2010年第4期
《宏观经济管理》
○陈新平
低碳经济发展模式下的财税政策
“低碳经济”是本世纪初提出的新理念，但经济的“低碳化”趋势却在20世纪末就已经出现了。从发达国家的经验来看，促进经济低碳化的政策正朝着多样化、综合化的方向演变，但财税政策仍是其中最为重要的手段，特别是20世纪
90年代以来，为了提高能效，减少
温室气体排放，实现经济、社会与自然的和谐发展，许多国家都对其财税体制作了重大调整。这一趋势值得关注。
自从英国政府率先提出于
2050年建成低碳经济社会的远景
规划后，日本、澳大利亚以及部分欧洲国家纷纷制定本国的低碳发展战略与政策措施，并投巨资对替代能源与可再生能源进行研究开发，以抢占低碳经济发展的制高点。即使是拒绝加入《京都议定书》的美国，近20年来也一直没有放松在低碳发展方面的立法工作。可以预见，将会有越来越多的国家走上低碳发展之路。
低碳经济是一种以低能耗、低排放为特征的经济发展模式，发展与减排并重是低碳经济遵循的主
要原则，技术创新是发展低碳经济的关键所在，而提高传统能源使用效率，扩大可再生能源的生产与消费比重，则是发展低碳经济的主要途径。因此，鼓励技术创新、提高能效、开发新能源也就成了发达国家制定低碳财税政策的着力点。
一、发达国家的低碳财税政策发达国家低碳财税政策可分为两大类：一是促进低碳发展的财税政策，如旨在鼓励市场主体进行能效投资、节能技术研发、新能源投资的财政补贴、预算拨款、税收减免以及贷款贴息等措施；二是抑制高碳生产、消费行为的财税政策，如旨在提高能源使用成本，鼓励节能降耗，控制温室气体排放的能源税、碳税等手段。
（一）财政补贴
从20世纪70年代开始，财政补贴就是发达国家鼓励企业实施能效投资的首选政策，目前仍是比较流行的财政激励措施。在对能效投资项目进行补贴时，有些国家关注的是大企业的减排项目，而有些国家则关注中小企业的减排项目。如澳大利亚的《温室气体减排计
划》，补贴的对象就主要集中在大的温室气体减排项目上，特别是年减排量超过25万吨二氧化碳当量的项目。荷兰政府专门针对中小企业制定了相应的能效投资补贴政策，对于企业花费在热回收、热泵以及吸收式冷却技术上的研发成本，申请财政补贴可高达相应投资的25%。
在有些国家，项目能否获得财政补贴，还附加了一些效益指标。如挪威政府规定，对于1990年~
1993年间实施的投资项目，其获
得财政补贴的条件是：投资项目的内部收益率须在7%～30%之间。
（二）预算拨款
目前，只有英国将“碳预算”直接纳入财政预算之中，每年有大量的财政资金用于节能技术研发、能效示范项目投资。2009年，为了配合“碳预算”的执行，英国政府安排了14亿英镑的预算资金，直接投向与发展低碳经济有关的领域，其中，90%的资金被用于支持海上风力发电、提高能效以及支持低碳产业与绿色产业发展。英国还计划在未来10年内逐步向能源技术研究
———发达国家的经验及启示
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部门提供55亿英镑的财政资金，用于节能技术的研究与开发。
（三）税收优惠
在发达国家，根据能效投资项目性质的不同，企业可享受的税收优惠待遇也不同，主要包括：加速折旧、税前扣除以及免征进口关税等。在加拿大，企业购买的专门用于提高能效或开发再生能源的设备可按30%的比率加速计提折旧，而一般设备投资的年折旧率在4%
～20%之间。税收抵免是指按企业
投资成本计算的可直接抵扣的税额。如日本规定，对于企业购置用于提高能效的设备，可按购置成本的一定比例来计算所得税的抵免额。税前扣除是指按企业投资成本计算的税前扣除额。如荷兰的《能源投资扣除计划》规定，对于企业购置的节能设备，其50%左右的成本可从购置当年企业的税前利润中扣除。
（四）贷款贴息
所谓贷款贴息是指财政给予能效投资项目的贷款利息补贴，能获得贴息的能效投资项目贷款也称为公共贷款或软贷款。软贷款的利率一般都比市场利率低得多。在欧洲许多发达国家，投资补贴是比贷款贴息应用更多的政策工具。
（五）征收能源税或碳税
20世纪90年代初期，能源税
或碳税率先在北欧国家实施，随后被逐步推广到欧洲其他国家。目前，开征能源税／碳税或类似税种的欧洲国家有丹麦、芬兰、挪威、瑞典、德国、意大利、瑞士、荷兰、捷克、奥地利、爱沙尼亚以及英国等。
能源调节税的适用范围主要包括燃料油、汽油、液化石油气、
天然气以及电能等。能源调节税的征税对象主要是居民及小规模能源用户实行累进税制；而对于能耗大户，则实行低税率政策，主要是通过鼓励与政府签订自愿协议，来减少其能源消费量。
二、经验及启示
纵观发达国家的低碳财税政策，主要有四大特征：一是在促进经济低碳化的发展过程中，碳税或能源税受到广泛的重视与运用；二在实施低碳税收政策过程中，大多坚持了税收中性原则，保证了宏观税负的基本稳定；三是注重发挥政府资金投入的杠杆作用；四是注重发挥市场机制的配合作用。
（一）碳税应用范围的扩大化欧洲国家开征的碳税或类似的税种，现在主要有气候变化税、生态税、环境税或能源税等。
（二）碳税收入运用的定向化大多数发达国家征收碳税或能源税的主要目的是为了提高能效，降低能耗，并非是为了扩大税源，增加财政收入。因此，在使用上，一般都具有定向性或专款专用的性质。如英国的气候变化税是针对各行业在使用煤、电、气时征收的一种税金，其收入的绝大部分又通过各种方式回流到企
业，其中，70%左右的收入通过减免社会保险税的方式返还给企业，10%左右的收入用作对企业进行能效投资的财政补贴，5%左右的收入拨给碳基金。在征收碳税时，大多数国家秉持的是税收中性原则，即在开征碳税的同时，相应地降低其他税收收入的比重，从而保证在总体上不增加市场主体的税收负担。
（三）低碳财税政策的杠杆化
发达国家注重低碳财税政策的引导与杠杆作用，政府除了对节能减排项目进行直接的财政补贴外，还常利用担保基金、循环基金以及风险基金（如英国的碳基金）等作为杠杆工具，引导社会资本参与各种能效项目、新能源项目的开发。
（四）低碳财税政策重在鼓励市场主体节能减排的自主化
发达国家在实施低碳税收政策时，还注重鼓励市场主体节能减排的自主性，即对与政府签订自主减排协议的行业或企业，若能达到协议商定的节能减排目标，可以享受税收减免待遇。
（五）税制调整的“绿色化”为了促进经济的低碳化，自上世纪90年代开始，西方发达国家普遍实施了税制的“绿色化”改革，目的是使税制从整体上不仅有利于经济的发展，而且有利于资源、环境的保护。
（六）行政措施、财税政策、市场机制的协同化
在节能减排的过程中，西方发达国家一般会综合运用行政措施、财税政策以及市场机制，并通过不断提高这些手段之间的协同化程度来更好地促进节能减排目标的实现。其中，行政措施主要包括：减排行政指令、节能条例以及强制性的行业准入标准等。虽然这具有很强的目标性，但减排的最终效果还取决于微观市场主体的执行意愿与力度。在行政措施的具体实施过程中，政府还需要通过财税优惠政策激励。除了财税政策的激励外，减排目标还需要借助市场机制来实现。当前，某些发达国家实施的“限额—交易”制度就是一种市场化的减排管理
