第一章总则
第一条为加强文化市场日常检查工作，规范综合行政执法行为，提高依法行政能力，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》、《文化市场综合行政执法管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本规范。
第二条各级文化市场综合行政执法机构行使文化市场领域的监督检查权，开展日常综合行政执法检查工作，适用本规范。
第三条文化市场综合行政执法机构应当依法领取《组织机构代码证》，其中事业性质的还应当进行事业单位法人注册登记，领取《事业单位法人证书》。
文化市场综合行政执法人员（以下简称执法人员）经岗位培训和考试合格，取得《文化市场综合行政执法证》或者各级人民政府核发的行政执法证后，方可从事文化市场日常检查工作。
第四条开展文化市场日常检查工作前，执法人员应当做好下列准备工作：
（一）携带有效执法证件；
（二）携带现场检查、调查取证及行政强制等所需的执法文书、设备装备（主要包括执法车辆、通讯工具、笔记本电脑、无线上网卡、便携式打印机、录音录像设备、封条等）；
（三）事先了解当事人的基本信息，必要时还应当制定检查方案，明确检查的人员、时间、线路（区域）、方法、要求和分工等，分析可能发生的意外情况并制定应急预案。
第五条开展文化市场日常检查工作，应当有两名以上执法人员参加，向当事人或者有关人员出示有效执法证件，表明执法身份，告知当事人相关权利义务。
第六条开展文化市场日常检查工作，一般按照下列步骤进行：
（一）检查当事人是否持有相关行政许可证、备案文件或者其他证明文件，核查其载明事项是否与现场检查情况一致；
（二）逐项检查规定的日常检查项目；
（三）根据需要进行现场拍照、录音或者摄像；
（四）填制《现场检查（勘验）笔录》，并录入文化市场技术监管与服务平台；
（五）开展其它日常检查工作。
第七条在文化市场日常检查中，发现正在发生的涉嫌违法行为，执法人员应当责令停止，并采取下列措施进行调查取证：
（一）调查询问现场负责人、证人等相关人员；
（二）依法进行抽样取证、先行登记保存或者采取查封、扣押等行政强制措施；
（三）依法采取其它调查取证措施；
（四）填制相关执法文书。
第八条县级文化市场综合行政执法机构每年对辖区内各家文化市场经营单位的日常检查次数不得低于2次，每年对辖区内文化市场经营单位的平均检查次数不得低于12次。
第九条各级文化市场综合行政执法机构应当结合文化市场日常检查情况，逐步建立文化市场经营单位信用档案，实行分级警示制度。
有下列情形之一的，应当提前予以警示，重点加强日常检查，每月检查次数不得低于2次：
（一）1年内有1次违法违规行为，按照一般程序予以行政处罚的；
（二）1年内有2次以上轻微违法违规行为，责令改正或者按照简易程序予以行政处罚的；
（三）存在其他应该警示的行为的。
第十条在日常检查中发生当事人暴力抗法或者煽动群众围攻执法人员等紧急情况的，执法人员应当立即采取避险措施，并向文化市场综合行政执法机构负责人报告，必要时通报公安部门协助处理。
第二章日常检查
第一节营业性演出日常检查
第十一条对有外国或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出和临时搭建舞台、看台的营业性演出，应当进行实地检查；对其他营业性演出，应当进行实地抽样检查。
第十二条对营业性演出进行检查，应当包括下列内容：（一）检查营业性演出举办单位是否依法取得文化行政部门的批准文件，核查批准文件载明事项是否与现场检查情况一致；
（二）检查营业性演出举办单位是否超范围从事营业性演出经营活动；
（三）检查营业性演出在变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目后，是否依法重新报批；
（四）检查是否存在伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出许可证、批准文件，或者以非法手段取得营业性演出许可证、批准文件的行为；
（五）检查营业性演出是否含有《营业性演出管理条例》第二十六条规定的禁止内容，发现营业性演出有《营业性演出管理条例》第二十六条规定的禁止内容的，演出举办单位是否采取措施予以制止；
（六）检查营业性演出举办单位是否非因不可抗力中止、停止或者退出演出；
（七）检查营业性演出的文艺表演团体、主要演员或者主要节目内容等发生变更后，是否及时告知观众；
（八）检查营业性演出的演出举办单位是否以假唱、假演奏欺骗观众，或者为假唱、假演奏提供条件；
（九）检查营业性演出是否以政府或者政府部门的名义举办，或者冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”等字样；
（十）检查临时搭建舞台、看台的营业性演出的举办单位是否持有演出场所合格证明，安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案，安全、消防批准文件；
（十一）检查营业性演出举办单位或者其法定代表人、主要负责人及其他直接责任人员是否在募捐义演中获取经济利益；
（十二）检查募捐义演或者其他公益性演出是否未经批准擅自举办；
（十三）检查营业性演出举办单位是否在演出经营活动中不履行应尽义务，倒卖、转让演出活动经营权；
（十四）检查营业性演出举办单位是否未经批准擅自出售演出门票；
（十五）检查营业性演出举办单位是否派专人对演唱、演奏行为进行监督，并作记录备查；
（十六）检查营业性涉外或者涉港澳台演出举办单位是否隐瞒近2年内违反《营业性演出管理条例》规定的记录，并提交虚假书面声明；
（十七）检查经文化部批准的涉外演出是否在批准的时间内增加演出地并到演出所在地省级文化行政部门备案；
（十八）对在歌舞娱乐场所、旅游景区、主题公园、游乐园、宾馆、饭店、酒吧、餐饮场所等非演出场所经营单位举办的营业性演出活动，还应检查下列内容：
1．是否委托演出经纪机构承办；
2．举办驻场涉外演出的，是否报演出所在地省级文化行政部门审批。
第十三条对营业性演出涉及的文艺表演团体进行检查，应当包括下列内容：
（一）检查其是否持有营业性演出许可证；
（二）检查其是否在取得营业性演出许可证的90日内持营业执照副本报发证机关备案；
（三）检查其在变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目后，是否向原发证机关申请换发营业性演出许可证，并依法到工商行政管理部门办理变更登记；
（四）检查文艺表演团体和演员、职员是否在募捐义演中获取经济利益；
（五）检查文艺表演团体、演员是否非因不可抗力中止、停止或者退出演出；
（六）检查文艺表演团体、演员是否以假唱、假演奏欺骗观众，文艺表演团体是否为假唱、假演奏提供条件。
第十四条对营业性演出涉及的演出经纪机构进行检查，应当包括下列内容：
（一）检查其是否持有营业性演出许可证；
（二）检查其是否在取得营业性演出许可证的90日内持营业执照副本报发证机关备案；
（三）检查其在变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目后，是否向原发证机关申请换发营业性演出许可证，并依法到工商行政管理部门办理变更登记。
第十五条对营业性演出涉及的演出场所经营单位进行检查，应当包括下列内容：
（一）检查其是否持有营业性演出许可证；
（二）检查其是否为未经批准的营业性演出提供场地；
（三）检查其发现营业性演出有《营业性演出管理条例》第二十六条规定的禁止内容的，是否采取措施予以制止并同时向演出所在地县级文化行政部门、公安部门报告。
第十六条对营业性演出涉及的个体演员、个体演出经纪人进行检查，应当包括下列内容：
（一）检查其是否依法到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照，并自领取营业执照之日起20日内向所在地县级文化行政部门备案；
（二）检查个体演出经纪人是否超范围从事演出经纪活动；
