岭市：以人为本绿色低碳——凡河新城引领未来城市发展方向 案例1 以人为本绿色低碳 凡河新城引领未来城市发展方向 铁岭市人民政府 凡河新城 推进新型城镇化，是新一届中央领导集体提出的重要发展战略，是铁岭未来发展的最大潜力和机遇。近年来，铁岭市委、市政府以凡河新城建设为突破口，不断加快新型城镇化步伐，在建设理念、体制机制等方面进行了积极探索，尤其是创造性地开展了单户城镇化，走出了一条以人为本、绿色低碳、三位一体、良性循环的新型城镇化之路。 一、背景与起因
第一，规划建设凡河新城，是贯彻落实辽宁省委省政府重要指示精神、做大做强铁岭中心城区的需要。2005年初，时任辽宁省委书记李克强到铁岭调研时指出，铁岭30万人口的城市太小了，要向大城市发展，建设自己的区域性中心城市，推动以城带乡。按照区域经济和城市发展规律，一个地区中心城市的人口和经济总量应该占全地区的30%左右，打造成区域经济增长极，才能起到辐射和带动作用。而当时，铁岭中心城区的人口和经济总量均只占全市的10%左右，对区域经济的辐射拉动作用不强。在城市总体规划修编过程中，铁岭市委、市政府多次组织国内外知名规划专家，对城市规划、空间布局以及产业发展进行了广泛调研、充分论证，提出通过建设凡河新城来做大做强中心城区。规划建设凡河新城，正是贯彻落实省委、省政府重要指示精神、做大做强铁岭中心城区的具体举措。 第二，规划建设凡河新城，是主动融入沈阳经济区、实现沈铁同城化发展的需要。铁岭南部地区与东北中心城市沈阳毗邻，可以充分接受沈阳的辐射。尤其是沈阳经济区上升为国家战略，铁岭作为沈阳经济区八个成员市之一，规划建设凡河新城，城市向南发展、向沈阳靠拢，是实施沈阳经济区战略的必然要求，也是加快沈铁一体化、实现沈铁同城化的必然选择。 第三，规划建设凡河新城，是加快推进城镇化进程、让更多农民过上城里人生活的需要。城镇化是一个地区经济社会发展的巨大引擎，将更多的农民转化为市民，是提高人民群众生活水平和质量的根本性措施。2005年，铁岭的城镇化率只有30%左右，是制约全市经济社会发展的主要矛盾之一。市区东部受山地限制，加之高速公路、输油管线分割零乱，发展空间十分有限。西部由于靠近辽河，地势低洼，城市防洪、排污问题很难解决。北部受交通干线、河流和城市防洪的制约，发展空间非常狭窄。如果按照传统“摊大饼”式的发展思路，势必重蹈交叉污染、交通拥堵等弊端。我们秉承组团式的先进发展理念，规划建设凡河新城，为城市发展提供了广阔空间。实践证明，正是由于规划建设了凡河新城，极大地推进了全市的城镇化进程，预计到今年年底，全市城镇化率可提高到52%。 第四，规划建设凡河新城，是为沈铁工业走廊提供城市支撑、实现产城互动的需要。2003年开始，我市顺应沈阳经济区一体化的趋势，主动承接沈阳等大城市的产业转移，沿京哈高速公路、102国道等交通大动脉，规划建设了南起沈阳与铁岭交界、北到吉林省界、总面积3313平方公里的沈铁工业走廊。目前，沈铁工业走廊规模以上工业企业已发展到837家，产业工人发展到15.1万人，成为铁岭最大、最靓的一张经济名片，被写入辽宁省第十次党代会报告。沈铁工业走廊特别是铁岭南部先导区的快速崛起，迫切需要有一个新的城市作为支撑，以实现产城互动、一体发展。规划建设的凡河新城，正处在沈铁工业走廊先导区核心地带，区域位置适中，能够为沈铁工业走廊先导区发展提供城市支撑与配套，有利于产业与城市互动发展。 第五，凡河新城选址在凡河镇，具有优越的区位和生态优势，有利于打造特色城市。一是交通便捷。京哈铁路、哈大高速公路、102国道、哈大高速铁路和沈环高速公路纵贯境内。同时，与老城区距离适中，有利于组团式发展。二是环境优美。北有莲花湖湿地，东有蟠龙山森林公园，辽河从西侧环绕，凡河从镇区穿过，山水特色突出，生态环境优良。三是水资源丰富。上游有榛子岭水库，下游是辽河，无论是地表水还是地下水都十分丰富，有利于打造“中国北方水城”。 二、做法与经过 2006年初，铁岭市在“十一五”规划时，提出了建设凡河新城的构想。2007年1月16日，铁岭市第五届人民代表大会第四次会议，审议通过了凡河新城总体规划，使凡河新城规划建设上升为全市人民的共同意志。凡河新城总体规划由同济大学规划院、复旦大学共同编制完成；控制性详细规划由中国城市规划设计研究院编制完成；景观规划由清华大学规划院完成；城市设计由美国RRM建筑事务所等4家著名规划设计机构完成。2007年1月，辽宁省政府正式批准了包括凡河新城在内的《铁岭市城市总体规划》，从此拉开了凡河新城建设的序幕。主要在以下6个方面进行了大胆探索和尝试： 第一，创造性地开展了单户城镇化。所谓单户城镇化，就是鼓励有条件、有能力的农户以户为单位，在完全自愿的前提下，保留原有耕地承包经营权，用农村住宅和宅基地置换凡河新城的楼房，同时，通过就业、社保、教育、医疗等制度创新和公共服务平台建设，促进基本公共服务均等化，使进城农民真正过上和城里人一样的生活，让他们进得来、住得下、留得住、生活得更好，避免农民“被上楼”。做到“五个相结合”：1、政府引导和群众自愿相结合，制定好规划、政策和标准，在尊重客观规律的前提下，坚持以人为本，立足于百姓得实惠，充分让利于民，使农民真正变为市民。