集体资产处置和股权设置工作流程
1、制定实施方案，召开村民大会（或村民代表会议）审议通过农村集体资产股权设置方案，村集体资产处置和股权设置，包括资产量化范围、量化金额、股权如何设置，股份如何量化等内容。
2、对股权设置方案进行公示，公示7天。
3、村级开展股权设置的申请
4、建立《农村集体经济组织股权台账》
5、填写《集体股权设置登记表》并对其进行公示，公示7天
XX村集体资产处置和股权设置
的实施方案（?案）
为进一步深化农村集体产权制度改革，积极稳妥地推行原村集体经济组织改制，成立新型集体股份经济合作社，保护村集体经济组织及成员的合法权益，促进城乡经济社会和谐发展。根据河北省委、省政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》、县、乡《关于全面推进农村产权制度改革的实施意见》的要求，结合我村实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，按照国家、省、市对农村集体产权制度改革的具体要求，进一步深化我村集体产权制度改革，建立现代企业制度，确保集体资产保值增值。同时正确处理国家、集体、成员三者之间的利益关系，统筹兼顾不同群体的正当利益，维护集体经济组织及成员的合法权益。优化农村集体经济组织资源配置，发展壮大农村集体经济，增加农民收入，推动农村经济社会全面、协调、可持续发展。
二、基本原则
（一）坚持依法、公正、民主、合理的原则。
农村集体经济组织改制及集体资产处置工作要严格桉程序进行，对改革中涉及的重大事项应按有关规定，经集体经济组织成员大会或成员代表会议依法表决通过，保障集体经济组织成员的知情权
、决策权、参与权和监督权。
（二）坚持资产处置与体制创新相结合的原则。
农村集体资产处置要与集体经济组织改制同步实施，并按现代企业制度的要求，正确理顺村委会、村民、股东与企业的关系。
（三）坚持集体经济所有制不变的原则。
农村集体经济组织改制及集体资产处置后，其资产所有权归全体股东，其经营管理权归集体经济合作社。
三、工作步骤
（一）由村集体产权制度改革领导小组主持制定《村集体经济改制方案》草案和《股东代表选举办法》草案。
（二）召开村民代表大会，审议通过《村集体经济改制方案》草案和《股东代表选举办法》。
（三）将审定后的方案和村民代表会确认的清产核资结果、集体经济组织人员身份认定结果进行公示，无异议后进行股金计算。公示股金计算结果，公示无异议后即为股东的股份持有金额。
（四）按照《股东代表选举办法》，召开村民代表大会，采用无记名投票方式，以10户或10户以上为一组共同推荐1名股东代表的方法进行，以得票多者当选。股东代表名额比例一般占股东总数的10%,人数一般控制在15-60人。
（五）召开村股东代表大会，审议通过《村集体股份经济合作社章程》；在股东代表中选举产生董事会、监事会。召开董事会并在董事会中选举产生董事长；召开监事会并在监事会中选举产生监
事长。到会股东代表应超过全体股东代表三分之二，且签字通过后有效，报乡农村集体产权改革领导小组审定备案。
（六）由村集体股份经济合作社向股东颁发股权证。
四、集体资产处置
农村集体产权制度改革进行资产处置的目标，就是对经过资产评估的集体资产，进行合理安排解决，按照所有者确定其归属。因此，在农村集体经济组织改制时，要对清产核资结果，实施财务审计，核销呆坏账及其他资产损失，在资产评估确定集体资产价值总额、成员身份确定后的基础上进行资产处置。评估确认的集体资产，可桉照以下办法处置：
（一）从资产总额中扣除非经营性资产。
非经营性资产包括村两室、供水、供电、道路、桥梁等公共设施，教育、文化、卫生和体育设施。
（二）从净资产总额中按有关政策提取统筹保障金，预留给改制后的集体经济组织。
专门用于支付原村集体经济组织负担的养老、伤残抚恤及过渡时期原村办公益事。
（三）将经营性资产确定为量化资产，折股量化到集体经济组织成员。
根据村实际，公平合理的确定具体量化的人员范围、量化的份额，由集体经济组织成员大会或成员代表会议决定。
（四）集体土地由改制后的集体经济组织所有。
新型农村集体经济组织依法享有集体土地所有权和使用权。
五、股权设置
（一）量化资产。
量化资产总额是指含经营性房屋、建筑物、设备、设施等固定资产；不包括银行存款、现金、应收应付款等在内的经清理核实的资产和集体统一经营资源性资产。其它土地承包资源性资产和办公用房等公益性资产只作数量清理和公布，不作资产量化，变现后仍归股东桉股所有。资产清理结账时间为2017年12月31日。
（二）成员确认。
确认登记截止到2018年12月31日24时（基准日）止，凡经农村集体经济组织成员身份界定的社员均享有资产量化资格。基准日前死亡的和基准日后出生的人员不享受股东资格。
（三）股权设置。
根据村实际需要设置基本股(成员股）。
（四）年度分红。
年度分红由村集体股份经济合作社董事会根据分红年度的净利润提出分红方案，报乡政府审核，经股东代表大会同意后实施。
六、股权管理
（一）实行股权静态管理，一次配置永久不变，农村集体资产股权实行“生不增、死不减、长不加、走不收”。
如村集体资产有较大增量，可根据股东代表大会决议，每间隔五至十年一次增股补增对象。
（二）集体资产处置量化到人后，由集体股份经济合作社向股东发放股权证书，仅作为享受集体股份经济合作社收益分配的凭据。
股权证书不准作为其他证书使用，遗失需及时报失，并申请补办手续。
（三）股权可以继承、转让和馈赠，受让股权不得超过总股份的5%,但不得退股提现。
继承、转让和馈赠必须在村集体股份经济合作社成立后登记、备案，否则无效。股权不得作任何抵押。
（四）因村集体股份经济合作社管理运行机制发生重大变化，根据上级部门或司法机关要求对本合作社的总资产进行清算时，则按股东的股份持有比例进行资产分配兑现，届时，本村集体股份经济合作社的运行机制自行终止。
七、治理机构
（一）机构名称和性质。
村集体经济组织改制后，成立农村集体股份经济合作社，行使村集体经济组织职能。名称为XX县XX乡XX村集体股份经济合作社，其性质为集体经济组织，继续承担原有村经济组织的职能。县农村经济经营管理局负贵向农村集体经济组织发放登记证书，集体经济组织可据此向有关部门办理银行开户等相关手续。
（二）内部管理机构。
村集体股份经济合作社实行独立核算、自负盈亏，要根据《村
集体股份经济合作社章程》，建立内部管理机构、健全完善基本管理制度。
1、设立股东代表大会、董事会和监事会。第一届股东代表由原村经济合作组织成员选举产生，董事会、监事会经股东代表大会选举产生。
2、股东代表大会是村集体股份经济合作社的最高权力机构，实行一人一票表决制。集体股份经济合作社的重大投资决策、经营方针、年度计划及执行情况，须经大会讨论决定。