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手段，它有助于市场主体降低减排成本。
三、对我国实施低碳财税政策的若干建议
（一）建立低碳财税政策体系，促进经济增长模式转型
尽快建立健全符合我国实际的低碳经济政策体系，特别是低碳财税政策体系。根据功能的不同，低碳财税政策体系可以划为两个主要组成部分：一是对市场主体的节能减排行为起激励作用的财政支出政策体系，二是对市场主体的耗能排放行为起约束作用的税收政策体系。前者主要包括国债投入、财政补助、贷款贴息以及政府采购等政策措施；后者主要是指与能源消费有关的各种税、费征收措施。
（二）增设低碳预算支出项目，保障节能减排投入的稳定性
应将促进经济低碳化发展的政府财力支出纳入财政预算支出范畴，并增设相应的低碳预算支出项目。在条件成熟时，以立法的形式确立低碳预算支出的规模与年均增长幅度，保证国家低碳经济发展战略的顺利执行；同时，也使财政在履行发展低碳经济职能时有法可依、有据可循。
（三）适时开征碳税，逐步扩大征税范围
“十二五”期间，应将开征碳税纳入议事日程。根据循序渐进的原则，在开征碳税之初，范围不宜过大，应以重工业领域为主，逐渐扩大到建筑、交通、公共机构和公用事业领域，争取到“十三五”期间将碳税覆盖到居民家庭。在税率上，也应遵循从低到高的原则，采取逐步到位的策略，给市场以充分的调整与适应时间。
（四）推行“中性化”的低碳税收政策，维护企业的市场竞争力
实行低碳税收政策的中心目的是通过促进经济社会的低碳化发展来减缓气候变化，保护环境，而不是增加税收收入。因此，在实施低碳税收政策时，应秉持“中性化”原则，即通过补贴、税收返还以及降低其他税收收入等方式，以实现社会总体税负水平基本保持不变，避免因税负增加而弱化企业的市场竞争力，特别是企业在国际上的竞争力。
（五）实施税制“绿色化”改革，增强税收的环境保护功能
低碳化既是一种经济增长模式，又是一种国际趋势。为了适应这一趋势，需要进行新一轮的税制调整与改革，尽快建立健全与资源节约、环境保护有关的税收制度，研究开征碳税、能源税或类似税种的可行性。纵观发达国家20世纪
90年代以来的绿色税制改革经
验，主要采取了两种模式：一是激进式改革，即为了保护环境的需要，而对税制结构进行全面的重组改革，以突出税收的环境保护作用；二是渐进式改革，即对现行税制进行调整，并通过开征新的环境税种予以辅助，以逐步增强税收的环境保护功能。根据我国当前所处的发展阶段，宜借鉴第二种税制改革方式。因为税收政策变动是一项复杂的系统工程，不仅会影响各类市场主体的行为，关乎社会经济的平稳运行，而且还关系到国民收入的再分配、产业结构的升级与调整，以及国际竞争力等重要问题。所以，在税制变动问题上，应遵循“先易后难、循序渐进”的原则。在征收碳税、能源税实施税制的绿色化改革之前，应对现行税制进行调
整：一是扩大消费税的征税范围，将高能耗、高污染产品纳入征税范围；二是提高资源税税率，扩大资源税的征收范围，促进资源的综合利用；三是取消高能耗、高污染产品的出口退税待遇等。同时，对于积极从事新能源开发、节能投资的企业，在增值税、所得税方面，给予更多的税收减免待遇。
（六）健全相关配套机制，充分发挥低碳财税政策效率
低碳财税政策体系是政府为了发展低碳经济而嵌入整个经济体系中的一系列政策工具集合。从发达国家的经验看，仅凭低碳财税政策本身难以实现政府的预期目标，其功能的正常发挥，还需要有相应的配套机制，如能效标准及审计制度、绿色认证制度、低碳中介服务机制、碳排放交易市场机制、自愿减排协议制度等。这些配套机制不可能一蹴而就，需要根据轻重缓急，逐步建立与完善。如，可将能效审计制度、绿色认证制度、低碳中介服务机制等先确立与推广开来，特别是其中的能效标准及审计制度，对低碳财税政策效率的发挥具有重要的支撑作用。我国目前的能效衡量标准及其评价体系还很不完善，无论是对能耗行为进行调控，还是对节能行为进行激励，低碳财税政策都会面临科学依据不足的窘境。在节能减排及环境保护问题上，不管是相关税费的征缴不当，还是政策激励的不足，都会扭曲能源的使用行为，不利于节能环保工作的推广。为此，首先，应加强能效标准及审计制度的建设与完善工作；其次，当时机成熟时，再逐步建立起全国统一的碳排放交易市场。□
（作者单位：财政部科研所）
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第三章?低碳经济在国内外的发展现状及政策 第一节全球气候变暖与发展低碳经济 一、全球及中国气候变暖现状 地球的气候一直是呈波动式变化的，冷暖交替出现。近一万年来，地球上气温的波动幅度在摄氏2度到摄氏3度之间，期间一共经历了3次暖期，即全新世大暖期（距今8000年至3000年前），中世纪温暖期（10世纪至13世纪），以及从19世纪中后期开始的这次暖期。目前地球的气候系统正经历一次以全球气候变暖为主要特征的显着变化，这是近万年来地球上出现的第3次暖期。 在目前的这个暖期中，气候也是波动的，从19世纪中后期到20世纪40年代温度一直上升。上个世纪60年代至70年代变冷，以后又上升，90年代是近百年最暖的时期。自20世纪初以来(1906—2005年)，全球地表气温显着升高，全球平均表层温度已上升了0．74℃，海平面上升17em。在北半球过去1000年的任何世纪中，此次升温最为剧烈。21世纪高温、热浪、热带气旋(台风和飓风)及强降水频率增加明显。 百年来，中国气候也发生明显变化，20世纪中国年均气温升高了0．5~0．8℃；年均降水量变化趋势不明显，但区域降水量变化波动较大；我国气候变暖最明显的地区在西北、华北和东北地区，特别是西北变暖的强度高于全国平均值，长江以南地区变暖趋势不显着，有些地区如四川甚至出现变冷的情况。我国已连续出现了16个大范围的暖冬，从上世纪50年代以来降水逐渐减少。2007年为中国1951年以来最暖的一年，年平均气温10．1℃，为有观测记录以来最暖的一年。据预测，21世纪中国地表气温将继续上升，降水也呈增加趋势。2040年以前，不同情景下中国地区变暖趋势差异不大，而2050年以后则可能出现明显的变暖程度的差异。低排放情景下，增温趋势缓慢，到21世纪末变暖不会超过1-3℃，高排放情景下，则将会增加3~6℃。（全球气温再上升2摄氏度，上海将被淹没）。 二、全球气候变暖的应对 1、欧盟加大开发可再生能源 气温升高造成的极端天气和水资源紧缺正袭扰欧洲：英国遭遇了60年不遇特大洪灾；强风暴降临法国；阿尔卑斯山冰川在过去150多年消退了近200米；西班牙遭遇40年未遇的大旱，第二大城市巴塞罗那不得不紧急调派轮船从法国买水供应居民；沙漠化威胁着伊比利亚半岛，有报告说，西班牙的气候已经开始“非洲化”；热浪和干旱引发的森林火灾频仍，葡萄牙、西班牙、意大利、希腊等国深受其害；气候变暖还影响到南欧一些地区的葡萄种植，农民不得不考虑毁掉葡萄园，到海拔更高的地区开辟新的种植区。 为应对气候变暖，欧盟准备在2013年前投资1050亿欧元发展“绿色经济”。加大开发可再生能源力度，减少对化石能源依赖，计划到2020年将温室气体排放量在1990年基础上减少20%。到2020年把可再生能源占能源消费的比例提高到20%，把用于交通