2、产城一体、城乡一体、建管一体相结合，实现统筹规划、协调推进。3、城镇化和农业现代化相结合，通过农民专业合作社的组织方式，加快土地流转，转变农业发展方式，进城的农民不再从事农业生产，留下来的农民实行规模化、集约化经营，提高农业现代化水平。4、单户城镇化和整村、整屯城镇化相结合，按照单户为主、整村优先的原则，强化制度设计，制定具体的工作方案和优惠政策。5、期房和现房安置相结合，通过政府主导，市场化运作的方式，启动期房建设，同时组织现有房源，为农民提供更大的选择空间。2013年9月25日，在铁岭县3个乡镇率先启动了单户城镇化试点工作，得到了广大农民的真心欢迎。10月14日，市委、市政府决定在铁岭县全域14个乡镇范围内启动单户城镇化试点工作。目前，已经有6257户农户报名，1588
2017年重庆市綦江区 国民经济和社会发展统计公报 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，綦江区始终坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面推进“四区一城”建设，全区经济保持平稳健康发展，各项社会事业全面进步。 一、综合 2017年，全区实现地区生产总值362.13亿元（本公报数据均不含万盛经开区），按2015年不变价计算，同比增长10.0％。其中：第一产业增加值49.29亿元，同比增长4.3％，拉动经济增长0.6个百分点；第二产业增加值174.70亿元，同比增长11.1％，拉动经济增长5.5个百分点，二产业中工业增加值146.42亿元，同比增长10.9%，建筑业增加值28.28亿元，同比增长11.9%；第三产业增加值138.14亿元，同比增长10.9％，拉动经济增长3.9个百分点。三次产业结构比为13.6:48.2:38.2。地区生产总值近三年平均增长10.6%。按常住人口计算，全区人均地区生产总值达到44140元，同比增长12.9%，近三年平均增长13.2%。
图1 近三年地区生产总值总量及增幅 图2 近三年人均地区生产总值总量及增幅 二、农业 全区农林牧渔服务业总产值73.59亿元，同比增长2.8%。其中：农业50.44亿元,同比增长8.1%，林业2.84亿元，同比增长18.6%，牧业17.89亿元，同比下降11.8%，渔业1.76亿元，同比增长5.9%，
农林牧渔服务业0.66亿元，同比增长13.1%。农林牧渔服务业增加值49.82亿元，可比增长4.3％。 全年粮食作物种植面积99.67万亩，同比下降0.9%。其中：小春面积19.01万亩，同比减少6.2%；大春面积80.66万亩，同比增长0.5%。油菜种植面积8.02万亩，同比增长49.6%，蔬菜种植面积39.01万亩，同比增长1.7%。 全年粮食总产量38.16万吨，同比增长0.2%。其中小麦产量1.05万吨，同比下降23.5%；水稻产量16.47万吨，同比增长0.4%；玉米产量7.95万吨，同比持平；红苕产量7.3万吨，同比增长0.3%。经济作物中蔬菜产量60.65万吨，同比增长4.6%；油菜产量0.94万吨，同比增长44.2%。 表1 2017年主要农产品产量 三、工业和建筑业 2017年全区年销售收入2000万元以上的规模工业企业222户，实现工业总产值451.37亿元，同比增长15.4%。战新企业19
1999年1月4日：重庆綦江彩虹桥整体垮塌 1999年1月4日，晚6时50分，重庆市綦江县城区一座步行桥（彩虹桥）突然整体垮塌，数十名过桥者随大桥坠入桥下的綦河，造成了严重伤亡事故。这次因工程质量导致的重大责任事故，共造成40人死亡。新华社发 1月8日，经事故调查组调查，彩虹桥突然垮塌是由两方面的原因造成的。一是工程质量问题：彩虹桥的主要受力拱架钢管焊接质量不合格，存在严重缺陷，个别焊缝并有陈旧性裂痕；钢管内混凝土抗压强度不足，低于设计标号的三
分之一；连接桥梁、桥面和拱架的拉索、锚具和镏片严重锈蚀。二是工程承发包不合法：到8日止，事故调查组找不到工程设计专用章，设计手续不全，实际上是私人设计。施工承包者是一个挂靠国有的个体业主，其组织的施工队伍不具备进行市政工程建设的技术力量和设备，不具有合法的市政工程施工资质。 而工程质量问题，早在3年前就有人发出过警告。 对彩虹桥的垮塌，痛心疾首者莫过于周耀琪老人，他3年前就预言过：“彩虹桥有一天可能垮。”4日晚，周耀琪惊闻彩虹桥垮塌，立即赶到数公里外的现场，“彩虹”消失了，探照灯扫射着漆黑的河面，人影憧憧，岸边死者亲属呼天抢地的惨号和救护车的尖叫声混成一片。周耀琪腿软得欲蹲在地上，伤心落泪。他又赶到县政府大院，没有人接待他，都忙着救人去了，他空空地大喊：“3年前，我就说过质量有问题，你们为什么 不听我的啊？！”
