关于网上行政审批系统项目启动的函
各有关单位：
“十一五”期间我国行政体制改革重要而紧迫，而建设网上行政审批系统正是行政审批制度改革的重要助推器。经过长时间酝酿，我区的网上行政审批系统，于今日正式启动项目，并将和行政服务中心的筹建同步开展项目实施工作，2006年12月11日正式上线运行。
网上行政服务系统实现政务公开，提供在线交互服务、网上申报、网上审批、监察和监控等功能，能够大大提高政府的透明度和办事效率，促进政府改革。整个系统分为门户网站和审批平台两部分，其中门户网站作为行政审批信息的发布平台和申请人在线交流、办事的入口，审批平台是公务员处理审批事项的协同工作平台。目前经区法制局确认，全区将有19个单位进驻行政服务中心设立窗口，并统一在审批平台上处理各类审批事项。
由于项目实施时间短，任务重，为确保2006年12月11日第一批审批事项成功上线运行，现需要各单位统一对本单位进驻行政服务中心的行政许可或行政审批事项进行整理，配合项目实施单位开展业务调研工作，整理工作采用由各单位自填自报表格的方式：
一、整理内容
1、提供本单位的组织机构，包括分支机构及人员清单，具体内容参见附件表一。
2、提供本单位每项进驻行政服务中心的行政许可或行政审批事项（参见附表三）的详细内容，包括办事流程、申报和审批表格等，具体内容参见附件表二。
3、提供每项审批事项所涉及到的表单（包括用户申报表单和公务员审批表单）。
二、整理要求
为确保整理内容的质量和项目的进度，对各单位的整理工作要求如下：
1.各单位要有一名领导亲自挂帅，同时指定一名业务骨干担任项目联系人。
2.空白纸质表格随本函发放，空白电子表格可登录 (公告栏)下载。各单位完成
整理工作后，须将填写好的纸质表格和电子表格同时交回区科技局，其中纸质表格须由单位加盖公章，电子表格可用U盘或者邮件报送，邮件地址：
3.由于整理工作的成果直接关系到审批事项能否顺利上线运行，各部门请务必认
真梳理审批事项，并应充分考虑进驻行政服务中心后可能发生的变化。
三、时间要求
为保证项目按计划完成，各单位请务必在2006年 9 月28 日之前将表格交回区信息中心317室。
各部门在填写完成调研表格过程中如有疑问，可向项目实施单位实施组咨询，实施组联系人名单如下：
切望各单位能予以大力支持和协助。
珠海市香洲区行政服务中心
珠海市香洲区信息中心
二OO六年九月二十二日
序号 4 实验名称指导老师成绩专业班级姓名学号
（二）登录方式 第一步：学生管理—→进入实验—→行政审批系统 第二步：注册行政区划名称，如庆阳市（第一次登陆必须注册） 第三步：选择要模拟的角色（政府部门、企业角色或个人角色），进行首页登入、后台登入或网站管理后进行相应的操作。 （三）操作过程 1、企业注册流程 企业注册有两种类型，一种是需要前置审批的注册，一种是不需要前置审批的注册。两种注册程序基本一致，以下以需要前置审批的企业注册为例，重点介绍其完整的注册流程。 第一步：以政府部门的角色选择卫生局进行后台登入，在基础资料设定项进行事件设定（如添加供水单位卫生许可审批）、材料设定（如添加卫生许可证申请书和水质检验合格报告）和法规设定（如添加中华人民共和国传染病防治法和生活饮用水监督管理办法），并按提示对事件设定、材料设定和法规设定里添加的内容设置其属性；在事件关系设定项，将在基础材料设定项添加的对应材料和对应法规添加进来，以便与设定的事件相联系。如下图所示： 最后进入网站管理，在材料设定项中将前面已设定好的事件进行添加，为下面前置审批做好准备。 第二步：进行首页登入进入政务大厅，点击里面的行政审批事项或工商局，进入页面如下图所示：
选择需要进行注册的企业类型点击进入申办页面，再点击申办按钮后进入名称预审页面，按提示进行填写，例如注册名称为美伊酒业有限责任公司，如下图所示： 最后点击提交完成此阶段操作。 第三步：以政府部门的角色选择工商局进行后台登入，选择企业申请项目中企业注册项，进入企业名称预先审核页面，如下图所示： 最后进行审批，点击提交。
目录 第一章项目概述 (2) 1.1.项目背景 (2) 1.2.建设依据 (2) 1.3.建设目标 (2) 第二章总体建设 (3) 2.1.建设原则 (3) 2.2.对现有系统升级改造 (3) 2.3.网上办事事项推广 (3) 2.4.与市事项管理平台、市网上办事大厅对接 (4) 2.5.电子证照库证照采集 (4) 第三章平台及应用系统现状 (5) 3.1.应用支撑平台 (5) 3.2.网络行政审批（服务）综合系统（一期）使用现状 (9) 3.3.镇街政务服务系统使用现状（二期） (10) 3.4.网上办事大厅现状 (10) 第四章建设内容 (11) 4.1.在线申报、受理和审批系统 (11) 4.2.事项推广实施及定制开发 (11) 4.3.事项管理模块适应性改造 (12) 4.4.与市事项管理平台对接 (12) 4.5.与市网上办事大厅对接 (13) 4.6.电子证照库证照采集 (13)
第一章项目概述 1.1.项目背景 《2013广州市政府网上办事大厅建设工作方案（征求意见稿）》（穗科信函[2013]619号）的要求“6月20日前，依照全市统一标准规范要求，建设全市区（县级市）网上办事大厅区县分厅，实现与省、市网上办事大厅的连通，并保障与省、市网上办事大厅目录系统数据同步。6月10日前，70%以上行政审批事项达到一级；7月10日前，60%以上行政审批事项达到二级；10月10日前，20%以上行政审批事项达到三级；11月底，60%社会事务服务事项实现网上办理。 建设广州市开发区三级网上办事大厅系统，是加快政府职能转变、建设服务型政府、适应信息化时代的要求，通过与广州市事项管理平台、广州市网上办事大厅的对接，实现萝岗分厅全区相关服务事项办理达到广州市对网办率的考核要求。 1.2.建设依据 1.《广州市科技和信息化局关于征求2013广州市政府网上办事大厅建设工作方案的函》（穗科信函[2013]619号） 2 .《广州市网上办事大厅建设规范指引（试行稿）》 1.3.建设目标 1、针对广州市网上办事大厅办事过程步骤及状态要求，对网络行政审批（服务）综合系统进行升级改造。 升级改造内容包括：申办、网上预受理、受理、审批（处理）、补交告知、补交受理、特别程序申请、特别程序结果、办结、领取登记等10个过程信息等过程进行适应性开发改造 2、本次项目将实现网上办事事项进行调研、梳理、核准、实施培训推广，以满足广州市对萝岗区网办率、网上办事深度的考核要求。 3、与市事项管理平台，根据《广州市网上办事大厅接口规范》对接入事项管理平台进行接口开发，完成萝岗区行政审批系统与市事项管理平台的事项数据同步。
全市行政审批“一窗受理”实施方案 为深入贯彻“简政放权、放管结合、优化服务”各项决策部署，把市第七次党代会确定的工作任务落到实处，突出抓好行政审批模式改革和政务服务机制创新，进一步提高工作效率和为民服务水平，打造一流的政务服务环境，结合实际，制定如下工作方案。 一、总体要求 （一）实现目标。以方便群众办事为核心，以提高行政审批效率为目标，对行政审批实施流程再造，将过去由入驻政务服务中心的行政审批部门窗口负责收件、出件改为由政务服务中心设置的“一窗受理”窗口负责，行政审批部门负责审批、制证，将行政审批工作人员与行政审批相对人进行物理隔离的行政审批新模式（即：统一受理、分类审批、全程跟踪、统一出件）。 （二）实施范围。市、县（市、区）同步推进“一窗受理”改革（开展相对集中行政许可权改革试点的XX区、XX县除外）。 二、运行模式 （一）重新功能布局。各级政务服务中心要在大厅设立“一窗受理”接、取件窗口，负责对外开展相关行政审批业务的接、出件工作。入驻政务服务中心的各级部门要按照“两集中、两到位”要求，将须入驻政务服务中心的行政审批事项“业务受理权”全部委托给本级政务服务中心(其他特殊原因不能进入“一窗受理”的需报本级政府同
意)，取消行政审批业务前台，继续保留原业务人员进行后台审批、制证等。 （二）统一接件受理。 1.咨询。“一窗受理”窗口负责提供必要的咨询服务，并按照行政审批事项的办理条件，为申请人备齐申请材料提供“一次性告知”咨询服务。对申请材料不齐的，要一次性告知申请人需要补齐、补正的材料并出具《补正通知单》。 2.受理。启用行政审批“一窗受理”专用章。申请材料齐备后，由“一窗受理”窗口向申请人出具《受理通知单》，并在办件台账中予以记录。确认受理后，应立即通知相关审批部门到“一窗受理”窗口履行资料交接手续，现场领取申请材料。 3.审批。审批部门在领取申请材料时，要将办件事项录入《行政审批通用软件平台》或投资项目在线审批监管平台，在承诺时限内对申请事项进行审批。涉及行政审批收费事项，由政务服务中心“一窗受理”窗口统一制票。 （三）统一审图踏勘。对并联审批或需要多个部门审查图纸的项目，由各级政务服务中心统一组织相关审批部门共同会审、会签。对需要现场踏勘的项目，由各级政务服务中心按照“一车式”集中现场踏勘要求，组织相关审批部门，统一前往踏勘。 （四）统一发件取证。“一窗受理”窗口对已受理的申请事项进行跟踪督办。各审批部门在承诺时限内做出是否审批的决定，出具审批结果转交“一窗受理”窗口通知申请人领件或取证。
行政审批系统建设 1.1建设目标 建立一个合理、开放和基于标准应用开发平台，在平台上建立各应用系统，而且可以根据业务需求逐步完善和覆盖所有业务领域应用系统，在统一应用开发平台上构筑一体化网络应用系统。行政审批系统应用架构通过设定好的业务规则，实现审批事项的网上流转、网上审批，将互联网信息技术同标准流程相结合，为各级政务主管部门提供了一个高效的电子政务平台，有效的提高主管部门的公共服务能力。同时系统对于其他多级应用预留的接口，实现省市县三级互联互通的政务服务联动系统。 1.2建设任务 建立行政审批系统，满足对社区政务的业务处理，通过先进的平台设计和架构技术，实现市、县多级的业务处理、联合审批等功能。 通过数据交换实现省、市、县三级的上报件、联办件、退回件等三级联动业务需求，达到部门协同办公，提高办事效率，简化办公流程，降低办公成本的目标。 建设全市政务服务事项库、便民服务事项库、法律法规库，对全市所有办理的行政审批项目的法律依据、办理流程、审批过程、办理结果等信息数据进行沉淀，达到能够详细记录每笔业务的处理过程，包括经办人信息、承办人信息、收文信息、发文信息、回执信息、数据交换信息等，可以在事后进行查证、复核时再现当时的办理情况。 1.3方案实施的效益 1、方便公众办事：开创全天候非接触政务服务模式，实现“零距离”服务，缩短办理期限。 2、反馈及时，实现良好的互动性：办件通知及时多样，公众可以随时查询办理情况，提高公众对行政审批机关的的满意度。 3、政策法规及时发布，各项审批的要求和程序公布，促进了政府机关政务公开，提高公共服务质量。
4、建设统一的审批文档库和审批办公系统，实现了证照共享、跨部门多岗位的协同工作，提高办事效率。 5、加强工作管理，提高监管水平：杜绝工作推诿和职权滥用现象，加强勤政廉政建设，加强过程监控与督办，方便领导监管;改进管理方式和管理手段，更好地履行政府职能，促进依法行政。 1.4业务模式设计 1.4.1审批数据的存储规则和布局 全市网上审批是一个大规模的分布式应用，信息量庞大，数据共享机制复杂，所以数据的存储布局是首要的考虑。审批数据的存储规则应为：行为在哪里发生，数据就存储在哪里，数据维护和管理的职责就定位哪里。审批子流程在哪个委办局运行，该流程中发生的一切数据就自然存在该委办局的业务中；主流程在哪个平台运行，主流程的数据就存储在哪个平台中。 存储在审批协同平台数据库的审批数据需满足领导监管和查询统计的需要；系统运行过程中积累的大量数据将是政府的宝贵财富，是将来建立数据仓库，支持领导决策的宝贵资源。 市级平台也接受单体型审批事项的申报，然后直接转到相应委办局去办理，办理结果经由市级平台反馈到在线服务平台给申报者，同时在审批协同平台数据库中保存申报材料和审批结果。独立建设审批系统的市级部门内部受理的审批事项，需要到市级平台进行备案，在审批协同平台数据库中保存申报材料和审批结果。 1.4.2基本审批过程的实现 公众通过在线服务平台网站等渠道提交的各种办理请求，传递到政务网后，市级平台根据管理权限和业务类型选择启动预设的相应审批主流程进行调度，相关委办局和县（区）级部门通过政务网接受办理信息，转到内部办公平台，进行业务处理。市级平台上的预设工作流程以委办局办理活动为基本环节，一个部门的审批任务完成后，由市级平台统一调度到下一个审批环节，同时将当前环节的办理结果信息及时反馈到市级平台，由市级平台异步传递到在线服务平台，供申报者查阅，以了解办理进度。
行政审批系统操作手册 克拉玛依市行政审批系统 系统访问网址：http://IP：分配端口/xzfw 用户名：自己名字的全拼（例如:马小燕，登陆名：maxiaoyan） 密码：123 一、登入系统操作 1、输入网站地址：http://IP：分配端口/xzfw 2、输入用户名，和密码（用户名：自己名字的全拼；密码：123，后期可以更改）
二、最常用到的操作 如上图所示，我们办公所要用到的都在最左边那一长列：系统功能列表 其中最常用的，也是我们每天必须先看的是最上边业务办理下的：“待办业务”。 当我们点开：“待办业务” 如图 我们可以看到工作区下边分别有：申请，受理，审查，决定，办理，补正的操作流程按钮。 在这些步骤后边有个（），（）里面有数字，这些数字就是提示您今天有没有需要处理的
事务。比方说现在括号里都是0，也就是现在没有事务需要处理。假如不为0，则点击相对应的操作流程按钮来查看需要操作的事务。 许可事务操作过程 所有的事务发起源都是窗口申请完成的 我们看窗口申请栏下边有很多事项，根据办理许可的项目来选择对应的申请。方法是点击最右边红色字体“申请”。下边举例说明：（我们以第一个事项为例） 下图为点开一个许可申请后的界面。 我们可以看到需要填写的内容，这个根据申请人实际提交的申请进行填写。（注意后边有红色“*”号的，表示该选项必须填写；如果是黑色的“*”号，则表示二个选择一个填写；如果没有“*”号则为选填部分，可以填写也可以不填写。）
下面我把具体要填写的内容分别列图说明： 1、 项目名称可以根据申请人提供的申请项目填写 发生业务管辖地可以点击*号后的“选择”按钮来选择 受理具体地点则是办理业务地点（如：行政服务中心交通局等等。） 2、 申请人名称、申请人类型、证件类型、证件号是根据申请人提供的申请资料具体选择填写的。 经办人是办理这个业务的人员，一般是填写这个申请的窗口操作人员，也就是你自己。 申请人固定电话、申请人手机根据实际情况选填一项就行。 3、 申请材料目录是根据申请人申请许可项目时所携带的申请材料核对填写的，我们可以看到各个材料名称列表。假如申请人员有符合材料名称列表的材料提供，我们则在对应前边的
浅析推进网上行政审批的必要性——从 行政审批改革与政务中心建设的视角 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 一、引言 2016年，中国政府首次提出要大力推行“互联网+政务服务”，以互联网思维促进信息技术与政府管理深度融合，推动经济发展提质增效和转型升级，推进网上办公与审批建设。十八大以来，中国开启了新一轮行政体制改革，随着以云计算、大数据、物联网为代表的信息技术快速发展，中国正在积极依托互联网深化新技术创新应用，来应对新一轮经济变革带来的挑战，作为关乎行政与经济的行政审批，也已启动新一轮制度改革，也在继续大幅精简、规范审批事项，在改革行政审批的实施过程，在充分运用信息化技术，构建基于政府层面的行政审批供应链系统，实现审批业务集成、审批数据集成、政务服务集成。作为行政审批制度改革的重大成果的政务服务中心，由集中审批到集成服务，是政务服务中心自身作用和价值实现的主动作为的过程，它对促进政府职能转变、推进行政体制改革以及建设人民满意的服务型政府都有着显
著作用。 二、基本概念阐释 1.行政审批制度。行政审批是指行政机关根据行政相对人提出申请，对其依法进行审查，并最终准予相对人从某项特定活动，认可相对人具有某项资格资质，对特定民事关系、民事能力进行确认的具体行政行为。行政审批是一种很常见的行政调节手段，是政府对经济以及社会生活采取必要的干预和调整措施时的一个重要途径，在政府进行各项行政管理活动时被广泛运用。行政审批制度是政府对社会资源进行配置的一种手段，也是现代社会行政管理的重要手段，是国家行政机关(包括有行政审批权的其他组织)对相对人提出的申请事项进行依法审查，并批准其从事特定的申请事项、赋予其申请的资质资格或确认某种法律关系的各项具体制度的总称。 2.政务中心。政务中心是指在服务型政府理念的指导下，地方政府为加快机构改革、转变管理方式、提高办事效率，通过职能整合，在一个地点集中为公民或组织提供一体化服务的新型行政服务机构，是将原具有审批权限的政府职能部门的各项职能集中到一个科室，开放式地面向公民提供服务，是为简化办事程序，优化办事流程，打破部门间的组织壁垒，提升
关于进一步深化行政审批制度改革的实施方案 为进一步深化行政审批制度改革，全面规范行政行为，提高行政审批效率，优化投资发展环境，减少审批环节，推进流程再造，建设效能政府，结合工作实际，提出如下方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以《行政许可法》为依据，以精简、统一、高效为目的，以改革创新为动力，以“两集中、两到位”为主题，实行“首席代表制”，构建“审管分离、权责一致”和审批一条龙、服务一站式的行政审批工作新机制，努力做到“行政审批快一点、项目落地快一点、为百姓办事快一点”，实现服务整合、信息集成、效能提升，为全市经济社会发展创造良好的政务环境。 二、实施原则 （一）依法调整原则。以《行政许可法》、《太原市行政审批管理办法》作为职能调整和行政审批改革的主要依据，使机构的设置与行政审批职能相适应。 （二）职能与人员归并、审批与监管分离原则。按照整合内部机构，归并行政审批职能的原则，将我局具有行政许可、审批、服务职能的耕保规划科、地籍管理科、建设用地科、矿政管理、资源环境科、测绘管理科等6个科室负责的行政许可、审批、服务项目集中归并到行政审批科统一办理，行政审批与监管工作分离。上述6个科室担负有行政审批职
责的部分人员列入行政审批科人员编制；其他工作人员仍在原科室履行业务指导和批后监管职责，承办来文来函，制定相关政策，解决遗留问题，并按照领导要求特事特办。 （三）相对稳定原则。实施过程中，机构数、职数、人员编制数保持稳定，可根据工作量临时抽借工作人员到行政审批科做好相关服务工作。耕保规划科、地籍管理科、建设用地科、矿政管理、资源环境科、测绘管理科等6个科室机构不变、服务和监管职责不丢。 （四）充分授权原则。局法人代表充分授权委托进驻市政务服务中心首席代表行使行政审批权，代表本部门组织联合审批或参与其他部门组织的联合审批，并签署联合审批事项的会签意见。 （五）集体决策原则。所有涉及行政许可类、审批（初审）类、登记类、备案类、服务类的项目实行集体讨论、会议决策制度。 （六）简化程序、提高效率原则。规范程序、简化环节，把不必要的审批环节精减掉。进一步提高行政审批效率，为行政管理相对人提供更加便捷、透明、高效的审批服务。 三、深入改革进驻市政务服务中心审批事项 按照“两集中、两到位”的精神，将我局全部审批事项进驻市政务服务中心，由原先5项调整为11项，由首席代表负责审批。
行政审批网上申报流程 系统地址 (1) 登录系统 (2) 2.1办理身份识别器 (2) 2.2安装驱动（两个） (2) 网上申报材料 (4) 3.1药品批发换证申报 (5) 3.2药品零售申报 (5) 3.3省局医疗器械经营申报 (5) （1）开办申报 (5) 系统地址 系统地址：https://www.doczj.com/doc/475695980.html,:8088/shanxi/apply 或者登入https://www.doczj.com/doc/475695980.html, 点击进入行政审批系统。如下图所示 点击这里
登录系统 2.1办理身份识别器 系统必须使用身份识别器登录。办理时需携带营业执照副本复印件一张，费用550元整在省局301办理。 2.2安装驱动（两个） （1）打开行政审批系统页面，下载驱动。如下图所示。 点此处下载驱动 安装驱动。双击默认安装。期间杀毒软件或者360提示的话请点击允许执行。
（2）将身份识别器插上，打开并安装其中的驱动 安装成功后登录系统，显示如下图。初始密码为123456。 123456 网上申报材料 进入系统后开始申报资料。
3.1药品批发换证申报 3.2药品零售申报 3.3省局医疗器械经营申报（1）开办申报 点击新增
填写表格需注意事项： 填写完成后保存，并上传所需办事材料。可以浏览当前电脑目录，找到所需文件，点击保存上传。如果已上传资料不符合要求，可以选择清空后重新上传。如果已经上传文件后，就会出现查看按钮，点击查看自己上传的资料。点击查看模版可以查看需要以word上传的资料的模版，按照模版填写上报。（上传附件注意事项） 上传附件示意图 医疗器械经营开办需上传附件: 注意事项： ●注扫的需扫描，没有注扫的需制作成word或者excel； ●扫描文件大小每张请控制在500KB以内； ●每项只能上传一个文件，如需上传多个文件，请将多个文件压缩成一个文件上传 序号办事材料名称说明 1 经办人、拟办企业法人、负责人、质量 管理人员身份证复印件（扫） 经办人、拟办企业法人、负责人、质量管理人员 身份证复印件（扫） 2 法人委托书（扫）法人委托书 3 新开办企业的申请（详细介绍筹建情 况） 新开办企业的申请（详细介绍筹建情况） 4 企业名称预核准证明（营业执照副本复 印件）（扫） 企业名称预核准证明（营业执照副本复印件） 5 拟办企业法人个人简历拟办企业法人个人简历 6 拟办企业负责人个人简历拟办企业负责人个人简历 7 质量管理人员学历职称证明复印件 （扫） 质量管理人员学历职称证明复印件
互联网+网上政务服务平台建设方案 平台概述 依据《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》国办函〔2016〕108号文件要求，按照党中央、国务院决策部署，进一步规范行政权力运行、优化政务服务供给，降低制度性交易成本，解决影响企业和群众办事创业的难点堵点，进一步激发社会和市场活力。 在互联网时代，利用信息化手段，支撑简政放权，加强事中事后监管，通过互联网与政务服务深度融合，实现“一号一窗一网”目标，促使服务流程显著优化，服务模式更加多元，服务渠道更为畅通，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。 我公司专注政务领域多年，开发出符合互联网时代的新一代“互联网+政务服务”整体解决方案，完全实现了信息共享，一网通办，极大的方便了办事群众，为行政审批体制改革添砖加瓦。
现状痛点事项上网跟不上 上网事项以审批类为主，大量群众关心的服务事项没有上网，办事信息不准确不实用。甚至出现明显错误遗漏，群众办事仍然“找不到、看不懂、办不通”。 流程优化跟不上 网上事项大多照搬先线下流程，没有按照互联网办事规律进行优化，有的地方在线上提交了电子版材料，还需要在线下提交纸质材料，办事反而更加繁琐。 信息共享跟不上 办事系统之间难以实现后台认证和业务协同，办事材料仍需要重复提交。有些地方，一台办事窗口同时有多台电脑，运行多个系统，由于没有实现共享，工作人员需要在不同系统间重复录入数据，工作量大幅增加。 平台融合跟不上 实体和网上两个平台相互割裂，办事流程和规则各不相同，没能做到线上线下无缝衔接，顺畅运转。有的在平台上下载了办事表格，到了服务大厅却说网上的表格不对，需要重新填写。这些问题导致网上服务的质量不高，效果不明显，和公众的期望还有很大差距。
重庆市网上行政审批大厅 操作指南 重庆市人民政府电子政务办 2016年8月
目录 第一部分注册登录 (1) 1.1注册 (1) 1.2登录 (2) 第二部分在线申报 (3) 2.1个人办事、单位办事 (3) 第三部分个人/企业空间 (10) 3.1个人/企业空间入口 (10) 3.2个人信息 (11) 3.3我的办件 (14) 3.4暂存后继续申报 (15) 3.5补正补齐 (17) 3.6重新申报 (19) 第四部分我要问 (21) 4.1我要咨询 (21) 4.2我要投诉 (23) 4.3建议意见 (25) 4.4问答机器人 (28) 第五部分我要查 (30) 5.1进度查询 (30) 5.2信件答复 (34) 第六部分我要看 (38) 6.1办件公告 (38) 6.2权力清单 (39) 6.3通知公告 (45) 6.4办件公示 (47) 第七部分站点切换 (48) 7.1部门权力事项 (48) 7.2县区（自治县） (50)
第一部分注册登录 1.1注册 进入重庆市网上行政审批大厅主界面，主界面如图1.1.1所示： 图1.1.1 主界面 鼠标移到页面右上角的【注册】，选择个人注册或者单位注册，跳转到用户注册页面，注册界面如图1.1.2所示： 【备注】： 1．个人注册：指以个人名义在线申报事项的个人用户选择注册，如个人证件办理，注册后请在【个人/企业空间】完善个人信息，如身份证信息，手机号码等，具体可参考该文档第三部分3.2。 2．单位注册：指以单位名义在线申报事项的单位用户选择注册，如本单位的安全生产许可证申请，注册后请在【个人/企业空间】完善单位信息，如组织机构名称、法人身份证信息等，具体可参考该文档第三部分3.2。 3．注册成功后，建议设置密保问题，忘记密码后可点击页面右上角的登录按钮，点击弹出窗口右侧的【忘记密码】，通过已设置的密保问题进行密码重置。
行政审批系统及政府门户移动化规划 解决方案
目录 一、建设目标 (4) 1.1移动政务概述 (4) 1.2应用方向 (5) 1.3移动政务特点 (6) 二、项目需求 (7) 2.1需求分析 (7) 2.2建设原则 (8) 三、项目整体规划 (10) 3.1项目整体功能架构 (10) 3.2综合业务子系统 (15) 3.3网上办事大厅（政务服务网） (17) 3.4网上申报与预审子系统 (20) 3.5政府移动门户 (22) 3.6移动端设计图 (25) 四、客户案例 (29) 4.1APP案例 (29) 4.2微信案例 (33) 五、聚门户产品概念及核心技术 (35) 5.1聚门户产品概念 (35) 5.2 产品价值 (36) 5.3系统架构 (36)
5.4server侧功能组件 (37) 5.5客户端功能组件-微门户APP (37) 六、项目开发技术描述 (38) 6.1主要内容 (38) 6.2.爬虫技术描述 (39) 6.3.项目采用的关键技术 (40) 七、其他 (42) 1.客户端软件系统 (42) 2.软硬件环境 (42) 3.硬件设备 (43) 4.工作量评估及预算 (43)
一、建设目标 有效整合、充分利用、广泛集成，通过开发APP应用，将行政审核系统、政务服务系统、网上办事系统、政府门户网站群，遵循统一的标准规范通过移动政务服务平台加以改造整合，为政府领导、工作人员和社会公众提供基于手机、平板电脑等移动通信设备的在线办公及政务信息服务，改善政府的办公模式和沟通方式，提高政府管理和服务效率，实现政府行政指令无缝地即时地在政府部门间传递，政务服务跨部门、跨级别协同办公，社会公众随时、随地、随需获取政务信息和服务以及与政府的互动交流，进而全面创新政府政务管理和政务服务工作，树立政府高效亲民形象。 1.1移动政务概述 移动政务门户，是政府政务管理系统及门户网站，在手机终端上的应用，通过手机和智能终端等新载体微公众提供更快的服务，扩大了服务范围和服务对象，拓展了政府服务渠道，使更多人可以更方便地获取政府服务。 移动政务门户是互联网门户及平台的延展，以快速传播简洁应用为核心，为政府政务提供新的信息传播和政务服务获取方式，为公众提供最有用最快捷的政府服务，是公众随身携带的政府服务手册。实现对政府政务系统及门户网站的真正随时、随地、随身访问。 本着“统一规划、统筹建设”原则，采用移动通信方式实现政务网络延伸，将办公自动化系统、政务服务系统和政府门户网站群移动
关于网上行政审批系统项目启动的函 各有关单位： “十一五”期间我国行政体制改革重要而紧迫，而建设网上行政审批系统正是行政审批制度改革的重要助推器。经过长时间酝酿，我区的网上行政审批系统，于今日正式启动项目，并将和行政服务中心的筹建同步开展项目实施工作，2006年12月11日正式上线运行。 网上行政服务系统实现政务公开，提供在线交互服务、网上申报、网上审批、监察和监控等功能，能够大大提高政府的透明度和办事效率，促进政府改革。整个系统分为门户网站和审批平台两部分，其中门户网站作为行政审批信息的发布平台和申请人在线交流、办事的入口，审批平台是公务员处理审批事项的协同工作平台。目前经区法制局确认，全区将有19个单位进驻行政服务中心设立窗口，并统一在审批平台上处理各类审批事项。 由于项目实施时间短，任务重，为确保2006年12月11日第一批审批事项成功上线运行，现需要各单位统一对本单位进驻行政服务中心的行政许可或行政审批事项进行整理，配合项目实施单位开展业务调研工作，整理工作采用由各单位自填自报表格的方式： 一、整理内容 1、提供本单位的组织机构，包括分支机构及人员清单，具体内容参见附件表一。 2、提供本单位每项进驻行政服务中心的行政许可或行政审批事项（参见附表三）的详细内容，包括办事流程、申报和审批表格等，具体内容参见附件表二。 3、提供每项审批事项所涉及到的表单（包括用户申报表单和公务员审批表单）。 二、整理要求 为确保整理内容的质量和项目的进度，对各单位的整理工作要求如下： 1.各单位要有一名领导亲自挂帅，同时指定一名业务骨干担任项目联系人。
2.空白纸质表格随本函发放，空白电子表格可登录 (公告栏)下载。各单位完成 整理工作后，须将填写好的纸质表格和电子表格同时交回区科技局，其中纸质表格须由单位加盖公章，电子表格可用U盘或者邮件报送，邮件地址： 3.由于整理工作的成果直接关系到审批事项能否顺利上线运行，各部门请务必认 真梳理审批事项，并应充分考虑进驻行政服务中心后可能发生的变化。 三、时间要求 为保证项目按计划完成，各单位请务必在2006年 9 月28 日之前将表格交回区信息中心317室。 各部门在填写完成调研表格过程中如有疑问，可向项目实施单位实施组咨询，实施组联系人名单如下： 切望各单位能予以大力支持和协助。 珠海市香洲区行政服务中心 珠海市香洲区信息中心 二OO六年九月二十二日
行政审批系统及政府门户移动化 规划方案 目录 一、建设目标 (2) 1.1移动政务概述 (2) 1.2应用方向 (3) 1.3移动政务特点 (3) 二、项目需求 (4) 2.1需求分析 (4) 2.2建设原则 (5) 三、项目整体规划 (7) 3.1项目整体功能架构 (7) 3.2综合业务子系统 (12) 3.3网上办事大厅（政务服务网） (13) 3.4网上申报与预审子系统 (16) 3.5政府移动门户 (19) 3.6移动端设计图 (21) 四、客户案例 (24) 4.1APP案例 (24) 4.2微信案例 (28) 五、聚门户产品概念及核心技术 (30) 5.1聚门户产品概念 (30) 5.2 产品价值 (30) 5.3系统架构 (31) 5.4server侧功能组件 (32) 5.5客户端功能组件-微门户APP (32) 六、项目开发技术描述 (33) 6.1主要内容 (33) 6.2.爬虫技术描述 (34) 6.3.项目采用的关键技术 (35) 七、其他 (36) 1.客户端软件系统 (36) 2.软硬件环境 (37) 3.硬件设备 (37) 4.工作量评估及预算 (37)
一、建设目标 有效整合、充分利用、广泛集成，通过开发APP应用，将行政审核系统、政务服务系统、网上办事系统、政府门户网站群，遵循统一的标准规范通过移动政务服务平台加以改造整合，为政府领导、工作人员和社会公众提供基于手机、平板电脑等移动通信设备的在线办公及政务信息服务，改善政府的办公模式和沟通方式，提高政府管理和服务效率，实现政府行政指令无缝地即时地在政府部门间传递，政务服务跨部门、跨级别协同办公，社会公众随时、随地、随需获取政务信息和服务以及与政府的互动交流，进而全面创新政府政务管理和政务服务工作，树立政府高效亲民形象。 1.1移动政务概述 移动政务门户，是政府政务管理系统及门户网站，在手机终端上的应用，通过手机和智能终端等新载体微公众提供更快的服务，扩大了服务范围和服务对象，拓展了政府服务渠道，使更多人可以更方便地获取政府服务。 移动政务门户是互联网门户及平台的延展，以快速传播简洁应用为核心，为政府政务提供新的信息传播和政务服务获取方式，为公众提供最有用最快捷的政府服务，是公众随身携带的政府服务手册。实现对政府政务系统及门户网站的真正随时、随地、随身访问。 本着“统一规划、统筹建设”原则，采用移动通信方式实现政务网络延伸，将办公自动化系统、政务服务系统和政府门户网站群移动化改造整合，规划部署到移动终端，统筹建设移动政务服务平台，运用移动通信技术、移动终端技术、数据库技术、网络服务技术等，对电子政务信息化平台扩展和延伸，实现移动化、
XX市人民政府行政审批服务中心 网上政务大厅建设方案 一、建设背景 随着我市电子政务应用的顺利实施和推进，根据市委市政府有关文件精神及创建全国文明城市的需要，改进和创新政府行政管理方式，改善XX市投资软环境，不断提高工作效率，更加方便广大群众和来XX投资者，形成真正意义上的“一窗式”受理、“一站式”服务、“一条龙”审批、“一门式”收费和“一表式”申报显得尤为重要。 建立网上政务大厅和电子监察系统就是为了达到上述要求。因此，我们必须充分认识到建设这项工作的重要性和必要性。 本方案提出了网上政务大厅和电子监察系统建设的总体方案。 二、总体建设目标 XX市网上政务大厅和电子监察系统项目建设的总体目标是运用信息技术、网络技术，基于XX市电子政务基础应用支撑平台，构建起包括网上协同审批系统、网上公共服务系统、网上招投标系统和电子监察系统等多功能、高效便捷的公众服务、政务办理和电子监察平台，从而实现行政审批等事项真正的在线办理和监察。 以XX市电子政务外网为依托，以34家单位入驻市行政审批服务中心为纽带，横向联接全市各行政审批职能部门，纵向联接各区（县）行政审批服务中心和未来甘肃省行政审批及电子监察系统，采取集中式与分布式两种运作模式，兼有窗口与网络的多种申报渠道，以行政
审批业务为重点，涵盖全市所有行政审批事项，建立一个以审批服务为核心的，与实际业务和应用基础相适应，集政务公开、预申报及审批流程处理、信息交换及与部门内部审批业务系统集成等功能于一体的行政审批综合管理信息平台，实现信息共享、网上流转、协同审批、实时监察、信息分析、绩效评估、日常办公等功能为一体的交互式、可视化的网上行政审批和电子监察系统。从而进一步规范各项审批程序，缩减报批时间，加强政务公开，提高工作效率。在此基础上，按照全市的规划，逐步扩展到行政执法、招投标（含建设工程交易、土地交易、产权交易、政府采购）等政务方向的审批办理，并通过与电子监察平台的有机集成，为电子监察提供基础数据，从技术上规范政府行政行为，增强政府的服务意识和公仆意识，优化XX的投资软环境，构建与经济发展相适应的政府服务机构和服务机制，从而进一步强化对行政审批全过程的监督，同时在互联网上构建公共服务系统，为公众和企业提供政务公开、网上办事、政民互动等服务。 三、建设内容 XX市网上政务大厅和电子监察系统是一个跨地域、跨部门、跨系统大型复杂电子政务系统。其涉及业务梳理、流程优化、网络建设、应用开发、培训使用、推进应用等多方面的建设内容。主要包括：（1）行政审批和电子监察系统的规划设计； （2）行政审批平台应用软件的设计开发、部署调试与培训； （3）公共服务平台、政府绩效评估系统、网上议政和网上信箱系统应用软件的设计开发、部署调试与培训；
