区域分析与规划(教学参考书) 前言
内容提要
第七章区域进展战略
第一节战略与区域进展战略
第二节进展方向与战略目标
第三节战略抉择
第四节进展战略的理论模式
第八章区域经济空间结构理论第一节增长极理论
第二节核心-边缘理论
第三节点-轴渐进扩散理论
第四节圈层结构理论
第九章区域土地利用与爱护
第一节土地和土地利用
第二节土地的需求与供给
第三节土地类型与土地利用分区第四节优势区规划
第五节土地爱护
第十章区域产业规划布局
第一节产业的分类及区域产业结构演变
第二节第一产业规划布局
第三节第二产业规划布局
第四节第三产业规划布局
第十一章区域基础设施规划
第一节基础设施的性质和作用
第二节基础设施建设的理论和实践
第三节区域交通运输规划
第四节区域给水、排水规划
第五节区域电力规划
第六节区域电信规划
第十二章区域城镇体系规划
第一节城镇体系规划的意义、内容和方法第二节城镇进展区域条件分析评价
第三节城镇进展战略与人口城镇化水平预测第四节城镇体系结构规划
第五节重点地区和要紧都市的进展战略规划
第十三章区域环境规划
第一节区域环境特征与环境规划要求
第二节区域环境规划编制程序与工作步骤
第三节区域环境规划要紧内容
第四节区域环境规划方法与技术要点
第七章区域进展战略
第一节战略与区域进展战略
战略那个词本是军事上的用语。军事战略指对战争全局的谋略和谋划。第二次世界大战后，战略研究已超出军事的范围，被引伸到经济、科技、教育、社会进展等领域。1958年美国经济学家赫希曼的《经济进展战略》著作出版后，经济进展战略研究逐步受到重视。我国从20世纪70年代起亦广泛开始经济进展战略的研究。
战略那个概念，泛指带全局性和长远性的重大谋划。战略研究对推动区域乃至整个国家的进展有重大意义。战略研究具有如下特征：
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（1）全局性。研究对全局进展有指导意义的规律和阻碍总体目标实现有决定性意义的因素。
（2）长远性。不仅要研究全局整体的进展方向，而且要研究自始至终的整个进展过程。
（3）综合性。任何一种战略谋划都不是单一的，都必须综合考察社会经济各种因素的作用和阻碍，如科技、经济、社会的相互渗透和协调进展问题，整个进展潜力问题等。
（4）层次性。事物系统结构的层次性，决定着为其进展服务的战略研究具有结构层次性，对解决不同层次的问题，应制定不同的进展战略。因此，一个战略方案常常是具有多层次结构（子战略）的有机整体。各个子战略服从于整体战略。
区域进展战略是指对区域整体进展的分析、推断而作出的重大的、具有决定全局意义的谋划。它的核心是要解决区域在一定时期的差不多进展目标和实现这一目标的途径。
区域进展战略要紧内容包括：制定战略的依据、战略目标、战略重点、战略措施等。区域进展战略既有经济进展战略，即经济总体进展和部门的、行业的进展战略，也有空间开发战略。经济总体进展战略通常把进展指导思想、远景目标和分时期的目标、产业结构、主导产业、人口操纵目标、各产业的比例和进展
方向作为谋划重点。经济部门进展战略要紧是明确各部门的进展
方向、远景目标、重点建设项目和实施政策。空间开发战略是对上述内容进行地区配置，以建立合理的空间结构。空间开发战略的重点内容是：确定开发方式，明确重点开发区域，确定区域土地利用结构，提出地域开发的策略和措施，制定区域近期重点建设项目的地区安排。
区域进展战略研究，要着重解决如下几个关键问题：
（一）战略目标
战略目标是进展战略的核心，是战略思想的集中反映，一般表示战略期限内的进展方向和希望达到的最佳程度。区域进展的战略目标是一种长期的目标和总方向，因此应相对稳定，不能朝令夕改，使人们无所适从。战略目标按期限可分短期、中期、长期目标。短期目标又称近期目标，一般5年左右；中期目标，一般以10年为期；远期目标，或叫长期目标，通常在20年以上。
战略目标的制定要注意：
1.目标要适中，既要有难度，又要有竞争性并现实可行。目标偏低，缺乏竟争性，不符合社会进展的要求；起不到调动各方面积极性的作用，群众的积极性，制造性受到压抑。目标拔高，
脱离实际，无实现的条件与可能，人们会失却信心，同样可不能
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为之奋斗。目标的实现不是垂手可得，而是必须通过努力，付出一定代价才能够达到。
2.定性与定量相结合。战略目标的定性描述，通常表现为区域进展的总体要求和总体进展方向。区域进展目标除定性描述外，还应该有量的概念，有量的规定。进展目标量的规定，是区域部门分析、预测、平衡和调整方案的要紧依据之一。战略目标假如缺乏量的指标，就显得空泛、不确定性，战略的意义较难体现，部门的协调、平衡也会因依据不足而难于进行。
3.各时期各部门目标相互衔接。经济社会进展战略涉及面专门广，不仅包括经济领域，而且包括经济以外的其它领域，如科学技术、文化、教育、人口、就业、城乡建设、国土开发、生态、环境爱护等社会各个领域，各时期各部门目标必须相互衔接，使需求与供给相适应，需要与可能相结合。
4.突出重点，不包罗万象。战略目标是人们为实现战略目的所设想的标准。它既体现着战略所追求的方向，又预示着战略活动所要达到的结果。而人们的追求是多元的，不断提高和具有拓展性的。战略目标不可能也不应该包罗万象。而要突出重点，抓纲挚领。没有重点，就没有战略。
（二）战略重点
战略重点是指具有决定性意义的战略任务，它是关系到区域
全局性的战略目标能否达到的重大的或薄弱的部门或项目。为了达到战略目标，必须明确战略重点。没有重点，便没有政策。区域进展的战略重点是涉及全局性的关键部门、项目和地区，而不是某一个项目或企业。战略重点具有相对的稳定性，是在区域进展中较长时期能发挥作用的部门或地域，而不是只在短期内发挥作用的行业或某一局部地点。
战略重点通常在如下几方面考虑：
一是竞争中的优势领域。在市场经济条件下，一般是优者生存，劣者淘汰。优势的领域，往往也是效益较大的领域，扬长避短，助优淘劣，才能争取主动，提高竞争能力，求得进展。
二是经济进展的基础性建设。农业是国民经济的基础，能源是工业进展和社会进展的基础，教育是培养人才、提高劳动者素养的基础，交通是经济运转和区际物资流通的基础。因此，通常会在农业、能源、教育、交通等部门中选择战略重点。
三是区域进展中的薄弱环节。区域是一个整体，各部门、各地点是一个有机联系、互相制约的组成要素。假如某一部门或某一地点出现问题会制约全局的进展，会阻碍到整个战略目标的实