3、董事会是村集体股份经济合作社的常设机构、执行机构，首届董事会成员由股东代表大会选举产生，董事会定员3名；召开董事会并在董事会中选举产生董事长，董事长是合作社的法定代表人。选举后报乡政府批准。
4、监事会是股东代表大会领导下的监督机构，代表全体股东履行监督，检查董事会工作。监事会定员1名，由股东代表大会选举产生，选举后报乡政府批准。
5、董事会和监事会每届任期五年，董事会和监事会成员互不兼任，可连选连任。
6、董事会下设若于办公室，负责股份合作社的日常经营、财务管理等工作。
7、村集体股份经济合作社基本管理制度包括民主管理制度、资产安全责任制、资产登记管理制度、财务管理制度、内部审计制度、收益分配制度、劳动用工制度、档案管理制度等。
XX乡XX村
关于开展资产处置和股权设置工作的申请
XX乡人民政府：
根据县农村集体产权制度改革的工作部署，在乡农村集体产权制度改革领导小组的领导下，我村前期各项准备工作就绪，拟开展农村集体资产股权设置工作。我村于2019年10月16日召开村民代表及股权设置小组会议，拟定了《村集体资产处置和股权设置的实施方案》，呈请XX乡人民政府审阅。
以上请示，妥否，请予批复。
附：《XX村集体资产处置和股权设置的实施方案》（草案）
XX乡XX村党支部（章）XX乡XX村村委会（章）
2019年10月16日
中共XX乡党委
XX乡人民政府
关于XX村开展资产处置和股权设置工作的请示
XX县农村集体产权制度改革工作领导小组：
我乡XX村于2019年10月16日召开村民代表及股权设置小组会议，拟定了《村集体资产处置和股权设置的实施方案》。经乡党委、政府研究，拟于近期开展集体资产处置和股权设置工作。
妥否，请批复。
附件：XX乡XX村关于开展资产处置和股权设置工作的申请（略）
中共XX乡党委（章） XX乡人民政府（章）
2019年10月16日 2019年10月16
中共XX乡委员会
XX乡人民政府
关于同意XX村开展资产处置和股权设置工作的批
复
XX乡XX村村民委员会：
你村上报的《村集体资产处置和股权设置的实施方案》收悉。经XX乡农村集体产权制度改革领导小组研究，同意你村开展股权设置工作。希望你村桉照省、市、县有关规定和实施方案要求，认真组织实施，确保全乡农村集体产权制度改革工作扎实有序开展。特此批复。
XX乡党委 XX乡人民政府
2019年10月16日 2019年10月16日
农村集体资产交易方案 ——前进经济联合社项目 编号：前进村交[2018 ]00007 号我横沥镇前进经济联合社拟将前进村十队黄字号塘的使用权委托南沙区横沥镇公共资源交易站进行交易，特制订交易方案如下： 一、资产情况 （一）基本情况 1、交易资产类型：鱼塘（耕地、园地/林地/鱼塘/集体建设用地/商铺/厂房/房屋）。 2、交易资产座落位置：横沥镇前进村十队黄字号塘。 3、交易资产面积：约 1亩。 4、交易资产的用途（证载用途）：农业（农业/商业/工业/建设/居住）。 5、交易资产的现状：承包（承包/租赁/闲置/自用）。 （二）权属情况 1、土地所有权人：横沥镇前进经济联合社。 2、土地所有权证号：无。 3、土地使用权人：横沥镇前进村。 4、土地使用权证号：无。 5、地号：无。 6、房产所有权人：无。 7、房产所有权证号：无。 （三）抵押情况 1、抵押权人：无。 2、他项权证号：无。 3、抵押期限：无。 二、交易要求
（一）交易类别：发包（出租/出让/发包）。 （二）交易方式：现场举牌（现场递交报价文件/现场举牌竞价）。 （三）资产使用范围（行业要求）：农业种养。 （四）受让人或承租（包）人的条件：年满十八周岁的前进村村民。 （五）租金/转让款/承包款、交易保证金、合同履行保证金 1、起租价/转让底价/投包底价： 700（元/年）；报价阶梯： 200 （元/年）； 2、租金按年（年）收取，每年（月/季/年）的一月十五前日交付当期租金； 3、租金递增方式：无。 4、交易保证金为￥ 500 元（大写：伍佰元整），以转账形式在报名期间内缴纳至账户名：横沥镇前进经济联合社第十生产队；账号：92767 ；开户银行：农商行横沥支行。或以现金形式于竞投会现场报名。 5、合同履行保证金为￥ 500 元（大写：伍佰元整），在竞得人竞得资产后交易保证金将自动转化为合同履行保证金（注：不足部分补足，多出部分退回，并收回原收据，重新开具保证金收据）。 6、拖欠租金每天按 5 ‰计算滞纳金，拖欠租金三十天后没收合同履行保证金，合同期满后当天完成场地清理。 （六）租赁/承包期限： 5(年)，自 2018年2月1日起至 2023年1月31日止。 （七）交易所需的税费承包方）承担。 （八）合同的签订：自签署《成交确认书》之日起在竞投结果公示期满后5个工作日内签订合同。 三、其他 （一）资产交付时间：合同签订当天。 （二）违约责任：若承包方不按规定时间签订合同，视为放弃，交易保
农村集体三资管理系统 农村集体三资管理 一、村集体“三资”监管的依据 《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号） 二、村集体“三资”监管的目标任务 通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。 三、村集体“三资”监管工作的原则 （一）是坚持“五权”不变的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益。 （二）是坚持民主管理的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持民主管理的原则，保障村民以及民主理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。 （三）是坚持公开的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持公开原则，及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。 （四）、是坚持成员受益的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持成员受益原则，通过完善收益分配制度，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。 四、村集体“三资”的概念 （一）农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。