（三）检查个体演员是否在募捐义演中获取经济利益；
（四）检查个体演员是否非因不可抗力中止、停止或者退出演出；
（五）检查个体演员是否以假唱、假演奏欺骗观众。
第十七条对营业性演出涉及的演出票务经营单位进行检查，应当包括下列内容：
（一）检查其是否持有《营业性演出许可证》正副本，许可证是否在有效期内，许可证载明事项是否与现场检查情况一致；
（二）检查其与演出举办单位签订的票务销售合同，核查其是否公开不同票价的座位区域及可售数量；
（三）核查其在预订、销售演出门票前是否查验演出举办单位取得的批准文件；
（四）检查其广告、海报、彩页等，核查其宣传的演出时间、地点、演员名单、节目单等内容是否与演出举办单位取得的批准文件一致。
第二节娱乐场所日常检查
第十八条对歌舞娱乐场所进行日常检查，应当包括下列内容：
（一）检查其是否持有《娱乐经营许可证》，许可证载明事项是否与现场检查情况一致；
（二）检查其是否持有营业执照，营业执照的载明事项是否与许可证一致；
（三）检查其现场容纳的消费者数量是否超过核定人数；
（四）检查其出入口、收银台或者大厅等显著位臵是否悬挂未成年人禁入标志，禁入标志上是否标明12318全国文化市场举报电话、当地文化行政部门或者文化市场综合行政执法机构的举报电话或者其他举报方式；
（五）检查其大厅、包厢等经营区域内是否有未成年人；
（六）检查其歌曲点播系统的服务器是否链接至境外曲库；
（七）随机抽查部分包厢、卡座内的歌曲点播系统，检查其屏幕画面、语言文字、歌词曲目等是否含有《娱乐场所管理条例》第十三条规定的禁止内容；
（八）检查其所使用的音像制品是否为依法出版、生产或者进口的产品；
（九）检查其从业人员名簿，核查是否包含从业人员的真实姓名、居民身份证复印件或者外国人就业许可证复印件等内容；
（十）检查其场所内的从业人员是否统一着装并佩带工作标志；
（十一）检查其营业日志是否记载从业人员的工作职责、工作时间、工作地点等内容，是否留存60日备查且无删改记录；
（十二）检查其是否在上午8时至凌晨2时以外的时间营业；
（十三）检查其是否建立巡查制度，管理人员是否进行场所巡查并立即报告场所内违法犯罪活动。
第十九条对游艺娱乐经营场所进行日常检查，除第十八条第（一）、（二）、（三）、（四）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）项外，还应当包括下列内容：
（一）检查其设臵的电子游戏机是否在非国家法定节假日向未成年人提供；
（二）检查其设臵的电子游戏机是否经过文化行政部门内容审查，游戏内容、屏幕画面、语言文字等是否含有《娱乐场所管理条例》第十三条规定的禁止内容；
（三）检查其设臵的电子游戏机是否擅自变更功能，检查其是否具有押分、退分、退币、退钢珠等功能；
（四）检查其是否以现金或者有价证券作为奖品，或者回购奖品；
（五）检查其使用的游戏产品是否为依法出版、生产或者进口的产品。
第三节美术品市场日常检查
第二十条对美术品经营单位进行日常检查，应当包括下列内容：
（一）检查其是否持有营业执照和美术品经营单位备案证明，营业执照、美术品经营单位备案证明载明事项是否与现场检查情况一致；
（二）检查其经营的美术品是否含有《美术品经营管理办法》第十二条规定的禁止内容；
（三）检查其经营的美术品是否盗用他人名义；
（四）检查其经营的美术品是否明码标价；
（五）检查其是否建立健全经营管理制度；
（六）核实其经营的美术品是否有合法来源。
第二十一条对涉外商业性美术品展览进行日常检查，应当包括下列内容：
（一）检查举办单位是否持有文化部或者省级文化行政部门的批准文件；
（二）检查参展美术品的来源地、目的地、名录、图片和介绍等是否与文化部或者省级文化行政部门批准文件一致。
第四节互联网上网服务营业场所日常检查第二十二条对互联网上网服务营业场所经营场所进行日常检查，应当包括下列内容：
（一）检查其是否持有《网络文化经营许可证》，许可证载明事项是否与现场检查情况一致；
（二）检查其许可证是否涉嫌涂改、出租、出借或者转让；
（三）检查其是否持有营业执照，营业执照的载明事项是否与许可证一致；
（四）检查场所显著位臵是否悬挂《网络文化经营许可证》；
（五）检查出入口、收银台等显著位臵是否张贴未成年人禁入标志，禁入标志上是否标明12318全国文化市场举报电话、当地文化行政部门或者文化市场综合行政执法机构的举报电话或者其他举报方式；
（六）检查其是否未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息，其登记内容是否留存60日备查且无删改记录；
（七）检查其是否接纳未成年人；
（八）检查其互联网服务接入地址，核查其是否变更网络地址或者存在其他网络地址，如有变更是否依法办理有关手续或者备案；
（九）检查其场所内计算机及服务器，核查其是否擅自停止实施经营管理技术措施；
（十）检查其是否在8时至24时以外的时间营业；
（十一）检查其向消费者提供的计算机是否通过局域网方式接入互联网；
（十二）检查其是否经营非网络游戏；
（十三）检查其是否建立巡查制度，管理人员是否进行场所巡查并立即制止、报告上网消费者的违法行为。
第五节互联网文化单位日常检查
第二十三条对经营性互联网文化单位及其经营活动进行日常检查，应当包括下列内容：
（一）检查其是否持有《网络文化经营许可证》，许可证是否在有效期内，其载明事项是否与现场检查情况一致；
（二）检查其是否变更单位名称、网站名称、网站域名、法定代表人、注册地址、经营地址、注册资金、股权结构以及许可经营范围等，是否自变更之日起20日内到所在地省级文化行政部门办理变更手续；
（三）检查其是否持有国务院信息产业行政部门或者所在地电信管理机构核发的《互联网信息服务业务经营许可证》（ICP许可证）；
（四）检查其是否在网站主页的显著位臵标明文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》编号；
（五）检查其经营的进口互联网文化产品是否报文化部进行内容审查并在显著位臵标明文化部批准文号，其经营的国产互联网文化产品是否自正式经营起30日内报省级以上文化行政部门备案并在显著位臵标明备案文号；
（六）检查其是否提供含有《互联网文化管理暂行规定》第十六条规定的禁止内容或者其他明令禁止的互联网文化
产品；
（七）检查其是否建立自审制度；
（八）检查其是否记录备份所提供的文化产品内容及其时间、互联网地址或者域名满60日；
（九）检查其发现登载含有《互联网文化管理暂行规定》第十六条禁止内容的互联网文化产品后是否停止违法行为，
保存有关记录，向所在地省级文化行政部门报告并抄报文化部；
（十）检查其是否擅自变更进口互联网文化产品的名称或者增删产品内容。
第二十四条对非经营性互联网文化单位进行日常检查，除第二十三条第（六）、（七）、（八）、（九）项外，还应包括下列内容：
（一）检查其是否在设立后60日内向所在地省级文化行政部门备案，备案信息是否与现场检查情况一致；
（二）检查是否在其网站主页显著位臵标明国务院信息产业行政部门或者省级电信管理机构颁发的互联网信息服
务业务备案编号（ICP备案号）；
（三）检查其名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围是否发生变更，是否自变更之日起60日内到所在地省级文化行政部门办理备案手续。
第二十五条对网络音乐经营单位进行日常检查，除第二十三条所列内容外，还应当包括下列内容：
（一）检查其是否通过信息网络擅自向公众提供他人的网络音乐且损害公共利益；
（二）检查其经营的进口网络音乐产品是否在授权期内，授权期满后是否重新办理进口手续；
（三）检查其是否转授权已经批准的进口网络音乐产品，是否在转授权行为发生后20日内报文化部备案。
第六节网络游戏经营单位日常检查
第二十六条对网络游戏经营单位进行日常检查，应当包括下列内容：
（一）检查其是否持有《网络文化经营许可证》，许可证是否在有效期内，其载明事项是否与现场检查情况一致。