现，那么该部门或地点便会成为战略重点。这正如链条的强度，
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它不取决于最强的一环，而是决定于最弱的一节。对区域进展的薄弱环节，在资金、劳动力和技术方面进行重点投入，整个区域的进展力度就能够大大提高。
四是经济转折时期的关键问题或扭转区域局面的关键因素。如1998年初经中国国务院批准，由中国海洋石油总公司、招商局集团有限公司、广东省三家与英荷壳牌公司合资建设和经营的南海石化项目，第一期工程总投资为44.6亿美元，将建设年产80万吨乙烯、30万吨全密度聚乙烯、15万吨低密度聚乙烯、24万吨聚丙烯等12套生产装置及相关的辅助设施。该项目厂址选在惠州市大亚湾。它的建设对扭转惠州地区的局面和广东省产业结构的调整都将发生巨大阻碍，必定作为广东省的战略重点项目加以确定，大亚湾地区也就必定被选为重点开发地区。
战略重点具有时期性，这是规划工作需要注意的。因为形势在不断进展变化之中，在不同的时期，各地区面临的环境和所要解决的要紧矛盾会发生改变，因此战略重点会相应作出调整，才能适应变化了的情况。如上述的广东省惠州市大亚湾地区，在80年代初期，国外投资商曾在此筹划建设熊猫汽车制造企业，把大亚湾地区的开发热潮引发出来，产生“熊猫效应”，港口、公路、城镇建设大规模进行。汽车制造及相关设备制造成了当时
市政基础设施规划
给水管网的形式 给水管网的布置形式主要有树枝状网和环状管网两种。 树枝状管网以水厂泵站或水塔到用户的管线布置成树枝状，管径随所供给用户的减少而逐渐变小。树枝状网构造简单和投资省的优点，但供水稳定性差，管网末梢因流量小易产生死水区，此外，输水能耗也相对较高。适用于狭长地带和用户分散地区，如从城市水厂到农村居民点，应采用树枝状管网。 环状管网的给水纵横相互接连，形成闭合的环状管网。其优缺点正好与树枝状管网相反，还有减小水锤的作用。 在城市给水工程管网布置中，常是由环状网和树枝状网相结合的。一般城市中心地区采用环状管网。而郊区、农村居民点或狭长地带等，则采用树枝状管网。城市建设中，通常近期采用树枝状网，远期随用水量和用水程度提高，再逐步增设管线构成环状网。在规划中，应以环状网为主，同时考虑分期建设。 给水工程系统组成和类型 组成：城市给水工程系统，由互相联系的一系列构筑物所组成，包括从水源取水，按照用户对水质的要求进行处理，然后将水输送到给水区，并向用户配水。以地面水为水源的给水工程系统，通常可分为取水工程、水处理（净化）工程和输配水工程。见图2—1。
A.城市取水工程设施 城市取水工程设施包括城市水源（含地表水、地下水）、取水口、取水构筑物、提升原水的一级泵站以及输送原水到净水工程的输水管等设施，还应包括在特殊情况下为蓄、引城市水源所筑的水闸、堤坝等设施。取水工程设施的功能是将原水取、送到城市净水工程，为城市提供足够的水源。 城市规划中，一般根据水源条件确定取水构筑物的位置和形式。 B.2、净水工程设施 净水工程设施即为自来水厂，包括处理单元、清水池和二级泵站等设施。净水工程设施的功能是将原水净化处理成符合城市用水水质标准的净水，并通过二级泵站加压输入城市供水管
经北京市政府批准，北京市规划和自然资源委员会正式印发《北京市5G及未来基础设施专项规划（2019年-2035年）》（下称《规划》），《规划》从规划管控和实施保障两方面，设计实施路径，重点解决5G基站建设难题。《规划》由北京市规划和自然资源委员会、北京市通信管理局共同组织北京铁塔公司等相关单位共同编制。 《规划》分总则、规划目标及原则、北京市5G基础设施总体规划、重点区域基站布局规划、近期建设方案和规划实施保障等六部分。《规划》坚持近期为主，展望未来的原则，规划了由通信局房、管道和移动通信基站组成的5G基础设施体系，明确了基站规划设置标准、基站选址与建设原则，细化了中心城区、城市副中心、亦庄经济技术开发区、未来科学城、怀柔科学城等重点区域基站布局规划，提出了近期建设方案。下一步，北京市通信管理局将做好与北京市规划和自然资源委员会的协调合作，组织基础电信运营企业与铁塔公司落实《规划》，全力做好5G基础设施建设。 《青岛市通信基础设施专项规划（2017-2035年）》（以下简称《规划》）已经市政府同意，现就组织实施有关事宜通知如下:
一、各区（市）政府、市政府有关部门要充分认识《规划》的重要性,把推进通信基础设施建设作为加强城市基础设施建设、提升城市公共服务水平的重要举措,进一步完善城市功能,提升城市宜居水平。 二、各区（市）政府要在控规落地、市政用地选址、建筑物同步建设等方面建立相应的推进机制,确保《规划》落实到位。 三、通信管理、工业和信息化、住房城乡建设、自然资源和规划、城市管理、生态环境等部门要按照职责分工,各司其职,密切合作,积极推进《规划》实施,共同做好通信基础设施建设的各项工作,巩固和提升我市通信基础设施建设总体水平。 四、《青岛市通信基础设施专项规划（2017-2035年）》由市通信管理局负责印发。
城镇基础设施建设项目可行性研究报告
第一章总论 1.1项目名称： **县**小城镇基础设施建设项目。 1.2项目建设单位 **县城建局 1.3建设地点 **县** 1.4建设期限 2012年 1.5项目建设内容及规模 本次项目主要完成《**县**镇区建设规划》中2008—2025年城镇基础设施的建设，具体包括乡镇道路、路灯、供热管网、街景、绿化等配套基础设施的建设。 1、改造柏油路面4公里； 2、硬化人行道3.2公里； 3、安装太阳能路灯80盏； 4、绿化街道6600平方米； 5、新建集中供热站一座； 6、新建垃圾处理中心一座： 1.6项目总投 项目总投资810.6万元；固定资产投资810.6万元。 1.7项目可行性研究报告编制依据
1、国务院发【2007】32号《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》； 2、《关于促进小城镇健康发展的若干意见》； 3、《建设项目环境保护管理条例》； 4、《投资项目可行性研究指南》； 5、国家和地方发布的有关设计规范； 6、《**国民经济和社会发展十二五规划纲要》； 7、《**地区贯彻落实国务院32号文件精神加快经济发展规划纲要》； 8、《**地区经济社会发展建设项目规划》（2009-2013年）； 9、《**县**镇区建设规划》（2008-2025年） 1.8项目可行性研究范围 根据国家基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，重点从以下几方面着手研究： 1、项目建设的背景及必要性； 2、建设场地条件与项目优劣势分析； 3、设计原则与建设规模； 4、环境影响评价； 5、项目组织管理； 6、招投标方案； 7、项目实施进度； 8、财务评价； 9、效益评价及风险分析。
