改革环境下行政管理方式创新
摘要:顺应时代发展,重视行政管理工作方式的改革与创新,是满足社会发展与社会体系构建的需要。面对当下时代发展的众多需求,坚持在改革大环境中采取科学的行政管理方式,致力构建良好的政民关系,以满足社会和谐发展的营造需求。
关键词:法治;视野;行政管理;方式创新
伴随科学技术的不断发展,人们越来越重视社会体系的优化与完善。在政务工作实际的开展过程中,不断创新和优化行政管理工作方式,实现构建一个民主现代化社会主义国家。从促进社会和谐需要的视角,进行当下行政管理工作的调控与约束,针对我国社会体系完善创造更加优越的工作氛围和环境,切合实际的解决民众与政务工作之间存在的矛盾和问题,科学提升行政管理工作的工作质量和效率。
一、传统行政管理方式的审视
在社会和谐化要求发展中,对传统行政管理方式的审视,能够发现传统工作理念中存在的很多问题。首先,传统的行政管理方式对于不同层面人群的主权认识缺失,导致实际的民众权益受到影响。也造成对很多民众意见的忽视情况,影响行政管理工作的质量。传统行政管理方式的执行存在强制的特征,影响了实际工作的民主性需求。其次,传统行政管理工作的方式在执行的过程当中存在制约性,会影响行政工作的创新需求,阻碍了社会体系进步发展的目标。强制的管理工作体系对于社会体系的发展造成了阻碍,影响了行政管理工作发展的科学性。再者,由于传统观念的影响,行政管理工作方式的开展不断的增加成本支出,就造成了管理质
量的缺失,工作效率也降低了。政民的关系呈现出发展不良的局面,单一的形式影响行政管理工作发展。
二、行政管理方式革新的重要性
(一)行政管理方式革新是顺应世界潮流需求
在20世纪70年代末期,很多西方的发达国家都开始实行行政改革运动,因此很多国家也开始适应行政管理方面的改革,这就要求在改革的过程中借鉴私营企业中多样化的管理方式,例如:全面的质量管理、目标管理、绩效管理工作等等,这样的借鉴方式能够一改往日的行政管理工作,找到更加灵活和弹性的手段,有效的使管理工作适应社会的需求。在管理方式的改革过程中,尽管权力性管理或者是强制性的管理方式在某种程度上还是存在的,但是其适用的范围却很大程度的被弱化。与此同时,行政管理方式的改革和创新还需要借鉴市场的手段,或者是非权力的手段,这样能够良好的减少行政管理工作中存在的阻力,降低行政管理的成本,提高行政管理的功能。
(二)行政管理方式革新
更好保证政府行使职能行政管理工作方式需要始终围绕政府职能产生促进作用,政府职能所需解决的是政府工作该如何进行,因此还需要恰当的对行政管理的方式向职能进行转化,这也是政府职能的催化剂。在行政管理工作过程中,有些政府的职能是具有维护性和保证性的,并且在保证人权的同时还需要采取创新的方式,这样才能够实现职能和管理之间的对接,快速的进行职能的转变,保证政府职能的良好进行。
(三)行政管理方式革新是实现民主执政善治的条件
行政管理工作方式是政府实行职能的主要展现形式,不仅仅是政府作用和能力的良好展现,同时也是政府和社会之间的一个良好的互动过程。因此在这其中通过相对比较积极的对传统行政管理方式的转变,能够保证把强制的命令变为沟通和协商的方式,把单向推动变成互动的合作,这样能够保证政府和公众之间良好的交互和合作,促进政府行政管理工作的创新,同时也是促进行政民主工作的现实需求。也是促进政府行政管理职能由传统的统治向现代治理良好转换的有效途径。
(四)行政管理方式革新是思想层面的进步和权益的保证
传统的行政管理工作主要依靠的就是自上而下的一种行政行使权力的目标,因此在形式行政管理工作的过程中,仅仅需要使用命令和强制的手段,不需要在其他方面履行政府职能,这也是一种最新的管理方式。因此还要求在行政管理工作中,行政的管理实现人与人之间的平等沟通,并且提供出相互尊重的优质服务,同时也要求行政主体和人之间的信任与沟通合作,保证其说服性日益增强。而在政府的工作中,非管制行政的本身所具有的创造性,还需要强调对于主体的尊重,以及人与人之间的相互调动的积极性和创造性,还希望能够在合作的双方工作中实现政府的职能,同时也能够有效的监督和防止行政主体对其自身所造成的侵害。
三、行政管理方式革新的路径
(一)创新管理思维
革新行政管理工作的传统方式,需要进行创新路径的思考与设计,在实际的工作进行过程当中进行管理思维的再创造。以往的管理理念已经无法满足时代变化对行政管理提出的新要求。因此,落后的管理理念,必须做出适当的改变,削弱强制管理的手段,加强人文管理理念的提升。要求能够从传统行政制约的氛围中走出来,实现对民众服务的转型与变化。从而实现真正意义上的为人民服务,体现以人民为主体的管理理念的有效创新。另外,还需要认识到传统单向管理的局限性,重视民众和政务工作部门的互动需求。积极的开展合作政务管理模式,抛弃强制约束理念。加强与民众之间的高效互动,拓宽管理形式的交流渠道,方便民众能够针对行政管理,发表自己的看法,为管理方式的有效创新提供新的思路。在行政管理工作方式不断创新的过程中走向多元机制,重视开放政策是战略部署,实现打破封闭思维的目标。从而使行政管理在形式上呈现的更加灵活,方便根据行政活动的动态变化,对其进行灵活的调整,推动行政活动的执行进程,提升行政管理效果。
(二)革新管理方式
革新传统的管理方式需要从两个方面进行,重视对行政管理工作在实际工作执行中的空间控制需求,注重压缩的工作体制,以法治和科学的精神面貌面对政务工作实际的工作体系,以发展的观念进行相关工作的体系构建与优化。为了使政府的行政职能在一定程度上发生转变,使其与社会发展相符合,必须对管理范围进行明确,加大管理空间,从而使行政的管理效果得到有效的发挥。随着社会体系的不断完善,以及时代不断的发展与进步,行政管理方式的工作空间也在不断的缩减,而法治正当意识在不断的深入与拓展。在空间理论不断升级的过程当中能够发现行政管理工作的体系运行具有较强的影响力,重视对行政管理方式的革新,才能够保证行政管理的秩序和法治的监督与约束,与此同时还能够建立良好的政民关系。针对当今的社会形式,对行政的管理形式进行不断创新,打破原有强制性管理形式中存在的局限,从而使管理形式呈现多元化发展,有主于行政工作的高效展开。
(三)创造弹性柔和行政方法
社会体系的不断完善要求我国的行政管理工作积极的进行自我转变与发展,在实际的工作过程当中需要创新思维,为自身创造更加优越的发展路径。重要的变革路径包含对行政管理创新方式的应用,在实践工作开展的过程当中,运用弹性和柔和的政策及方式方法,能够保证实际工作进行的科学性及完善性。基于此,行政管理工作的强制手段应该被弱化,增强人文主义色彩。对于不同的意见和建议应当采取科学的分析,从而使民众对行政的管理工作认可度更高,方便管理理念的有效贯彻,对管理工作的切实开展提供了便利条件。空间的范畴不断拓展,就影响了管理方式的转变,促进了进步意识的深入。弱化的政策和制度更加有利于增进政府与民众之间的情感,也就促进了行政管理工作的进步,保证了实际工作开展的效率需求
