富溪镇富延溪流域农业产业园控制性详细规划
沙洋富溪镇人民政府
1
富 溪 农 业 产 业 园 控 制 性 详 细 规 划
目 录
第一部分 规划提要 (3)
1．规划背景研究 ............................................................................ 3 2．规划述评 .................................................................................. 5 3．规划总体思路 ............................................................................ 7 4．规划要点与难点 . (7)
第二部分 规划说明 (7)
第一章 发展条件分析 ....................................................................... 7 1.农业资源基础 .............................................................................. 7 2 生态环境基础 .............................................................................. 8 4.发展条件SWOT 分析 .................................................................... 8 5. 农业生产条件 ............................................................................ 10 第二章 发展战略研究 ...................................................................... 10 第三章 规划布局研究 ...................................................................... 14 1.产业化综述 ................................................................................ 17 2.产业定位 ................................................................................... 18 3.产业发展目标体系 ....................................................................... 19 4.产业基地建设规划 ....................................................................... 20 5.生产模式配置 ............................................................................. 22 6.合作模式设计 ............................................................................. 23 第五章 土地利用规划 . (23)
富溪镇富延溪流域农业产业园控制性详细规划
沙洋富溪镇人民政府
2
1.土地利用规划原则 ....................................................................... 23 2.用地性质分析 ............................................................................. 24 3.用地规模规划 ............................................................................. 24 4.土地利用主要经济技术指标 .......................................................... 24 5.规划用地平衡表 ......................................................................... 25 6. 土地征用： .............................................................................. 25 第六章 基础设施规划....................................................................... 25 1．道路交通规划 .......................................................................... 25 2.服务设施规划 ............................................................................. 26 3.