管道第三方破坏（Third Party Damgae，TPD）是危害油气管道安全平稳运行的重要危险源，是油气管道失效的主要因素之一。随着西气东输二线、中（国）-哈（萨克斯坦）管线的建设，我国油气管道里程正不断延伸，随之管道面临第三方破坏的安全问题也更加突出。长期以来，管道运输业为维护油气管道的完整性和防止第三方破坏投入了巨大的人力和财力，但是管道保护的形势却显得日趋急迫。油气管道第三方破坏起因复杂，随机性强，不易预测和控制，因此对管道第三方破坏产生原因、预防措施等进行深入研究，将有利于防止第三方破坏造成的管道失效事故，对于保证油气管道安全、平稳、高效运行具有重要意义。
油气管道第三方破坏概述
管道第三方破坏的概念有狭义和广义之分。狭义的“第三方破坏”是指由于个人而不是运营者或者为运营者工作的承包商的行为，使地层移动设备、工具、车辆、故意损毁等直接导致油气管道设施遭受打击的外力破坏[1]，如周边设施（建筑物、构筑物）施工或钻探作业伤及地下管道，包括盗损破坏等都属于此类；广义的“第三方破坏”是指由于非管道员工的行为而造成的所有的管道意外伤害。前者只是包括人为第三方破坏因素，比如打孔盗油气、挖掘破坏等；而后者既包括人为第三方破坏因素，也包括自然第三方破坏因素，如土壤自然运动（如滑坡、沉降和洪涝水毁等），以及地表负载（如建筑或车流占压）引起的变形破裂。
管道第三方破坏方式主要表现在：一是直接导致管道破裂，引起介质泄漏、着火爆炸事故，威胁着广大人民的生命财产安全；二是在一定程度上破坏了防腐层或给管线造成刮痕、压坑等，继而引起管道腐蚀、疲劳或应力集中最终导致管道破坏。比如2004年夏季，在比利时的Ghislenghien，一条输气管道由于第三方破坏而爆炸，致使24人死亡和多人重伤。在美国加利福尼亚州，2004年11月承包商在安装一条新的输水干管时撞坏了一条石油管道，最终导致石油管道爆炸，致使5人丧生，4人受重伤。因此，对第三方破坏造成的严重后果不容忽视。
数据统计表明，管道第三方破坏已成为管道失效的主要形式[2]。欧洲输油管线失效第三方破坏在1971～1994年间占32.6%，各种机械失效占25.4%，腐蚀占30.4%，第三方破坏在其中所占的比例明显较大；美国燃气集团（AFG）早在2005年完成的燃气工业研究发现在研究期间将近35%严重事件（包括受伤或死亡）是由于第三方破坏。早在2005年由美国管道及危险材料安全管理局（PHMSA）的Allegro 能源委员会领导某研究小组的研究结论也表明：在
油气管道第三方破坏的研究进展*
赵忠刚1姚安林2蒋宏业2李又绿2
1.中国石油天然气管道科学研究院（河北廊坊065000）
2.西南石油大学（四川成都610500）
摘要在阐述管道第三方破坏的形式以及所造成的严重后果的基础上，对管道第三方破坏的成因进行了分析，结合国内外管道第三方破坏评价的研究进展，对管道第三方破坏的预防措施按照管理和技术两类进行了功能分析，并就每种预防措施的技术特点以及实用效果进行了讨论，最后针对我国油气管道如何预防第三方破坏提出了建议。
关键词第三方破坏油气管道管道破裂
Abstract Based on the explanation of the form of third party damage to oil and gas pipelines and its serous consequences,the analy-sis is given to the cause of third party damage to pipelines.Then combined with the research progress of third party damage to pipelines at home and abroad,the preventive measures against third party damage to pipelines are analyzed functionally according to the two categories of management and technology,together with the discussion on the technical characteristics and practical effect of every preventive measure.Finally,some suggestions are presented on how to take the precaution against the third party damage to oil and gas pipelines in our country.
Key words third party damage;pipeline rupture;oil and gas pipeline
*基金项目：国家科技支撑计划项目（2006BAK02B01）和“西气东输管道第三方破坏风险评估”项目
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研究期间总的天然气管道事故的38%是由挖掘和机械破坏引起的，其中的91%是由于第三方活动，可以看出第三方破坏所造成的管道失效事故率上升明显；又如我国格尔木—拉萨成品油管道自1977年投产以来共发生10起管道破裂泄油事故。其中在青藏公路整治工程施工中，因工程机械铲断、爆破作业炸断管道而造成泄漏事故5起，不法分子企图盗油进行人为破坏2起，自然腐蚀穿孔和焊口穿孔各1起，管道对接焊缝处开裂1起，即由于第三方破坏而引起管道破裂达到了7起，占管道失效事故的70%。显而易见，管道的第三方破坏已上升为管道失效的主要原因。产生这种结果主要是由于采取了大量有效的防腐措施，使腐蚀引起的失效事故不断下降，所占比重也越来越低；另一方面则是大量管道位于人群聚居区，人为影响因素增多，容易造成管道破坏失效。
油气管道第三方破坏的成因
鉴于第三方破坏对管道安全的巨大威胁，对此各级政府和社会各界也非常关注，从专项立法到具体防范、舆论宣传、专项治理等方面都做了大量的工作，然而专门针对油气管道的第三方破坏行为依然经常发生。于是提高相关措施的有效性，就必须对产生油气管道第三方破坏的成因进行分析，才能取得事半功倍的效果。
1根本原因
管道用地的权利归属不同是导致管道第三方破坏在我国屡禁不止的根本原因。在我国，根据油气管道用地的不同用途和取得方式，不同用地的权利设置不同。对于施工过程中临时使用的用地（如铺设作业带、施工占道、设备堆放场地、取弃土场地等），油气管道方只享有在施工期间为建设需要临时使用的权利；对于永久性用地（如阀室、首末站、增压站、清管站、分输站的用地等），管道建成后为输送油气的需要，将继续对该部分土地进行使用，油气管道方对其拥有国有土地使用权；对于限制性用地，管道建成后，鉴于实际利用的难度及管理的成本，油气管道方并不直接使用，而是由原权利人继续使用，因此该部分的土地权利并不明确。
在国际上，管道对于油气管线限制性用地的权利设置，世界各国采取的方式也不太一致。加拿大、美国、英国等国的权利体系较为完善，一般通过管线用地通行权的地役权进行设置，而且对管线用地通行权的设定有专门的法律或法规条文。
因此国内外对管道土地使用权利的区别，导致了在国内占压管道的普遍存在。因为管道企业没有管道占用土地的所有权，只有地下通过权。而在美国等发达国家，由于法律法规规定，管道上方一定带状区域的土地都归管道企业所有，这就避免了占压管线的存在。同样问题，由于管道土地所属权利的区别，这导致交通状况、施工或者地质勘探情况也影响着国内油气管道安全。
2其他原因
