关于加强农产品市场体系建设的意见
苏经贸商建〔2008〕372号苏农市〔2008〕14号
各市、县（市、区）经贸委（局），农林（农业、林牧渔业、畜牧水产）局，有关市商贸（贸易）局：
为贯彻落实《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔2008〕1号）和《省委省政府关于强化农业基础建设促进农民持续增收的意见》（苏发〔2008〕1号）精神，加快建设适应城乡经济社会协调发展要求的农产品市场体系，提高农产品流通效率，保障农产品有效供给，促进农民持续增收，现就加强农产品市场体系建设提出以下意见：
一、充分认识加强农产品市场体系建设的重要意义
1、加强农产品市场体系建设有利于促进现代农业的发展。党的十七大指出：“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系”。今年中央一号文件要求“建立健全适应现代农业发展要求的大市场、大流通”。贯彻落实中央要求，以科学发展观指导现代农业建设，不仅要实现农业生产的专业化、标准化、规模化，更要以市场为导向引领农业经营，以市场营销理念指导农产品销售，以农产品高效流通促进农业发展方式转变，从整体上促进农业产业升级。
2、加强农产品市场体系建设有利于保障农产品有效供给。农产
品市场作为农产品集散地，一方面组织货源，互通有无，满足城乡居民农产品消费需求；另一方面调节供求，平抑物价，稳定农产品市场供应，是农产品流通的主体，是落实“菜篮子”、“米袋子”工程的重要基础，是应对农产品供求公共事件的重要手段。同时，农产品市场通过实行“市场准入”制度，对入市农产品开展检测，是农产品质量安全全程控制的关键环节，是促进农产品消费安全的有效途径。
3、加强农产品市场体系建设有利于促进农民增收。部分农产品的结构性过剩是制约农业发展的重要因素；部分农产品的销售渠道不畅是影响农业效益提高的关键环节。通过加强市场体系建设，一方面可以提高农产品应对市场风险的能力，更有效、及时地实现农产品价值；另一方面通过市场信号的有效传递，促进农业生产经营企业和农户调整生产结构，强化质量意识，培育农产品品牌，从而提高市场占有率，提高生产效益。
二、明确农产品市场体系建设的指导思想、原则和发展目标
4、农产品市场体系建设的指导思想是：落实省委、省政府关于加快城乡经济社会发展一体化进程的精神，根据加强和完善市场体系建设的总体要求，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕农业增效、农民增收和保障供给的中心任务，适应城乡居民对农产品数量、品种、质量消费需求日益提高的需要，加快市场基础设施改造升级，
完善市场服务功能，拓展市场经营领域，全面推动全省农产品市场体系的硬件设施和软件管理向现代化迈进，变市场约束为市场动力，提升农产品竞争力，促进农业和农村经济持续、快速发展。
5、农产品市场体系建设的原则和目标是：政府引导，市场化运作；因地制宜，分类指导；立足现实，循序渐进；完善设施，创新管理。通过3到5年的努力，尽快在全省建成以农产品批发市场为中心，以集贸市场、零售经营门店和超市为基础，以各类农产品经销企业、农民专业合作经济组织、农民经纪人为补充，以现代物流、连锁配送、电子商务、期货市场等现代流通业态为先导，布局合理、结构优化、功能齐备、制度完善、有较高现代化水平的统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系。实现市场基本功能明显增强，市场主体经营能力显著提高，市场监控农产品质量安全的能力初步形成，现代流通方式得到有效推进。年销售额100亿元以上的农产品批发市场达到6家，建成一个在国内具有一定影响的农产品电子商务平台。
三、全面推进农产品市场体系建设
6、编制农产品市场体系布局规划。按照“统一规划、因地制宜、合理布局、依托产业、适度超前”的原则，编制并实施全省农产品市场体系发展规划，明确市场布局和重点发展方向，防止重复建设和恶性竞争。产地重点发展专业市场，销地重点发展综合市场，产销
结合地区重点发展产销双重功能市场。在区域布局上，根据各地现有市场发展规模、区域位置、市场定位和水陆空运条件，依托省级重点农产品批发市场，在沿江地区、沿运河地区、沿海、沿沪接壤地区，重点培育或新建一批区域性大型农产品批发市场或物流中心，构建覆盖全省、连接上海、辐射华东、各具特色的重点农产品批发市场布局框架。
7、推进农产品批发市场升级拓展。继续推进农产品批发市场标准化建设，重点加强市场的升级改造和功能拓展，改变农产品市场基础设施简陋、装备水平低、管理粗放、服务不配套的状况。升级改造的重点是：市场地面硬化、水电道路系统改造、交易厅棚改扩建、储藏保鲜设施、加工分选及包装设施、市场信息收集发布系统、市场管理信息化系统、质量安全检测系统、客户生活服务设施、卫生保洁设施等。功能拓展的重点是：实行场地挂钩、开展加工配送、监管质量安全、推进规范包装、强化信息服务、发展现代流通、壮大市场主体、开拓对外贸易、维护安全交易、完善公共服务等。
8、发挥“双百市场工程”的示范带动作用。继续加大对大型农产品批发市场和流通企业的扶持力度，重点支持农产品冷链、质量安全可追溯两大系统，以及检验检测、结算、信息、监控、废弃物处理五大中心建设，不断提升服务功能，发挥重点市场与流通企业的示范作用和辐射效应。要突出抓好蔬菜、瓜果、肉类、水产品等鲜
活农产品批发市场的升级改造，不断提高优势农产品的市场营销水平，推进农产品流通的规模化和现代化。
9、发展农产品现代流通业态。引导农产品生产流通企业构建现代营销机制，发展现代流通业态，满足多样化消费需求。通过产销对接、包装标识、品牌上市、质量溯源，培育优质农产品市场，倡导健康消费理念，实现农产品的优质优价，拉动农产品质量建设。一是发展农产品连锁经营。引导农产品批发市场、农业产业化龙头企业和大型农产品流通企业建立农产品连锁店、优质农产品专销区、专卖店等新型、高效的农产品营销网络。二是建立优质农产品物流配送中心。在农产品批发市场的基础上，支持有条件的地方建设跨区域的大型优质农产品物流配送中心，提高优质农产品集中采购、统一配送的能力，主攻高端消费群体和团购。三是探索发展农产品拍卖、电子交易、期货等交易方式，降低成本，发现价格，引导生产。
10、积极开展农产品“农超对接”试点。探索“超市+基地”、“超市+农村流通合作组织”、“超市+批发市场”等营销方式，提高农产品流通效率。引导综合超市、食品超市等国内外连锁企业发展一批农产品直接采购基地，与农民或农民经济合作组织建立产销联盟，推动和扩大订单生产，提高农产品在连锁超市、便利店、大型综合超市的经营规模。“万村千乡市场工程”承办企业要充分利用“农家店”、
配送中心的网络优势，采用“超市＋生产基地＋农户”等模式，完善农产品产加销运营体系，有效解决农产品“卖难”的问题，为建设社会主义新农村做出贡献。