竖向工程规划 ............................................................................. 26 4.管线工程规划 ............................................................................. 27 5.电力通讯规划 ............................................................................. 27 第七章 环境保护规划 ..................................................................... 28 1.环境现状描述 ............................................................................. 28 2.水土保持规划 ............................................................................. 28 3.水资源保护与利用 ....................................................................... 28 4.运营期污染防治措施 .................................................................... 29 5.景观系统规划 ............................................................................. 29 6.绿化工程规划 ............................................................................. 30 7.村庄整治规划 ............................................................................. 31 8.环卫设施规划 .. (32)
9.防灾工程规划 (32)
第三部分 发展保障研究 (33)
第一章 运营管理措施研究 ................................................................ 33 1.实施政府主导下的发展策略 ........................................................... 33 2.建立多元化的投资体系，用政策鼓励投入 ......................................... 33 3.扶持龙头企业，促进产、加、销一体化 ............................................ 34 4.生产模式创新 ............................................................................. 34 5.强化园区招商，为园区企业高质量自主增长增加能量 .......................... 34 6.完善园区基础设施 ....................................................................... 34 7.突出重点引导产业聚集发展 ........................................................... 34 8.打造园区品牌，塑造绿色农业示范区形象 ......................................... 35 9.给予财政扶持 ............................................................................. 35 10.提供用地支持 ............................................................................ 35 11.实施项目倾斜 ............................................................................ 35 1.招商总体策略 ............................................................................. 35 2.项目资源库建设 .......................................................................... 35 3.政府营销 ................................................................................... 35 4.形象宣传 ................................................................................... 36 5.树立样板工程 ............................................................................. 36 6.营造投资环境 ............................................................................. 36 第三章 融资策略研究 ...................................................................... 36 1.基础设施投资估算 .. (36)