（二）农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。 （三）农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。 五、“三资”监管措施 （一）进一步规范完善农村会计委托代理。会计核算及时规范，认真落实收支两条线，非生产性开支限额管理、资金申请审批等制度，强化对村集体资金的监管。 （二）建立健全村集体资产、资源管理制度，重点是资产资源管理内部控制、资产资源清查登记备案、资产资源评估、资产资源经营与处置招投标、资产资源经济合同监管等制度，强化对村集体资产资源的监管。 六、村集体“三资”监管机构 依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竟标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模式。 七、村集体“三资”监管实施步骤 （一）准备阶段。主要任务是镇成立“三资”监管机构，广泛宣传发动。 （二）清理整顿阶段。主要任务是各村清查摸底，整改发现问题，张榜清查结果，镇农村集体“三资”监管中心审核清查结果，并建立资产、资源台帐，镇农村会计委托代理服务中心和各村要按照有关规定调整相关帐簿。 （三）建章立制阶段。主要任务是健全完善农村集体资金、资产、资源监管制度，构筑农村集体“三资”监管的长效机制。 八、农村集体资产报损、报废，债权、债务核销的处置程序。 农村集体资产报损、报废，债权、债务核销应填制《资产毁损报废核销申报表》及《债务（权）核销申报表》，经村民会议或村民代表会议研究通过，报镇农村集体三资监管中心审核后方能执行，执行结果应报送镇农村集体三资监管中心备案。 九、农村集体三资管理工作中必须经集体经济组织成员的全体村民会议或村民代表会议讨论决定的事项。 （一）集体经济组织年度财务预算和决算； （二）年度收益分配方案； （三）集体资金、资产、资源经营方式的确定和变更； （四）购置和处分重要固定资产及重大投资项目； （五）集体经济组织产权制度改革；
农村集体资产交易方案 ——前进经济联合社宝善公路边地块项目 编号：前进村交[2019]00021号 我横沥镇前进经济联合社拟将前进村宝善公路边地块的使用权委托南沙区横沥镇农业办进行交易，特制订交易方案如下： 一、资产情况 （一）基本情况 1、交易资产类型：耕地（耕地、园地/林地/鱼塘/集体建设用地/商铺/厂房/房屋）。 2、交易资产座落位置：前进村4、5、新、7、8队。 3、交易资产面积：约13亩。 4、交易资产的用途（证载用途）：农业（农业/商业/工业/建设/居住）。 5、交易资产的现状：承包（承包/租赁/闲置/自用）。 （二）权属情况 1、土地所有权人：横沥镇前进经济联合社。 2、土地所有权证号：无。 3、土地使用权人：横沥镇前进村。 4、土地使用权证号：无。 5、地号：无。 6、房产所有权人：无。 7、房产所有权证号：无。
（三）抵押情况 1、抵押权人：无。 2、他项权证号：无。 3、抵押期限：无。 二、交易要求 （一）交易类别：发包（出租/出让/发包）。 （二）交易方式：现场举牌竞价。 （三）资产使用范围（行业要求）：除绿化树外的农业生产种植。 （四）受让人或承租（包）人的条件：凡本村十八岁以上村民，均可申请单独参加竞租。 （五）租金/转让款/承包款、交易保证金、合同履行保证金 1、起租价/转让底价/投包底价：7000元/年；报价阶梯：1000元/年）； 2、租金按年收取，每年的1月1日交付当期租金； 3、租金递增方式：无。 4、交易保证金为￥7000元（大写：柒仟元整），以转账形式在竞投会举办前3日缴纳至账户名：广州市南沙区横沥镇前进经济联合社；账号：927148001000011219；开户银行：农商银行广州南沙横沥支行。 5、合同履行保证金为￥7000元（大写：柒仟元整），在竞得人竞得资产后交易保证金将自动转化为合同履行保证金（注：不足部分补足，多出部分退回，并收回原收据，重新开具保证金收据）。 6、合同签订后交易保证金转化为合同履行保证金，拖欠租金每天按4‰计算滞纳金，拖欠租金30天后没收合同履行保证金，合同期满后10天完成场地
衡水市高新区苏正办事处道东新庄集体资产股权量化标准 内容摘要及实施办法 以河北省委省政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》、高新区《关于稳步推进农村集体产权制度改革工作的实施方案》，苏正办事处《农村集体资产股权量化指导意见》为依据，经充分调查研究，坚持从实际出发，采取“一村一策”的办法，因地制宜，结合我村村情，制定方案如下 一、股权量化范围： 1、集体经营性净资产总额折股量到集体经济组织成员 2、公益性资产和资源性资产暂不折股量化的范围 3、无经营性资产的村，要合理配置每个集体经济组织成员的分配系数，作 为将来股权量化的依据对没有进行折股量化的非经营性资产（公益性资 产）和资源性资产也要纳入村级体资产资源管理范围，登记产权，建立 台账，制定保护性措施和正常运行管理办法。改制后，村集体土地被征 用所得的土地征用补偿费和村集体资产的置换增值，可用于追加村集体 资产折股量化总额。 二．股权量化设置：量化范围内总资产按照以下比例分配： 1、集体股：占股权量化范围内总资产的%，由村民委员会代表； 2、成员股：占股权量化范围内总资产的%，按组织成员人数平均分配； 三、股权管理方式： 1、股权设置后，采用“量化到人、固化到户”的管理模式，实行“两不赠、 两不减”（生不增、死不减、进不增、出不减）的静态管理办法，不随人 口增减变动而调整股权 2、分配到股权后，户口迁出本村的，股权收回，永久丧失集体经济成员身份， 3、分配到股权后，因考入大学或服兵役户口迁出本村的，股权保留，毕业或 退役日期截止，六个月未将户口迁回或转为公职人员的，永久丧失集体经 济成员身份。 村民委员会 2019年08月20日
推进农村集体“三资”监管平台建设工作汇报材料 标签：财经2011-09-04 06:51 星期日. 为贯彻落实《关于推进农村集体“三资”监管平台建设工作的意见》(沪纪【2011】59号)精神，加快推进、完善县农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)的网络化监管平台建设，创新农村集体“三资”监管手段，我们在市农委和县政府的正确领导下，围绕促进农村经济社会发展和构建和谐社会的总目标，顺应科技防腐新形势，以现代网络信息技术为支撑，全面建立农村集体“三资”监管网络平台，从源头上遏制农村党员干部违纪违法问题的产生，实现好、维护好、发展好农村集体和农民群众的利益，促进农村党风廉政建设。到目前为止，全县完成硬件设施建设、系统运行调试。试点乡镇完成操作人员的培训工作，完成合同、数据录入，已进入“资金管理”、“资产管理”等功能模块操作，并从9 月份起进入日常操作。同时区、镇两级层面的查询监管系统也已建立试点，能查询相关镇、村各功能模块操作的动态数据。9 月份起，我县将全面推开，争取到年底全县村级集体“三资”监管平台实现正常运行。 一、全县资产概况 岛域总面积为1411平方公里，18个乡镇270个村，现有常住人口69万人，年末耕地面积75万亩。