低碳经济发展的路径分析 低碳经济发展的路径分析 1低碳经济概况 作为具有广泛社会性的前沿经济理念，低碳经济的含义与解释也存在诸多不同。但普遍认同的概念为“通过技术和制度创新，从根本上改变人力对化石能源的依赖，减少以二氧化碳为表征的温室气体排放，走以低能耗、低排放、低污染为特征的可持续发展道路。”换言之，在可持续发展观的指导下，为实现低碳经济，发展低碳经济，必须通过先进技术、有效制度或新能源开发等方式，降低煤炭、石油等高碳能源的消耗量，达到大幅度降低温室气体大量排放的作用。河南省位于我国中部，属于我国人口第一大省，但资源相对匮乏。如水资源位于我国第19位，与全国水资源人均量相比，仅为其20%；与全国矿产资源占有量相比，仅为其25%，与全国矿产资源潜在总值相比，仅为其1/7。由此可见，河南省属于资源贫困省，但河南经济总量却位于全国第五位，河南2009年单位GDP能耗值为每一万元1.156吨标准煤，比全国均匀水平高，二氧化碳排放量则为142.8万吨/亿人，比全国平均水平低。第十一届全国人民代表大会第四次会议上，由河南主导的“中原经济区”开始向国家战略提升，要求发展低碳经济的同时不能牺牲农业与粮食、生态与环境，
应实现经济、环境的协调发展，对中原经济区进行产业结构优化，实现经济发展方式转变，建立资源节约型、环境友好型社会。 2河南省在低碳经济发展中存在的问题 2.1能源结构不合理、利用率低 在煤、石油与天然气三者中，煤释放的二氧化碳量要远远多于石油与天然气，而河南资源条件为“富煤、少气、缺油”，该条件在能源结构中起决定性作用。由此可见，河南省能源结构以煤为主，在选择低碳能源方面十分有限。自2002年起，河南省煤炭生产量在能源生产结构中就占据较高比例，基本都超过80%。以2012年为例，在能源消费总量中，煤炭比重在76.3%，石油为12.1%，天然气为7.1%，4.5%为水电、核电及风电比例。通过计算得出，一吨煤燃烧后产生的二氧化碳量为4.12吨，与石油、天然气相比，每吨多出的比例分别为30%、70%，由此可见，河南省经济发展对煤炭需求量较高，这种情况的长期存在，将给环境造成极大的污染。同时，由于技术水平低级产业结构不合理等问题，导致无法充分利用能源，造成资源浪费。 2.2产业结构不合理
内容摘要 目前全球经济快速发展，但是大多数国家的发展都以化石能源资源的消耗为基础，导致碳排放总量不断增加、环境污染日益加重等问题，这些已经严重影响到经济增长的质量效益和发展的可持续性。所以，现在全球温室气体减排正由科学共识转变为实际行动，全球经济向低碳转型的大趋势逐渐明晰。低碳经济作为一种正在兴起的经济形态和发展模式，它的发展涉及到人类生产方式、生活方式、价值观念、国家权益等众多领域。因而，学术界对这一领域的研究也日益重视，出现了众多有关低碳经济的研究和讨论。 当然，中国作为一个发展中的经济的大国，发展低碳经济也是大势所趋。基于这样的考虑，本文以低碳经济为主要研究对象，通过对中国发展低碳经济模式的相关方面进行初步研究，以期能为我国低碳经济发展做出贡献。 因此，本论文的核心内容主要是用计量经济学进行数学建模，主要从能源与经济增长关系方面对我国发展低碳经济的必要性进行实证分析，并探究：中国发展低碳经济模式可能带来的一系列经济效应；低碳经济在中国发展可能存在的问题与挑战，也为我国低碳经济发展提出可行性建议与对策。最后结合上述分析得出发展低碳经济模式对我国经济可持续发展以及提升核心竞争力等方面都有积极意义，也确定了我国以政府为导向，以企业为主体，以个人为基础的低碳经济发展思路。 【关键词】低碳经济、能源、经济效应、可行性分析
ABSTRACT Nowadays, the global economy develops with a rapid speed. However, the developments of most countries based on the fossil energy consuming, which leads to the problems of increasing emission of carbon dioxide and critical environmental pollution. All of these, to some degree, have seriously affected the quality of economy and the sustainability of development. Therefore, to decrease the greenhouse gases, becomes a common view from the theory to the action and the low carbon economy trend is gradually clear. Low carbon economy, as a new mode, relates to the mode of production, living code, values, and country rights and so on. So scientists pay a high attention to this area, make much research and discussion on the low carbon economy. Surely, china, as a big developing economic country, develops the low carbon economy is the trend of the times. Taking this into consideration, the paper focuses on the low carbon economy through the preliminary investigation of some aspects in china, hoping that it can make contribution to our economy. Therefore, the core content