基础设施建设规划
2013年6月27日，省人民政府召开关于加快推进云南水利水电职业学院项目前期工作专题会议，明确近期建设目标2015年实现，2015年秋季招生办学。 3.3.2 二期工程（远期建设目标） 办学规模本科层次在校生10000人，总用地面积为915亩（参考92规划指标“普通高等学校三项用地总指标”：61m2/生），建设规模294600平方米。二期建设所需资金主要由省财政帮助解决，不足部分由学院通过吸引社会投资、争取银行贷款以及学校现有部分资产处置等渠道筹集解决。 关于一期、二期校区的融合问题，如果能在一期校区周边预留发展用地，应尽量争取一次征地到位，由于资金问题不能一次征，也要提请市规划局预留发展用地。这样可以考虑将教学楼、实验实训楼、图书馆等教学科研功能核心区集中布置，使学院有一个整体形象；而学生宿舍、食堂等生活福利用房和体育场地可以分别一期、二期单独建设，即设多个生活区和体育运动区，将来学院可以文理分设，也便于人员分流，在使用过程中不至于人流过度集中。
远期建设目标力争2020年实现。 3.4 单体建筑方案 3.4.1 建筑设计原则 （1）理解环境，塑造环境 建筑与环境是密不可分的。建筑物要与周围自然环境达成和谐关系。建筑设计既是一个由内部要求到外部空间秩序重新组合的过程，也是一个由外部环境约束内部空间划分的过程。 （2）注重功能，简明高效 建筑形式离不开其内在的功能。教学、实验实训用房等非常强调其内在的效率和秩序性，既要为内部提供一整套信息传输的教学科研环境，同时也要为外部的交流、联系提供方便。 （3）构思空间，创造意境 创造一个优雅、宁静而有浓厚文化气息的学习、交流环境，是学校治学的根本。随着现代教育的发展，学校已从内向封闭型逐渐往开放型、智能型过渡。大学校园作为媒介体，提供师生们文化交流、信息沟通和知识融会的场所。教学、实验实训楼应适应这种需求，用不拘一格的设计手法创造出简洁明快、富有时代气息与文化品味的学术环境和交往空间。
作业一：文件解读（2016年11月27 日） （1）中央城市工作会议（2015, 12）; （2）中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（2016, 02）; （3）国务院关于加强城市基础设施建设的意见（2013，36号）。 解读：1）基础设施是城市发展的基础：城市发展是一个历史过程，以前城 市的发展过程缓慢，基础设施的建设可以按照人口的基本规律来进行预测，可以很好适应城市的承载力；但是现在随着经济的快速发展和思想的的提高，城市化的进城极速的发展，以前的城市规划的规模设计明显不能满足现在城市发展的需要，而城市基础设施是城市的血管，神经和内脏，是提高城市的承载力的基础。 2）基础设施的保护线的划定：对于现在的城市的建设，除了满足基本的生活需求外，城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市。要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山。要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。其实主要的矛盾是在解决水资源的问题，那么对于水源，本地水源是主要，也是水系景观的主要资源，水资源的保护线的划定就很重要 3）基础设施是城市未来发展的先锋：根据最新的经济发展研究，未来城市发展肯定是向更大的方向发展，最近看的《大国大城》一书就解释了中国未来发展要解决的是城市承载力的问题。而城镇化是农民的市民化，而农民的市民化一开始所居住在棚户区，而棚户区的基础设施的建设也是至关重要的。 4）多规合一与基础设施规划：在中国的传统规划中，基本都是各扫门前雪，就会造成施工的反复性和矛盾，就会造成巨大的人力、物力、财力的损失。而现在提出的多规合一，很好的解决现有的矛盾。但是现在也会出现矛盾，因为很多地方现在是基于现状的基础的补缺，不能实现多规合一。怎么实现多规合一，有待我们进一步的探讨和创新来解决这些问题。 5）“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局：牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，更好发挥法治的引领和规范作用，依法规划、建设和管理城市，贯彻“适用、经济、绿
城市公共设施空间布局规划分析 摘要在城市规划建设中，公共设施规划是十分重要的核心内容，通过多城市公共设施进行科学合理的规划布局，能够实现城市土地资源动态平衡。本文首先对城市公共设施规划布局内容进行介绍，然后对城市公共设施规划布局的理念进行分析，并对具体的规划布局要点进行深入研究。 关键词公共设施；住宅；交通 前言 近年来，社会经济发展迅速，城市建设规模也在逐渐扩大，城市公共设施日渐增多，在提升城市居民生活水平方面发挥着十分重要的作用。城市公共设施包括体育馆、医院、社会福利配套设施等等，只有对城市公共设施进行合理的空间布局规划，才能够推进城市可持续发展。 1 城市公共设施规划布局分析 在城市公共设施的规划建设中，应该加快公共设施共享，扩大建设规模，积极推进交通设施、通信设备等基础项目建设，构建城乡一体化公共服务设施体系，以促进城乡协调发展。通过应用科学的空间适宜性评价方式，对城市公共设施进行规划分析，可对公共设施布局规划起到良好的引导作用。在具体的布局规划过程中，需要综合考虑对于城市生态环境、经济发展、社会环境等因素的影响。另外，对于城市公共设施的空间布局规划形式，还需要进行适宜性评价分析，综合考虑城市已有工程项目对于土地资源的利用情况，对公共设施的空间布局进行引导。在具体的分区引导过程中，需要将城市建设用地分为现有的建设用地、新增建设用地以及择机建设用地这三种[1]。 2 城市公共设施规划布局理念 2.1 细分公共物品属性 政府部门是提供城市公共服务的唯一主体，在各类城市公共设施规划建设中，施工成本比较高，建设规模比较大，并且施工工期较长，很难获得收益，因此，私人或者企业往往不会投资建设公共设施。现如今，我国经济体制发生变革，公共设施也逐渐被细分为纯公共设施、混合型公共设施以及市场化公共设施，由于投资建设方式发生了变化，因此，公共设施决策、投资和管理也发生了分离。基于此，在城市公共设施空间布局规划中，应该注意以下两点：第一，在对公共设施用地进行规划布局时，应该优先对纯公共设施进行规划布局，比如对于文化馆、博物馆，可优先布局，而对于电影院以及其他娱乐设施，则可交给市场规划。第二，对于公共物品以及市场化物品，需要注意协调好二者在城市空间的布局形式，如图1所示。