（二）检查其企业网站、游戏客户端、用户服务中心等显著位臵是否标明文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》等许可信息。
（三）检查其是否变更网站名称、网站域名或者法定代表人、注册地址、经营地址、注册资金、股权结构以及许可经营范围等，是否自变更之日起20日内向原发证机关办理变更手续。
（四）检查其企业网站、游戏客户端、用户服务中心等显著位臵是否标明网络游戏用户指引、警示说明和纠纷处理方式等信息。
（五）检查其网络游戏推广和宣传活动、提供的网络游戏产品和服务，是否含有《网络游戏管理暂行办法》第九条规定的禁止内容。
（六）检查其与用户签订的服务协议，是否包括《网络游戏服务格式化协议必备条款》的全部内容，是否含有与之相抵触的条款。
（七）检查其运营的网络游戏注册或者登陆界面，是否建立包括网络游戏用户的真实姓名、有效身份证件号码、联系方式等信息的实名注册系统。
（八）检查其是否授权无网络游戏运营资质的单位运营网络游戏。
（九）检查其是否保存网络游戏用户的购买记录，保存期限是否自用户最后一次接受服务之日起少于180日。
（十）检查网络游戏中是否设臵未经网络游戏用户同意的强制对战。
（十一）运营国产网络游戏的，还应检查下列内容：
1．国产网络游戏是否在上网运营之日起30日内按规定向文化部履行备案手续；
2．是否在其运营网站指定位臵及游戏内显著位臵标明备案编号；
3．国产网络游戏内容是否发生实质性变动，是否自变更之日起30日内向文化部进行备案。
（十二）运营进口网络游戏的，还应检查下列内容：
1．进口网络游戏是否经文化部内容审查；
2．是否在其运营网站指定位臵及游戏内显著位臵标明批准文号；
3．进口网络游戏内容是否发生实质性变动，是否将拟变更的内容报文化部进行内容审查；
4．进口网络游戏变更运营企业的，变更后的运营企业是否依法向文化部重新申报。
（十三）运营以未成年人为服务对象的网络游戏的，还应包括下列内容：
1．网络游戏是否含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为的内容，以及恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容；
2．是否按照规定采取技术措施禁止未成年人接触不适宜的游戏或者游戏功能，限制未成年人的游戏时间，预防未成年人沉迷网络。
（十四）检查其是否按照“有专人负责、有专线电话、有专区设臵、有季度报告”的要求实施未成年人家长监护工程。
（十五）检查其是否存在以随机抽取等偶然方式，诱导网络游戏用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务。
（十六）对网络游戏虚拟货币发行企业进行检查，还应检查下列内容：
1．是否将网络游戏虚拟货币发行种类、价格、总量等情况按规定报送注册地省级文化行政部门备案；
2．其发行的网络游戏虚拟货币是否仅限于兑换自身提供的网络游戏产品和服务，是否用于支付、购买实物或者兑换其它单位的产品和服务；
3．是否发行以恶意占用用户预付资金为目的的网络游戏虚拟货币。
（十七）对网络游戏虚拟货币交易服务企业进行检查，还应包括下列内容：
1．是否为未成年人提供交易服务；
2．是否为未经审查或者备案的网络游戏提供交易服务；
3．是否保证用户使用有效身份证件进行注册，并绑定与该用户注册信息相一致的银行账户；
4.是否保存用户间的交易记录和账务记录等信息少于180日；
5．接到利害关系人、政府部门、司法机关通知后，是否积极协助核实交易行为的合法性；
6．经核实属于违法交易的，是否立即采取措施终止交易服务并保存有关纪录。
（十八）检查其是否建立自审制度，并明确专门部门或者配备专业人员负责网络游戏内容和经营行为的自查与管理。
（十九）检查其发现网络游戏用户发布违法信息时是否立即停止为其提供服务，并保存有关记录或者向有关部门报告。
（二十）对终止运营网络游戏或者网络游戏运营权发生转移的网络游戏运营企业进行检查，还应包括下列内容：1．是否提前60日予以公告；
2．对网络游戏用户尚未使用的网络游戏虚拟货币及尚未失效的游戏服务，是否按用户购买时的比例，以法定货币退还用户或者用户接受的其他方式进行退换。
第三章附则
第二十七条本规范所称文化市场综合行政执法机构是指具有独立法人资格，受委托或者授权依法集中行使文化市场领域监督检查权、行政处罚权以及与之相关的行政强制的机构。
第二十八条本规范所称境外曲库是指中华人民共和国领域以外或者领域以内中华人民共和国政府尚未实施行政管辖的地域（包括港澳台）的卡拉OK歌曲数据库。
歌曲点播系统是指歌舞娱乐场所内利用视频点播系统为消费者提供实时、交互、按需点播卡拉OK节目内容或者视频多媒体内容实现自娱自乐的数据系统。
文化市场日常检查规范 （试行） 第一章总则 第一条为加强文化市场日常检查工作，规范综合行政执法行为，提高依法行政能力，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》、《文化市场综合行政执法管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本规范。 第二条各级文化市场综合行政执法机构行使文化市场领域的监督检查权，开展日常综合行政执法检查工作，适用本规范。 第三条文化市场综合行政执法机构应当依法领取《组织机构代码证》，其中事业性质的还应当进行事业单位法人注册登记，领取《事业单位法人证书》。 文化市场综合行政执法人员（以下简称执法人员）经岗位培训和考试合格，取得《文化市场综合行政执法证》或者各级人民政府核发的行政执法证后，方可从事文化市场日常检查工作。第四条开展文化市场日常检查工作前，执法人员应当做好下列准备工作： （一）携带有效执法证件； （二）携带现场检查、调查取证及行政强制等所需的执法文书、设备装备（主要包括执法车辆、通讯工具、笔记本电脑、无线上网卡、便携式打印机、录音录像设备、封条等）；（三）事先了解当事人的基本信息，必要时还应当制定检查方案，明确检查的人员、时间、线路（区域）、方法、要求和分工等，分析可能发生的意外情况并制定应急预案。 第五条开展文化市场日常检查工作，应当有两名以上执法人员参加，向当事人或者有关人员出示有效执法证件，表明执法身份，告知当事人相关权利义务。 第六条开展文化市场日常检查工作，一般按照下列步骤进行： （一）检查当事人是否持有相关行政许可证、备案文件或者其他证明文件，核查其载明事项是否与现场检查情况一致； （二）逐项检查规定的日常检查项目； （三）根据需要进行现场拍照、录音或者摄像； （四）填制《现场检查（勘验）笔录》，并录入文化市场技术监管与服务平台； （五）开展其它日常检查工作。 第七条在文化市场日常检查中，发现正在发生的涉嫌违法行为，执法人员应当责令停止，并采取下列措施进行调查取证： （一）调查询问现场负责人、证人等相关人员； （二）依法进行抽样取证、先行登记保存或者采取查封、扣押等行政强制措施； （三）依法采取其它调查取证措施； （四）填制相关执法文书。 第八条县级文化市场综合行政执法机构每年对辖区内各家文化市场经营单位的日常检查次数不得低于2次，每年对辖区内文化市场经营单位的平均检查次数不得低于12次。 第九条各级文化市场综合行政执法机构应当结合文化市场日常检查情况，逐步建立文化市场经营单位信用档案，实行分级警示制度。 有下列情形之一的，应当提前予以警示，重点加强日常检查，每月检查次数不得低于2次：（一）1年内有1次违法违规行为，按照一般程序予以行政处罚的； （二）1年内有2次以上轻微违法违规行为，责令改正或者按照简易程序予以行政处罚的；