[5]。
(四)实施电子行政管理方式
科学技术的不断发展也深刻的影响着社会体系的变革,在发展的过程当中转变传统的思维,拓展良好的工作范畴,巩固民众与政务职能部门之间的关系,是未来行政管理工作发展的主要方向,也是保障行政管理工作顺利进行的基础。实施电子行政的管理方式,是对传统行政管理方式的一种创新,也是政务工作紧紧跟随时代发展脚步的重要表现,能够促进我国社会未来的经济、文化事业顺利前行。电子时代的到来,是保证我国政务工作在法治环境下稳定发展的前提。传统单一的行政管理模式对于政务工作质量的进步造成了影响,革新的电子行政管理方式更加优越,能够支持信息的多元化发展,保证工作的顺利进行[6]。行政管理,可以结合实际的管理情况,运用信息技术的高效性、科学性,构建全面的管理平台,实现行政管理工作的信息化呈现。同时,要针对理念管理数据进行信息录入,利用信息技术制成档案,方便今后管理工作的完善,为调整管理工作提供依据。
结论
综上所述,行政管理工作中,其主要工作实施方式代表着政府和公民之间的相互关系,所以不同的行政管理方式所凸显出的行政管理理念和制度安排等都不尽相同,其服务效果与政府和公民之间的关系也存在着一定的吻合程度。行政管理工作的创新,能够高度重视在信息化条件下最新行政管理方式的运用,同时也能够积极地采取行政的指导和行政的奖励,保证行政管理工作能够做到权责的统一性。因此在行政管理工作中,只有做到工作的创新,才能够保证行政法治和行政善治之间的融合,全面提高社会管理工作和业务水平的人性化,促进社会的和谐、可持续发展。
党校行政管理创新方式研究 关于《党校行政管理创新方式研究》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。 摘要：随着我党培训教育工作的深入, 现有的党校行政管理系统已经无法满足时代发展的要求。然而党校的行政管理又是我党人才培养和学习的关键, 所以为了保证党校工作顺利进行, 本文结合实际状况就目前遇到的问题给出相应解决措施, 以适应新时代发展要求。 关键词：行政管理; 党校; 新思考;
1 党校行政管理过程中遇到的问题 新时代发展之下, 如何保证党校行政管理顺利进行意义重大。然而在实际运用中, 多多少少遇到一些问题, 这些问题降低工作效率的同时还会限制我党健康发展。其主要表现在以下几点: 1.1 行政管理理念较为传统落后 党校行政管理理念比较传统, 其主要表现在行政管理必
要性工作上面很难给予足够多的关注度;在行政管理实施过程中, 使用传统的思维方式, 缺少灵活性, 更不要说新知识和真理的引用。因此, 在传统观念的影响下党校行政管理效率难以提升。党校行政管理工作实施的时候, 由于传统的行政理念导致很多的工作不到位, 再加上管理者自身本位思想严重, 导致工作无法完全的展开或者容易出现问题。在这样错误的理念和思想指导之下, 行政管理不仅仅无法实现教学和科研目的, 还影响行政管理效率。 1.2 缺少先进管理方式 管理方式在党校行政管理工作中起到不可替代的作用。管理方式是保证活动顺利进行的必要条件, 也是确保党校行政管理满足时代要求的重要参照。目前, 党校行政工作的开展沿用的仍然是传统的管理方式, 降低工作效率的同时影响管理目标的实现。少数党校行政管理工作者在进行管理活动的时候, 缺少创新精神, 无法掌握管理人员真正的需求, 从而导致管理工作非常散乱、工作也做不到位。面对信息化发展的今天, 信息技术已经成为我党管理的重要手段, 但是在实际工作中仍然存在着管理体系落后的现象, 这也造成科学技术和管理方式脱节, 无法满
行政环境对行政管理的影响 目录 一、相关概念……………………………………………………………（一）行政环境的概念…………………………………………………（二）行政管理的概念…………………………………………………二、我国行政环境及行政管理的现状…………………………………… （一）目前我国行政环境的状况…………………………………………（二）现阶段我国行政管理的状况………………………………………三、行政环境对行政管理的影响………………………………………… （一）经济环境对行政管理的影响 （二）政治环境对行政管理的影响 （三）文化环境对行政管理的影响 （四）国际环境对行政管理的影响四、针对现阶段的行政环境，我国 政府应采取的措施及对策 （一）在理念定位上牢固坚持以人为本 （二）在职能定位上实现全方位的角色转换 （三）在目标定位上完善政府的公共服务职能 （四）在路径依赖上切实尊重和保障人权 （五）在方法选择上完善政府运行范式五、小结…………………………………………………………………
一、相关概念 （一）行政环境的概念 行政环境是指直接或间接影响，作用于行政系统的各种因素的总和。影响行政系统运行的因素包括两大部分 , 一是行政系统之外的环境 , 如政治 , 经济 , 社会 , 法律 , 文化 , 教育 , 科技 , 人口 , 资源 , 自然环境等 ; 二是行政系统内部环境 , 如行政体制 , 职能 , 领导者 , 人际氛围等等 . 在此 , 我们着重阐明行政系统与外部环境间的相互影响关系. 行政环境主要有一下几个特点：1．多 样性与复杂性 行政环境是一个复杂的系统，其中有物质的，也有精神的；有社会的，也有自然的; 有有形的, 也有无形的 ; 有国内的 , 也有国际的 . 如此众多的因素构成了行政环境的不同门类 , 不同层级 , 它们从不同角度对行政活动产生程度不同的影响。 2 ．差异性 行政环境在国家间 , 地区间存在明显的差异 . 国家间在自然环境 , 社会环境方面存在众多差异.一国内部的不同行政区域之间,往往也存在着自然环境和人文环境的差异. 环境的差异决定了行政风格与模式的不同 , 行政特色随之产生. 3 ．变异性 环境因素,尤其人文环境因素一直处于变化之中,只不过变化程度是否显著而已.环境的重大变化往往对行政系统产生重大影响,这时行政系统常常要进行改革或重大调整, 以适应变化了的环境 . 一般而言, 伴随社会环境重大变化而来的往往是行政改革的进行. 4 ．关联性 环境因素 , 尤其是社会环境因素往往不是孤立存在的 , 相互间存在着连带关系 .其中某一因素的变化会引起连锁反应,使众多环境因素发生相应变化.环境的这一特征要求行政系统对环境进行综合把握 , 同时 , 对环境施加影响必须慎重 , 必须考虑到由此而来的系列变化. （二）行政管理的概念 行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、