区域分析与规划(教学参考书) 前言 内容提要 第七章区域进展战略 第一节战略与区域进展战略 第二节进展方向与战略目标 第三节战略抉择 第四节进展战略的理论模式 第八章区域经济空间结构理论第一节增长极理论 第二节核心-边缘理论 第三节点-轴渐进扩散理论 第四节圈层结构理论 第九章区域土地利用与爱护 第一节土地和土地利用 第二节土地的需求与供给 第三节土地类型与土地利用分区第四节优势区规划
第五节土地爱护 第十章区域产业规划布局 第一节产业的分类及区域产业结构演变 第二节第一产业规划布局 第三节第二产业规划布局 第四节第三产业规划布局 第十一章区域基础设施规划 第一节基础设施的性质和作用 第二节基础设施建设的理论和实践 第三节区域交通运输规划 第四节区域给水、排水规划 第五节区域电力规划 第六节区域电信规划 第十二章区域城镇体系规划 第一节城镇体系规划的意义、内容和方法第二节城镇进展区域条件分析评价 第三节城镇进展战略与人口城镇化水平预测第四节城镇体系结构规划 第五节重点地区和要紧都市的进展战略规划
第十三章区域环境规划 第一节区域环境特征与环境规划要求 第二节区域环境规划编制程序与工作步骤 第三节区域环境规划要紧内容 第四节区域环境规划方法与技术要点 第七章区域进展战略 第一节战略与区域进展战略 战略那个词本是军事上的用语。军事战略指对战争全局的谋略和谋划。第二次世界大战后，战略研究已超出军事的范围，被引伸到经济、科技、教育、社会进展等领域。1958年美国经济学家赫希曼的《经济进展战略》著作出版后，经济进展战略研究逐步受到重视。我国从20世纪70年代起亦广泛开始经济进展战略的研究。 战略那个概念，泛指带全局性和长远性的重大谋划。战略研究对推动区域乃至整个国家的进展有重大意义。战略研究具有如下特征： 3 / 502
浅谈城市基础设施建设问题 摘要:我们的城市基础设施安全吗？随着城市的飞速发展，人们对城市关注的焦点不仅仅是这个城市的发达程度，这个城市有哪些好玩的地方。而现在，人们关注更多的是这个城市的基础设施建设是否完善，城市里居住的人们的生活质量如何。近年来，城市里频频发生的许多有关城市基础设施建设方面的事故，让越来越多的人觉得如今的城市生活质量在下降，生活在城市里没有了安全感。城市基础设施建设做得好与坏，直接影响到一个城市的发展，同时也直接影响到人们的生活质量。所以说，城市基础设施建设是一个城市发展的重要工程。我国城市基础设施建设尚不成熟，同时还面临着城市人口数量多的严重考验。因此，努力完善和加快城市基础设施建设已经刻不容缓。 关键词：城市基础建设问题安全生活质量 一、引言 步入二十一世纪，中国城市化进程是越来越快，城市人口急剧增长。全国人口不断地向城市集中，百万人口以上的城市不断增加。城市化进程促进了工业化，增强了人类改造自然的能力，提高了对物质和能量的利用效率，节约了空间和时间，给人类带来了巨大的效益。同时又带来住房困难、交通拥挤、环境污染等问题。城市人口急剧增长，人民生活质量如何保障，我们将面临严峻的考验。 同济大学交通运输专业教授孙立军指出：在目前的城市发展节奏下，基础设施的不断拆除、建设是难以避免的，为整体而做出局部“牺牲”也可以理解，但如果一味依靠“拆－建”这种“水多加面、面多加水”的模式，其发展空间就很有限，不少规划的出发点是好的，但结果却会加剧矛盾。基础设施建设的规划应提高预测的科学性，同时，整个规划设计的决策应该超越某个单一项目，而着眼于整个系统。 现有的城市基础设施越来越不能满足人们正常的工作和生活。随着城市的发展，城市基础设施也要不断地完善，科学改建，着眼未来，更好的服务人民，提高人民的生活质量。
摘:全国城镇体系规划纲要（2005-2020） (2012-01-03 16:29:05) 转载▼ 分类：转：城乡规划与规划管理 标签： 全国城镇体系 导言 (1) 第一章指导思想与目标 (2) 1.1 指导思想 (2) 1.2 规划目标 (2) 1.3 城镇发展的阶段目标 (3) 1.4 技术路线 (3) 第二章城镇发展的背景与条件 (4) 2.1 城镇发展的国家战略背景 (4) 2.2 城镇发展的资源环境条件 (10) 2.3 城镇化与城镇发展特征 (15) 第三章城镇化与城镇规模预测19 3.1 城镇化的现状与趋势 (19) 3.2 城镇化总体策略 (20) 3.3 城镇化政策分区与发展指引 (20) 3.4 城镇化水平预测 (24) 3.5 城镇规模结构 (29) 第四章城镇空间规划 (35) 4.1 城镇空间发展策略 (35) 4.2 城镇空间布局 (36) 4.3 城镇空间发展指引 (41) 4.4 省域城镇发展指引要点 (44) 第五章城镇发展支撑体系 (47) 5.1 综合交通设施 (47) 5.2 市政基础设施 (57) 5.3 社会基础设施 (60) 5.4 公共安全体系 (62) 第六章生态建设与环境保护 (63) 6.1 生态保护 (63) 6.2 环境治理 (64) 第七章规划实施 (65) 名词解释 (66) 大都市连绵区 (66) 城镇群 (66) 全球职能城市 (66) 区域中心城市 (67) 门户城市 (67) 老工业基地城市 (67)