除此之外，引起管道失效的因素还集中体现在法律的健全和实施强度、管道业主和居民之间的信息沟通、管道标识的完整程度、周边经济水平以及政府的干预力度等方面。同时，近年来经济发展，管道上方违章施工、大兴土木的情况增多，从而使得管道地区等级提升，管道威胁日益加大。通过对打孔盗油、盗气屡禁不止事件的原因进行分析，结果表明：当地的地方保护政策、农民的法律和公共财产意识低、报警系统不灵敏等都对第三方破坏产生影响。加强以上这些方面的干预措施应能有效降低管道遭受第三方破坏的概率。
油气管道第三方破坏的评价
管道第三方破坏对管道安全的威胁早已经引起了相关方的重视，而且诸多研究学者都对管道第三方破坏的评价进行了研究，取得了很多有价值的结论。
对于管道第三方破坏的评价,普遍认同将第三方破坏因素评价划分为最小埋深、活动水平、管道地上设备、公众教育因素、线路状况、巡线频率等指标[3]。西南石油大学姚安林等人据此在对四川地区的输气北干线、泸威线等管道的风险评价上进行了应用，取得了较好效果。
孙永庆等人选取失效树分析法对引起城市埋地燃气管网失效的各个方面因素进行了全面地系统分析[4]，建立了燃气管网失效数据库并进行逻辑分析，通过实例计算对分析结果进行了验证，结果表明第三方破坏是影响城市埋地燃气管网可靠性的最主要因素之一，并提出了相应的措施以提高管网的可靠性。
王茜等人对第三方活动致使海底管道失效的各个原因进行系统分析，建立以“第三方破坏严重”为顶事件的故障树[5]。通过系统的定性分析得到海底管道第三方破坏故障树的30个各阶最小割集，计算出各个基本事件的结构重要度，确定了海底管道失
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效的主要形式，并针对这些主要因素提出了相应的预防措施，为预防海洋管道第三方破坏失效提供了借鉴意义。
林盛等人对如何将模糊影响图应用于输油管道第三方破坏及系统风险的评价上进行了研究，其将决策者知识与专家知识相结合，构造所研究问题的直接框架，为进行管道项目风险分析提供了一种强有力的分析工具[6]。
针对管道第三方破坏影响因素多样化和随机性强的特点，英国RSK环境公司受英国管道业主协会委托，专门对引起第三方破坏的主要原因进行了系统研究，并得出了很多有价值的结论[7]：绝大部分居民对管道的安全运行确实应负责任，这当然取决于业主提供更多的管道信息（管道走向图、标识分布等）给毗邻管道的居民；此外，管道第三方破坏也受到管道公司同管道承包商、地方政府关系以及管道安全立法程度的影响。
2005年5月，PHMSA提交一份报告给国会，内容涉及如何将精力集中在那些燃气输配系统中高风险地区和如何更为有效地管理这些风险。为此成立了包括挖掘破坏预防组（EDPG）在内的4个小组，提出的可行技术方案的第一阶段就需要对影响输配系统完整性的相关威胁进行广泛研究。EDPG的任务就是研究有效减轻管道挖掘破坏而考虑作法、行动以及方法。其研究结果表明：挖掘破坏（指由于地层移动或者其他设备、工具或车辆引起的破坏）被认为是燃气输配管道事故主要原因，并且提出了两种破坏预防的性能标准，即引起破坏的挖掘数量和破坏比例[1]。
油气管道第三方破坏的预防措施
针对愈发严重的管道第三方破坏现象，各国管道公司根据自身状况，研究出了大量实用、有效的技术成果，并取得了明显的使用效果。这些技术成果基本可以分为两大类。
1管理措施
加强第三方破坏的预防管理措施被认为是投入少且易见效的手段之一，所采取的措施涉及到管道安全运营的方方面面，比如加快国家立法和技术标准化进程、加强沿线群众的信息沟通、违法施工举报奖励制度等等。这里择其主要介绍如下：
（1）提高管道建设质量
管道设计的好坏直接关系到管道的安全。选择设计应严格遵守相应的国家标准，选择路线时应尽量避开地质不稳定区域以及将要进行大规模拆迁或建设的区域。选购的管材、设备应符合国家标准和设计要求，尽量采用优质产品。施工时应注意对管道及防腐层的保护，应特别注意焊接和焊接工人的培训，对焊缝采用100％无损探伤检查，不符合要求的应及时返工；加强管道沿线警示标识等设施的建设管理。
（2）加强管道巡线力度
巡线被认为是预防管道第三方破坏的简便易行的有效手段。安排工作人员沿管道走向进行定期巡检，查看土壤有无裸露和异常情况（如油浸、变色等），这依赖于人的敏感性、经验和责任心。在事故高发期应加大检查频率。应特别注意管线周围的施工活动，检查施工单位是否掌握地下管线情况，对违章施工、违章占压应即时制止，以免破坏燃气管道。巡线时还应注意地质不稳定地带的地质迁移情况。
目前,飞机巡线已成为一种有效监测第三方破坏的新型技术[8]。采用直升机或低速固定翼飞机进行空中实时摄像，拍摄第三方侵占快照，通过高分辨率的远程传感器和数据处理系统对传回的图像进行分析处理，结合来自全球定位系统的定位数据和前期资料，经比较发现不同，就立即报警，从而形成对管道的监控。
（3）加大管道保护宣传力度
宣传活动是通过介绍、文献报道、商业展示和管道监控网站等手段开展的。宣传的目的是提高人们对干线管道系统的安全意识，而提高公众的安全意识，完善管道监控措施是长期而重要的工作。有效的公众意识方案对破坏预防和安全管道运行的连续改进是至关重要的。如EDPG认识到：有效的破坏预防要求利益相关人员必须清楚地下设施的存在和与这些设施有关破坏的危险，以及清楚他们与防止这些设施挖掘破坏的相关责任；同时，管道挖掘破坏数量的减少归功于如递增的破坏预防教育的重视和意识努力之类的因素。加拿大管道企业所实施的宣传活动所产生的直接效果是，在管道通过权限范围内进行的非计划性作业在两年内减少了大约65%，从而大大减少了管道第三方破坏事件的发生。
2技术措施
管道第三方破坏事故的发生除了与第三方外力的直接作用有关外，也与油气管道自身的结构抗力的大小密切相关。因此在加强各种管理措施的同时，也还需要依靠科学技术来提高油气管道抵抗第三方破坏的能力和强化第三方破坏事件的预警措施。
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（1）常规检测技术[9，10]
基于磁通、涡流、数字图像处理等技术的管内直接检测法，探测球沿管线进行探测，利用漏磁技术或超声技术采集大量数据，并将采集数据存在内置的专用数据存储器中进行分析判断管道是否有泄漏点和破损，此类方法较为准确，缺点是探测只能间断进行，投资巨大，只适用于较大口径的管道，容易发生管道堵塞、停运等严重事故。此外爬机也仅适用于那些没有太多的弯头和联接处的管道，它的操作需要有丰富的经验。国外研究者还采用磁漏法（MFI）融合小波变换方法对天然气管道的材料缺陷和泄漏进行检测。
此外，还有用探测器沿管线方向在外部进行检测：如采用管道防腐层探测检漏仪等，管道阴保电流泄漏量是判断盗油卡子的主要依据，对于新管道还较有效，但对老管道而言可靠性不高，实用性差。强制电流阴极保护是一种常用的阴极保护技术，采用专门的输电线路，专为阴极保护供电，有的还在直流阴极保护电流上叠加交流电。该方法投资较小，探测只能间断进行。美国能源部天然气技术学会（GTI）的研究表明，根据阴极电流泄漏量来检查管道状况要求防腐覆盖层不破损或者破损较少，实际上很难做到这点，因此在美国和日本该方法在管道泄漏和TPD检测的应用研究现已经逐渐停止。
（2）光纤传感技术
管道第三方破坏的日益严重，在一定程度上是由于技术防范的滞后，我们不能在管道被破坏之前发现和检测到这种危害，而原有的检测技术大多只能在管道已破坏，输送介质已经损失的事后才能发现。如果有一种技术能够在对管道造成破坏之前，提前检测出破坏行为的威胁并及时告警，给业主留有足够的时间来制止破坏行为的话，就会给管道运输业减少损失带来希望，而光纤传感技术的发展为此提供了契机。