周耀琪告诉记者，彩虹桥施工时，他至少不下10次去过施工现场，主要是为了观察工人焊接钢管，他说：“我15岁开始学焊接，做了43年的焊工，退休后闲在家里，没事喜欢转转，只要附近有工程焊接的事，我都要去看看，看别人是怎么焊的，是不是比我焊得好。” 据周耀琪介绍，当时他就发现拱架钢管焊接有两个问题，一是焊口问题，二是结构问题，这两个问题是先后发现的。 焊口问题：他发现钢管与钢管连接时两管的横切面完全抵拢，这样就使钢管之间的焊接面减到了最低限度，只在表层焊接，而且没有加强块（如下图）。 周耀琪对焊口问题开始并没有太在意，还以为工人用的是什么新技术，直至工人们开始焊接桥梁的主要受力拱架钢管时，周耀琪吓了一跳，他
关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知 各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团： 为贯彻落实《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(中发〔2014〕4号)、《关于落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议主要任务的分工方案》(中办发〔2014〕7号)，按照国家发展改革委等11部门《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》(发改规划〔2014〕1229号)的有关要求，经部门联审和专家评审，同意将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。现将《国家新型城镇化综合试点方案》印发你们，请据此组织开展试点工作。 国家新型城镇化综合试点总体实施方案 根据《国家新型城镇化规划(2014—2020 年)》(中发〔2014〕4 号)、《关于落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议主要任务的分工方案》(中办发〔2014〕7 号)的要求，国家发展改革委、中央编办、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、人民银行、银监会等11 个部门联合印发了《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》(发改规划〔2014〕1229 号)，各省(区、市)、计划单列市人民政府组织开展了试点申报工作。发展改革委会同上述部门和有关专家对申报地区的试点工作方案进行了综合评审，将江苏、安徽两省和宁波等62 个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区，原则同意各试点地区报送的试点工作方案。为扎实有效推进试点工作，制定本实施方案。 一、指导思想和基本原则 (一)指导思想全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和中央城镇化工作会议精神，以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，紧紧围绕需要深入研究解决的重点难点问题，充分发挥改革试点的先遣队作用，大胆探索、试点先行，寻找规律、凝聚共识，为全国提供可复制、可推广的经验和模式。 (二)基本原则坚持制度创新、试点先行。着力破除现行体制机制的束缚阻碍，探索形成推进新型城镇化的新体制新机制，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。坚持中央统筹、地方为主。中央政府统筹试点内容，赋予试点地区先行先试政策，试点地区按照试点要求，充分发挥主动性和创造性，探索出体制改革和机制创新的路径。坚持综合推进、重点突破。试点地区既要统筹兼顾重点试点任务，又要从本地实际出发，选择本地区亟需突破的发展和改革瓶颈，通过综合和分类改革的结合，率先试验，强力推进，务求实效。坚持定期评估、总结推广。实行改革试点进展情况年度评估报告制度，总结试点经验，完善试点内容，以点带面，梯次推进，逐步扩大试点范围，及时推广试点成功经验。 二、试点范围和时间 (一)试点地区。综合考虑申报地区的工作基础和试点工作方案，兼顾不同区域、不同类型和不同层级城市(镇)，确定在江苏、安徽两省和宁波等62 个城市(镇)开展试点。 (二)试点时间。2014 年底前开始试点，并根据情况不断完善方案，到2017 年各试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验;2018—2020 年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。 三、试点主要任务 (一)建立农业转移人口市民化成本分担机制。按照户籍制度改革要求调整户口迁移政策，出台具体可操作的农业转移人口和其他常住人口落户标准，并向社会公布。建立居住证制度，以居住证为载体建立健全与居住年限等条件相