矿业（资源型）城市 (67) 历史文化名城 (67) 第一章指导思想和目标 1.1 指导思想 （1）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现全面小康为目标，落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，推动经济持续快速协调健康发展，合理把握城镇化进度，实现健康城镇化； （2）适应建立健全社会主义市场经济的要求，加强中央政府的宏观调控能力，发挥城乡规划对空间资源的宏观调控作用，实现协调发展，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局； （3）进一步发挥城镇在国民经济和社会发展中的核心作用，发挥城乡规划的社会服务功能，逐步改变城乡二元结构，促进“三农”问题的解决，建设社会主义和谐社会，全面提高城乡人居环境质量；（4）继承与发扬历史文化传统特色，弘扬民族精神，保护好珍贵的自然与人文资源，创造具有中国特色的，融传统与现代于一体的多样化的社会主义城市新文化。 1.2 规划目标 具体落实全面建设小康社会的目标，落实“五个统筹”，实现城镇化和城镇建设的科学决策；实现国家发展战略在地域空间上的落实，协调好工业化和城镇化的相互关系，形成工业化促进城镇化、城镇化促进工业化的良性互动与循环；调各省域城镇体系规划，从全国层面出发，提出省域城镇体系规划进一步完善的意见，促进跨区域的协调发展；导和规范城市总体规划编制，为城市规模的合理确定提供依据和指导。 1.3 城镇发展的阶段目标 （1）近期（2005－2010）：与国家“十一五”规划相协调，提出城镇化和城镇建设的重点，确保健康城镇化战略的实施； （2）远期（2011－2020）：与国家中长期规划相协调，确保城镇化的有序和健康发展，实现城乡统筹发展，区域协调发展。 1.4 技术路线 重视前提条件分析。以人口、资源、环境分析为基础，以产业发展政策为指导，分全国城镇发展的条件，全面落实建设资源节约型社会的战略目标。 突出公共政策属性。以党和国家的政策为依据，体现城乡规划作为政府宏观调控的手段和实现社会服务的重要职能。根据一级政府一级事权的原则，针对中央政府对空间发展的要求，分层次、分类别提出具有针对性的政策和措施。现决策的科学化。 高度重视调查研究，与国家批准的各级各类规划相协调，多种收集相关部门、专家和公众的建议和意见，利用航空遥感、卫星照片分析等手段，提高空间资源分析的科学水平，实现决策的科学化。 第二章城镇发展的背景与条件 2.1 城镇发展的国家战略背景 （1）经济全球化 （2）农业发展与农村政策 2003 年，农业部《优势农产品区域布局规划》选择了专用小麦、专用玉米、高油大豆、棉花、“双低”油菜、“双高”甘蔗、柑橘、苹果、肉牛肉羊、牛奶、水产品等11 种优势农产品，规划了35 个优产区作为近期发展重点。优势农产品产业带内的中小城市和小城镇的在农产品加工服务方面的专业将
城镇体系规划一基础知识 城镇体系规划是针对城镇发展战略的研究，是在一个特定的范围内合理进行城镇布局，优化区域环境，配置区域基础设施，明确不同层次的城镇地位、性质和作用，综合协调相互的关系，以实现区域经济、社会、空间的可持续发展。 1.城镇体系的类型 城镇体系是指在一个相对完整的区域或国家中，由不同智能分工、不同等级规模、空间分布有序的联系密切、相互依存的城镇群体。其基本特征包括整体性、层次性和动态性。城镇体系的类型包括以下几种： 1）以中心城市数量的多寡 组合方式分类：包括单中心城 镇体系、多中心城镇体系 2）按区域的经济类型分类： 包括矿区类型、农业类型、流域类型、铁路公路沿线型体系等 3）按行政等级和管辖范围分类： 包括全国、省域、市域、县域城镇体系，以及以特殊的地理区域和经济区域为对象的， 如沿海、演讲、边境地区城镇体系等。 2.城镇体系规划的任务城镇体系规划的任务包括： 1）综合评价城镇发展条件 2）制定区域城镇发展战略 3）预测区域人口增长和城市化水平 4）拟定各相关城镇的发展方向与规模 5）协调城镇发展与产业配置的时空关系 6）统筹安排区域基础设施和社会设施 7）引导和控制区域城镇的合理发展与布局 8）指导城市总体规划的编制
3.城镇体系规划的层次 城镇体系规划一般分为全国城镇体系规划、省域（或自治区域）城镇体系规划、市域（包括直辖市、市和有中心城市依托的地区、自治州、盟域）城镇体系规划、县域（包括县、自治县、旗、自治旗域）城镇体系规划4个基本层次。城镇体系规划区域范围一般按行政区划定。规划期限一般为二十年。 另外，还有一种跨行政区的城镇体系规划。虽然城镇体系规划区域范围一般是按照行政区域划定的，但根据国家和地方发展的需要（如长江三角洲、珠江三角洲地区），可编制跨行政区的城镇体系规划。（类似都市圈规划） 4.城镇体系规划的编制主体和审批全国城镇体系规划： 国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制；由国务院城乡规划行政主管部门报国务院审批。 省域城镇体系规划： 由省或自治区人民政府组织编制；由省或自治区人民政府报经国务院同意后，由国务 院城乡规划行政主管部门批复。 市域城镇体系规划 由城市人民政府或地区行署、自治州、盟人民政府组织编制；市域城镇体系规划纳入 城市人民政府驻地镇的总体规划，依据《中华人民共和国城乡规划法》实行审批。 跨行政区的城镇体系规划 由有关地区的共同上一级政府城乡规划行政主管部门组织编制；上报有关地区的共同上一级人民政府审批。 5.省域城镇体系规划的强制性内容 1.省域内必须控制开发的区域，包括自然保护区、退耕还林（草）地区、大型湖泊、
城市建设及基础设施发展规划 XX市城市建设及基础设施发展规划是在党中央提出全面建设小康社会和落实科学发展观新形势下编制的，在我市提出大力发展循环经济，加速工业化进程、进军全省五强，有力构筑和谐社会新背景下编制的新一轮五年规划，城市建设发展规划依据XX市国民经济和社会发展“十二五”规划和2020远景目标纲要编制，是指导我市加快城市建设管理、建设和谐社会的行动纲要。 一、现实基础 “十一五”工作成就： 1、城市基础设施投资大幅度增长，城市基础设施水平大幅度提高。 ——城市道路进一步完善，城市防洪能力进一步提高。 “十一五”期间，本着提升城市品位，完善城市功能的目标，先后筹措资金亿元完成了“三线”工程建设，武广高速车站站前路及站前广场的硬化，友谊河两侧(罗城路-人民路)综合整治工程;公里龙舟路、金成路的建设以及建设路、城西北路、劳动路、罗城路的改扩建工程，使得城市道路系统更加完善。据统计，“十一五”期间，主次干道新增公里，有效路面新增29万平方米，主次干道网密度增至/km2，路面质量进一步提高，绝大部分路面都是砼或者沥青砼路面。