富溪镇富延溪流域农业产业园控制性详细规划
沙洋富溪镇人民政府
3
2.资金筹措 ................................................................................... 36 第四章 科技与人才保障.................................................................... 37 1.构建新型农业科技服务体系 ........................................................... 37 2.完善人才引进与培训机制 .............................................................. 37 3.科技与人才保障措施 .................................................................... 37 第五章 规划实施建议....................................................................... 37 1.依法管理 ................................................................................... 37 2.科学实施 ................................................................................... 37 3.基础设施先行 ............................................................................. 38 4.创新农业开发项目，吸引投资主体 .................................................. 38 5.与当地村民关系的建议 .. (38)
第一部分 规划提要
1．规划背景研究
1.1 沙洋的基本情况：闽中明珠──沙洋，从东晋义熙年间（公元405年）设县，有着1600年的发展历程，自古是商贾云集之地，素有“金沙洋”之称。沙洋气候温和，属亚热带季风气候，年平均气温为19.6℃。土壤肥沃，资源丰富，全县有耕地面积19.58万亩；林地面积222万亩，森林覆盖率达75.9%；竹林面积42万亩，是国家商品粮基地县、国家南方重点林区县、福建省竹子重点产区。 沙洋是闽西北重要的交通枢纽，福银高速公路、鹰厦铁路、205国道、304省道、沙溪河航运、在建的向莆快速铁路和规划建设中的杭广高速铁路横贯全境，兴建中的沙洋机场距城区仅3公里，公路、铁路、水路畅达，交通十分便捷。沙洋作为全国百个、全省四个重要综合交通枢纽的地位正日益凸显，将成为今后沙洋经济社会发展中最大的竞争优势。从对接沿海看，沙洋今后与福州、泉州、厦门福建省三大中心城市和厦门港、福州港、湄州湾等海峡西岸港口群都有高速公路（铁路）相连接，将融入省内沿海2小时经济圈；从连接内陆看，福银高速公路和向莆快速铁路两条交通大动脉的建设，使沙洋成为湘、鄂、赣等内陆腹地至福建出海口快速通道上的重要节点，向东南可联结发展，向内陆可纵深推进、拓展腹地。 沙洋山川秀丽，人文景观丰富，自然景观迥异，名胜古迹众多。有淘金山长达38米的华夏第一岩雕卧佛、省级名胜风景区七仙洞、省级楠木林自然保护区罗卜岩以及“十里平流”、“七峰叠翠”、“洞天瀑布”、“二十八曲”等自然景观，此外，还有东南沿海现存最大的城隍庙等古迹。
沙洋是福建省经济发展条件和发展质量较好的县份，1999、2002年两次被评
富溪镇富延溪流域农业产业园控制性详细规划
沙洋富溪镇人民政府
4
为全省经济发展“十佳县”，在2007福建省县级经济评价中，被福建省经济发展研究中心评定为最具发展潜力的县份之一。在推进县域经济发展中，沙洋重点产业不断发展，初步形成林业、金属深加工、生化等工业主导产业。竹业、畜禽业、茶果业和沙洋小吃业成为农业农村特色经济，获得“中国竹席之乡”、“中国小吃之乡”、“中国小吃文化名城”等荣誉称号。
1.2 沙洋历史沿革：沙洋为闽中古城，史称沙村和沙阳。自东晋义熙年间（405－418年）建县，历经刘宋、齐、梁、陈、隋、唐，沙洋曾为蛮荒之地，唐永徽六年(655年)之前，随设随废。直至唐中和四年(884年)，县事仍由远在汀州(今长汀)的汀州司录兼管。当时沙洋人口大约有5－6万人，其中有最原始的闽人、越人、峒人或被称作蛮僚的山越人。唐中和四年（884年），为有效治理县政，崇安镇将邓光布与汀州司录兼沙洋政事曹朋协商，将沙洋治所迁至凤林岗下（今沙洋人民政府所在地），借助山水地理，人与人、人与自然的和谐原则，遂有更具规模的县署、城隍、街区、学宫，以及千家之市，百业之盛。随着中原汉人迁入的增多，进入宋朝后，沙洋出现历史上第一个繁荣时期，开垦耕地不断增多，人均占有面积达4.8亩；交通事业也有一定的发展，沙溪上首次架设了连接两岸的桥梁；文化教育事业出现“五步一塾，十步一庠”的盛况，有宋一代，全县考取进士的达129人，占历代进士总人数的86%，并出现闽学四贤之一罗从彦以及以直谏和诗文名闻朝野的陈瓘、邓肃等一批学者名臣。元、明之后，动乱频繁，大量土地荒芜，宋时盛况不复出现。明正统十三年(1448年)，“铲平王”邓茂七在陈山寨揭竿而起，领导了一场中国历史上著名的农民起义。
