2015年度崇阳县农村小型水利设施维修管护项目实施方案
一、基本情况
1、地理位置
崇阳县位于鄂东南，幕阜山中段北麓，长江右岸一级支流陆水中游，湘、鄂、赣三省交界处。东接通山，南邻江西修水，西毗通城、湖南临湘，北界咸安、赤壁。地跨北纬29°12`—29°41`、东经113°43`—114°21`之间，东西长61公里，南北宽52公里，，总面积l968平方公里，折合295.2万亩。其中宜林山地229.03万亩，水面l0.49万亩，耕地35.32万亩，非农业用地20.36万亩。人称崇阳县为“八山半水分半田”。地貌形态大体是“四周环山，中展平畈”，东南部为低山区，中部为丘岗区。地势由南向北倾斜，地貌为盆地。全县海拔高度在40-1100米之间，最高点大湖山主峰海拔1238.9米，最低点鹿门乡洪下壶头峡口岸海拔39米，相对高差为1199.9米。
2、水资源状况
崇阳县水资源丰富。全县年均降雨量1690.8毫米，降水总量33.27亿立方米，天然径流总量19.21亿立方米。另有上游通城县过境客水6亿立方米以上，相当于境内地表径流的38%。境内地表水人均占有量均大于全国、全省、全市平均
水平。崇阳县河流众多。境内有大小河流50余条，呈树枝状分布，均属山溪性。陆水是崇阳县主要干流，流域面积在我县境内为1938平方公里，接纳主要支流20条。境内地下水也很丰富，有大小泉眼193处。全县均属陆水水系。
3、气候
崇阳属中亚热带季风气候，四季分明，光照充足，雨量丰沛，气候温和。年均降雨量（天城镇）为l538.3毫米。由于幕阜山脉面对着夏季风，暖湿气流的来向.促成崇阳县成为湖北省暴雨中心之一。强大暴雨多出现在6月中旬至7月上旬的“梅雨”期内，易发生洪涝灾害.7月中旬至8月常受副热带高压控制，出现晴热少雨的高温伏旱天气。
4、行政区划及人口
崇阳县现辖天城镇、石城镇、桂花泉镇、白霓镇、青山镇、金塘镇、路口镇、沙坪镇、肖岭乡、铜钟乡、港口乡、高枧乡等12个乡镇，行政村186个,居民委员会10个。2014年末全县总户数138932户，乡村总户数94639户，总人口489301人，其中农业人口373803人，农村劳动力178972个，人口自然增长率5.99‰。
5、工业生产状况
2014年全县工业总产值477692.5万元，其中规模以上工业企业28个，工业总产值218010.5万元，规模以下工业企业单位数5797个，工业总产值259682万元。
6、农业生产状况
2014年，全县农作物总播种面积101.32万亩。粮食播种面积62.7万亩，粮食总产21.45万吨。油料播种面积11.52万亩，油料总产5778吨。蔬菜产量22.64万吨，水果产量9692吨。全年牲猪出栏35.21万头，家禽出笼582.2万只，禽蛋产量3845吨，水产品产量8102吨。全年完成造林面积6.92万亩，木材采伐量7.42万立方米，楠竹采伐量341.5万根，森林覆盖率61.83%。农业机械总动力10.19万千瓦，农村用电量4430万度。
2014年全县农村各业总产值198582万元，其中农业产值100372万元，占农业总产值的50.54%，林业产值20553万元，占10.34%，牧业产值67115万元，占33.79%，渔业8267万元，占4.16%。
7、群众生活水平
2014年全县农业人均产粮570公斤，农民人均纯收入4312元。农民人均总收入6646.0元。农村整体生活水平不高。
8、交通条件
崇阳县交通便利。106国道自东向西南斜贯全境70余公里。全县公路通车里程2343公里。其中等级公路2171公里。
9、水利工程概况
全县有各类那次小型水利工程10841处。其中小〈一〉型水库11座，小〈二〉型水库97座；堰1072座；固定机电提灌泵站380处，装机383台、7163千瓦；主要渠道209条，长782.64公里，渡槽50座，主要隧洞43处；塘8258口座，控制来水面积782平方公里，占全县总面积的39%，防洪保护面积13.87万亩。总蓄、引、提水总量6.54亿立方米，有效灌溉面积23.15万亩，双季保收面积14.98万亩。这些水利工程设施在防洪除涝、农田灌溉、城乡供水、保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。
二、水利工程现状
新中国成立后，特别是改革开放以来，各级政府高度重视水利工作，不断加大投入，创新农村水利建设机制，深化农村水利管理改革，在饮水安全、水库除险加固、灌区建设、农田节水灌溉、水土保持以及冬春水利建设等农村水利工程建设与管理方面取得了显着的成绩，农村水利基础设施得到有效增强，在抵御洪涝灾害、促进经济发展和社会稳定、维护人民生命财产安全，保障农村供水需求、提高人民生活水平以及改善生态环境等方面发挥了重要作用。
1、水利设施现状
至2014年底，我县已初步形成蓄、引、提并举的水利灌溉体系。
全县辖各类水库113座，其中大型水库1座、中型水库4座，小型水库108座，青山、香山、石壁、台山、杨林桥五大灌区控制灌溉面积23.36万亩，干渠长161.66km；提水泵站380处；陆水库区筑围垸16处,围堤长度14.06km，排水沟长27.6km；建排水泵站16座,装机20台,1350kw,保护1.24万亩农田和3.68万人。
崇阳县耕地面积中属灌区的有效灌溉面积约24.33万亩；全县万亩以上灌区5个，设计灌溉面积23.36万亩，有效灌溉面积11.2万亩；万亩以下小型灌区及小型水源工程的有效灌溉面积约3.17万亩；提水泵站灌溉面积2.32万亩;每年小流域发生的山洪地质灾害直接威胁着全县2.65万城镇人口、21.39万农村人口和年产值12.85亿元的工矿企业的安全；全县至今尚有12.15万亩的中低产田，旱、涝是造成农田中低产化的重要原因。全县灌区的实际灌溉保证率平均仅为50%，现状渠系水利用率只有35%，渠道及渠系建筑物完好率只有45%；塘坝、小排灌站等小型农田水利设施的完好率也只有50%。
2、存在的问题
由于历史基础差、底子薄、欠账多，加上长期以来投入无保障、工程失修失管等原因，严重制约着农业生产的发展和农民生存环境的有效改善。
⑴缺乏骨干蓄水工程，现有的蓄、引、提水工程老化，效益明显下降
主要水利工程均建成以上世纪六、七十年代，工程配套设施不全，不能充分发挥效益。有35%的泵站处于报废状态，50%的泵站带病运行；渠系水利用系数低，农业用水浪费严重。除工程老化失修影响灌溉外，还存在一个严重问题是崇阳县降水时空分布不均，年及变化大，60%以上降水集中在4-7月，且多以暴雨形式出现，缺乏控制性拦蓄工程，如金塘镇、高枧乡没有一座水库，造成季节性干旱缺水，供水量的余缺难以调剂。有效灌溉保证率低，难以满足现代农业稳产高产要求。
⑵灌溉渠系工程质量差、标准低、不配套
全县四大灌区灌溉渠道建成几十年来尚未全面配套与
改造，渠系配套建筑物老化、损坏，渠道崩塌堵塞、渗漏，渠首浪费水、渠尾无水灌溉的现象普遍存在，制约了农业生产的发展。水库干渠、支渠80%以上为土渠。经多年运行，渠系工程一直不配套，有的分水闸只留一缺口，用草袋堵塞控制。灌溉功能萎缩。八十年代初四大灌区灌溉面积有13
万亩，现在仅灌溉6.9万亩，小型灌区情况也如此，建设治理任重而道远。
⑶河道防洪未达标
我县集水面积200平方公里以上河流有7条，长度5公里以上河流52条，数十年未进行过综合治理。绝大部分河流未达到防洪标准。七十年代通过裁弯取直的河流未作河道断面过水能力计算，不少河段存在河道断面窄，纵坡陡，造成流速大，冲刷堤岸，下游淤积严重。遇一般洪水，河堤就溃口，农田水毁。
⑷小型水利工程管理薄弱
长期以来，小型水利工程主要存在八个方面的问题：一是工程设计标准不高、防洪能力低。当时所建的蓄水工程，没有系列的水文资料，造成设计标准不高，拦蓄水量有限，造成大量弃水，同时对下游工农业生产也造成不成程度的损失，又使防汛工作造成紧张局势，难以满足农业生产的需要。二是布局不合理，渠系不发达。台山、石壁灌区水利工程少，不能满足农业灌溉的需水，引、提水工程的水源没有保障，港口基本无渠系，青山灌区还需加长渠系。三是工程年久运行老化，效益渐减。大多水利工程已运行三十余年，由于年久逐渐老化，蓄水工程调供能力低，引提水工程渠系灌溉损失量大，造成大量水资源浪费。四是重建设轻管理。受计划经济影响，长期以建设工程项目为主，忽视管理的重要性，没有注重效益的发挥。虽然近年来在工程管理上有所加强，但是老的模式仍然在起作用，没有创新机