文化市场行政执法督查制度 文化市场行政执法督查制度 文化市场行政执法督查制度为进一步加强执法监督，规范执法行为，提高执法效率，强力推动市、县（区）联动工作机制，切实做好我市各类文化市场案件的查处工作，根据全市文化市场综合执法工作实际，制定本文化市场行政执法督查制度。 一、适用范围本督查制度适用于全市范围内各县、区文化市场执法部门及执法人员。 二、督查主体市文化（新闻出版、版权）局为文化市场行政执法督查主体，市文化市场综合执法稽查队为行政执法督查的承办部门。 三、督查内容 （一）市场管理情况压滤机滤布厂家市局对县、区文化市场管理状况、经营秩序、繁荣程度等情况进行监督、指导，通过暗访、抽查、突击检查、信息通报等形式，重点对县、区文化市场日常管理状况、节假日市场管理状况以及文化市场举报体系规范化程度等情况进行督查。 （二）案件办理情况本制度所称案件是指全市范围内通过不同途径到达市局并由市局督查的文化市场、新闻出版（版权）、扫黄打非、文物管理等各类案件，主要包括： 1、上级及相关部门批转督查的案件； 2、人民群众及 12318 文化市场举报专线提供的需督查的案件； 3、日常检查过程中发现的需督查的案件； 4、暗访检查中发现的需督查的事项、案件；
5、新闻媒体曝光的需督查的案件； 6、其它需要督查的案件。 （三）执法部门及执法人员情况在对市场管理情况、案件办理情况进行督查的同时，市文化局对县区文化市场执法部门及执法人员工作过程中体现出来的执法能力、执法效率、执法质量进行督查，并根据督查情况及时向县、区文化部门提出意见与建议。四、督查方式分为口头(电话)督查、书面督查和派员督查三种方式。口头(电话)督查时，由市局明确告知督查的内容、要求和时限，并建立严密的记录、反馈制度，确保督查工作及时、到位。书面督查时，市文化部门以书面形式向县、区文化部门发出督查通知，对督查的内容、要求、时限等具体项目进行明确规定，并及时追踪督查结果。派员督查时，督查人员需掌握案件查处的全过程，代表市文化部门提出指导意见，及时处理办案过程中出现的各类问题。五、督查程序 （一）口头(电话)督查、书面督查 1、市局根据督查内容向相关县、区文化部门发督查通知(口头或书面)； 2、相关县、区文化部门接到督查通知后，按照督查通知确定的内容、要求、时限，制定方案，开展工作，并及时以书面形式向市文化局反馈情况； 3、承办案件督查的市文化市场综合执法稽查队根据县、区反馈的情况及时向市局汇报督查情况，并及时做好相关沟通、协调、指导工作； 4、督查人员根据督查内容填写督查记录，建立督查档案，详细记录督查案件的立案、结案情况以及被督查部门、人员的相关情况。
文化市场日常监管调研报告 浅谈文化市场日常监管 新形势下，随着数字技术与互联网等广泛应用，我国网络、 动漫、3d电影、数字电视等新生文化市场不断涌现，给文化市场 行政执法部门日常监管带来了一些新的问题。特别是全国文化市 场行政执法改革全面结束后，作为县级文化市场行政执法部门， 如何充分发挥自身优势，化“被动管理”为“主动服务”，化 “被动执法”为“主动监管”，积极探索县级文化市场监管的长 效办法。下面，笔者结合____县文化市场的一些现象，就如何做 好县级文化市场日常监管，粗浅谈谈自己的看法。 一、当前县级文化市场日常监管存在的问题 ____地处____西北部，下辖XXX个乡镇，总人口XXX万人，地域面积5852平方公里，是全省版图面积最大的县。近年来，随着 文化市场不断发展，经营单位越来越多，截止目前，____共有各 类文化经营单位XXX家，其中：网吧XXX家、游艺娱乐场所XXX家、音像制品店XXX家、书报刊店XXX家、印刷及“三印”企业XXX家、美术品店2家、文物流通经营单位3家、经营性文化艺术培训机构XXX家、电影发行放映单位3家、各类网站XXX家、广播电视及网络传输类经营单位XXX家。面对如此庞大的市场摊子，过来虽然 采取了许多措施、进行了各类执法，起到了一些震慑作用，但是
在工作实践中，一些制约日常监管相对共－中国最强！性的问题 依然存在，集中表现如下。 1、多头管理问题突出。当前，由于审批权与处罚权分离，致 使市场管理责任不清，譬如：广电市场监听监看，文化行政执法 部门与行政审批部门均有监管责任，易造成“重复监管”现象；“网乐潇湘”在线监管，负责审批的与执法的业务不相来往，若 遇经营地址变更，便无法监管，势必出现“监管真空”地带； “扫黄打非”工作监管，虽是宣传部牵头，但领导小组办公室设 在文广新局，具体工作由文化执法部门来承担，势必造成工作形 式和内容严重脱节，不利于工作开展。 2、队伍管理培训滞后。当前，县级文化执法部门因组建不长，队伍管理培训模式滞后。在管理方面，大部分县级局因执法人员 稀缺，只设一个执法队，有的又没有对执法人员进行具体市场分工，日常监管行动均听队长安排，工作主动性不强，造成市场监 管相对被动；在培训方面，由于县级文化执法人员构成复杂，队 伍整体素质与办案技能参差不齐，业务培训无非是每年参加一次 省市召集的执法培训以及一年单位内部组织几次法制培训，那种“听会式”的学习形式效果不佳。 3、监管态势时紧时松。当前，对县级文化市场日常监管，县 级文化执法部门一般是在干部上班的正常工作日之内开展进行； 而在周末、国务院规定的节假日等时段，县级文化执法部门通常 则放松了对市场监管的任务要求以及对执法人员的值班要求。在
文化市场安全责任书 商户经营场不得使用明火。商户装修是不得随意改动和损坏内部消防设施。动火时必 须经消防主管部门批准，采取有效措施。不用的杂物、垃圾不得占用堵塞消防安全通道。 县2020年文化市场安全稳定责任书 为贯彻“安全第一，预防为主”方针，明确双方的安全责任，切实加强建设工程管理，确保施工施工中人身、电网和设备安全，根据国家有关法律法规，经双方协商一致签订本 协议。 严禁在校内追逐打闹，打架斗殴，吸烟酗酒，做危险性游戏。如有违反，造成学生伤 害的，由过错方承担责任。 为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保障安全施工和各项工作的 顺利进行，明确施工双方各级领导、管理人员和各职能部门的安全施工责任，保障施工双 方的财产及人员的安全，保证本工程顺利完成，特制定责任状如下： 为确保我县文化市场的安全稳定，郑重承诺本单位在从事经营活动过程中，严格遵 守安全生产相关规定，承担以下责任： 为了加强消防安全工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，根据《中 华人民共和国消防法》和深圳市有关法律、法规，结合公司实际情况，制定本规定，望各 分部和各部门的安全负责人积极支持，互相配合，共同遵守。 各村(社区)及企事业单位要成立消防防火安全工作机构，设立消防防火宣传栏，认真 召开群众会，广泛宣传防火、灭火知识，认真宣传《消防法》和《四川省防火条例》，确 保消防、防火安全。 一、各经营场所法人代表为第一责任人，经营期间，安全出口必须确保畅通，不可关闭、锁门、阻塞。 施工班组应自觉做好“落手清工作”，及时清除建筑垃圾，若不听从施工人员指挥， 处以100-200元/次处罚，若影响下一工序进行的，视情节轻重予以200-1000元/次处罚。 二、注意防火，确保空调、电暖器、照明设备、电线线路等用电安全。 积极配合执法部门到本辖区内的食品生产、经营企业(业户)检查和查处违法生产经营 食品的行为，不得纵容、庇护生产和销售不符合卫生质量标准食品。 三、严格遵守有关法律法规及管理制度，不发生违法违规经营现象。
文化市场管理执法工作计划 文化市场管理执法工作计划 201X年全市文化市场管理执法工作要贯彻落实全省文化市场管理工作会议精神，结合我市工作实际，着力“分析新情况，研究新问题，把握新趋势，不断提升文化市场管理执法工作的新水平”。要以促进综合执法队伍专业化、规范化、信息化建设为根本，以健全和完善文化市场管理和综合执法工作机制为重点，以开展文化市场专项行动、提升文化市场监管能力为抓手，努力完成全年各项工作任务，不断推进文化市场管理执法工作跃上新台阶，助推全省文化市场管理工作走在全国前列。 一、加强综合执法队伍建设。 （一）加强综合执法规范化建设。一是抓业务规范。要紧密结合文化部各项规范化文件，细化管理执法操作流程，完善规章制度，规范行政处罚自由裁量标准；二是抓形象规范。要在统一执法标识、统一执法证件的基础上，进一步统一执法服装、统一执法装备和统一执法文书；三是抓行为规范。加强管理执法队伍思想道德和职业道德建设，认真落实《文化市场综合行政执法人员行为规范》，推进文化市场政风、行风和作风建设。 （二）加强队伍专业化建设。以开展“执法岗位大练兵、大比武”活动为今年队伍建设的主要手段，进一步强化业务培训，大力加强基本理论、基本知识、基本技能和专业能力的学习训练，全面提升执法技能。9月底前组织开展全市文化市场综合执法技能“大练兵、大比武”活动，10月份组队参加全省比赛，开展“大练兵、大比武”的
