最严格水资源管理制度的三条红线内容
《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》中规定的主要目标：确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计，下同）降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。
为实现上述目标，到2015年，全国用水总量力争控制在6350亿立方米以内；万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上。到2020年，全国用水总量力争控制在6700亿立方米以内；万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上，城镇供水水源地水质全面达标。
注释：
1、万元工业增加值用水量（立方米/万元）＝工业用水量(立方米)/工业增加值(万元)。其中：工业用水量指工矿企业在生产过程中用于制造、加工、冷却（包括火电直流冷却）、空调、净化、洗涤等方面的用水，按新水取用量计，不包括企业内部的重复利用水量。
2、灌溉水有效利用系数，是灌溉期内,灌溉面积上不包括深层渗漏与田间流失的实际有效利用水量与渠道头进水总量之比,以η水表示。
农业灌溉用水有效利用系数指在一次灌水期间被农作物利用的净水量与水源渠首处总引进水量的比值。
实施最严格水资源管理制度情况汇报 中共XX市委 XX市人民政府 （2012年3月13日） 尊敬的各位领导: 今天，省水利厅刘厅长、省政府研究室刘主任来到XX，调研指导水资源管理情况，这是对XX水资源管理工作的关心、支持和厚爱，也是对各项工作的鼓励、鞭策和促进。在此，代表XX市委、市政府，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ XX位于我省南部，总面积1485平方公里，辖21个镇街、1246个行政村（居），总人口168万，是全省人口最多的县级市。XX历史悠久、文化灿烂，境内有距今7300多年的“北辛文化”遗址，是“科圣”墨子、“工匠祖师”鲁班、善施仁政的滕文公、勇于自荐的毛遂、招贤纳士的孟尝君、造车鼻祖奚仲的故里。近年来，XX在省委、省政府和枣庄市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，一手抓经济社会发展，一手抓水资源管理，牢固树立总量控制、优化配置、合理开发、有效保护的理念，深入贯彻落实各级水利工作会议精神和水法等法律法规，认真执行最严格水资源管理制度，经济社会得到了又好又快发展，水资源支撑能力不断增强。2011年，
XX生产总值实现728.1亿元，增长11.1%；境内财政收入实现89.6亿元，增长25.8%；地方财政收入实现40.2亿元，增长33.3%；XX在2011年全国县级市综合竞争力排行榜中列第15位，被评为全国县域经济基本竞争力百强县（市）、中国中小城市科学发展百强县（市）。取水用水管理取得明显成效，全年用水总量达到30808万方，万元GDP耗水量达到52方，我们的主要做法是： 一、坚持依法管水，强化组织领导，认真落实最严格水资源管理制度。XX境内有5条骨干河流，28座大中小型水库，总库容1.82亿方，年均水资源总量6.31亿方，各类水工程年供水能力4.3亿方，城区污水日处理能力16万方，但“十二五”时期下达的年度用水总量控制指标仅4.8亿方，水资源管理形势十分严峻。为解决水资源供需矛盾，我们始终坚持把依法管水作为强化水资源管理的根本准则，按照坚守一条红线、执行一套定额、完善一种机制、用好一根杠杆的总体要求，加强组织领导，改革用水方式，提高用水效率，促进了水资源一体化管理深入开展。一是健全组织领导和管理考核体系。建立了政府统一领导、部门协作配合、全社会广泛参与的工作机制，成立了市长任组长的水资源管理委员会，设立了水资源管理和节约用水办公室，实行了涉水事务一体化管理，实现了城市和农村、地表和地下、客水和当地水、雨洪水与中水的统一管理、联合调配。定期召开联席会议，通报水资源管理情况，研究部
2016陕西省“实行最严格水资源管理制度”有奖知识问答及答案 1、联合国将每年的（）定为“世界水日”。 A.3月22日 B.3月21日 C.4月22日 D.4月21日 2、2016年“世界水日”“中国水周”的主题分别是：（）。 A.水与就业、落实五大发展理念，推进最严格水资源管理 B.水与能源、加强河湖管理，建设水生态文明 C.水与可持续发展、节约水资源，保障水安全 D.水合作、大力加强农田水利，保障国家粮食安全 3、我国《水法》中所称水资源，包括（）。 A.地表水和地下水 B.淡水和海水 C.地表水和土壤水 D.江河水和地下水 4、衡量一个国家、一个地区水资源丰歉程度的指标是（）。 A.多年平均降水量 B.多年平均径流总量 C.年降水量和蒸发量之比 D.多年平均蒸发量 5、水的主要用途包括生活用水、生产用水和（）。 A.灌溉用水 B.生态用水 C.采矿用水 D.航运用水 6、当前我国水资源面临形势十分严峻，（）、水污染严重、水生态环境恶化问题日益突出。 A.江河水患频繁 B.水资源短缺 C.水土流失现象严重 D.水利设施薄弱 7、国家保护水资源，采取有效措施，保护植被，植树种草，（），防治水土流失和水体污染，改善生态环境。 A.综合治理 B.涵养水源 C.加大投入 D.退耕还林 8、国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立（）。 A.节水型社会 B.节水型城市 C.环境友好型社会 D.环境友好型城市 9、节水工作要实现“三个结合”，即工程措施与非工程措施相结合，先进技术与常规技术相结合，（）与效益引导相结合。 A.限制节水 B.自愿节水 C.奖励节水 D.强制节水 10、节水型社会建设主要指标中（）是约束性指标。 A单位GDP用水量B农田灌溉水有效利用系数 C.单位工业增加值取水量 D.城市供水管网平均漏损率 11、以下是我国的一些绿色标志图形，请问节水产品认证标志是（）。 A. B. C. D. 12、用水单位和居民生活用水户应当安装使用节水设备、器具。任何单位和个人，不得（）用户购买使用特定的节水设备、器具。任何单位和个人，不得生产、销售已明令淘汰的用水设备、器具。 A.强迫 B.指定 C.推荐 D.要求