对于输送管线的第三方破坏的光纤预警研究是目前管道检测技术的重要的前沿技术，可对管道的过程参数和异常情况（如管道开挖、泄漏、人为/自然破坏等）进行实时监测、定位和预警[11，12]。澳大利亚FFT公司采用目前世界唯一的、独家拥有的光纤传感技术和数据采集、分析装置，专门为油气管道研制了光纤管道安全防御系统。该系统不间断、实时地采集来自管道周边10m范围内的数据，如管道上方出现挖沟（盗油前奏）、人员活动、农业活动以及地壳运动、滑坡等行为所产生的各类震动或位移时，则管道旁边的光纤会受到拉伸、压缩、扭曲、位移、振动等变形。光纤的变形会造成光纤光特性的改变，如衰减、波长改变、相位改变、极化等等变化，光纤振动传感器会接受这些信号并配合定位系统将此信号通过光纤传送至接收站，这样就可以利用已有的通讯方式构成通信网络，实现一个实时性、可精确定位的防止第三方干扰的检测系统。例如出现大型挖掘机械在光缆附近作业并己经危及到管道的安全或有第三方挖掘破坏己经接近光缆时，系统会报警并对破坏点进行定位，在60km长度范围内定位精度可达到±150m。该系统已经成功地应用于美国New York Gas Group和印度尼西亚Gulf Resources Ltd的长输管道上，取得了理想的效果。
（3）其他检测技术
管线外壁敷设一种特殊的线缆以进行第三方破坏预防，比如泄漏检测专用线缆、半渗透检测管等。该检测方法不受管道运行状态影响，灵敏度很高，能够检测出微小的泄漏。加拿大在输油管道建设时，曾将一种能与油气进行某种反应的电缆沿管道铺设，利用阻抗、电阻率和长度的关系确定泄漏的程度和泄漏的位置。当泄漏发生时泄漏油气使电缆的阻抗特性发生改变，并将此信号传回检测中心以供决策。日本也曾采用非透水而透油性好的绝缘材料（多孔PTFE树脂）做电缆的保护层，将这种电缆靠近输油管道铺设，当管道有泄漏发生时，油质通过多孔树脂电缆，使得该部分的阻抗降低，表明泄漏的发生。
中国石化股份管道储运分公司开发的智能防腐层监控系统也属于此类[13]。该产品一层双用，既能防腐又能防盗，线路具有较强的隐蔽性，能抗外接电磁干扰和施工破坏；采用逆向双通道监控线路，当第三方破坏触及防腐层时，将及时报警，断线后能在2min钟内即可定位，定位误差小于2个节点间距（≤130m）。使用智能防腐层监控系统的临邑段和使用泄压检漏监控系统的济阳段的应用效果对比表明：临邑段在偷盗人员挖坑后10min内就能赶到，使得发现的11次盗油活动均得到及时制止；而济阳段盗油次数40余次，但是由于定位时间是泄压后3～12h，从而盗油事件全部发生。可见该系统在受控管段上，未发生一起误报和漏报，预警前移时间≥20min，报警准确率高达100﹪。
结束语
针对油气管道第三方破坏的机理、预防措施的研究是一项涉及技术、法律和社会科学的复杂系统
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工程。目前，国内在这方面的研究工作才刚刚起步。因此，我们应借鉴发达国家的先进管理经验，采取完整性管理手段，利用现代信息技术，着力提高危险预警水平、管道应急反应速度和事故抢险能力。同时，还应加强与国家安全和司法部门配合，利用法律手段，打击故意破坏油气管道的不法行为，才能不断改善油气管道的运行环境，从而确保油气管道的长期安全运行。
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赵忠刚,1978年生，河北唐县人，国家注册安全工程师。2006年7月获得西南石油大学油气储运专业硕士学位，现在中国石油天然气管道科学研究院工作，研究领域为管道安全和风险评价技术。
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第三方施工对燃气管道破坏的预防措施示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
第三方施工对燃气管道破坏的预防措施 示范文本 使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 随着城市燃气工程建设的速度和规模日益扩大，但随 之而来的燃气管道的安全养护和防范工作，对公司来说显 得尤为重要，特别是由于城市建设步伐的加快，因道路施 工或其他第三方建设的施工而引起的燃气管道破坏泄漏事 故，不仅给公司和社会带来了严重的负面影响，还给人民 生命和财产造成损失。为此，加强对第三方施工建设中的 燃气管道的巡线和安检工作，必须从相应的制度、措施中 加强防范。 一、构建信息沟通平台 1、从信息沟通上来强化对第三方施工单位的信息，与 一建、自来水公司、通讯公司、热力公司定期取得联系、
相互留存联系方式，有动土开挖是及时联系。 2、日常巡查过程中，做好上下班之间全面信息交接，对上一班的员工巡查情况，要进行全面的汇报并做好下一班的二、健全重点部位巡查工作 1、通过对燃气管网内的各施工单位的现场巡查，建立相应的信息记录，签订《施工现场燃气管线安全保护告知书》，进行技术交底工作。 2、对各施工点进行分级管理，重点开挖现场监护，通过对各重点区域或部位的全面督察，以做到从技术上和规程上做好相应的安全保护措施和预防预案。 3、重点部位开展针对性的巡查工作。 三、强化对节假日的预警建设 1、从应对节假日、段等重点部位的安全风险检查和评估，结合其他管线施工情况，安排值班人员巡检。 2、建立合理的巡线方案，开展短信、电话、现场等沟
中国石油西部管道酒泉输油气分公司 2012年度科技课题研究论文 浅谈西气东输西一线防治管道第三方破坏事故 的主要应对措施 作者：罗继东 技术职称：工程师 所在单位：瓜州作业区
目录 摘要 (1) 关键词 (1) 第一章第三方破坏人力防护措施 (1) 1.1地企联手合作、共同确保管道安全 (1) 1.2做好管道宣传，构建管道保护大环境 (2) 1.3开展亲情工程，构建防控体系 (2) 1.4强化巡护监管力度，第三方施工监护措施落实到位 (2) 第二章第三方破坏技术防护措施 (3) 第三章第三方破坏实体防护措施 (4) 结语 (4) 参考文献 (4)
浅谈西气东输西一线防治管道第三方破坏事故 的主要应对措施 摘要 西气东输西一线管道第三方破坏主要发生在农村。甘肃地区的农村农业收入以家庭经营收入为主，即农民耕种活动相对较多，因此农村耕种活动是造成西气东输西一线管道第三方破坏的主要原因。其次随着国家西部大开发逐步深入，对地方基础设施建设投入力度加大，以及建设社会主义新农村、退耕还林等富民政策的出台，河西地区的城乡建设日益加快，是导致第三方破坏次数上升的主要因素。第三方破坏形式中，管道上方修路筑坝、水渠清淤、修建给排水干渠、管道附近机械施工形式最为常见。油气管道第三方破坏事故具有突发性高、事故后果严重的明显特征。从管道完整性管理的基本理念来说，管道第三方破坏事故的管理重点在预防。根据第三方破坏防治特性，笔者认为第三方破坏防治的基本措施主要有人力防范、技术防护和实体防护三大类。 关键词：第三方破坏人防技防物防 第一章第三方破坏人力防护措施 人力防范简称人防，指具有相应素质的人员或人员群体执行安全防护任务时的一种有组织的防护行为。第三方破坏人力防护措施可分为：管道企业与地方政府协调防、管道企业与地方沿线企业协调防、管道企业与沿线居民协调防及管道企业自身防控措施等四方面。下面就西气东输西一线近几年防治管道第三方破坏事故主要措施浅谈如下： 1.1 地企联手合作、共同确保管道安全 西一线管道辖区地处河西走廊，沿线群众管道保护意识淡漠，对《石油天然气管道保护法》还不是很熟悉，所以着力加强同各级政府、工信委、安监和公安部门的合作，是防范管道第三方破坏事故有效开展的关键。自管道投产至今，我们主动加强与地方政府、工信委等相关部门的沟通，主动登门及时向政府相关部门汇报管道保护工作情况，使得管道保护工作得到了甘肃省各级政府的高度重视。几年来在处理管道第三方违规施工时，都得到了各地政府及相关部门的大力协助。一方面维护了管道设施安全，密切了企地关系；另一方面也为下一步管道保护工作奠定了坚实的基础。同时，每年不定期组织与省工信委、