2010年社会增加值194.4亿元，全县实现财政总收入54.1亿元，农村居民家庭人均可支配收入8556元，全县农村集体资产总额61.5亿元。截至2011年5月底全县农村集体资产总额63.65亿元，其中货币资金10.6亿元，固定资产19.76亿元。全县集体资源总面积71.6万亩，集体所有农用地总面积68.72万亩，集体所有建设用地2.88万亩。 全县自2008年所有行政村全部实行了村级财务公开，成立了民主理财小组；村级会计全面实行委托代理，财务核算电算化，财务管理规范化建设工作在全县实现了全覆盖，“三资”管理正实现网络化监管。 二、农村三资监管平台建设做法 1、学习“三资”管理文件精神和加强重要性的认识。通过学习一致认识到建立农村集体“三资”网络化监管体系，进一步壮大农村集体经济，进一步深化政务、村务公开，落实广大农村群众的知情权、监督权和收益分配权，确保农村集体“三资”保值增值，保持农村社会稳定。 2、全面完成清产核资工作。2009年下半年起到2010年上半年，全县所有乡镇、行政村严格按照清查、评估、整改、公示、登记“五步法”，认真开展清产核资工作，做到了先清账内、后清账外，先清资金、后清资产资源，不漏一村、不漏一项，彻底摸清底数。在村级“三资”清理登记完毕后，及时地报经乡镇审查，再由各村向群众进行张榜公示，公示期满无异议，由村委会负责人、村纪检委员、村民主理财小组组长、清查人签字盖章后上报，并建立农村集体“三资”明细台帐，为网络平台建设顺利推进夯实工作基础。本次清产核资中共清理不实资产总额9405.4万元，不实负债6408.2万元，使2997.2万元的不实所有者权益得到
农村集体资产交易方案 ——前进经联社1队宿字号地块项目 编号：前进村交[2018]00013号 我前进经济联合社拟将1队宿字号地块的使用权委托横沥镇农业办进行交易，特制订交易方案如下： 一、资产情况 （一）基本情况 1、交易资产类型：耕地。 2、交易资产座落位置：前进村1队宿字号。 3、交易资产面积：约30亩。 4、交易资产的用途（证载用途）：农业。 5、交易资产的现状：承包。 （二）权属情况 1、土地所有权人：广东省广州市南沙区横沥镇前进经济联合社农民集体。 2、土地所有权证号：穗集有（2012）第04000196号。 3、土地使用权人：无。 4、土地使用权证号：无。 5、地号：440115101002JA00006。 6、房产所有权人：无。 7、房产所有权证号：无。 （三）抵押情况
1、抵押权人：无。 2、他项权证号：无。 3、抵押期限：无。 二、交易要求 （一）交易类别：发包。 （二）交易方式： 1、如只有一人报名，等同于认可本项目的发包底价和发包条件，无论该报名人是否到场竞投均按底价成交。 2、多人报名参加投标，但在投标会上，现场没有人应价（无论报名者是否到场），凡报名并缴纳交易保证金的，等同于认可本项目的发包底价和发包条件，投标会将把有效报名人编号参与摇珠，采取摇珠方式产生竞得人。 3、有人应价则采取公开竞投，价高者得。 （三）资产使用范围（行业要求）：自由种植。 （四）受让人或承租（包）人的条件：前进村18岁以上户籍村民。 （五）承包款、交易保证金、合同履行保证金 1、投包底价：2000元/年/亩；报价阶梯：每次叫价不低于50元/年/亩； 2、承包款按年收取，每年的元月前15日交付当期租金； 3、租金递增方式：无。 4、交易保证金为￥30000元（大写：叁万元整），以转账形式在报名期间缴纳至账户名：广州市南沙区横沥镇前进经济联合社；账号：927148001000011219 ；开户银行：广州市农商行南沙横沥支行。 5、合同履行保证金为￥30000元（大写：叁万元整），在竞得人竞得资产后
村民代表大会对股权量化等问题的讨论决定 一、关于量化对象确定原则的 1、法律、法规和现行政策已明确规定为农村产权制度改革股份量化享受对象的不得以任何理由剥夺其合法权益。贯彻落实妇女权益保护、计划生育等法律、法规和政策，在量化对象和量化股份加以具体体现。 2、村经济合作社社员和保留社员资格的人员都是农村产权制度改革股份量化享受对象。社员资格界定按照相关法律、法规，遵循实质性和程序性相结合的原则进行。但任何人不能同时在两个以上（含两个）的村经济合作社享有量化股份，严防“两头占”。 3、在法规政策范围内，对于人员分类定策，宜适度宽松、不宜过分严格；对于量化对象界定，宜纳入改制、不宜排除在外；对于特殊人群政策处理，宜配置股权、不宜经济补偿；对于股权配置因素取舍，宜简单明了、不宜繁杂繁琐。 二、关于股权量化的改革涉及 1、股权设置：我村集体资产产权制度改革不设置集体股，只设置社员个人股。 2、股权构成：决定社员个人股权构成内容，以人口股方式进行分配。 3股权配置：人口股以明确具有社员资格和保留社员资格的人员为主要对象，男女老少人均一份；特殊人员依法经过民主程序可酌情享受。
4、股权管理：实行股权静态管理，一次配置永久不变，改制后农村集体资产股权实行“生不增、死不减、长不加、走不收”。股权不得提现，单个主体受让股权不得超过总股份的5%。如村集体资产有较大增量，每间隔十年一次增股补增对象。 三、关于人口股享受对象的具体界定 （一）应全额享受人口股的对象 1、户籍在本村的常住居民； 2、户籍在本村的父母双方或者一方（女方为招婿的、男方为婚娶的）在2015年7月1日零时前出生的子女； 3、在2015年6月30日前与本社社员有合法婚姻关系（女方为招婿的、男方为婚娶的）未迁户籍的；须提供其本村出具不在该村享受股权证明，否则不登记。 4、因社员依法收养未落户的本村居民 5、户籍迁出本村的解放军、武警部队的现役义务兵和符合国家有关规定的初级士官； 6、户籍迁出本村的全日制大、中专学校在校学生； 7、户籍迁出本村或注销的被判处徒刑的服刑人员； 8、与本村社员结婚十年以上离婚，户籍关系未迁出、未再婚的妇女能及其依法判决的随母的子女。 9、因离婚将户籍迁回十年以上、还未再婚的原本村出家妇女及其依法判决的随母的子女。 10、在小城镇综合改革中，户籍关系从本村迁入小城镇的原本村
先进微电子科技（ASM） ——企业运营流程 企业运营流程：即企业管理部门的日常作业流程，是一个企业进行生产经营或者贸易等等企业工作的程序。比如一件事情，在企业中由上至下规定了各个涉及部门的工作规章、工作流程以及相关职责等等。 一些详细的各流水线的作业流程也就构成了整个企业的作业流程。 运营流程（Operations Process）执行力三大核心流程：人员流程——用正确的人；战略流程——做正确的事；运营流程—用正确的方法。
一、各部门配置合格人员（人力资源） 1.1用人需求 1.2人员招聘 1.3入职培训 1.4试用期考核 1.5转正 1.6平时绩效考核、年度考核 二、营销 2.1挖掘、寻找目标客户 2.2与目标洽谈 2.3样品确认 2.4营销合同 2.5评审 2.6客户确认 2.7产品交付
2.8质量追踪、贷款回收 三、采购 3.1根据市场预测、营销计划、物料库存3.2采购申请单 3.3采购合同 3.4审批 3.5交货跟踪 3.6供应商送货 3.7产品验收 3.8入库 3.9交付考核
四、质量管理（质量管理检验） 五、仓库工作 5.1供应商来料 5.2进货检验 5.3入库商品的存放、编码 5.4出货通知 5.5出库 5.6仓库销账 六、产品交付客户 七、质量追踪工程服务 先进微电子科技（ASM） 管理：推行TQM（全面优质管理）、5S（良好厂房管理）﹐贯彻ISO9001质量体系，并着手引进ISO14000.2.健全的安全生产保证体系，从组织、制度、教育及硬件设施方面为员工和企业提供安全保障。3.建立高速局域网及广域网，全面实行计算机化管理。 4.全面运行SAP企业资源筹划（ERP）系统，提升资源利用水平及工作效率。
农村集体资产交易方案 ——冯马一村北围二防线沙地项目 编号：冯马一村交[2020]00004号 我广州南沙区横沥镇冯马一村经济联合社拟将冯马一村北围二防线沙地的土地（使用权/经营权）委托横沥镇农业办进行交易，特制订交易方案如下： 一、资产情况 （一）基本情况 1、交易资产类型：耕地（耕地、园地/林地/鱼塘/集体建设用地/商铺/厂房/房屋）。 2、交易资产座落位置：冯马一村北围二防线沙地。 3、交易资产面积：24.5亩。 4、交易资产的用途（证载用途）：农业（农业/商业/工业/建设/居住）。 5、交易资产的现状：承包（承包/租赁/闲置/自用）。 （二）权属情况 1、土地所有权人：广州南沙区横沥镇冯马一村经济联合社。 2、土地所有权证号：无。 3、土地使用权人：广州南沙区横沥镇冯马一村经济联合社。 4、土地使用权证号：无。 5、地号：无。 6、房产所有权人：无。 7、房产所有权证号：无。 （三）抵押情况
1、抵押权人：无。 2、他项权证号：无。 3、抵押期限：无。 二、交易要求 （一）交易类别：发包（出租/出让/发包）。 （二）交易方式： 1、如只有一人报名，等同于认可本项目的发包底价和发包条件，无论该报名人是否到场竞投均按底价成交。 2、多人报名参加投标，但在投标会上，现场没有人应价（无论报名者是否到场），凡报名并缴纳交易保证金的，等同于认可本项目的发包底价和发包条件，投标会将把有效报名人编号参与摇珠，采取摇珠方式产生竞得人。 3、有人应价则采取公开竞投，价高者得。 （三）资产使用范围（行业要求）：自由种植。 （四）受让人或承租（包）人的条件：中华人民共和国境内的法人、自然人和其他组织，除法律另有规定外，均可申请单独或联合参加竞租。 （五）租金/转让款/承包款、交易保证金、合同履行保证金 1、起租价/转让底价/投包底价：1000元/年/亩；报价阶梯：100 （元/年/亩）； 2、租金收取方式：按签订合同当天一次性缴纳完合同期内全部承包款； 3、租金递增方式：无。 4、交易保证金为￥20000元（大写：贰万圆），以现金形式在报名期间内缴纳到村委会。 5、合同履行保证金为￥20000元（大写：贰万圆），在竞得人竞得资产后
农村(三资管理)集体资产、资源、资金管理制度 标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
农村集体资产、资源、资金管理制度 （一）农村集体资产的管理制度 1、农村集体资产是指村民委员会依法所拥有的各种财产、债权和其他权利。主要包括： （1）村集体所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、经济林木、农田水利设施和教育、科技文化、卫生、体育设施等。 （2）村集体兴办的企业或者兼并的企业资产。 （3）村集体向企业投资入股，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益。 （4）国家机关、社会团体对村集体资助、捐赠的财物等；企事业单位、其它组织和个人对村集体资助、捐赠的财物等。 （5）村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产。 （6）法律、法规规定属于村集体所有的其它资产。 2、农村集体资产要按照国家和省、市、区有关规定清产核资、明晰产权、登记造册，确认其所有权和使用权，核发证书。 3、村集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，必须经村民（代表）会议讨论决定；由村民委员会组织实施。 4、村集体的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行出入库手续，及时登记实物保管帐，并定期进行清查盘点，做到账物相符。
5、村集体在建工程项目，必须经村民会议讨论决定。由村集体经济组织招标实施并签订施工合同；工程完工后要及时组织验收，及时结转固定资产帐务处理。 6、村集体可通过承包、租赁、出让、兼并、股份经营等形式，促进集体资产所有权及资源使用权合理流转，实现保值增值。 7、村集体资产的承包、租赁、出让，经村“两委”会议研究，村民（代表）大会讨论通过后，进入乡（镇）招投标交易中心进行公开招标、交易，并依法签订承包、租赁等合同。 （二）农村集体资源管理制度 1、农村集体资源是指一切可被村民委员会开发和利用的物质、能量和信息等资源。主要包括：村集体所有的土地、林木、荒山、荒地、水利、水面等。 2、村集体所有的林木、荒山、荒地、水利、水面等经营方式的确定，必须经村民会议讨论决定。采取公开招投标交易等形式有偿转让其经营使用权。 3、农村集体资源要依法合理开发，有效利用和保护。 （三）村集体资金管理制度 1、农村集体资金是指农业再生产过程中物质资料的货币形态，分为流动资金和固定资金。主要包括：村集体所有的现金、存款、有价证券、短期投资、内部往来、应收款等。
农村产权交易所组建方案 为深化我市农村产权制度改革，推动农村产权流转，进一步调整和完善我市农村产权交易管理体制和运行机制，确保昆明农村产权交易所设立后能够独立对外开展业务和实现稳定持续发展，特提出以下工作方案。 一、目标思路 （一）指导思想 以党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保护农民和农村集体经济组织合法权益、加快推进我市农村产权制度改革为目的，以构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权体系为主要内容，以推动农村资产资本化、实现农村资源市场化为主要手段，促进农村生产要素加速流动和优化配置，构建城乡一体化发展新格局。 （二）基本原则 1．坚持公开、公平、公正的原则。 2．坚持统筹城乡发展，节约、集约利用农村资源的原则。 3．坚持稳定农村基本经营制度的原则。 4．坚持严格保护耕地资源的原则。 5．坚持依法维护农民合法权益的原则。 6．坚持市场运作与政府引导相结合的原则。 7．坚持整合资源、综合利用的原则。 （三）主要目标 通过搭建一个交易品种齐全、组织架构清晰、管理制度规范、交易模式先进、技术信息联动、交易风险可控的农村产权流转交易平台，达到农村资产资本化、农村资源市场化、农民增收多元化的目标，着力推进城乡统筹发展，加快推动城乡经济社会发展一体化。