对城市排水系统进行了维修、清淤，城市防洪能力由原先的10年一遇，提高到了50年一遇，达到了国内县级市领先水平。 ——城市绿化上档次、上品位。 “十一五”期间，先后筹措资金5000万元，完成了汨罗江沿江风光带、龙舟路、龙舟竞渡中心、友谊河西侧(罗城路-人民路)的风光带建设，以及燎家山广场、政府广场、西湖公园一区的绿化，城区新增绿化面积近20万平米。人民医院、自来水公司等单位企业加快院落的绿化改造，整个城区绿化形成了“点、线、面”相结合，为汨罗进入省级园林绿化城市奠定了坚实的基础。 ——自来水管网改造完善了城区管网系统，提高了输配水的安全性。 XX市城市供水管网改造工程于2003年4月开工，“十一·五”期间，完成投资1100万元，新建维修城区供水管网公里，城区供水管网覆盖面积扩大，城市供水覆盖率达到85%，供水漏损率控制在22%以内，基本上达到了省内县级市领先水平。 ——污水处理环卫设施进一步完善，污水处理率能力增强，垃圾日产日清。 “十一·五”期间，新建市城市污水处理厂一座,日处理规模吨/日，完成污水收集管网35km建设，改变了过来城市
教学基础设施建设计划 教育局对学校领导班子进行了调整,新领导一上任,就多方筹措资金,加强校园基础设施建设和校园文化建设,添置教学办公设备,下面是XX整理的，欢迎阅读！， xx大学形成了一校五个区的校园格局。其中，南、北两个校区位于花溪河畔，相距约公里；另外三区位于xx市区，分别为太慈桥校区、小关校区和香狮路校区。新贵大占地面积约3227亩，其中南校区面积1247亩，北校区亩，太慈桥校区亩，小关校区亩，香狮路校区13亩。校舍建筑面积342350平方米。在校普通本、专科生6443人，小关校区和香狮路校区只有成人教育学生。 为了贯彻省人民政府关于“合并后的贵州大学要加快校园的总体规划和建设”，“优化教育资源配置，逐步达到规模适当，结构合理，质量和效益明显提高，力争在较短的时间内，全日制在校生规模为10000人，研究生300人，成教生4000人”的要求，20xx年2月，学校成立了由李坚石常务副校长任组长的校园规划领导小组，选择xx市城市规划设计研究院承担校园总体规划工作，并立即开展校园总体建设规划，要求在当年6月底前拿出初步规划方案。3月4日，规划领导小组召开会议，要求有关职能部门开展学科建设、基础设施、实验室、师资队伍建设等规划工作，并在5月底前完成规划任务。同年4月29日，学校召开会议，对市规
划院提出的《贵州大学校园规划方案》进行初审。这个方案的基本内容如下： 规划的指导思想 按照省人民政府要把贵大办成西南地区一流的地方综合性大学的定位，以及在近期内全日制在校生发展规模为10000人，研究生300人，成教生4000人的办学规模，将校园规划成独具特色的综合性大学风格，成为高级人才培养的重要基地，成为贵州精神文化荟萃与传播的场所。 规划原则 1、准确把握现代校园的特点，为教学、科研和生活创造优质、高效的物质环境，力求体现功能上的先进性。 2、立足近期建设，着眼长远发展；合理配置和充分利用教学资源，节约用地，注重生态保护和实施运行的阶段性。 3、以人为本，创造良好的人文环境。 4、塑造符合综合性大学校园文化内涵的高雅品格和富有艺术性的建筑形象。 总体布局规划 1、北校区按理工学院和人文学院的办学规模进行规划。 2、南校区按农学院、生物技术学院、艺术学院的办学规模进行规划。 3、小关校区作为职业技术学院的校园，体现依山傍水的校园风格。
城镇体系规划的主要内容 1、综合评价区域与城市建设和发展条件 区域与城市的建设和发展条件应包括历史背景、区域基础和经济基础等方面。 (1)历史背景 分析的主要内容：分析该区域各个城镇的分布格局和演变规律，解释区域城镇发展的历史阶段及导致每个阶段城镇兴衰的主要因素，特别要重视历史上区域中心城市的变迁 目的：研究城镇体系发展的主要因素演变的历史规律的目的是解释当前城镇体系的形成特点，从而为预测未来影响城镇体系发展的发展的主要因素及其作用提供启示。 (2)区域基础 分析目的：研究区域经济和城镇发展的有利条件和限制因素，涉及到自然资源和自然条件、劳动力、经济技术基础、区域交通条件、地理位置等广阔的领域。 (3)经济基础 分析内容：①要深入分析各产业部门的现状特点和存在的问题 ②明确各城镇中主要部门的发展方向。 通常需要回答的问题：①区域的工业发展方向，工业结构的调整及时序安排，主要城镇的工业布局和工业结构; ②区域的农业发展方向，农业结构的转变以及对城镇发展的影响; ③综合运输网的改善与城镇发展的关系;旅游资源的开发和城镇发
展的关系; ④城镇第三产业的发展等。 2、预测区域人口增长，确定城市化目标 人口和城市化水平的预测所涉及的方面和影响因素较多，其中总人口的预测因资料丰富、方法成熟相对简单，城市化水平的预测则比较复杂，尤其是我国城镇人口统计口径不一致，前后年份的城镇人口资料缺乏可比性，给城市化水平的预测带来较大的难度。 确定城镇人口的实际含义和收集每个城镇最接近实际的城镇人口资料是准确预测城市化水平的关键。 应该从农业人口向城镇转移的可能性和城镇对农业人口可能的吸引能力两个侧面进行预测与互校。 3、确定本区域的城镇发展战略，划分城市经济区 城镇在区域中承担的职能是影星城镇规模和增长的重要因素。城镇职能结构的规划首先要建立在现状城镇职能分析的基础上。通过定量和定性分析相结合的方法，对比各城镇之间职能的相似性和差异性，确定城镇的职能分类。 对重点城镇还应该具体确定他们的城镇性质，力求把他们的主要职能特征准确表达出来，使城市总体规划编制有所依循。 有必要指出的是城镇体系的职能类型也应考虑未来一定年限内的新设城镇，确定其职能类型，使其与城镇体系原有城镇协同发展。 4、提出城镇体系的职能结构和城镇分工 城镇体系等级规模结构的确立应建立在分析现状城镇规模及分布