11、加快改造城乡农贸市场。依据城市发展规划和城市商业网点规划，制定农贸市场升级改造方案，逐步取消马路市场，实行退路进场，建设场所相对固定的大厅式交易市场。完善场地、道路、水电、垃圾处理等必要设施。继续在有条件的地方积极推行“农改超”、“农加超”，提升市场档次。大力发展社区便利店，建立新型农产品零售网络。
12、构建农产品产销衔接平台。一是继续办好江苏农业国际合作洽谈会、江苏名特优农产品（上海）交易会，积极组织企业参加中国国际农产品交易会，展示精品，扩大成果，树立江苏农产品良好形象。二是在上海市以及南京等具备条件的省辖市，建设优质农产品展销展示中心，促进农产品营销。三是充分发挥各级农产品营销协会及专业协会功能，实现产销对接，加强行业自律，应对贸易纠纷，促进政府与企业之间的沟通互动。四是培育各种形式的农产品流通主体。大力发展农民专业合作社，不断增强带领农民开展标准化生产和开拓市场的能力。鼓励发展流通型农民专业合作社，使其成为农产品市场营销新型主体。加强农民经纪人队伍建设，引导农民经纪人从单纯的农副产品转手买卖向生产、加工、保鲜、贮运、
营销等一体化经营转变。
13、重视发展农产品电子商务。农产品电子商务是有形市场的重要补充，要通过市场化与信息化、网络化结合，实现市场交易方式、市场形态、市场空间和市场模式的不断创新；建立健全市场信用体系，保障网络交易安全；加快引进电子商务专业人才，为农产品电子商务提供人才支撑；建立完善的市场资金结算系统和第三方物流配送系统，推进有形市场和无形市场的互促共荣。依托江苏农业商务网，引导农产品加工流通企业和种养、经销大户积极开展农产品网上交易。
14、加大农产品市场体系建设工作力度。各级经贸、农林部门要从保障农产品有效供给、促进农民增收和建设社会主义新农村的高度，进一步重视并加强农产品市场体系建设工作。要加强调查研究，拟订健全、规范农产品市场体系的法规、规章，组织实施重要农产品市场调控，编制主要农产品市场体系建设规划，预测并发布农产品供求市场行情。加强与相关部门之间的沟通协调，协助落实相关政策，发挥各自优势，形成合力，共同促进农产品市场体系建设。
二〇〇八年五月四日
关于在市场体系建设中建立公平竞争 审查制度的实施意见 为贯彻落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔〕号）、《省政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（苏政发〔〕号）和《市政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（常政办发〔〕号）精神，规范政府有关行为，营造公平竞争的市场环境，推动新北经济社会持续健康发展，现就我区在市场体系建设中建立公平竞争审查制度，提出如下实施意见。 一、总体要求 按照加快建立统一开放、竞争有序市场体系的要求，建立公平竞争审查制度，进一步规范政府行为，切实维护市场公平竞争秩序，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，激发市场活力，提高资源配置效率，着力营造有利于大众创业、万众创新的市场环境，促进我区经济持续健康发展。 二、基本原则 （一）尊重市场，竞争优先。建立公平竞争审查制度，确立竞争政策的基础性地位，在经济建设领域，引领政府其他各项政策措施的制定和实施。以促进和保护市场公平竞争为重点，深入推进政府简政放权、放管结合、优化服务改革，树立竞争意识，最大 1 / 15
限度减少对微观经济的干预，激发市场活力，提高资源配置效率。 （二）立足全局，着眼长远。按照建设统一市场的要求，建立公平竞争审查制度，摒弃影响公平竞争的观念和做法，消除市场壁垒，促进商品和要素自由流动。打破地区封锁和行业垄断，增强市场创新动力，培育经济发展新动能，促进新北经济持续健康发展。 （三）科学实施，统筹推进。从我区实际出发，研究制定具有可操作性的方案。坚持先增量后存量，在规范增量政策的同时，逐步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策。做好整体规划，分阶段、分步骤稳妥推进，在实践中不断完善我区公平竞争审查制度。 （四）依法审查，强化监督。建立健全公平竞争审查工作和保障机制，坚持自我审查与专门机构指导监督相结合，通过听取利害关系人意见、向社会公开征求意见、第三方评估等多种方式，加强社会监督和舆论监督，加大宣传和信息公开力度，提高公平竞争审查的权威和效能。 三、公平竞争审查制度的主要内容 （一）审查对象 新北区内行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政策制定机关）制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施，均应该在起 2 / 15
供销合作社农产品市场体系建设工 作汇报材料 供销合作社农产品市场体系建设工作汇报材料 关于农产品市场体系建设工作 情况情况 区供销合作总社 区农产品市场体系建设工作，按照统一规划，整合资源，市场运作的要求，紧紧围绕农业增效、农民增收、扩大农村消费、繁荣农村市场，大力推进华东农业大市场项目建设，加大各类农产品市场主体的培育，加快农产品流通有形和无形市场建设，强化农产品营销推介和品牌建设力度，积极参与各类农产品交易会，逐步完善，健全农产品市场体系建设，使之健康发展。现将有关情况汇
报如下： 一、完善机制，多措并举，突出重点，加强骨干市场培育和市场体系建设 1、成立组织机构，制定年度工作计划，明确工作任务。为加强农产品市场体系建设的领导，我区成立了区农产品市场体系建设工作领导小组。领导小组组长由区分管领导担任，区农工办、农委、发改局、财政局、交通局、规划分局、国土分局、工商局、商务局、供销总社等有关部门为成员单位，领导小组办公室设在区供销总社，建立了各部门职责明确、分工协作的工作机制，为农产品市场体系建设提供了有效组织保障。同时制定年度工作计划，明确工作任务，任务层层分解。建立联席会议制度，定期召开会议，研究解决工作中出现的各类问题。为全面加快华东农业大市场繁荣，安排专人负责协调项目建设过程和市场繁荣中遇到 1、问题。明确各乡镇分管农业农村工作负责人负责农产品市场体系建设工作。
曾多次召集龙头企业、农产品市场和农民专业合作社负责人、农产品经纪人就农产品生产、销售、市场行情等情况进行座谈研究，有效解决农产品销售问题。 2、多措并举，加快农产品批发交易有形市场建设。为加快促进农民增收、繁荣城乡市场，我们高度重视农产品批发交易有形市场建设，初步建立起以华东农业大市场为龙头，城区珠江路农贸市场、城东农贸市场为重点，各乡镇集贸市场为补充的农产品批发交易市场体系。华东农业大市场是市、区重点工程项目和为民办实事项目，现已建成投入运营，集市场交易、农产品物流配送、农产品检验、电子结算、深加工、信息服务、技术研发、生产服务等八大中心，成为上海曹安市场、常州凌家塘市场等国内知名农副产品批发市场的供应基地。为扩大市场影响力，拓宽销售渠道，区供销总社今年多次与南京、苏州、无锡、杭州、嘉兴、常州等地大型农产品批发交易市场联系，为华东农业大市场牵线