推进新型城镇化试点工作情况汇报 根据市新型城镇化领导小组办公室《关于印发市推进国家新型城镇化综合试点工作行动计划和工作推进机制及考核评估办法的通知》文件精神，我县以“十大行动”为重点，围绕8项牵头任务60项配合任务，制定了《全县推进国家新型城镇化综合试点工作计划和工作推进机制及考核评估办法》，精心组织实施，全面提升城镇化质量和水平，现将有关情况汇报如下： 一、2016年工作总结 （一）体制机制进一步健全。全面放开市县和建制镇落户限制，建立了城乡统一的户籍登记管理制度。探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，督促企业落实农民工与城镇职工同工同酬制度，率先在×开展农业转移人口市民化成本分担机制试点基础性工作。出台了烟花爆竹禁燃、秸杆禁烧、取缔小锅炉、城市街道除尘等4个大气污染防治具体管理办法，积极推进了城乡环境一体化，加强农村环境卫生日常保洁和农村各方面环境监管治理。财政支持农业发展资武重点向新型农业经营主体倾斜。进一步发展农村产业分工模式，完成了农村承包地确权登记，建立了土地流转服务平台，新增土地流转面积**万亩，总流转面积达到**万亩，占总耕地面积的**%。制定了《×不动产统一登记试点工作方案》，稳步推进不动产统一登记试点工作开展。 （二）基础设施进一步完善。新改建农村公路**公里，改建各类渠道**多公里，完成宅前铺装**平方米，农村宅前铺装率达**%。建成和提升省、市级美丽乡村示范村**个，总数达**个，占全县
的**。深入落实“海绵城市”建设任务，完成景观带绿化水源改造项目和上海路、延安路等道路树池下沉式改造。制定了《×高标准公厕建设及改造方案（2015-2017年）》，在武水湖、武川公园、紫武苑、×镇等地新建旅游厕所**座。大力推进×镇国家建制镇示范试点和省级新型城镇化试点镇建设工作，完成下双路、陈武路部分路段太阳能路灯架设、绿化灌溉管道铺设工程，集中供热升级改造工程建成投入运行，污水处理厂主体完工，中心村便民服务中心、小城镇便民农贸市场等项目开工建设。 （三）公共服务进一步均衡。深入推进第二轮学前教育三年行动计划和义务教育“改薄”工程，完成双镇中心小学教学楼、双中学室外运动场、东四沟小学水厕改造建设工程，建成并运行教育“四通两平台”，促进优质教育资源共享。健全校长和教师交流任职机制，严格落实支持民办教育和提高农村教师待遇各项政策，推进各类教育规范健康发展。完成了全县27个行政村“乡村舞台”建设，实现乡村舞台100%全覆盖。县中医院迁建项目动工建设。出台全县城乡全面推进社县网格化服务管理实施方案，将社县服务管理延伸至村。全面实施社会保险全民参保登记计划，实现社会保险“五险合一”信息系统全覆盖，全县养老保险、城乡居民基本医疗保险、农村居民基本医疗保险参保率均超过**%。 （四）产业支撑进一步强化。制定了《×家庭农场认定标准》、《×农民专业合作社示范社考核评选办法》及《×示范性家庭农场认定管理办法》，截至2016年底，全县注册各类农民专业合作社**家、新增**家，认证家庭农场**家、新增**家，申报省级标准化规模养殖示范场**个，改扩建规模化养殖场（小县）**个。
一、项目基本情况 （一）项目立项背景及实施目的 为进一步推动城镇化发展，国务院相继发布了《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）等文件。2014年山东省委、省政府印发了《山东省新型城镇化规划 （2014-2020年）》（鲁发〔2014〕16号）。 山东省委、省政府《关于推进新型城镇化发展的意见》（鲁发〔2014〕9号）要求，加大新型城镇化体制机制创新力度，探索具有山东特色城镇化的有效途径和模式。山东省住房和城乡建设厅、山东省发展和改革委员会等11部门联合印发了《关于开展新型城镇化试点工作的通知》（鲁建办字〔2014〕18号），部署开展了国家和省级新型城镇化试点申报工作。省住房城乡建设厅会同有关部门组织专家评审，提出省级试点名单建议，并报省城镇化领导小组审议，最终确定试点地区。省财政厅、省住房城乡建设厅印发《关于下达2017年省级城镇化建设专项资金（第一批）的通知》，对纳入国家和省新型城镇化综合试点的18个市、县（市、区）补助。 （二）项目内容和预算支出情况 2017年山东省新型城镇化试点资金15600万元，涉及6个国家级新型城镇 化综合试点市，6个国家级新型城镇化综合试点县（区），6个省级新型城镇化综合试点县，共计114个项目。 （三）项目实施情况 2017年山东省新型城镇化建设试点资金共安排专项资金15600万元，共用 于114个项目，其中修建道路17条，供气供热项目4个，污水垃圾处理项目7个，编制各类城镇规划46个及其他各类城镇发展项目40个。 城镇道路交通类的项目，主要用于各试点地区城区及乡镇道路的修建，优化城区路网结构，缓解了周边交通压力，方便群众出行，提高了居民幸福指数，对城乡一体化的发展起到了促进作用。 规划编制类项目提高了城市建设水平，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局、塑造城市风貌特色，优化城市形态，创造宜居公共空间。从社会效益来说可以更科学的指导城市基础设施、公共服务设施和城乡建设；从环境效益来说，可以