水资源管理的概念和理论 3．1．1 水资源管理的概念 关于水资源管理的概念，尽管使用范围比较广泛，但目前学术界尚无统一的规范解释。水资源管理是指水资源开发利用的组织、协调、监督和调度。运用行政、法律、经济、技术和教育等手段，组织各种社会力量开发水利和防治水害；协调社会经济发展与水资源开发利用之间的关系，处理各地区、各部门之间的用水矛盾；监督、限制不合理的开发水资源和危害水资源的行为；制定使水系统和水库工程的优化调度方案，科学分配水量。 随着社会人口的增多，经济的发展，水相对于人的需求供给不足，水具有了经济内涵，此时，人类面临的问题除了干旱洪涝灾害之外，还有水资源短缺。为了增加水资源供给，人类加大了水资源开发力度，在一定程度上缓解了水资源的供需矛盾，但同时也带来了新的问题：生态环境的恶化。目前，人类同时面临着干旱洪涝灾害、水资源短缺、生态环境恶化等多重危机，水资源管理必须解决这些问题。因此，现代水资源管理要求政府在实施公共管理过程中，首先应注重水资源及其环境的承载能力，遵循水资源系统的自然循环规律，提高水资源开发利用效率；其二优化配置水资源，在保障经济社会与水资源利用协调发展中，维护水资源系统在时间与空间上的动态连续性，使今天的开发利用不致损害后代的开发利用能力，并将保证基本生活用水的要求当作人类的基本生存权利；其三运用现代科学技术和管理理论，在提高开发利用水平的同时，强化对水资源经济的管理，尤其是发挥政府宏观管理与市场调节的职能作用。 3．1．2 水资源管理的目标和原则 水资源管理的目标为改革水资源管理体制，建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制；以《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》）为根本，建立完善水资源管理法规体系，保护人类和所有生物赖以生存的水环境和水生态系统；以水资源和水环境承载能力为约束条件，合理开发水资源，提高水的利用效率；发挥政府监管和市场调节作用，建立水权和水市场的有偿使用制度；强化计划节约用水管理，建立节水型社会；通过水资源的优化配置，满足经济社会发展的需水要求，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。 关于水资源管理的原则，我国政府前几年就提出“五统一、一加强”，即坚持实行统一规划，统一调度，统一发放取水许可证，统一征收水资源费，统一管理水量水质，加强全面服务的基本管理原则。我国水资源管理应遵循的原则：一是水资源属于国家所有，在开发利用水资源时，应当实现经济、社会、生态环境效益最大化；二是水资源的开发利用要维护生态平衡，有利于改善和修复生态环境，有利于经济社会的可持续发展；三是要按照自然规律和客观规律办事，坚持兴利与除害并重，开发与保护同步，地表水与地下水、水量与水质统一，开源与节流结合，节流优先、治污为本；四是全面规划、统筹兼顾、综合利用，充分发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产经营和生态环境用水的关系。 3．1．3 水资源管理的基本内容 兴修水利，历来是治国安邦的大事。我国从历史上就比较重视水的管理，只是在水资源开发利用的初期，社会需水量较少时，水资源供需矛盾不突出，水资源管理内容比较简单。随着人口的增长、经济社会的发展，需水量增加，开发利用水资源的规模和程度越来越大，水资源供需矛盾日趋尖锐，水资源及其环境受到人类的干扰和破坏越来越剧烈，需要解决的水资源问题愈发众多和复杂，并随着社会发展和科技进步，人们对水资源问题的认识也在发展深化，水资源管理的领域涉及到自然、生态和经济、社会等许多方面，内容非常丰富。 水资源政策管理是指为实现可持续发展战略下的水资源持续利用任务而制定和实施的方针政策方面的管理。在2002 年中央人口资源环境工作座谈会上，****同志强调：加强水资源的统一管理，提高水的利用效率，建设节水型社会，这是我国管理水资源的基本政策。
流域水资源管理现状分析及建议 本文以山西省苯胺泄露事件新闻为话题引入我国流域水资源管理问题的研究，首先从流域、流域管理的基本概念入手，介绍国内外发展现状，在分析我国的现状及不足之处的基础上，提出我国今后的水资源流域管理发展战略。 标签：水资源;流域管理;发展建议 2012年山西省“潞安天脊煤化T集团”苯胺泄露事件的报到引起了多人的关注。事故的发生，引发了对我国流域水资源管理现状的思考，我国对水资源的管理以行政区域为单位划分，以流域为单位的管理模式却一直被忽视，水资源的地理特征决定了其跨省跨市的特点，在管理上会造成一系列的问题，因此，流域管理的概念必须引起人们的重视。 1.流域及流域管理的概念 1.1 流域概念：水资源是重要的环境组成要素之一，其形成和运动具有明显的地理特征，并且以流域为单元构成一个统一体。[1]流域指被地表水或地下水分水线所包围的范围，是河流湖泊等水系的集水区域。以水为媒介，由水、土、大气等自然要素和人口、社会、经济等人文要素相互关联、相互作用而共同构成，是“自然一社会一经济”组成的三维复合系统。[2] 1.2 流域水资源管理的概念：流域水资源管理是将流域上、中、下游的两岸、干流支流、水量与水质、地表水与地下水，治理、开发与保护等作为完整的系统，用法律、行政、经济等手段，进行的水资源统一协调管理。[3]目的是实现有限水资源的最优化配置以保证发挥最大的综合效益，促进经济、社会的可持续发展。本质是要建立能适应水资源自然流域特性和多功能、统一的管理制度。 2.流域水资源管理的重要性和必要性 （l）资源特性。水资源范围广，包括降水、地表水和地下水，且在一定条件下可相互转化和补给，在开发利用时，要充分考虑水源间的循环转化和相互补给，统筹规划、综合管理。（2）流域整体性。流域可能包括数个行政区域，涉及省际间、区域间的关系，以流域为单元对水资源统一管理，能最大限度地确保流域水资源的高效配置。（3）功能多样性。具有供水、灌溉、航运等多种功能和用途。综以，按流域对水资源统筹规划和综合管理、改进和完善水资源管理手段和功能是非常必要的。[4] 3.我国流域水资源现状 我国幅员广阔，河流湖泊众多，主要流域包括松花江、辽河、黄河等七条河流，据统计年鉴七大河流的流域面积均在20万平方千米以上，最大面积的长江流域达到180万平方千米，面积之广，涉及省市城区等行政单位多，流域管理建
一、单选题 1.当前我国水资源面临的形势十分严峻，（）、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。 江河水患频繁水资源短缺 水土流失现象严重水利设施薄弱 2.严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与（）相协调，保障经济社会长期平稳较快发展。 人均水资源总量水生态环境保护 水资源水环境承载能力河湖纳污容量 3.确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在（）亿立方米以内。 6000 6350 6700 7000 4.开发利用水资源，应当符合（）的要求，按照流域和区域统一制定规划，充分发挥水资源的多种功能和综合效益。 流域综合规划主体功能区 环境影响评价水资源论证 5.确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计，下同）降低到（）立方米以下。 40 50 60 65 6.建设水工程，必须符合流域综合规划和防洪规划，由（）按照管理权限进行审查并签署意见。 有关水行政主管部门有关流域管理机构 有关水行政主管部门或流域管理机构当地政府 7.（）要切实履行推进节水型社会建设的责任，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程。 各级人民政府各级水行政主管部门 各流域机构各级发展改革主管部门 8.确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到（）以上。 80% 85% 90% 95% 9.各项引水、调水、取水、供用水工程建设必须首先考虑（）要求。
美国加州水资源开发管理历史与现状的启示 1 加州的地理、历史及水利工程概况 1．1 地理概况 加利福尼亚州（简称加州）地处美国西海岸，南北方向呈狭长型地带．作为美国经济规模和人口均最大的州，加州现有3300万人，主要集中在南加州海岸平原和中部圣佛朗西斯科湾地区．加州西部海岸是较低的山部地区，东部是南北方向绵延643．6km（400英里）的西拉华达高大山脉，它屏障了太平洋水汽东送的通道。夹于西部海岸山脉和东部西拉华达山脉间的中央峡谷，长约724．05km（450英里），其久负盛名的农业也主要集中在这一峡谷．两条主要河流萨克拉门托河与圣乔昆河分别从北部和南部汇流到圣佛朗西斯科湾． 总体来讲，加州是一个半干旱地区，降水时空分布不均，降雨集中在11月初至来年4月末．其西北部地区水量较多，全州有1／3的径流是来自这一人烟稀少的地区，而这一水源地必须修建水利工程其丰富的水资源才能被中部和南部利用，否则水将流入大海． 1．2 历史发展及产业结构 加州的产业结构从最初采矿业最发达的阶段，相继经历了农业、航空航天业、电影业、电子工业等产业占主导地位的不同发展阶段，其中，农业至今仍是加州很重要的一个产业，1995年农业用水量占总用水量的43％，预计到2020年农业用水仍占39％，
它对加州水资源的开发和管理有很大的影响． 如今，由于加州人口和经济规模的快速增长，由此带来的水资源紧、能源短缺问题也日益严重．这一现象引起了加州政府的焦虑和担心，但目前还没有找到较好的控制办法． 1．3 主要水利工程 经过100多年的发展，加州水利工程已经发展得十分发达．全州现共有水坝和水库1200多座，及多条引水渠．这些引水渠大都是从水库引水，甚至有多个调节水库，也有少数几个是直接从河道引水，加州大部分用水就依赖于这些水利设施．州水利工程（State Water Project，SWP）和中央峡谷工程（Central Valley Project，CVP）是两个最主要的工程． 州水利工程在加州是一个十分重要的水利工程，大约有2000万人口的用水量的一半来自于它，占总人口的2／3左右．州水利工程归州所有，由加州水资源局管理，50年代开始规划，60年代开始建设，由奥罗卫理（Oroville）大坝和水库、中央峡谷蓄水工程和通往南加州的643．6km（400英里）长的输水干渠、电站、泵站以及八九十年代新增的约321．8km（200多英里）长的附属输水渠道等几部分组成．其主要功能是将加州北部多余的水调往缺水的中部和南部地区，水量的70％供给城市，30％供给农业．州水利工程不仅在加州，甚至在全美国都是很特殊的．它完全是自筹经费，归州所有并由州立机构管理运行．工程提供统一的服务，与29个北部、中部和南部地区的公共机构之间有统一的水价协议，水价根据实际的工程建造成本和运行成本得出，州并
建立三条红线实行最严格水资源管理 主持人：市水利局党委副书记、水利局副局长 胡生国 水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。水资源问题已经成为实现全面建设小康社会战略目标的突出瓶颈，成为可持续发展的主要制约因素。水资源面临的严峻形势，要求我们必须统筹考虑经济社会发展与水资源节约、水环境治理、水生态保护，推动经济社会发展与水资源承载能力、水环境承载能力相协调，实现经济社会的可持续发展。为了践行科学发展，4月中旬至下旬，市水利局党委组织调研组赴各县市区对水资源管理工作现状、存在的问题及以后发展思路进行了调研。 一、我市水资源管理工作现状 在解放后直至十一届三中全会之前30年主要是水利工程建设为主，基本没有提水资源管理工作。十一届三中全会以后至今30年我市水资源工作大致分为三个阶段：第一阶段1979-1987年，为探索阶段。开展水资源的一些基础工作，重点是地表水、地下水资源的评价，水资源管理内容还较少。 第二阶段1988-1997年，起步阶段。1988年第一部《水法》颁布具有划时代的意义，水资源管理有了法律依据。1993
年国务院又出台了113号令《取水许可管理实施办法》，是水资源管理的具体手段。 第三阶段1998年至今，发展阶段。社会经济可持续发展对水资源开发、利用、配置、治理、节约、保护提出了新的要求，水利部门才真正开始把水当作重要的自然资源和环境要素引入管理的范畴，对水资源管理给予了应有的关注，水资源管理工作才有了长足的发展，真正开启了水资源的全面、系统和规范管理。这个时期，水资源管理工作新思维、新理念、新方法不断出现，服务城乡经济发展、服务社会公众的功能更加突出。从节水型社会建设的提出，到水资源的优化配置；从水资源的保护到水生态系统的保护与修复；从水资源管理体制机制的改革到涉水事务统一管理，水资源的管理理念不断更新，工作领域不断拓展。 我市水资源管理工作主要取得了如下成绩： （一）取水许可制度全面实施。1991年襄樊市政府根据原《水法》制定了《襄樊市水资源管理暂行办法》，开始全省取水许可试点工作。1993年国务出台《取水许可制度实施办法》，水利部相继颁布了《取水许可审批程序规定》、《取水许可监督管理办法》，1994年全市统一发放取水许可证，并且对农业取水也发放了取水许可证。最高年份发放取水许可证2200多套。目前全市共发放取水许可证1627套，其中工业418套、生活467套、农业678套、水力发电68
水土学院《中央和省委一号文件精神解读系列二——实行最严格的水资源管理制度》报告会成功举办文章类型：校园生活文章发布时间：2011-06-03 10:27:29点击次数：139 6月2日，《中央和省委一号文件精神解读系列二——实行最严格的水资源管理制度》报告会在文理大楼学术报告厅成功举办。本次报告由山东水利厅水资源处处长高希星主讲，水土学院院长刘福胜、党委书记李树枫等学院党政领导以及水土学院全体教师和学生代表参加了本次报告会。 高希星，我校毕业的优秀校友，现任山东省水利厅水资源处处长，长期从事我省水资源管理工作，组织制定了我省多项关于水资源方面的重大决策和水资源规划、配置、节约、保护制度，特别是在组织设计、制定了我省最严格的水资源管理制度方面有着重要贡献。 报告会上高希星采取图文结合的形式对《中央和省委一号文件精神关于实行最严格的水资源管理制度》进行了详细的解读分析。高希星在报告会从行政管理、目前山东水资源形势、建立最严格水资源管理制度的理论基础等十个方面进行讲授。水利不仅是农业的命脉，也是整个经济社会发展的命脉，具有很强的公益性、基础性、战略性。省委一号文件实行最严格的水资源管理制度是山东省实际情况与中央1号文件精神相碰撞的结晶。加快水利发展，增强水资源支撑保障能力，在我省具有特殊战略意义。纵观目前我省水利发展状况，高处长提出用建立健全“三条红线”管理的方法来解决水资源短缺问题，“三条红线”即水资源开发利用与节约保护控制指标体系、实行区域用水总量控制用水效率控制和水功能区限制纳污三个方面。高处长用朴素幽默的语言表述了山东省实行最严格的水资源管理制度的必要性，进一步将水源管理落到实处的急迫性。 通过此次报告会，广大师生对当前和今后水利改革发展的形势有了深刻的认识，对中央和省委一号文件的精神又有了更加深刻的理解，熟悉了山东省水资源管理制度的力度，同时对水利水资源学科的发展有了更加清晰的认识和信心，对今后学习、教学和科研的方向有了更加明确的目标。本次报告会对于广大学生了解专业动态，提高对水资源制度的认知，培养专业的学习兴趣，对学生求真创新的良好学风建设起到了积极的促进作用。 文章出处：水土学院团委 文章作者：冯国营王玉亭李波华正晓 山东省水利厅水资源管理处处长高希星介绍，从今年１月１日起，《山东省用水总量控制管理办法》正式实施，取用水总量达到或超过用水总量控制指标的地区，将被禁止新增 取水。 据介绍，新办法的重点是严格控制三个关口：一是把住用水总量关，每个市、县用水总量必须控制在可用水量的范围之内，对突破区域可用水量控制“红线”的地方行政首长进行问 责；二是把住用水效率关，每个行业都要确定基本用水定额，超过用水定额的，不予办理用 水许可审批；三是把住纳污容量关，引导中水回用、循环利用，实现达标排放，避免因过度 排放加重污染，影响水质安全。
国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见 国发〔2012〕3号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 水是生命之源、生产之要、生态之基，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）的要求，现就实行最严格水资源管理制度提出以下意见： 一、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，保障经济社会长期平稳较快发展。 （二）基本原则。坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。 （三）主要目标。 确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计，下同）降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。 为实现上述目标，到2015年，全国用水总量力争控制在6350亿立方米以内；万元工业增加值用水量比2010年下降30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上。到2020年，全国用水总量力争控制在6700亿立方米以内；万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上；重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上，城镇供水水源地水质全面达标。 二、加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制 （四）严格规划管理和水资源论证。开发利用水资源，应当符合主体功能区的要求，按照流域和区域统一制定规划，充分发挥水资源的多种功能和综合效益。建设水工程，必须符合流域综合规划和防洪规划，由有关水行政主管部门或流域管理机构按照管理权限进行审查并签署意见。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应。严格执行建设项目水资源论证制度，对未依法完成水资源论证工作的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用，对违反规定的，一律责令停止。 （五）严格控制流域和区域取用水总量。加快制定主要江河流域水量分配方案，建立覆盖流域和省市县三级行政区域的取用水总量控制指标体系，实施流域和区域取用水总量控制。各省、自治区、直辖市要按照江河流域水量分配方案或取用水总量控制指标，制定年度用水计划，依法对本行政区域内的年度用水实行总量管理。建立健全水权制度，积极培育水
1.可持续发展：指“人类在社会经济发展和能源开发中,以确保它满足目前的需要而不破坏未来发展需求的能力”。 2.水资源利用可持续度：指表示水资源对于发展的支持程度，是水资源对于发展用水量的满足程度，可供给的水资源总量与发展用水总量的比值。 3.水资源利用可持续指数：是表示区域发展持续可能性的大小，是水资源利用的产出与用水量的比值，即表明发展的程度，又表明水资源利用的节约程度。 4.水资源规划：水资源规划是以水资源利用、调配为对象,在一定区域内为开发水资源、防治水患、保护生态环境、提高水资源综合利用效益而制定的总体措施计划与安排 5. 水平年：指在规划设计水资源过程时，以未来某一年的需水量作为规划设计需水量，未来的那一年就是我们的设计水平年。设计水平年是相对于现状年而言，现状年也叫基准年。 6. 设计代表年：常常从长系列的水文资料中选择一些代表年或代表期的径流资料调节计算，供规划方案比较。 7. 最大供水能力：是指区域供水系统能够提供给用户的最大供水量的大小。 8. 灌溉水利用系数：是指灌溉面积上田间所需净水量与渠首引进的总水量的比值。 9. 生态环境需水：是指为了维持生态环境系统一定功能所需要保留的自然水体或需要人工补充的水量。 10. 河道内生态环境需水：指维持河流生态系统一定形态和一定功能所需要保留的水量。 11. 河道外生态环境需水：指保护、修复或建设给定区域的生态环境需要人为补充的水量。 12.供水预测：是以现状情况下水资源的开发利用状况为基础,以当地水资源开发利用潜力分析为控制条件,通过经济技术综合比较,制定出不同水平年的水资源开发利用方案,从而进行可供水量预测,为水资源的供需分析与合理配置提供参考依据. 13. 可供水量：指在不同水平年、不同保证率情况下，考虑可利用水资源量，河道外需水量及工程供水能力三者组合条件下工程设施可提供的水量。 14. 库容系数：库容系数β =V/W 水库兴利库容除以本级水库多年平均年径流量 15. 灌溉制度：在一定的自然气候和农业栽培技术条件下，为使作物获得高产、稳产，在作
落实最严格水资源管理制度实现水资源精细化管理 【摘要】本文介绍了安阳市水资源形势和现行水资源管理制度，分析了新形势下安阳市水资源管理中存在的问题结合“三条红线”要求，提出了安阳市进一步落实最严格的水资源管理制度的主要措施。 【关键词】三条红线；最严格水资源管理制度 一、安阳市水资源现状 安阳市位于河南省最北部晋、冀、豫三省交界处，全市辖四区五县（市），多年平均水资源总量16.4亿m3，水资源可利用总量11.94 亿m3，人均水资源322 m3，是全国人均水平的七分之一，亩均水资源占有量301 m3，仅为全国水平的六分之一，全市多年平均降水量573.5 mm，降水时空分布不均，属典型的资源性缺水城市。而且随着经济和社会的发展，城市化进程的加快，用水量逐渐增加，水资源短缺与经济发展，人口增加带来用水需求增加的供需矛盾越来越突出。水，已经成为制约安阳市经济社会发展的重要因素之一。 二、安阳市水资源管理现状 （一）水资源管理体制 为强化水资源的统一管理和优化配置，2003年1月安阳市政府进行了水管理体制改革，由水行政部门，统一管理全市防洪、排水、供水、节水、水资源保护利用、污水处理及回用等涉水事务。基本实水资源统一规划、统一调度、统一取水许可、统一管理水量和水质的目标，解决了以往水资源管理过程中存在的条块分割、相互制约、职责交叉、权责不清等问题。 （二）水资源管理制度 安阳市水资源管理制度经历着不断完善的过程，已初步形成以《河南省实施办法《河南省实施《水土保持法》办法》，《河南省实施《中华人民共和国防洪法》办法》，《河南省水利工程管理条例》、《河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法》、《河南省城市供水管理办法》、《安阳市节约用水管理办法》、《安阳市建设项目节水设施与主体工程同时建设管理办法》等为核心的一套制度体系，对水资源的保、蓄、取、供、用、节、排等实施全过程管理。 在保水、蓄水方面：一是建立了水土保持方案审查及水土保持设施“三同时”制度；二是建立了水库闸坎蓄水、滞洪区管理等相关制度；三是划分了安阳市地表水功能区划和地下水水源地保护区，建立了水源地保护制度。 在配水、取水方面：一是建立了水资源评价和规划制度，对安阳市水资源进行了调查评价，编制了水资源开发利用和保护等综合规划及其他专业规划；二是
实行最严格水资源管理制度“十三五”工作方案 为贯彻落实国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》和《水污染防治行动计划》，进一步推进落实最严格水资源管理制度，保障经济社会用水安全，结合我省实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以保障用水安全和改善水环境质量为核心，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河排污总量，促进水资源可持续利用，保障经济社会长期平稳较快发展。 （二）基本原则。坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性，确保实现“十三五”水资源节约与保护约束性目标。 （三）工作目标。“十三五”期间，基本建成水资源合理配置和高效利用体系，城乡供水保证率显著提高，用水效率进一步提高，城乡居民饮水安全全面保障；基本建成水资源保护和河湖健康保障体系，水功能区水质明显改善，地下水超采得到严格控制；基本建成有利于水资源可持续利用的制度体系，完善水资源管理责任和考核制度。 到2020年，全省年用水总量控制在160．6亿立方米以内，削减城镇地下水开采量5．94亿立方米；全省万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年下降20%和15%；全省农田灌溉水有效利用系数提高到0．592；全省国家重要水功能区水质达标率提高到78%，主要饮用水水源保护区水质达标率达到100%。 二、加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制
水资源管理制度的思路 1问题的提出 我国水源地众多，列入国家级重点饮用水水源地达175个，其中大型 湖库型水源地占40%［1］。总结我国大型湖库型水源地，普遍具有集 水区域广、供水范围大、功能多样、管理复杂、水质影响因素多等特征。大型湖库型水源地作为水源的载体，对保障饮水安全至关重要［2］。为增强水资源管理，国务院于2012年出台文件推动实施最严 格水资源管理制度，其中提出要“增强饮用水水源保护”，并要求到2020年城镇供水水源地水质全面达标。但受跨行政区、水问题复杂等 因素影响，水源地在落实最严格水资源管理制度方面上尚存有管理思 路不够清晰、管理主体不够明确、管理制度不够健全、工程建设尚显 落后等问题。本文以珊溪水利枢纽水源地为研究对象，针对该水源地 的特点、存有问题以及水资源管理不足，紧密结合最严格水资源管理 制度要求，探索大型湖库型水源地落实最严格水资源管理制度的思路 和措施，从而为类似水源地提供借鉴。 2研究对象概况 珊溪水利枢纽水源地位于浙江省温州市飞云江中游河段，是一个典型 的大型湖库型饮用水水源地，包括珊溪水库、赵山渡水库，其中珊溪 水库位于上游，总库容18.24亿m3，赵山渡水库位于下游，总库容 3414万m3。水源地集水区主要涉及温州市两县一市，总面积2302km2，主要支流有玉泉溪、泗溪、黄坦坑等14条。集水区内总人口达50万人，以农业经济为主。水源地主要承担了温州市8个县(市、区)、500 多万人口的供水重任。珊溪水利枢纽水源地现状主要面临2方面问题：①水环境问题突出。集水区内生活污水、畜禽养殖污染、农业面源污 染等主要污染物多直排入河，致使河流水体污染严重，直接影响了水 源地水质，同时受过度捕捞影响，部分区域水生态系统遭到破坏。② 水资源管理水平不高。受经济社会发展水平不高、水源地跨行政区等 因素影响，水源地水资源管理存有管理方式不相统一、管理体系尚未
什么是最严格水资源管理 一、中央制度渊源 《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》中，指导思想部分：“把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措”，目标任务部分，“到2020年，基本建成有利于水利科学发展的制度体系，最严格的水资源管理制度基本建立。”专设第六部分内容，标题为实行最严格的水资源管理制度。要求建立“用水总量控制制度”、“用水效率控制制度”、“水功能区限制纳污制度”和“水资源管理责任和考核制度”。 根据上述决定精神，国务院发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发2012第3号），就决定中的事项进行了细化。 为贯彻落实上述文件，国务院办公厅发布《实行最严格水资源管理制度考核办法》（国办发2013第2号），由水利部会同十部委组成工作组，对各省、自治区、直辖市落实最严格水资源管理制度情况进行考核。考核内容包括两部分：一部分是用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污，另一部分是水资源管理责任和考核等制度建设及相应措施落实情况。在该办法后附有《各省、自治区、直辖市用水总量控制目标》、《各省、自治区、直辖市用水效率控制目标》和《各省、自治区、直辖市重要江河湖泊水功能区水质达标率控制目标》，内蒙古自治区分别为：用水总量199亿立方（2015年）、211.57亿立方（2020年）、236.25亿立方（2030年）；2015年万元工业增加值比2010年下降27%、农田灌溉水有效利用系数0.501；重要江河湖
泊水功能区水质达标率控制目标52%（2015年）、71%（2020年）、95%（2030年）。 二、地方制度渊源 2015年，内蒙古自治区政府办公厅发布《内蒙古自治区实行最严格水资源管理制度考核办法》（内政办发2015第21号），全文内容基本与国办文件相同，只是被考核主体变为各盟市。 三、实际实施情况 根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区实行最严格水资源管理制度2016年度考核工作方案的通知》可见，最严格水资源管理制度考核工作正在有条不紊的实施，具体实施情况不清楚。
落实最严格水资源管理制度情况 落实最严格水资源管理制度情况 一、基本情况 我县所辖河段在丹河口以下,上自陈庄、下至武阁寨，桩号23＋875-44＋800，长度为20.925公里，平均比降为0.51‰，河道宽度为625-1350米（留村和孝敬），距沁河和丹 河出山口较近，洪水来猛去速、预见期短，流量为1000立方米每秒的洪水，由五龙口水 文站到我县界内为4.2小时，由山路坪水文站到我县界内仅为1.8小时，给防御工作带来 极大的困难。 我县有三处常年靠水险工，共53座工程。（其中留村险工12座，大小岩险工25座，白马沟险工16座），经常受大溜顶冲。 从河段冲淤情况来看，根据多年资料分析，我县所辖的20.925公里河段基本上处于 冲淤相间河段。若进一步区分，则小岩以上冲刷的机率较大，以下淤积的机率较大。 二、水资源管理现状与需求分析 1、水资源管理现状 博爱河务局下设1个水政监察大队，共有水政监察员5人，其中专职水政监察员3人，兼职水政监察员2人（局长、主管局长）。为全面提高水政人员工作水平，建立一支精干 高效的行政执法队伍、我局利用各种手段加强执法人员事业心和政治立场教育，并积极参 加黄委、河南局、焦作局及地方政府举办的水行政和法律培训班。为了更好的加强管理专 门制定了《水政监察大队职责》、《水政监察大队工作纪律》、《水政监察员岗位责任制》等制度，打造了一个能力强、素质高的水政监察队 伍，对辖区沁河水资源进行严格巡查监管，严防水资源污染。 2、水资源需求分析 沿沁河区域地势平缓，土壤肥沃，机井棋布，是博爱县耕作的主要基地，粮食主产区。 随着当地经济发展，区域内工农业及居民生活用水逐年增加，地下水资源已被超量开采。目前，灌区建设了一系列的节水工程，采用深井抽水、水塔蓄水与地埋PVC管网组合 进行灌溉。灌溉方式变化较大，区内大部分的耕地由过去的河水渠道灌溉，变为利用井、 泵和地埋管道网络取地下水灌溉。虽然在节水方面做了很大的努力，仍挡不住地下水位逐 年明显下降的趋势。 由于灌区常年抽取地下水进行农业灌溉，造成了灌区内地下水水位连年下降，地下水 水资源匮乏。机井越打越深，抽水越来越难，每亩地灌溉用时越来越长，灌溉排队现象严重，同时灌溉费用也在逐年递增。引沁灌溉可以有效解决灌区群众的灌溉难问题，同时会
实行水资源管理四个一管理制度 1、生态文明建设在水环境管理方面要继续实施水资源开发利用控制、（）、水功能区限制纳污三条红线管理。 A、流域面积控制 正确！您的答案是（C） 2、生态文明观的核心是（）。 A、人与自然和谐发展 然为人类服务 正确！您的答案是（A） 4、受全球气候变化影响，我国未来水文情势具有很大不确定性，以下现象不会发生的是（）。 A、未来水资源时空分布不均将更加突出