制。五是管理组织不健全。县域内从上到下没有完善的水利管理组织，缺少指导和宏观调控机制，目前小型水利管理没有真正落实到组织、体制、产权、经营、效益各个方面。六是工程管护水平低。有的小型水利工程维修无经费，老化失修严重。七是经营能力低下，没有很好利用小型水利工程开展多种经营项目，已有的多种经营项目很少，甚至多数小型水利工程荒废。八是水政执法监察不到位。人们对小型农田水利工程的作用认识不足，水事违法案件查处不及时、不得力。水法规、水利政策宣传不深入。
三、工程管理及投入情况
因我县农村小型水利工程均建成于上世纪六、七十年代，工程运行时间较长，大多数塘堰、渠道、水闸、河堤、泵站等都出现了不同程度的受到水毁冲坏，浪坎、磨损、侵蚀、淤积严重，塘堰灌溉功能萎缩，水渠灌溉系数低、水闸泄洪能力不足，泄洪冲沙闸排沙能力下降，泄洪闸、引水闸启门困难，引水闸引水能力不足等情况出现。现有工程老化，维修跟不上，工程不配套，管理跟不上，水利建设滞后于社会经济的发展。主要原因是：
1、小型农田水利工程建设标准低
我县农田水利工程大多兴建于20世纪六、七十年代，干打垒多，工程多为土渠、土坝，不少工程为边勘测、边设计、边施工的“三边”工程，由于受当时资金、建材和技术
条件的限制，工程建设标准低，质量较差。经过数十年的运行，不少水利工程因维修经费不能落实，管理不善，年久失修，工程不可避免地出现老化和损坏，造成渗漏严重，水利用系数极低，存在不同程度的缺陷或隐患。
水源工程中我县塘堰数量众多，所有的塘坝均为无设计建设，没有做过地质勘测及土工实验等前期工作，坝体设计亦比较简单，甚至没有作必要的稳定分析。目前我县塘堰没有进行除险加固改造，病险塘堰多，这些塘堰只能通过限制蓄水或腾空塘容来确保度汛安全，因此严重影响到了农田的灌溉。此外，由于渠道坍塌、附属建筑物老化、损坏、淤积、渗漏等原因，全县灌溉水利用系数仅为0.4，且灌溉保证率持续下降。
2、小型农田水利基础设施建设滞后
我县水利工程投入严重不足。虽然近几年，中央及地方各级财政加大了对农田水利工程的投入，但投入力度与国民经济增长的幅度不相称，县财政较困难，对农田水利的投入极为有限，配套补助资金基本不能到位，使得下达的水利建设计划在实施中不得不调高农民自筹资金的比例。乡镇、村委组织农民兴修水利的能力削弱，部分农村开展小型水利基础设施建设出现了“事难议、议难成、成难办”的现象，加上县内劳务输出量大，留守农村的主要为老人、妇女和儿童，
劳动力严重不足，农田水利基础设施建设及管护受到较大的影响。
3、管理体制不完善
实行家庭联产承包责任制后，农村集体经济组织逐渐退出农田水利工程建设和管理的主体地位，小型水利工程的归属不明确，管理责任不落实，农民的分散经营和农田水利设施集体受益之间的矛盾日益加剧。一方面，农民长期受计划经济的影响，缺乏水是商品的意识，农民节约用水，有偿用水的意识淡薄，习惯用“大锅水”，只用不管。另一方面，水管单位只负责斗渠口门以上的管理，斗渠以下的农田水利工程长期无人管理和维护，渠道老化、淤积、损坏严重，有的甚至已丧失灌溉功能。
2008～2010年我县实施小型农田水利工程建设的项目区虽然都成立了农民用水户协会，但从目前已有的用水户协会来看，这一主体作用发挥得还不够充分。从建立过程看，这些用水组织都是针对专项资金项目，在专项资金的“诱导”下和政府部门的“指点”下匆忙成立，其中多数未到工商部门注册，没有法人地位，对村委会和水管部门依赖太大，这对用水户组织的独立地位和现实运作以及今后的发展都带来了影响。从用水户协会成员看，组织的管理者主要是村干部，而一般受益农民很少，一般农民的参与机制缺乏。从运
行与管理情况看，用水组织存在着服务内容单一、节水意识较差、没有经费来源、管理不规范、缺乏监督管理等诸多问题。
4、用水定价标准低，水费征收难
目前我县绝大多数的灌区均未收取灌溉水费，少部分灌区收取了一定的水费，水费标准定的比较低，平均为8元/亩，但水费的实际收缴率非常低，这与目前农业粮价不高，农民的种粮积极性不高有很大关系。水费难以征收，导致水管单位收入无法得到保障，工程的日常维修也因缺乏资金不能正常进行，造成水利工程的淤塞逐年加重，崩塌等现象也时有发生，加速了工程的老化，基层水管单位难以维持正常的运行管理。
2005年～2014年以来，崇阳人民遵循“水利是国民经济基础产业”的指导思想，大力兴办各类水利工程，提升原有水利设施的灌溉能力，发挥综合效益。国家投资9125.68万元，自筹3234.84万元,银行贷款3435.35万元，投工6456.09万个,完成土石方6711.58万立方米、浆砌石82.82万立方米、混凝土23.62万立方米,整险加固大、中型水库5座和小（一）型、小（二）型水库16座，修塘1374口，建堰171座；蓄、引、水总量达到62972万立方米，灌溉面积23.15万亩,双季保收面积近15万亩,占水田面积的59%。同
时，修筑陆水库区崇阳盆地防洪堤长10.2公里,加高培厚堤长7.5公里；坡改梯地0.6万亩,利用生物措施治理水土流失面积87.79平方公里；改造低产田2.75万亩。县域以大型青山水库为骨干工程，进一步配套完善灌溉、防洪、发电、供水体系，对促进全县工农业生产的发展，生态环境的优化，起到了显着的作用。近四年来，崇阳县投入农田水利建设的资金为3200万元，其中小型农田水利工程建设专项补助资金631万元，建设田间工程6.52万亩，其中节水灌溉工程2.6万亩，高效节水灌溉工程0.15万亩，改造小型水源工程33处，小型灌溉泵站28座，恢复、新增灌溉面积2.2万亩，改善灌溉面积4.6万亩。年新增粮食生产能力288.3万公斤。
四、维修管护方案及投资概算
1、维修管护方案编制依据
⑴水利部、财政部《水利工程维修养护定额标准(试点)》。
小型水利设施管护资金补助标准
⑵《湖北省农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金使用管理办法（试行）（鄂财农发【2013】171号
⑶《湖北省农村小型水利设施管护资金补助标准》
我县自2014年启动农村小型水利设施管护机制改革开始，就把农村小型水利设施建后管护纳入了重要议事日程。采取村民代表选举的方式，选举产生各个区域的工程管护责任人，对我县的农村小型水利设施进行管护工作，并与管护人签订管护协议。根据《湖北省水利工程安全管理条例》、水利部《水利工程管理考核办法》（水建管【2008】187号）制订了《崇阳县农村小型水利设施管护机制改革考核管理机制》，对全县小型水利设施管护体制改革中的水库、塘堰、渠道、泵站、水闸、供水工程等进行管护考核。年度考核合格后管护责任人可得到一定的管护经费。
2015年农村小型水利设施维修管护项目总投资330万元（其中维修管护资金300万元，县级配套小型水利工程管理体制改革工作经费30万元）。
（1）维修项目150.15万元。维修6处当家塘，申请补助资金60.07元；维修3座引水堰，申请资金16.52万元；4处灌溉渠道，申请补助资金26.38万元；6处中小河流堤防维修，申请补助资金47.18万元。
（2）管护项目150万元。对11座小（一）型水库和97座小（二）型水库共108座小型水库进行管护，申请补助资
金44.3万元；对1661口塘进行管护，申请补助资金72.44万元；对21处30KW以上小型泵站进行管护，申请补助资金0.84万元；对380处30KW以下小型泵站进行管护，申请补助资金11.4万元；对铜钟、港口、白霓三个乡镇112条硬化渠道89.48公里进行管护，申请补助资金6.86万元；对69处饮水工程进行管护，申请补助资金15万元。
（3）小型水利工程管理体制改革工作经费30万元。2、维修养护范围
（1）小型水源工程：包括塘坝（容积小于10万立方米）、引水堰、水闸（流量小于1立方米/秒）、小型灌溉泵站（单机小于75千瓦）、灌溉机电井、雨水集蓄利用工程（容积小于500立方米）等；
(2)灌溉渠系工程：包括大中型灌区末级渠系（流量小于1立方米/秒）、5万亩以下灌区的渠系工程及配套建筑物、田间输水管道等；
(3)排水工程：包括小型排水泵站（单机容量小于75千瓦）、控制面积3万亩以下的排水沟道及配套建筑物等；
(4)农村河塘清淤整治：包括承担灌溉、排涝功能，流域控制面积在50?平方公里以内的农村河道的整治及河塘清淤；
(5)小型水库：进入省级名录的总库容100万-1000万立方米的小（1）型和总库容10万-100万立方米的小（2型水库；
(6)农村饮水安全工程：包括日供水规模200立方米～1000立方米（不含）的Ⅳ型集中式供水工程和日供水规模小于200立方米（不含）的Ⅴ型集中式供水工程；?