沙洋建县之初，境域面积广大，包括如今的沙洋、三明、永安、明溪、清流、宁化等地。唐开元十三年（725年），析出县西黄连峒一带（包括今宁化县及清流、
明溪两县部分）设宁化县。明景泰三年（1452年），析出二十五至三十二都8个都及二十四都部分并尤溪县以西地设永安县。明成化六年（1470年），析出十九都部分归新设的明溪县。民国28年（1939年），析出三元、历东（今列东）、历西（今列西）等地设三元特种区，是年6月，改名三元县。1983年7月析出洋溪公社（即洋溪乡）归三明市梅列区，沙洋境域从此基本稳定。至2006年， 沙洋城区面积15.9平方公里，城区人口近10万人，远期城市规划控制区近150平方公里，核心区70平方公里，城区规划人口50万人。
沙洋建县以来，历属建安郡（后改剑州、南剑州、延平路、延平府、建安道），民国17年直属福建省。民国22年12月14日属“福建事变”中成立的中华共和国人民政府延建省。民国23年1－2月，中国工农红军攻占沙洋，成立中华苏维埃共和国沙洋革命委员会。民国23年末，属福建省第三行政督察区，民国24年改属省第二行政督察区。1949年6月16日，中国人民解放军解放沙洋，成立沙洋（民主）人民政府，隶属省第二行政督察专员公署。1950年2月，属南平专员公署。1970年7月1日改属三明地区行政公署（三明市）至今。1600多年，沙洋始终作为独立的县级建制而运行，文化底蕴深厚，中原古风遗存，民智开发较早，经商者众多。素有“金沙洋”之美誉。
1.3 富溪镇的资源现状：富溪镇位于沙洋西北部，是革命老区，距县城12公里，毗邻三明市梅列区、明溪县，距京福高速公路沙洋互通口10公里。目前正在动工的焦坑岭遂道将使富溪与沙洋高新科技园连为一体，进一步凸显富溪区位优势，沙洋城区10分钟经济圈。特有的区位优势和丰富的人文自然景观使富溪镇有“沙洋后花园”的美称，初步形成“现代工业集中地、生态旅游休闲地、城乡相融居住地”为目标的发展格局。
富溪镇富延溪流域农业产业园控制性详细规划
沙洋富溪镇人民政府
5
富溪镇面积233.1平方公里，辖15个行政村，81个自然村，97个村民小组，市、县直属单位、厂场21个；总户数4244户，人口15630人。 拥有丰富的土地、木竹、水电、石灰矿等资源，耕地面积22024亩，山地面积23万亩，其中毛竹林5.1万亩，苦竹林1万亩，果园1.5万亩，茶园0.4万亩；水电资源丰富，镇内水电站25座，装机容量2.44万千瓦，年发电量12200万度，居全县乡镇之冠；全镇现有企业54家，其中规模以上企业3家。
富溪镇依托丰富的自然资源，形成现代农业发展格局。现有天峰、土桥、富兰等地生态茶园，面积4500亩，新植茶叶面积500亩，更新800亩，无公害茶叶面积达1200亩；延溪生态村，发展循环产业链模式；新建富延溪流域现代生态农业示范园；金德名贵树种苗木培育基地，发展“公司+农户”经营模式。
富溪镇地处丘陵地带，气候宜人，风景秀丽，平均海拔329米，地势西高东低，属亚热带季风气候，年平均气温19.1℃，平均降雨量1836毫米。富溪历史悠久，人文荟萃，山清水秀，自然景观独特，气候适中，田野稻香四溢，群峰巍峨挺拔，境内有许多高山、寺庙、岩洞等胜景，风光秀美，是休闲旅游的好去处。大小佑山风云变幻、罗卜岩楠木自然保护区鸟语花香、迷宫似的七仙洞扑朔迷离、莲花山清新脱俗、天湖净寺清静幽远。富溪民俗文化多姿多彩，气氛浓郁，可以品尝风味别致的农家美食，又可观赏传统的民俗文化表演，让无数游人留连忘返，怡然自得。
1.4 富延溪流域自然条件：富延溪流域位处富溪镇东部，延溪两岸地势平坦，土地肥沃，交通便捷，水流通畅，水量充足，阳光充沛。
1.5 富延溪流域交通状况：富延溪流域包括富溪村、白溪口村、延溪村和姜后村，与富溪镇政府所在地富溪村紧密相连，交通条件优越，田间机耕道网格式分布，
生产运输十分方便。
1.6 富延溪流域水电通讯网络：富溪小水电站发展较好，民用电供应充足，植被茂密，地下水储量丰富，可保证规划区近期供水和远期供水。富延溪流域通信已无空白点。
1.7 富延溪流域规划模块：根据富溪镇城建规划，富延溪流域两岸包含居住预留用地；根据富溪镇旅游发展规划，富延溪流域是农业博览园项目用地，与农业产业园规划需求相一致。 2．规划述评
2.1 规划性质：本规划仅为区域性产业园区发展规划，属于沙洋富溪镇绿色农业产业体系中的一个主体项目，该项目也是富溪镇旅游产业集群中重要的组成部分。 2.2 项目选址及范围：项目确址在沙洋富溪镇富溪村、白溪口村、延溪村、姜后村，在1:1000地图上测算占地约5916亩。（具体见规划范围红线图） 2.3 规划时限：本规划为10年规划，2010年—2020年。 2.4 规划依据 2.4.1 国家法律
◎《中华人民共和国农业法》 ◎《中华人民共和国环境保护法》 ◎《中华人民共和国土地管理法》 ◎《中华人民共和国土地承包法》 ◎《中华人民共和国森林法》 ◎《中华人民共和国水土保持法》
富溪镇富延溪流域农业产业园控制性详细规划
沙洋富溪镇人民政府
6
◎《中华人民共和国水法》 ◎《中华人民共和国企业法》 ◎《中华人民共和国食品卫生法》 ◎《中华人民共和国农业技术推广法》 ◎《中华人民共和国农民农业合作社法》 2.4.2 行业规范