二、组建思路 （一）机构设置 昆明市农村产权交易市场的名称确定为“昆明泛亚农村产权交易所股份有限公司”（下称“泛亚农交所”）。 “泛亚农交所”是经市人民政府或相关部门批准后依法设立并履行相关职责的公司制企业法人，依法为农村各类产权流转交易提供场所设施、信息发布、组织交易、交易鉴证等服务，其注册资本金和出资方由“泛亚农交所”筹建工作领导小组具体测算研究后确定。 （二）业务范围 “泛亚农交所”的业务范围包括：农村土地（承包）经营权、农村集体经济组织“四荒地”使用权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权、农村林地使用权、林权及林产品、农业类知识产权、农村集体经济组织股权、农村房屋所有权、农业生产性设施使用权的流转交易；农村产权的融资担保咨询服务等。 （三）运行模式 “泛亚农交所”由政府专门部门进行监管，构建市、县（市）区、乡镇三级流转交易平台体系，实行“六统一”的管理模式。 1．成立昆明市农村综合产权交易监督管理委员会办公室，负责对农村产权流转交易行为实施监督管理和指导，及时将相关法规、政策传达给各级交易平台，反馈各级交易平台对相关方针政策的贯彻落实情况。 2．构建市、县（市）区、乡镇三级交易平台体系。市、县（市）区、乡镇三级交易平台由昆明市农村综合产权交易监督管理办公室进行统一监督指导，相互间不构成行政隶属关系，原有的机构性质、人员身份等属性不发生改变。县（市）区、乡镇级交易平台加挂“泛亚农交所”的牌子，作为市级“泛亚农交所”的分支机构。各级平台的具体职责如下： （1）市级交易平台。市级交易平台以泛亚联交所现有的平台为载体积极推进“泛亚农交所”的建设，其主要职责是：在昆明市农村综合产权交易监督管理
XX村集体经济组织产权制度改革 股份量化及股权设置办法 为进一步深化改革，加快我村改革发展步伐，理顺农村集体资产产权关系，实现集体资产保值增值，维护农民合法权益，根据中央及省、市有关法律法规和XX镇党委政府的要求，结合我村实际，制定本方案。 一、本次改革量化的范围 根据村两委、党员村民代表等会议讨论决定，本村集体经济组织产权制度改革集体资产折股量化的对象是村集体经济组织的全部经营性资产。 二、集体资产清查审核结果 经村集体资产清产核资小组对我村资产彻底清查和评估后公示，党员村民代表大会讨论决定后，经镇领导小组认定，截止到2017年12月31日我村集体资产情况如下: 1、经营性资产:XXXX元;2、非经营性资产:XXXX元;3、资源性资产:集体土地总面积为XXXX亩。耕地XXX亩(其中未承包到户的面积为XXX亩)，其他农用地XXX亩，宅基地XXX 亩，交通运输和水利设施用地XXX亩，公共管理与公共服务用地XXX亩，四荒地XXX亩。 三、股权设置
本次改革股权设置只设个人股，不设集体股。个人股由村具有股东资格的成员按份享有，采取一人一股制。股权设置后，采取“量化到人，确权(颁证)到户，户内共手，社内流转，长久不变”的静态管理办法以户为单位向集体经济组织成员出具股权证书，作为其占有集体资产股份、参与决策管理、享有收益的有效凭证。将来子女分户的，原则上不调整原股权设置。股权转让只能在本集体经济组织内部股东中进行转让，每人最多不能超过3股。 四、经营性资产的量化 根据资产清查审核结果，我村经营性资产总额为XXX元，个人股股本为元，其中，个人股股权总数为股，每股资产为元,余额元，转入公积公益金。 本人代表本户共个股东同意以上方案所有内容，年月_ 日.(年满18周岁以上具有完全民事行为能力的家庭成员代表填写，并在填写处按手印。) 户代表(签名按手印): 见证人(签名按手印):
农村集体三资管理系统 一、村集体“ 三资” 监管的依据 《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》 (农经发[2009]4号 二、村集体“ 三资” 监管的目标任务 通过健全制度、强化监督、加强服务,逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制, 推动农村集体“ 三资” 管理的制度化、规范化, 实现农村集体“ 三资” 的保值增值, 防止农村集体“ 三资” 流失, 保障群众的合法权益, 为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。 三、村集体“ 三资” 监管工作的原则 (一是坚持“ 五权” 不变的原则。强化农村集体“ 三资” 监督管理,必须坚持农村集体“ 三资” 所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“ 五权” 不变原则,任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“ 三资” ,维护村集体和村民涉及“ 三资” 的合法权益。 (二是坚持民主管理的原则。强化农村集体“ 三资” 监督管理, 必须坚持民主管理的原则,保障村民以及民主理财小组对村集体“ 三资” 占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。 (三是坚持公开的原则。强化农村集体“ 三资” 监督管理,必须坚持公开原则,及时将村集体“ 三资” 的使用和收益向全体村民 公开,资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。 (四、是坚持成员受益的原则。强化农村集体“ 三资” 监督管理,必须坚持成员受益原则,通过完善收益分配制度,让农民群众随着集体经济壮大,得到更多的实惠。 四、村集体“ 三资” 的概念