浙江省经济贸易委员会关于企业技术 创新体系建设的若干意见 为全面落实科学发展观，深入实施省委“八八战略”，推进先进制造业基地建设，提高我省经济综合实力和产业竞争力，推动浙江经济全面协调可持续发展，现就企业技术创新体系建设提出如下意见： 一、企业技术创新体系建设的重要性和必要性 （一）加快企业技术创新体系建设,是提高企业技术创新能力，增强企业核心竞争力的必然选择。技术创新是企业发展的基础和决定性因素。随着经济的不断发展，我省形成了一批产业和区域明显的化纤及面料、皮革及制品、五金制品、品牌服装、化学原料药、高低压电器、电子材料、氟化工、汽摩零部件等特色产业，构成了制造业基地的产业基础，但这些产业大都是传统产业，产业层次和附加值较低，核心竞争力不强，同时，我省中小企业占绝大多数，这一特点决定了企业技术创新动力不足，急需开展技术创新，用高新技术提升我省产业水平。 （二）加快企业技术创新体系建设,是全面贯彻落实科学发展观，促进产业结构优化升级，推进浙江经济结构战略性调整和经济可持续发展的关键途径。面对当前国际市场竞争日趋激烈、技术飞速发展、知识产权保护力度不断增强的局面，我省低、小、散的产业结构面临重大挑战。与此同时，我省人多地少，能源资源对外依存度很高，要素缺口对经济影响日益增大。随着经济的发展，生态环境容量对经济发展已构成硬约束。这些矛盾和现实严重阻碍了企业和经济的进一步发展，只有依靠企业技术创新，进一步增强企业核心竞争力，才能实现企业进一步发展和经济社会的进一步繁荣。 二、企业技术创新体系建设的指导思想和主要内容 （三）企业技术创新体系建设的指导思想是以市场为导向，以提高企业自主创新能力和产业竞争力为主要目标，坚持企业主体和政府推动相结合，发展高新技术产业和传统产业改造提升相结合，重点突破和一般提升相结合，以完善创新投入、运行和激励机制为重点，加快高新技术产业化和传统产业改造提升，推动企业技术进步，实现经济可持续发展。 （四）企业技术创新体系是以政府主导，企业为主体，由企业、政府、科研单位、大专院校、科技工作者和技术中介机构等构成，以促进产业升级、产品结
今日标准营销体系建设方案 一、前言 （一）为了统筹营销资源，提高公司市场营销资源利用效率，系统化的构建营销体系，为 公司发展奠定具有前瞻性、系统性的战略基础，根据市场营销的基本理论和一般逻辑，结合公司经营实际制定本方案。 （二）本方案仅为建议性陈述方案，建立在制定人对“深圳市今日标准精密机械有限公司” 的有限了解基础之上，部分陈述具有“多项备选性”和“不确定性”。 （三）本方案为策略性简要方案，不包括具体实施计划。 二、市场概述 随着国内工业的高速发展,在工业产品质量和生产效率与世界工业强国直面竞争、密切接 轨的宏观市场大趋势下,国内 CNC 市场也迎来了十余年的高速发展;不仅于 2003 年成为世界第一大消费市场，而且当前业已成为世界第一大CNC 生产市场。国内产能主要集中在辽宁、 江苏和浙江，三省产品占了70%以上的市场。国内的 CNC 产值从2000 年的 1.4 万台到 2010 年逾 17 万台的产值,实现了十年内十余倍的增长，除2008 年受金融危机短暂下滑外，每年 都以不低于15%的速度在增长，2006-2007 年甚至达到45%以上的增长率。数控机床普及率 也逐年提高，国内大中型企业数控化普及率至少已超过50%以上，中小型企业的数控化普 及率也在快速增长。随着市场持续的高增长，国内CNC 市场的竞争也日益激烈，价格竞争 也同步加剧。然而在市场占有率方面，国产品牌虽有上升趋势，但仍然以低档和中低档产品 为主流市场的局面并未有明显改变；以德国、瑞士品牌以及日本、美国、韩国，以及台湾品 牌仍然分别占据着高档和中高档产品的主流市场，部分国产品牌和产品在此领域也有明显进 步，但整体上并未撼动占有率的弱势局面。 三、市场分析 （一）行业前景 从上述情况看，持续的高增长，且没有明显放缓的迹象，从产品市场生命周期角度讲，说明 CNC 行业仍然处于市场成长期；未来的数年内在本行业市场上仍将大有可为。只是随着 大中型企业数控化普及率的进一步提高，其整体增势势必有所放缓，也意味着高档数控机床 在以大中型企业为目标市场的领域竞争将进一步加剧。从长远角度看，中小型企业市场很有 可能会逐渐成为主流市场。 （二）细分市场分析 1、高档数控机床产品的客户对其产品精密度和工作效率要求很高，或者产品本身加工难 度大、产品价值高，所以客观上要求机床工作系统复杂，往往是由多套相对独立的子系统经 过系统化融合而成的高级系统，其对机床本身的精密程度和系统协条融合能力要求很高。这
公益性农产品市场体系建设认识及构想 一、公益性市场认识 （一）公益性市场认知 农批市场的公益性可界定为：公益性市场和市场公益性行为。公益性市场，是指不以营利为目的，以促进农产品销售、保障市场供应、稳定市场价格、促进食品安全为宗旨开办的农产品批发市场。 （二）社会责任 公益性市场应承担食品安全、稳价保供、管理规范、便民惠民等社会责任。做到政府调控与市场调节相结合、短期措施与长效机制相结合、维护农民利益与保障居民需求相结合；做到在市场平稳时以低于市场平均价格销售群众必需的农产品，在市场应急状态或价格异动波动时承担起保障供应和平抑价格等社会责任和义务。 （三）实施主体
国家应出台中央批发市场、区域中心批发市场等不同层级的包括公益性市场建设发展规划，明确公益性批发市场的规划建设数量、发展规模、服务区域以及市场功能。 应坚持政府主导，由国家和政府投资或控股、社会参股的方式对公益性市场进行投资、建设与管理，体现政府对市场的调控力和话语权。 每个省可规划建设一个以省会城市为主的公益性的区域中心批发市场，每个地级城市可规划建设一个公益性的大型综合性农产品批发市场。 二、公益性市场管理 （一）公益性市场选择条件 有规模：应选择具备集散交易、价格形成、检验检测、物流配送、保供储备、信息中心、结算中心、废弃物处理与利用、等综合服务功，并起到示范带动作用的省会中央批发市场、地级市大型综合农批市场建设公益性市场。 有能力：坚持自愿申请加入，有能力落实主体责任，保障
规划实施，建立市场稳价保供与食品安全监管体系机制，保证公益性市场的功能和作用得以实现。 有标准：公益性市场应坚持“政府引导、市场运作”的原则，完善公益性设施，提升公益性功能，量化公益性管理服务标准。 一是服务标准。公益性市场服务应“满足两个要求，做好三个服务”。满足两个要求：政府对市场“稳价、保供、食品安全”的主体责任要求；解决农民增产卖难、市民“当家菜”买贵的要求。做好三个服务：服务农民，信息引导、通畅销售渠道；服务市民，保障质量、“当家菜”充足价稳；服务商户，低成本进入、高效率运营。 二是项目建设标准。按照国家统一规划、市场定位，结合城市发展需求，对市场项目选址、辐射带动、集散功能、物流配送、安全检测、金融服务、生活配套等方面进行合理布局，科学规划项目用地，合理项目建设应用；信息化系统建设以公益性市场服务为前提，同步建设兼容可拓展化应用系统，例如