（7）中小河流堤防：流域面积在3000平方公里以下的中小河流堤防工程。?
3、2015年维修养护任务
崇阳县2015年农村小型水利设施补助资金维修养护项目养护内容为：
2015年农村小型水利设施维修项目选择了8处当家塘、4处引水堰、6处渠道、6处中小河流堤防。
管护项目选择了11座小（一）型水库和97座小（二）型水库，申请补助资金44.37万元；塘1640口；401处小型泵站；铜钟、港口、白霓三个乡镇112条硬化渠道；69处饮水工程。
4、主要维修内容
2015年维修项目共需资金150.18万元。其中维修8处当家塘，申请补助资金60.07万元；维修3座引水堰，申请资金
16.52万元；4处灌溉渠道，申请补助资金26.38万元；6处中小河流堤防维修，申请补助资金47.18万元。
（1）当家塘维修项目
①长源塘维修：长源塘位于崇阳县港口乡塘口村，灌溉农田190亩。塘坝漏水，崩塌严重。维修内容：采取抽槽置换粘土防渗，加固塘坝，迎水坡工字块护坡，更换PE管￠30cm并安装闸阀,溢洪道硬化。土方75×2×8×15.54=18650（元）；工字块护坡(60+75)×10÷2×70=47250（元）；更换涵管土方（17×2+1×34）×6÷2×12=2448元；涵管及闸阀安装长36米，PE管8200元，溢洪道及渠道砼砖砌筑、现浇底板硬化。需要维修资金7.41万元。
②夏家畈新塘维修：夏家畈新塘位于崇阳县白霓镇余耕村夏家畈，灌溉农田210亩。塘坝漏水，崩塌严重。维修内容：采取抽槽置换粘土防渗，加固塘坝，迎水坡工字块护坡。采取抽槽置换粘土防渗，加固塘坝，迎水坡工字块护坡。土方60×2×8×40=38400（元）；护坡工字块65×4.59×
70=20880（元）。需要维修资金5.93万元。
③岩下丁家塘维修：岩下丁家塘位于崇阳县白霓镇余耕村，灌溉农田200亩。塘坝漏水，崩塌严重。维修内容：采取抽槽置换粘土防渗，加固塘坝，迎水坡工字块护坡。采取抽槽置换粘土防渗，加固塘坝，迎水坡工字块护坡。土方70
×2×8×40=44800（元）；工字块护坡（80+70）×8÷2×70=42000（元）。需要维修资金8.68万元。
④樟桃塘维修：樟桃塘位于崇阳县港口乡大东港村，灌溉农田110亩。塘坝漏水，崩塌严重，塘容淤积。维修内容：采取抽槽置换粘土防渗，加固塘坝，清淤，迎水坡工字块护坡。采取抽槽置换粘土防渗，加固塘坝，迎水坡工字块护坡。土方30×2×8×40=19200（元）；清淤10×667×0.5×
15=50025（元）；护坡工字块（60+65）×5÷2×70=21875（元）。需要维修资金9.11万元。
⑤下新塘维修：下新塘下新塘位于崇阳县青山镇蔡墩村，坝顶长120米，高6米，水面面积20余亩，蓄水量60030立方米，灌溉农田310亩。塘坝漏水，崩塌严重。维修内容：采取抽槽置换粘土防渗，加固塘坝。采取抽槽置换粘土防渗，清淤，加固塘坝。工程量：防渗黏土土方9.99×2×12×
40=9590.4（元）；清淤土方8.35×667×0.5×6=16708（元）。需要维修资金2.63万元。
⑥大窝冲塘维修：大窝冲塘位于崇阳县铜钟乡独石村铁炉岭，灌溉农田230亩。塘坝、渠道崩塌、淤积严重。维修内容：塘坝整理、溢洪道疏通、渠道疏通、渠道险段护砌。挖机整坡20（h）×300=6000（元），溢洪道疏通80×0.5×3×18=2160（元），渠道疏通260×0.6×2.5×12=4680
（元），渠道险段护砌90×1.4（0.5+1.1）÷2×320=34560元。需要维修资金4.74万元。
⑦霞星村9组当家塘维修：霞星村9组当家塘位于崇阳县肖岭乡霞星村，灌溉农田160亩。塘坝滑坡、塘容淤积严重。维修内容：清淤、塘坝加培整理。清淤土方76.5×61
×0.5×6=14000（元），挖机整坡20（h）×300=6000（元），需要维修资金2万元。
⑧新塘维修：新塘位于崇阳县天城镇浮溪桥村，灌溉农田近千亩。该塘淤积严重，涵管破裂漏水。维修内容：更换涵管，清淤。土方挖运（16+3）×6.4×0.5×17=14200（元）；现浇砼30×1.8×1×430=19350（元）；￠30承压管制安30×250=7500（元）；土方外运回填（16+3）×6.4×0.5×
45=5760（元）；二次转运80×45=3600（元）。需要维修资金5.041万元
(2)引水堰维修项目
①蚌壳堰维修：蚌壳堰位于崇阳县石城镇宝林村，灌溉农田120亩。堰体垮塌。维修内容：用浆砌块石恢复堰体。工程量及投资27.88×（1.2+2.7）×3÷2×260=42412.5（元）。需要维修资金4.24万元。
②坳上堰维修：舒家堰位于崇阳县铜钟乡坳上村，属东堡港，灌溉农田180亩。堰驳岸被水冲毁。维修内容：用浆
砌块石恢复堰体。工程量及投资31.23×（0.8+4.8）×3.5÷2×260=79576（元）。需要维修资金7.96万元。
③曾家园堰：曾家园堰位于崇阳县高枧乡村高枧村，处中山港，灌溉农田170亩。堰体水毁20米。维修内容：用浆砌块石恢复堰体。工程量及投资20×（1.5+3.25）×3.5÷2×260=43225（元）。需要维修资金4.32万元。
④陈家堰：泉冲陈家堰位于崇阳县石城镇方山村四组泉冲，灌溉农田160亩，2013年水毁。堰长9米，宽2米，高1.5米。土方开挖25.5×10×2×20=10200（元）；堰脚浆砌石0.903×10×6.2×260=14558（元）；堰体浆砌石（1.2+2.4）×1.5÷2×10×260=7047（元）。砼0.16×3.06×10×380=1863（元）；模板（0.6×9+1.2×9）×77=1247（元）；浆砌石边墙（7.5×0.6×1.7×2+5.756×1×3.5）×260=9216（元）；施工围堰及排水5000元。需要维修资金4.91万元。
(3)渠道维修项目
①长城水库渠道维修：白霓镇长城水库渠道修建于上世纪七十年代，原可通水至杨洪村的渠道年久失修，淤积严重，致使杨洪村300亩农田无水可灌。计划修复渠道660米，用50梯形槽硬化。清淤660×8=5280（元）；梯形槽铺设660×120=79200（元）。需要维修资金8.45万元。
水利工程维修养护的问题及对策 发表时间：2016-12-08T16:03:10.067Z 来源：《基层建设》2016年22期作者：王立云 [导读] 摘要：水利工程对于社会发展有重要的作用，水利工程建设有助于实现对水资源的充分利用以及开发，而且还能满足居民日常生活用水的需求。 水利部海委漳卫南运河聊城河务局山东聊城 252600 摘要：水利工程对于社会发展有重要的作用，水利工程建设有助于实现对水资源的充分利用以及开发，而且还能满足居民日常生活用水的需求。要想持续发挥工程效益并且保障人民的生命财产安全就必须提高水利工程管理及维修养护的质量。本文针对水利工程维修养护存在的问题以及水利工程维修养护的对策进行了分析。 关键词：水利工程；维修养护；养护管理 引言 我国水利工程建设步伐加快，为国家经济发展和综合国力的提高做出了积极贡献。而水利工程后期的养护问题则存在不足，这无形中影响了水利工程在农业发展中的作用。因此，在水利工程建设中，研究水利工程维修养护中存在的问题，从问题出发，思考相应的对策，对发挥水利工程的作用具有积极意义。 1水利工程维修养护存在的问题 1.1对水利工程维修养护工作的重视程度不够 对任何一项大型工程来说，进行定期的检修和养护都是必不可少的，水利工程更是如此。但是在检修和养护的时候，不可避免地要关掉部分运转的设备。在经济利益驱动下，有些工程管理者就选择追求经济收益和效率，放弃对工程的定期巡检和养护，给水利工程事故发生埋下了潜伏的隐患。此外，现有的大型水利工程项目都是国有化管理，管理模式长期处于简约粗放的状态，这就造成了维修养护程序更加容易被忽略。而且对维修养护工作的监督和管理工作无法得到应有的执行。以上因素都造成了维修养护工作在水利工程投入使用之后得不到足够的重视，增加了维修养护工作顺利开展的难度。 1.2管控模式不适应新形势的发展 我国现阶段的水利管控模式已经不适应新形势的发展，现今模式与水管机构和维护机构日益不协调，阻碍了我国水利工程维护养护的健康发展。主要表现为思维方式和行为习惯的不适应。