创新行政管理方式 摘要：提高政府行政效率，以执行力文化建设为基本要义提高政府行政效率，以全面深化行政体制改革推进内部效率，以执行力文化和市场机制提升整体效率，以科技和信息化为核心推进外部效率 关键词：创新、行政效率、提升 正文： 创新行政管理方式是新形势下全面深化改革的客观要求，也是推进五位一体的社会主义现代化建设，全面建成小康社会的必然要求。要加快全面深化改革，就必须加快转变政府职能，建设服务型政府，大力推进政府绩效管理，提高政府公信力和执行力。 提高政府行政效率的系统思维 政府工作创新的途径是逐步使政府工作创新系统化、机制化、体制化，目的是提高行政效率，更好服务经济社会发展的需要。行政效率一般是指行政机关及其行政人员从事行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系，分为内部效率、整体效率和外部效率。行政内部效率处于行政系统的因素层次；整体效率关心的是这些因素效率的搭配和组合；外部效率则将行政系统置于整个社会大系统当中，探讨行政系统对于整个社会的贡献。三者是要素子系统母系统的关系。行政效率，是由行政内部效率、整体效率和外部效率有机结合而形成的一个复合概念。 提高行政效率的关键是按照内部效率整体效率外部效率的顺序，自上而下，首先合理划分政府与市场、第三部门(社会组织)的管理边界，处理好它们的关系，以确保行政效率；其次合理搭配行政要素，积极进行行政要素的组合创新，以实现行政整体效率；最后是采取有效措施，提高行政活动的要素管理效率。 以执行力文化建设为基本要义提高政府行政效率 执行力就是管理者完成任务的素质和水平，就是抓落实的作风和能力，就是对任务目标的认真研究和执著推进。要想提高政府行政效率，就必须在政府内形成一种执行力文化。政府的执行力文化与其他组织机构的执行力文化不一样，它的核心是弘扬求真务实精神，全心全意为人民服务，建设透明、务实、清廉、高效的执行力组织。提升行政效率的核心要义是推行执行力文化。 制度是表，文化才是根。政府的组织结构、运转程序、决策过程以及行政人员的行为、态度、价值等，都直接或间接地受到行政执行文化的影响和制约。当前政府行政执行不力、行政效率不高折射出其执行文化建设的缺陷和不足。 以全面深化行政体制改革推进内部效率 继续深入推进政府绩效管理。推行政府绩效管理是提高政府公信力和执行力的有效渠道。当前许多地方政府已经实施绩效管理，也出台了相关制度和标准。应在职能分析、工作提炼、指标量化上下大功夫，着力将繁杂的工作凝练为简洁直观的具体指标，列出科学的绩效指标清单。提炼出关键业绩指标，并明确工作标准和完成时限，确定指标考评的计分规范，从质量、数量、时限、进度、程度等不同角度细化责任，努力实现绩效指标具体、量化、易考核。另外，要多维评价，按照多元化、多角度、全方位考评的要求，采取部门自评、领导打分和不同部门互评的方式，对绩效指标完成情况进行测评，这也是行政改革的重要组成部分。 探索发展政府服务后评估工作机制。政府绩效管理属于政府部门内部评价，还需要完善政府服务后评估工作。评估主体要多元化、中立化，确保后评估的客观性与有效性。非国家机关领导下的民间机构(营利性或非营利性组织)，适合承担评估任务。建议人大常委会可以采取公开招标方式选择评估机构，授予评估权力，支付评估费用，监督评估工作，接受评估报告。 在政府和市场之间建立有效的协调机制。提高行政效率，关键要有效解决因信息失灵、
论文关键词：行政管理；体制改革；政府管理；创新 论文提要： 当前，深化行政管理体制改革，要以科学发展观为指导，着眼于全面建设小康 社会和构建社会主义和谐社会，以建立适应社会义市场经济体制要求的社会主义公共行政体制为目标，以政府职能转变为核心，以服务政府建设为切入点。“十一五”规划从“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”四个方面阐述了我国未来五年改革与发展的基本要求。其中，完善体制机制是谋求科学发展的重要保障，而行政管理体制改革是完善体制机制中非常重要的组成部分，如何加快行政管理体制改革，促进政府管理创新成为一个刻不容缓的。 重要问题。 一、加快行政管理体制改革的现实意义 1、经过20多年的改革，我国社会主义市场经济体制初步建立，有力地促进了社会生产力发展、综合国力和人民生活水平的提高。当前，推进以政府转型为重点的行政管理体制改革如果能顺利实现率先突破，必将成为推动我国经济社会全面发展的巨大动力支持。 2、行政体制改革是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的提出，是我国社会经 济发展到一定阶段的产物，是符合社会经济发展的基本指导思想。所谓科学发展观的实质是谋求经济、社会、环境几个方面的协调、可持续的发展，是建立在以人为本基础上的发展。这就要求社会经济生活的各个领域协调一致，统筹兼顾才能谋求这种和谐。而能完成这一务的必然是行政管理体制的改革。只有在行政管理体制完善的前提下才能真正实现协调一致，统筹兼顾，否则谈不上落实科学发展观，建设和谐社会。 3、行政管理体制改革是实现“十一五”规划的制度保障。我们应清醒地看到，我们所处的这个新阶段既是一个黄金发展期，也是一个矛盾凸显期，机遇与挑战并存，能否获得发展，需要行政管理体制改革的制度支持。例如，推进国企改革，发展非公有制经济，需要政府职能转变，为各类企业的发展提供一个良好的经济环境和市场环境。 二、深化行政管理体制改革的难点 1、在发展的关键时期和改革的攻坚阶段，行政管理体制改革成为制约各项改革的突破口 和瓶颈，行政管理体制改革与各项改革的整体性和配套性更强了，难度也更大了。特别是在深化全面改革的过程中，行政管理体制改革既关系到经济体制改革，又关系到政治体制改革，处于改革的中心环节，因此如果行政管理体制改革不到位，各项改革就很难深入。 2、人民群众对公共服务的需求越来越高，对切身利益的关注度越来越强，这与政府能够 提供的公共产品和公共服务的能力形成矛盾。我们正处于人均GDP从1，000美元到3，000美元的过渡期，在加快工业化的进程中，人民群众对物质文化的需求不断提高，期望值也不断增强。但是，我国具有特殊的国情，人口多，底子薄，地区、城乡发展不平衡的状况不可能在短时间内彻底改变。同时，由于财力有限，政府能够提供的公共产品和公共服务，只能逐步增加和提高，教育、卫生、社会保障等社会事业的发展，也只能逐步加快步伐。这种状况，与人民群众对政府的要求和期望值形成了反差。同时，人民群众不仅要参与改革，也要求分享改革的成果，希望尽快获得看得见的物质利益。这就要求在推进行政管理体制改革的过程中，处理好人民群众根本利益与眼前利益的关系，既要引导群众参与改革，又要教育群众着眼于长远利益和根本利益，而这是一个很难解决的问题。 3、政府管理由以行政手段为主的直接管理的方式向主要以经济的、法律的手段进行间接 管理转变，不是一件容易的事情。首先，要更新政府管理理念，彻底抛弃计划经济体制的束缚和官本位的思想，实现由政府主体向市场主体的转变。其次，要改变运用行政手段直接干预经济活动的做法，变微观管理为宏观管理，主要运用经济的法律的手段进行管理，加快法治政府建设，全面实行依法行政。再次，要尊重规律，按照客观规律办事。而这一切，都需