of the paper is mathematical modelling by analyzing the necessity of developing the low carbon economy in our country, mainly from the aspects of economic growth and energy consumption. And probing into a series of economic effect and recessive problems or challenges from the new mode can be triggered. Then the paper will bring forward the possible suggestions and measures according to the low carbon economy. So, we can make the conclusion that it is positive to develop the
我国的低碳经济发展文献综述 商丽09财政学2009020203016 一、引言 经过改革开放30多年的飞速发展，我国GDP每年都以较高的增速运行，经济发展态势良好，国家经济实力不断增强，目前已成为世界第三大经济体和第三大出口国，工业化和城市化仍处在快速发展中，并且还将在今后的一个较长的时期内持续这种快速的增长。30年的高速发展使我们不但从传统的“短缺经济”走向了真正意义的“买方市场”，而且基本解决了13亿人口的温饱问题，除了外汇储备世界第一，我们的钢铁产量、煤炭产量、水泥产量、发电量、玻璃产量均成为世界第一。 但是目前，无论是经济增长方式，还是工业化进程中的产业布局和结构，都存在着过分依赖资源、资本、环境的投入，充分利用但又比较倚重低价劳动力资源和土地资源，而自主创新技术和人力资本的作用不足等问题。特别是沿海地区的外向型、外源型的产业结构在这次金融危机中，遇到了前所未有的困境也充满着不确定性和变化。我国现有的经济发展模式不具有可持续性。 我国对能源消费的快速增长导致增加对进口能源（石油、天然气和煤炭）的依存度。气候变化导致的水资源短缺、极端天气也使得农作物大幅度减产。如果这种气候变化趋势得不到缓和，将严重影响我国的经济和社会发展。 目前我国的“三高”企业较多，单位GDP能耗大排污多，严重的破坏生态平衡，温室气体二氧化碳排放高。全国企业存在着工业技术创新能力较弱、产业层次偏低、企业整体素质不高的特点。我国经济面临着一系列挑战，突出表现在：可持续发展能力不强，资源环境压力加大，面临着应对气候变化的新挑战：产业结构不合理，自主创新能力不足；传统的低成本比较优势明显削弱，亟待形成新的优势。低碳经济作为一种新型的经济发展模式，倡导低消耗、低排放，它符合科学发展观的经济发展走可持续发展道路的要求，为我国产业结构的升级和转型提供了一条新的更加有效的途径。 二、关于低碳经济的产业结构理论文献综述
中国低碳经济发展现状和前景分析 刘莎5000109092 新闻091 摘要：“低碳经济”这一最早见诸于2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：低碳经济》的词汇，已经深深烙进了当今世界各国的经济发展。2010年8月，中华人民共和国发展与改革委员会确定在5省8市开展低碳产业建设试点。“金砖四国”之一的中国，以当今世界最大发展中国家的身份，如何面对时下的低碳经济发展，今后又可能遇到怎样的经济挑战？有没有什么可行性策略？本文将对这些问题展开分析。 关键词：低碳经济发展中国家经济挑战可行性策略 一、低碳经济概念界定 低碳经济，是指在可持续发展理念的知道下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。【1】 随着全球人口和经济规模的不断增长，除酸雨、光化学烟雾、臭氧层空洞等大气灾害之外，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化，也成了不争的事实，当下已经显现的气候异常和预测可能出现的灾难，是人尽皆有的体验和担忧。摒弃20世纪以来经济的传统增长模式，迈向生态文明的新路子，是世界经济的出路，也是中国经济关注度重点。 二、世界走向低碳经济 近年来，世界正在酝酿着低碳的技术创新，低碳经济的突破可能成为经济危机后新一轮的主要带动力量，首先突破的国家可能成为新一轮世界经济增长的领跑者。 我们来看看世界各大国都在低碳经济这场经济“赛跑”中处于怎样的位置。 美国：将低碳产业作为重振经济的战略选择。主要的措施可以分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面，其中锁定新能源为核心。 日本：将低碳社会作为发展方向。提倡物尽其用的节俭精神，通过更简单的生活方式达到更高质量的生活，从高消费社会向高质量社会转变。同时发展提高新能源利用技术，削减温室气体排放。 巴西：大力推动生物燃料发展。进一步完善乙醇、生物柴油等的提炼和利用技术，利用政府推出的一些列金融支持政策，发展农业种植，以满足生物柴油的原料需求。 韩国：将“低碳绿色增长作为国家战略。这一战略通过减少能源依赖、提升绿色技术、发展再生能源，促进就业和人民增收。 世界各国都根据自身的自然资源、社会资源和人力资源，发挥各自的优势发展本国的低碳经济，以便在新一轮的经济赛跑中抢占先机。中国的情况又是如何呢？ 三、中国低碳经济的发展现状和未来 中国正处于经济社会高速发展的阶段，又面临着人口基数大、农村人口比重大、产业结构不合理、生产技术落后、粗放型经济发展模式积重难返等问题，在发展经济、消除贫困和节能减排上形势严峻。 基于这些原因，有人说，经济要发展，工业是先导，要发展工业就必然有排放。保持低碳状态，除非人们不开车，不烧煤，放弃重工业发展。这种说法显然是极端的。中国有些城市一开始对低碳经济、低碳城市很有热情，但后来却不愿意高调践行，就是英文害怕大型的化工、钢铁行业投资受到限制。任何社会都需要一些高耗能、高排放的产业和产品来保障经济的运行和生活的质量，否则社会将无法运转。低碳经济不是要排斥高耗能、高排放的产业和产品，而应该想办法提高碳效率。在这一点上，科技的力量不可或缺。
第五章中国低碳经济发展的目标、途径、模式及策略 1、中国低碳经济发展的长远目标 (1)确立全社会低碳经济发展的能效目标。作为世界上最大的发展中国家，我们不可能照搬发达国家的能源消费模式和节能发展道路，必须从实际出发，探索适合我国国情、科学合理的能源消费模式和节能路子。从能源消费结构和经济发展的相互关系来看，以构建合理的社会经济结构和产业结构为基础，确立全社会可持续发展的总体目标，引导社会能源消费行为，对于构建低碳经济、低碳社会有着十分重要的作用。在调查研究和科学分析的基础上，建立可持续的能源需求和能效变化预警指标体系。同时，把总量控制目标科学分解为各地区和各个产业部门具体的能效技术经济目标，将全面、协调、可持续发展的低碳经济总体要求转化为可操作、数量化的具体工作任务。 (2)强有效地推进能源供应保障体系建设，保障国家的能源安全。石油储备是稳定供求关系，平抑市场物价，应对突发事件，保障经济安全的有效手段。尽快建立我国石油战略储备体系，可以减少经济代价，有利于我国在国际政治，经济活动中处于主动地位。除了要建立战略石油储备之外，还要规定最低的商业储备。维持国内石油的备用产能，是一项昂贵的政策选择。为了建立备用产能，需要在国内石油供应链上的许多环节进行重复建设，包括钻井、采油、输油管线和炼油厂等。 (3)到本世纪末，建立环境友好、人居和谐的低碳社会。低碳社会的特征是碳的排放已经大幅度的降低，环境质量得到显著提高。民众生活在无污染，或污染度极低的自然环境当中。建立这样的低碳型社会，是社会发展的必然趋势，也是原油化石能源即将耗尽，难以继续为人类经济发展提供能源保障的必然要求。建立这样的低碳型社会，绝非一朝一夕之事，需要从许多层面多策并举。一方面大力提高原有化石能源的利用效率，淘汰耗能高、污染重的落后产业，从碳源上遏制碳排放的增长；另一方面，积极开发新能源与可再生能源替代原油化石能源，比如太阳能，风能，生物质能，地热能等等。开发新能源，既可以从源头上遏制碳的排放，又可以为解决困扰人类社会发展的能源危机提供行之有效的解决办
中国低碳经济发展报告(2020) 未来十年有望削减二氧化碳排放4.7亿吨 对外经济贸易大学国际低碳经济研究所和社会科学文献出版社 25日发布《中国低碳经济发展报告（2012）》.报告作者之一、国 家发改委能源研究所研究员朱跃中表示,如果中国严格实施节能减排,在未来十年内将单位gdp能耗强度下降30%,那么一次能源需求总量 将降低到51亿吨标准煤,可节省20亿吨标准煤,相当于削减二氧化 碳排放4.7亿吨. 报告称,中国政府制定了绿色能源发展目标,要在2020年将非化 石能源利用量提高到7亿吨标准煤,这意味着非化石能源利用量将在2010年2.77亿吨标准煤的基础上至少增加4亿多吨标准煤的能源 供应,从一定程度上缓解中国的能源急缺. 报告指出,近年来中国的能源需求出现了前所未有的高速增长态势.2010年,一次能源消费总量达到32.5亿吨标准煤,比2000年增 长了1.2倍.朱跃中认为,从实际发展趋势看,未来十年中国gdp的年 均增速很可能达到8.5%左右,到2020年中国gdp总量将达到71万 亿元（2005年价格）.如果中国严格实施节能减排,未来十年内将单 位gdp能耗强度下降30%,那么一次能源需求总量也将降低到51亿 吨标准煤,可节省20亿吨标准煤,相当于削减二氧化碳4.7亿吨. 报告称,中国是石油资源总量较为丰富的国家之一,但由于能源需求大大超过供给,使中国从石油出口国变成石油进口国,原油对外依 存度已高达54.8%,成为除电力外各种一次能源均需进口的国家.报 告主编、名古屋大学教授薛进军教授表示,大量的石油进口造成了中 国能源的对外高度依赖,将会增加中国能源安全的危险度.（倪铭娅）
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B ()是指倡导低碳的思维模式、生产观念、生活观念和消费观念，将企业低碳理念贯穿于企业管理的全过程 C 发展低碳经济的制约因素不包括（） D 太阳能资源的特点不包括（） D 发展低碳经济,加速煤炭企业转型的对策与出路不包括（） D ()即人们实行低碳消费方式的经济成本可以承受 D （）是在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称 A 合理开发利用自然资源，要缓解资源总需求与总供给的矛盾，根本出路是（） B 我国光伏产业竞争力的提升最终还要归于（） C 延长原料或产品使用周期，通过反复使用来减少资源消耗的技术是指（） C 解决可持续发展观念指导下加强和健全环境法制建设的主要障碍和“瓶颈”因素不包括（）C
以丹麦的卡伦堡生态工业园区为典范 B 1990到1995年间保险业同气候有关的索赔就几乎达（）美元 D 发展低碳经济的根本力量（） D 实施低碳营销应具备的条件不包括（） D 近百年我国气候在变暖，以（）最为明显 D （），英国科学家首次发现，南极上空在9至10月平均臭氧含量减少50％左右，并周期性出现 D （）我国提出转变增长方式 A 从经济运行的动力条件和市场保证上看，经济运行又依赖于（） A 对人类的可持续发展危害最小，从而不危及后代的需求指的是（） D 冯之浚提出的生态环境子系统分为（） AB
低碳发展我国低碳经济的发展背景 所谓低碳经济，就是在可持续发展理念的指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能的减少煤炭等化石燃料的消耗，减少温室气体的排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。近几年来，伴随着中国经济的飞速发展，环境问题也日益严重这在很大程度上制约了中国经济的发展。 据预测，中国在2020年二氧化碳的排放量将会超过美国成为世界上二氧化碳排放量最大的国家，中国在节能减排问题上将会面临越来越多的国际压力。这就要求我们在大力发展经济的同时，还要根据自身的资源和环境条件，提倡节能减排，避免走很多发达国家“先污染，后治理”的老路子。 二、中国经济发展与能耗现状 （一）中国经济的高速增长带来了能源消耗量的急速上升在建国半个多世纪以来的发展历程中，中国经济的得到了突飞猛进的发展，国民经济迅速增长，到现在已经跃居世界第二大经济实体。经济的快速发展必然带来能源消耗的急剧上升。根据国家统计局发布的数据显示，我国近几年的能源消耗总量较七十年代已经增长了近50倍。这一发展趋势显示出我国能源对外依存度偏高，这严重影响了我国的能源安全。我国一旦成为能源净进口国，在以后的经济发展中必将处于被动地位，严重影响中国将来的社会经济发展。 （二）中国社会生态环境系统急剧恶化中国经济的飞速发展是以付出巨大的环境为代价的。局统计数据显示，我国2008年二氧化硫排放量为2321.2万吨，废水排放量为571.7 亿吨，工业固体废弃物19亿吨。与此同时，我国的矿产和水资源利用率只有发达国家综合利用率的25%左右，也就是说我国每单位GDP的资源能耗是发达国家的4倍以上，是发展中国家的2倍以上。 “厄尔尼诺”现象和“反厄尔尼诺”现象等自然灾害频发。伴随着工业社会的进步发展，人们不断地向自然界强取豪夺，破坏了地球生态循环系统。