行业资料：________ 天然气管道运行中的安全管理 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共14 页
天然气管道运行中的安全管理 摘要：天然气管道运行过程中的不利因素越来越多，主要来自第三方的破坏和管道自身的质量问题。提高管道运行的安全性、加强安全管理要从多方面展开。 关键词：天然气管道不安全因素安全管理 引言 天然气是一种环保、方便、热能高的优质燃料。天然气在未来20到30年在世界范围内一次能源消费中占主要地位。近十年来，我国的天然气工业有了突飞猛进的发展，推进了全国能源结构和产业结构的调整，也改变了人们的生活方式，逐渐替代了以煤、石油为主要生产原料及能源的工业模式。在天然气管道建设飞速发展，天然气管网不断延伸的形势下，随之而来的对管网设施及输气安全构成的威胁因素也越来越多，保障城镇天燃气管道安全运行已成为天然气工业工作的重点。 1天然气管道运行过程中的不利因素 1.1第三方破坏因素 1.1.1城市建设对管道安全的影响 城市建设的高速发展，各种基础设施建设、改造工程项目繁多，而施工项目承包者对天然气行业了解甚少，更不要提到在施工过程中竖立保护天气管道的意识。野蛮施工、强行违规作业的情况时有发生，施工现场安全人员缺位，管道警示标志被破坏，各种施工物料直接占压管道、挖掘作业中碰坏划伤管道，都给管道的安全运行留下了重大隐患。 1.1.2人们日常活动对管道的安全威胁 人民群众自觉保护城市天然气管道的责任感不强，没有充分意识到 第 2 页共 14 页
防止管道第三方施工破坏管理规定（暂行） 1、本规定的第三方施工是本公司或者为本公司工作的承包商以外的单位或个人，在公司管辖的输气管道及其附属设施上方或附近从事的施工作业，并且这些施工作业会对管道的安全运行构成一定的风险。 2、第三方施工管理是根据法律法规、标准规范，采取技术等各种手段对管道进行有效保护、满足管道安全要求，使管道不受第三方施工作业的损害（伤），保持原有性能状态为目的。 3、管理站为辖区内第三方施工管理的第一责任单位，主要负责辖区内第三方施工管理工作。负责第三方施工的资质、现场监护和管道保护方案的编制与申报工作。 4、管线所、管理站要严格执行公司巡线管理的规定，高度重视各项与管道相遇、交叉的施工项目，加强巡线工作，加大易动土施工地段的巡线力度，做到应及时发现危及管道的动土施工迹象。 5、管理站要定期或不定期地认真组织员工和巡线工学习落实《石油天然气管道保护法》、《管道巡线管理规定》等法规和制度，学习管道理论基础知识、学习管道保护知识和技能，互相交流管道巡线的先进经验，提高员工和巡线工素质和业务水平。 6、管线所、管理站要充分认识巡线工的重要性，不断加强对巡线工的检查监督，充分调动和发挥巡线工的积极性，合理的安排他们的巡线时间和巡线范围，要求巡线工发现在管道附近有任何动土施工迹象时，一定要马上制止，一定要马上报告站场，对隐瞒不报的，要做出批评教育、扣发工资等处理措施，对隐瞒不报造成管道损坏的，要请示领导予以辞退。同时，站场至少每日主动与巡线工联系一次，及时了解巡线情况。 7、管理站要制订和落实可行的实施方案，有专人负责建立健全有关档案，有专人负责排查监督，自始自终负责到底，做到早发现、早协调、早制止。 8、管理站要搞好信息收集工作，加强与地方建设、规划、交通等相关部门的联系，提前获得与管道相关的工程项目的信息，提前做好防范工作。 9、对在管道安全保护范围内有第三方施工迹象和巡线人员通过其他渠道获取第三方施工信息的管段要加强巡线检查，并了解施工内容，一旦发现违法施工，应及时制止、及时上报，立即采取有效措施进行处理。 10、管理站当得知第三方施工信息或发现施工现象时要做到： 10.1“五个务必”：务必立即赶赴现场、务必认真核实情况、务必准确检测管道走向和埋深、务必在管道两侧各5米设置警戒带和安装警示桩或警示牌、务必安排现场监护人员严防死守。 10.2“五个查清”：查清工程名称、查清工程承建单位及负责人联系方式、查清工程业主单位及负责人联系方式、查清施工范围、查清施工进度。 10.3“六个告知”：向施工单位（人员）告知管道具体位置和识别方法、告知管道埋深、告知管道被破坏的危害、告知注意事项、告知联系方式、告知《石油天然气管道保护法》 10.4“两个及时”：及时向上级领导汇报，及时通知有关部门或单位。 10.5“两个保持”：保持与施工方的联系，保持时刻掌握施工的进度和动向。
Safety is the goal, prevention is the means, and achieving or realizing the goal of safety is the basic connotation of safety prevention. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 2021新版第三方施工对燃气管道 破坏的预防措施
2021新版第三方施工对燃气管道破坏的预防 措施 导语：做好准备和保护，以应付攻击或者避免受害，从而使被保护对象处于没有危险、不受侵害、不出现事故的安全状态。显而易见，安全是目的，防范是手段，通过防范的手段达到或实现安全的目的，就是安全防范的基本内涵。 随着城市燃气工程建设的速度和规模日益扩大，但随之而来的燃气管道的安全养护和防范工作，对公司来说显得尤为重要，特别是由于城市建设步伐的加快，因道路施工或其他第三方建设的施工而引起的燃气管道破坏泄漏事故，不仅给公司和社会带来了严重的负面影响，还给人民生命和财产造成损失。为此，加强对第三方施工建设中的燃气管道的巡线和安检工作，必须从相应的制度、措施中加强防范。 一、构建信息沟通平台 1、从信息沟通上来强化对第三方施工单位的信息，与一建、自来水公司、通讯公司、热力公司定期取得联系、相互留存联系方式，有动土开挖是及时联系。 2、日常巡查过程中，做好上下班之间全面信息交接，对上一班的员工巡查情况，要进行全面的汇报并做好下一班的二、健全重点部位巡查工作
管道第三方破坏（Third Party Damgae，TPD）是危害油气管道安全平稳运行的重要危险源，是油气管道失效的主要因素之一。随着西气东输二线、中（国）-哈（萨克斯坦）管线的建设，我国油气管道里程正不断延伸，随之管道面临第三方破坏的安全问题也更加突出。长期以来，管道运输业为维护油气管道的完整性和防止第三方破坏投入了巨大的人力和财力，但是管道保护的形势却显得日趋急迫。油气管道第三方破坏起因复杂，随机性强，不易预测和控制，因此对管道第三方破坏产生原因、预防措施等进行深入研究，将有利于防止第三方破坏造成的管道失效事故，对于保证油气管道安全、平稳、高效运行具有重要意义。 油气管道第三方破坏概述 管道第三方破坏的概念有狭义和广义之分。狭义的“第三方破坏”是指由于个人而不是运营者或者为运营者工作的承包商的行为，使地层移动设备、工具、车辆、故意损毁等直接导致油气管道设施遭受打击的外力破坏[1]，如周边设施（建筑物、构筑物）施工或钻探作业伤及地下管道，包括盗损破坏等都属于此类；广义的“第三方破坏”是指由于非管道员工的行为而造成的所有的管道意外伤害。前者只是包括人为第三方破坏因素，比如打孔盗油气、挖掘破坏等；而后者既包括人为第三方破坏因素，也包括自然第三方破坏因素，如土壤自然运动（如滑坡、沉降和洪涝水毁等），以及地表负载（如建筑或车流占压）引起的变形破裂。 管道第三方破坏方式主要表现在：一是直接导致管道破裂，引起介质泄漏、着火爆炸事故，威胁着广大人民的生命财产安全；二是在一定程度上破坏了防腐层或给管线造成刮痕、压坑等，继而引起管道腐蚀、疲劳或应力集中最终导致管道破坏。