企业行政管理工作的意义 行政管理工作在公司内不是中心，却影响中心，从事行政工作并不难，但把一些大家司空见惯“琐事”做好、做到位，却是一门艺术，需要花点时间、用点心思、下些功夫，它的大前提我认为是较强的事业心、责任感、服务意识、创新精神和一定的能力。 一、对职责的理解 行政部是公司的统筹、决策中心，是管理信息的处置、执行、监督和检查机构。其涵盖的内容繁杂：公司制度、流程体系和内容的规划及建设；公司级文件、档案的日常管理；总办的日常办公事务和秘书、前台工作；公司级会议及活动的计划、筹备和实施；负责建立、完善公司内外协调、沟通机制；公司公关及外联事务处理（含法务）；后勤保障性事务的计划与开展（福利发放、车辆司机、办公用品及固定资产等）；企业文化建设和内外宣传工作等。 二、对自身工作和标准的定位 行政工作不是中心，但会影响中心工作开展的进度和好坏，做好服务保障和日常管理是岗位的最根本要求。 （一）、宏观上（战略层面） 以企业发展战略为出发点，统观全局，发挥好参谋、助手作用。 行政部是最近企业核心层的部门，绝大部分行政命令由此发出。行政部的人员必须深刻认识和领会企业的发展战略和目标，才能使自身分析、判断具体问题时掌握宏观，把握大局，分清主次、深浅、难易，才能做到有的放矢和保障有力。 （二）、中观（战役层面） 营造和谐、激情的工作氛围，善于协调服务，勤于督促检查。 行政工作很重要的一环是要建立和营造企业文化的“气场”，一个充满生机活力的和谐团队，可以充分发挥各方面的积极性，产生持续的工作效益，并形成强大的内聚力。当然，光有“软的”文化不全面，还要有“硬的”制度和流程来辅助，达成对内加强管理、沟通，对外搞好协调，对下做好服务的行政管理目标。行政工作履行职责中，有大量的监督、检查工作，作为服务保障性管理部门，如
创新行政管理方法提高基层政府管理能力评价 发表时间：2018-09-27T18:48:39.983Z 来源：《知识-力量》2018年10月上作者：王婧 [导读] 近年来，社会国际形势发展变化剧烈，而作为新时期改革的一个重要领域，政府行政管理体制为我国政府行政管理职能转变提供了保证。因此，要结合基层政 （无锡市德春堂中医医院，无锡市 214000） 摘要：近年来，社会国际形势发展变化剧烈，而作为新时期改革的一个重要领域，政府行政管理体制为我国政府行政管理职能转变提供了保证。因此，要结合基层政府管理的问题和不足采取有效的措施，把握好行政管理方法与政府管理能力之间的关系，不断强化基层政府的行政管理能力。 关键词：行政管理；基层政府；管理能力；创新 近年来，我国市场经济发展迅速，加快了和谐社会的建设，这也推动了政府行政管理体制改革的不断深化。加强政府行政管理体制是政府职能转变的保证，所以要理清行政管理方法与政府管理能力的关系，结合经济发展和改革形势的发展逐步推进政府行政管理体制改革。 一、行政管理方法与基层政府管理能力的关系 作为政府能力直接集中的表现，基层政府的行政管理对政府能力产生了直接的影响。因为在普通老百姓眼里，各级行政管理部门就代表着政府管理能力，特别是基层政府的管理工作和管理能力。 （一）行政管理方法是基层政府管理能力的重要体现 在一个国家中运用不同的管理方法进行行政管理，其管理效果也各有不同。我国基层政府管理方法还比较单一，主要是命令式和专制式，受到传统执政观念和行政管理体制的深远影响，这也体现了管理者与被管理者之间的关系，并对政府能力和政府形象产生直接和间接的影响[1]。近年来，我国开始提倡提高行政管理效率、整合行政资源、注重行政体制改革的策略，这就需要深刻变革行政管理体制等政治体制，要求进行行政管理方法的创新。而管理方法的变革大大推动了基层政府行政管理的改革，现在很多地方实行行政审批制，实现传统分散型向集中型的转变，通过高效便民和简化行政程序提高了政府的威信。政府能力的支撑点和生动体现就是行政管理的方法。 （二）基层政府管理能力是行政管理方法的基础 政府执政能力水平的高低会影响其综合水平，作为我国各级行政管理部门的实际主体还会对行政管理方法产生决定作用。在我国传统的基层政府管理中，其行政管理方法简单，工作效率低下，而且工作态度差，完全不能满足基层群众额需求。这也是执政者素质和能力水平的一种体现，不利于思想观念上与社会主义市场经济发展相适应。因此，基层政府服务创新行政管理方法，提高执政者素质，尤其是提高执政者的能力素质。从行政管理的角度来看，加强政府行政能力建设的重要内容和具体表现就是不断创新行政管理方法，因为创新行政管理方法与提高政府行政能力有密不可分的影响。 二、行政管理方法与基层政府管理的主要问题 （一）管理层结构臃肿 目前我国基层政府行政管理机制运用的是科层制管理，其分工明确，可以保证上下级行政管理人员之间信息的快速传递，政府行政管理效率较高。但是这一管理结构也有很大弊端，不仅使得行政管理层出现结构臃肿的现象，而且因为设置太多的行政管理层级，使得资源铺张浪费的现象加剧。 （二）财政收支不透明 作为行政管理中的一个重要组成部分，政府财政收支管理是民众最为关心的一个行政管理内容，而且政府财政收入是维系国民经济稳定运行的重要保障。目前我国基层政府行政管理相关部门财政收入收支不透明的现象还有很多，其行政责任的缺失会降低民众心中政府的信用度。 （三）行政管理效率低 因为传统管理模式的不足，使得基层政府的职权行使存在很大问题，该管的不管，不该管的乱管，使得职能边界成为信息壁垒，政府部门和下设机构制约着简政放权的改革，所以利益矛盾和社会问题突出。行政权利分解过细，使得各部门职能不能很好行使，工作人员的积极性不高审批时间严重拉长。因此，必须转变政府职能，进行政府行政审批制度改革，改变其管理手段落后的现状，不断强化督查机制，提高行政管理的执行力。 （四）行政管理人员素质不高 现阶段我国基层政府行政管理的随意性还比较大，政府主要官员“一言堂”、官僚主义现象严重，传统观念的影响难以剔除。而且很多公务员现代化办公知识和能力不高，习惯运用传统的行政管理方法进行管理，使得基层政府行政管理中现代化办公程序运用得不多，机构臃肿大大降低了基层政府机关的办事效率和工作质量。 （五）行政机构设置不合理 基层政府行政管理的机构设置不合理，政府职能不完善，政府部门间普遍存在协调不力、职责不清的情况，使得政府行政管理的顺利开展受到严重影响。而且各级政府设置运用的还是“上下对口”管理方法，政府间机构臃肿、重复设置的情况难以避免[2]。而且政府各个部门职能划分不明确，有关部门职权划分没有法律效力，实际管理中行政事务多头管理、机构与职责脱钩、重复交叉执法的现象严重制约着基层政府管理能力的提高。 三、创新行政管理方法提高基层政府管理能力 （一）建立良好的法治环境 要加强基层政府的法制建设，严格规范行政权和行政行为，通过制定完善各种法律规章制度，提高政府履行各项职能的合法性，依法保护人民群众的合法权益，推动行政管理体制的法制化进程。因此，基层政府必须要创造稳定的经济社会环境，转变传统的思想观念，创
行政管理专业开题报告 为了提高论文质量，我们首先要从思想上重视开题报告，在平时的学习中注意积存， 从各个方面提高能力。以下是小编搜集整理的行政治理专业开题报告，欢迎阅读借鉴。 一、选题依据 (选题的目的与意义，与选题有关的国内外研究综述，附要紧参考文献。 ) 爱护和合理利用土地资源，加强土地资源治理对珠海特区经济的可持续进展具有十分 重要的意义。土地资源治理信息系统的建立，是推进土地资源信息化的一项重要举措。本人在参与周口市土地资源治理地理信息系统项目开辟小组工作的基础上，对系统设计和实现作了进一步分析和研究。 当前，我国城镇已进入快速建设时期，城镇建设是社会各界关注的热点，其中一具核 心咨询题算是土地有效开辟与集约利用咨询题。随着城镇化进程的别断加快，我国城镇土地利用面临着严重的考验。土地是别可再生资源之一，极其珍贵，土地合理利用是经济进展和社会进步的重要基础。我国人口众多，资源相对别脚，土地资源尤为紧缺，所以要大力提倡小城镇在建设过程中坚持土地的合理利用。但我国城镇的土地开辟建设的现状别容乐观。区域经济快速进展导致了城镇土地开辟建设在规模和结构上的迅速变化，产生了许多普遍咨询题，如土地利用无序、利用粗放、土地利用集约化程度偏低，建设用地与耕地的矛盾日益显著，土地破坏、污染、白费严峻等等，造成半都市化、生态恶化等严重的咨询题。这是小城 镇土地开辟建设中的两难困境，它表现出一种短期利益与长期利益，么地点政府、开辟商与当地住民的矛盾。在目前人口、资源、环境咨询题日益加剧的事情下，土地作为别可再生资源，对它的开辟建设进行科学治理具有重要意义。 土地资源信息种类繁多、数量巨大、涉及面广、治理利用相当复杂。需要依赖科技进 步，实施信息化进展战略，实现土地资源工作的现代化，在土地资源调查评价、政务治理和 社会服务等各个层面广泛利用现代信息技术，以信息化带动土地资源治理方式的全然转变， 以信息化带动信息采集技术与分析技术的飞跃，以信息化促进政府工作方式由治理型向治理 服务型的转变。建立土地资源治理信息系统顺应资源、环境的全球性持续利用需求。土地资源数据标准化、信息共享、科学监督以及将这些信息快速反映到经济建设中去需要建立统一 协调的土地资源治理信息系统，用以治理海量数据，迅速处理文档、图件，提供准确可靠信 息，从而将资料的大量积存、更新与经济快速增长联结起来，为综合利用土地资源信息进行宏观决策和治理提供科学依据。 自20 世纪 90 年代以来，随着土地信息产业的建立和地理数字化产品的进展，社会对 土地资源治理的认识一般提高，对农村土地的认识逐渐加强，对其需求也大幅度提高。农村土地资源信息治理系统成为包括政府部门在内的必备的重要系统，各国都大力开辟自己的农 村土地资源信息治理系统，并将先进的技术、办法应用到其中，如空间信息分析的新模型和 办法，空间信息应用的新模型和办法:三维、四维数据结构和数据模型，人工智能和专家系 统，络地理信息系统，虚拟现实技术等，来提高土地资源信息治理的技术含量，以更好的为 土地治理服务。 西方市场经济发达国家很早就意识到了土地资源的使用价值和稀缺性，对土地资源配 置调控的研究较早，目前差不多形成了较为系统的研究成果，要紧体如今土地地租理论、土地资源市场配置机制、土地用途管制制度等多个方面。 不管是市场经济国家，依然转轨经济国家，不管是资本主义国家，依然社会主义国家， 每个国家都有一定数量的国有土地资源。在认识到拥有一定数量的国有土地资源有调控土地 市场，维护公共福利，储备能源，调节生态平衡等功能后，一些发达市场经济国家的国有土 地资源数量还有扩大的趋势。国有土地资源治理日益受到各国的重视。在多种妨碍因素共同 作用下，尽管世界各国的国有土地资源治理体制多种多样，但国有土地资源治理体制的现状 和进展存在共性，是有规律可循的。
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毕业论文 论文题目试论企业行政管理中存在的问题及 创新对策分析 学生姓名田成凤 学号1263001201460 指导教师田生忠 专业行政管理 年级 教学点湟中电大 完成时间2014.5.15
师签字同意。 试论企业行政管理中存在的问题及创新对策分析 摘要 企业行政是现代企业的中枢神经，行政管理的广度涉及企业运行的整个过程，是上级领导同各部门员工之间的桥梁和纽带。但在实际的管理工作当中，企业行政管理仍存在着一些问题，主要表现在管理风气不断、模式古板、管理体系效率低下、管理工作脱离实际等。本文即针对存在的问题，从管理模式、管理工作、管理体系、管理理念方面提出可行性的创新对策。 关键词：企业行政管理；问题；创新对策；分析 目录 一、企业行政管理内容概述----------------------------------------------------5 二、当前企业行政管理中存在的问题-----------------------------------------5 （一）“游击作风”十分普遍-----------------------------------------------5（二）照搬党政机关行政管理模式--------------------------------------5