1998年长江洪水，200年济南特大暴雨，2008年年初南方雪灾和5月汶川大地震再到近期全国各地各种极端气候和自然灾害频发，这些都是大自然像人们无休止的破坏敲响了警钟。 三、中国发展低碳经济的必要性和必然性 （一）发展低碳经济是世界经济发展的趋势 低碳经济是以“低能耗、低排放、低污染”为主要特征的绿色经济。发展低碳经济，是应对全球气候变暖的重要举措。温室气体导致南极冰川迅速融化，海平面上升。专家预测，到2100年，还行面将上升一米左右，世界上2%生活在低洼地区的人口将失去家园，部分沿海城市将永久消失。因此，自2003年英国率先开始节能减排行动之后，意大利、日本等发达国家相继颁布了一系列节能减排措施，开始了世界低碳经济的发展历程。 （二）发展低碳经济是由我国现阶段的国情决定的 全球气候变化不仅给工业带来影响，也将给农业生产带来严重危害。有研究表明，气候变化对农作物的负面影响日益严重，到本世界末世界农作物将会减产10%-12%.中国地域广阔，横跨温带、亚热带和热带三种大陆性气候，气候变化将会对我国的农业生产产生很大的影响。首先，我国的农业人口占全国总人口的一半以上，农业危机会影响我国社会的稳定和团结；其次，我国的工业发展是以农业为基础发展起来的，农业受到影响，必然会波及工业的发展；最后，中国的农业十分薄弱，对自然条件特别依赖。 农业在中国的基础地位决定了我国必须发展低碳经济，应对气候变化对中国社会经济系统的不利影响。
1.低碳经济的实质是（） A、提高能源利用效率,建立清洁能源结构和清洁能源机制 B、技术创新 C、制度创新 D、发展观的根本转变 2.（）我国提出转变增长方式 A、“九五” B、“十五” C、“十一五” D、“十二五” 3.政府低碳责任的带动失力原因没有（） A、生态责任不明确 B、发展观不正确 C、生态伦理缺失 D、追究制度不严格 4.解决可持续发展观念指导下加强和健全环境法制建设的主要障碍和“瓶 颈”因素不包括（） A、环境法律制度的创新 B、环境法律机制的调整 C、多立法 D、环境法律观念的进步 5.可再生能源不包括（） A、石油 B、太阳能
C、风力能 D、水力能 6.（），英国科学家首次发现，南极上空在9至10月平均臭氧含量减少 50％左右，并周期性出现 A、1982年 B、1983年 C、1984年 D、1985年 7.地球表面（）被水覆盖，因此有人把地球说成是蓝色星球，又叫水球 A、50% B、60% C、70% D、80% 8.延长原料或产品使用周期，通过反复使用来减少资源消耗的技术是指（） A、替代技术 B、减量化技术 C、再利用技术 D、资源化技术 9.清洁能源，包括（） A、煤 B、石油 C、太阳能 D、汽油 10.电动汽车产业的财税扶持政策重心要向（）领域倾斜 A、消费市场
B、生产市场 C、研发部门 D、销售部门 11.当大气中二氧化碳浓度加倍时，全球平均气温将增加（） A、1～2℃ B、3～4℃ C、5～6℃ D、7～8℃ 12.太阳能资源的特点不包括（） A、清洁 B、无污染 C、可再生 D、有污染 13.低碳经济的发展模式是（） A、实践中运用低碳经济理论 B、低碳发展 C、节能减排 D、碳中和技术 14.低碳经济的发展方向是（） A、实践中运用低碳经济理论 B、低碳发展 C、节能减排 D、碳中和技术 15.（）是用来衡量循环经济发展过程中的能源利用效率和能源结构状况 A、水资源利用指标分析
应对气候变化，发展低碳经济 整理：玉溪一中龚华 一、低碳经济体现了哪些哲理？ 1.低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步，体现了事物是变化发展的。 2.低碳经济的核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变，体现了办事情要善于抓重点，集中力量解决主要矛盾。 3.应对气候变化，人类必须转变经济发展方式和生活方式．发展低碳经济，向低碳社会转型，体现了矛盾双方在一定条件下相互转化。 4.低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，体现了事物的现象与本质的关系。 二、为什么要发展低碳经济 （一）哲学 1.事物是普遍联系和变化发展的。发展低碳经济是应对全球气候变暖、人类生存和发展面临严峻挑战的必然选择。采用低碳经济模式与低碳生活方式，可以正确处理人口、资源、环境与经济发展的关系，实现经济社会可持续发展。 2.矛盾双方既对立又统一。经济发展与气候变化是对立统一的关系。发展低碳经济，有利于环境保护，遏制全球变暖趋势。 3.事物的变化发展是量变和质变的统一。当事物的量变达到一定程度时．必然引起质变。应对气候变化，遏制全球变暖趋势，必须发展低碳经济，减少温室气体排放。
（二）政治学 1.这是由我国的国家性质和国家职能决定的。发展低碳经济，是国家职能部门履行经济职能和社会公共服务职能的必然要求，能更好地维护人民当家作主的地位。 2.这是由我国国家机构的性质、国家机构组织与活动的原则决定的。发展低碳经济，体现了我国国家机构是人民意旨的执行者和利益的扞卫者，坚持对人民负责原则。 3.这是由我国的国家利益决定的。发展低碳经济，可提高我国经济的可持续发展能力，降低能源资源对外依存度，维护国家经济独立与安全。 4.这是提高我国综合国力的要求。发展低碳经济，可以推进我国技术进步，增强经济实力，从而提高我国的国际竞争力和影响力。 5.和平与发展是当今时代的主题。通过发展低碳经济，壮大我国的经济实力，可以更好地发挥我国维护世界和平、促进共同发展的作用。 三、如何应对气候变化、发展低碳经济？ （一）经济学 1.坚持市场调节与国家宏观调控相结合。要用市场化手段，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，加快淘汰落后产能。 2.坚持走新型工业化道路，加快推进城镇化建设。 3.扩大对外开放。坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极参与国际交流与合作，引进发展低碳经济所需技术和资金，不断提高我国低碳技术与产品的市场竟争力。 （二）哲学 1.人类必须遵循自然规律，承认自然界的客观性，协调人与自然、经济社