现阶段，我国水利工程维修养护的主要模式为行政命令式，指定局属维修养护企业进行维修养护。由于受到企业实力、竞争机制缺失等条件限制，在实际水利项目的维护养护效果上很难达到水管单位的期望，致使水管单位与维护机构矛盾多多，这使得我国的水利维修养护效果不尽人意。 1.3维修养护人员的素质与技能不达标 在水利工程管理单位对工程维修养护人员的招聘过程中，缺乏严格的资质审核，对检修管理人员的学历与专业能力也没有足够的要求，这就导致水利工程维修养护人员队伍整体的专业能力与素质水平无法满足维修养护工作的要求。管理单位对内部培训与能力考核也缺乏足够的重视，这也导致培训效果微乎其微，管理人员在日常维修养护工作中也只能粗浅进行表面问题的巡查与基本的清理工作，而无法实现深层病害与隐患问题的及时发现与排除，专业技术型人才的缺乏也导致管理队伍在维修养护工作中解决问题的能力较低，无法充分发挥出维修养护工作的作用。 2水利工程维修养护的对策 2.1加强对水利工程管理的重视 对水利工程维修养护专项资金进行科学规划与利用。针对“重建轻管”的问题，相关部门必须要加强对水利工程管理工作的重视，将管理工作提到与工程建设相同的位置，设置专项的管理资金，并通过合理的规划以及有效的利用，使专项资金充分发挥作用，以解决因管理资金不足造成的维修养护工作不到位。同时对于管理资金的应用也要进行严格的监管，确保专项资金的专向利用。对于各级水利工程管理部门在工作中的管理缺失，应督促其及时改正，对于造成严重影响的管理失职，要追究相关部门及人员的责任。 2.2建立水利工程维修养护工作的质量管理体系 质量是一切工程的基础，水利工程的维修养护质量对水利工程设施的使用寿命与工程效益的发挥都是相当重要的，以此建立相应的质量管理体系就显得很有必要。责任到单位，责任到人，在维修养护工作中都是十分必要的。同时有第三方机构全程控制和监管，保证质量管理的客观公正、公平。在建立维修养护工作质量管理体系的时候，可以实施下列措施：（1）对工程的维修养护单位而言，首先开展自检。在项目实施过程中，让维修养护人员与施工人员自检，填写并记录详细的检测报告，供监理单位验收；（2）监理单位进行抽检。监理单位在对工程进行验收时，可以采取抽查检测的方式，如果出现不合格的情况，则要求维修单位进行返工，如果检测合格，监理单位则需要填写维修养护合格证，并对工程的整体质量进行核定与质量评定。 2.3注重日常维修养护 日常维修养护主要分成两部分。一是日常管理，主要管理的项目包括人工的使用和简单工具使用两项内容，主要进行工程小缺陷的补修工作，工作量以工日来计算。二是日常养护，主要是通过护堤员日常巡查、养护来实现。护堤员的工作不能随意替换，相对固定最好。其工作内容及职责可由管理单位和养护企业共同协商制定，养护企业具体负责护堤员的管理工作。其薪酬可以施工人工费形式按月进行支付。每月进行一次日常维修，这样能够起到很好的养护效果。 2.4加强职工队伍建设 为适应管养分离后的工程管理工作需要，结合工程管理岗位对人员的要求，加大对人才的培养力度。对主要业务部门要给予政策倾斜，建议满编运行，必要时适当调整增加编制，以满足日益繁重的业务量要求。加大培训力度，合理制定人才培养规划，采取脱产进修或集中组织培训等方式，有计划、有针对性，分层次对水利管理专业人员进行再教育，使现有的管理人员尽快掌握维修养护项目管理新知识、新技能。在重要技术岗位建立资格管理制度，制定岗位任职条件，实行持证上岗。 结束语 总之，水利工程的维修养护管理工作是一项复杂的系统工程，与人们的日常生活密切相关，需要提高对其的重视程度。我们必须要清楚的认识到，管养分离已经成为了一种必然的趋势，其将有助于树立起更加有效的维修养护管理体制。但是在改革的过程中也必然会遇到
1、综合说明 1.1基本情况 湖南省常德市汉寿县2018年度中央财政水利发展资金水利工程西湖灌区维修养护项目位于汉寿县西湖垸。 据2015年社会经济资料统计，西湖灌区总人口17.23万人，其中农业人口13.87万人，总土地面积55.135万亩，设计总耕地面积39.271万亩，有效灌溉面积30.3万亩。 西湖灌区水量丰沛、土地肥沃、气候温和，适宜于水稻等多种农作物生长，水田以种植双季水稻为主，旱地多种棉花。是汉寿县农业规模化生产和重要的商品粮、棉、油基地，是农民增收致富的重要保障，农业、农村乃至经济社会发展的重要基础设施。 本次水利工程维修养护工程直接受益面积达31.59万亩，其中恢复灌溉面积1.13万亩和改善灌溉面积9.42万亩。 1.2小型农田水利工程现状 项目区渠道由于年久失修，渠道淤积严重，渠系建筑物存在裂缝渗漏、闸门及启闭设备锈蚀损坏等问题，严重影响了水利工程效益的发挥，也大大制约着当地农业经济的发展。 1.3工程建设内容、标准及布局 1、项目建设目标 本次灌区维修养护项目主要目标是提高项目区的农业生产保障能力，提高渠道
工程灌溉水的利用率，使渠系水利用系数由目前的0.48提高到规划水平年的0.65，改善灌溉面积9.42万亩。 2、项目建设范围 汉寿县2018年度中央财政水利发展资金水利工程维修养护项目主要是对项目区内的泵站、闸等主要建筑物进行维修养护，对灌溉渠道清淤及维修养护。 3、项目建设内容和规模 ①酉港富有村灌排渠清淤，②洲口侯王村低水渠清淤，③洲口小河村灌渠清淤，④坡头镇坡头村三八渠清淤，⑤洲口镇乌龙港社区低水渠清淤，⑥灌头嘴镇新联村电排主渠。 1.4工程管理 严格按照计划确定技施设计任务；工程开工前对施工单位提交的技术方案、技术措施、管理制度进行严格审核；工程建设中，科学优化施工方案，主动邀请纪委、监察、审计、财政等职能部门介入，对工程建设与资金使用实行监督，邀请各级各部门负责同志深入工程建设现场，督促整改建设进度和工程质量；工程完工后及时组织相关单位进行验收，并采取查看资料、现场检查、听取汇报的方式，按照《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)的规定进行验收，形成验收成果。 1.5建设费用及筹资方案 本工程总投资100.00万元，建筑工程总投资98.04万元，西湖灌区49万元；独立费1.96万元。 本项目资金来源为2018年度中央财政水利发展资金水利工程维修养护项目专项资金。 1.6预期效益
堤防维修养护的土方开挖施工方案 1土方开挖本工程土方开挖主要包括险工护岸工程土方开挖、堤防退建土方开挖以及堤防加高培厚及清基土方开挖等。 1.1土方明挖施工程序及方法土方明挖施工工序为：测量放线→土方开挖→边坡或基础面处理→质量检查与验收。在进行土方开挖之前，先经测量人员对现场实际地形进行测量，后对每一部分的土方开挖边线进行精确的测放，并作白灰标记。整个测量过程及精度要求均应符合施工中有关规定及标准。测量完成后，按规定向监理工程师提交相应的测量放线成果资料。在开挖施工过程中，要有测量技术人员适时地进行测量复核，以准确地控制各部位的开挖边线、开挖边坡及开挖高程，尤其是接近建基面时，更要进行精确地测量，严格控制开挖尺寸，尽量避免出现超欠挖现象。在满足设计要求的前提下，开挖偏差一定要控制在允许的偏差范围之内。 1.2各部位土方开挖(1)清基土方开挖清基土方开 挖厚度较小，主要采用ZL-50装载机、挖掘机和推土机进行开挖，开挖土料直接由ZL-50装载机和推土机推至堤防边侧。(2)上堤道路土方开挖上堤道路土方采用1 m3反铲挖掘机开挖，开挖土料就近用于上堤道路的回填。 1.3建基面处理土方开挖完成后，应由人工配合机械进
行边坡修整，修整后的边坡坡度应满足设计及规范要求。如直接开挖到建基面，应预留20cm厚的土方人工开挖，并按设计要求进行原基压实。在压实过程中，要随时进行压实度的测点检测，直到其压实度满足设计要求的压实度标准为止。如遇不符合设计要求的土层，需采取适当的措施进行处理。 1.4土方开挖质量检查与验收 1.4.1土方开挖前的质量检查和验收（1）开挖前，应对用于开挖工程量计算的地形测量剖面进行复核检查。（2）按建筑物设计尺寸对开挖剖面测量放样成果进行检查和验收。1.4.2土方开挖过程中的质量检查和验收在土方开挖过程中，应定期测量校正开挖平面尺寸和标高，开挖边坡坡度和平整度。1.4.3土方开挖完成后的质量检查和验收（1）按设计图纸要求检查基础开挖面的平面尺寸、标高和场地平整度。（2）原基土压实密度检查。（3）永久边坡的坡度和平整度的复测检查。2土石方填筑本工程中土方填筑主要包括：回填碾压实验、土料开采与运输、基础面清理、土料填筑、边坡修整与削坡、质量检查和验收等施工工序。 2.1回填碾压实验为使回填土料符合设计要求，在填筑前应进行施工条件相仿的现场生产性实验，以便取得最终的回填施工参数，提高填筑质量。回填碾压实验的主要内容为：选