农产品批发市场建设标准农产品批发市场建设标准
主编部门：中华全国供销合作总社 批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会实施日期：
修订说明 本建设标准是根据《住房和城乡建设部关于下达2012年建设标准编制项目计划的通知》（建标〔2012〕192号）要求，由中华全国供销合作总社组织北京商业管理干部学院、国内贸易设计研究院等单位进行修订。 本次修订工作，以确保畅通农产品流通渠道和提高投资效益，推动技术进步，贯彻节约土地和国家现行有关农产品批发市场行业发展的技术政策为指导思想。编制组进行了广泛深入的调查研究，总结了近年来农产品批发市场建设的实际情况，分析论证了大量的统计资料，广泛征求全国相关部门、单位及专家的意见，并召开了审查会，最后会同各相关部门审查定稿。 本建设标准分六章：总则、建设规模与项目构成、选址与总体布局、建筑面积指标、建筑标准与建筑设备、主要技术经济指标。 本次修订的主要内容有：①将“农副产品批发市场”修改为“农产品批发市场”；②扩大了农产品批发市场建设标准的适用范围，把研究对象确定为经营蔬菜、果品为主，兼营肉畜蛋、水产品、粮油等品类的农产品批发市场；③调整了标准各章结构，去掉了“配套工程设施”，增加了“总体布局”、“建筑标准和建筑设备”、“建筑面积指标”；④调整扩大了农产品批发市场规模；⑤项目构成中对项目内容重新进行了分类，增加了物流配送场所、流通加工场所、医疗站、污水处理站、水泵房与水池等；⑥调整扩大了不同规模农产品批发市场的建筑面积、用房面积和占地面积；⑦提高了建筑与设备的技术要求； ⑧调整了农产品批发市场投资控制指标和各类设施占工程投资的比例；⑨调整了农产品批发市场建设工期；⑩调整增加了市场的劳动定员等。 在实施本建设标准过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄交中华全国供销合作总社经济发展与改革部。 中华全国供销合作总社 2015年月日
关于加强农产品市场体系建设的意见 苏经贸商建〔2008〕372号苏农市〔2008〕14号 各市、县（市、区）经贸委（局），农林（农业、林牧渔业、畜牧水产）局，有关市商贸（贸易）局： 为贯彻落实《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔2008〕1号）和《省委省政府关于强化农业基础建设促进农民持续增收的意见》（苏发〔2008〕1号）精神，加快建设适应城乡经济社会协调发展要求的农产品市场体系，提高农产品流通效率，保障农产品有效供给，促进农民持续增收，现就加强农产品市场体系建设提出以下意见： 一、充分认识加强农产品市场体系建设的重要意义 1、加强农产品市场体系建设有利于促进现代农业的发展。党的十七大指出：“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系”。今年中央一号文件要求“建立健全适应现代农业发展要求的大市场、大流通”。贯彻落实中央要求，以科学发展观指导现代农业建设，不仅要实现农业生产的专业化、标准化、规模化，更要以市场为导向引领农业经营，以市场营销理念指导农产品销售，以农产品高效流通促进农业发展方式转变，从整体上促进农业产业升级。 2、加强农产品市场体系建设有利于保障农产品有效供给。农产
品市场作为农产品集散地，一方面组织货源，互通有无，满足城乡居民农产品消费需求；另一方面调节供求，平抑物价，稳定农产品市场供应，是农产品流通的主体，是落实“菜篮子”、“米袋子”工程的重要基础，是应对农产品供求公共事件的重要手段。同时，农产品市场通过实行“市场准入”制度，对入市农产品开展检测，是农产品质量安全全程控制的关键环节，是促进农产品消费安全的有效途径。 3、加强农产品市场体系建设有利于促进农民增收。部分农产品的结构性过剩是制约农业发展的重要因素；部分农产品的销售渠道不畅是影响农业效益提高的关键环节。通过加强市场体系建设，一方面可以提高农产品应对市场风险的能力，更有效、及时地实现农产品价值；另一方面通过市场信号的有效传递，促进农业生产经营企业和农户调整生产结构，强化质量意识，培育农产品品牌，从而提高市场占有率，提高生产效益。 二、明确农产品市场体系建设的指导思想、原则和发展目标 4、农产品市场体系建设的指导思想是：落实省委、省政府关于加快城乡经济社会发展一体化进程的精神，根据加强和完善市场体系建设的总体要求，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕农业增效、农民增收和保障供给的中心任务，适应城乡居民对农产品数量、品种、质量消费需求日益提高的需要，加快市场基础设施改造升级，
陇南市武都区人民政府办公室 关于加快陇南特色农产品交易市场建设的 实施方案 陇南特色农产品交易市场是省政府在全省集中培育和建设的八个大型交易市场之一，为了全面落实《陇南市人民政府办公室关于加快陇南特色农产品交易市场建设的实施意见》（陇政办发…2013?166号），进一步加快市场建设进度，结合市场建设实际，特制订本方案。 一、指导思想和基本原则 以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持改革、发展、统筹的方针，遵循经济规律，坚持市场主导，统筹规划，合理布局；发挥政策引导作用，突出重点，扶优扶强，集群建设，集约发展；以开放促开发，引进国内知名流通企业高起点、高标准打造全国一流市场；推进内外贸易一体化，培育市场对外贸易功能，不断提高市场建设和管理水平，逐步实现市场的规模化和现代化，推动全区经济社会又好又快发展。 二、基本情况 陇南特色农产品交易市场建设项目位于武都城区以西吉石坝新区，距武都老城区8公里，南邻陇南火车货运站，北依国道212线，东接成武高速、武罐高速出口，交通便利，具有优越的交通条件及区域环境，该项目由陇南东盛物流有限公司及陇南康龙房地产开发有限公司共同承建。项目占地
面积338亩，总建筑面积38.7万平方米，总投资13.3亿元，建设期限为5年。截至目前，项目已完成“三通一平”、基础桩基等工作，正在建设集中商贸区主体一层，已完成投资 1.51亿元。 三、重点建设任务 按照功能集约合成的经营模式进行市场布局，着力打造“集中商贸+仓储物流+综合配套”三大功能为一体的农产品交易市场布局结构。其中：集中商贸区占地面积25亩，主要包括农产品交易中心（花椒、茶叶和特色农产品交易），有机动车位130个、非机动车位2000个；仓储物流区占地面积186亩，主要包括大型仓库、商务中心、信息服务中心、物流配载、停车场等，机动车位700个、非机动车位9146个；综合配套区占地面积127亩，主要包括综合配套楼、农民自产产品交易区、配套库房等设施。 四、总体目标和阶段任务 （一）总体目标。按照省政府力争在全省集中培育和建设8个类型不同、特色明显、辐射面广、影响力大，带动作用强、市场前景好的大型商品交易市场，2018年交易总额达到亿元的总体要求，把该市场建设成结构和布局合理、电子商务和物流配送高度集中的大型商品交易平台，建成集市场信息收集与发布、货物交易与配送为一体的商品集散中心和价格形成中心。项目建成后，力争实现交易量万吨，年交易额亿元，上缴税金万余，使我区乃至全市特色农产品在全国的知名度和地位得到明显提升。 （二）阶段任务。2014年7月底前主要建设集中商贸区，