（三）企业缺乏行之有效的行政管理体系------------------------------6（四）企业行政管理工作脱离实际--------------------------------------6三、针对企业行政管理存在问题的创新对策-------------------------------6 （一）选择规范化的行政管理模式--------------------------------------6（二）确保行政管理工作的合理性---------------------------------------6（三）建立完善的行政管理体系-----------------------------------------6（四）工作的开展应联系实际--------------------------------------------7参考文献---------------------------------------------------------------------------8 当前，我国正处于社会主义初级阶段，企业在行政管理科学化方面仍面临着严峻的考验。企业行政管理指的是企业行政部门为了自身的生存和发展，而依靠一定的制度、法律、方法及原则对企业进行智能性管理的统一。企业行政管理具有服务、管理、协调三大功能，作用于企业建设和发展，其意义十分深远。但是现实中，企业行政管理仍存在着一些问题，为此，需要采取相应的创新对策来进行改善，这即是本文所要阐述的重点内容。 一、企业行政管理内容概述 企业行政管理是企业参与市场竞争和社会化大生产的客观要求。总体来讲，企业行政管理部门主要包括以下四方面的内容。第一，计划工作。就是对管理的内容及目标加以确定，明确其如何达到这一目标。现代企业行政管理要求必须具备计划性，只有做好对于工作的预测，其行政管理工作的进行才有所依据，这亦是实现企业行政管理科学化，保证其管理作用发挥的重要前提；第二，组织工作。企业运作的基本结构是企业组织结构，企业行政管理人员必须对自身工作任务加以明确，将具体的任务分配到个人；第三，指挥工作。企业行政管理中，采取具体的相应措施，对企业员工的合作分工关系进行确定，明确其在责、权、职层面上的结构体系，以充分调动行政管理人员的工作积极性，缓解彼此的冲突，使行政管理人员间的关系得到协调；第四，控制工作。即是对指挥工作各项措施进行控制、监督和调整，通过建立监督系统、奖励机制和奖惩条例来促使其规范地进行，从而使得企业行政管理工作具备合理性和有效性。 二、当前企业行政管理中存在的问题 （一）“游击作风”十分普遍
论行政管理与行政环境的 关系精编 High quality manuscripts are welcome to download
论行政管理与行政环境的关系 我学习行政管理这门课程，了解到什么是行政管理：国家行政机关为实现一定的目标，依照法律法规或规章，有效实施的计划、组织、指挥、协调、控制等活动的过程。什么是行政环境：围绕行政管理主体并直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的总和。行政环境是行政活动的生存、发展空间，同时也是行政活动施加影响的对象。 根据马克思主义哲学原理，行政管理属于上层建筑范畴。研究行政管理不能脱离经济基础与上层建筑、上层建筑各部分之间相互作用的关系。行政管理要不断调整和完善同经济基础、上层建筑其他部分之间的关系。 我知道在第二次世界大战后，科技和工业化的迅速发展，一些新独立的国家抄袭原宗主国行之有效的行政体制、方法的失败，唤起了对行政与环境关系的重视,我国也是不例外的。 行政管理与行政环境的关系，我想从几个方面阐述我的观点： 第一，行政环境决定和制约行政管理，行政管理是因环境的需要 而产生的，因为历史唯物主义告诉我们，经济基础决定上层建筑，这也是我们常常出现在脑力里的经济价值观。阶
级的出现、国家的产生，这些之后，才有了所谓的行政管理，所以，没有这种行政关系的需要，行政管理就没有存在的可能。 第二，行政管理必须适应行政环境。我举例子说明，比如一些落后的发展中国家，如果不考虑本国国情，盲目移植西方发达国家的行政管理经验，其结果往往会事与愿违，如果我们的中国也那样盲目的话，就不会有现在这样的行政之道。所以说，有什么样的行政环境，就应该有什么样的行政管理，行政管理如果不适应行政环境，就无法进行有效的行政管理活动。 第三，行政环境的发展变化必然导致行征管理的发展变化，行政环境经历着不断变化的过程，这是不以人的主观意志为转移的客观规律，行政管理必须适应这种变化的需要。 第四，行政管理改善和塑造行政环境。有这样的情况，一些国家政府官员的营私舞弊导致整个社会风气的败坏，引起人民对政府的不满；还有，一些企业管理者，盲目追求经济效益，对资源进行掠夺式的开采，乱砍滥伐，污染河流水源，造成人类生存环境的恶化。各种活生生的实例，都表明，正确认识和合理发挥这种能动作用，才是实施行政管理的主要目标，而且这也是研究行政环境的重要原因。
浅谈行政管理工作创新研究路艳飞 发表时间：2019-08-05T10:27:59.343Z 来源：《基层建设》2019年第15期作者：路艳飞李利强 [导读] 摘要：事业单位发展中，行政管理是重要的构成部分，发挥着中枢神经的作用，对事业单位发展具有深远意义。 陕西北元化工集团股份有限公司 719319 摘要：事业单位发展中，行政管理是重要的构成部分，发挥着中枢神经的作用，对事业单位发展具有深远意义。事业单位运行发展中，行政管理贯穿整个过程，为行政管理领导与员工搭建了沟通的桥梁。基于此，本文主要论述了事业单位行政管理创新工作策略的相关知识，希望对相关领域研究提供借鉴。 关键词：事业单位；行政管理；创新策略 对于事业单位而言，拥有优秀行政管理制度，推动事业单位有效开展各项工作，在单位整体建设与长期规划中，具有不可替代的地位。随着时代的进步，市场经济与社会主义体系日益完善，为我国事业单位带来新的发展竞争与压力。而行政管理效率的提升，则可确保事业单位拥有更高的竞争力，自身发展潜质得到充分发挥，岗位工作效率自然而然得到提升。但当前，我国事业单位行政管理中还存在很多问题，怎样创新行政管理体制是面临的首要问题。 一、事业单位行政管理创新的重要性 （一）促使事业单位适应与发展能力得到提升 事业单位发展中，行政管理是一种枢纽系统，发挥着重要的推动力。行政管理与事业单位运行各环节联系紧密，是管理者与工作人员相互交流与沟通的桥梁。现阶段，社会竞争日益严峻，此种情况下事业单位只能保持不断发展与进步，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地。事业单位管理人员要加强行政管理理念，提高本单位适应与发展能力，从而为事业单位长远与健康发展提供保障。 （二）事业单位提高自身实力 近年来，随着时代的进步，受不断变化的社会制度与市场经济体制的影响，制度与思想方面，事业单位取得很大的进步。