万州区网上行政审批管理办法（试行） 第一章总则 第一条为进一步深化行政审批制度改革，加强行政审批项目科学化、标准化、动态化管理，规范网上行政审批行为，提高行政效能，促进政府职能转变，根据《重庆市网上行政审批管理办法（试行）》和国家行政审批制度改革精神，结合本区实际，制定本办法。 第二条本办法所称的网上行政审批，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织利用全市统一的网上行政审批平台，在全区范围组织开展不涉及国家秘密或危及公共安全等的行政审批业务。 第三条本办法所称网上行政审批平台，是指全市统一开展网上行政审批业务的信息化平台，由业务办理和公众服务两个系统组成。业务办理系统是政府部门内部开展行政审批和业务监管的载体。公众服务系统是行政审批面向社会服务和公开的载体。 第四条网上行政审批实施与监督管理，适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 第二章管理机构及职责 第五条区行政服务中心管理办公室（简称“区行管办”）是本区网上行政审批平台运行管理的主管机构，具体职责包括：
（一）负责规划、建设、深化拓展本区在市网审平台上的行政审批平台，会同区政府有关部门对接市政府关于网上行政审批有关要求，统筹全区网上行政审批改革工作，对全区网上行政审批工作进行统一管理。 （二）负责网上行政审批平台的日常管理、安全运行和更新维护，协调处理网上行政审批平台运行中的问题。 （三）负责协调、督促、指导行政审批实施部门将行政审批项目纳入统一的网上行政审批平台运行，做好系统管理人员培训等相关工作。 （四）负责协调、督促、指导行政审批实施部门推动网上行政审批平台与部门其他辅助系统互联互通、业务协同、信息共享。 （五）负责对全区网上行政审批工作开展情况进行督促检查。 第六条区政府各行政审批实施部门要在全市统一的网上行政审批平台上开展审批业务；按照职责分工负责本部门网上行政审批项目的审批流程设置、审批权限设定、审批内容核定、办事指南编制等具体管理工作；负责网上行政审批项目内容的规范性、完整性；负责向区行管办反馈系统运行过程中的问题、提出需求变更等；负责指导镇乡（街道）业务对口科室开展网上行政审批工作。 第七条各镇乡（街道）应结合本地区实际，明确相应管理科室负责本行政区域网上行政审批管理工作，充分发挥现有公共服务中心的作用。 第三章行政审批项目管理
行政审批 ?系统介绍 行政审批主要是指行政机关根据自然人、法人或者其他组织依法提出的申请，经审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的具体行政行为 利用计算机技术把过去手工实现的审批过程改由通过计算机辅助实现，把办事过程电子化、流程化，通过计算机技术实现行政审批过程的业务管理系统被称为行政审批系统。 行政审批系统对现有的行政事项办事流程进行优化，使办事过程透明化，以服务为中心，提高政府的办事效率和服务质量，增加政府行政透明度。行政审批系统以服务社会为导向，体现方便、快捷安全、高效的原则，本着让群众少跑一段路、少转一次弯的服务精神进行建设。行政审批系统的建成形成对社会统一服务的窗口，对政府各部门的行政审批业务进行整合，规范行政审批的行为，能够大大改变传统政务的弊端，提高政府办事效率和透明度，为建设“阳光政府”提供技术支持。 ?概要设计
如上图所示，行政审批系统的建设采用“一站式”审批服务模式，包括面向公众的网上在线服务、面向大厅窗口业务人员的受理、面向单位内部人员的审批、面向管理人员的监察和管理；同时，系统满足有业务系统、无业务系统等不同现状的业务处理模式。 主要功能 ?网上在线服务 行政服务中心门户网站为市民和企事业单位提供一个了解行政服务中心各 种公共信息（如机构设置、工作职责、政策规定、办事指南、地理位置等） 的平台，实现政务公开和与外界的互动联系。通过行政服务中心门户网站， 向社会提供信息的同时也汇集外界对政府工作的要求，同时接受外界的监 督。市民和企事业单位可以通过门户网站来进行表格下载、事项申请、了解 审批事项的流程和条件、查询办件情况、反馈各种意见和进行投诉等。 ?大厅业务办理 行政服务中心大厅业务办理模块面向大厅工作人员以及管理者，核心是对各 类审批业务的处理从受理渠道来说包括外网网站受理和大厅窗口受理两种 方式，从办件的类型来说包括即办件、承诺件、并联件、上报件、退回件等， 从处理流程来说包括申请、受理、审批（审核、批准）办结、出件、收费等 主要处理环节，以及材料补正、延期申请、异常处理等特殊处理环节。此外， 还实现管理者对审批事项的超时督办、建议督办、重大事项督办等。 ?业务协同审批 业务协同审批模块面向各审批单位内部的相关业务审批人员，实现各单位内 部的复杂事项的审批流转。该模块还实现了真正意义上的涉及多个单位的并 联审批，实行由中心牵头、主办单位受理、协办单位同步办理的并联审批模 式，并进一步演化出多种针对性的特色服务，包括旨在强化审批信息共享的 一表制审批，以及针对重大投资项目的绿色通道。这样，过去按部门分别受 理的业务窗口将成为综合受理窗口，大大提高了政府的工作效率，便利了公 众审批申办过程 ?信息辅助管理 信息辅助主要包括信息发布栏目、短信通知、电子评价、触摸屏、电子大屏 幕、视频监控等多种服务方式。系统将整合上述行政审批信息辅助手段为系 统涉及到的对象提供提醒、催办、公布、评价、监控等多方面的信息服务。 信息辅助服务中的数据可以通过数据交换系统定时传送到网站上，进行对公 众的统一网上信息服务。 ?审批事项管理 审批事项管理模块，实现对所有行政审批项目的基础资料的管理和维护，可 以增加、删除、修改、查询审批事项，可以灵活设置审批事项的各项信息， 如项目名称、法律依据、申报材料、办事程序、收费标准、办事时限等。此 外，还实现节假日设置功能，使系统能够准确剔出节假日，正确计算每个审 批事项实例的办结日期。