生频率增加 D、洪涝风险增大 B、冰川雪盖储水量增大 C、暴雨发 B、人与人和谐发展 C、物质文明建设 D、征服自 B、水量分配控制 C、用水效率控制 正确！您的答案是（B） 5、水安全的对立面不包括（）。 A、水灾害 B、水风险 C、水破坏 D、水污染 正确！您的答案是（D） 10、xx年， __发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，以下关于该意见的解读正确的是（）。 A、确定“四条红线”，实施“三项制度” 亿立方米以内 B、到2030年全国用水总量控制在8000 C、到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水 D、到2030年主要量降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上
污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水质达标率提高到90％以上正确！您的答案是（C） 11、黄登水电站位于云南省兰坪县境内澜沧江上游河段，是一座以发电为主，兼有防洪、灌溉、供水、水土保持和旅游等综合效益的大型水利水电工程，其拦水建筑物为碾压混凝土重力坝，最大坝高为（）m。 A、200 B、201 C、202 D、203 正确！您的答案是（D） 12、南水北调中线工程始自xx年12月，于xx年12月正式通水，作为我国最大的跨流域调水工程，中线一期工程的胜利竣工，功在当代，利在千秋。在强化通水管理实践中，下面哪项不是要坚持的原则？( ) A、先开源再节流 正确！您的答案是（A）
《地下水资源管理》课程报告 专业：勘查技术与工程 班级学号：勘查1101 24 姓名：张江伟 指导老师：王艳霞 学期： 2013-2014学年第二学期 南京工业大学交通学院 2014年 6月
目录 1. 我国地下水资源管理现状及存在问题分析 -------------- 1 2. 地下水资源开发中主要的环境地质问题及分析对策 ------ 9 3. 结语 ---------------------------------------------- 12
我国地下水资源管理现状及存在问题分析 地下水是水资源的重要组成部分，也是我国北方地区及许多城市的重要供水水源，地下水的合理开发利用对我国社会经济发展和生态环境建设具有十分重要的作用。近几十年来，随着我国社会经济的不断发展，地下水资源开采量日益增加，地下水污染加重，由于缺乏合理规划和有效监管，使之产生了区域性地下水位下降、水源地枯竭，进而诱发了地面沉降、地裂缝、海水入侵、土壤盐渍化及土地沙化等一系列生态及环境地质问题，这些问题直接影响着地下水资源的可持续利用，也制约着经济社会的全面、协调和可持续发展。因此，必须从供水安全、生态安全及社会和谐发展的层面实施地下水资源的管理与保护战略。 一、我国水资源的基本情况和主要特点 1. 我国水资源基本情况 根据《中国水资源及其开发利用调查评价》（2007）成果，1980 ～2000 年我国年平均地下水资源量为 8219×108m3，其中矿化度不超过1g/L 的地下水资源量为 7972×108m3；矿化度1 ～ 2g/L 的地下水资源量为 247×108m3。山丘区地下水资源量为 6772×108m3，相当于全国地下水资源量的 82%；平原区地下水资源量为 1765×108m3（含与山丘区地下水资源量间的重复计算量 318×108m3），相当于全国地下水资源量的 21%。北方地区地下水资源量为 2459×108m3，占全国的30%，南方地区地下水资源量为 5760×108m3，占全国的 70%。
某区实行最严格水资源管理制度考核XX年 度自查报告 XX区实行最严格水资源管理制度考核XX年度自查报告 根据XXXX具体要求，我单位按照测评标准对目标完成情况和XX年度最严格水资源管理制度的落实情况进行了全面自查，自查情况如下： 一、XX年度考核自查情况 指标完成情况 根据XX年度《惠州市水资源公报》，我区XX年度用水总量3.xxx亿立方米，其中地下水用水量0.05xx亿立方米，工业和生活用水量1.xxxx亿立方米，与XX年的用水总量有所下降。万元GDP用水量xx立方米，万元工业增加值用水量xx.6立方米,农田灌溉水有效利用系数0.xxx。市规划我区的水功能区有8个，达标率为75%，高于市定指标的70%。在城镇供水水源地水质方面，我区城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，自评得分为90分。 工作开展情况和工作测评情况 1、用水总量管理 ①取水许可监管力度、水资源论证、规划水资源论证开展情况。
我区依法依规审批取水许可，河道外非农取水许可发证率达到90%以上；农业用水取水许可发证率，按设计灌溉面积计算达到60%以上；取水许可管理台帐录入及时更新、录入数据，按照要求对发展改革部门审批、核准、备案的涉水建设项目开展水资源论证工作。此外开展了5项水资源论证后评估或规划水资源论证工作。此项考核，我区自评分为满分10分。 ②取用水计量设备安装情况。 XX年，我区河道外非农取水计量覆盖率达到90以上，非农取水计量器具检定合格率达到90%以上，定期组织对取水计量设施情况进行检查，对不符合规范要求的进行整改，落实在线监控系统维护经费，河道外非农取水在线监测率达到30%以上。此项考核满分为12分，我区自评分为8.5分。 ③三条红线指标分解下达情况 落实了最严格水资源管理责任，建立了相适应的考核工作体系，考核结果作为我区区政府相关领导干部综合考核评价依据。此项考核我区自评分为满分2分。 ④地下水取水管理 我区实行了地下水开采总量控制和管理，此项考核我区自评分为满分1分。 以上四项，我区自评分合计为21.5分。 2、用水效率管理