活动情况和获奖情况将纳入文化市场综合执法年终考核范围。各地要针对文化市场管理、综合执法业务和岗位的需要，制定培训计划，采取自学、互帮互学、集中培训等方式开展培训和考核，要加强对新颁布实施和新涉及领域的法规的学习培训，有效地督促和引导执法人员由“应知应会”向“行家骨干”转变。各地要组织开展文化市场经营管理人员的法规培训，增强从业人员的守法意识。 （三）加强监管信息化建设。各地要继续加强监管信息录入和信息报送工作的组织实施，配合省、市做好全省文化市场视频监管系统、办公自动化系统、移动执法系统以及12318文化市场监管体系的建设和完善。 （四）完善考核评比机制。继续强化按月考评网吧监管平台运行情况、按季度考评执法数据、案件办理、信息报送、综合执法办公系统使用情况的通报制度。积极推进执法装备达标配备，按照省执法考核细则，加大对规范化建设等内容的考核权重。组织开展全市文化市场综合行政执法工作年度先进集体、先进个人评比活动，引导和调动广大管理执法人员的积极性。组织选调各地优秀行政执法案卷，参加全省文化市场综合执法优秀案卷评比活动。组织开展全市行政许可案卷评查活动，提升行政许可服务能力。 二、健全和完善文化市场管理和综合执法工作机制。 （五）充分发挥文化市场管理工作领导小组的平台作用。文化市场综合执法工作涉及范围广、领域多、责任重，不仅需要文化行政部门之间的相互支持与配合，还需要公安、工商等多个部门的通力合作，更需要各级党委、政府的坚强领导。去年市及部分市（区）已经成立了文化市场管理工作领导小组，并将领导小组办公室设在文化部
娱乐场所日常检查 第十八条对歌舞娱乐场所进行日常检查，应当包括下列内容： （一）检查其是否持有《娱乐经营许可证》，许可证载明事项是否与现场检查情况一致； （二）检查其是否持有营业执照，营业执照的载明事项是否与许可证一致； （三）检查其现场容纳的消费者数量是否超过核定人数； （四）检查其出入口、收银台或者大厅等显著位置是否悬挂未成年人禁入标志，禁入标志上是否标明12318全国文化市场举报电话、当地文化行政部门或者文化市场综合行政执法机构的举报电话或者其他举报方式； （五）检查其大厅、包厢等经营区域内是否有未成年人； （六）检查其歌曲点播系统的服务器是否链接至境外曲库； （七）随机抽查部分包厢、卡座内的歌曲点播系统，检查其屏幕画面、语言文字、歌词曲目等是否含有《娱乐场所管理条例》第十三条规定的禁止内容； （八）检查其所使用的音像制品是否为依法出版、生产或者进口的产品；
（九）检查其从业人员名簿，核查是否包含从业人员的真实姓名、居民身份证复印件或者外国人就业许可证复印件等内容； （十）检查其场所内的从业人员是否统一着装并佩带工作标志； （十一）检查其营业日志是否记载从业人员的工作职责、工作时间、工作地点等内容，是否留存60日备查且无删改记录； （十二）检查其是否在上午8时至凌晨2时以外的时间营业； （十三）检查其是否建立巡查制度，管理人员是否进行场所巡查并立即报告场所内违法犯罪活动。 第十九条对游艺娱乐经营场所进行日常检查，除第十八条第（一）、（二）、（三）、（四）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）项外，还应当包括下列内容： （一）检查其设置的电子游戏机是否在非国家法定节假日向未成年人提供； （二）检查其设置的电子游戏机是否经过文化行政部门内容审查，游戏内容、屏幕画面、语言文字等是否含有《娱乐场所管理条例》第十三条规定的禁止内容； （三）检查其设置的电子游戏机是否擅自变更功能，检查其是否具有押分、退分、退币、退钢珠等功能；
文化市场基本情况 一、基本情况 近年来，我牢牢把握先进文化的前进方向，认真贯彻执行文化市场管理工作的法律法规，按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，加强对文化市场的管理，以规范求繁荣，努力培育文化经营单位，以创新求发展，努力健全文化市场体系，积极完善文化市场管理机制，严厉查处违法违规行为，促进了文化市场的健康有序发展。 经过多年的发展，目前我共有各类文化经营单位家，其中互联网上网服务营业场所（网吧）家，歌舞娱乐场所家，游艺娱乐场所家，文艺表演团体家，音像制品经营单位家，印刷企业、打字复印家，出版物经营单位家。 （一）规范管理，加强了市场制度建设。建立文化经营单位经营台帐制度、文化市场违法行为举报制度等一系列制度，并与文化经营业主签订责任书，定期开展培训，实行建档管理，全面掌握经营业户的实际情况。我文化市场管理工作逐步走上了经常化、制度化、规范化管理的轨道。 （二）标本兼治，加大了市场秩序整顿力度。加大了整治工作力度，对文化市场进行了拉网式的清理整顿。互联网上网服务营业场所，以治理接纳未成年人和超时营业为重点，
认真查处各类违法行为，并对全县网吧统一监控录像，建立网吧监控平台。音像和印刷出版市场，重点打击非法音像制品、盗版图书和违禁书刊，净化了出版物市场。娱乐服务场所，加强日常监管与巡查，进行不定期的检查，较好了维护了娱乐服务场所的经营秩序。同时加大对演出市场和印刷市场的监管力度。 （三）多管齐下，强化了文化市场监管体系。成立了文化市场行政综合执法队，建立了文化经营行业协会，理顺了文化市场管理职能，形成了以文化行政部门为主，有关部门密切配合、齐抓共管的文化市场管理网络。不断完善文化市场社会监督机制，公布了服务热线和监督投诉电话，在所有文化经营场所摆放了监督举报牌，在电子游戏厅、网吧和歌舞厅等场所悬挂了告示牌，营造了全社会关心、支持文化事业发展的浓厚氛围。 （四）打扶并举，促进了文化市场繁荣发展。不断完善文化市场管理机制，努力保障文化市场在健康有序的轨道上繁荣发展，坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，把市场繁荣和市场管理更好地结合起来。到目前，我县文化娱乐场所遍布全县城乡，健康向上的群众文化活动日益丰富，初步形成了包括娱乐市场、电影市场、演出市场、图书市场、音像市场、美术市场、文物市场、文化旅游市场、互联网上网服务市场等多成份、多元化的文化市场体系。从加强社会主义
文化市场工作总结 xxxx年，我们进一步加强了文化市场的监管，采取了一系列专项整治行动，对网吧等互联网上网服务营业场所存在的接纳未成年人、超时营业，音像制品零售、出租行业经营盗版、刻录光盘等违规违法行为进行了严厉打击，有效地遏制了文化市场中的违规经营行为，有力促进了广汉文化市场的健康有序发展。现将有关工作总结如下： 一、文化市场基本情况 据目前统计，我市现有歌舞娱乐场所64家，儿童电子游戏8家，音像制品出售、出租124家，网吧109家，共305家经营单位。 二、主要工作 1、xxxx年，我们共召开了文化市场经营业主会8次，其中网吧经营业主会2次，音像制品经营业主会1次，歌舞娱乐场所经营业主会2次，书刊经营业主2次，印刷业主会1次，进一步提高了文化市场经营业主守法经营、合法经营的意识。 2、坚持每周半天组织文化稽查人员学习有关文化市场管理的法律法规，认真研究文化市场中出现的新问题和新动向，不断提高管理人员的管理水平和执法水平。 3、继续深入开展网吧专项整治工作，取得了显著成绩。从