三穗行政审批系统 用户手册 深圳太极软件有限公司二0一0年九月二日
目录 目录 (2) 第一章概述 (4) 1.1 本说明使用对象 (4) 1.2 本说明的内容 (4) 1.3 本说明的排版约定 (4) 第二章基本操作 (5) 2.1 系统登陆 (5) 2.2 系统退出 (7) 第三章项目审批 (8) 3.1 业务受理 (8) 3.1.1 窗口受理 (8) 3.1.2 补交受理 (11) 3.2 业务办理 (13) 3.2.1 待办件 (14) 3.2.2 已办件 (15) 3.3 打印回执 (17) 3.3.1 正常受理回执 (17) 3.3.2 不予受理通知 (18) 3.3.3 补交通知书 (19) 3.4 特别程序 (20) 第四章信息管理 (22) 4.1 办公交流 (22) 4.1.1 发消息 (22) 4.1.2收消息 (23) 4.2 收公告 (25) 第五章综合查询 (26) 5.1 综合查询 (26) 5.2 个人业务 (27) 5.3 在办业务明细 (28) 5.4 办结业务明细 (30) 第六章统计分析 (32) 6.1 补交业务统计 (32) 6.2 个人业务统计 (32) 6.3 受理业务统计 (33) 6.4 办结业务统计 (34)
6.5 审批事项统计 (34) 6.6 业务量统计 (35) 6.7 办结情况统计 (36) 第七章个人信息 (36) 7.1 修改信息 (36) 7.2 修改密码 (37) 7.3 通讯录 (38)
第一章概述 1.1 本说明使用对象 本说明使用对象是采用“行政审批通用平台”办理审批业务的人员,本文以黔东南州行政审批系统的使用为例进行说明。 1.2 本说明的内容 本说明介绍“行政审批通用平台”的功能特性和使用方法，以及在使用过程中可能出现的问题与解决办法。 注：图片以黔东南审批系统为例 1.3 本说明的排版约定 名称格式意义 字体格式 文章中加粗的字体表示该段文字比较重要 文字中的双引号引用的文字用“双引号”表示 鼠标约定单击表示快速地按一下鼠标左键或右键（缺省为左键）双击表示快速连续地按两下鼠标左键 右击表示快速地按一下鼠标右键 拖放表示按住鼠标左键不放并把它拉到某一位置 符号约定 备注说明 声明 控件约定域名称该图示表示输入框
行政审批 系统介绍 行政审批主要是指行政机关根据自然人、法人或者其他组织依法提出的申请，经审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的具体行政行为 利用计算机技术把过去手工实现的审批过程改由通过计算机辅助实现，把办事过程电子化、流程化，通过计算机技术实现行政审批过程的业务管理系统被称为行政审批系统。 行政审批系统对现有的行政事项办事流程进行优化，使办事过程透明化，以服务为中心，提高政府的办事效率和服务质量，增加政府行政透明度。行政审批系统以服务社会为导向，体现方便、快捷安全、高效的原则，本着让群众少跑一段路、少转一次弯的服务精神进行建设。行政审批系统的建成形成对社会统一服务的窗口，对政府各部门的行政审批业务进行整合，规范行政审批的行为，能够大大改变传统政务的弊端，提高政府办事效率和透明度，为建设“阳光政府”提供技术支持。 概要设计
如上图所示，行政审批系统的建设采用“一站式”审批服务模式，包括面向公众的网上在线服务、面向大厅窗口业务人员的受理、面向单位内部人员的审批、面向管理人员的监察和管理；同时，系统满足有业务系统、无业务系统等不同现状的业务处理模式。 主要功能 网上在线服务 行政服务中心门户网站为市民和企事业单位提供一个了解行政服务中心各 种公共信息（如机构设置、工作职责、政策规定、办事指南、地理位置等）的平台，实现政务公开和与外界的互动联系。通过行政服务中心门户网站，
向社会提供信息的同时也汇集外界对政府工作的要求，同时接受外界的监督。市民和企事业单位可以通过门户网站来进行表格下载、事项申请、了解审批事项的流程和条件、查询办件情况、反馈各种意见和进行投诉等。 大厅业务办理 行政服务中心大厅业务办理模块面向大厅工作人员以及管理者，核心是对各类审批业务的处理从受理渠道来说包括外网网站受理和大厅窗口受理两种 方式，从办件的类型来说包括即办件、承诺件、并联件、上报件、退回件等，从处理流程来说包括申请、受理、审批（审核、批准）办结、出件、收费等主要处理环节，以及材料补正、延期申请、异常处理等特殊处理环节。此外，还实现管理者对审批事项的超时督办、建议督办、重大事项督办等。 业务协同审批 业务协同审批模块面向各审批单位内部的相关业务审批人员，实现各单位内部的复杂事项的审批流转。该模块还实现了真正意义上的涉及多个单位的并联审批，实行由中心牵头、主办单位受理、协办单位同步办理的并联审批模式，并进一步演化出多种针对性的特色服务，包括旨在强化审批信息共享的一表制审批，以及针对重大投资项目的绿色通道。这样，过去按部门分别受理的业务窗口将成为综合受理窗口，大大提高了政府的工作效率，便利了公众审批申办过程 信息辅助管理 信息辅助主要包括信息发布栏目、短信通知、电子评价、触摸屏、电子大屏幕、视频监控等多种服务方式。系统将整合上述行政审批信息辅助手段为系统涉及到的对象提供提醒、催办、公布、评价、监控等多方面的信息服务。信息辅助服务中的数据可以通过数据交换系统定时传送到网站上，进行对公众的统一网上信息服务。 审批事项管理 审批事项管理模块，实现对所有行政审批项目的基础资料的管理和维护，可