(一农村集体资金是指村组集体所有的货币资金,包括现金和银行存款。 (二农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产,水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。 (三农村集体资源是指法律法规规定,属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。 五、“ 三资” 监管措施 (一进一步规范完善农村会计委托代理。会计核算及时规范,认真落实收支两条线,非生产性开支限额管理、资金申请审批等制度,强化对村集体资金的监管。 (二建立健全村集体资产、资源管理制度,重点是资产资源管理内部控制、资产资源清查登记备案、资产资源评估、资产资源经营与处置招投标、资产资源经济合同监管等制度,强化对村集体资产资源的监管。 六、村集体“ 三资” 监管机构 依托乡农经站, 在原建立农村会计委托代理服务中心基础上, 建立农村集体“ 三资” 监管中心,同时依托乡司法所建立农村项目竟标服务中心,形成农村集体“ 三资” 监督管理工作领导小组总协调, “ 三个中心” 为依托, “ 三位一体” 的工作模式。 七、村集体“ 三资” 监管实施步骤 (一准备阶段。主要任务是乡成立“ 三资” 监管机构,广泛宣传发动。 (二清理整顿阶段。主要任务是各村清查摸底,整改发现问题, 张榜清查结果,乡农村集体“ 三资” 监管中心审核清查结果, 并建立资产、资源台帐,乡农村会计委托代理服务中心和各村要按照有关规定调整相关帐簿。
镇农村集体资产股权量化最新指导意见 为规范开展农村集体资产股权量化工作，切实保障成员合法权益，有效增加农民财产性收入，根据《中共X县委X 县人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》和《X镇农村集体产权制度改革工作实施方案》要求，依据有关法规和政策规定，现就农村集体资产股权量化工作制定本指导意见。 一、基本原则 （一）民主决策。充分保障农民群众的民主权利，尊重农民群众的意愿。资产量化范围、股权设置办法须经本村集体经济组织成员（代表）大会讨论通过。 （二）规范操作。把公开、公平、公正精神贯穿于股权量化的全过程，严格程序、依法操作，切实维护集体经济组织及其成员的合法权益。 （三）因村施策。各村居要充分调查研究，坚持从实际出发，采取“一村一策”的办法, 因地制宜，分类指导，杜绝“一刀切”。 二、资产量化 资产量化办法由村居集体经济组织成员（代表)大会讨论决定，并报办事处批准。集体经营性资产一次性全部折股量
化到人；资源性资产按可量化的土地面积，以数量或份额量化记录在股权中，明确股权，获得收益后按股分红；对没有经营性资产和资源性资产的村集体，可按净资产量化；对无净资产或净资产为负数的，可通过虚拟股份的方式按成员人数分配股份，作为将来资产量化的依据。对水库、塘坝、灌排沟渠等水利设施及电力、生产管理用房、防灾减灾设施设备等生产服务性资产，明确管护权，落实管护责任，确保其正常运行和发挥效益；对非经营性资产（公益性资产），各村居可视情况而定，制定保护性措施和正常运行管理办法。 三、股权设置 股权设置办法由村居集体经济组织成员（代表）大会讨论决定，并报办事处批准。股权设置以个人股为主，实行一人一股制，可设集体股。鼓励各村居在充分尊重群众意愿前提下探索创新股权设置办法。 （一）只设个人股并实行一人一股制的，可根据量化资产和成员数进行一次性折股量化，成员按股享有，进行股权设置。同时，在集体经济组织章程中，明确提取一定比例的公积金和公益金。公积金用于集体经济长远发展，公益金用于集体公益性事务。 （二）设置集体股的，可按照量化资产的一定比例进行折股量化，集体股所占总股份的比例由村集体经济组织成员
资源县大力推进农村集体“三资”网络监管平台建设 日期：2013-07-16 来源：桂林资源县农业局作者：易忠应阅读：110次字体：大中小 为规范农村基层干部权力运行，有效防止农村集体资产流失，推进农村基层党风廉政建设，实现农村集体资金、资产、资源“三资”保值增值，资源县积极打造“三资”网络监管平台，在今年9月后将对各乡镇农村“三资”情况实现网络监管，全面推动农村“三资”制度化、规范化、信息化、民主化管理。 近年来，随着农村改革的不断深入，农村集体“三资”管理已成为农民群众普遍关注的焦点问题。为此，2012年至2013年6月，该县先后下发了一系列关于加强农村集体资金、资产、资源管理的有关文件和《资源县推进农村集体资金、资产、资源网络监管平台建设实施方案》，各乡镇、县直各相关部门按照各自分工，健全了农村集体“三资”运行和管理机制，在清产核资、界定权属的基础上，建立了农村集体“三资”管理台账，夯实了农村集体“三资”管理的工作基础。 据了解，该县农村集体“三资”监管网络平台目前已开始建设，计划在7月底前完成对农村集体“三资”监管平台建设所需软件、硬件采购及网络和公开平台安装，数据采集、导入（录入）和接收；8月底前全面运行农村集体“三资”网络监管平台，检验网络系统各功能模块的运行质量和实际效果，发现问题及时修正完善；预计9月后正式投入运行，相关部门可随时查询，村民也可以直接上网查阅村级财务政务公开情况。 该县农村集体三资网络监管平台建设，对提高县、乡镇行政区域内各行政村农村集体财务（资金）、集体资产、集体资源等方面的信息化管理水平，加强对各乡镇农村经营管理站对辖区内各农村集体财务（资金）、集体资产、集体资源等方面的监督、管理力度，提高基层农经干部农村集体财务管理工作的效率，规范基层农村集体财务管理秩序，提高基层农村集体财务（资金）、资产、资源等集体财产的公开透明度，减少农民上访事件的发生，缓和乡村干群矛盾，“还干部一个清白，给群众一个明白”的和谐干群关系具有重要意义。
农村集体资产交易方案 [模版仅供参考，切勿通篇使用] XX镇农村集体资产交易方案（样式） 编号：[2019]（经联社/经济社简称）第号 我（经联社/经济社）拟将位于的（物业/农用地/集体建设用地）的（使用权/经营权/承包经营权）委托**区XX镇农村集体资产管理交易中心进行交易，特制订交易方案如下： 一、资产情况 1、交易资产类型：（集体建设用地/物业/农用地/其他农村集体资产）。 2、交易资产座落位置： . 3、交易资产面积： . 4、交易资产的数量： . 5、交易资产的用途（证载用途）：（农业/商业/工业/建设/居住）。 6、交易资产的现状：（承包/租赁/闲置/自用）。 二、交易要求 （一）交易方式：（出租/出让/发包）。 （二）交易方式：（招标/拍卖/挂牌/现场递交报价文件/
现场举牌竞价）。 （三）行业要求： . （四）受让人或承租（包）人的条件： . （五）租金/转让款/承包款、竞投保证金、合同履行保证金、 1、起租价/转让底价/投包底价：元/ ·月，合计：元/ ·年； 2、租金递增方式： . 3、租金按（月/季/年）收取，每（月/季/年）日前交付当（月/季/年）租金； 4、竞投保证金为￥元（大写：），在竞投会举办当日以现金/现金支票形式缴纳/在竞投会举办前日以现金/转账/现金支票方式支付。 5、合同履行保证金为￥元（大写：），在（合同签订之日支付/合同签订之日起日内支付/竞得人竞得物业后竞投保证金自动转化为合同履行保证金）； （六）租赁/承包期限：年，自年月日起至年月日止，免租期/基建期：月。 （七）合同的签订：自签署《成交确认书》之日起在竞投结果公示期满后个工作日内签订合同。 三、其他 （一）交易场地： .
