天津市土壤污染防治工作方案
为贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号），切实加强我市土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，促进民生改善、推进美丽天津建设，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，大力推进生态文明建设，深入落实美丽天津建设工作部署，立足我市市情，着眼经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为开创美丽天津建设新局面提供土壤环境保障。
（二）工作目标。到2020年，全市土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。
到2030年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。
（三）主要指标。到2020年，全市受污染耕地安全利用率达到95%左右，全市污染地块安全利用率不低于90%。（以国家与我市签订目标责任书为准）
到2030年，全市受污染耕地安全利用率达到97%左右，全市污染地块安全利用率不低于95%。
（四）工作重点。
1．重点污染物：镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物。
2．重点行业：有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革。
3．重点区域及地块：产粮（油）大区、蔬菜产业重点区、污灌区、重点行业污染源集中区，再开发利用的城镇建设用地及污染地块。
（五）分区管控。各区在充分落实各项土壤污染防治任务的基础上，根据区域特点，重点落实以下方面：中心城区重点落实工业遗留地块安全利用，2020年区域污染地块安全利用率达到100%；滨海新区重点加强工业污染地块风险管
控，沿海滩涂等未利用地保护与开发，2020年污染地块安全利用率达到95%以上；环城四区重点加强新增建设用地和污灌区土壤环境风险管控；其他五区重点加强耕地及重要生态功能区保护。
二、主要任务
（一）开展土壤污染调查。
1．开展土壤环境质量详查。以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查。农用地以耕地为重点，兼顾园地、林地，基于环境保护、国土资源、农业等部门已有调查数据，确定详查范围，2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。以重点行业为重点，排查潜在污染地块，2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。建设天津市土壤样品库。建立土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展1次调查。（市环保局牵头，市农委、市国土房管局、市卫生计生委、市工业和信息化委、市规划局、市财政局等参与，相关区人民政府落实。以下各项均需相关区人民政府落实，不再列出）
2．建设土壤环境质量监测网络。统一规划、整合优化全市土壤环境质量监测点位，2017年底前完成土壤环境质量国控监测点位设置，建成全市土壤环境质量监测网络。2020
年底前实现各区土壤环境质量监测点位全覆盖。各区每年至少开展1次土壤环境质量监测技术人员培训。（市环保局牵头，市国土房管局、市农委、市工业和信息化委等参与）3．提升土壤环境信息化管理水平。利用环境保护、国土资源、农业等部门相关数据，建立土壤环境基础数据库，2018年底前建设完成土壤环境信息化管理平台。借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，实现数据动态更新。加强数据共享，编制资源共享目录，明确共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。（市环保局牵头，市国土房管局、市农委、市发展改革委、市教委、市科委、市工业和信息化委、市卫生计生委、市规划局、市林业局等参与）
（二）实施农用地分类管理。
1．划定农用地土壤环境质量类别。以全市土壤污染状况详查结果为依据，开展耕地土壤和农产品协同监测与评价，按照国家有关技术要求，有序推进耕地土壤环境质量类别划定工作，将耕地按照污染程度划分为优先保护类、安全利用类、严格管控类，逐步建立分类清单，2020年底前完成。划定结果由市人民政府审定，数据上传全国土壤环境信息化管理平台。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况，定期对各类别耕地面积、分布等信息进行更新。有条件的区域
逐步开展林地、园地等其他农用地土壤环境质量类别划定等工作。（市环保局、市农委牵头，市国土房管局、市林业局等参与）
2．切实做好优先保护。在耕地土壤环境质量类别划定的基础上，将符合条件的优先保护类耕地划入永久基本农田，加强特殊保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。产粮（油）大区要制定土壤环境保护方案。高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜。推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施。农村土地流转的受让方要履行土壤保护的责任，避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的区域，进行预警提醒并依法采取环评限批等限制性措施。（市国土房管局、市农委牵头，市发展改革委、市环保局、市水务局等参与）
严格控制在优先保护类耕地集中区域新建重点行业企业，现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐。（市环保局牵头，市发展改革委、市工业和信息化委、有关审批部门等参与）
3．大力推进安全利用。根据土壤污染状况和农产品超标情况，结合当地主要作物品种和种植习惯，制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。强化农产品质量检测，在安全利用类耕地分别设置长期定位监测点，监控农产品质量安全变化动态。加强对农民、农民合作社的技术指导和培训。到2020年，轻度和中度污染耕地安全利用面积达到国家要求（以国家与我市签订目标责任书为准）。（市农委牵头，市国土房管局、市环保局等参与）
4．全面落实严格管控。加强对严格管控类耕地的用途管理。依照国家相关法律法规，在全市范围内逐步推进特定农产品禁止生产区划定，严禁种植食用农产品，涉及威胁地下水、饮用水水源安全的有关区人民政府要制定并落实环境风险管控方案。按照国家要求将严格管控类耕地纳入退耕还林实施范围，制定实施严格管控类耕地种植结构调整或退耕还林计划。实行耕地轮作休耕制度试点。（市农委牵头，市发展改革委、市财政局、市国土房管局、市环保局、市水务局、市林业局等参与）
5．加强林地园地土壤环境管理。严格控制林地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。完善生物农药、引诱剂管理制度，加大使用推广力度。加强对严格管控类林
地、园地产出食用农（林）产品质量检测，发现超标的，要采取种植结构调整等措施。（市农委、市林业局牵头）（三）实施建设用地准入管理。
1．建立调查评估制度。按照国家发布的建设用地土壤环境调查评估技术规定，开展建设用地土壤环境状况调查评估。自2017年起，对拟收回土地使用权的重点行业企业用地和污水、垃圾、危险废物等各类污染集中处理处置设施用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；已经收回的，由所在区人民政府负责开展调查评估。自2018年起，严格管控类农用地转为城镇建设用地的，由区人民政府负责组织开展调查评估。调查评估结果向所在地环境保护、城乡规划、国土资源部门备案。（市环保局牵头，市国土房管局、市规划局等参与）
2．分用途明确管理措施。自2017年起，结合我市土壤污染状况详查情况，根据建设用地土壤环境调查评估结果，建立污染地块名录及其开发利用的负面清单并逐年更新。合理确定土地用途，符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由所在区人民政府根据存在的土壤环境风险状况组织划定管控区域，设立标识，发布公告，定期开
展土壤、地表水、地下水、空气环境监测；发现污染扩散的，有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。（市国土房管局、市环保局牵头，市规划局、市水务局等参与）
3．落实监管责任。建立环境保护、城乡规划、国土资源等部门间的信息沟通机制，实行联动监管。环保、规划、国土部门根据职责，结合土壤环境质量状况，分别做好土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复、城乡规划、国土资源有关方面的监管。（市环保局、市规划局、市国土房管局负责）
4．严格用地准入。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。按照污染地块名录及开发利用的负面清单，各区人民政府在申报新增建设用地时，对列入污染地块名录的土地进行治理修复，合格后方可申报用地，不合格的，不予申报用地。（市国土房管局牵头，市规划局、市环保局参与）依据土壤环境质量调查结果，将针对污染土壤空间使用的原则和要求纳入城市总体规划；有关部门在编制专项规划时，应根据土壤环境质量状况合理确定各项设施布局；编制控制性详细规划，应充分考虑环境风险，将可能造成污染的工业用地、物流仓储用地及环境治理设施用地集中布置，统
筹布局。在项目实施阶段，对可能涉及污染的项目应增加地块环境调查与风险评估。（市规划局牵头，市国土房管局、市环保局等参与）
（四）严控新增土壤污染。
1．加强未利用地环境管理。按照科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染。有关区人民政府要科学合理地确定纳入本区耕地后备资源的未利用地范围，加强纳入耕地后备资源的未利用地保护，定期开展巡查。拟开发为农用地的，组织开展土壤环境质量状况评估，不符合相应标准的，不得种植食用农产品；符合相应标准的，要以保护和改善生态环境、防止水土流失为前提，坚持在保护中开发、在开发中保护的原则，严格依据有关法律法规和相关规划，有计划、有步骤地进行土地开发。（市国土房管局牵头，市发展改革委、市农委、市环保局等参与）
依法严查向滩涂、盐碱地、沼泽地等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。加强对滨海新区大港石油开采等采矿活动影响区域内未利用地的环境监管，加强滨海新区沿海岸线滩涂环境执法，发现土壤污染问题的，要及时督促有关单位采取整治措施。（市环保局、市国土房管局牵头，市发展改革委、市公安局、市水务局、市农委等参与）
2．防范建设用地新增污染。排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评价时，要增加对土壤环境影响的评价内容，同时提出防范土壤污染的具体措施；需要建设的土壤污染防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；市区两级环境保护部门要做好有关措施落实情况的监督管理工作。自2017年起，各区人民政府要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任，责任书向社会公开。（市环保局负责）
3．强化空间布局管控。依据土壤等环境承载能力，充分考虑环境风险，及时调整城市空间布局规划，合理确定区域功能定位、空间布局。中心城区严格控制工业用地和物流仓储用地准入，二类、三类工业用地和三类物流仓储用地外迁，原则上控制性详细规划中不再安排此类用地。（市规划局牵头，市环保局、市发展改革委、市国土房管局、市工业和信息化委、市建委、市水务局、市市容园林委、市农委、市林业局等参与）
鼓励工业企业集聚发展，提高土地节约集约利用水平，并远离居民聚集区和城市生命线工程用地，鼓励污染集中处理处置，减少土壤污染。严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业，现有相关行业企业要采用新技
术、新工艺，加快提标升级改造。有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。（市发展改革委、市工业和信息化委、市环保局牵头，有关审批部门、市规划局参与）结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所。严格管理畜禽养殖禁养区，合理确定畜禽养殖布局和规模。（市市容园林委、市环保局、市农委牵头，市规划局参与）（五）加强污染源监管。
1．严控工矿污染。加强工业企业环境监管。相关区人民政府要根据工矿企业分布和污染排放情况，确定土壤环境重点监管企业名单，实行动态更新，并向社会公布。列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测，结果向社会公开。有关环境保护部门每3年对重点监管企业和工业园区周边开展监测，数据及时上传全国土壤环境信息化管理平台，结果作为环境执法和风险预警的重要依据。落实国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代目录，鼓励企业实施原材料替代。落实国家有关规定，加强电器电子、汽车等工业产品中有害物质控制。有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，要事先制定残留污染物清理和安全处置方案，并报所在区环境保护、工业和信息化部门备案；要严格按照有关
规定实施安全处理处置，防范拆除活动污染土壤。（市环保局、市工业和信息化委负责）
严防矿产资源开发污染土壤。加强对矿产资源开发利用活动的辐射安全监管，有关企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测。（市环保局牵头，市安全监管局、市工业和信息化委、市国土房管局参与）
加强涉重金属行业污染防控。严格执行重金属污染物排放标准，落实国家确定的相关总量控制指标，加大监督检查力度，对整改后仍不达标的企业，依法责令其停业、关闭，并将企业名单向社会公开。落实国家有关部委重金属相关行业准入条件，推动相关工业企业开展落后产能退出工作，落实涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案，鼓励企业采用先进适用生产工艺和技术。2020年重点行业的重点重金属排放量较2013年下降10%（以国家与我市签订目标责任书为准）。（市环保局、市工业和信息化委牵头，市发展改革委参与）
加强工业废物处理处置。加强工业固体废物堆存场所管理，相关企业建立并完善工业固体废物堆存场所污染防控方案。加强工业固体废物综合利用。强化对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动监管，防止污染土壤和地下水。自2017年起，以滨海新区为重点，开展污水与污泥、废气与废
渣协同治理试点。（市环保局、市发展改革委牵头，市工业和信息化委、市国土房管局、市水务局等参与）
2．控制农业污染。合理使用化肥农药。鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量。大力推进测土配方施肥技术，集成示范水肥一体化、新型肥料施用等现代高效施肥技术，提升耕地质量，优化种植结构，实现化肥减量增效，提高肥料利用效率。结合天津市到2020年化肥使用量零增长实施方案，通过精准施肥、调整施肥结构、改进施肥方式、有机肥替代等途径，到2020年全市主要农作物化肥使用量实现零增长，利用率达到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。科学施用农药，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械。积极构建病虫监测预警体系，推进科学用药、绿色防控、统防统治。初步建立资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系和社会化服务体系；推进农作物病虫害统防统治有力有序展开，小麦和水稻等主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到41%以上；推广科学用药和高效现代植保机械，提高农药利用率。到2020年全市主要农作物农药使用量实现零增长，利用率达到40%以上。推行农业清洁生产，开展农业废弃物资源化利用试点，形成一系列可复制、可推
广的农业面源污染防治技术模式。（市农委牵头，市发展改革委、市环保局、市市容园林委、市供销总社等参与）加强农药包装废弃物回收处理。2017年选择重点涉农区开展农药包装废弃物调查工作，初步摸清调查区域内农田农药包装废弃物的分布、种类、数量。2018年起，开展农药包装废弃物回收处理试点建设，通过建立农药包装废弃物收集点、储运站，以政府补贴、有偿回收的方式，开展农药包装废弃物收集试点示范工作，并将收集的农药包装废弃物交有资质单位进行无害化处置，到2020年，推广到产粮（油）大区及全市所有蔬菜产业重点区。（市农委、市环保局牵头，市供销总社等参与）
加强废弃农膜回收利用。严厉打击违法生产和销售不合格农膜的行为。逐步建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络。开展残膜污染调查，以实施农田残膜机械化回收作业为重点，在全市范围内开展残膜机械化回收技术应用情况调查摸底工作。开展残膜回收利用试点工作。（市农委牵头，市工业和信息化委、市公安局、市市场监管委、市供销总社等参与）
强化畜禽养殖污染防治。严格规范兽药、饲料添加剂合理、安全使用，按照国家相关规范要求，加强对饲料添加剂中重金属等卫生指标的监测，加大对饲料添加剂的抽检比
例，规范企业生产管理，确保饲料添加剂产品质量安全，避免对土壤和环境造成安全隐患。加强畜禽粪便综合利用，在部分生猪大区开展种养业有机结合、循环发展试点。鼓励支持畜禽粪便处理利用设施建设，到2020年，对全市规模化畜禽养殖场（小区），配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施比例达到75%以上（以国家与我市签订目标责任书为准）。（市农委牵头，市发展改革委、市环保局参与）加强灌溉水水质管理。在天津市水利普查、农业普查及现有水质评价成果的基础上，开展地表水、地下水灌溉水水质状况调查。充分利用已有的地表水、地下水监测平台，通过查缺补漏，整合建设全市灌溉水水质监测网络，开展灌溉水水质监测，灌溉用水应符合农田灌溉水水质标准。对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的，要及时调整种植结构。（市水务局牵头，市农委、市环保局参与）
3．减少生活污染。建立政府、社区、企业和居民协调机制，通过分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化。加强对现有生活垃圾处理设施的监督管理，加大对污染物排放的监管力度。进一步优化设施布局，加快生活垃圾处理设施建设，实现各区均有生活垃圾接纳设施的目标。推进和平区、滨海新区中新天津生态城生活垃圾分类
试点，逐步扩大试点范围。结合美丽乡村建设，建立农村清扫保洁及污水治理制度，推进农村垃圾治理，健全农村生活污水处理体系。全面摸排非正规垃圾填埋场及非正规生活垃圾堆存点，开展整治工作。深入实施“以奖促治”政策，开展农村环境连片整治。推进水泥窑协同处置生活垃圾试点。鼓励将处理达标后的污泥用于园林绿化。建设建筑垃圾资源化利用设施，开展利用建筑垃圾生产建材产品等资源化利用示范。强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的安全处置。减少过度包装，鼓励使用环境标志产品。（市市容园林委牵头，市发展改革委、市工业和信息化委、市财政局、市环保局、市水务局、市建委、市农委参与）
（六）开展污染治理与修复。
1．明确治理与修复主体。按照“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的，由所在区人民政府依法承担相关责任。（市环保局牵头，市国土房管局参与）
2．制定治理与修复规划。各区人民政府要以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定土壤污染治理与修复规划，明确重点任务、责任单位和分年度实施计划，建立项目库。各区于2017年6月底前完成治理与修复规划。2017年底前全市治理与修复规划报环境保护部备案。（市环保局牵头，市国土房管局、市规划局、市农委等参与）
3．有序开展治理与修复。确定治理与修复重点。结合我市环境质量提升和发展布局调整，有关区人民政府以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，监督有关责任主体开展治理与修复。在耕地土壤环境质量类别划分工作基础上，有关区人民政府针对重点区域及典型作物和污染物，开展耕地土壤污染治理与修复示范，建立耕地土壤重金属污染修复示范区。2020年，受污染耕地治理与修复面积达到国家要求（以国家与我市签订目标责任书为准）。（市国土房管局、市农委、市环保局牵头，市规划局参与）
强化治理与修复工程监管。治理与修复工程原则上在原址进行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要转运污染土壤的，有关责任单位要将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等，提前
向所在地和接收地环保部门报告。工程施工期间，责任单位要设立公告牌，公开工程基本情况、环境影响及其防范措施；所在地环保部门要对各项环境保护措施落实情况进行检查。工程完工后，责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估，结果向社会公开。实行土壤污染治理与修复终身责任制。（市环保局牵头，市国土房管局、市建委、市农委参与）
4．监督目标任务落实。各区环保部门要定期向市环保部门报告土壤污染治理与修复工作进展，市环保部门会同有关部门进行督导检查。按照国家土壤污染治理与修复成效评估办法，各区人民政府要委托第三方机构对本行政区域土壤污染治理与修复成效进行综合评估，结果向社会公开。（市环保局牵头，市国土房管局、市农委参与）
三、政策措施
（一）推动地方性法规立法工作和相关标准研究。按照国家土壤污染防治相关法律法规和相关标准的要求，推动《天津市土壤污染防治条例》等土壤环境保护地方性法规立法工作和相关标准研究。相关部门结合自身职能适时制修订城乡规划、土地管理、农产品质量安全、土壤环境保护等地方性法规、规章和标准。（市环保局牵头，市法制办、市工业和信息化委、市国土房管局、市市容园林委、市水务局、
市建委、市农委、市规划局、市林业局、市市场监管委等参与）
（二）全面强化监管执法。
1．加强土壤污染防治日常监管执法。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。对造成生态损害的责任者，依法严格落实赔偿责任。市区两级环保、公安等部门进一步加强协作，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，对涉嫌环境犯罪的行为依法追究刑事责任。继续组织开展畜禽产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动。开展重点行业企业专项环境执法，禁止工矿企业在废水、废气和废渣处理处置过程中将污染物向土壤环境转移。对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。（市环保局牵头，市工业和信息化委、市公安局、市国土房管局、市农委、市安全监管局、市财政局等参与）
2．加强全市环境监管能力建设。改善基层环境执法条件，配备必要的土壤污染快速检测等执法装备。每3年开展1轮环境执法人员土壤污染防治专业技术培训。（市环保局牵头，市国土房管局、市农委、市财政局等参与）
3．提高突发环境事件应急能力。完善各级突发环境事件应急预案，补充完善土壤环境保护的相关内容，将突发环境事件对土壤环境的影响程度、范围和应对措施作为信息报告的重要内容。加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设。（市环保局牵头，市工业和信息化委、市公安局、市国土房管局、市建委、市农委、市安全监管局、市政府应急办、市财政局等参与）
（三）完善经济政策，发挥市场作用。
1．加大财政投入。统筹市区两级财政资金，通过现有政策和资金渠道加大支持力度，重点用于土壤污染修复、土壤调查监测、土壤环境保护监管体系建设、农产品产地常态化预警、农田残膜回收利用、农药包装废弃物收集等方面。将农业综合开发、高标准农田建设、农田水利建设、耕地保护与质量提升、测土配方施肥等涉农资金，更多用于优先保护类耕地集中的区。合理安排专项建设基金的使用，支持企业对涉重金属落后生产工艺和设备进行技术改造。（市财政局牵头，市发展改革委、市工业和信息化委、市国土房管局、市环保局、市水务局、市农委参与）
2．完善激励政策。落实国家扶持有机肥生产、废弃农膜综合利用、农药包装废弃物回收处理等企业的激励政策，研究各部门相关激励措施，鼓励相关企业参与土壤污染治理
附件3 土壤污染防治工作方案编制技术指南
2016 年9 月
四、工作方案框架 附 1 相关名词解释 附 2 附 表参考格式目录 一、总体要求 .. 二、编制步骤 .. 三、关键环节说明 错误!未指定书签 错误!未指定书签 错误!未指定书签 一）细化任务措施 二）实施分类管理 三）强化风险管控 四）鼓励政策创新 错. 误 !未指定书签 错. 误 !未指定书签 错. 误 !未指定书签 错. 误 !未错误!未指定书签 错误!未指定书签 错误!未指定书签
2016 年5 月，国务院印发《土壤污染防治行动计划》（以下简称《土十条》），要求地方各级人民政府于2016 年底前分别制定并公布土壤污染防治工作方案，重点明确到2020 年的任务措施和工作目标。为规范和指导各地工作方案编制工作，依据《土十条》，制定本指南。 本指南主要指导省级土壤污染防治工作方案的编制，市县级工作方案可以参照本指南编制。 一、总体要求 土壤污染防治工作方案要按照预防为主、保护优先、风险管控的总体思路，分解落实《土十条》各项任务要求，重点明确本行政区域内土壤环境质量调查、监测网络和监管能力建设、法规标准体系建设等基础性工作要求，农用地（重点是耕地）和建设用地（重点是污染地块）等不同用地土壤环境风险管控要求，未污染土壤保护、污染源监管、污染治理与修复等全过程管理要求，以及科技支撑、治理体系、评估考核等保障措施。 省级人民政府负责组织编制省级土壤污染防治工作方案，统一部署、明 确要求、落实责任，自上而下和自下而上相结合，确定分 区域、分年度目标和任务，统筹安排部门和地方任务分工。市县级土壤污染防治工作方案应与省级工作方案相衔接，以风险管控和保 护优先为主线，采取综合措施解决土壤环境问题，有关市县要制定实施受污染耕地安全利用、重度污染耕地环境风险管控等方案。 一是夯实基础、有限目标。与大气和水污染相比，土壤污染具有隐蔽
天津武清河北屯110KV变电站工程地块土壤污染状况调查报告 （公示版） 项目单位：国网天津市电力公司武清供电分公司 编制单位：中煤地华盛水文地质勘察有限公司 编制日期：二〇二〇年六月
摘要 1项目概况 为加强场地开发利用过程中的环境管理，保护人体健康和生态环境，防止场地环境污染事故发生，保障人民群众的生命安全和维护正常的生产建设活动，自2004年起，国务院、环保部发布了一系列相关法规条文加强污染场地管理，强调场地再次开发使用前应按照有关规定开展土壤环境风险评估。《天津市人民政府关于印发天津市土壤污染防治工作方案的通知》（津政发（2016）27号）也规定了土地再开发利用前要进行土壤和地下水污染状况调查、评估及修复工作。 为明确场地污染状况，减少土地在开发利用过程中可能带来的环境问题，确保人体健康和安全，中煤地华盛水文地质勘察有限公司受国网天津市电力公司武清供电分公司的委托对天津武清河北屯110KV变电站工程地块进行土壤污染状况调查工作。 本项目调查区域为天津武清河北屯110KV变电站工程地块位于天津市武清区河北屯镇九池元村青上路西侧，东至青上路，南至武清区河北屯镇九池元村村民集体现状空地，西至武清区河北屯镇九池元村村民集体现状空地，北至武清区河北屯镇九池元村村民集体现状空地，调查总面积为3553m2。未来规划用地性质为供电用地。 2地块基本信息 土壤污染状况调查的第一阶段调查是污染识别阶段，进行地块土壤污染状况初步分析，主要是通过资料收集、现场踏勘、人员访谈等手段了解地块内及周边的历史使用情况及土地利用现状，初步判断该地块的可能污染来源、污染物类型及污染分布区域，为第二阶段地块土壤污染状况调查提供依据。 通过资料收集、人员访谈及现场踏勘可知：地块位于天津市武清区河北屯镇九池元村青上路西侧，历史上为九池元村农业用地，主要种植玉米、小麦，查阅资料可知，地块位于武清-宝坻-宁河污灌区，2015年开始地块东西两侧开始种植树木，树木较小，以柳树为主，中间地带为农用地，种植小麦，在耕地期间曾使用过敌敌畏等农药，地块周边为农用地和林地，地块周边土地历史上为农业用地，地块周边800m范围内潜在污染源主要为农用地、村庄、道路、汽车零部件制造企业等。
省级土壤污染状况详查实施方案编制指 南 附件
省级土壤污染状况详查实施方案编制指南 1 适用范围 本指南适用于指导各省（区、市）土壤污染状况详查实施方案（以下简称《实施方案》）的编制工作。 2 编制原则 2.1 落实责任 各省（区、市）人民政府是组织实施土壤污染状况详查的责任主体，对本行政区域详查结果的真实性、准确性和完整性负责，要统筹各方力量、科学安排详查工作，确保按期保质完成任务；要建立工作机制，将详查相关工作的责任分解落实到市级和县级人民政府，确保为详查工作提供必要的、准确的、可靠的基础支撑。 2.2 规范统一 各省（区、市）应依据《全国土壤污染状况详查总体方案》（以下简称《总体方案》）及相关技术文件，编制本行政区域《实施方案》，确保按照国家统一部署和规范要求开展本行政区域详查工作。 2.3 上下结合 国家和地方上下结合，共同确定本省（区、市）实施方案具体目标和工作任务。在确保完成国家规定详查任务的基础上，各省（区、市）可以根据本行政区域的实际情况和工作需求，适当增加调查内容。 2.4 部门协作
各省（区、市）环境保护部门牵头，会同财政、国土资源、农业、卫生计生等部门，充分利用各部门已有调查成果，发挥各部门的专业优势，强化部门间协作配合，确保统一有序推进详查工作。 3 编制依据 （1）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发〔2016〕31号）； （2）关于印发《全国土壤污染状况详查总体方案》的通知（环土壤〔2016〕188号）； （3）省级土壤污染防治工作方案； （4）土壤污染状况详查系列技术文件。 4 工作准备 4.1 人员准备 各省（区、市）环境保护部门会同国土资源、农业等部门组织专业人员成立《实施方案》编写组，参与编写的人员应熟悉本行政区域内土壤环境特点和土地利用现状，掌握土壤污染基本状况，了解土壤污染防治工作情况。 4.2 资料准备 各省（区、市）应收集《实施方案》编制所需要的必需资料和辅助资料。 必需资料包括：各省（区、市）相关部门已经开展的土壤污染状况调查、农产品产地土壤重金属污染调查、多目标区域地球化学调查、第二次全国土地调查更新数据等相关成果及资料；土壤污染重点行业企业空间位置遥感核实结果；省、市、县三级环境保护重
商丘市人民政府关于印发商丘市土壤污染防治实施方案的通 知 【法规类别】污染防治 【发文字号】商政[2017]30号 【发布部门】商丘市政府 【发布日期】2017.06.28 【实施日期】2017.06.28 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 商丘市人民政府关于印发商丘市土壤污染防治实施方案的通知 （商政〔2017〕30号） 各县（区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门： 现将《商丘市土壤污染防治实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 2017年6月28日 商丘市土壤污染防治实施方案 良好的土壤环境是农产品质量安全的重要基础，关系人民群众身体健康。作为全国重
要的粮食生产基地和国家粮食生产核心区，商丘市土壤环境质量状况总体较好，但由于正处于新型工业化、城镇化、农业现代化加速推进的关键时期，土壤环境形势不容乐观。为切实保护土壤环境质量，进一步加强土壤污染防治工作，根据《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）、《河南省人民政府关于印发河南省清洁土壤行动计划的通知》（豫政〔2017〕13号）精神，结合商丘市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以保护土壤环境质量为核心，以设施农业和规模化养殖场（小区）为重点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，强化源头严防、过程严管、后果严惩，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染，逐步减少存量，建立政府主导、企业施治、市场驱动、社会监督的土壤污染防治长效机制，促进土壤资源永续利用，为建设城乡美、生态好、百姓富的魅力商丘提供必要保障和有力支撑。 二、工作目标 工作目标：到2020年，全市土壤环境质量总体保持稳定，农用地土壤环境得到有效保护，建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险总体得到管控，土壤污染防治体系基本建立。到2030年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控，土壤污染防治体系建立健全。 主要指标：到2020年，全市受污染耕地安全利用率达到93%左右，污染地块安全利用率不低于90%；到2030年，全市受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/50163434.html, 土壤污染类公益诉讼案件存在的问题及其对策 作者：张彦西 来源：《法制与社会》2019年第29期 关键词土壤污染公益诉讼存在问题 土壤污染类公益诉讼案件在案件数量、涉案主体、实施违法行为的方式及社会危害性方面主要呈现以下特点。 1.案件数量较多。自2017年7月1日，我国全面实施检察机关提起公益诉讼制度以来，西青区人民检察院共审查办理8件公益诉讼案，其中7件为生态环境保护领域公益诉讼案，1件为食品安全领域公益诉讼案，而生态环境保护领域涉及土壤污染类案件有四件，占一半以上。 2.涉案主体多样化。在办理的4件土壤污染类公益诉讼案中，造成土壤污染的违法主体类型均不同，既有国有企业、有限责任公司，又有小作坊、个体户及个人。如在天津华津牧工商联合公司厂房内企业污染环境案中违法主体为国有企业，在天津市廊青林场无名标准件、自行车及镀件作坊污染环境案中违法主体为小作坊、个体户。 3.实施违法行为的具体手段和方式较为隐蔽。在办理的案件中，违法主体所选厂房地址较为偏僻，排污地点不易发现，排污行为较为隐蔽。其中2件案件厂房地点均在西青区郊区边界处，其中3件均通过私设暗管等较为隐蔽的方式将废水废液等污染物排出车间周边的暗渠或渗坑。 4.社会危害性较大，可能造成不良后果。土壤污染是废水废液等污染物长期累积形成的，从产生到出现问题通常会滞后较长时间。同时，土壤污染有着隐蔽性、滞后性、累积性、不均匀性、不可逆转性和长期性等，以致土壤污染较难修复，社危害性较大。在办理的案件中，仅天津华津牧工商联合公司厂房内企业污染土壤面积就达一百余亩，而且因该土地上长期积存废酸重金属严重超标的工业废水，并已渗漏至地下，污染了地下水源，严重影响了周边群众生活。 在审查土壤污染类公益诉讼案件过程中，主要有以下问题。 1.土壤污染防治工作涉及的监管主体较多，涉及生态环境、自然资源、农业农村、城乡规划等部门，而各部门信息共享机制不健全，存在监管缺失状況。如在天津市西青区杨柳青镇金三角市场区域废水边沟人为倾倒重金属污染物致污染环境案中，因金三角市场区域废水边沟内废水重金属严重超标，污染了该区域土壤，从而导致附近路基上70余颗树木枯死。而对该区
土壤污染及其防治措施 摘要:生活条件的改善,人们对粮食和蔬菜的要求越来越高,绿色植物的生长离不开土壤,可生物污染却严重影响了土壤的环境质量,进而通过各种途径危害人体健康。 关键词:土壤污染病原微生物生物防治 土壤是指陆地表面具有肥力、能够生长植物的疏松表层,其厚度一般在2 m 左右。土壤不但为植物生长提供机械支撑能力,并能为植物生长发育提供所需要的水、肥、气、热等肥力要素。土壤不但为植物生长提供机械支撑能力,并能为植物生长发育提供所需要的水、肥、气。土壤污染是指土壤中某些或某种有害物质含量过高,致使健全的土壤功能受到损害,理化性质变坏,微生物的生命活动受到破坏,肥力下降,导致农作物生长发育不良,造成减产。土壤一旦遭受污染,不仅直接影响农作物的生长和产品质量,还能通过食物链和饮水间接危及人体健康。因此,保护土壤不受污染,具有十分重要的意义。 1、土壤污染的现状 土壤作为重要的发生器、储存器、转换器、缓冲器和调控器,其环境质量好坏最终会影响到人类健康和社会经济的可持续发展。土壤污染主要来源于工业和城市的废水及固体废物、大气中污染物(如二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等)通过沉降和降水落到地面的沉降物、以及农药、化肥、牲畜的排泄物等。然而,随着工农业的发展,土壤污染问题越来越突出,各种重金属、有机物、放射性物质和病原微生物等对土壤环境构成了巨大威胁。 土壤污染是指一个或几个有害的生物种群从外界环境侵入土壤并大量繁殖,引起土壤质量下降,不仅破坏原来的生态平衡,还会对动植物和人体健康以及生态系统造成不良影响。 2、土壤污染的来源 污染土壤的主要污染物包括:无机污染物(如重金属、酸、盐等)、有机农药(如杀虫剂、除莠剂等)、有机废弃物(如生物可降解或难降解的有机废物等)、化肥、污泥、矿渣和粉煤灰、放射性物质、寄生虫、病原菌和病。人们的传统观念就认为生活污水含有不可多得的养分,而人畜粪便更是含有丰富的有机营养,再说大家都觉得农作物还可以净化污水。另外,许多农民都习惯把病死的禽畜埋起来,这些病毒尸体也是土壤中致病菌的一大来源,容易引起土壤生物污染并扩大疾病的传播。 3、土壤污染的危害机理 当我们有味地吃着丰富而新鲜的水果和蔬菜时,没有人会想到它们的生长环
土壤污染防治工作实施方案 为切实加大土壤污染防治力度，逐步改善土壤环境质量，保障农产品和人居环境安全及广大人民群众身体健康，根据《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（x〔x〕31号）、《x人民政府关于印发x土壤污染防治工作方案的通知》（x〔x〕116号）和《x 市人民政府关于印发x市土壤污染防治工作实施方案的通知》（x〔x〕45号）精神，结合我县实际，特制定本方案。 一、主要目标 （一）总体目标 以科学发展观为指导，以生态文明建设为统领，以幸福x为愿景，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进我县土壤资源永续利用。到x年，全县土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到x年，全县土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，全县土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。 （二）主要指标
到x年，受污染耕地安全利用率达到94%左右，污染地块安全利用率达到90%以上;到x年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。 二、防治任务 （一）全面掌握土壤环境质量状况 1.深入开展土壤环境质量调查。根据国家、省、市有关要求，组织人员参加培训，科学布置土壤污染调查，以农用地和重点行业企业用地为重点，以污染地块和疑似污染地块为重点调查对象，x年启动土壤污染状况详查。x年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；x年底前掌握已关闭搬迁的重点行业企业用地土壤污染情况；x年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况，划分环境风险等级。（县国土资源局牵头调查采矿区、尾矿库,县林业局（园林局）牵头调查林地、草地、园地，县环保局牵头调查重点行业企业、工业园区、城市建成区，县农委牵头调查农用地，县财政局、县卫计委等参与，各乡镇人民政府、开发区管委会负责落实。以下均需各乡镇人民政府、开发区管委会落实，不再列出） 2.配合土壤环境质量监测网络建设。合理布局环境质量监测点位，重点在耕地、林草地和污染企业（含工业园区）及周边、集中式饮用水水源地及备用水源地、采矿区及周边、尾矿库及周边、固体废物集中处理处置场地及周边、果蔬菜种植基地、规模化畜禽养殖场周边及污水灌溉区、大型交通干线两侧等区域，按照国家、省要求，完
天津市暂不开发利用污染地块风险管控工 作方案 为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》、《污染地块土壤环境管理办法（试行）》和《天津市土壤污染防治条例》，规范暂不开发利用污染地块风险管控工作，结合本市实际，特制定本工作方案。 一、总体要求 进一步加强我市建设用地土壤风险防控，加大暂不开发利用污染地块风险管控管理力度，实现暂不开发利用污染地块风险管控环境管理规范化，防范土壤环境风险。 二、工作目标 我市建设用地土壤污染风险管控和修复名录中未开展治理修复施工的地块，全部纳入暂不开发利用污染地块风险管控环境管理范围，落实以防止污染扩散为目的的风险管控措施。2020年12月底前，现有暂不开发利用污染地块100%落实制度控制措施，2021年12月底前，现有暂不开发利用污染地块中存在污染扩散趋势的地块全面启动工程控制相关工作。 三、责任分工
（一）制定管控规范。市生态环境局制定《天津市暂不开发利用污染地块风险管控技术指南（试行）》，规范指导全市暂不开发利用污染地块风险管控工作。 （二）划定管控区域。地块信息纳入全国污染地块土壤环境管理系统中建设用地风险管控与修复名录后三个月内，区生态环境局要根据实际情况对暂不开发利用污染地块提出划定管控区域的建议，并报本级人民政府批准，同时书面通知土地使用权人、污染责任人开展制度控制。 （三）实施风险管控。 1.实施制度控制。土地使用权人、污染责任人接到区生态环境局书面通知后，1个月内向区生态环境局报备制度控制方案，3个月内落实制度控制措施。 2.实施动态监测。区生态环境局完成制度控制备案后1个月内负责组织开展地下水、环境空气等动态监测相关工作，并根据四个季度的动态监测结果分析判断是否存在污染扩散；若存在污染扩散，要书面通知土地使用权人、污染责任人开展工程控制。 3.实施工程控制。土地使用权人、污染责任人接到通知后3个月内向区生态环境局报备工程控制方案，6个月内落实工程控制措施。 四、任务安排
简述土壤污染及其 防治措施
结课论文 题目：简述土壤污染及其防治措施姓名：程旭 院系：生命科学学院农学系 年级专业：级园艺专业 学号：
指导教师：王玉芬 12月31日 摘要 本文在综述中国土壤环境污染态势及成因的基础上，提出了土壤环境污染的预防、控制和修复方法。指出了当前中国土壤环境污染态势严峻，危及粮食生产、食物质量、生态安全、人体健康以及区域可持续发展。认为以预防为主，预防、控制和修复相结合是中国在相当长时期内的土壤环境保护策略。 关键词：土壤污染，预防，控制，修复
引言 土壤是农业生产的基础，是人类赖以生存的基石，也是人类食物与生态环境安全的保障。但随着经济的发展，全球土壤资源承受的因人口增长、植被破坏、生物多样性消失、土壤退化、气候变化和污染种种等的压力逐渐增大。 土壤是生态环境的重要组成部分。是结合无机界和有机界的纽带，是联系其它要素的关键环节，是人类赖以生存、发展的主要自然资源之一。但由于现代工农业生产的飞跃发展，有的地方农药、化肥过度使用。工矿企业固体废弃物向土壤倾倒和堆放，城市污水、工业废水、大气沉降物也会进入土壤，使土壤污染日益严重。土壤污染是全球三大污染问题之一。不断恶化了的土壤污染态势，已经成为影响中国可持续发展的重大障碍，防治土壤污染刻不容缓。 1土壤污染的含义和特点 1.1 土壤污染的含义 土壤是指陆地表面具有肥力、能够生长植物的疏松表层,其厚度一般在2 m左右。土壤不但为植物生长提供机械支撑能力，并能为植物生长发育提供所需要的水、肥、气、热等肥力要素。近年来，由于人口急剧增长，工业迅猛发展，固体废物不断向土壤
最新土壤污染防治工作方案 2020年，全县土壤环境质量总体保持稳定，基本农田农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。 到2030年，全县土壤环境质量明显改善，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。 到2050年，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。 主要指主要指标标到2020年，受污染耕地安全利用率达到92以上；污染地块安全利用率达到90以上；土壤环境质量点位达标率不低于82；耕地土壤环境质量点位达标率不低于81。 到2030年，受污染耕地安全利用率达到95以上；污染地块安全利用率达到95以上；土壤环境质量点位达标率不低于88，耕地土壤环境质量点位达标率不低于90。 一、开展土壤一、开展土壤污污染染监测监测和和调查调查，掌握土壤，掌握土壤环环境境质质量状况量状况（一）配合建立土壤环境质量监测网络。 2020年底前，实现土壤环境质量监测点位全覆盖。 （县环保局牵头，县发改局、县工业局、县国土局、县农林局等参与，各镇政府落实。 以下均需各镇政府落实，不再另外说明）。 （二）开展土壤环境质量调查。
在现有土壤调查和例行监测的基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，省、市、县协同开展土壤污染状况详查。 2018年底前，查明全县农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2020年底前，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。 建立土壤环境质量状况台账。 （县环保局牵头，县财政局、县农林局、县国土局、县卫计局等参与）（三）提高土壤环境信息化管理能力。 利用环保、国土、住建、农林、工业等部门相关数据，建立土壤环境基础数据库，逐步协同省市建成土壤环境信息化管理平台。 借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，实现数据动态更新。 加快数据共享，编制资源共享目录，明确共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产及趋势研究等方面的作用。 （县环保局牵头，县发改局、县教育局、县科技局、县工业局、县国土局、县住建局、县农林局、县卫计局、县畜牧中心、县蔬菜中心、县果业中心等参与）二、二、严严格格执执行国家土壤行国家土壤污污染防治法律法染防治法律法规规，加，加强执强执法法监监管力度。 管力度。
土壤污染防治工作方案 为贯彻《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（X 发〔X〕3X号）和《X省土壤污染防治工作方案》（X政发〔X〕5X 号）精神，推进我县X年度土壤污染防治重点任务的落实，制订本方案。 一、工作目标 总体要求：完善土壤污染防治体系，分解土壤污染防治目标任务，夯实土壤环境管理责任;推动我县土壤污染状况详查，建立土壤环境信息化管理平台和基础数据库;落实土壤环境保护措施，强化土壤污染源头防控，开展土壤污染治理与修复，推进土地安全利用。 主要指标：受污染耕地安全利用率不低于78%。污染地块安全利用率不低于90%。重点行业的重点重金属排放量以X年为基数继续削减3%。 二、重点任务 （一）开展土壤污染监测和调查。 1.加强土壤环境质量监测。按照省市监测点位设置要求，完善我县土壤环境监测网络，补充设置土壤环境质量省控监测点位。（县环保局牵头，县发改局、县经贸局、县国土局、县农业局、
县林业局等参与，各镇办负责落实。以下均需各镇办负责落实，除特别说明不再列出） 2开展土壤污染状况调查。按照省、市土壤污染状况详查方案要求，完成我县农用地土壤污染状况详查，查明农用地土壤污染的面积、分布及对农产品质量的影响程度;启动重点行业企业用地调查，完成基础信息调查和风险筛查。（县环保局牵头，县财政局、县国土局、县农业局、县林业局、县卫计局等参与） 3.提高土壤环境信息化管理能力。利用环保、国土、住建、农业、林业、经贸等部门相关数据，建立土壤环境基础数据库，建设我县土壤环境信息化管理平台。借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，实现数据动态更新。（县环保局牵头，县发改局、县科教体局、县经贸局、县国土局、县住建局、县农业局、县林业局、县卫计局等参与） （二）实施农用地分类管理。 4.组织农用地类别划定。参照全省开展四大粮食功能区的耕地土壤环境质量类别划定试点工作要求，开展我县耕地土壤环境质量类别划定工作。（县农业局牵头，县国土局、县林业局等参与）加强X水库等集中式水源地周边区域土壤环境保护，建立优先保护区域地块名册。（县环保局牵头，县国土局、县林业局等参与）
天津市土壤污染防治工作方案 为贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号），切实加强我市土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，促进民生改善、推进美丽天津建设，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，大力推进生态文明建设，深入落实美丽天津建设工作部署，立足我市市情，着眼经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为开创美丽天津建设新局面提供土壤环境保障。 （二）工作目标。到2020年，全市土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。
到2030年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。 （三）主要指标。到2020年，全市受污染耕地安全利用率达到95%左右，全市污染地块安全利用率不低于90%。（以国家与我市签订目标责任书为准） 到2030年，全市受污染耕地安全利用率达到97%左右，全市污染地块安全利用率不低于95%。 （四）工作重点。 1．重点污染物：镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物。 2．重点行业：有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革。 3．重点区域及地块：产粮（油）大区、蔬菜产业重点区、污灌区、重点行业污染源集中区，再开发利用的城镇建设用地及污染地块。 （五）分区管控。各区在充分落实各项土壤污染防治任务的基础上，根据区域特点，重点落实以下方面：中心城区重点落实工业遗留地块安全利用，2020年区域污染地块安全利用率达到100%；滨海新区重点加强工业污染地块风险管
结课论文 题目：简述土壤污染及其防治措施 姓名：程旭 院系：生命科学学院农学系年级专业：2015级园艺专业
学号：0151122842 指导教师：王玉芬 2016年12月31日 摘要 本文在综述中国土壤环境污染态势及成因的基础上，提出了土壤环境污染的预防、控制和修复方法。指出了当前中国土壤环境污染态势严峻，危及粮食生产、食物质量、生态安全、人体健康以及区域可持续发展。认为以预防为主，预防、控制和修复相结合是中国在相当长时期内的土壤环境保护策略。 关键词：土壤污染，预防，控制，修复
内蒙古大学本科结课论文
引言 土壤是农业生产的基础，是人类赖以生存的基石，也是人类食物与生态环境安全的保障。但随着经济的发展，全球土壤资源承受的因人口增长、植被破坏、生物多样性消失、土壤退化、气候变化和污染种种等的压力逐渐增大。 土壤是生态环境的重要组成部分。是结合无机界和有机界的纽带，是联系其他要素的关键环节，是人类赖以生存、发展的主要自然资源之一。但由于现代工农业生产的飞跃发展，有的地方农药、化肥过度使用。工矿企业固体废弃物向土壤倾倒和堆放，城市污水、工业废水、大气沉降物也会进入土壤，使土壤污染日益严重。土壤污染是全球三大污染问题之一。不断恶化了的土壤污染态势，已经成为影响我国可持续发展的重大障碍，防治土壤污染刻不容缓。 1土壤污染的含义和特点 1.1 土壤污染的含义 土壤是指陆地表面具有肥力、能够生长植物的疏松表层，其厚度一般在2 m 左右。土壤不但为植物生长提供机械支撑能力，并能为植物生长发育提供所需要的水、肥、气、热等肥力要素。近年来，由于人口急剧增长，工业迅猛发展，固体废物不断向土壤表面堆放和倾倒，有害废水不断向土壤中渗透，汽车排放的废气，大气中的有害气体及飘尘不断随雨水降落在土壤中。农业化学水平的提高，使大量化学肥料及农药散落到环境中，导致土壤遭受非点源污染的机会越来越多，其程度也越来越严重，在水土流失和风蚀作用等的影响下，污染面积不断扩大。因此，凡是妨碍土壤正常功能，降低农作物产量和质量，通过粮食、蔬菜、水果等间接影响人体健康的物质都叫做土壤污染物。当土壤中有害物质过多，超过土壤的自净能力，引起土壤的组成、结构和功能发生变化，微生物活动受到抑制，有害物质或其分解产物在土壤中逐渐积累，通过“土壤-植物一人体”，或通过“土壤一水一人体”间接被人体吸收，达到危害人体健康的程度，就是土壤污染。 1.2 土壤污染的分类 土壤污染物有化学污染物、物理污染物、生物污染物、放射性污染物4类。 化学污染物：包括无机污染物与有机污染物，前者如汞、镉、铅、砷等重金属，过量的氮、磷植物营养元素以及氧化物与硫化物等；后者如各种化学农药、
2018年度土壤污染防治工作实施方案 为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，根据县政府办《关于印发**县2018年度土壤污染防治工作实施方案的通知》（临政办发〔2018〕28号）,结合实际，制定本工作方案。 一、总体要求 以改善土壤环境质量为核心，以保障人居环境安全为出发点，坚持“预防为主、保护优先、风险管控”的原则，突出建设领域重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成“部门主导、企业担责、公众参与、社会监督”的土壤污染防治体系，彻底解决建设领域土壤污染状况，促进土壤资源永续利用。 二、工作任务 （一）牵头工作 1.切实抓好未污染土壤保护 （1）加强规划区划和建设项目布局论证，推动实现土地集约、高效、可持续利用。科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所。禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建工业企业。 责任站室：** 责任人：** 责任领导：**
2.严格落实建设用地准入管理 （2）将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和土地利用规划，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。在编制城市总体规划、控制性详细规划、土地利用总体规划等相关规划时，应充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。对存在严重污染的地块，要纳入土地利用总体规划禁止建设区，禁止开发为建设用地。 责任站室：** 责任人：** 责任领导：** （3）结合土壤环境质量状况，严格执行城乡规划论证，强化审批管理，依法做好公示、公开工作。 责任站室：** 责任人：** 责任领导：** 3.预防工矿企业污染土壤 （4）制定《有害生活垃圾安全处置方案》并完成年度工作任务，做好废旧电池、含汞荧光灯管、温度计等含重金属的生活垃圾安全处置。 责任站室：** 责任人：** 责任领导：** 4.减少生活活动造成土壤污染 （5）推进农村生活垃圾治理，制定《非正规垃圾填埋场排
天津市人大常委会公告 （第三十八号） 《天津市土壤污染防治条例》已由天津市第十七届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2019年12月11日通过，现予公布，自2020年1月1日起施行。 天津市人民代表大会常务委员会 2019年12月11日 天津市土壤污染防治条例 （2019年12月11日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通 过） 目录 第一章总则 第二章规划、标准、详查和监测 第三章预防和保护 第四章风险管控和修复 第一节一般规定 第二节农用地风险管控和修复 第三节建设用地风险管控和修复 第五章保障和监督 第六章法律责任 第七章附则 第一章总则
第一条为了保护和改善生态环境，防治土壤污染，保障公众健康，推动土壤资源永续利用，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》等有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内的土壤污染防治及相关活动。 第三条土壤污染防治应当坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的原则。 第四条本市各级人民政府应当对本行政区域土壤污染防治和安全利用负责，加强对土壤污染防治工作的领导，组织、协调、督促有关部门依法履行土壤污染防治监督管理职责。 市和区人民政府应当将土壤污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划、环境保护规划，优化产业结构，转变经济发展方式，加强污染防治和生态建设，保护土壤环境质量。 街道办事处应当落实土壤污染防治相关职责。 第五条生态环境主管部门对本行政区域土壤污染防治工作实施统一监督管理。 农业农村、规划和自然资源、住房城乡建设、林业等部门在各自职责范围内对土壤污染防治工作实施监督管理。 第六条本市实行土壤污染防治目标责任制和考核评价制度，将土壤污染防治目标完成情况作为考核评价区、乡镇人民政府及其负责人和市、区人民政府负有土壤污染防治监督管理职责的部门及其负责人的内容，考核结果应当向社会公开。 第七条市生态环境主管部门应当会同市农业农村、规划和自然资源、住房城乡建设、工业和信息化、水务、卫生健康、城市管理等部门建立土壤环境基础数据库，依托市政务数据共享平台建设土壤环境信息平台，实现数据共享和动态更新。 第八条本市支持土壤污染防治科技研发、成果转化和推广应用，鼓励土壤污染防治产业发展，促进土壤污染防治科技进步。 本市建立、完善土壤污染防治专业技术人才培养和引进机制，鼓励有条件的学校开展土壤污染防治专业技术教育，加强土壤污染防治技术服务从业人员的专业培训。
XXX大学 专业文献综述 题目: 土壤环境污染及其防治措施姓名: 学院: 专业: 农业水利工程 班级: 学号: 指导教师: 职称: 2012 年3 月 3 日
土壤环境污染及其防治措施 作者：xxx 指导老师：xx 摘要：土壤是农业生产的基础，是人类赖以生存的基石，也是人类食物与生态环境安全的保障。尽管土壤学应用研究过去在保护水土资源、发展高效灌溉体系、提高作物生产的水分和养分利用率、改良土壤等等方面取得了巨大的成就，但全球土壤资源却继续承受着人口增长、植被破坏、生物多样性消失、土壤退化、气候变化和污染等种种压力。在综述中国土壤环境污染态势及成因的基础上，提出了土壤环境污染的预防、控制和修复策略。指出了当前中国土壤环境污染态势严峻，危及粮食生产、食物质量、生态安全、人体健康以及区域可持续发展。认为以预防为主，预防、控制和修复相结合是中国在相当长时期内的土壤环境保护策略。 关键词：土壤环境；土壤污染；预防；控制；修复 土壤是人类生态环境的重要组成部分。是结合无机界和有机界的纽带，是联系其他要素的关键环节，是人类赖以生存、发展的主要自然资源之一。但由于现代工农业生产的飞跃发展，有的地方农药、化肥过度使用。工矿企业固体废弃物向土壤倾倒和堆放，城市污水、工业废水、大气沉降物也会进入土壤，使土壤污染日益严重。土壤污染是全球三大环境要素（大气、水体、和土壤）的污染问题之一。不断恶化了的土壤污染态势，已经成为影响我国可持续发展的重大障碍，防治土壤污染刻不容缓。 1现今土壤状况 由于人类活动的日益频繁和扩大，使得工业三废、化学农药、不合理施用的化肥、有害的生物侵人土壤，并且不断积累，引起土壤结构、组成、功能的变化，降低土壤能力，影响土壤的生态系统功能的发挥，从而影响植物正常生长发育，并在植物中累积，影响作物产量、品质，并最终影响人类健康[1]。目前，我国土壤污染的总体形势严峻，部分地区土壤污染严重，在重污染企业或工业密集区、工矿开采区及周边地区、城市和城郊地区出现了土壤重污染区和高风险区。土壤污染类型多样，呈现出新老污染物并存、无机有机复合污染的局面。土壤污染途径多，原因复杂，控制难度大。土壤环境监督管理体系不健全，土壤污染防治投入不足，全社会防治意识不强。由土壤污染引发的农产品质量安全问题和群体性事件逐年增多，成为影响群众身体健康和社会稳定的重要因素[2]。 土壤污染目前呈现如下特点： （1）污染面积增加明显，一些地区的土壤污染由局部趋向连续分布； （2）污染物种类增加，复合污染的特点日益突出； （3）污染物含量呈增加趋势，在一些传统农业区，土壤重金属镉超过国家二类土壤标准的面积达35.9%，超过国家一类土壤标准的面积竟达89.4%，且部分污染物来源尚未查清； （4）城市土壤污染严重，我国西南某城市土壤中汞含量已超过国家标准100倍，在东北某城市的工厂废弃地，土壤镉、铅含量也严重超标达数百倍。必须指出的是：目前对于城市土壤仍无适用于不同用途的土壤环境质量标准，而只能借用农田土壤环境质量标准进行评价[3]。
土壤污染防治的工作方案 为全面贯彻落实国务院《关于印发土壤污染防治行动计划》（国发〔X〕31号）、《X省土壤污染防治工作方案》（X政〔X〕92号）、《X市土壤污染防治工作方案》（X政办〔X〕131号）精神，切实改善土壤环境质量，深入推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《国家土壤污染防治工作方案编制技术指南》，结合我县实际，制定本工作方案。 一、总体要求 （一）指导思想 深入贯彻党的十九大全会及省市有关会议精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持省委“131”总体要求，紧紧围绕X县“十三五”经济社会发展总体目标，以保护土壤环境质量为核心，以保障农畜产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控的原则，强化土壤污染源头控制，突出重点区域、行业和污染物，对农用地、牧草地、建设用地实施分类、分区、分用途的科学管控与治理，以科技支撑、制度创新、严格执法为手段，系统推进土壤污染防控，形成政府主导、部门联动、企业担责、市场协同、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为建设富裕文明和谐美丽新X提供安全的土壤环境保障。 （二）工作目标
1.总体目标 到X年，全县土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险基本得到管控，土壤环境监管能力与水平明显提高。 到X年，全县土壤环境质量稳中趋好，全县农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到有效管控。到本世纪中叶，全县土壤环境质量良好，生态系统实现良性循环。 2.主要指标 到X年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到90%以上。到X年，受污染耕地安全利用率达到98%以上，污染地块安全利用率达到98%以上。 二、工作任务 （一）突出区域特点，分类分区防治 针对工矿企业较少、流域水质较好、水土流失敏感性较高的特点，大力开展X谷地百万亩土地开发整理，实施退耕还林、水土保持等工程，结合农村环境综合整治项目，建立健全城乡生活垃圾收集处理体系，做好畜禽养殖污染治理和草原鼠虫害防治。确保到X年，土壤环境质量区域向好。 （二）开展土壤污染调查，夯实环境管理基础 1.开展土壤环境质量调查。根据国家和省、市统一部署，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展全县土壤污染状况详查工作，摸清全县土壤污染底数，X年底前查明耕地、园地、林地等农用地土壤
农村土壤污染现状 随着我国农业和农村经济的快速发展, 农业生态环境不断恶化, 农村土壤污染越来越严重。全国至少有1 300 万hm2~ 1 600 万hm2 耕地受到农药污染, 约占全国耕地的10% 以上, 污水灌溉污染耕 地216. 7 万hm2 , 固体废弃物堆存占地和毁田13. 3 万hm2 , 每年因重金属污染的粮食达1 200 万t, 每年造成的直接经济损失超过200 亿元。 2. 1农业土壤中肥料(主要为N, P) 元素的污染 与城市土壤的污染有所不同的是, 农业土壤中无机肥料元素 的污染最为严重。由于农业土壤长期使用肥料, 致使农业土壤中 积累最多的污染因素为肥料元素, 即N, P 及其营养盐的累计。大 量的肥料残留造成土壤酸化的加速, 破坏原有土壤结构, 导致土 壤盐渍化。尤其是超量使用氮肥, 造成农业保护土壤的次生盐渍 化问题的加重。 2. 2农业土壤中的重金属污染 土壤中的无机污染物主要包括镉( Cd) 、汞( Hg) 、铬( Cr) 、铅( Pb) 、铜( Cu) 、锌( Zn) 等重金属和砷( As) 、硒( Se) 、氟( F) 等非金属 物质。2001 年国家环保局对北京、上海、天津和深圳4 个! 菜篮 子?工程试点城市一些区域的种植生产基地的砷、汞、铅、镉、铜、滴滴涕和六六六等土壤因子进行的环境质量调查监测结果表明: 由于污染物在土壤中长期富集, 土壤环境质量达标率只有
84. 9%。 北京某些地区, 30 个土壤、水质监测点位中有5 个监测点位 菜田耕层土壤中汞含量超标, 超标率为16. 7%, 最大超标倍数为 3. 1 倍; 天津市11 个土壤、水质监测点位中有3 个监测点位超标。据我国农业部进行的全国污灌区调查, 在约140 万hm2 的污水灌 区中, 遭受重金属污染的土地面积占污水灌区面积的64. 8%, 其 中轻度污染的占46. 7%, 中度污染的占9. 7%, 严重污染的占 8. 4%。 重金属的污染主要是由于伴随着化肥的生产, 有许多重金属 被引入肥料中, 从而进入农田土壤。以磷肥为例, 磷肥的生产原 料为磷矿石, 它含有大量有害元素F 和As, 同时磷矿石的加工过 程还会带进其他重金属Cd, Hg , As, F, 特别是Cd。另外, 利用废酸生产的磷肥中还会带有三氯乙醛。此外, 由于工业废水和城市 废水的灌溉, 导致部分重金属进入农田。 2. 3农业土壤的有机污染 造成农业土壤有机污染的, 主要是有机磷和有机氯农药, 此 外还包括氨基甲酸酯类、有机氮类杀虫剂、磺酰脲类除草剂、多环芳烃等持久性有机污染。而农业土壤中有机污染物的残留与积 累的主要原因是农药的使用。我国农药产量和使用量居世界前 列, 1997 年农药总产量为66. 6 万t, 使用量131. 2 万t, 平均用量为14 kg/ hm2, 比发达国家高出1 倍, 但利用率不足30%。农药的大量使用, 虽然对病虫害起到了一定的遏制作用, 但那些未发挥
32 种菜向导土肥科技 2008年第25期 土壤污染的原因及防治措施 030000 太原市晋源区农业局王晓刚晋源区农技推广中心 郝永亮 山西省农牧业开发总公司 赵和平 当土壤中有害物质含量超过土壤的自净能力时,就会引起土壤的组成成分、结构和功能发生变化,使土壤微生物活动受到抑制,进而土壤有害物质或其分解产物在土壤中逐渐积累。这些有害物质通过“土壤→植物→人体”或通过“土壤→水→人体”间接被人体吸收,达到危害人体健康的程度,这就是土壤污染。土壤污染物有下列4类:①化学污染物,如汞、镉、铅、砷等重金属,过量的氮、 磷植物营养元素以及氧化物和硫化物,各种化学农药、石油及其裂解产物,以及其他各类有机合成产物等。②物理污染物,指来自工厂、 矿山的固体废弃物。③生物污染物,指带有各种病菌的城市垃圾和由卫生设施(包括医院排出的废水、废物以及厩肥等。④放射性污染物,主要存在于核原料开采和大气层核爆炸地区,以锶和铯等在土壤中生存期长的放射性元素为主。 对于土壤污染,必须贯彻
“以防为主,防治结合”的环保方针。首先要控制和消除污染源,同时看到土壤具有强大的净化能力,在防治土壤污染时应充分利用这一特点。 一、控制和消除土壤污染源 土壤对污染物具有一定的净化能力,但很有限。因此控制土壤污染源,即控制进入土壤中的污染物的数量和速度才是防止土壤污染的主要措施。 1.控制和消除工业“ 三废”排放大力推广闭路循环、无毒工艺,以减少或消除污染物的排放。对工业 “三废”进行回收处理,化害为利。对所排放的“三废”要进行净化处理,并严格控制污染物排放量和浓度,使之符合排放标准。 2.加强土壤污灌区的监测和管理对污水进行灌溉的污灌 区,要加强对灌溉污水的水质监测,了解水中污染物质的成分、含量及其动态,避免带有不易降解的高残留的污染物随水进入土壤,引起土壤污染。 3.合理施用化肥和农药在施肥过程中,要因地制宜,多施 农家肥,少施化肥,多施配合肥料,少施单质化肥;重点施用有机无机复混肥料,有条件的地方要组织好测土配方施肥。使用农药时,要禁止或限制使用剧毒、 高残留农药,大力发展高效、低毒、低残留农药;发展生物防治措施。例如禁止使用虽是低残留,但急性、 毒性大的农药;禁止使用高残留的有机氯农药;根据农药特性,合理施用、制订使用农药的安全间隔期;采用综合防治措施,既要防治病虫害对农作物的威胁,又要把农药对环境和人体健康的危害限制在最低程度。 4.增加土壤容量和提高土壤净化能力增加土壤有机质含