1、综合说明1.1基本情况 湖南省常德市汉寿县2018年度中央财政水利发展资金水利工程西湖灌区维修养护项目位于汉寿县西湖垸。 据2015年社会经济资料统计，西湖灌区总人口万人，其中农业人口万人，总土地面积万亩，设计总耕地面积万亩，有效灌溉面积万亩。 西湖灌区水量丰沛、土地肥沃、气候温和，适宜于水稻等多种农作物生长，水田以种植双季水稻为主，旱地多种棉花。是汉寿县农业规模化生产和重要的商品粮、棉、油基地，是农民增收致富的重要保障，农业、农村乃至经济社会发展的重要基础设施。 本次水利工程维修养护工程直接受益面积达万亩，其中恢复灌溉面积万亩和改善灌溉面积万亩。 1.2小型农田水利工程现状 项目区渠道由于年久失修，渠道淤积严重，渠系建筑物存在裂缝渗漏、闸门及启闭设备锈蚀损坏等问题，严重影响了水利工程效益的发挥，也大大制约着当地农业经济的发展。 1.3工程建设内容、标准及布局 1、项目建设目标 本次灌区维修养护项目主要目标是提高项目区的农业生产保障能力，提高渠道工程灌溉水的利用率，使渠系水利用系数由目前的提高到规划水平年的，改善灌溉面积万亩。 2、项目建设范围
汉寿县2018年度中央财政水利发展资金水利工程维修养护项目主要是对项目区内的泵站、闸等主要建筑物进行维修养护，对灌溉渠道清淤及维修养护。 3、项目建设内容和规模 ①酉港富有村灌排渠清淤，②洲口侯王村低水渠清淤，③洲口小河村灌渠清淤，④坡头镇坡头村三八渠清淤，⑤洲口镇乌龙港社区低水渠清淤，⑥灌头嘴镇新联村电排主渠。 1.4工程管理 严格按照计划确定技施设计任务；工程开工前对施工单位提交的技术方案、技术措施、管理制度进行严格审核；工程建设中，科学优化施工方案，主动邀请纪委、监察、审计、财政等职能部门介入，对工程建设与资金使用实行监督，邀请各级各部门负责同志深入工程建设现场，督促整改建设进度和工程质量；工程完工后及时组织相关单位进行验收，并采取查看资料、现场检查、听取汇报的方式，按照《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)的规定进行验收，形成验收成果。 1.5建设费用及筹资方案 本工程总投资万元，建筑工程总投资万元，西湖灌区49万元；独立费万元。 本项目资金来源为2018年度中央财政水利发展资金水利工程维修养护项目专项资金。 1.6预期效益 项目建成后，有效地提高渠系灌溉水的利用系数与利用效益， 缓解该区水资源紧缺的矛盾，减少水事纠纷，有利于社会秩序的稳定；项目实施后达到节水、节能、增产、增效的作用。工程实施后受益面积为2510亩，受益农
第一章桃江县基本情况 一、全县基本情况 桃江县地处湘中偏北，资水中下游。全县辖15个乡镇，总人口86万，总面积2063平方公里。县境有城关、牛潭河、花果山3个万亩堤垸，已形成闭合圈的一线防洪大堤总长度为34.61公里（其中城关垸9.01公里，牛潭河垸12.05公里，花果山垸7.95公里，沾溪大堤2.85公里，曾家坪大堤2.75公里）；水库209座，其中中型3座，小（一）型30座，小（二）型176座；山塘河坝1.3万多处；电排机埠11处/38台/5720Kw；电灌机埠483处/7982Kw；水电站23处50台17.5万Kw。 属县直管的公益性和准公益性水利工程管理单位有：桃花江灌区管理局，克上冲水库管理处，碧螺水库管理所，桃江县堤防管理站4个单位；属县乡共管的公益性水利工程管理单位有15个水管站，共管的小型水利工程有30座小（一）型水库和176座小（二）型水库。 二、水管体制改革落实情况 为了理顺体制，转变职能，改善管理方式，提高管理水平，保证工程安全和发挥效益，全县水利工程管理推行分级负责管理制度，明确权责，强化管理职能。根据国办发[2002]45号、湘政办[2004]8号、湘政办明电[2006]75号、湘编办[2006]39号、湘农改[2007]1号等文件精神以及省政府关于水利工程管理体制改革工作的具体部署要求，我县农村综合改革自2005年底启动以来，认真按照市委、市政府的要求，积极委托地进行了水利工程管理体制改革，全面完成了预定的各项改革任务。特别是市委“赫山”会议、大通湖会议以来，我县认真落实会议精神，扎实做好了改革的各项后续工作，巩固了改革成果，维护了改革的稳定局面，全面促进了桃江经济社会的又好又快
2015年度崇阳县农村小型水利设施维修管护项目实施方案 一、基本情况 1、地理位置 崇阳县位于鄂东南，幕阜山中段北麓，长江右岸一级支流陆水中游，湘、鄂、赣三省交界处。东接通山，南邻江西修水，西毗通城、湖南临湘，北界咸安、赤壁。地跨北纬29°12`—29°41`、东经113°43`—114°21`之间，东西长61公里，南北宽52公里，，总面积l968平方公里，折合295.2万亩。其中宜林山地229.03万亩，水面l0.49万亩，耕地35.32万亩，非农业用地20.36万亩。人称崇阳县为“八山半水分半田”。地貌形态大体是“四周环山，中展平畈”，东南部为低山区，中部为丘岗区。地势由南向北倾斜，地貌为盆地。全县海拔高度在40-1100米之间，最高点大湖山主峰海拔1238.9米，最低点鹿门乡洪下壶头峡口岸海拔39米，相对高差为1199.9米。 2、水资源状况 崇阳县水资源丰富。全县年均降雨量1690.8毫米，降水总量33.27亿立方米，天然径流总量19.21亿立方米。另有上游通城县过境客水6亿立方米以上，相当于境内地表径流的38%。境内地表水人均占有量均大于全国、全省、全市平均
水平。崇阳县河流众多。境内有大小河流50余条，呈树枝状分布，均属山溪性。陆水是崇阳县主要干流，流域面积在我县境内为1938平方公里，接纳主要支流20条。境内地下水也很丰富，有大小泉眼193处。全县均属陆水水系。 3、气候 崇阳属中亚热带季风气候，四季分明，光照充足，雨量丰沛，气候温和。年均降雨量（天城镇）为l538.3毫米。由于幕阜山脉面对着夏季风，暖湿气流的来向.促成崇阳县成为湖北省暴雨中心之一。强大暴雨多出现在6月中旬至7月上旬的“梅雨”期内，易发生洪涝灾害.7月中旬至8月常受副热带高压控制，出现晴热少雨的高温伏旱天气。 4、行政区划及人口 崇阳县现辖天城镇、石城镇、桂花泉镇、白霓镇、青山镇、金塘镇、路口镇、沙坪镇、肖岭乡、铜钟乡、港口乡、高枧乡等12个乡镇，行政村186个,居民委员会10个。2014年末全县总户数138932户，乡村总户数94639户，总人口489301人，其中农业人口373803人，农村劳动力178972个，人口自然增长率5.99‰。 5、工业生产状况
浙江省堤防工程维修养护技术规定 （试行） 浙江省水利厅 二〇〇九年八月
目录 1 总则 2 检查和观测 2.1 一般规定 2.2 检查分类 2.3 检查内容和项目 2.4 观测 2.5 检查报告 3 维修养护 3.1 一般规定 3.2 土方养护 3.3 堤顶维修养护 3.4 堤坡维修养护 3.5 附属设施维修养护 附录A 堤防（水闸）工程检查记录表 堤防工程定期、特别检查记录表（表一） 堤防水闸定期、特别检查记录表（表二） 堤防（水闸）工程检查记录表（表三） 堤防（水闸）工程检查汇总表（表四） 附录B 堤防（水闸）工程观测记录表 堤防（水闸）工程沉降量观测记录表（表一）水位观测记录表（表二） 堤防裂缝观测记录表（表三） 附录C 堤防工程维修养护报表 堤防工程维修养护定期报表（一） 堤防工程维修养护记录表（二）