比如2004年夏季，在比利时的Ghislenghien，一条输气管道由于第三方破坏而爆炸，致使24人死亡和多人重伤。在美国加利福尼亚州，2004年11月承包商在安装一条新的输水干管时撞坏了一条石油管道，最终导致石油管道爆炸，致使5人丧生，4人受重伤。因此，对第三方破坏造成的严重后果不容忽视。 数据统计表明，管道第三方破坏已成为管道失效的主要形式[2]。欧洲输油管线失效第三方破坏在1971～1994年间占32.6%，各种机械失效占25.4%，腐蚀占30.4%，第三方破坏在其中所占的比例明显较大；美国燃气集团（AFG）早在2005年完成的燃气工业研究发现在研究期间将近35%严重事件（包括受伤或死亡）是由于第三方破坏。早在2005年由美国管道及危险材料安全管理局（PHMSA）的Allegro 能源委员会领导某研究小组的研究结论也表明：在 油气管道第三方破坏的研究进展* 赵忠刚1姚安林2蒋宏业2李又绿2 1.中国石油天然气管道科学研究院（河北廊坊065000） 2.西南石油大学（四川成都610500） 摘要在阐述管道第三方破坏的形式以及所造成的严重后果的基础上，对管道第三方破坏的成因进行了分析，结合国内外管道第三方破坏评价的研究进展，对管道第三方破坏的预防措施按照管理和技术两类进行了功能分析，并就每种预防措施的技术特点以及实用效果进行了讨论，最后针对我国油气管道如何预防第三方破坏提出了建议。 关键词第三方破坏油气管道管道破裂 Abstract Based on the explanation of the form of third party damage to oil and gas pipelines and its serous consequences,the analy-sis is given to the cause of third party damage to pipelines.Then combined with the research progress of third party damage to pipelines at home and abroad,the preventive measures against third party damage to pipelines are analyzed functionally according to the two categories of management and technology,together with the discussion on the technical characteristics and practical effect of every preventive measure.Finally,some suggestions are presented on how to take the precaution against the third party damage to oil and gas pipelines in our country. Key words third party damage;pipeline rupture;oil and gas pipeline *基金项目：国家科技支撑计划项目（2006BAK02B01）和“西气东输管道第三方破坏风险评估”项目 5 TECHNOLOGY SUPERVISION IN PETROLEUM INDUSTRY
文件编号：TP-AR-L2141 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编制：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 第三方施工对燃气管道破坏的预防措施正式样本
第三方施工对燃气管道破坏的预防 措施正式样本 使用注意：该解决方案资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 随着城市燃气工程建设的速度和规模日益扩大， 但随之而来的燃气管道的安全养护和防范工作，对公 司来说显得尤为重要，特别是由于城市建设步伐的加 快，因道路施工或其他第三方建设的施工而引起的燃 气管道破坏泄漏事故，不仅给公司和社会带来了严重 的负面影响，还给人民生命和财产造成损失。为此， 加强对第三方施工建设中的燃气管道的巡线和安检工 作，必须从相应的制度、措施中加强防范。 一、构建信息沟通平台 1、从信息沟通上来强化对第三方施工单位的信
息，与一建、自来水公司、通讯公司、热力公司定期取得联系、相互留存联系方式，有动土开挖是及时联系。 2、日常巡查过程中，做好上下班之间全面信息交接，对上一班的员工巡查情况，要进行全面的汇报并做好下一班的二、健全重点部位巡查工作 1、通过对燃气管网内的各施工单位的现场巡查，建立相应的信息记录，签订《施工现场燃气管线安全保护告知书》，进行技术交底工作。 2、对各施工点进行分级管理，重点开挖现场监护，通过对各重点区域或部位的全面督察，以做到从技术上和规程上做好相应的安全保护措施和预防预案。 3、重点部位开展针对性的巡查工作。
输油管道破裂、断管事件现场处置方案模板 1 管道事件描述 管道由于自然灾害、恐怖袭击、第三方破坏等因素导致管道发生破裂、断管事件，致使管道输送油品大量泄漏，本方案针对此种管道事件制定。 2 现场处置前准备工作 2.1抢修机构接到抢修指令后，抢修先遣组迅速赶赴抢修现场对现场进行勘查，制定抢修作业方案，确定是否请求其他队伍支援，抢修全过程连续监测可燃气体浓度，确定现场安全性。 2.2抢修机构根据初步制定的抢修方案，对抢修设备、抢修物资检查、装车半小时内完毕并赶赴现场，抵达抢修现场后组织抢险设备检查、试运行。 2.3 安全防护设施检查。 2.4根据现场情况，考虑是否对事件现场进行封锁。 3现场处置程序 3.1选择合适位置设置引流渠、开挖防渗集油坑，确保泄漏油品能够汇入集油坑内，收集油品，为人员、设备等进场作业做准备。 3.2根据现场实际情况，采取有效措施降低现场可燃气体浓度，修筑进场通道，确定抢险设备、机具摆放位置。 3.3选择合适位置开挖封堵作业坑，做封堵前期准备工作。 3.4通过罗茨泵等排油设备对泄漏点油品进行持续排油，并采用土方开挖等措施，尽快使泄漏点暴露，待泄漏点暴露后，进一步确定抢修
方法。 3.5事件点的抢修可采用卡具堵漏或管道封堵换管两种方案： 3.5.1如管道轴向位置、椭圆度及管道破损长度符合卡具使用要求,可采用对开式卡具或链条式卡具进行抢修作业。 1）人工拆除泄漏点防腐层。 2）拆解堵漏卡具，并将卡具吊装至泄漏点。 3）安装卡具，安装引流装置将泄漏点油品引流至集油坑内。 4）实现卡具封堵，清除现场油品并进行安全检测，待现场达到动火条件后进行卡具焊接作业。 5）焊接结束后关闭引流阀门，进行引流孔堵孔作业。 6）恢复输油。 7）管道防腐。 8）管道回填。 3.5.2如果管道轴向位移较大、管道破损长度超出卡具使用要求，应采用管道封堵器进行封堵。 3.5.2.1采取直接换管作业 1）焊接封堵三通（短节或平衡孔）。 2）安装开孔阀门及开孔机，并做整体严密性试压。 3）开管道封堵孔、平衡孔。 4）关闭开孔阀门，拆除开孔机。 5）安装封堵设备。 6）管道实施封堵。 7）在破损段管道选择合适的距离切管。