以市场为导向完善体系建设提升管理水平党的十八届三中全会提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，提出使市场在资源配置中起决定性作用，是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，是马克思主义中国化的一个新的成果，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。使市场在资源配置中起决定性作用，既是一个重大理论命题，又是一个重大实践命题。科学认识这一命题，准确把握其内涵，对全面深化改革、推动社会主义市场经济健康有序发展具有重大意义。 一、使市场在资源配置中起决定性作用，其实就是贯彻了问题导向。虽然，我国社会主义市场经济体制不断发展，但仍然存在不少问题，仍然存在不少束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的弊端。这些问题不解决好，完善的社会主义市场经济体制是难以形成的，转变发展方式、调整经济结构也是难以推进的。所以，要坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，让企业有更多活力和更大空间去发展、创造财富。发展社会主义市场经济，就要通过市场规则保障公平竞争，通过市场价格提供资源配置的正确信号和激励机制，通过市场竞争促进优胜劣汰、转型升级。市场在资源配置的这些决定性作用，是其他机制所无法替代的。 二、科学的调整，有效的治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。对于集团公司来说，更好发挥职能部门的作用，就要切实
转变职能管理的方法，深化市场观念，创新管理方式，健全管理体系，加强体系运行监管，加强和优化服务职能。职能部门一定要严格按照制度、体系办事，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的一定要放足、放到位，坚决克服职能错位、越位、缺位现象。在当前集团公司面对市场新的形势、新的挑战下，我们不必也不能回避，而应主动把外部压力转化为集团公司深化改革的动力。我们不仅要在集团公司内加快完善管理、市场体制的建设，而且应当在适应外部环境的变化时，在全行业范围内占据建设高水平市场体制的战略制高点。在强调市场决定性作用的同时，也要更好地发挥管理职能的作用。问题的关键是如何正确理解管理的作用。概括地说，集团公司管理职能在市场经济中的作用主要表现在提供服务、促进可持续发展和宏观控制等方面。管理职能发挥这些作用的目的，是为市场更好地发挥作用创造环境、提供服务，而不是替代市场的作用。 三、立足集团公司“调整、改革、发展”主基调，是加快集团公司适应对外开放、建设高水平市场的需要。我国的改革始终与开放相伴而行，相互依托、相互促进。做为一名领导干部，在新的形势下一定要坚持在实践中深化学习、在学习中深化实践，不断研究新问题、总结新经验，学会正确运用“看不见的手”和“看得见的手”，成为善于职能管理的行家里手。市场的竞争从表面上看是产品、技术、售后服务等的竞争，实际上是体制机制的竞争，是制度竞争。我们有危机感，谋求变革，别人也有危机感，也在谋求变革。因此，我们不仅要想着自己如何改，也要看别人如何改，在全行业内进行比较、在市
（２００６／０７泰州科技） 为贯彻落实全国、全省加强自主创新的若干政策和《泰州市委市政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》，实施《泰州市科技发展“十一五”规划》，加强我市创新体系建设，促进科技创新创业，根据国家和省有关规定，结合我市实际，特制定以下政策： 一、推进企业技术创新体系建设 （一）大力发展高新技术企业和高新技术产品。经市级以上科技行政主管部门认定的高新技术企业，自投产之日起２年内入库的所得税地方留成部分用于扶持企业发展。 经市级以上科技行政部门认定的高新技术产品，自销售之日起２年内所征收的增值税地方留成部分，经同级人民政府批准后，用于扶持企业发展。 （二）允许企业按当年实际发生技术开发费用的１５０％抵扣当年应纳税所得额。企业应足额提取职工教育经费，所提取职工教育经费在计税工资总额２．５％以内的，可在企业所得税前扣除。 （三）企业用于研究开发的仪器设备，单位价值在３０万元以下的，可一次或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的单独管理，不提取折旧；单位价值在３０万元以上的可适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧。企业购置软件，经税务主管部门核准，其折旧或摊销年限可适当缩短，最短为２年；医药生产企业的机器设备，可加速折旧。 （四）企业建立的省级以上技术中心、 工程中心、工程技术研究中心，进口规定范围内的科学研究和技术开发用品，免征进口关税和进口环节增值税。经税务主管部门审定，其 科技人员实际发放的工资额在计算应纳税所 得额时可据实扣除。 市级以上该类研发机构根据企业纳税级次，由当地政府给予适当资助。 （五）企业进行自主创新的国内投资项 目，符合国家发展和改革委员会发布的《 产业结构调整指导目录》，在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征进口关税和进口环节增值税。 （六）鼓励企业自主创新。市内首家生产的发明专利产品和国家级新产品自产品销售之日起３年内，实用新型专利产品和省市级新产品自产品销售之日起２年内所缴纳所得税地方留成部分，用于扶持企业发展；所缴纳的增值税地方留成部分，按９０％的比例扶持企业发展，１０％纳入市、各市（区）高新技术风险投资资金集中使用。 市及各市（区）政府对当地具有自主知识产权的产品出口给予一定的专项补贴。 （七）鼓励企业引进、 消化、吸收再创新。凡由国家有关部门和省、市核准或使用政府投资的重点工程项目中确需引进的重大技术装备，由项目业主联合制造企业制定引进消化吸收再创新方案，作为工程项目审批和核准的重要内容，经审批（核准）后实施。将通过消化吸收是否形成自主创新能力，列为对引进项目验收评估的重要内容。 将消化吸收再创新形成的先进设备和产品纳入政府优先采购范围。承担国家重大引进技术消化再创新项目的企业，进口国内不能生产的关键设备、原材料及零部件，免征进 市政府关于加强创新体系建设促进科技创新创业的若干政策 重要文件 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ?１４?