1 总则 1.0.1 为加强堤防工程维修养护的技术管理工作，规范操作程序，确保堤防工程安全，根据《浙江省水利工程安全管理条例》、《浙江省实施<中华人民共和国河道管理条例>办法》和《浙江省河道管理标准（试行）》的要求，特制定本技术规定。 1.0.2 本技术规定的堤防工程是指沿江、河、湖泊、蓄滞洪区边缘修建的防洪工程及其配套建筑物，包括按有关规定确定的堤防工程管理范围和保护范围。 1.0.3 堤防工程的维修养护是对工程进行日常维修养护和岁修，维持、恢复或局部改善原有工程面貌，保证工程的正常运行。维修养护不包括工程大修和抢修。 日常维修养护是对工程进行经常性维修和保养，及时处理局部、表面、轻微的缺陷和损坏，保持工程的完整、整洁和正常运行。 岁修是每年（或周期性）进行的、对日常养护所不能解决的工程损坏的修复。 1.0.4 本技术规定适用于一～四级堤防工程，五级及以下堤防工程可参考本规定执行。 1.0.5 堤防工程维修养护由专职的管理机构负责；保护特定目标的专用堤防由专用单位负责。 1.0.6 堤防工程维修养护，除符合本技术规定外，还应符合国家现行有关技术标准的规定。
水利工程维修养护资料整理 水利工程维修养护资料整理 文◎高瑞征刘文鹏王泽俊(天津市引滦工程尔王庄管理处天津) 摘要:随着引滦管理水平的不断提高, 水利工程维修养护工作也在逐步向科学化, 规范化,专业化,目标化迈进.目前,水利 工程管理联合检查和管理质量评比时,也对 水利工程维修养护技术资料的整理提出了更 高的要求. 关键词:水利工程;维修;养护 鉴于水利工程维修养护项目多,内容复 杂等因素,结合近年来水利工程巡视检查记 录,水利工程维修养护施工记录等的填写, 资料的整理,将从以下几个方面简述如何规 范,全面,快捷的整理水利工程维修养护技 术资料. 1,水利工程维修养护资料的形成 水利工程维修养护资料是承担水利工 程维修养护的管理和业务单位,在维修养护 及一系列相关活动中直接形成的一套较为全 面,规范,完整的文件材料.资料形成的过 程主要从项目的提出,设计,施工,竣工验 收等,资料的形式以相关文件,工程日常巡 视记录,工程日常巡视分析报告,工程维护 施工记录,工程维护施工分析报告,定期巡 视检查记录,定期巡视检查分析报告,工程 维修养护合同,安全生产责任书,工程竣工
验收单,图纸,图表,计算材料,图片等组 成. 2,水利工程维修养护技术资料整理的原 则 整理出规范完整,高效适用的工程维修 养护资料,必须具备以下几个原则: 2.I资料整理的及时性 整理水利工程维修养护资料是对水利 工程维修养护质量情况的真实反映,因此要求资料必须按照水利工程实施的进度进行及时整理.技术资料从收集,积累和整理,要 始终贯穿于工程运行和维修养护工作的全过程,应与工程运行和维修养护工作进程保持同步. 2.2资料整理要具备真实性 资料的真实性是保证优良水利维修养 护工程的技术灵魂.资料的整理应该实事求是,客观准确,不要为了"应付上级检查, 联查"而脱离实际,甚至歪曲事实,水利工 程维修养护技术资料应是对维修养护工程质量的真实写照,所有资料的整理应与水利维修养护工程施工过程同步,资料包括:工程 维修养护合同,生产安全责任书,维修养护 记录,巡视检查记录,整改通知,工程验收 单等. 2.3确保资料数据的准确性 资料的准确性是做好水利工程维修养 护资料的核心.维修养护资料的准确性,主 要从水利工程维修养护质量评定的填写应规
彭水苗族土家族自治县 2012年度公益性水利工程维修养护项目 实施方案 秀山县水利电力勘测设计队 二○一二年七月
彭水苗族土家族自治县 2012年度公益性水利工程维修养护项目实施方案编制人员名单 批准: 黄光华 审定: 赵昌祥 审核: 张建明 审查:兰仲军 校核：张建明兰仲军 编制人员: 周胜富兰仲军姚勇军杨薇罗济兰
目录 1 项目概况 (1) 1.1编制依据 (1) 1.2项目管理、维修养护现状 (1) 1.3项目实施的的必要性、重要性 (2) 2 维修养护方案设计 (3) 2.1三洞水水库 (3) 2.2主要工程量 (5) 3 投资概算 (5) 3.1编制原则和依据 (5) 3.2投资主要指标 (8) 3.3资金筹措方案 (9) 4 资金管理 (9) 5 项目建设管理 (9) 5.1施工进度安排 (9) 5.2项目建设管理 (9) 6 主要效益评价 (10)
1 项目概况 1.1 编制依据 1.财政部、水利部《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法》（财农[2011]463号）。 2.《土石坝养护修理规程》（SL210-98）；《混凝土坝养护修理规程》（SL230-98）《渠道防渗工程技术规范》 （SL18-2004）；《堤防工程管理设计规范》（SL171-96）。1.2 项目管理、维修养护现状 1.全县水库情况 彭水县注册县级国有公益性水利工程数量18座，其中小（一）型3座，小（二）型15座。 2.管理机构改革情况 我县于2008年5月成立了彭水县水务工程管理站（加挂水库管理所），并明确水务工程管理站负责全县小二型以上水库的有关管理工作。2010年7月，县编委以彭编发〔2010〕52号批复成立了彭水苗族土家族自治县水务工程管理局，为水务局下属副科级事业单位，编制10人，经费来源为财政全额拨款。主要负责全县水库及小型水利工程的运行管理。 3.“两费”落实情况 工作人员经费及运行维护“两费”均纳入县财政预算，并100%落实到位。
附件2 水利工程维修养护定额标准 (试点) 中华人民共和国水利部 中华人民共和国财政部 二OO四年五月
目录 1 总则 2 定额标准项目构成 3 维修养护工作（工程）量 4 附则 附录：中央直属水利工程维修养护定额标准
1总则 1.0.1 为科学合理地编制水利工程维修养护经费预算，加强水利工程维修养护经费管理，提高资金使用效益，结合水利工程维修养护工作实际，制定水利工程维修养护定额标准（以下简称“定额标准”）。 1.0.2 本定额标准的编制，贯彻国家财政预算体制改革和水管单位体制改革精神，严格执行国家财政预算政策和有关规定，按照水利工程维修养护内容，完善和细化预算定额及项目工作（工程）量，力求做到科学合理，操作规范，讲求效益。 1.0.3 本定额标准适用于水利工程年度日常维修养护经费预算的编制和核定，超常洪水和重大险情造成的工程修复及工程抢险费用、水利工程更新改造费用及其它专项费用另行申报和核定。 1.0.4 本定额标准为公益性水利工程维修养护定额标准，对准公益性水利工程，要按照工程的功能或资产比例划分公益部分，划分方法是： 1）同时具有防洪、发电、供水等功能的准公益性水库工程，参照《水利工程管理单位财务制度（暂行）》[(94)财农字第397号文]，采用库容比例法划分：公益部分维修养护经费分摊比例=防洪库容/（兴利库容+防洪库容）。 2）同时具有排涝、灌溉等功能的准公益性水闸、泵站工程，按照《水利工程管理单位财务制度（暂行）》的规定，采用工作量比例法划分：公益部分维修养护经费分摊比例=排水工时/（提水工时+排水工时）。 3）灌区工程由各地根据其功能、水费到位情况、工程管理状况等因素合理确定公益部分维修养护经费分摊比例。 1.0.5 本定额标准由维修养护项目工作（工程）量及调整系数组成。调整系数根据水利工程实际维修养护内容和调整因素采用。 1.0.6 本定额标准对堤防工程、控导工程、水闸工程、泵站工程、水库工程和灌区工程按照工程级别和规模划分维修养护等级，分别制定维修养护工作（工程）量。其他水利工程可参照执行。 1.0.7 堤防工程维修养护等级分为四级九类，具体划分标准按表1.0.7执行。 注： 1.堤防级别按《堤防工程设计规范》（GB50286-98）确定，凡符合分类指标其中之一者即为该类工程。 2.堤身断面建筑轮廓线长度L为堤顶宽度加地面以上临背堤坡长之和，淤区和戗体不计入堤身 断面。 1.0.8 控导工程分丁坝、联坝和护岸，具体划分标准按表1.0.8执行。
1 、综合说明 1.1 基本情况 湖南省常德市汉寿县2018 年度中央财政水利发展资金水利工程西湖灌区维修养护项目位于汉寿县西湖垸。 据2015 年社会经济资料统计，西湖灌区总人口17.23 万人，其中农业人口13.87 万人，总土地面积55.135 万亩，设计总耕地面积39.271 万亩，有效灌溉面积30.3 万亩。 西湖灌区水量丰沛、土地肥沃、气候温和，适宜于水稻等多种农作物生长，水田以种植双季水稻为主，旱地多种棉花。是汉寿县农业规模化生产和重要的商品粮、棉、油基地，是农民增收致富的重要保障，农业、农村乃至经济社会发展的重要基础设施。 本次水利工程维修养护工程直接受益面积达31.59 万亩，其中恢复灌溉面积1.13 万亩和改善灌溉面积9.42 万亩。 1.2 小型农田水利工程现状 项目区渠道由于年久失修，渠道淤积严重，渠系建筑物存在裂缝渗漏、闸门及启闭设备锈蚀损坏等问题，严重影响了水利工程效益的发挥，也大大制约着当地农业经济的发展。 1.3 工程建设内容、标准及布局 1、项目建设目标 本次灌区维修养护项目主要目标是提高项目区的农业生产保障能力，提高渠道工程灌溉水的利用率，使渠系水利用系数由目前的0.48 提高到规划水平年的0.65 ，改善灌溉面积9.42 万亩。