“多规合一”和新型城镇化试点工作进展情 况的汇报 “多规合一”和新型城镇化试点工作 进展情况的汇报 ***XX年8月被正式确定为全国28个“多规合一”试点，今年年初，我市被纳入全省新型城镇化试点范围，按照国家部委“多规合一”工作及省、市关于新型城镇化试点工作的相关要求，我市专门成立了***“多规合一”试点工作领导小组和新型城镇化试点工作领导小组，制定推进“多规合一”和新型城镇化试点实施方案，以及XX年试点工作计划任务，多次组织召开“多规合一”及新型城镇化试点工作推进会，成立8个调研组，分别就户籍制度、城乡规划、土地管理、社会保障、行政管理、生态环境、产业发展、住房保障等方面开展深入调研论证，为我市“多规合一”规划编制、统筹城乡综合改革、推进新型城镇化试点建设打好基础。 一、“多规合一”工作进展情况 ***作为资源枯竭型城市，由于油田开发历史长、范围广，生态破坏和环境污染等多年积累的一些原来没有明显迹象的继发性影响开始显现。急需通过推进“多规合一”试点，有效实行环境与发展的综合决策，实现增长方式的转变，确
保玉门环境效益与经济效益两促进。根据国家四部委“多规合一”试点工作总体部署及省、市相关工作要求，***严格按照既定的工作进度计划，按时完成各项工作任务。 1、工作准备阶段：组织发改、住建、环保、国土等相关部门，于XX年11月编制完成了《***“多规合一”试点工作实施方案》，并于12月分别通过XX市政府、省住建厅及国家环保部审查。客观分析了当前玉门经济发展客观实际，制定了试点工作目标、工作思路和保障措施，全面指导试点工作的开展。 2、工作启动阶段：XX年3月，通过公开招标，确定由中国城市规划设计研究院承担规划编制工作。相关单位配合规划编制专家多次开展现场调研、部门座谈，收集大量详实的基础资料，详细了解掌握了我市产业发展、城乡规划建设、土地利用、生态环境保护、资源开发、空间管控等方面实际情况，为后续工作打下坚实基础。 3、规划研讨阶段：规划专家组通过对基础资料及数据进行汇总梳理，开展多规差异分析，提出初步解决思路，并多次与***相关部门座谈交流，研究可行性规划方案，于XX 年5月形成了《***城乡统筹发展总体规划初步框架文件》和《***“多规合一”试点改革方案》，5月底通过了XX市政府、省住建厅审查，6月2日通过了省发改委和环保厅审查，《***城乡统筹发展总体规划初步框架文件》于6月16
XXX县人民政府 关于请求将XXX镇纳入全省新型城镇化试点镇的 请示 省发展和改革委员会： XXX县XXX镇位于XXX县中西部，XX高速公路、XX省道穿境而过，地理环境优越，交通条件便利。全镇版图面积188.8平方公里，辖29个村（场、社区）177个村民小组1.8万户7.8万人。先后被命名为中国民间文化艺术之乡、楚天明星镇、全省小城镇建设重点镇、新农村建设试点镇、省级文明镇，连续四次获得?小城镇规划建设管理‘楚天杯’?奖，是XXX县域副中心，2012年XXX镇被国家发改委列为全国第三批发展改革试点镇。 近年来，按照中央和省、市关于贯彻落实科学发展观、加快推进新型城镇化的总体要求，坚持以解放思想、科学发展、城乡统筹、富民强镇为主题，加快推进城镇有序扩容、
经济结构调整、产业提等升级、生态环境保护、人文素质提升为主线，以改革创新为动力，促进了人口向城镇集中、土地向规模化集中、产业向园区集中、资源要素向城镇聚集，新型城镇化建设取得显著成绩。2012年，全镇实现农村社会总产值32.94亿元，工业产值18.85亿元，财政收入4512万元，农民人均纯收入4775元，城镇居民人均可支配收入12600元，分别比2010年增长108%、131%、126%、31%、49%。基本形成了以305省道为轴心、集镇为核心、东起铧场、西到韩溪河的8.5公里带状小城镇示范区，其中集镇中心区域面积达3.5平方公里，人口4.2万人，城镇化率近三年以4.6%的速度递增，达到54.6%。 为深入贯彻中共湖北省委、湖北省人民政府《关于加快推进新型城镇化的意见》（鄂发[2010]25号）和党的十八大关于新型城镇化建设的重要精神，探索欠发达地区、贫困山区特色新型城镇化的途径和模式，特申请将XXX镇纳入全省新型城镇化试点，给予相应的政策和项目扶持。 二○一三年八月一日
重庆市綦江县彩虹桥整体垮塌事故分析处理报告 一、事故背景 1.工程情况 虹桥位于重庆市綦江县古南镇的一条河上，是一座连结新旧城区的跨河人行桥，该桥结构为中承式钢管混凝土提蓝拱桥，桥长140米，主拱净跨120米，桥面总宽6米，净宽5.5米，桥面设计人群荷载3.5kN/m2。该工程由綦江县重点建设办公室组织建设，重庆华庆设计工程公司（以设计为龙头的二级总承包公司）总承包，重庆市政工程质量监督站监督。该桥在未向有关部门申请立项的情况下于1994年11月5日开工建设，并于1996年2月15日竣工投入使用，耗资418万元。 图1. 垮塌前的虹桥 2.事故情况 时间：1999年1月4日18时50分。 地点：重庆市綦江县古南镇一条河上。 事件：出事当时，30余名群众正行走于该桥上，另有22名驻扎该地的武警战士进行傍晚训练，由西向东列队跑步至桥上约2/3处时，整座大桥突然垮塌，桥上群众和武警战士全部坠入綦河中。 伤亡：事故造成40人死亡（其中：18名武警战士、22名群众）、14人受伤。 直接经济损失：约631万元（其中：建桥工程费418万元，伤亡人员善后处理费207.5万元，现场清障费5.5万元）。