特别是党的十八大以后，事业单位内部蛀虫逐渐被消灭，为其营造了和谐的发展环境。事业单位稳定发展的同时，彼此之间比较分析，从而加剧了内部竞争。因此，对于现阶段我国事业单位实际发展情况，面对混杂的市场竞争环境，事业单位自身实力的提高显得尤为重要。事业单位内部人员积极学习先进思想，组织员工参与社会及国家举办的各项活动，定期组织实地考察与走访，为事业单位正确认识问题、增强决策正确性提供重要的科学依据。 二、事业单位创新行政管理的策略 （一）转变自身工作理念 作为事业单位员工，其工资由国家发放，一定程度上削弱了员工工作积极性，很难全身心投入工作，原因在于事业单位没有严格约束员工的工作行为。因而行政管理机制创新过程中，事业单位要积极转变员工工作态度，增强其工作责任心与服务意识。另外，对行政管理领导加强培训，一定程度上让领导者思想与行为成为工作者的榜样，领导直接影响到单位工作人员能力与工作效率。现阶段，事业单位部分行政管理人员自身行政知识与专业技能不足，所以行政管理水平的提升，工作人员自身业务素养的提高也是非常重要的。 （二）完善行政管理体制 事业单位发展运行中，行政管理体制的创新，要求在创新理念引导下进行创新，同时完善的工作体制保障必不可少。所以事业单位创新发展时，要积极应用相关体制加强约束行政管理工作，为行政管理工作创新提供标准依据，以此确保进行创新发展。另外，相关体制的完善还能有效解决实际工作创新中遇到的创新不平衡发展或缺乏创新力等问题，突出体制完善的重要性。 （三）完善法规机制 事业单位行政管理工作创新时，国家相关法律部门要提供一定的法律制度保障，以此充分发挥制度优势与指引力，更好地服务于事业单位行政管理体系。很大程度上，法律制度可以高层次标准约束员工行为，以此加强事业单位廉洁与民主建设，树立良好社会形象。一方面，对现有法律法规进行完善，详细说明各框架内容，并做出限制，增强法律条例适用与实用性。另外，相关部门可借鉴西方发达国家事业单位先进行政管理法律体制，从而更加重视违法行为处理与执行力，增强法律制度对员工行为的约束力。 （四）提高行政管理人员的综合素质 事业单位运行管理中，行政管理工作的创新，应充分重视社会需求的不断发展变化，同时还要确保创新方向与科学合理化的措施。所以，为了确保事业单位高效开展创新工作，事业单位选聘行政管理工作人员时，要重视管理人员的综合素质与能力，将观察与应变能力强的人员作为首选。另外，事业单位实际管理中，还要为管理人员组织适当地管理创新能力培训与创新精神宣讲活动，从精神与能力方面，为事业单位高效开展行政管理创新工作提供重要的人力保障。 （五）加强激励机制的优化调整 科学合理的激励机制是有效调动各方能动性的重要措施。要想提升事业单位行政管理的质量，就必然需要加强激励机制的优化调整。对事业单位来说，应当主动去摆脱传统观念的影响，在事业单位内部加大行政管理的宣传教育工作，在内部建立统一、规范的认知，为行政管理的开展奠定扎实的基础。与此同时，事业单位应当深入分析现有激励机制存在的问题，综合参考各个岗位实际情况，建立差异性的量化考核指标，并引入多元化的考核方式，针对各个岗位进行科学、公平、公正的考核。 （六）引入多元化行政管理方式 对于事业单位行政管理方式单一的问题，事业单位应当立足实际与未来发展引入多元化的行政管理模式，如“目标管理法”、“成本管理法”等，其均是有效提升行政管理效率与质量的重要途径。但行政管理方式的引进并非一成不变的套用，而是需要主动去参考、吸收、借鉴国内外行政管理方面的经验教训，充分结合事业单位发展实际与未来发展需求，主动去吸收先进、科学的管理思想，针对多种行政管理模式进行结合，尝试针对行政管理模式进行全面的改革创新，选择最为符合事业单位发展需求的行政管理模式，针对“官僚主义”进行全面的弱化，充分彰显公平、公正、公开的管理理念，从而有效提升行政管理的质量。 （七）加强行政管理信息化建设 “互联网+”时代的全面到来，信息化建设就成为各行各业发展的主要方向。对事业单位行政管理工作来说，应当将信息化建设纳入到整体规划中来，致力于打造电子化、系统化、平台化的管理体系。具体来说，事业单位可以尝试通过外包的方式，定制符合事业单位行政管
浅谈行政环境的现状及其对策 摘要：行政环境是行政管理的基础，良好的行政环境有利于行政的有效实施。本文主要研究中国所处的行政环境是否符合中国的国情以及在此环境的应对政策。 关键词：行政环境、现状、对策 行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。行政环境包括了很多方面：自然环境、经济环境、政治环境、文化环境以及国际环境等等。行政环境的好坏也直接影响着行政管理的成功与否。 一、行政环境 1.自然环境 我国地形复杂多变，海岸线曲折绵延，地形、气候等方面的强烈差异无疑增加了政府行政管理上的难度。我们的政府在因地制宜这方面已经有了经验，并且做得不错。比如新疆的长绒棉种植基地就是很好的例子，每年为新疆增加了很多的财政收入，这是正确的行政环境带来的益处。 2.经济环境 我国实行的是以公有制为主体，多种所有制形式共同发展的所有制形式，而我国现行的是以按劳分配为主体，多种分配方式共存的分配制度，这都是我国几代领导人在实践中摸索出来的适合中国国情的特有模式。在经济飞速发展的背后，存在着很多的不足与隐患。这与我国上层建筑还不够完善，政府的行政管理存在漏洞有很大的关系。这就要求我国政府拿出相应的措施来改善，注重东西部发展的不平衡性，继续贯彻落实西部大开发的战略，坚持可持续发展战略等。还要注重调整社会贫富差距，加强宏观调控。政府最近出台的各项关于调整个人所得税的税率的政策，就我个人认为还是由其可行性与积极作用的。 由于我国正处于社会主义初级阶段，还处在摸索中前进的时期，中国政府的管理模式也正处于过渡阶段，管理方式很松散，没有形成严密的管理体系，以至于在中国政府中好大喜功的现象仍然非常严重。领导们讲求“政绩”，就对过度式的开发方式不闻不问，同时贪污腐败现象的存在，也同样给一些不法的投机分子以可乘之机。地方政府对中央阳奉阴违现象非常严重，导致了破坏性的发展模式屡禁不止。 3.政治环境 我国的国体是人民民主专政的社会主义国家，政体是人民代表大会制，是一个单一制的国家。我国的政党制度是中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度。这就决定了我国的政府是在中国共产党的领导下全心全意为人民服务的政府，政府行政管理的最终目的是为人民谋福利。在我国，由于中国共产党始终是执政党，这就保证了政府政策的长期稳定，不会反复无常，为我国经济的发展提供的稳定的条件。