2、项目建设范围 汉寿县2018 年度中央财政水利发展资金水利工程维修养护项目主要是对项目区内的泵站、闸等主要建筑物进行维修养护，对灌溉渠道清淤及维修养护。 3、项目建设内容和规模 ①酉港富有村灌排渠清淤，②洲口侯王村低水渠清淤，③洲口小河村灌渠清淤，④坡头镇坡头村三八渠清淤，⑤洲口镇乌龙港社区低水渠清淤，⑥灌头嘴镇新联村电排主渠。 1.4 工程管理 严格按照计划确定技施设计任务；工程开工前对施工单位提交的技术方案、技术措施、管理制度进行严格审核；工程建设中，科学优化施工方案，主动邀请纪委、监察、审计、财政等职能部门介入，对工程建设与资金使用实行监督，邀请各级各部门负责同志深入工程建设现场，督促整改建设进度和工程质量；工程完工后及时组织相关单位进行验收，并采取查看资料、现场检查、听取汇报的方式，按照《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008) 的规定进行验收，形成验收成果。 1.5 建设费用及筹资方案 本工程总投资100.00 万元，建筑工程总投资98.04 万元，西湖灌区49 万元；独立费1.96 万元。 本项目资金来源为2018 年度中央财政水利发展资金水利工程维修养护项 目专项资金。 1.6 预期效益
洛阳市龙脖水库2014年度灌区维修养护工程 实施方案 洛阳银河水利设计有限公司 二〇一四年十二月 目录 一、基本情况.................................................... 错误!未指定书签。 1．概况....................................................... 错误!未指定书签。 2．存在主要问题............................................... 错误!未指定书签。 二、指导思想.................................................... 错误!未指定书签。 三、基本原则.................................................... 错误!未指定书签。 四、维修养护内容................................................ 错误!未指定书签。 1．维修养护名称、地点......................................... 错误!未指定书签。 2．工程等级................................................... 错误!未指定书签。 3．工程养护内容............................................... 错误!未指定书签。 五、项目概算.................................................... 错误!未指定书签。 1．编制依据................................................... 错误!未指定书签。 2．编制原则................................................... 错误!未指定书签。 3．概算编制................................................... 错误!未指定书签。 4．工程投资概算............................................... 错误!未指定书签。 5．资金使用管理............................................... 错误!未指定书签。
彭水苗族土家族自治县2012年度公益性水利工程维修养护项目 实施方案 秀山县水利电力勘测设计队 二○一二年七月
彭水苗族土家族自治县 2012年度公益性水利工程维修养护项目实施方案编制人员名单 批准: 黄光华 审定: 赵昌祥 审核: 张建明 审查:兰仲军 校核：张建明兰仲军 编制人员: 周胜富兰仲军姚勇军杨薇罗济兰
目录 1 项目概况 (1) 1.1编制依据 (1) 1.2项目管理、维修养护现状 (1) 1.3项目实施的的必要性、重要性 (2) 2 维修养护方案设计 (3) 2.1三洞水水库 (3) 2.2主要工程量 (5) 3 投资概算 (5) 3.1编制原则和依据 (5) 3.2投资主要指标 (8) 3.3资金筹措方案 (9) 4 资金管理 (9) 5 项目建设管理 (9) 5.1施工进度安排 (9) 5.2项目建设管理 (9) 6 主要效益评价 (10)
1 项目概况 1.1 编制依据 1.财政部、水利部《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法》（财农[2011]463号）。 2.《土石坝养护修理规程》（SL210-98）；《混凝土坝养护修理规程》（SL230-98）《渠道防渗工程技术规范》 （SL18-2004）；《堤防工程管理设计规范》（SL171-96）。1.2 项目管理、维修养护现状 1.全县水库情况 彭水县注册县级国有公益性水利工程数量18座，其中小（一）型3座，小（二）型15座。 2.管理机构改革情况 我县于2008年5月成立了彭水县水务工程管理站（加挂水库管理所），并明确水务工程管理站负责全县小二型以上水库的有关管理工作。2010年7月，县编委以彭编发〔2010〕52号批复成立了彭水苗族土家族自治县水务工程管理局，为水务局下属副科级事业单位，编制10人，经费来源为财政全额拨款。主要负责全县水库及小型水利工程的运行管理。 3.“两费”落实情况 工作人员经费及运行维护“两费”均纳入县财政预算，并
.施工组织设计 6.1 工程综合说明 一、工程概况 防洪堤18.5公里堤顶道路、警示牌、限高墩及栏杆进行维修改造。开工日期为2014年月12日，竣工日期为2014年月12日，总工期1天。 二、编制依据 （1）工程设计图纸； （2）工程招投标文件； （3）依据国家现行技术标准，新工艺及施工验收规范，工程质量评定标准及操作规程；（4）依据建设部颁发的《建设工程施工现场管理规定》、《建筑安全生产监督管理规定》。
6.2 施工总平面布置及管理 一、现场布置原则与标化管理要求 1 布置原则： 科学、合理、文明、规范： （1）职工生活区与施工生产区分开，以便于管理。 （2）现场满浇素混凝土硬化，建立有效的排污系统。 （3）现场分阶段（基础、主体、装饰）布置，充分利用现场每一寸土地。 （4）充分考虑周边环境，做好防护、亮化、绿化工作。 2 标化管理：科学规范，卫生整洁 （1）标化管理由项目经理负责，日常工作由标化负责人与物管员负责实施。 （2）实行平面图管理，经项目经理审批后实施，现场划区包干，材料标识堆放。 （3）生活区轮流值班，定时打扫，每周检查评比。 （4）生产区挂牌施工，谁做谁清，随做随清，工完料净现场清，以组为单位实行旬查考核。 （5）施工大门净化（门前三包），亮化（六牌一图）。 （6）楼上隔层设尿桶，专人打扫，禁止随地大小便。 （7）现场与若干楼层设吸烟室，施工现场禁止吸烟。 3 施工现场平面布置图。（附图1） 二、施工现场用电平面布置 1电源概况： 建设单位在现场设置了现场施工电源，根据机械设备实际使用情况已能满足施工需要。 2 现场线路布置： （1）本工程的临时用电采用TN-S供配电系统，现场临时用电干线供电采用五蕊电缆或绝缘铜导线架空敷设，施工机具采用电缆供电，生活用电采用绝缘塑料三蕊护套线供电；供电干线依据施工现场实际情况，全部采用YC系列电缆。 （2）线路布置，供电干线沿现场围墙供至各分配电箱，跨越主要通道的干线均埋地60CM 以下，外加保护套管。 （3）凡单机功率在30KW以上的用电设备，均由总配电室直接供电，在该设备3米内设独立开关箱，并有明显标识。