图2. 垮塌后的虹桥 3.破坏过程 该桥的垮塌过程大致分为四个阶段： （1）局部吊杆锚固失效阶段。1996年6月19日龙舟赛时，东岸上游7#吊杆和东岸下游3#吊杆发生巨响，经检查7#、3#吊杆已发生滑移失效。 （2）吊杆锚固失效发展阶段。1998年5月某日桥上发生异常响声，桥面晃动下沉。 （3）多根吊杆锚固急速失效阶段。1999年1月4日下午6点50分，桥面板倾斜垮塌，拱结构受力严重恶化。 （4）主拱结构整体突然垮塌破坏。 垮塌后拱桥呈现三个区域，西拱脚是主拱破坏起始区，破坏首先发生在下游拱脚整体弯剪破坏，经查破坏断面上焊缝区有陈旧性裂缝，上游拱脚拔出，该区域内主拱在原位落下。东半拱牵动破坏区，该区也是桥面板起始破坏区，主拱钢管有约30m长保持基本完好，垮塌过程中主拱向下游偏移约1m，两拱脚从拱座中拔出。西半拱跨中区至1/4跨区域是主拱破坏碰撞区，主拱破坏最为严重，拱圈破坏后分布零乱，散落区域稍宽，上横撑发生严重弯扭，钢板撕裂扭曲。现场勘察发现，上游主拱断成13段，下游主拱断成15段，其断点均为工厂焊接处。 二、事故原因分析 经调查，该工程存在极其严重的质量问题。具体有以下几点： （一）吊杆锁锚问题 吊杆锚固仅采用榔头敲打锚具夹片的方法，钢绞线锁锚方法严重错误，不能
新型城镇化背景下重庆小城镇发展策略研究 许骏易德琴尹晓水崔敏宋智 【摘要】本文通过分析新型城镇化背景下重庆小城镇发展的机遇与挑战、现状与问题，总结出当前重庆小城镇在扁平化行政架构和大山区自然本底条件影响下规模特征、产业特征以及县镇关系特征，从而针对性提出在新型城镇化背景下，重庆小城镇应实行县镇捆绑发展、重点扶持分类管控的发展策略。 【关键词】新型城镇化；小城镇;发展策略;重庆 重庆幅员面积8.3万平方公里，是直辖市体制，中等省架构，由于地处我国四川盆地、云贵高原和秦巴山区三大地形单元交界处，有西部方山丘陵区、东南卡斯特山区和东部平行岭谷区、秦巴山区几大地理单元，地形地貌复杂多样，城镇空间组织模式也复杂多样。作为西部地区唯一的直辖市，直辖以来，在党中央、国务院领导下，重庆经济社会发展取得巨大成就，但重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡区域差距大的状况没有根本改观，仍处在欠发达阶段，属于欠发达地区。2007年重庆获批“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，“城乡统筹”作为国家使命，如何破除城乡二元体制，形成城乡优势互补、利益整合、共存共荣、良性互动的局面，是重庆目前面临的重大课题。小城镇“连接城乡”“量大面广”，是城乡要素交换、资源流动、基础设施和公共服务设施共享的关键环节，在城乡一体化发展中，发挥着不可替代的作用。 1.重庆市小城镇发展现状 重庆幅员辽阔，是全国唯一省域构架的直辖市，地形条件复杂，区域发展差异较大。2012年重庆全市实现GDP11459.00亿元，其中主城区4955.8亿元，同比增长13.6%，增速位居全国第二位，西部第一位，其中以重庆主城区为核心的一小时经济圈8864.78亿元，渝东北1960.96亿元，渝东南633.26亿元，主城区作为国家中心城市的主要载体，GDP总量占全市的约43%。 受经济社会发展水平的影响，一直以来我市对小城镇的关注不够，缺乏完整的统计数据。自2007年获批为“全国统筹城乡综合配套试验改革区”以来，我市逐步加大城乡统筹力度，对小城镇关注日益增强，2011年重庆市规划局成立乡村处，逐步建立完善了《重庆市规划
重庆綦江区事业单位招聘考试笔试公共基础知识试题 （满分：100分时限：90分钟 一、单项选择题（在下列选项中选择最恰当的一项，并用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点，在试卷上作答一律无效。每题0 8分，共50题。） 1 贯彻“三个代表”重要思想，关键在()，核心在()，本质在()。 A 坚持党的先进性坚持与时俱进坚持执政为民 B 坚持与时俱进坚持党的先进性坚持执政为民 C 坚持与时俱进坚持执政为民坚持党的先进性 D 坚持执政为民坚持与时俱进坚持党的先进性 2 第一次将党的建设称为一件“伟大的工程”的领袖人物是()。 A 毛泽东 B 刘少奇 C 邓小平 D 江泽民 3 静止是运动的()。 A 根本属性 B 特殊状态 C 承载主体 D 内在根据 4 真理和谬误互相贯通的含义是指()。 A 真理就是谬误 B 在一定条件下可以相互转化 C 二者没有确定的界限 D 真理中包含着谬误 5 哲学和具体科学的关系是()。 A 整体和部分的关系 B 普遍和特殊的关系 C 理论和实践的关系 D 精神和物质的关系 6 从唯物辩证法的观点看，水果与苹果、梨子、香蕉之间的关系是()。 A 整体与部分的关系 B 共性与个性的关系 C 多数与少数的关系 D 质量和数量的关系 7 在党的()上，提出“建设有中国特色社会主义”的任务，形成了这一理论的主题。 A 十一届三中全会 B 十二大 C 十三大 D 十四大 8 邓小平关于“市场与计划关系”的南方谈话发生在()年。 A 1979 B 1990 C 1992 D 1993 9 在经济增长速度与经济效益的关系上应坚持()。 A 把经济增长速度放在首位，效益服从速度 B 在提高经济效益的前提下力争尽快增长速度 C 速度与效益并重，两者都应放在第一位 D 速度与效益完全一致，二者是一个问题 10 建设有中国特色的社会主义经济的基本目标是()。 A 在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力 B 坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度 C 坚持和完善对外开放，积极参与国际经济合作和竞争 D 坚持经济体制改革和对外开放
中国江苏网1月31日讯 29日从省发改委传来重大消息，江苏获批成为国家新型城镇化综合试点省，同时获批展开省级试点的还有安徽，另有其他省市区的62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。 按照国家要求，试点工作从2014年年底开始。试点单位要“充分发挥改革试点的先遣队作用，大胆探索、试点先行、寻找规律、凝聚共识，为全国提供可复制、可推广的经验和模式。”国家给出明确时间表：到2017年各试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验；2018至2020年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。 省发改委副主任赵旻接受采访时表示，相比另一试点省安徽，江苏的试点任务内容更多，涉及面更广，要求更高，还要担负起制定“国标”的重任——建立健全新型城镇化指标体系，为全国探路。 江苏发展面临历史性机遇 不久前，由国家发改委等11个部委联合下发的《关于印发国家新型城镇化综合试点方案的通知》，带着“特急”字样下发，其中一份“2+62”的试点名单上，江苏名列其中，与安徽一起展开省级试点，成为名单中的“2”；“62”则为其他省市区的62个城市(镇)。
赵旻说，去年8月，国家发改委等部委联合启动了国家新型城镇化综合试点工作，9月16日，李克强总理主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会，确定新型城镇化建设从省、市、县、镇不同层级、东中西不同区域共62个地方开展试点，并以中小城市和小城镇为重点。 省委省政府对此高度重视，省发改委研究起草《江苏省新型城镇化综合试点工作方案》，并最终争取到省级试点机会。 2014年，我省城镇化率达到65.2%，率先全国颁布并启动实施省新型城镇化与城乡发展一体化规划，具备在更高起点上加快城镇化进程和城乡发展一体化的坚实基础。 赵旻介绍，以全省为单位进行试点，江苏的任务是“3＋8＋1”，前三条是国家规定动作，“8”是“自选动作”，“1”则是国家追加而特别赋予江苏的。内容涉及经济社会方方面面，对未来发展的突破，具有重大意义。“所有12项任务与去年5月出台的《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划(2014-2020年)》提出的奋斗目标一致。我们有信心通过大胆探索先行先试，为全国提供成功经验。” 列为省级国家试点，是江苏面临经济结构调整，适应新常态背景下实现“两个率先”的一次重大历史机遇。国家综合试点时间跨度6年，前后连接“十二五”规划和“十三五”规划，开展试点工作对全省社会经济发展和基本现代化具有广泛深远影响。 据悉，我省将严格按照国家下达方案要求，尽快成立由省委省政府主要领导挂帅的国家新型城镇化综合试点工作领导小组及办公机构，统筹推进各项试点工作。将通过建立年度评估和动态淘汰机制等方法举措，切实加强任务落实。近期，在各地根据自身情况积极申报基础上，明确各地区主要试点任务和工作要求。 6年实现800万农业转移人口在城镇落户 试点总体目标是：紧紧围绕人的城镇化，加快推进农业转移人口市民化进程。到2017年，全省常住人口城镇化率达68%左右，户籍人口城镇化率达62%左右；城镇落户农业转移人口新增400万人，实现全省农业转移人口规模、分布、来源清晰化，常住人口公共服务均等化和农业转移人口家庭城镇落户成本明细化，各级政府、接纳主体和个人成本分担责任明晰化，相关的制度和配套政策规范化。到2020年，常住人口城镇化率达72%，户籍人口城