区域与城镇体系规划 第一章绪论 1、名词解释：区域、区域分析、区域发展、区域研究、区域科学 区域是一个空间概念，是地球表面上占有一定空间的,以不同物质与非物质客体为对象的区域结构形式。 区域分析主要是对区域发展的自然条件和社会经济背景特征及其对区域 社会经济发展的影响进行分析，探讨区域内部各自然及人文要素间和区域间 相互联系的规律。 区域发展是指一定时空范围内所进行的以资源开发、产业组织和结构优化为中心的一系列经济社会活动。 区域研究是以综合、全面的把握或理解某一特定区域的人类团体所创造的政治经济社会文化系统为目的的。他把区域作为复合系统来研究，在一定时间空间范围内整体的把握研究对象。区域科学是用各种近代计量分析和传统区位分析相结合的方法，由区域或空间的诸要素及其组合所形成的差异和变化的分析入手，对不同等级和类型区域的社会经济发展等问题进行研究的应用学科。 2、问答题：区域分析的主要内容；区域发展的新趋势及我国当前区域发展面临的主要问题；区域研究的新动向。 区域分析的主要内容是什么？ 答：（1）区域发展条件分析（自然、社会) （2）发展状况及存在的问题（经济分析）经济水平、阶段、产业结构 （3）发展方向机策略研究 区域发展的新趋势 1)区域分工全球化的趋势更为明显 2)区域间竞争与合作并行不悖 3)可持续发展成为区域发展的主题 我国当前区域发展面临的主要问题 区域差距、发展与资源、地区间恶性竞争、区域合作不完善。 区域研究的新动向 1)更新区域资源的观念 2)强调区域间关系研究 3)重视区域创新环境研究 4)确立全面协调可持续的科学发展观 第二章区域规划及其发展 1、区域规划的综合性、战略性和地域性主要体现在那些方面？ 1.综合性。综合性又可称为整体性或全局性。区域规划的综合性主要体现在如下几个方面：（1）规划内容广泛，涉及区域内的各个部门、各个方面。 （2）规划思维方法，着重综合评价、综合分析论证，强调各部门之间、各地区之间的相互协调，弥补单一部门、专项论证的不足。 （3）规划方案的决策，是多方向、多目标、多方案比选的结果。 （4）区域规划工作队伍，一般都由多个专业、多个部门的成员综合而成。 2.战略性。区域规划是战略性的规划，它主要体现在： （1）规划时间跨度长。一般而言，区域规划的期限都在20 年以上，可以展望到30 年甚至更
城市基础设施建设专项规划
贵阳市“十二·五”城市基础设施建设专项规划发布日期：2013-06-18 来源：市发展改革委规划处字体：【大中小】 贵阳市“十二·五” 城市基础设施建设专项规划 （送审稿） 贵阳市住房和城乡建设局 2012年5月
目录 第一章概述3 第一节规划背景及意义..................................................................................................................... 第二节规划编制的依据..................................................................................................................... 第三节规划范畴................................................................................................................................. 第四节规划领域................................................................................................................................. 第五节规划期限：2011年-2015年。..............................................................................................第二章城市基础设施建设现状5 第一节城市基础设施现状及取得的成绩 ......................................................................................... 第二节城市基础设施建设存在的主要问题 .....................................................................................第三章环境条件分析10 第一节机遇和有利条件..................................................................................................................... 第二节挑战和不利因素.....................................................................................................................第四章总体思路和主要目标13 第一节指导思想................................................................................................................................. 第二节规划原则................................................................................................................................. 第三节规划目标.................................................................................................................................第五章重点建设任务19 第一节城市道路部分......................................................................................................................... 第二节供水部分................................................................................................................................. 第三节排水部分................................................................................................................................. 