第2章项目背景 2.1 国外农产品批发市场发展分析 2.1.1 北美模式 2.1.1.1 市场概况 国外农产品批发市场的发展受各国社会体制、经济体制和经济发展水平等的影响，形成了不同的农产品流通交易体制和农产品市场体系，归纳起来主要有三种模式，即：北美模式、东亚模式和西欧模式。 美国、加拿大和澳大利亚是北美模式的主要代表，这些国家农产品生产与流通的主要特征是，农产品产地集中在少数地区，在产区发展大规模企业化经营农场，对农产品价格形成具有主导作用；依托发达的铁路、公路运输系统，农产品能迅速运往大城市，形成城市农产品批发市场；流通环节少、效率高，农产品从产地经物流配送中心，直接到零售商；此外，为使农产品流通高效、快捷，还建有许多专为农产品交易服务的组织。 2.1.1.2 流通模式 以美国为例，其农产品市场体系的特点是，粮食类期货市场发达；果蔬类产地与大型超市、连锁经销网络间的直销比例约占80%；经由批发市场流通销售的
品批发市场均明确定位于公用事业而不是以赢利为目的的公司，批发市场在农产品营销中的作用比较突出，发挥着商品集散、价格形成、信息传递、产销调节和质量控制等多方面的功能。东亚模式虽然仍以小农经营为基础，但批发市场交易和管理的现代化程度都比较高。 2.1.2.2 流通模式 东亚模式的农产品流通主要呈现出以下特点：一是流通渠道环节多，流通成本较高，其流通环节为“生产者——>上市团体——>批发商——>中间批发商——>零售店——>消费者”，导致其利润分配不均；二是流通规范化、法制化、效率高。 2.1. 3.1 市场概况 法国、德国、英国、意大利、荷兰等西欧国家的农产品批发市场是西欧模式的主要代表，这些西欧国家的农产品批发市场形式虽有所不同，但大多数大型批发市场还是坚持公益原则。随着时代的发展，农产品直销比例不断增加。由于西欧国家市场信息网络发达，地域内、国家之间的农产品贸易十分活跃，进出口产品在批发市场占一定比率。 2.1. 3.2 流通模式 西欧农产品流通模式较为特殊，一般以某国为中心，通过该国国际性的批发市场，发挥农产品集散功能。如巴黎郊外的汉吉斯国际批发市场，该市场占地达
编号：QC/RE-KA3645 农产品批发市场规划方案标准范 本 According to different characteristics, the implementation plan is put forward. At the same time, we should consider the expenses and choose the appropriate way to achieve good results. （实施方案示范文本） 编订：________________________ 审批：________________________ 工作单位：________________________
农产品批发市场规划方案标准范本 使用指南：本方案文件适合在前期的研究中，通过对落实计划的设想和构思，形成有效的方案，并对拟建方案所取得的资源等阶段成果进行分析总结，形成方法经验来指导未来同类事项的进行。文件可用word任意修改，可根据自己的情况编辑。 一、指导思想 按照国家和省委、省政府关于加强农村商品流通和农业标准化工作的部署，积极培育标准化农产品批发市场，改善批发市场交易环境，规范农产品流通秩序，保障农产品流通安全，创新农产品交易方式，发挥流通对农业生产的带动作用，促进农业结构调整，实现农业增效、农民增收，进一步推动吉林省经济发展。 二、规划建设目标及步骤 目前，我省有各类农产品批发市场85处，成为我省农产品流通的主要渠道。由
于缺乏统一的标准和规范，大多数农产品批发市场基础设施差，装备水平低，经营秩序不规范，难以充分发挥对农业生产的引导作用并保证农产品流通安全。因此加快农产品批发市场升级改造，建立现代农产品市场流通体系已是势在必行。根据商务部等四部委的《通知》精神，为全面宣传和贯彻《农产品批发市场管理技术规范》(GB/T 19575-20xx)，推动我省农产品 批发市场的改造、规范和升级。用三年左右的时间培育40个标准化、规范化管理的农产品批发市场，并通过标准化市场的示范作用和辐射效应，带动和引导农产品批发市场全面创新，设施完善，优化服
北京世纪华夏资产治理有限公司龙房商道商业街项目（四） 目录 全国商品市场体系建设纲要 (1) 北京市“十五”时期商业进展规划 (15) 北京市商业利用外资规划（2002-2010年） (31)
全国商品市场体系建设纲要 改革开放以来，我国商品市场建设取得了显著成就。多元化市场竞争格局差不多形成，多样化的市场流通形式和新型业态不断出现，流通现代化水平显著提高，市场的法律制度逐步完善，初步形成了有形市场与无形市场、批发市场与零售市场、现货市场与期货市场、都市市场与农村市场共同进展的商品市场体系。 然而，商品市场体系还不适应国民经济进展的要求，市场总量不足和结构不合理的矛盾并存，城乡市场、区域市场进展极不平衡；传统的流通组织与经营形式仍然占据主导地位，流通的现代化水平与发达国家相比还有较大差距；商品市场法律体系不健全，信用体系尚待建立，交易行为不规范，交易成本高；地区封锁、市场分割的问题突出，市场秩序比较混乱。商品市场在社会经济生活中的重要作用尚未充分发挥出来。 新世纪前十年，是我国全面建设小康社会的关键时期,国内生产总值将比2000年翻一番，消费规模迅速扩大，消费结
构从温饱向小康升级，国内市场全方位对外开放，新型工业化迅速推进，西部大开发、振兴东北老工业基地及促进农民增收等重大战略的实施，都需要加快建立全国统一的现代化商品市场体系。为此，特制定本纲要。 一、商品市场体系建设的指导思想、目标和任务 商品市场是现代市场体系的重要组成部分，是国民经济中商品与服务交换的差不多场所和要紧形式。大力进展商品市场有利于引导消费、扩大消费，提高人民群众的生活水平；有利于引导生产，降低交易成本，加快流通速度，提高国民经济运行的质量和效率；有利于增加就业，改善居民生活环境，加快都市化进程,促进都市繁荣。因此，要从战略高度充分认识进展和完善商品市场体系的重要意义，采取切实措施抓紧抓好。 商品市场体系建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，树立和贯彻科学进展观，坚持服务于国民经济全局，发挥流通的先导性作用，促进经济增长方式的转变；坚持以人为本，满足人民群众不断增长的消费需求；坚持市场化取向，充分发挥