2019年重庆市綦江县中考数学试卷 一、选择题（共10小题） 1、（2019?綦江县）7的相反数是（） A、﹣7 B、7 C、 D、﹣ 考点：相反数。 专题：计算题。 分析：根据相反数的意义，只有符号不同的两个数为相反数，只要改变7前面的符号可得7的相反数． 解答：解：根据相反数的意义， 7的相反数为﹣7． 故选A． 点评：本题考查了相反数的意义，一个数的相反数就是在这个数前面添上“﹣”号；一个正数的相反数是负数，一个负数的相反数是正数，0的相反数是0． 2、（2019?綦江县）下列调査中，适合采用全面调査（普査）方式的是（） A、对綦江河水质情况的调査 B、对端午节期间市场上粽子质量情况的调査 C、对某班50名同学体重情况的调査 D、对某类烟花爆竹燃放安全情况的调査考点：全面调查与抽样调查。 分析：由普查得到的调查结果比较准确，但所费人力、物力和时间较多，而抽样调查得到的调查结果比较近似． 解答：解：A，对綦江河水质情况的调査的调查应用抽样调查，大概知道水质情况就可以了，故此选项错误， B，对端午节期间市场粽子质量的调查适用抽样调查，利用全面调查，就不能买了，故此选项错误； C，对某班50名同学体重情况的调査适用全面调查，人数不多，全面调查准确，故此选项正确； D，对某类烟花爆竹燃放安全情况的调査适用抽样调查，利用全面调查，破坏性极大，就不能买了，故此选项错误． 故选C． 点评：此题主要考查了抽样调查和全面调查的区别，选择普查还是抽样调查要根据所要考查的对象的特征灵活选用，一般来说，对于具有破坏性的调查、无法进行普查、普查的意义或价值不大时，应选择抽样调查，对于精确度要求高的调查，事关重大的调查往往选用普查．3、（2019?綦江县）如图，是由两个相同的小正方体和一个圆锥体组成的立体图形，其俯视图是（）
2020重庆市綦江区事业单位招聘试题及答 案解析 （网络整理，题目顺序与原题可能不一致） 1. 《论语》中孔子教我们最好的交友原则：“益者三友。友直，友谅，友多闻， 益矣。”其中“友谅”是指_____。 A: 能听取他人意见的朋友 B: 能帮助自己的朋友 C: 诚实守信的朋友 D: 知识广博的朋友 参考答案: C 本题解释: 参考答案:C 【解析】“益者三友。友直，友谅，友多闻，益矣。”是指有益的朋友有三种，交正直的朋友，诚信的朋友，知识广博的朋友，是有益的，可见友谅是指诚信的朋友。故选C。 2. 医疗保险的收费原则不是_____。 A: 以收定支 B: 以支定收 C: 收支平衡 D: 略有结余 参考答案: B 本题解释:【答案】B。解析：我国医疗保险的筹支原则是以收定支，收支平 衡，略有结余。故本题答案选B。 3. 市场经济体制下政府应是_____。 A: 生产活动的组织者 B: 经营活动的组织者 C: 企业的直接领导者 D: 宏观经济的管理者和社会经济生活的调节者 参考答案: D 本题解释:【答案】D。解析：在市场经济体制下，市场占主导地位，政府应该做好“掌舵者”，因为它是宏观经济的管理者和社会经济生活的调节者。故本题答案选D。 4. 当今世界经济的三大支柱性组织是_____。 A: 世界贸易组织、关税同盟、世界银行 B: 国际货币基金组织、粮农组织、世界银行 C: 世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织 D: 关税同盟、世界银行、国际货币基金组织 参考答案: C
本题解释:【答案】C。解析：世贸组织与世界银行、国际货币基金组织一起，并称为当今世界经济体制的“三大支柱”。故本题答案选C。 5. 我国是一个发展中国家，既要加速发展经济，提高人民的生活水平，又要保护 环境，所以我们要走_____。 A: 先发展经济，后治理污染之路 B: 先保护环境，不发展经济的“零增长”之路 C: 先保护环境，后发展经济之路 D: 经济建设和环境保护协调发展的道路 参考答案: D 本题解释:参考答案答案解释解析：经济建设和环境保护协调发展的原则是指，经济建设、城乡建设与环境建设必须同步规划、同步实施、同步发展，以实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。我国是一个发展中国家，面临着发展经济和保护环境的双重任务。我们既要加速发展，提高人民生活水平，又要保护环境，走可持续发展的道路，决不能以牺牲环境为代价谋求经济的一时发展。 6. 在马斯洛的五个需求层次理论中，最高需求层次为_____。 A: 爱和归属的需要 B: 受人尊重需要 C: 安全需要 D: 自我实现需要 参考答案: D 本题解释:【答案】D【解析】马斯洛把人的需要由低到高的次序分为五个层次，即生理需要、安全需要、社交需要、受人尊重需要、自我实现需要五个层次。故选D。 7. 明朝时期，兴起于江南地区的_____达到鼎盛，对此后的诸多剧种的形成和发展 产生了深远影响，被誉为“百戏之祖”。 A: 昆曲 B: 京剧 C: 越剧 D: 豫剧 参考答案: A 本题解释:【答案】A［解析］昆曲，又称昆剧、昆腔、昆山腔，是中国最古老的剧种，也是中国传统文化艺术中的珍品，2001年被联合国教科文组织列为“人类口述和非物质遗产代表作”。昆曲是明朝中叶至清代中叶戏曲中影响最大的声腔剧种，很多剧种都是在昆曲的基础上发展起来的，被称为“百戏之祖” “百戏之师”，有“中国戏曲之母”的雅称。故本题选A。 8. 常被称作四不像，性喜水，常在溪中戏水的鹿叫_____。它以青草、柞树叶和各 种水生植物为食。3~4岁性成熟，发情交配在冬季,次年8—9月间产仔。此种鹿原是中国特产，野生种群约在100年前绝迹。 A: 梅花鹿 B: 长颈鹿