1编写依据、任务 1.1 编制依据 xx县新铺乡xx水库渠道维修养护工程实施方案主要根据省财 政厅、水利厅《关于下达2011年度县级国有公益性水利工程维修养护中央补助资金的通 知》（黔财农【2011】473号文件精神，严格按照《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益 性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法》（财农【2011】463号）的有关规定编制本方案。 受xx县水利局的委托，xx县水利局勘测设计施工站负责该项目实施方案的编制工作。 (1)编制办法及费用标准 ①中华人民共和国水利部颁发《水利水电工程设计概（估）算编制规定》[2002]116号 文。 (2)人工预算单价，主要材料，施工用电、水、风，砂石料等基础单价的计算依据 ①人工预算单价 人工预算单价执行水利部颁发《水利工程设计概（估）算编制规定》水总[2002]116号 文规定，四个等级标准分别是：引水工程四个等级标准：工长：5.56元/工时、高级工：5.22 元/工时、中级工：4.53元/工时、初级工：2.55元/工时。 ②主要材料预算价格 进入工程单价的材料价格：进入工程单价材料价格按黔水建 [1999]110号文规定的限价计，并将主要材料概算价与限价差计取税金后列入工程单价。 价格水平年为xx县2011年三季度市场价格。 进入工程单价的主要材料预算价格：水泥440.84元/吨，钢材5399.26元/吨，板枋材 1575.28元/m3，汽油8161.60元/吨，柴油7891.60元/吨，砂131.93元/m3，碎石136.53 元/m 3 ，块石125.53元/m3。 ③施工用电、风、水价格： 电价：0.70元/kw.h，水价：为0.93元/m3，风价：为0.14元/m3。（3）主要设备价 格的编制依据 机电设备及金属结构工程采用定额：《水利水电设备安装工程概算定额》(水建管 [1999]523号文)。 （4）建筑安装工程定额、施工机械台时费定额和有关指标的采用依据 建筑工程定额采用中华人民共和国水利部颁发《水利水电建筑工程概算定额》(水总 [2002]116号）及《水利工程概预算补充定额》（水总[2005]389号）；施工机械台班费采用定 额：《水利水电工程施工机械台时费定额》(水总[2002]116号文)。（5）费用计算标准 根据水总[2002]116号文规定:本工程按引水工程组成。引水工程：其他直接费费率为 2.5%；现场经费费率：土方工程4%，石方工程6%，砼浇筑工程6%，其他工程5%；间接费费 率：土方工程4%，石方工程6%，砼浇筑工程4%,其他工程5%；计划利润为7%；三税税金为 3.22% 1.2 任务 工程主要是要及时完成对xx水库主干渠萝卜寨段三根杆处地段跨塌部分进行除险加固； 赖子井倒虹管、倒虹管出口沉砂池、大沟除险加固、倒虹管及部分沟渠清淤。以保证新铺乡 上千亩稻田来年的栽插灌溉和沟渠沿线村寨的人畜饮水。 2 工程概况 2.1 基本情况 新铺乡xx水库位于新铺乡xx村，设计库容456万m3，承担着新铺乡数千亩良田的灌溉 和数千人的人畜饮水。xx水库干渠新铺乡境内总长12km，最大设计段面1.2mx1.1m, 呈ｕ型、 设计流量1.0m3/s。沟渠盘山而建，多数位于海拔超过1250m的半山腰上，沟坎上方笔直陡
水利工程维修养护问题探析 随着水利管理单位体制改革的深化，管理和维修养护工作的分离也逐渐推进。水利工程的管理和维修养护水平上升到了一个新的高度，然而仍然有一些问题存在于水利工程的维修养护工作中，阻碍水利事业的进一步发展。文章对当前水利工程养护存在的问题进行了分析，并提出了解决问题的方法，希望通过文章的研究能够为相关人士提供一定的参考和借鉴。 标签：维修养护；体制改革；人才建设；经费使用 1 水利工程维修养护存在的问题 水利管理体制改革的推进，使得管理机制更加灵活、顺畅，水利工程维修养护和运行水平明显提高。水利工程管理向着科学化、合理化的方向发展。然而我国很多水利设施建设时间较为久远，并且在维修和养护方面存在一些较为突出的问题，阻碍水利工程效益的获得，对水利设施的安全运行也造成了影响。 1.1 管理人员层次参差不齐，专业技术能力有待提高 在水利工程的维修养护工作中，管理人员起到了非常重要的作用。然而在为数不少的水利管理部门中，在人员的配置上，存在较多的问题。在维修人员的选择上，基本上是来源于原来的水利管理单位，对于养护工作无法胜任，同时在很大程度上影响了工作效率。当前，水利技术人员的能力不一，学历差别也较大，专职技术人员数量明显不足，专业技术人员也较为匮乏，技术人员队伍的整体业务能力和专业知识不高，影响了维修养护工作的顺利进行。在高素质、高质量人才的引进上，由于有些水利工程管理单位资金不充足，工资待遇不高，管理方式落后，导致现有的条件无法吸引高素质的专业人才，给水利工程养护工作增加了难度。在维修养护工作中，有一些工作的专业性很强，对于维修养护人员的要求也很高，因此作为维修养护人员，要想胜任这类工作，就必须努力增强相关的专业知识，提高业务能力。 1.2 日常维修养护不全面及时，技术质量标准不统一规范 对于大型的设施，通常是在投入使用才开始维修养护工作，然而这一点对于水利工程来说却并不适用。水利设施的施工周期较长，并且具有功能分工明确、情况多变、结构复杂的特点，因此从水利工程的建设初期，就应该着手准备水利设施的维修养护工作，制定合理的维修养护计划，并加以贯彻和严格执行。大型的水利设施，在投入使用后维修的内容较多、广度大，因此很难全面落实维修养护的工作内容。日常养护具有阶段性的特点，仅仅进行基础性的维修和养护工作，时间较短，而其余时间则没能进行维修养护，导致一些工程存在施工期间不养护，以及养护不及时的现象，并且养护内容不够全面、不彻底。当前，国家对于水利工程维修养护的标准还不够健全和完善，并且存在标准不一致的现象，因此制定统一的标准成为当务之急。
水苗族土家族自治县 2012年度公益性水利工程维修养护项目 实施方案 秀山县水利电力勘测设计队 二○一二年七月
水苗族土家族自治县 2012年度公益性水利工程维修养护项目 实施方案编制人员 批准: 黄光华 审定: 昌祥 审核: 建明 审查:兰仲军 校核：建明兰仲军 编制人员: 周胜富兰仲军勇军薇罗济兰
目录 1 项目概况 (1) 1.1编制依据 (1) 1.2项目管理、维修养护现状 (1) 1.3项目实施的的必要性、重要性 (2) 2 维修养护方案设计 (3) 2.1三洞水水库 (3) 2.2主要工程量 (5) 3 投资概算 (5) 3.1编制原则和依据 (5) 3.2投资主要指标 (8) 3.3资金筹措方案 (8) 4 资金管理 (9) 5 项目建设管理 (9) 5.1施工进度安排 (9) 5.2项目建设管理 (9) 6 主要效益评价 (10)
1 项目概况 1.1 编制依据 1.财政部、水利部《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法》（财农[2011]463号）。 2.《土石坝养护修理规程》（SL210-98）；《混凝土坝养护修理规程》（SL230-98）《渠道防渗工程技术规》（SL18-2004）；《堤防工程管理设计规》（SL171-96）。 1.2 项目管理、维修养护现状 1.全县水库情况 水县注册县级国有公益性水利工程数量18座，其中小（一）型3座，小（二）型15座。 2.管理机构改革情况 我县于2008年5月成立了水县水务工程管理站（加挂水库管理所），并明确水务工程管理站负责全县小二型以上水库的有关管理工作。2010年7月，县编委以编发〔2010〕52号批复成立了水苗族土家族自治县水务工程管理局，为水务局下属副科级事业单位，编制10人，经费来源为财政全额拨款。主要负责全县水库及小型水利工程的运行管理。 3.“两费”落实情况 工作人员经费及运行维护“两费”均纳入县财政预算，并100%落实到位。