xxxx年初开始，我局就确定了将网吧等互联网上网服务营业场所的整治作为本年度文化市场整治的重点目标，为此，我局进一步加大了与公安、工商、电信等部门的紧密合作，在加强日常监督检查力度的同时，先后开展了12次“18点行动”、16次“零点行动”，出动执法人员1090人次，车辆198台次，检查网吧109家，取缔无证黑网吧3家，对38家存在接纳未成年人，超时营业行为的违规网吧分别给予了处以罚款和警告的处理，有力打击了网络市场的违法违规行为，进一步规范了市场经营秩序。网吧违规接纳未成年人、超时营业的行为得到了进一步遏制，网上传播、浏览有害信息的行为受到了打击，无证经营网吧的现象已被杜绝。我们坚持采取了集中清查与日常密切监管相结合的方法，对网络文化市场继续保持高压态势，确保网吧专项整治工作取得圆满成功。 与此同时，全面加强了对网吧安装省厅监制的文化管理监控软件的督促工作，我们通过“四川省网吧互动平台”，对全市网吧安装管理软件的情况进行了密切监控，对个别擅自拆卸监控软件的网吧，依法进行了处理。通过我们认真细致的工作，目前，我市109家网吧均已按照省厅和德阳市文化局的要求，安装了文化管理监控软件，网吧经营行为受到了有效监控。 4、认真开展第七届全国音像法制宣传周活动，分阶段，有
文化市场安全生产工作总结 篇一：文化市场安全生产工作总结 文化市场安全生产工作总结 文化市场安全生产工作总结 今年以来，我局安全生产工作在县安委会的坚强领导和上级业务部门的大力支持下，以党的十八大精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大文化市场检查力度，扎实开展文化市场安全大整治、大检查,确保了文化市场安全形势稳定。 一、加强组织领导，层层靠实安全生产责任 局领导班子高度重视，把安全生产工作作为重中之重，摆上重要议事日程，每月召开一次安全生产工作安排会，专门听取文化市场安全工作汇报，及时研究解决相关问题；局主要领导和分管领导带领执法检查人员经常深入文化娱乐场所、印刷企业检查指导安全生产工作，促进了各项任务的有效落实。以深入学习贯彻省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》**精神和县安委会关于安全生产工作的各项安排，进一步强化局领导班子、下发属单位和文化市场经营单位的安全生产责任，将安全生产工作纳入目标责任考核，严格执行安全生产“一岗双责”和“党政同责”的工作要求，全面做到“全覆盖、零容忍、来执法、重实效”。 二、紧密联系实际，精心部署安全生产工作 按照县政府深入开展“打非治违”专项行动和安全生产隐患排查整治等工作安排，紧密结合实际，分别制定下发了《文广新局文化市场安全生产“打非治违”专项行动实施方案》和《安全生产隐患排查整治工作实施方案》等文件，对“打非治违”专项行动和隐患排查整治等工作进行了全面安排部署。 根据《文化市场检查规范》每月开展1次安全生产大检查，进一步完善隐患登记、整改、监控等长效机制，深入排查整治各类事故隐患，做到事故隐患不遗漏、事故苗头不放过，确保了早发现、早防范、早治理。 三、严格执法监管，切实规范文化节市场秩序 按照“政府统一领导、部门联合执法、群众广泛参与、企业合法经营”的要求，进一步强化打击非法违法生产经营建设行为专项行动责任，认真开展执法检
为进一步加强文化市场管理，促进我镇文化市场健康、有序、发展，为我镇经济和社会事业又好又快发展营造良好的文化环境，净化文化环境。根据《邳州市2011年“扫黄打非”工作方案》的安排，结合我镇实际，特制定铁富镇2011年“扫黄打非”工作方案。 一、工作安排 第一阶段，5月，配合上级开展以“打击假报刊、假记者、假记者站、假新闻”和治理网上有害信息为重点的集中行动。在县“扫黄打非”工作领导小组办公室的指导下，严厉打击假报刊、假记者、假记者站、假新闻，严厉打击以记者身份招摇撞骗、敲诈勒索、聚敛钱财和扰乱社会秩序的违法活动，对典型案件及时上报，公开曝光。 第二阶段，6月上旬至7月中旬，以印刷复制、运输环节为重点开展集中整治行动。主要任务有三项：一是配合上级对印刷复制行业进行的集中整治，严厉查处违法违规印制活动，深入清查镇域范围内的经营业主，从严处罚生产盗版和非法出版物的企业，深挖地下印刷复制窝点，发现违法窝点，坚决打击，绝不手软。二是配合有关部门在运输环节上的检查，防止非法出版物和侵权盗版制品传播扩散。三是学校暑假开始后，集中检查校园周边文化市场，重点查缴以未成年人为销售对象的有害印刷复制品，依法追究有关单位特别是出版、印制单位的责任。加强对互联网上网服务经营场所的管理，坚决取缔“黑网吧”，严肃查处利用互联网提供侵权和违法有害信息服务的违法违规行为。 第三阶段，8月上旬至10月底，以整治市场为重点开展集中行动。主要任务一是高密度检查出版物、互联网上网服务等经营场所，实施重点监控和反复巡查。国庆节前后，进一步强化防范措施、加大检查力度，确保我镇文化市场健康有序。二是在上级的指导下，密切关注网上舆情信息动态，发现有害信息，及时上报。 二、主要措施和工作要求 1、强化市场监管。加强对文化市场的日常监管，着力治理制售非法出版物和文化垃圾问题，着力整治兜售盗版和非法出版物的游商、地摊和无证照经营者。建立和完善24小时接受举报机制，及时向县“扫黄打非”工作领导小组报告文化市场重要动态。针对2011年重大庆典、重要活动和敏感日期，制定周密的“扫黄打非”工作预案，细化各项预警措施，一旦发生突出事件，立即启动应急机制，防止事态扩大。 ２、严厉打击违法犯罪。依法加大对走私、制售非法出版物和传播违法有害信息的打击力度，形成强大的法律威慑力。认真执行上级相关规定，及时将涉嫌刑事犯罪案件移送公安机关，不得以行政处罚代替刑事 处罚。 ３、加大宣传报道力度。进一步加强“扫黄打非”工作的宣传，动员广大群众支持、参与“扫黄打非”工作。多形式、多角度地开展“扫黄打非”工作宣传报道。深刻揭露制黄贩黄、侵权盗版等非法出版活动的严重危害性，宣传“扫黄打非”的重大意义和各地取得的工作成效，增强公众自觉抵制非法出版物和盗版制品的意识。 三、切实抓好工作落实
第一章总则 第一条为加强文化市场日常检查工作，规范综合行政执法行为，提高依法行政能力，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》、《文化市场综合行政执法管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本规范。 第二条各级文化市场综合行政执法机构行使文化市场领域的监督检查权，开展日常综合行政执法检查工作，适用本规范。 第三条文化市场综合行政执法机构应当依法领取《组织机构代码证》，其中事业性质的还应当进行事业单位法人注册登记，领取《事业单位法人证书》。 文化市场综合行政执法人员（以下简称执法人员）经岗位培训和考试合格，取得《文化市场综合行政执法证》或者各级人民政府核发的行政执法证后，方可从事文化市场日常检查工作。 第四条开展文化市场日常检查工作前，执法人员应当做好下列准备工作： （一）携带有效执法证件； （二）携带现场检查、调查取证及行政强制等所需的执法文书、设备装备（主要包括执法车辆、通讯工具、笔记本电脑、无线上网卡、便携式打印机、录音录像设备、封条等）；
（三）事先了解当事人的基本信息，必要时还应当制定检查方案，明确检查的人员、时间、线路（区域）、方法、要求和分工等，分析可能发生的意外情况并制定应急预案。 第五条开展文化市场日常检查工作，应当有两名以上执法人员参加，向当事人或者有关人员出示有效执法证件，表明执法身份，告知当事人相关权利义务。 第六条开展文化市场日常检查工作，一般按照下列步骤进行： （一）检查当事人是否持有相关行政许可证、备案文件或者其他证明文件，核查其载明事项是否与现场检查情况一致； （二）逐项检查规定的日常检查项目； （三）根据需要进行现场拍照、录音或者摄像； （四）填制《现场检查（勘验）笔录》，并录入文化市场技术监管与服务平台； （五）开展其它日常检查工作。 第七条在文化市场日常检查中，发现正在发生的涉嫌违法行为，执法人员应当责令停止，并采取下列措施进行调查取证： （一）调查询问现场负责人、证人等相关人员； （二）依法进行抽样取证、先行登记保存或者采取查封、扣押等行政强制措施；