浅谈如何认识低碳经济 郭亚军 一、低碳经济的内涵 所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。是国际社会应对人类大量消耗化学能源、大量排放二氧化碳（CO2 ）和二氧化硫（SO2 ）引起全球气候灾害性变化而提出的能源品种新概念，其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济定义的延伸还含有降低重化工业比重，提高现代服务业权重的产业结构调整升级的内容；其宗旨是发展以低能耗、低污染、低排放为基本特征的经济，降低经济发展对生态系统中碳循环的影响，实现经济活动中人为排放二氧化碳与自然界吸收二氧化碳的动态平衡，维持地球生物圈的碳元素平衡，减缓气候变暖的进程、保护臭氧层不致蚀缺。广义的低碳技术除包括对核、水、风、太阳能的开发利用之外，还涵盖生物质能、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术，它涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽车等多个产业部门。
低碳经济有两个基本点:其一,它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的经济活动低碳化,把二氧化碳(CO2)排放量尽可能减少到最低限度乃至零排放,获得最大的生态经济效益;其二,它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的能源消费生态化,形成低碳能源和无碳能源的国民经济体系,保证生态经济社会有机整体的清洁发展、绿色发展、可持续发展。 二、低碳经济提出的背景 “低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。 在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即：摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。 “低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按目前的消费模式，预计2020年英国80%的能源都必须进口。同时，气候变化的影
毕业论文（设计）题目全球气候变化背景下中国低碳经济的发展 学生姓名陈烨宇 学号20064186036 院系职业技术学院 专业国际经济与贸易 指导教师吴优 2009年6月12 日
目录 摘要............................................. . (1) 关键词.......................................... .. (1) 一、研究背景..................................... . (1) （一）国内研究现状 (2) （二）国外研究现状 (4) （三）研究意义与目的 (4) （四）研究方法和创新点 (4) 二、全球气候变化背景下中国低碳经济概述 (5) （一）全球气候变化背景下中国低碳经济的内涵 (5) （二）全球气候变化背景下中国低碳经济要求低碳发展 (5) 三、全球气候变化背景下中国发展低碳经济面临的问题 (6) （一）能源利用率低，经济效益差 (6) （二）中国能源结构决定了高排放格局 (6) （三）中国CO2排放量快速增长........................... .. (7) （四）经济发展与减排目标双重压力矛盾突出..... (7) （五）低碳技术涉及面广、难度大.............. . (7) 四、全球气候变化背景下中国低碳经济发展面临的机遇 (8) （一）低碳经济的发展有利于中国经济发展模式转型 (8) （二）清洁发展机制(CDM)是中国发展低碳经济的基础 (8) （三）政府的大力倡导，为我国发展低碳经济提供了有力的政策保障 (9) 五、应对全球气候变化中国科学发展低碳经济的策略 (9) （一）落实科学发展观，树立低碳经济发展理念 (9)
世界低碳经济发展趋势和影响 ２0１0-４-1７19:23 李艳君【大中小】【打印】【我要纠错】 发展低碳经济作为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，已得到世界各国普遍认同。全球金融危机促使世界经济加速向低碳化深入发展,低碳经济成为实现全球减排目标、促进经济复苏和可持续发展的重要推动力量。主要发达国家凭借低碳领域的技术和制度创新优势,加紧实施低碳经济发展战略,构筑世界新一轮产业和技术竞争新格局。我国传统的高碳经济和外贸发展模式面临严峻挑战,向低碳经济转型势在在必行。 一、主要发达国家加快低碳经济转型,构筑全球竞争新格局 (一)大规模投入低碳领域，促经济复苏,培育新增长点。2０08年全球金融危机爆发后，美国、欧盟和日本推出前所未有的大规模经济刺激计划，都将低碳领域作为投资的重点。 1 美国奥巴马政府推行绿色新政，培育新能源产业。 ２0０9年2月,美国新任总统奥巴马签署《复苏与再投资法案》,实施总额为７８7２亿美元的经济刺激计划，内容包括开发新能源、节能增效和应对气候变暖等方面。其中,开发新能源为核心内容,与开发新能源相关的投资总额超过400亿美元，按计划,在未来三年内，美国可再生能源的产量将翻一番;制定严格和实施的汽车排放标准,大力促进绿色建筑等的开发，以及建设全新的智能电网;通过一系列节能环保措施,发展低碳经济,在全球应对气候变暖问题上掌控主导权。奥巴马政府以开发新能源为核心的绿色新政并非仅追求经济复苏的短期目标,更着眼于经济的未来，培育新能源产业，使其成为新的经济增长点,重振美国经济。 2 欧盟促经济复苏与低碳经济转型战略结合。 在德国、英国等多个欧盟成员国先后出台本国经济刺激计划后，欧盟委员会为协调各国行动，最大限度发挥各国经济刺激举措的潜力,以形成规模效应,于2008年１２月，推出总额为2000亿欧元的（约合２520亿美元)的经济刺激计划。其中,为实现欧盟发展低碳经济的“三个20%目标”(2007年，欧盟提出到2０20年将温室气体排放量在１990年基础上至少减少20%，将可再生清洁能源占总能源消耗的比例提高到20%,将煤、石油、天然气等化石能源消费量减少2０％。)的投资为４80亿欧元(约合６05亿美元）,显然,欧盟把促进经济复苏和增加就业机会的短期措施与向低碳经济转型的中期战略结合起来。２０09年３月，欧盟宣布将在２０13年之前投资1050亿欧元（13２3亿美元)，用于绿色经济建设,以创造更多就业机会,抵制全球气候变暖，并稳固欧盟在环保技术领域的世界领先地位。 ３日本投资低碳革命。 ２０09年4月,日本公布总额为1５.４万亿日元（1540亿美元）的经济刺激计划,包括紧急对策，稳定就业和金融体系;投资未来,着眼于今后的增长战略;以及刺激日本的活力等方面。投资未来的核心内容就是低碳革命,投资规模达1.６万亿日元(合160亿美元）。目标是到２020年太阳能利用达到世界第一；对可再生能源的利用规模达到世界最高水平;在世界上最早实现普及环保汽车；推进低碳交通革命,发展世界最先进物流;成为资源大国,领导世界低碳再循环潮流。