第四节综合管网部分......................................................................................................................... 第五节公共交通设施部分................................................................................................................. 第六节慢行系统部分......................................................................................................................... 第七节垃圾处理系统部分................................................................................................................. 第八节园林绿地部分......................................................................................................................... 第九节城市轨道交通部分................................................................................................................. 第十节防灾减灾设施部分.................................................................................................................第六章规划实施的保障措施33 第一节加强组织领导，建立规划实施的保障机制 ......................................................................... 第二节按照基本建设程序，加快项目前期工作 ............................................................................. 第三节改善建设环境，加大政策支持力度 ..................................................................................... 第四节建立多元化投融资机制，加强重大项目建设 .....................................................................
关于加强城镇基础设施建设的实施意见 为认真贯彻党中央关于“实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程”等一系列重大部署，加快推进城镇基础设施建设，完善城镇公共服务功能，改善城镇人居环境，结合我省实际，提出以下实施意见。 一、城镇老旧小区改造行动。全省三年计划改造城镇老旧小区2600个左右。以完善功能为主，坚持“先地下、后地上”，优先改造供水、雨水、污水、燃气、电力、通信等地下管线，推进无障碍、“适老化”改造，支持符合条件的既有建筑加装电梯，完善道路、消防、安防、停车、充电、照明、养老、智能信包（快件）箱等公共基础设施及社区服务设施。（省住房城乡建设厅牵头负责，省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省民政厅、省自然资源厅、省邮政管理局、省通信管理局、省电力公司等配合） 二、城市停车场建设行动。全省设区的市三年计划新增城市公共停车泊位17.2万个，并按照标准配建充电桩。以新建配建停车泊位为主体，盘活存量停车泊位为辅助，路内临时停车泊位为补充，结合新区建设和旧城区改建，通过利用新增建设用地、拆违征迁腾退土地新建，公共建筑配建，以及平面停车场立体扩容改造、新建立体停车场等方式，增加公共停车泊位10.2万个；充分利用单位内部停车泊位和地下人防工程等停车资源，盘活存量公共停车泊位4万个；兼顾城市道路通行能力，规范施划路内临时公共停车泊位3万个。（省住
房城乡建设厅牵头负责，省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省人防办、省市场监管局等配合） 三、城乡冷链物流设施建设行动。全省三年计划建设冷链物流重大项目60个以上，建设冷库库容300万立方米，加快构建覆盖主要产地和消费地的冷链物流基础设施网络，形成“冷藏、运输、加工、销售”一体化的冷链物流体系。依托合肥、芜湖、安庆、蚌埠、阜阳等国家物流枢纽布局承载城市和重要物流节点城市，改造升级或规划新建一批冷链物流园区，打造1-2个以冷链物流为主的省级示范物流园区和若干个名优特新农产品聚集区。省服务业发展引导资金三年安排3000万元以上支持产地冷库、大型消费城市公共配送冷库以及冷链物流信息化等项目建设，省流通业发展资金三年支持100家以上城乡农贸市场、标准化菜市场升级改造，开辟冰鲜、冷冻畜禽及果蔬产品专卖区。新建或改建一批产地仓、气调库、保鲜冷藏冷冻库和农产品冷库等设施，提升冷链物流综合服务能力和品质。（省发展改革委、省商务厅、省农业农村厅牵头负责，省财政厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局、省邮政管理局等配合） 四、城市水环境治理工程。全省三年计划新建城市生活污水处理项目30个，新增日处理能力75万吨，修复改造城市市政污水管网2680公里以上。坚决打好城市黑臭水体治理标志性战役，确保到2019年年底城市黑臭水体消除比例达到90%；到2020年年底，基本消除设区的市建成区黑臭水体，达到“初见成效”。到2021年年底，基本完成市政雨污错接混接点治理、破旧管网修复改造和雨污分流改造，