第三方施工中燃气管道设施的保护 摘要：介绍了深圳市第三方施工破坏燃气管道设施事故的概况，分析了第三方施工破坏燃气管道设施事故的主要成因，总结了深圳市遏制第三方施工破坏燃气管道设施事故的主要措施及成效。 关键词：第三方施工；第三方破坏；燃气管道保护 Protection of Gas Pipeline Facilities in Third Party Construction CA0 Yi-si，XIE Gao-xin，XIA Wei-guo Abstract：The general situation of gas pipeline facility accidents caused by third p arty construction damage in Shenzhen City is introduced. The main causes of gas pipeline facility accidents caused by third party construction injuries are analyzed. The main measures and effects for inhibiting gas pipeline facility accidents caused by third party construction damage in Shenzhen City are summarized. Key words：third party construction；third party damage；gas pipeline protection 1 概述 目前，深圳市管道燃气用户已接近100×104户，在役高、中压地下燃气管道总长度超过2400km，有逾4500个阀门(井)，逾3900个放散阀(井)，逾20个电动阀室。燃气管道管材有钢管和聚乙烯(PE)管两种，两者的长度各占约50%。最大规格的管道为DN 500mm的钢质管道。 深圳是一个高速发展的城市，各类同时在建的道路建设(改造)工程、轨道交通建设工程、房地产开发建设工程、电力、电信、给排水等管线建设(改造)工程、绿化工程等建设工地数量众多。特别是近几年，深圳市的轨道交通处于快速发展阶段，1号线延续段、2号线、3号线、4号线、5号线等5条线路同时开工建设，总长度达到154km。仅从2007年以来，深圳特区内对燃气管道设施安全运行有影响的施工工地累计已超过了1500个，造成燃气管道设施破坏事故达到123起，其中引起燃气泄漏的有80起，具体统计数据见表1。大量的城市建设工程施工给燃气管道设施的安全运行带来了很大的压力。
编号：SM-ZD-88493 第三方施工对燃气管道破 坏的预防措施 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
第三方施工对燃气管道破坏的预防 措施 简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 随着城市燃气工程建设的速度和规模日益扩大，但随之而来的燃气管道的安全养护和防范工作，对公司来说显得尤为重要，特别是由于城市建设步伐的加快，因道路施工或其他第三方建设的施工而引起的燃气管道破坏泄漏事故，不仅给公司和社会带来了严重的负面影响，还给人民生命和财产造成损失。为此，加强对第三方施工建设中的燃气管道的巡线和安检工作，必须从相应的制度、措施中加强防范。 一、构建信息沟通平台 1、从信息沟通上来强化对第三方施工单位的信息，与一建、自来水公司、通讯公司、热力公司定期取得联系、相互留存联系方式，有动土开挖是及时联系。 2、日常巡查过程中，做好上下班之间全面信息交接，对上一班的员工巡查情况，要进行全面的汇报并做好下一班的
天然气管道运行中的安全管理 (通用版) Safety work has only a starting point and no end. Only the leadership can really pay attention to it, measures are implemented, and assessments are in place. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0637
天然气管道运行中的安全管理(通用版) 摘要：天然气管道运行过程中的不利因素越来越多，主要来自第三方的破坏和管道自身的质量问题。提高管道运行的安全性、加强安全管理要从多方面展开。 关键词：天然气管道不安全因素安全管理 引言 天然气是一种环保、方便、热能高的优质燃料。天然气在未来20到30年在世界范围内一次能源消费中占主要地位。近十年来，我国的天然气工业有了突飞猛进的发展，推进了全国能源结构和产业结构的调整，也改变了人们的生活方式，逐渐替代了以煤、石油为主要生产原料及能源的工业模式。在天然气管道建设飞速发展，天然气管网不断延伸的形势下，随之而来的对管网设施及输气安全构成的威胁因素也越来越多，保障城镇天燃气管道安全运行已成为天
然气工业工作的重点。 1天然气管道运行过程中的不利因素 1.1第三方破坏因素 1.1.1城市建设对管道安全的影响 城市建设的高速发展，各种基础设施建设、改造工程项目繁多，而施工项目承包者对天然气行业了解甚少，更不要提到在施工过程中竖立保护天气管道的意识。野蛮施工、强行违规作业的情况时有发生，施工现场安全人员缺位，管道警示标志被破坏，各种施工物料直接占压管道、挖掘作业中碰坏划伤管道，都给管道的安全运行留下了重大隐患。 1.1.2人们日常活动对管道的安全威胁 人民群众自觉保护城市天然气管道的责任感不强，没有充分意识到天然气的危险性，私自在管道上方乱搭乱建；一些民用车辆无视管道警示标示，在管线巡查便道上随意行驶；一些不法分子在利益驱动下，不顾自身安全，不顾触犯法律，铤而走险，偷取天然气。这些人为地有意识或无意识地破坏天然气管道的行为，给天然气管
防止第三方施工破坏燃气管道的管理措施探究 摘要：天然气是目前国内应用最为广泛的一种高效清洁能源，近年来，我国城镇化建设步伐不断加快，但是对于燃气管道安全管理手段却没有得到与时俱进的提升，燃气管道破裂、燃气泄露等问题屡屡发生，不仅造成了较为严重的资源浪费，而且给周边地区群众的生命健康构成了巨大的威胁。在导致燃气管道泄露的原因中，第三方施工破坏是最为常见的一种，因此，加强防治第三方施工破坏燃气管道的管理措施研究，成为当前城镇燃气安全管理工作的重要内容。 关键词：燃气管道；破坏问题；管理措施；第三方施工 第三方施工主要包括城镇建设中的道路施工、电力施工、自来水施工等，由于这些工程需要开挖地基，如果没有做好明显的工程规划，很有可能在开挖过程中破坏原有的燃气管道。文章首先分析了导致第三方施工破坏燃气管道的常见因素，随后结合实际工作经验，从宏观调控和微观管理两方面，就如何强化燃气管道的安全管理提出了几点可行性建议。 一、第三方施工破坏燃气管道的常见原因 1、燃气管网覆盖面积大 据相关部门统计，中国天然气需求量在未来十年内仍然保持持续上升趋势，并且未来几年内会以每年15%的增速覆盖国内多数城镇。燃气管网覆盖面积的增加，在一定程度上与我国城市化发展历程相契合。自上世纪90年代我国开始推行城市化建设以来，天然气代替传统的煤炭、木材，成为城市居民日常生活的主要能源来源。自“十八大”提出建设新型城镇化这一政策后，城市周边的郊区、乡镇也逐步实现了“煤改气”，由此直接推动了市区燃气管网向郊区、乡镇扩展。在一些经济条件较为发达、交通相对便利的大中型城市，燃气管网覆盖面积扩大了将近一倍。根据数学概率论相关知识，在其他外界条件不变时，燃气管网面积增大，意味着受到第三方施工破坏的概率随之增大，这也是城镇化建设以来，国内燃气管网泄露事件发生概率上升的重要原因。 2、第三方施工规模大、种类多 同样是受城镇化发展的影响，市区道路扩建、电力工程施工、自来水管道敷设以及市区污水排放系统扩建等，都会随着城镇化规模的增加而开展起来。在有限的时间内，多种工程同时施工，不仅严重制约了工程施工效率，而且会给原有的地下燃气管道造成破坏影响。例如在2013年陕西某市发生的特大燃气管道爆炸事故，其根本原因就是某新建成小区在敷设自来水管道时，没有提前调查该地地下管道情况，导致地基开挖过程中破坏了燃气管道，并且由于挖掘机与管道摩擦产生火花，导致燃气管道爆炸，产生了严重的人员伤亡事故。 3、缺乏施工标准，人员素质参差不齐 目前，第三方施工的监督管理工作仍然不够健全和完善，主要表现在两个方面：一方面，第三方施工的队伍成员不固定，人员流动性强，缺乏专业性。由于专业性不足，因此在进行施工之前，往往没有做好该区域地下管网的调查和分析工作，施工随意性较大，后期地基开挖过程中缺乏施工监督与管理，因此很容易在挖掘过程中破坏地下管道。另一方面，施工企业盲目追求经济效益，没有制定明确的施工规划和标准，一味的追求缩短工期以便于降低建筑成本花费。在这种情况下，第三方施工的安全性大打折扣，施工管理工作流于形式。 二、防止第三方施工破坏燃气管道的具体措施 1、宏观措施