◎《中华人民共和国基本农田保护条例》 ◎《农业标准化示范区管理办法》 ◎《旅游景区质量等级评定管理办法》
◎《全国农业旅游示范点、工业旅游示范点检查标准(试行)》
◎《旅游资源分类、调查与评价》（中华人民共和国国家标准GB/T 18972－2003） ◎《环境空气质量标准》（中华人民共和国国家标准GB3095-1996） ◎《地面水环境质量标准》（中华人民共和国国家标准GB3838） ◎《生活饮用水卫生标准》（中华人民共和国国家标准GB5749） 2.4.3 文件依据
◎ 国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》 ◎ 《沙洋十一五社会和国民经济发展计划纲要》 ◎《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》 ◎《福建省农业标准化示范区管理暂行办法》 ◎《福建省促进闽台农业合作条例》 ◎《沙洋土地利用总体规划》
◎《沙洋富溪镇旅游业发展总体规划》（2009—2020）
2.4.4 其他：《沙洋县志》及委托方提供的其他文件资料 2.5 规划原则
2.5.1 节约用地，保护环境，可持续发展原则：绿色农业产业园要保护生态系统的生产力和功能，充分利用荒山荒坡，合理利用建设用地，就地取材；按照建设环境友好型的要求，加快推进农村生态环境建设，以保护资源和环境为基础，开发规模同资源与环境的承载能力相协调，最终达到社会、环境、经济的协调发展。 2.5.2 顺应民意，系统协调原则：符合实际，尽量满足民心民意，确实做到顺民心、顺民意、结合实际情况，合理规划。同时，农业产业系统由若干个子系统组成，各子系统之间相互作用相互影响，如果各子系统之间不能相互协调，则整个系统就不能发挥其功能和作用。
2.5.3 以人为本，利益共享原则：坚持以人为本、便民利民的原则，按农民的意愿和需求进行规划。特别是在村民居住点、公共设施的布局上，要符合村域特点、农民意愿及客观实际，以农民愿不愿意和满不满意为衡量标准。对于农业产业园区规划而言，利益相关者中应重点考虑所在地的居民、投资者、管理经营者、消费群体，只有在实现多方参与和利益共享的前提下才能取得良好的环境效益、社会效益和经济效益。
2.5.4 市场导向原则 ：农业产业要在了解市场需求及其变化规律的前提下进行结构调整，把握好产品的类型、规模、层次及同周边地区的竞合关系，生产适销对路、有竞争力的产品。
2.5.5重在实施，便于操作原则：规划落脚到具体项目，布局到具体建设地点上，落实到所需资金上。因地制宜、量力而行地明确建设目标，建设标准、档次、时序要科学合理，避免规划与实际脱节。
富溪镇富延溪流域农业产业园控制性详细规划
沙洋富溪镇人民政府
7
2.5.6立足现实，建改并重原则：充分利用资源和现有基础，改造原有产业，建设优势产业；在公共设施建设和人居环境整治上，既要按需要新建公共设施，又要注重修缮原有设施，完善服务功能。
2.5.7产业发展与辐射带动相结合原则：在富延溪流域农业产业发展的同时，辐射周边区域，带动休闲旅游等相关产业发展。 3．规划总体思路
以科学的发展观为指导，坚持科学性、前瞻性、创新性、可操作性的原则，以市场为导向、以效益为中心、以科技为依托、以信息为手段、以富溪乡村民俗文化资源和富延溪流域两岸生态农业资源为依托，引入“绿色主题园区”的规划理念，以“农旅合一、乡村景区化、产业立体化、经营共生化”的战略手段，对富延溪流域乡村生态农林果鱼资源重新进行整合、定性定位，构思一个以闽台精致农业产业合作和海峡两岸大学生创业园建设为主体，以设施农业、立体农业为特色，融高效农业产业发展、农业科研基地建设、科普观光、生态养生、户外运动、休闲度假、文化体验于一体的闽台精致农业产业合作示范园区。 4．规划要点与难点
4.1 全面梳理富延溪流域两岸农、林、果、鱼资源要素，进行重新定位，确定合理的功能布局。
4.2 整合富延溪流域两岸山地林果和农业基础资源，设计具有可持续发展潜力和清晰盈利点的高效农业产业，做到“一园一品”并确定可操作的运营发展模式。 4.3 设计项目区内土地利用规模，确定园区土地使用控制性技术经济指标体系。
4.4 规划核心是土地问题的处置，包括土地性质、土地权属、征地拆迁、土地流转、农民安置等，这些问题的解决直接关系到本项目的成败，所以应结合本项目梳理土地资源，将资源资本化，探索一条适合产业发展、提高区域经济的土地整理可行之路。
4.5规划难点在于闽台精致农业产业合作示范基地差异化打造，形成精致乡村，特色作物，立体开发，持续发展。
第二部分 规划说明
第一章 发展条件分析 1.农业资源基础
1.1沙洋地处福建省中部，由于受海拔气温递减率的影响，气候类型多样，形成横向和纵向分布分明的气候带。境内土壤类型主要有红壤、黄壤、山地草甸土、紫色土、岩土、潮土和水稻土等。全区耕地、林地垂直分布明显，区位特征突出。境内山重迭嶂，河流密布，森林覆盖率75％以上。气候特征、土壤类型、地形地貌和丰富的水资源、森林资源、生物资源为生物多样性提供重要的生存空间，适宜很多农作物和经济作物的生长，为特色农业发展创造了优越自然条件。 1.2 富溪镇富延溪流域有耕地和山地1万多亩，宜果山地资源丰富，气候适应引进台湾等名优水果，果园多分布在海拔400米以下的区段，1998年引进台湾客商，在富溪园艺场成立正丰农牧有限公司，引进一批台湾水果新品种和台湾农业耕作机械。2008年引进台湾客商，在富延溪流域姜后村建立大棚蔬菜基地1000亩，建设闽台农业合作示范园区有一定的基础。