孝感市文化综合市场存在的问题及建议 按照省文化厅近期对孝感文化市场检查通报的有关精神，我们认真梳理，针对我们存在的问题，对照省内其他市州工作，结合孝感本地实际，现在有关问题汇报如下： 一、当前文化市场的基本现状 近年来，我们坚持以管理为主导，发展为方向，切实做好文化体育、新闻出版市场的监管工作，不断推进文化市场健康有序发展。 （一）文化市场健康持续发展。近几年，随着市场经济的不断深入，我市的文化市场这种新兴的市场形态得到了迅猛发展，从无到有，由小到大，集网络文化、娱乐、音像、演出、电影、广播电视、书报刊、文物、美术品、电子出版物、印刷、体育等十二个门类于一体，逐渐形成了门类较齐全、规模较适当、布局较合理、经营较规范的综合性文化市场体系。截止2012年底，全市共有共有各类文化经营场所（单位）1102家。其中：网吧537家（城区106家、各县市区431家），音像制品经营单位75家，游艺娱乐场所115家，歌舞娱乐场所81家，文艺表演团体7家，演出经济机构1家，美术品经营单位6家，地面卫星设备器材销售、有线广播电视站、电影发行放映单位24家，印刷企业125家，出版物经营单位113家，其它各类经营场所18家。文化市
场经营从业人员8324人，年经营总收入1.32亿元，上缴税费2120万元。随着整顿和规范市场秩序的深入开展，我市文化市场的规模、档次在不断提高，结构、布局得到调整优化，已逐步走上健康有序的发展轨道。 （二）文化市场管理机构不断健全。我市实行文化市场管理以及推行文化市场综合执法经历了28年的历程。从无到有，从小到大，文化市场管理机构不断健全。 为切实加强对文化市场综合执法改革的领导，按照省、市委的统一部署，2011年，我们整合市区文化、文物、广播影视、新闻出版等有关行政执法职能，正式成立孝感市文化市场综合执法支队，性质为局属事业单位，规格为副县级，经费形式为财政全额补助单位，定编17人，实有执法人员18人，其中2人为社会招聘人员，不占用支队编制。同时，县市区也先后设立文化市场综合执法大队，全市财政每年用于文化市场管理的人员工资拨款约为212.8万元，市直55万元。除安陆市和云梦县外，其他县市区已于2012年底前完成文化市场综合执法改革工作。目前，全市共有文化市场综合执法机构7个，定编执法人员99人，实有在岗人员100人（其中有11人属于在岗不在编人员）。配备文化市场执法车辆13台，计算机110多台，数码摄象机、数码照相机及录音笔等各类执法办案设备69台套，实现了在取证设备、执法车辆、办公设施和工作条件等基本保障方面的较大突破。除孝南区、安陆市、应城市、云梦县、大悟县、孝昌县
2016年文化市场安全检查工作方案 一、指导思想及工作目标 以党的十八大精神为指导，以文化市场法律法规为依据，以发展、繁荣文化市场、净化文化市场环境、解决文化活动经营场所存在的突出问题为目标，继续深入开展安全工作的落实，实现杜绝重特大事故，减少一般事故，消除安全隐患，提高人员防范意识，做好应急预案的等实际效果，从而实现全市文化市场安全形势持续稳定发展的工作目标。 二、领导机构 市文化市场管理工作领导小组为领导机构，负责全市文化市场安全工作检查的部署和组织领导，文化市场工作领导小组办公室负责协调具体工作。领导小组成员单位共同参与安全检查各项工作，研究解决检查中的共性问题和突出问题，确保工作圆满完成。 三、检查范围及工作重点 全市范围内互联网上网服务场所、KTV、游艺娱乐场所、出版物经营单位、演出场所、影院、印刷打字企业等文化市场经营单位。 1、是否依法通过消防审核和消防安全检查； 2、是否锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口； 3、建筑消防设施是否正常运行； 4、建筑内部装修装饰是否使用易燃、可燃材料，是否符合消
防安全要求； 5、疏散指示标志和应急照明灯是否损坏或标识错误； 6、火灾自动报警系统和自动灭火系统是否损坏，灭火器材是否过期失效； 7、消防安全组织制定是否健全，员工是否受到消防安全教育培训； 8、电线线路是否老化，是否存在私拉乱接电线、明火煮饭取暖现象等。 四、工作要求 1、高度重视，认真组织。要站在稳定发展的高度抓好安全生产和消防安全检查工作，切实解决文化市场管理中存在的突出问题，不断营造良好的社会环境和文化氯围。 2、加强安全，防范未然。以对社会和民众高度负责的态度，落实安全责任，加强安全检查、主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要带队下基层检查指导，督促工作落实。 3、建章定制，规范管理。建立安全生产检查工作日志，对重大事故隐患要登记建档，建立挂牌督办制度，确定整改责任部门及负责人、整改时间，整改措施，明确督办单位。 4、各有关单位应明确检查内容、重点、要求和责任，在开展隐患排查治理的基础上，全面进行自查自纠自改，要认真按照有关法律法规，依法加强监管，及时查处违规经营行为，严厉打击违法经营活动，确保全市文化市场安全、稳定。 大连市文化市场管理工作领导小组办公室 2016年1月10日
2020文化市场行政执法大队年度工作计划 范文两篇 文化市场行政执法大队年度工作计划11、继续深入展开安全生产检查工作，创新工作机制。认真贯彻落实安全生产“1岗双责”制度，坚持把文体经营场所的安全生产检查作为全年工作的重中之重，加大安全生产监管力度，确保场所安全运营，市场安稳有序。为寻求安全检查工作机制的`创新，继续推动星级评定、安全生产状态分类分级管理等制度，建立安全检查工作标准，增进我区文体市场安全生产检查工作规范化、流程化、标准化，保证安全检查工作的全覆盖。 2、苦练内功、夯实业务能力;外优环境，营建良好氛围，做好文化执法工作。以确保辖区出版物安全、播出安全和场所生产安全为条件，始终把“执法办案是执法队伍第1要务”作为工作的动身点和着力点，在办理文化市场大案要案方面积极探索，扎实工作。积极展开执法专项培训，定期组织法律法规学习，规范执法行动，提高执法水平;同时通过量方位展开法制宣扬活动、召开行业警示会等1系列普法措施，提高企业经营者的法制意识，构成文体市场经营懂法、遵法的良好氛围。 3、积极发挥“扫黄打非”工作机制。充分发挥区“扫黄打非”工作领导小组调和和督办的职能，加强与公安部门的合作，采取多种手段、多种措施，构成协力，积极推动我区“扫黄打非“各项工作顺利展开，确保我区出版物市场的安全、有序。 20xx年，区打私办的工作重点，主要是继续以省、市打私办文件精神为指点，牢牢围绕区委、区政府工作大局工作展开反走斯工作。 (1)反走斯工作在打、防、建3者结合的情况下，重点做好
防范工作。在防范措施的实行中，坚持创新，重视实效。 (2)继续加大反走斯信息来源及排查工作，完善打私工作机制，全面深入展开打击走斯综合治理工作。 (3)充分发挥反走斯宣扬工作的思想引导、气力凝聚、舆论支持等作用，应用报纸、广播、电视、新闻网站等媒体，捉住专项治理、联合行动等有益时机加大宣扬教育力度。 1是大力宣扬反走斯法律法规，教育大众自觉抵制走斯，教育企业依法经营。 2是积极宣扬反走斯斗争获得的成果，震慑犯法，鼓舞干部大众的反走斯斗志，构成全社会关心支持打私工作的浓厚氛围。 (4)进1步探索完善打私工作机制。 1是建立健全反走斯工作例会制度。最少每季度专门召开或结合其他会议召开1次反走斯工作例会。 2是建立健全重点部位定期检查制度。对容易产生走斯货物寄存、销售、贩运走斯商品的场地，最少每季度组织进行1次联合普查。 3是建立健全反走斯重点区域挂钩联系制度，对反走斯综合治理工作适时进行检查、催促和指点，并对挂钩联系片(点)的有关工作负直接责任。 4是建立健全反走斯举报制度，采取有效措施，及时查处大众举报的走斯活动。重大节日、重要行动期间实行领导24小时值班制度，及时处理反走斯突发事件。 文化市场行政执法大队年度工作计划2今年，xx区xx社区在xx街道办事处的领导下，为进1步推动“法律进社区”工作的展开，我社区做了以下安排：
文化市场管理制度 第一章总则 第一条为加强文化市场管理繁荣社会主义文化事业活跃人民群众的文化生活促进社会主义精神文明建设根据有关法律、法规的规定结合本市实际制定本条例 第二条凡在*市行政区域文化市场从事经营、管理活动的单位和个人以及消费者必须遵守本条例 第三条文化市场管理必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向坚持百花齐放、百家争鸣的方针依法维护文化市场秩序保护经营者和消费者的合法权益 第四条鼓励和支持开展健康有益的经营活动禁止和取缔内容反动、腐朽、淫秽、渲染暴力、宣扬封建迷信以及赌博等非法经营活动对净化、繁荣文化市场有突出贡献的单位或者个人有关主管部门应当按照有关规定予以奖励 第五条各级人民政府应当编制文化市场发展规划纳入国民经济和社会发展 计划 并组织实施 第六条本条例所称文化市场经营活动是指主营或者兼营下列业务： （一）营业性演出；
（二）从事歌舞厅、卡拉ｏｋ厅、音乐茶座等歌舞娱乐经营活 动和电子游艺厅、台球室、保龄球室及综合性游艺经营活动； （三）电影拷贝的发行、放映； （四）图书报刊出版、印刷、发行、销售、出租； （五）音像制品出版、复制、批发、零售、出租、播映； （六）美术、书法、摄影、雕塑等艺术品的收售、展销、拍卖； （七）营业性文化艺术培训； （八）其他文化经营活动 第二章管理机构及其职责 第七条文化、新闻出版、广播电视行政管理部门按照职责分工 主管文化市场经营活动的监督管理 文化行政管理部门负责文化娱乐和文化艺术经营活动的监督管理；新闻出版行政管理部门负责图书报刊出版、印刷、发行、销售、出租经营活动的监督管理；广播电视行政管理部门负责音像制品出版、复制、批发、零售、出租、播映和电视剧（片）交易的监督管理其主要职责是： （一）贯彻并监督执行有关文化市场管理的法律、法规、规章； （二）建立健全文化市场管理制度制定管理措施； （三）按权限审批文化经营项目； （四）检查、处理违反文化市场管理规定的行为； （五）法律、法规授予的其他职责 第八条公安机关负责文化经营场所治安、消防的监督管理
文化市场管理工作情况汇报 文化市场管理工作情况汇报 近几年，在市委的正确领导下，在市人大各位常委和社会各界的大力支持下，我市文化市场管理工作取得了一定成绩，创造的“成立文化经营行业协会，加强业户自我管理”的经验做法，在全（上级市）市推广。某年底，（上级市）市文化市场管理工作现场会在我市召开，对×××文化市场管理工作给予了高度评价和肯定。自年至今，我市连续五年被评为（上级市）市文化市场管理工作先进单位。下面，我把我市文化市场的情况从五个方面汇报如下： 一、我市文化市场的基本情况随着国民经济的不断发展，文化市场也相应的日益繁荣，并不断地扩大其内涵和外延，概括地讲有九大市场： 一是文化娱乐市场： 主要包括营业性歌厅、舞厅、卡拉厅，有演奏、演唱活动的酒吧、迪吧、茶吧（茶艺）、游戏厅、咖啡厅、健身房、夜总会和包间等，还有游乐园、游乐宫、台桌球、保龄球、高尔夫球、滑冰场、激光打靶、棋牌室、模拟电子游艺等等。 二是营业性文艺演出市场： 包括营业性的戏剧、歌舞、曲艺、杂技、气功、驯兽等各类演出，和时装、模特表演以及有赞助收入或商业性、广告性的各类演出活动，礼仪、公关小姐评选活动等。 三是美术市场：
美术品收售、展销、拍卖装裱等经营活动，有赞助的美术品评选、比赛等。本文来自.gongwen123. 四是音像市场： 包括音像制品的批发、零售、出租和放映。五是文物市场。六是电影市场。七是书报刊及印刷市场。八是文化艺术培训市场。九是文化旅游市场。另外，随着社会的发展，出现了互联网上网服务营业场所，简称“网吧”，有人把它当做第十大文化市场。近两年，我市文化市场发展异常迅速，尤其“网吧”、酒吧、茶艺有了巨大幅度的增加。目前，全市文化经营业户已经发展到家，主要分布在城区和乡镇驻地。 二、强化措施，促进了文化市场的健康发展这些年来，我们坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针路线，根据市委“超常规、跨越式发展”的指导思想，积极探索市场经济条件下，文化市场管理的有效途径，跳出“一放就活，一活就乱，一乱就管，一管就死”的怪圈，努力建设“管理促繁荣，繁荣促管理”的良性循环机制，主要做了四个方面的工作。 一是健全规章制度，实施对文化市场的有效管理。根据国家的有关法律、法规，结合×××文化市场实际，先后出台了《音像制品经营守则》、《歌舞娱乐业经营守则》、《互联网上网服务经营守则》、《电子游戏经营守则》等一系列管理制度，与各文化经营业户分别签订了《守法经营责任书》，对全市文化经营业户实行了建档管理，对档案定期审验，全面掌握了经营业户的现状。二坚持打扶并举，强化部门配合，联合整治文化市场。以文化为主，多次从公安、工商、新闻出版、电信等部门抽调骨干力量，组成联合整治小组，有
全南县文化市场管理情况汇报 2014年上半年，我县的文化市场管理工作根据市局和市支队的统一部署，结合我县情，按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，认真贯彻执行文化市场管理工作的法律法规，加强对文化市场的管理，以规范求繁荣，以创新求发展，努力健全文化市场管理体系，积极完善文化市场管理机制，严厉查处违法违规行为，促进了文化市场的健康有序发展。现将有关文化市场管理工作情况简要汇报如下： 一、文化市场基本情况 目前我县具有合法经营资格的文化市场经营户共51家，从业人员约250多人。其中，歌舞娱乐场所6家（县城5家、乡镇1家），音像制品经营单位5家，网吧经营场所21家（县城16家、乡镇5家），电子游戏经营场所0家，演出团体2家，出版物零售店(书店)5家，打字复印店7家，印刷企业5家。 二、主要工作工展情况 1．认真开展了春节、“两会”期间安全生产排查治理专项整治工作。为切实加强春节和“两会”期间的安全防范，及时消除各类事故隐患，严肃查处各类生产安全事故，确保人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日，我局下发了《关于开展春节、“两会”期间安全生产排查治理专项整治工作的实施方案》，明确了排查治理范围，即局直属各单位、局机关各股（室）、各乡（镇）文化站、各文化市场经营场所。重点检查全县经营性娱乐场所、网吧、印刷企业，省（县）级文物保护单位、旅游景点等人员密集公共场所、企业和重点单位。 2．开展了2013年行政执法工作情况自查。一年来，我局执法人员在执法过程中并未因违法行政行为而引发恶性事件或较大安全事故，也未因行政不作为或乱作为给国家利益、集体利益或
公民利益造成严重损害。严格执法，未成年进入网吧、歌厅等娱乐场所的现象取得了一定成效。更好的净化了未成年人的生活学习大环境。尤其是将寒暑假间对各种娱乐场所的排查工作定为重点工作。为广大群众营造了一个规范有序、和谐稳定的市场环境。 3．举办了全县文化经营单位和文广系统机关和各二级单位相关人员消防安全和法律法规知识培训班。为配合党的群教育实践活动，切实做好“安全生产月”宣传工作，着力创建我县平安单位、平安文化市场，营造“科学发展、安全发展”的社会氛围，增强干部职工和业主忧患意识，有效应对各类突发事件，进一步提高文广系统、文化市场经营场所从业人员知法、守法和消防安全工作水平，根据县安全生产委员会关于开展2014年全县安全生产月活动的相关通知精神，我县于7月1日聘请赣州市居安防火宣传中心教官及县法制办人员授课，有全县各文化娱乐经营单位的经营业主和现场管理负责人以及县文广系统机关和各二级单位相关工作人员共60余人参训。 4．加强了高考、中考期间文化市场管理。为了给广大中、高考学生提供一个良好的学习和休息环境，结合我县实际情况，严格按照国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》和全南县《关于在高考期间加强社会治安严格控制环境噪声的通知》等有关规定，自 2014年6月3日起至6月20日中考结束，各娱乐场所、网吧，严禁接纳未成年人，严禁中、高考期间接纳中、高考考生。 5．加大了文化市场日常巡查和执法检查力度。在继续坚持县稽查大队人员划片包干和日巡查制度的基础上，一是开展了“两会”和“重大节日”期间文化市场专项整治行动。二是开展“网吧”互联网上网服务营业场所日常巡查和专项整治行动。大力开展了以禁止网吧接纳未成年人为重点内容的网吧专项整治行动，有力震慑了顶风作案的违法者，网吧专项整治行动取得显著成效。此