仅供参考[整理] 安全管理文书 遏制第三方破坏燃气设施三点措施 日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共4 页
遏制第三方破坏燃气设施三点措施 1.前期预防 1）提高全社会燃气安全常识，参与对第三方破坏的监督。向管道沿线单位和居民发放联络卡及其他安全宣传资料，提高施工单位和广大居民的安全意识，发现在燃气设施附近有其他施工行为时，能够及时告知燃气公司。 2）对第三方施工多的地区，增加巡检人员，缩短巡检周期，及时发现第三方施工。 3）完善埋地管线上方粘贴燃气管线警示标志牌，对各类施工起到有效的警示和提醒作用。 4）对临近车道的燃气设施安装防碰撞装置，减少车辆误撞造成的燃气设施损坏现象。 5）在施工前获取相关施工信息，及时与施工单位联系，向施工单位送达施工告知书和有关安全宣传资料，向施工单位指明燃气管线敷设情况，提醒安全施工注意事项。 6）掌握施工企业信息，深入开展安全宣传，讲解燃气安全常识和有关事故案例，提高施工人员的安全意识。对在建的工期长、涉及燃气设施范围广的重点工程现场有专人监控。 7）做好相关记录和资料。 2.中期控制 1）对影响燃气设施安全的施工工程安排专职监护人员进行旁站监护，监护人员积极与施工方负责人联系，获取施工进度，并向施工方指明燃气管道管径、埋深、走向、材质等基本信息，协助施工人员作业。 2）在施工区域增设燃气警示标志并确保完好，公示燃气设施保护 第 2 页共 4 页
范围。 3.后期处理 1）整理有关第三方行为损害燃气设施的档案，与政府有关部门沟通协调，协助对破坏燃气设施行为的处罚。 2）根据现场事态，启动城镇燃气安全事故应急预案。 3）利用新闻媒体等多种方式，向社会宣传安全用气知识。 第 3 页共 4 页
燃气管道破坏追讨书 *******燃气有限公司 燃气管道第三方破坏损失告知书 单位/个人: 由于你单位/个人的以下行为:在贵方未咨询我司的前提下，进行(有线电视)光缆管沟开挖时，造成我司埋设在吉祥路中段引入龙腾华府小区的燃气管道被挖破，而出现天然气大量泄漏，致使我司在**年**月**日**:**至**:**时间段新城区的居民燃气用户中断供气，造成了一定的社会影响，同时由于燃气泄漏及抢险维修对我司造成严重损失。 现特对本次燃气管道(设施)遭破坏所造成的天然气泄漏量及其他相关损失计算如下: 1、流速:SDR11，PE管天然气流速为**m/s,破损管道(设施)为中压，压力为 *bar，泄漏流速为 ** m/s; 2222、泄漏孔径面积:π×R=3.14× **/1000 = ***** m; 3、天然气泄漏量Q=流速×泄漏孔径面积×泄漏时间×绝对压力= **× 3 ***** × *****×***= ***** m; 334、泄漏损失:燃气单价 *** 元/ m×泄漏量 **** m= ***** 元; 5、人工、材料、设备等各项维抢修费用共计 ****** 元;详细费用计算见附件。 经以上测算，此次事故造成各项损失费用共计 ******** 元，依据《广东省燃气管理条例》(后附)，责令你单位给予赔偿，特此告知。第三方负责人签字: 燃气公司负责人签字: 日期: 日期: *****省燃气管理条例
(2010年6月2日****省第十一届人民代表大会常务委员会会议通过) 第五章设施保护 第三十三条在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动: (一)建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施; (二)进行爆破、钻探、取土等作业以及使用明火; (三)倾倒、排放腐蚀性物质; (四)堆放易燃易爆危险物品以及种植深根植物; (五)其他危及燃气设施安全的行为。 第三十四条在燃气设施保护范围内，从事下列活动的建设单位应当会同施工单位，与燃气经营企业共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施: (一)铺设管道; (二)进行打桩、顶进、挖掘等作业; (三)其他可能影响燃气设施安全的活动。 建设单位或者施工单位在建设工程开工前，应当查询施工地段的燃气设施竣工图，查清地下燃气设施铺设情况，必要时可以进行现场探测或者开挖。进行现场探测或者开挖的，应当采取相应的安全保护措施，燃气经营企业应当派专业技术人员进行现场指导。因建设工程施工对燃气经营企业造成损失的，由建设单位和施工单位依法承担赔偿责任 第三十五条任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施。 燃气经营企业改动燃气接收站、储存站、储配站、充装站、燃气汽车加气站、燃气管道等设施的，应当取得燃气设施改动许可。取得燃气设施改动许可应当符合下列条件: (一)改动的燃气设施符合燃气专项规划等相关规定; (二)有安全施工的组织、设计和实施方案; (三)有安全防护及不影响用户安全正常用气的措施;
国内输气管道典型事故分析——第三方破坏 进入20世纪90年代以后，随着天然气管道建设飞速发展，由第三方破坏事件对管道的安全运行和社会公众的人身安全造成的危害逐年增多。 1. 城市天然气泄漏事故 2007年4月，一城市发生了一起天然气泄漏事故，并引发大火，造成周围地区几千户居民、餐馆商铺、银行停气和停电。 事发地点毗邻大学校门。事故发生时，事发地点只听见“轰”的一声后，空中蹿出了10m 多高的火柱，火势一度十分猛烈，将10m多高的高压电线烧断，长达30多米的电线散落一地。由于火势过大，消防人员和燃气抢修人员无法靠近。 事故原因是由于一施工单位在桥面作业时违规操作将天然气管道挖断引发明火所致。这条破裂管线是城市的天然气主管道。 2. 公路边天然气泄漏事故 2006年2月18日下午17时15分，某高速公路出口南800m处，因第三方施工造成某市燃气公司天然气管道破损，造成大量天然气泄漏。 事发时，一辆正在作业的挖掘机挖断了天然气管道，大量的白色气体从管道缺口处喷出，气流足有3m多高。当地辖区政府接到报警后，立即启动突发事件应急预案，组织各方力量做好安全警戒、交通管制、消防准备、群众疏散和事故现场隐患排查等工作。市应急指挥中心及市相关部门领导也相应赶赴现场组织抢修工作。调集周边三个消防中队赶赴事故现场，用消防水枪稀释空气中的天然气浓度并进行抢险准备。警察也对附近居民进行了疏散，对高速公路实行临时交通管制，封锁了出事地点周围的所有路口，距离事发地点方圆500m的范围禁止通行。 3. 第三方破坏事故特点 以上几起事故都是由于人类经济活动造成的。近年来，屡屡发生的第三方破坏事故特点，集中表现在以下几方面： (1) 第三方有意破坏影响管道安全 近年来，打孔盗气案件逐年上升，打孔盗气已严重影响到了管道的安全生产，造成了重大的经济损失。如某天然气管道一段管道还没有投产送气就被打上了孔，安装了引气装置。 (2) 城市扩建影响