企业技术创新体系建设经验 中央企业是我国技术创新能力积累时间最长、技术创新制度建设和基础设施最为完善、总体技术创新能力最强的一类企业，在国家创新体系建设中发挥着举足轻重的作用。多年来，央企从肩负的责任和使命出发，坚持依靠技术创新支撑和引领业务发展，大力实施技术创新体系建设工程，取得了一系列如高速铁路、载人航天、探月工程、西气东输等丰硕的成果，并积累了宝贵的经验。认真归纳总结现有的成功做法和经验，对进一步加强央企技术创新体系建设，推进国家创新驱动发展战略的实施具有重要的参考意义。 1典型央企的成功做法 为充分掌握央企技术创新体系建设的实际情况，本文对中国航天科工集团（简称航天科工）、中国石油天然气集团公司（简称中国石油）、中国石油化工集团公司（简称中国石化）、中国移动通信集团公司（简称中国移动）、国家电网公司（简称国家电网）等10多家典型央企进行了现场调研和案例分析。依据对典型央企的实地调研情况，央企技术创新体系建设的成功做法可概括为以下六方面内容。 1.1把技术创新作为公司的核心战略，建立起比较完善和有效的决策和规划体系一是把技术创新作为公司的核心战略之一。按照国家“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未
来”的科技工作方针和“创新驱动发展”战略，结合公司实际，以提升自主创新能力和产业发展驱动力为核心，制定公司科技发展战略、目标任务、战略重点，确定年度计划，并按照“探索一代—预研一代—研制一代—生产运用一代”的思路，制定有序接替的科研计划体系。二是设立科技决策规划与管理体系。设立了由主要领导牵头、各业务部门负责人参加的科学技术委员会，负责公司重大技术创新战略问题决策。同时，为了落实公司科技战略规划、规范科技管理工作，央企集团层面大都设立了行使科技管理职能的相关部门，负责公司科研项目管理、科技规划计划、科技条件平台建设、科研成果管理、科技奖励、考核监督指导下属单位科技管理工作，以及对外科技交流等；在子公司层面，根据具体情况设立对口部门，配备专职科技管理人员，负责组织科技规划和项目建议计划编制，组织科技项目实施和新技术推广应用，开展技术需求分析等。三是组建辅助科技决策的专家咨询团队。部分央企设立了专门的技术咨询委员会，由内外部专家组成专家团队，对重大事项开展调查研究，提出咨询意见和建议。有的央企在技术咨询委员会的基础上，还按领域组建专业分委员会，为公司各类技术决策提供咨询意见，支撑公司科技决策。以航天科工为例，公司建立了以顶层战略为导向的技术创新决策机制（图1）。公司成立了由“一把手”负责的发展战略与规划编制领导小组和工作办公室，负责组织、
农产品市场现状分析 农产品市场是农业商品经济发展的客观产物，它的涵义有狭义和广义之分。狭义的农产品市场是指进行农产品交换的场所。生产者出卖自己生产的农产品和消费者购买自己所需的农产品，要有供他们进行交换的场所，这种交换农产品的场所就形成了农产品市场。广义的农产品市场是指农产品流通领域交换关系的总和。它不仅包括各种具体的农产品市场，还包括农产品交换中的各种经济关系，如商品农产品的交换原则与交换方式，人们在交换中的地位、作用和相互联系，农产品流通渠道与流通环节，农产品供给和需求的宏观调控等。 从不同的层面划分，农产品市场可分为不同的类型。按农产品种类划分，可分为种植产品市场、林产品市场、畜产品市场、水产品市场；按地域空间划分，可分为国内市场和国际市场。国内市场又可分为农村市场和城镇市场；按交易规模和类型划分，可分为农产品综合交易市场、专业批发市场、零售市场、城乡集贸市场；按农产品交易的交割方式划分，可分为现货交易市场和期货交易市场。 我国农业以农户小规模家庭经营为基础，市场集中度低，既接近于完全竞争的市场，又存在过度竞争。农产品价格是在市场机制作用下由市场供求关系决定的，不同的市场交易会形成不同的农产品价格。 产品集贸市场是在一定的区域内，以农产品生者和消费者互通有无为目的，以当地农产品为交易对象，以零售为主要形式的现货交易。农产品集贸市场具有地方特色，进场交易者主要是当地农户和城镇居民，每笔交易成交量小，而且买卖双方直接交易，交易成功后钱货两清。农产品集市价格随着农产品市场供求关系的变化而变化，数量众多的农产品供给者和消费者是既定的市场价格接受者。追求利润最大化的理性农户根据市场价格的波动调整生产经营行为。 农产品集市价格具有明显的地区差价、季节差价和时点差价。地区差价是由农产品生产的区域性、消费的普遍性和集市贸易的范围决定的：季节差价是由农产品生产的季节性和消费的常年性决定的；时点差价，即同一农产品在同一市场上不同时点的价格各不相同。农产品集市价格的变化是农产品供求矛盾对农产品集市贸易起调节作用的表现，影响着农户的决策，进而导致市场供求关系的变化。 当前，我国农产品批发市场、集贸市场仍然是农产品流通的主要市场类型，初步形成了以农产品集贸市场为基础、以农产品批发市场为中心、以直销配送和超市经营为补充的农产品市场体系，但高效畅通的农产品市场体系还尚未形成。 据国家统计局北京调查总队调查显示，2017年前三季度北京市农产品生产者价格同比下降4.6%，从主要行业看，种植业产品价格同比微上升0.5%，畜牧业产品价格同比下降7.5%，渔业产品价格同比下降3.7%。
可行性研究报告
第一章总论 1.1 项目名称及承办单位 1.1.1 项目名称：某地区农产品批发市场 1.1.2 承办单位：某地区威宁资产经营有限责任公司 1.1.3 项目拟建地点：某地区市兴宁区三塘镇 1.1.4 可行性研究报告编制单位 单位名称：某院 工程咨询资格证书 资格等级: 甲级 证书编号: 工咨甲********** 发证机关: 国家发展改革委员会 1.2 研究工作的依据与范围 1.2.1 研究工作的依据 a.《农产品批发市场建设与管理指南》农市发[2004]10号 b.《某地区农产品批发市场项目建议书》 c. 某地区农产品批发市场规划位置图 d. 可行性研究报告编制委托书 e. 建设单位提供的基础资料 f. 相关法律、法规、政策、标准 1.2.2 研究工作范围 本报告的研究工作范围包括：论述项目提出的背景，分析项目建设的必要性和紧迫性，并对市场未来发展的需求进行分析，根据市场需求和建设条件拟定建设规模，根据政府规划和项目特点选择场址，拟定工程技术方案、节能、环境保护、消防、劳动保护与安全防护，