目录 一、低碳经济简介........................................................... - 3 - 二、发展低碳经济的积极作用及意义........................................... - 3 - 三、我国发展低碳经济的必要性............................................... - 4 - (一)优化产业结构的必要手段..................................................................................................... - 4 - (二)有利于加快新能源产业的发展............................................................................................. - 4 - (三)低碳经济是世界经济发展的趋势 .......................................................................................... - 4 - （四）发展低碳经济是应对气候变化的现实选择..................................................................... - 5 -（五）发展低碳经济是可持续发展的战略选择......................................................................... - 5 -(六)低碳经济是我国经济发展的重要动力 .................................................................................. - 6 -四、中国发展低碳经济的可行性分析........................................... - 7 - （一）节能减排余地大................................................................................................................. - 7 -（二）我国减排的成本比世界各国成本更低............................................................................. - 7 -（三）我国与发达国家技术合作潜力非常大............................................................................. - 8 -（四）我国“十一五”期间发展的循环经济为低碳经济的发展奠定了一定基础 ................. - 8 -五、对我国发展低碳经济的5个政策建议....................................... - 8 - （一）低碳经济教育政策............................................................................................................. - 8 -（二）低碳经济经济政策............................................................................................................. - 9 -（三）低碳经济管理政策............................................................................................................. - 9 -（四）低碳技术支持政策........................................................................................................... - 10 -（五）低碳投入政策.................................................................................................................... - 11 -参考文献 ................................................................. - 12 -
76分 2012-10-10 低碳经济公共科目 (一) 单选题：每题1分，共30题，只有唯一一个选项正确 1. 循环经济发展模式的财政政策包括（） (A) 财政直接投资政策 (B) 财政购买政策 (C) 财政补贴政策 (D) 财政税收政策 [分值：] 2. 减物质化模式是指（） (A) 、A模式 (B) 、B模式 (C) 、C模式 (D) 、D模式 [分值：] 3. 对气候变化影响最大的温室气体是（） (A) 二氧化氯 (B) 二氧化硫
(C) 二氧化碳 (D) 二氧化氮 [分值：] 4. （）是在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化 活动的总称 (A) 循环经济 (B) 可持续发展 (C) 低碳经济 (D) 绿色经济 [分值：] 5. 合理开发利用自然资源，要缓解资源总需求与总供给的矛盾，根本出 路是（） (A) 大力发展科技 (B) 对资源进行合理开发和综合利用 (C) 控制人口 (D) 发展教育 [分值：] 6. 从1995年起，每年的（）16日被定为“国际保护臭氧层日”。
(A) 7月 (B) 8月 (C) 9月 (D) 10月 [分值：] 7. 以满足消费者需求为导向是指（） (A) 产品营销模式 (B) 市场营销模式 (C) 绿色营销模式 (D) 持续营销模式 [分值：] 8. 经济和社会发展的基础不包括（） (A) 人口 (B) 环境 (C) 资源 (D) 科技
9. 清洁能源，包括（） (A) 煤 (B) 石油 (C) 太阳能 (D) 汽油 [分值：] 10. 排污权交易对市场机制的利用最充分，它的实施需要合适的条件不 包括（） (A) PPP原则 (B) 良好的信用体系 (C) 完善的市场条件 (D) 政府对污染者排污的有效管理 [分值：] 11. 技术创新行动所具有的基本特征不包括（） (A) 创造性 (B) 天生性