２００８ ＮＯ．２８ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒａｌｄ 化 学 工 业科技创新导报 从我国在２０世纪７０年代开始大规模建设油气管道到目前为止，原油、成品油以及天然气管道约３×１０４，全球石油和天然气管道总长超过２００×１０４。近年来，随着石油天然气工业发展速度不断加快，各种油气管道数量还在持续增加。无论是老管道还是新建管道，在服役期间都存在各种给管道运行带来风险的因素：施工和材料缺陷、设计缺陷、腐蚀、第三方损伤、地质灾害、误操作等。一旦某个或几个因素造成管道运行失效，就会出现泄漏、爆炸、火灾等情况，带来严重的财产甚至人员生命的损失。有效防止油气输送管道事故的发生，在增强其运行安全性的同时合理利用资源获取最大经济效益，是各国政府部门、石油天然气工业所面临的重大课题。 １ 欧洲管道系统事故分析 在１９９８～２００７年的欧洲燃气管道事故原因统计中，外部干扰占５２％，施工和材料缺陷占１７％，腐蚀占１４％，地表移动占６％，抢修错误占５％，其他６％，外部干扰、材料缺陷、腐蚀列前三位。其中，１９９８～２００２年欧洲输气管道事故频率平均为０．５７５次（１０３ｋｍ?ａ），由于在防止气体泄漏事故的管理、监督、施工和技术措施等方面所取得的成就，事故频率逐年下降，１９９８～２００４年为０．３８１次（１０３ｋｍ?ａ）。 外部影响是导致气体泄漏的主要原因，而且大多数为“孔洞”类型。１９９８～２００６年外部影响造成的事故频率平均为０．２９５次（１０３ｋｍ?ａ），１９９８～２００６年降到次（１０３ｋｍ?ａ）。其次是施工和材料缺陷，这与管道建设年代有关。１９９３年以前建设的管道，因施工和材料缺陷的事故频率相对较高。由于提高了建设标准以及严格的检测和试压，以后的失效频率逐渐降低。第三个主要因素是腐蚀。 ２ 美国管道系统事故分析 在１９９８～２００４年间，美国天然气长输及集输管道共发生了５８４７次事故，年平均事故４０２次，事故率为０．７２次（１０３ｋｍ?ａ）。在引起事故的原因中，外部干扰占５３．３％，材料缺陷占１６．７％，腐蚀占１６．８％，结构占５．７％，其他７．４％。外部干扰、材料缺陷、腐蚀是造成天然气管道损坏的几个主要原因。 从２００５～２００７年间美国输气管道共发生７８９起失效事故。美运输部研究与特殊项目委员会将各种失效原因分为五大类，分别是外力、腐蚀、焊接和材料缺陷、设备和操作以及其他。在７８９起失效事故中，外力、腐蚀、设备和操作是造成失效的主要原因。外力是第一位的，约占失效总数的４３．６％；其次是腐蚀，占２２．２％；设备和操作原因居第三位，占１５．３％；焊接和材料 缺陷引起的失效事故较少，约占８．５％。在 起事故中，有起发生在陆上，起发生在海 上，对于海底管道，腐蚀尤其是内腐蚀造成 的失效事故引人注目。 在１９９９～２００７年期间发生的７７７起重 大事故中，外力损伤有３１９起，占４１％；腐蚀 引起的有１７３起，其中内腐蚀１０６起，外腐 蚀６７起，占２２％；施工和材料缺陷引起的有 １１９起，占１５％；其他原因有１６６起，占２１％。 以上几组数据都说明，在美国的管道 事故中，外力损伤（含第三方损伤、地震、 洪水等）和腐蚀是主要原因。 ３ 我国油气管道事故分析 我国气管道事故主要因素前几位是： 腐蚀、施工、第三方破坏、材料，这与其他 国家的情况相似。油管道事故因素中设备 故障和误操作占了很大比例，主要有以下 几个原因： （１）由于其自身特点，沿线各站动设备 ——泵比较多，它为液体的流动提供动力， 动设备相对静设备来说更容易出现故障； （２）泵的操作维护相对难度大一些； （３）输送介质为液体，液体的压缩系数 极小，一旦出现故障或误操作很容易憋压 引起事故。除了这两个原因外，腐蚀、第三 方破坏、施工也是事故重要原因。 另外，油管道除了因设备故障和误操 作引起的事故多以外，从绝对数量来看，由 第三方破坏和腐蚀引起的事故数量也都高 于气管道，而在管材和施工方面引起的事 故数量上又低于气管道，除了管道数量原 因外，主要原因有： （１）从第三方破坏来看，由于原油和成 品油具有易于储存、倒卖、价格较高的特 点，所以更容易吸引偷盗者，这样油管受到 偷盗者破坏的概率就越大。天然气则不易 储存和倒卖，偷气者也是从井口等设备处 偷少量气自用，因此气管遭到偷盗者破坏 的概率相对较小。 （２）从腐蚀因素来看，我国东部稠油较 多，需要输送加热，介质输送温度较高， 更容易受到腐蚀。 （３）从管材和施工方面来看，天然气输 送压力一般较高，对材料和施工质量要求 也就高，材料生产和现场施工难度相对较 大，在这两方面稍有瑕疵就更容易造成事 故，所以这两方面的事故相对多些。 ４ 结论与建议 ４．１ 结论 由于目前各国的油气管道事故统计数 据在完整性、准确性、时间跨度和事故因 素分类等方面不同，导致对各国事故的分 析角度和深度也有差别。根据前面统计分 析的结果，基本可以得出以下几点结论： （１）虽然各国的建设、管理水平以及国 情不同，各国对管道事故的定义也有差异， 但总体来看，国内外油气管道事故的主要 原因基本相似，第三方损伤、腐蚀、施工和 材料缺陷占前几位。 （２）根据统计材料来看，除以往提到的 各因素外，第三方损伤的事故频率还与管 径和壁厚有关，施工和材料缺陷的事故频 率与管道建设年代有关，腐蚀失效频率与 管龄有关。 （３）由于注重了管理，采用了更严格的 建设验收标准，和大口径高钢级管道的大 量建设，国外油气管道每千公里年的事故 率随时间呈下降趋势。 （４）我国油管和气管在事故原因方面存 在较大差别，输气管道事故原因大致与前 面所述一样，但输油管道由于建设时间、 管理等原因，设备故障、误操作成为事故 主要原因，而且输油管道比输气管道更容 易受到第三方损伤、腐蚀的侵害。在建设 和运行管理中要抓住重点。 ４．２ 建议 （１）建立一个全国范围内油气管道数据 库，其中至少包括对管道数量、管道事故 等的统计、分类。 （２）统一“管道事故”的定义，明确事故 的内容、分类等。 （３）统一划分管道风险因素种类，明确 各风险因素的具体内容。 （４）统一规定管道事故统计的内容，至 少包括：管道名称、输送介质、压力、事故 地点、管道规格、材质、管道运行年限、事 故原因、事故后果等。以往统计的数据可 能不完善，也可加入数据库作为管道运行 管理的基础数据。 参考文献 ［１］ 刘振武，方朝亮．世纪初中国油气关键 技术展望．然气与石油，２００３（６）． ［２］ 赵忠刚，姚安林，赵学芬．油气管道可接 受性风险评估的研究进展．石油工业技 术监督，２００５（５）． ［３］ 孙永庆，张峥，钟群鹏．燃气管道风险评 估的关键技术和主要进展．天然气工 业，２００５（８）． ［４］ 倪晓阳，周刚．俄罗斯石油开采和长输 油气管道的事故分析及对中国的启示． 地质科技情报，２００５（２４）． 国内外油气管道事故比较分析 王继强 （辽河油田油气集输公司 辽宁盘锦 １２４０１０） 摘 要：本文研究了国内外油气管道事故及原因，详细分析了各风险因素以及它们可能带来的后果。指出国外输油和输气管道事故的主要原因基本相似，一般第三方损伤、腐蚀、施工和材料缺陷占前几位，且第三方损伤引起事故的概率与管道物理特性有关，管径越大，第三方损伤引起事故的概率越小。我国这两种管道事故发生的主要原因则有较大差别。 关键词：国内外 油气管道 事故； 中图分类号：Ｕ４８ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４－０９８Ｘ（２００８）１０（ａ）－０１０４－０１ １０４科技创新导报 Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒａｌｄ