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以案说法:“以包代管”将受责任追究

【案例简介】

A集团公司是一家生产大型机械设备的企业,为扩大再生产的需要,计划新增一条生产线以满足日益增加的市场需求。2013年5月,A集团公司经过合法的招投标程序将建设工程发包给B建筑公司,并与B建筑公司签订了专门的安全生产管理协议。B建筑公司进场施工后,A集团公司认为既然已按规定将建设工程发包给B建筑公司并与之签订了专门的安全生产管理协议,便未对B建筑公司的安全生产工作进行统一协调、管理,也未定期对其进行安全检查。

2013年10月份,B建筑公司在施工过程中,发生一起死亡2人的机械伤害事故。当地政府接到事故报告后,立即成立由安全监管局、建设局、监察局、公安局、总工会等部门组成并邀请人民检察院参加的事故调查组对该事故进行调查。通过调查取证,事故调查组认定B建筑公司存在对施工现场安全监管不严格、安全防护措施不完善、对员工教育不到位等行为,违反了原《安全生产法》第四条和第三十六条的规定,对该起事故的发生负有主要责任。同时,事故调查组认为,A集团公司未对B建筑公司的安全生产工作进行统一协调、管理,存在“以包代管”、“包而不管”的问题,违反了原《安全生产法》第四十一条的规定,对该起事故的发生也负有一定责任。

由于B建筑公司对事故的发生负有主要责任,安全监管局根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)第三十七条第一项“事故发生单位对事故发生负有责任的,依照下列规定处以罚款:(一)发生一般事故的,处10万元以上20万元以下的罚款”的规定,对其作出了行政处罚。对于A集团公司违反原《安全生产法》第四十一条规定的行为,因原《安全生产法》虽然规定了要对承包单位的安全生产工作统一协调、管理,但并未就此类安全生产违法行为

应当承担的法律责任作出具体规定,安全监管局无法依照原《安全生产法》及相关安全生产法律法规追究其行政责任。

【案例评析】

实践中,生产经营项目、场所发包或者出租的情况非常普遍,有些生产经营单位安全管理工作混乱,存在“以包代管”、“以租代管”的问题,对承包单位、承租单位的安全生产不闻不问,导致事故隐患大量存在,类似生产安全事故时有发生。为此,新《安全生产法》第四十六第二款规定:生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的,生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责;生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理,定期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促整改。本条款是对原《安全生产法》第四十一条第二款的修改,与原法条相比,将“生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的”,修改为“生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的”,同时增加“定期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促整改”的规定,使本规定更加周密,有利于加强生产经营项目发包、出租的安全管理。

根据本条规定,生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位时,生产经营单位首先要与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。这种专门协议或者专项条款,对于明确生产经营单位与承包单位、承租单位各自的安全生产管理职责,促使其加强安全生产管理,具有重要意义。同时,也是发生生产安全事故后判断各方责任的重要依据。

其次,无论安全生产管理职责如何划分,作为发包单位、出租单位的生产经营单位,对承包单位、承租单位的安全生产工作应当统一协调、管理。这是其法

定义务,不得通过安全生产管理协议或者承包合同、租赁合同免除或者转嫁给承包单位、承租单位。在协议中转嫁义务的,相关条款无效。这样规定,一方面是因为各个承包、承租部分共同构成一个有机联系的整体,不仅要做好各承包单位、承租单位内部的安全生产工作,还需要在各承包单位、承租单位之间做好协调、管理工作,只有这样,才能保障各自的生产安全以及整个项目、场所的生产安全;另一方面,在生产经营项目、场所发包或者出租的情况下,每个承包单位、承租单位都只能负责其中的部分项目、场所的安全生产管理,难以对整个项目、场所的安全生产工作统一协调、管理。因此,法律规定由发包或者出租的生产经营单位承担这项义务是恰当的,有利于明确责任。生产经营单位未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的,依照本法有关规定追求其法律责任。第三,生产经营单位应定期对承包单位、承租单位进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促整改。这一规定既进一步明确了发包单位、出租单位的责任,避免“以包代管”、“包而不管”问题的发生,同时也为其进行安全生产检查以及督促承包单位、承租单位整改安全生产问题提供了法律依据。

此外,加大对安全生产违法行为的责任追究力度也是新《安全生产法》的亮点之一。本案若发生在2014年12月1日新《安全生产法》正式实施后,当事人将受到更加严厉的安全生产行政责任追究。根据新《安全生产法》第一百零九条第一项“发生生产安全事故,对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外,由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:(一)发生一般事故的,处二十万元以上五十万元以下的罚款”的规定,B建筑公司会受到罚款20万至50万的行政处罚。同时,根据新《安全生产法》第一百条第二款“生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿”的规定,A集团公司将受到罚款5万以下的行政处罚,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员将受到罚款1万以下的行政处罚。

撰稿:方勇陈雷来源:杭州日报

以案说法之徇私枉法罪

以案说法之徇私枉法罪 反渎职侵权局 一、案例 2021年8月12日凌晨,江某、汪某、某等人在某俱乐部消费后乘坐电梯离开时与同时乘坐电梯的另外几名顾客发生口角,俱乐部的保安员前来劝阻。争执过程中,俱乐部的保安员易某及员工罗某等五人与江某等人在俱乐部一楼发生打斗,致江某受轻伤,汪某、某受轻微伤。辖区派出所所长某指示以涉嫌成心伤害对该俱乐部罗某、易某等五人立案侦查。次日,派出所依法对涉案人员刑事拘留。案发后,俱乐部负责人王某屡次打给某,并通过某之妻何某帮助请求调解,要求使其员工免受刑事处分。王某并为此在某停车场处送给何某人民币3万元。何某收到钱后发短信告诉某。某明知该案不属于可以调解处理的案件,仍容许帮助,并指派不是本案承办民警的某负责协调调解工作,于2021年9月6日促成双方以赔偿人民币11万元达成和解。某随即安排办案民警将案件作调解结案。某俱乐部有关人员于9月7日被解除刑事拘留,未被追究刑事责任。 该案中,某明知某俱乐部发生的江某等人被打案应予刑事处分,不符合调解结案的规定,仍指示将该案件予以调解结案,构成徇私枉法罪。 二、相关法条 第三百九十九条司法工作人员徇私枉法、徇情枉法,或者在刑事审判活动中成心违背事实和法律作枉法裁判的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑。 在民事、行政审判活动中成心违背事实和法律作枉法裁

判,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。 在执行判决、裁定活动中,严重不负责任或者滥用职权,不依法采取诉讼保全措施、不履行法定执行职责,或者采取诉讼保全措施、强制执行措施,致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的,处五年以下有期徒刑或者拘役;致使当事人或者其他人的利益遭受特别重大损失的,处五年以上十年以下有期徒刑。 司法工作人员收受贿赂,有前三款行为的,同时又构本钱法第三百八十五条规定之罪的,依照处分较重的规定定罪处分。 三、相关说明 〔一〕本罪的犯罪主体只能是司法工作人员,包括有侦查、检察、审判、监管职责的工作人员。本罪的主观方面只能是成心。本罪的客观方面,表现为徇私枉法,或者在刑事、审判活动中成心违背事实和法律作枉法裁判的行为。 〔二〕徇私、徇情枉法行为不以情节严重为要件,有情节严重是本罪的加重情节。所谓“情节严重〞,一般是指不止一次徇私、徇情枉法的;案发后拒不认罪的等等。“情节特别严重〞,一般是指徇私、徇情枉法犯罪行为造成重大冤、假、错案的;成心包庇重大犯罪分子的;包庇多名犯罪分子的;造成极其恶劣的社会影响的。 〔三〕该罪属于行为犯,即司法工作人员只要对明知是无罪的人实施了足以使他受到追诉的行为,或者对明知是有罪的人实施了足以使其不受到追诉的行为,或者实施了违背事实私法律的裁判完成了全部法定行为,无沦上述行为是否到达目的,均为该罪既遂。假设司法工作人员在实施徇私枉

最新以案说法:“以包代管”将受责任追究资料

以案说法:“以包代管”将受责任追究 【案例简介】 A集团公司是一家生产大型机械设备的企业,为扩大再生产的需要,计划新增一条生产线以满足日益增加的市场需求。2013年5月,A集团公司经过合法的招投标程序将建设工程发包给B建筑公司,并与B建筑公司签订了专门的安全生产管理协议。B建筑公司进场施工后,A集团公司认为既然已按规定将建设工程发包给B建筑公司并与之签订了专门的安全生产管理协议,便未对B建筑公司的安全生产工作进行统一协调、管理,也未定期对其进行安全检查。 2013年10月份,B建筑公司在施工过程中,发生一起死亡2人的机械伤害事故。当地政府接到事故报告后,立即成立由安全监管局、建设局、监察局、公安局、总工会等部门组成并邀请人民检察院参加的事故调查组对该事故进行调查。通过调查取证,事故调查组认定B建筑公司存在对施工现场安全监管不严格、安全防护措施不完善、对员工教育不到位等行为,违反了原《安全生产法》第四条和第三十六条的规定,对该起事故的发生负有主要责任。同时,事故调查组认为,A集团公司未对B建筑公司的安全生产工作进行统一协调、管理,存在“以包代管”、“包而不管”的问题,违反了原《安全生产法》第四十一条的规定,对该起事故的发生也负有一定责任。 由于B建筑公司对事故的发生负有主要责任,安全监管局根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)第三十七条第一项“事故发生单位对事故发生负有责任的,依照下列规定处以罚款:(一)发生一般事故的,处10万元以上20万元以下的罚款”的规定,对其作出了行政处罚。对于A集团公司违反原《安全生产法》第四十一条规定的行为,因原《安全生产法》虽然规定了要对承包单位的安全生产工作统一协调、管理,但并未就此类安全生产违法行为

农村基层党风廉政建设工作情况汇报

农村基层党风廉政建设工作情况汇报 一、基本情况 ××县地处秦巴山区, 面积××××平方公里, 辖 18 个乡镇 179 个行政村, 总人口 289 万,农业人口 261 万名。 全县共有党组织 521 个党委 31 个,党总支 13 个,党支部 477 个,共 有党员 10331 人,其中农村党支部 209 个,农村党员 6329 名,流动党员 639 名。 2005 年全县生产总值 112 亿元,财政收入 2436 万元,农村人均纯收 入 1839 元。 近年来,我县在推进农业、农村发展的同时,大力加强基层党风廉政 建设,为农业发展、农村稳定提供了坚强的政治保证。 二、主要做法及成效 1、狠抓教育,提高基层党员干部认识 我们坚持把反腐倡廉教育作为减少、消除农村不安定因素的基础性工 作, 从农村党员干部的思想、 工作和生活实际出发, 从提高基本觉悟入手, 积极拓宽新思路,寻求新途经,努力使廉洁自律的意识在农村党员干部中 入脑入心。 一是加强廉洁观和法纪观教育。 通过主题教育、专题培训、形势报告、廉政谈话、媒体宣传等形式,

要求农村党员干部在带头致富、带领群众致富双带的同时,还要带头勤俭 廉洁,带头遵纪守法。 2005 年,我们将党风廉政知识纳入镇村干部培训主要内容,举办了三 期村党支部书记培训班对 179 名村支书进行了专题培训,并结合第二、三 批先进性教育活动,成立了宣讲团,采取集中与分散相结合的方式巡回到 乡镇、村组为党员干部讲授廉政党课 300 余场次,教育镇村干部 2000 余 名、农村党员 4000 余名。 二是加强示范教育和警示教育。 树立了张代权等农村干部的先进典型,巡回到 18 个乡镇做先进事迹 报告,达到了鼓励先进、鞭策后进的目的。 同时,组织基层党员干部观看了成克杰、胡长清、王怀忠等案例,引 导大家树立以干事创业为荣,以贪污腐化为耻的荣辱观。 三是开展廉政文化下乡、进村、入户活动。 广泛组织廉政文艺下乡、廉政歌曲比赛、廉政书画展、群众公开评廉 等活动,并通过设立廉政教育一面墙、发放廉政教育提醒卡、发送廉政短 信、致党员干部公开信、召开党风廉政建设座谈会等日常教育活动,使广 大基层党员干部在潜移默化中强化了廉政意识,达到了润物细无声的效果。 在正确舆论的引导下和高尚情操的鼓舞下,我县涌现了欧阳立诚、李 国平等一大批廉洁从政,一心为民的基层党员干部。 2、建章立制,规范基层党员干部行为 为了规范农村基层组织党员干部的职务行为,从源头上防止腐败现象 的发生,我县加强制度建设,推行村务公开,积极创建群众满意的基层站

纪委全会报告

坚持惩防并举力行反腐倡廉 努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面 ——在中共**市纪委第五次全会暨全市反腐败工作会议上的工作报告 同志们: 这次会议的主要任务是:认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第六次全会上的讲话精神,总结2005年党风廉政建设和反腐败工作情况,研究部署今年全市的党风廉政建设和反腐败工作任务。 前不久,中纪委召开了第六次全体会议,胡锦涛总书记在会上作了重要讲话,从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度,科学分析了当前国际国内形势特别是党风廉政建设的形势,深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性。随后,省、市也分别召开会议,两级党政主要领导均发表重要讲话。3月17日下午,市委常委认真学习了胡锦涛总书记的重要讲话,传达了省纪委第八次全会和湘潭市纪委第六次全会精神,结合湘乡实际研究了贯彻意见,并对今年全市党风廉政建设和反腐败工作的69项任务进行了具体分解,提出了明确要求。等会,书记、市长还将作重要讲话,请大家按照会议部署和两位主要领导的讲话要求,认真抓好贯彻落实。现在,我受市委、市政府和市纪委常委

的委托,向大会作工作报告。 一、把握形势,客观评价2005年党风廉政建设和反腐败斗争所取得的成绩 2005年,在市委、市政府以及上级纪检监察部门的领导下,我们始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,有力地推进我市党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。 第一,宣传教育有新的内容。去年,我们始终把“两个纲要”的学习贯彻作为重点,开展了形式多样的宣传活动。据初步统计,全市共有110个单位的党政主要领导或纪委书记(纪检组长)讲授了以贯彻《实施纲要》为主要内容的党纪教育党课200多堂;在全市160多个单位、1800名干部中开展了以“两个纲要”内容为重点的知识考试,并对科级以上干部实行集中阅卷,优秀率达90%。与此同时,我们结合保持共产党员先进性教育活动的开展,既组织了勤廉兼优领导干部先进事迹报告会,又针对近两年查处的一些案件进行以案说法和以案说纪,要求全市党政干部从正反两方面汲取经验教训,筑牢拒腐堤防,产生了较好的社会反响。 第二,廉洁自律有新的成效。健全了“三书一单”和“三谈两述”制度,层层签订党风廉政责任书3061份,绝大部分乡镇办还将责任书的签订延伸到了村一级。去年,全市共发出《建议书》32期,《通知书》45期,《信息单》51期,对2

2024年医院医德医风工作计划及措施

2024年医院医德医风工作计划及措施 全文共3篇示例,供读者参考 年医院医德医风工作计划及措施1 一、指导思想 认真贯彻落实党的方针政策,坚持以病人为中心,以转变服务理念、改善服务态度、提高服务质量为宗旨,树立良好的行业形象,以榜样教育和信念教育为主要形式,通过各种活动,不断提高医护人员的职业道德修养,努力把我科的服务办成人民群众满意的服务。 二、目标任务 一是不断提高我科的思想政治和职业道德素质,使广大医务人员努力做到:政治合格,遵记守法,廉洁自律,诚实守信,以人为本,爱岗敬业,铭记救死扶伤,发杨人道主义,抵制不正之风,维护我科形象。 二是进一步规范医疗管理和服务行为,使医疗服务中的不正之风得到有效遏制,就医环境更加温馨,医患关系更加和谐,群众满意度明显提高。 三是建立医德医风教育的长效机制,强化监督约束和激励机制,使广大医务人员时刻牢记为人民服务的宗旨,始终保持白衣天使的良好形象。

三、主要措施 (一)加强医德医风学习教育,提高干部职工整体素质。 1、深入学习贯彻落实各项医德医风规定,进一步提高全体医务人员的职业道德素质,树立正确的教育价值观、质量观和人才观,提高 抵制唯心主义、拜金主义、个人主义的自觉性。 2、加强职业理想、职业道德、职业责任和职业纪律教育、弘扬“救死扶伤、爱岗敬业、开拓进取、精益求精、乐于奉献、文明行医”的行业风尚。牢固树立“以病人为中心”的服务理念。经常组织全院 干部职工收看警示教育片,以全国和本自治区、市、县等医疗卫生系 统医药、器械购销领域商业贿赂,基建工程和医疗活动中的“红包”、“回扣”等违法违纪典型案例为教材,结合医院工作实际、突出警示 教育的触动性、以案说法及以案讲纪的效果。使医务人员自觉加强医 德修养,规范从医行为,全心全意为患者服务。 (二)、开展文明优质服务活动,营造良好的医院文化氛围。 1、以百姓的需求为导向,优化服务流程,精简服务环节。为患者提供划价缴费一站式服务,缩短患者排队划价缴费的时间,使就医环 境更加温馨,医患关系更加和谐。 2、进一步完善出院病人电话回访制度,畅通医患沟通渠道。对电话回访收集的信息做好登记与记录,对患者反应的问题及时反馈给科室,科室调查核实后确属服务质量和服务环节存在缺陷的,迅速拟定 整改措施并严格落实到位,同时整理好相关资料备查。

【最新文档】进行诫勉谈话的建议-范文模板 (7页)

本文部分内容来自网络整理,本司不为其真实性负责,如有异议或侵权请及时联系,本司将立即删除! == 本文为word格式,下载后可方便编辑和修改! == 进行诫勉谈话的建议 篇一:xxx谈心谈话 xxx建立健全组织部长谈心谈话制度 助推“一迎双争”活动 为及时掌握全县干部的思想、工作、学习、生活等情况,xxx委组织部结合开 展基层组织建设年和落实中组部在全国组织系统开展以“一迎双争”为主题深化“讲党性、重品行、作表率”活动的部署,建立健全组织部长谈心谈话制度,切实增强领导班子的凝聚力、号召力和战斗力。 创新谈话方式,确保谈心谈话对象“全覆盖”。一是登门“访谈”。结合“组 织部长下基层”活动,部领导分片深入各乡镇、县直各单位与干部登门“访谈”,每名部领导常态负责5个乡镇、20个县直部门领导干部的谈心谈话。二 是个别“约谈”。部领导根据工作需要提出约谈对象,部长约谈各单位正职领导,副部长约谈副职领导。年初以来,有28名干部因工作压力、思想波动等主动向部领导当面汇报。四是择机“讲谈”。利用全县组织工作会议、领导干部 集中常规调整等有利时机,对所涉及的干部以会议形式集中谈话。今年3月, 对公开选拔上来的12名乡镇领导干部进行了集体谈话。 把握谈话重点,突出谈心谈话内容“个性化”。一是掌握思想工作动态。按部 领导包片分工安排,重点了解干部个人思想、工作、学习、生活等情况,听取 工作建议。今年来,部领导分别与42个单位的226名干部进行谈话,征求意见 建议120条。二是进行诫勉谈话。对不能完成工作任务、领导班子不团结、综 合考评排名靠后、违反廉洁自律规定的干部进行诫勉谈话。部领导对201X年全县综合目标考评同组排后2位的单位“一把手”和民主测评同类排位后3名的 领导干部进行了诫勉谈话。三是反馈考察测评情况。干部考核考察、民主评议、民意调查的有关情况,视情况向被考核、评议的领导干部进行反馈。依据201X 年综合考评结果,部领导对62个单位、300余名领导干部民主测评或民意调查 情况进行了单线、个别反馈。 注重谈话效果,务求谈心谈话制度“长效化”。一是建立备案销号制度。年初 将部领导需谈话的对象建立登记表,并作出计划安排,视谈话落实情况逐一销号。同时,印制部长谈话专用笔记本,全程记录,专卷存档。二是建立日常协

部编本六年级上册道德与法治:7权力受到制约和监督第3课时-人教部编道法最新改版

教学资料范本 【新】六年级上册道德与法治:7权力受到制约和监督第3课时190616- 2019人教部编道法最新改版 编辑:__________________ 时间:__________________ 权力受到制约和监督第三课时 科目:小学道德与法治教学对象:六年级课时:第3课时

一、教学内容分析(简要说明课题、学习内容、这节课的价值以及学习内容的重要性) 《权力受到制约和监督》第三课时是“权力违法必追责”。从教材栏题之间的逻辑关系来看,本课时在前两课时“权力行使有边界”“权力运行受监督”的基础上,逐步递进,逐步加深学生对“权力受到制约和监督”的认知和感受,体会到权力违法必追责,想要不违法,那首先要学好法。从教学角度分析来看,本课时相对前两课时教学内容有所减少,但涉及的法律知识却更为综合、全面,教材案例有生活,见生活,说生活,让我们感受到生活中时时处处离不开法,我们要依法维权,体会法律的公正,感受到法律让我们的生活更美好。 二、教学目标(从知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个维度对该课题预计要达到的教学目标做出一个整体描述) 1.知道国家机关行使权力违法的,要依法纠正。知道对侵犯公民合法权益,造成损害的,国家要依法承担赔偿责任。 2.通过以案说法、法治讨论、案例补充等多种适合的方法,认识对国家机关违法行为 判定的法律依据,认识行政诉讼法是公正审理权力违法的重要法律保障。 3.初步树立法治观念,养成自觉守法、解决问题靠法的思维习惯和行为能力。 三、学习者特征分析(说明学习者在知识与技能、过程与方法、情感态度等三个方面的学习准备(学习起点),以及学生的学习风格。最好说明教师是以何种方式进行学习者特征分析,比如说是通过平时的观察、了解;或是通过预测题目的编制使用等) 通过前几单元的学习,学生的法治意识、法治思维能力等不断提高,学习兴趣较为浓厚。同时,通过对小学六年级学生平时的观察、了解和交谈,发现从内容而言,学生在法治学习中更喜欢法治案例等与自身生活贴近的内容。从学习方式上,对情境剧、以案说法、辩论等生动形象的活动更为感兴趣。法治教育的难度是有依据的,是基于学生的认知和接受能力的,作为第三单元的最后一课时,学生心理上的畏难情绪已经大大减少,已经初步养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式。 四、教学策略选择与设计(说明本课题设计的基本理念、主要采用的教学与活动策略) 本课时“权力违法必追责”在教学策略的选择和设计上,按照儿童认知发展规律,选择了学生相对熟悉、接触较为密切的国家权力的执行机关,即行政机关为出发点,围绕两次“活动园”,深刻体会教材特点,从正文解构活动园,从活动园问题引导生成正文,结合教材上情境材料和典型事例,设计了生动形象的情境剧和讨论活动,使学生在实践体验中明白,行政权力的运用与其法律责任相统一,要做到执法有权威,有权必有则,用权受监督,违法受追究,侵权须赔偿。 五、教学重点及难点(说明本课题的重难点)

以案说法“以包代管”将受责任追究

以案说法:“以包代管”将受责任追查 【案例简介】 A企业企业是一家生产大型机械设备的企业,为扩大再生产的需要,计划新增一条生产线 以满足日益增加的市场需求。 2013年 5 月, A企业企业经过合法的招招标程序将建设工程 发包给 B 建筑企业,并与 B 建筑企业签订了特地的安全生产管理协议。 B 建筑企业进场施工后,A 企业企业认为既然已按规定将建设工程发包给 B 建筑企业并与之签订了特地的安全生产管理 协议,便未对 B 建筑企业的安全生产工作进行一致协调、管理,也未如期对其进行安全检查。 2013 年 10 月份, B 建筑企业在施工过程中,发生一起死亡 2 人的机械伤害事故。当地政 府接到事故报告后,马上成立由安全看守局、建设局、监察局、公安局、总工会等部门 组成并邀请人民检察院参加的事故检查组对该事故进行检查。经过检查取证,事故检查组认定 B 建筑企业存在对施工现场安全看守不严格、安全防范措施不完满、对员工教育不到位等行为,违反了原《安全生产法》第四条和第三十六条的规定,对该举事故的发生负有主要责任。同时,事故检查组认为, A 企业企业未对 B 建筑企业的安全生产工作进行一致协 调、管理,存在“以包代管”、“包而无论”的问题,违反了原《安全生产法》第四十一条的规定,对该举事故的发生也负有必然责任。 由于 B 建筑企业对事故的发生负有主要责任,安全看守局依照《生产安全事故报告和检查 办理条例》 ( 国务院令第 493 号) 第三十七条第一项“事故发生单位对事故发生负有责任的,依 照以下规定处以罚款: ( 一) 发生一般事故的,处 10 万元以上 20 万元以下的罚款”的规定,对 其作出了行政处罚。对于 A 企业企业违反原《安全生产法》第四十一条规定的行为,因原《安 全生产法》诚然规定了要对承包单位的安全生产工作一致协调、管理,但并未 就此类安全生产违纪行为应当肩负的法律责任作出详尽规定,安全看守局无法依照原《安全生 产法》及相关安全生产法律法规追查其行政责任。 【案例评析】 实践中,生产经营项目、场所发包也许出租的情况特别宽泛,有些生产经营单位安全 管理工作凌乱,存在“以包代管”、“以租代管”的问题,对承包单位、承租单位的安全 生产充耳不闻,以致事故隐患大量存在,近似生产安全事故时有发生。为此,新《安全生产