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/3415285861.html, 论农村集体资产界定与股权分配 作者：马寒 来源：《理论导刊》2019年第06期 摘要：农村集体资产的范围界定、量化核算和股权分配是构建新型农业经营体系、推进 农业现代化、实施乡村振兴战略、保护农民利益的重要内容和必然要求。对农村集体资产范围应严格区分，从资源性资产、经营性资产、非经营性公益资产三个基本方面进行科学界定，既要防止集体资产流失，又要防止侵占农村私人资产。集体资产的清产核算，应坚持全面核资、依法核资、资债分离、资账相符的原则，按照分类量化、市场量化和评估量化的方法进行资产清算。应依据保护弱者、尊重劳动贡献、动态与静态相结合以及民主协商的原则对集体资产股权主体资格进行科学认定，清算后的股权分配按照适应比例严格规范集体股和基本股的配置。对于股权保护应加强法制建设、实施依法管理，充分发挥农民主体作用和基层党组织的核心作用，使确权后的农民真正拥有知情权、参与权、占有权、收益权等各项基本权利。 关键词：乡村振兴;农村集体产权;资产界定;股权分配 中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2019）06-0061-08 改革开放以来，党中央在推进农业现代化建设和构建新型农业经营体系过程中，不断深化对农村集体产权的认识，在各个历史阶段形成了一系列适应农村经济发展的规范性制度。十八大以来，党中央着眼于城乡一体化发展和城乡经济协调推进，把建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代产权制度，作为激发农业发展、农村活力和农民积极性，实现乡村振兴的重要保障：出台了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》《关于稳定推进农村集体产权制度改革的意见》等一系列重要涉农制度，明确提出要“坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济”，“赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”[1]等更多财产权利。党的十九大又把“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”[2]作为乡村振兴战略的重要举措。深化农村集体产权制度改革、稳步推进农村集体产权制度建设是当前解决“三农”突出问题的关键，对于完善新时代农村基本经营制度，维护农民合法权益、增加农民财产性收入，巩固农村社会主义公有制和经济社会稳定等都具有重大意义。农村集体产权制度改革涉及方方面面新旧利益关系的交割与平衡。从历史和现实两个角度来看，其中最难以解决的是农村集体资产的界定和量化，以及界定、量化后科学化的股权分配问题。 一、当前农村集体资产界定与股权分配面临的问题
集美区农村集体资产清产核资工作方案 为深化农村集体产权制度改革，明晰农村集体产权归属，维护农村集体经济组织成员合法权益，按时全面完成农村集体资产清产核资任务，夯实农村集体产权制度改革基础。按照《中共厦门市委、厦门市人民政府关于推进农村集体产权制度改革的实施意见》（厦委发〔2017〕34号）和《中共集美区委、集美区人民政府关于推进农村集体产权制度改革的实施意见》（厦集委〔2018〕5号）部署要求，结合实际，特制定本方案。 一、目标任务 农村集体产权制度改革，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深入推进农村集体产权制度改革，促进城乡要素平等交换和自由流动，激发农村资源发展活力，壮大集体经济实力。按照区委、区政府的统一安排，2018年9月底前基本完成我区农村集体资产清产核资任务。农村集体资产清产核资工作主要任务是全面清查核实各类农村集体资产，明确集体资产所有权，建立健全集体资产台账和各项管理制度，加快农村集体资产监管平台建设。具体工作目标是： ㈠清查核实集体资产。按照农业部等九部委局制定的《农村集体资产清产核资办法》和《农村集体资产清产核资报表》要求，全面开展农村集体资产清查。资源性资产清查要与土地、
林地等不动产登记、自然资源确权登记工作相衔接，充分利用已有登记成果、森林资源档案等，减少和避免重复劳动。农村集体经济组织所属企业，包括全资持有、直接或间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业，其资产也要纳入农村集体资产清产核资范围，并按照有关政策规定进行登记。通过清查农村集体各类资产，特别是清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。 ㈡明确资产产权归属。根据不同集体资产的形成过程和历史沿革，从有利于管理实际出发，从兼顾国家与集体利益、维护农村社会稳定大局出发，按照尊重历史、兼顾现实、实事求是、依法依规的原则，将集体资产确权到镇（街）、村、组集体经济组织成员集体，不能打乱原集体所有的界限。对于政府拨款、减免税费等形成的资产，要把所有权确到农村集体经济组织成员集体。通过把农村集体资产所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体，理顺产权关系，维护集体经济组织及其成员合法权益。 ㈢健全资产管理制度。建立集体资产登记制度，按照资产类别建立台账，及时记录增减变动情况；建立资产保管制度，明确资产管理和维护方式，以及责任主体等；建立资产使用制度，明确资产发包、租赁等经营行为必须履行民主程序，实行公开协商或招标投标，强化经济合同管理，清理纠正不合法、