除此之外，我国的行政管理是层级式的，地方政府要服从中央政府的政策与要求，这就保证了全国各级政府政策的一致性，一方面增加了政策实行的稳定性，另一方面减少了投机分子投机倒把的机会。 4.文化环境 我们中华民族有着上下五千年的悠久历史，其中又经历了两千多年的封建制社会，虽然我们已经进入了社会主义社会，但是封建思想还依然残留在我们的意识里，影响着我们的决策。这就直接导致了“官本位”思想的根深蒂固。此外，封建家长制这种“家庭中的君主制”也不同程度的存在着，这两种情况严重的阻挠了我国社会主义民主与法制的进程。法制的不健全是处于社会主义初级阶段的现今中国向前发展的一大瓶颈，这就要求政府通过法治与德治相结合的治国方针，在一定程度上弥补法律的不足。 5.国际环境 我国正处于二十年重大发展机遇期，中国政府推出了一系列的方针政策来推动中国经济的全面发展。虽然世界性的恐怖主义浪潮还是在一定程度上影响了我国，钓鱼岛问题仍然没有解决，中日关系仍在恶化，但是总的来说，我国目前的国际环境还是良好的，是适合发展的。恰逢2008年世界奥林匹克运动会将在北京举行，这是千载难逢的发展机遇，我国政
行政管理体制改革的思路和措施 ——中国行政管理学会2006 年年会暨 “落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会观点综述 中国行政管理学会 贯彻落实中央关于科学发展、构建和谐社会的战略决策，需要政府管理体制的不断改革创新。为了认真总结各级政府部门推进行政管理体制改革实践的有益经验，及时探讨行政管理改革的理论进展，2006 年8 月19 ～20 日，中国行政管理学会和广东省行政管理学会在广东佛山联合召开了“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2006 年年会。中国行政管理学会会长郭济，广东省委副书记、省行政管理学会会长刘玉浦，中国行政管理学会副会长夏书章、顾家琪，副会长兼秘书长高小平等出席会议并讲话。中央国家机关有关方面领导同志，国内行政管理学界著名专家、学者，地方党政部门的实际工作者，科研院所从事行政管理研究的理论工作者共380 人参加了会议，研讨会共收到论文338 篇。 根据年会主题，本次研讨会集中探讨了四大专题：行政管理体制改革和政府治理创新，政府决策科学化和依法行政，政府和社会主义新农村建设，政务公开、电子政务和绩效评估。与会人员经过深入讨论，分析了当前我国行政管理运行中的一些重大理论和实践问题，探讨了推进行政管理体制改革的方向和路径，并对政府行政管理如何更好地贯彻落实科学发展观提出了对策和建议。 现将会议的有关观点综述如下。 一、落实科学发展观和行政管理体制改革 用科学发展观指导行政管理体制改革。会议首先强调要用科学发展观指导行政管理体制改革。高效管理和科学发展存在辨证的关系，实现科学发展要靠高效管理，管理要以科学发展为方向。正确的发展观是高效管理的保证，现代公共管理必须坚持以人为本，注意全面发展，强调协调发展，保证可持续发展。有学者回顾和分析了我国的行政管理体制改革历程，认为改革既取得了巨大的进展和宝贵的经验，也存在着很多问题，影响了科学发展观的贯彻实施。一是始终没有制定一个行政体制改革的总体规划，理论研究尚不足，改革目标不清晰。二是由于改革总体目标不清晰，转变政府职能思路比较模糊，缺少科学发展的思想理念，只注重随着市场经济的发展进行经济管理部门的改革，而忽略了社会管理部门和公共服务部门的改革，转变职能没有新突破，人民群众需要的公共物品和公共服务供给不足。 高度重视行政体制改革的重要性。与会人员强调在以人为本，全面协调可持续发展的总体要求下，我们必须高度重视行政体制改革的重要性。行政体制改革的进步能推进其它方面的改革，而其滞后则会对各方面改革造成体制性障碍。当前经济社会发展中产生的很多问题，其
论行政管理与行政环境的关系 我学习行政管理这门课程，了解到什么是行政管理：国家行政机关为实现一定的目标，依照法律法规或规章，有效实施的计划、组织、指挥、协调、控制等活动的过程。什么是行政环境：围绕行政管理主体并直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的总和。行政环境是行政活动的生存、发展空间，同时也是行政活动施加影响的对象。 根据马克思主义哲学原理，行政管理属于上层建筑范畴。研究行政管理不能脱离经济基础与上层建筑、上层建筑各部分之间相互作用的关系。行政管理要不断调整和完善同经济基础、上层建筑其他部分之间的关系。 我知道在第二次世界大战后，科技和工业化的迅速发展，一些新独立的国家抄袭原宗主国行之有效的行政体制、方法的失败，唤起了对行政与环境关系的重视,我国也是不例外的。 行政管理与行政环境的关系，我想从几个方面阐述我的观点： 第一，行政环境决定和制约行政管理，行政管理是因环境的需要而产生的，因为历史唯物主义告诉我们，经济基础决定上层建筑，这也是我们常常出现在脑力里的经济价值观。阶级的出现、国家的产生，这些之后，才有了所谓的行政管理，所以，没有这种行政关系的需要，行政管理就没有存在的可能。 第二，行政管理必须适应行政环境。我举例子说明，比如一些落后的发展中国家，如果不考虑本国国情，盲目移植西方发达国家的行政管理经验，其结果往往会事与愿违，如果我们的中国也那样盲目的
话，就不会有现在这样的行政之道。所以说，有什么样的行政环境，就应该有什么样的行政管理，行政管理如果不适应行政环境，就无法进行有效的行政管理活动。 第三，行政环境的发展变化必然导致行征管理的发展变化，行政环境经历着不断变化的过程，这是不以人的主观意志为转移的客观规律，行政管理必须适应这种变化的需要。 第四，行政管理改善和塑造行政环境。有这样的情况，一些国家政府官员的营私舞弊导致整个社会风气的败坏，引起人民对政府的不满；还有，一些企业管理者，盲目追求经济效益，对资源进行掠夺式的开采，乱砍滥伐，污染河流水源，造成人类生存环境的恶化。各种活生生的实例，都表明，正确认识和合理发挥这种能动作用，才是实施行政管理的主要目标，而且这也是研究行政环境的重要原因。 我从以上四个方面阐述了我对行政管理与行政环境关系的理解，再说说行政环境的意义： 意义一，有利于树立系统地行政观，至于这么说，是有原因的，因为一切行政管理活动，都毫无例外的与行政环境之间存在着相互依赖、相互影响的关系。我们学习行政环境，就是要更好地将其纳入行政管理的整体的系统之中。 意义二，有利于采取灵活多变的行政方法，至于这么说，也是有原因的，因为我们知道行政系统具有复杂性，所以在行政管理中采用的手段和方法就不可能是单一的，而应当随着行政环境的改变，对具体问题进行具体分析。