法制科的工作总结

法制科的工作总结 2021年法制科的工作总结范文(精选5篇) 法制科的工作总结1 2021年,法制科/食品科在局党组和分管局长的正确领导下,以积极向上的工作作风和实事求是的工作态度,在全局同志们的关心帮助下,与各科室通力配合,较好的完成了局党组安排的各项工作,现将工作情况汇报如下: 一、上半年工作总体情况 上半年,我科克服科室人员少、工作繁杂等各种因素,工作日晚上加点、周末加班,力所能及的开展了监督法制工作和食品工作。 二、开展的具体工作 (一)监督与法制工作 1、编号文书日常管理工作 法制科将编号文书分门别类登记在册,按时间顺序取用,定期对文书使用情况进行统计和核实,上半年共制作、发放各类编号文书531份,回收、作废编号文书5份。 2、行政执法案件管理 阳光执法工程是具体并且复杂的执法工作要求,省、市局都提出了相对具体的要求,结合县局实际法制科一是针对我局部分定编定岗执法人员存在执法经验缺乏,执法功底薄弱的情况,法制科按照县局要求在年初对执法人员进行了执法工作的知识培训,在培训中将阳光执法工程的要求融入其中,主要对执法中的现场检查、当事人调查如何进行,笔录如何制作,证据如何取得等方面进行了培训,并对我局执法工作中主要用到的各相关律法规进行了学习和讨论,取得了不错的效果。 二是加强日常工作中的案卷初审工作针对县局执法案卷质量不高的情况,法制科积极做好案件的初审工作,通过制作《案件初审意见》,将案卷中需要修正的不足之处予以明确指出,对证据不扎实、事实不清楚的案件不予通过。三是加强对下达文书的审查。法制科对各队送来准备下达的告知和决定进行内容和程序审查,通过案件承办人员的自查和法制科的审查达到两道检查的目的,确保了文书的正确性、严肃性。四是通过案件文书下达情况适时督促案件承办人员加强案件办理进度,要求承办案件按时结案,不能按时结案的申请法院强制执行。五是积极督促办结案件的案卷整理,对75份申报结案的案件进行审查。

2023年最新的农机宣传资料

2023年最新的农机宣传资料 农机宣传教育计划3篇 农机宣传教育计划1 为贯彻落实全省、市、区安全生产工作会议精神,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,扎实做好2023年全乡农机安全宣传教育工作,积极争创平安农机示范乡乡镇,根据农机安全生产要求与行业特点,结合我乡实际,特制《2023年农机安全宣传教育计划》方案。 一、成立农机安全宣教活动领导小组 为保证农机安全宣传教育工作顺利有效的开展,依据部门职能,特成立农机安全宣传教育工作领导小组: 二、宣传教育内容 1、组织开展《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《省农业机械管理条例》和《农业机械事故处理办法》等安全生产法律法规和各级有关农机安全生产的方针政策的宣传。 2、组织开展农机(主要包括拖拉机、旋耕机、脱粒机、农用电机等)安全操作规程与技能知识,农机安全驾驶常识,农机保养维护常识教育。 3、组织开展农机事故防范知识、拖拉机各类违法行为导致发生事故的理论知识、遇险时避免事故发生与降低事故损害常识、农机事故自救与互助救援常识的教育。

4、组织开展典型农机事故案例警示教育。 三、宣教方式 根据农机安全生产特点,突出农时与重要节假日,深入场镇、田间场院等重点场所,采取适合农村特点,以丰富多彩、喜闻乐见的形式,增强针对性、知识性、趣味性和有效性,进行广泛宣传。 (一)广泛开展形式多样的宣传教育活动。充分利用传单、广播和展板、板报等各种媒体、宣传车、宣传栏、挂图、标语、手机信息和农机安全知识资料等方式,深入场镇、村、学校,加强对农机驾驶操作人员、农机户、农村学生等重点群体,广泛开展形式多样内容丰富的宣传教育。做到墙上有标语,路边有警示,手中有资料,广播有声音。 (二)开展专题宣传教育活动。一是以创建平安农机为主题。以示范村、户为宣传阵地,深入村、社,农村学校,积极开展六个一宣传教育活动即:在组织一次安全宣传教育活动;与每位机手签一份安全生产承诺书;为广大机手和群众放映一部安全教育警示片;在每个村张贴、刷写安全宣传标语或送一套安全宣传挂图;给每个农机户送一本农机知识手册。三是以校园安全为主题。深入学校,组织开展小手拉大手活动,让学生把《农机安全知识》学到家带回家,用学习成果劝导和影响家长共同参与安全宣传教育,达到教育一个学生,辐射一个家庭,带动整个村的目的,促进农民群众与农村学生农机安全意识普遍提高。四是组织开展农机手安全日活动主题宣传教育活动。开辟专题专栏,加大宣传教育力度,推动安全发展理念、安全法律知识和安全常识进乡村、进学校,达到以日促月,以月促年的目的。五是积极普及安全生产法律法规,使农机安全参与者的了解掌握相关法律与科普常识,提高守法意识和安全应急处置能力。