企业组织与劳动定员等方案，估算项目总投资评价项目的财务效益，并进行国民经济评价及风险分析。 1.3 研究工作概况 我公司接受委托后组成了该项目的可行性研究小组，并组织有关专业技术人员到现场调研、收集资料，并与业主及当地政府有关部门领导座谈交流，在此基础上，各专业人员全面展开了研究及编制工作。 1.4 推荐方案与研究结论 1.4.1 市场发展前景与服务范围 广西某地区是中国与东盟最近的经贸交往最活跃的首府城市。在自由贸易区的推进过程中及建成以后，作为大西南的出海通道、物流枢纽及东盟商贸前沿的广西某地区将面临巨大的商机、巨大的人流、物流、信息流，成为东盟自由贸易区核心城市，因此某地区农产品批发市场的建设具有良好的发展前景。 批发市场服务范围：拟辐射整个广西乃至东南亚，与国内外大中型农产品批发市场形成销售网络，是一个集交易集散中心、价格形成中心、信息传播中心为一体的场所，且具有理货、储藏、加工、配送、结算、科学管理和配套服务的现代化批发市场和物流基地。 1.4.2 建设规模与建设内容
完善粮食应急体系加强市场调控能力
对粮食应急体系建设的调研报告 以来，随着中国粮油市场的全面放开，各级政府注重了粮食应急供应体系的探索和建立，并积累了一定的经验。但经历粮油价格大幅上涨，特别是经历元月份的雨雪冰冻灾害的考验，暴露出了当前在粮食应急供应体系建设方面的缺陷和不足。 一、粮食应急体系建设总体情况 二、粮食应急加工体系建设情况 三、粮食应急供应体系建设情况 四、对应急加工企业、供应企业采取的扶持政策 因此，完善粮食应急供应体系建设增强市场调控能力迫在眉睫。 一、当前，粮食应急供应存在的主要问题 （一）信息采集难。粮油的购、销、存、加、运基本数据和价格变化情况是反映粮食市场运行状况的基本信息。这些数据的采集必须来源于一线，必须准确及时，这样才能正确判断粮油市场的运行状况，才能正确制定调控决策，才能保障粮食市场供应的正常开展。 中国粮油市场信息采集主要采取两中方式：
一是采取地方粮食行政管理部门逐级上报的办法进行收集。因此造成了两个问题：首先是信息采集时间长。由于采取层层上报的办法，信息运行的链条越长其价值就会越小。其次是信息失真。由于实行机构改革后，大部分地方粮食行政管理部门人员编制少、办公经费少，当前市、县粮食局从事粮食统计、信息报表的人员基本只有一个人，统计人员既要负责对上级粮食局报表，还要对中储粮公司报表，同时有的统计人员还要兼顾粮油行业统计、仓储统计等工作，因此统计人员根本没有精力和时间从基层企业及时采集有关粮食市场信息，有的是从网上收集的信息推测后进行上报，有的是一次信息多次使用，长时间没有变化，因此部分基层粮食局上报的信息基本没有多大实际价值。 二是依靠确定的粮油信息采集点上报。全面放开粮食市场后，绝大部分粮油经营企业属于非国有性质，各级确定的信息采集企业、应急企业大部分属于非国有企业。实事求是地讲，当前要求非国有企业认真、及时、准确开展粮食统计、信息报表工作还有很大的困难。一是部分非国有粮油企业还没有养成自觉建立统计台帐、上报报表的习惯。二是当前的统计应用软件国家粮食局只解决县（市、区）以上粮食行政管理部门的使用费问题，基层企业如果要使用统计应用软件必须自费购买，在没有任何利益补偿的情况下，非国有企业不会自费购买统计应用软件并认真开展统计信息上表工作。三是粮食行政执法工作处于起步阶段，执法力度不够，手段有限，对非国有企业的行政约束力不够，如果
本文认为，近年来我国农产品市场体系建设取得了重大进展，农产品市场主体多元化格局已经形成，农产品市场体系逐步完善，农产品交易方式逐步多样化，市场基础设施建设逐步完善，但在农民进入市场的组织化程度、市场布局、地区结构等方面还存在许多不足，影响了农产品的正常流通，制约了农业的发展和农产品竞争力的进一步提高。因此，必须加强农产品市场体系建设，按照统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的总体要求，根据建立全国统一、开放、竞争、有序的大市场的需要科学规划，优化农产品批发市场布局；增加投入，完善基础设施建设；重视部门之间的协调配合，全面加强服务体系建设；依法行政，加强市场监管；强化农产品市场的宏观调控能力；积极探索，发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式 我国农产品市场体系建设研究 本文认为，近年来我国农产品市场体系建设取得了重大进展，农产品市场主体多元化格局已经形成，农产品市场体系逐步完善，农产品交易方式逐步多样化，市场基础设施建设逐步完善，但在农民进入市场的组织化程度、市场布局、地区结构等方面还存在许多不足，影响了农产品的正常流通，制约了农业的发展和农产品竞争力的进一步提高。因此，必须加强农产品市场体系建设，按照统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的总体要求，根据建立全国统一、开放、竞争、有序的大市场的需要科学规划，优化农产品批发市场布局；增加投入，完善基础设施建设；重视部门之间的协调配合，全面加强服务体系建设；依法行政，加强市场监管；强化农产品市场的宏观调控能力；积极探索，发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式 我国农产品市场体系建设研究 本文认为，近年来我国农产品市场体系建设取得了重大进展，农产品市场主体多元化格局已经形成，农产品市场体系逐步完善，农产品交易方式逐步多样化，市场基础设施建设逐步完善，但在农民进入市场的组织化程度、市场布局、地区结构等方面还存在许多不足，影响了农产品的正常流通，制约了农业的发展和农产品竞争力的进一步提高。因此，必须加强农产品市场体系建设，按照统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的总体要求，根据建立全国统一、开放、竞争、有序的大市场的需要科学规划，优化农产品批发市场布局；增加投入，完善基础设施建设；重视部门之间的协调配合，全面加强服务体系建设；依法行政，加强市场监管；强化农产品市场的宏观调控能力；积极探索，发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式