第二季度安全生产工作会议讲话稿

第二季度安全生产工作会议讲话稿 第二季度安全生产工作会议讲话稿 安全生产,事关稳定、事关全局,任何时候都不能掉以轻心。下面是小编给大家整理的第二季度安全生产工作会议讲话稿,仅供参考。 第二季度安全生产工作会议讲话稿【篇一】 同志们: 经报请县委、县政府主要领导同意,今天县政府决定召开全县第二次安全生产工作会议,主要目的是深入贯彻落实近期国家、省、市安全生产工作会议精神,总结1至5月安全生产工作情况,分析当前形势,部署下步工作。刚才,县安委办主任、安监局局长胡长华同志通报了1—5月全县安全生产情况,部署了下一阶段重点工作和汛期安全监管工作;葛源镇、建设局、消防大队、铺前煤矿等单位和企业就下一阶段工作任务如何落实进行了很好的发言,上述同志的发言讲的都很到位,我完全赞同,请大家务必抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见: 一、统一思想,时刻警惕,深刻认识安全生产工作面临的严峻形势 近段时期以来,全国多地和我省连续发生多起各类重特大安全生产事故和较大道路交通安全事故。如:有5月15 日15时,陕西省咸阳市淳化县境内发生特别重大道路交通 事故,造成35人死亡、11人受伤和我省通报的2起夏蓉高 速(赣州市会昌县境内)分别死亡6人,受伤2人和死亡8人、重伤4人等多起较大以上交通安全事故;有校车安全事故,5月22日,广西桂平市大湾镇安担村育才幼儿园一接送车车 辆核载11人,实载26人,在接送儿童途中不慎侧滑落入鱼塘,事故造成2名儿童死亡,21名儿童被送当地医院留院观察、治疗,其中3名儿童病情较重。(这起校车安全事故与 20**年贵溪校车事故极其类似)。有地质灾害的:5月20日 中午,贵州省贵阳市云岩区宏福景苑小区附近发生山体垮塌,塌

2022年燃气安全专项整治提升行动工作方案合集

全市餐饮场所燃气安全生产专项整治工作 方案 根据相关文件精神,为切实加强当前餐饮场所燃气安全管理工作,有效防范和坚决遏制各类燃气安全事故的发生,特制定工作方案如下: 一、总体要求 认真贯彻落实市安委会工作要求,依据安全生产、公安消防以及燃气、餐饮行业等有关法律法规、标准规范的规定,深入排查整治餐饮场所燃气安全生产过程中存在的隐患和漏洞,重点突出各类酒店、板店、火锅店、大排档等使用燃气餐饮场所事故苗头,通过组织开展全面深入、认真细致的检查、督查巡查和抽查,确保整治行动目标任务全面落实,有效防范和坚决遏制燃气重特大事故的发生。 二、整治的范围、责任和内容 (一)整治范围。 本次专项治理的范围覆盖辖区内所有使用燃气的各类酒店、饭店、火锅店、大排档等场所。 (二)组织领导。 1.市、市(区)两级商务局。市商务局成立专项行动工作领导小组,局主要负责同志任组长,分管负责同志任副组长,机关相关

处室负责人为成员的领导小组;负责全市餐饮场所燃气安全专项整治行动部署,制定工作方案,进行指导督查。各市(区)商务局要结合自身实际建立相应的工作机构,按照部门职责,负责本地区餐饮场所燃气安全专项整治的组织领导,制定检查方案、建立基础台账,落实工作责任,加强日常巡查。 2.供(用)气企业。供气、用气(餐饮企业)单位是安全生产的第一责任人,承担主体责任。按照“谁供气、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则,认真开展自查,严格落实安全生产责任制和各项安全生产措施。 (S)整治内容。 依据安全生产、公安消防以及燃气、餐饮行业等有关法律法规、标准规范的规定,对存在燃气使用安全隐患的餐饮场所,责令整改,一时难以整改的,及时反馈至行业主管部门(住建部门)依法整顿,消除安全隐患。 三、时间安排 餐饮场所燃气安全专项整治工作贯穿2021年全年。 (一)调查摸底和制定方案阶段(4月30日前)。 各市(区)商务部门要协调相关单位及部门组织对辖区内的主要供气单位及餐饮场所进行一次全面调查摸底,摸清基本情况,建立基础台账,并制定本辖区专项治理实施方案,于4月30日前将专项治理实施方案和台账汇总报市商务局。 (二)自查自改和督查整改阶段(9月30日前)。

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