第一专题公共经济学概论
1.什么是公共经济学？
公共经济学是研究公共部门经济行为及其效应的学科。
公共经济学主要研究中央政府、地方政府以及包括官方金融机构在内的所有由中央与地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义、经济行为及经济关系。
一般而言，对公共部门经济行为的研究包括三个层次：一是研究政府的财政收支。
二是研究政府财政收支对国民经济的影响。、
三十研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性。
2.资源配置方式及其特点。
近现代社会存在三类基本的资源配置方式：市场经济、计划经济和混合经济。
市场经济：主要通过市场的供给与需求形成的价格，来决定资源配置的经济模式。
计划经济：计划部门根据社会需要和可能，以计划配额、行政命令来统管资源和分配资源。
混合经济：主要依靠市场体系中的私人部门通过价格信号来引导资源配置，同时也存在多种形式的政府干预来弥补
市场失灵，实现市场的稳定与宏观经济目标的经济模式。3.资源配置的原则
（1）效率原则：帕累托效率或帕累托最优标准。帕累托最优--在给定现有资源条件下，不存在任何其他配置结果使某些人情况更好，而又不使任何其他人处境更坏。
（2）公平原则：为了对公平程度进行衡量，经济学家运用洛伦兹曲线和基尼系数这两个指标作为分析工具。
在很多情况下，公平与效率是存在矛盾的，在取得效率时，常常没有公平，而追求公平往往以损害效率为代价。对于某一具体的法律制度，其追求的首要价值目标要由不同的历史时期的不同任务来决定。
4.市场失灵主要表现在哪些方面？
公共产品失灵；外部效应；垄断性失灵；信息不对称；公平分配失灵；经济周期性波动。
5.为什么说公共部门是弥补市场失灵的必然选择？
市场机制的缺陷难以自我调节和修复，弥补市场失灵可能需要借助外部的力量，这个外部力量就是公共部门（政府）的作用。
（一）公共部门在提供公共产品方面的优势明显。
（二）公共部门有助于将外部效应内部化。
（三）政府部门能够抑制垄断、鼓励竞争。
（四）公共部门有助于解决信息不对称问题。
（五）政府部门介入收入分配有利于社会公平。
（六）政府具有稳定经济功能。
第二专题公共经济主体与公共产品
1.公共经济主体多中心趋势的原因是什么？
第一，公共经济活动中心普遍存在“政府失灵”现象。
第二，人们对公共经济尤其是公共产品的认识不断发生变化。
第三，科学技术的进步为其他主体参与公共经济活动提供了技术上的可能。
第四，当今世界的一个显著特征是国际合作机制的日益增强。
第五，市场经济的深入发展和社会自主性程度的提高，也为公共经济多元主体的出现提供来现实条件。
2.现实中的公共经济主体有哪些？
当今公共经济的主体已呈现多中心趋势，政府已不再是公共经济活动的唯一主体，现实中的公共经济主体主要包括：政府；私人部门；社区；第三部门；国际组织
3.如何纠正公共产品的外部效应？
外部效应：一个经济单位所产生的对其他经济单位的有利或有害的影响。政府对外部效应的纠正措施可分为五大类：（一）行政措施：管制与指导
（二）经济措施：税收与津贴
（三）法律措施：制定规则
（四）资源协商：科斯定理与确立产权
（五）社会准则：良心效应与黄金率
4.混合产品及其特征和分类
混合产品在性质上介于私人产品与公共产品之间，可分为两类：一类是具有排斥性和一定范围内的非竞争性的产品，如桥梁、公园、博物馆、图书馆等。另一类是非竞争性和非排斥性不完全的产品，如教育、卫生、科技等。这类产品在消费中往往存在着较大的外部效益。
混合产品可分为以下三大类型：边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品；边际生产成本为零边际拥挤承办不为零的产品；具有利益外溢性特征的产品。
混合产品的消费分为具有排斥性和一定范围内非竞争性的混合产品的消费方式和具有不完全非竞争性和非排斥性的混合产品的消费方式。
混合产品具有公共产品与私人产品的双重性质，由此决定它可以采取政府与市场相结合的提供方式。
5.公共产品如何市场化供给？
（1）签订协议或合同；（2）授予经营权；（3）经济资助；（4）政府参股；（5）政府提供法律保护
第三专题公共支出与公共收入
1.什么是公共支出？它有哪些特征？
公共支出：公共机构通过政府财政部门在向社会成员提供公共产品的过程中，所支付的各种费用的总和。
特征：（1）公共支出的资金来源是财政收入
（2）公共支出的主体是公共部门
（3）公共支出的目的是满足社会公共需要
（4）非市场盈利性
（5）公共支出具有应的生产性
2.科学合理的公共支出应遵循的基本原则
（1）弥补市场失灵的原则
（2）社会利益原则
（3）公平原则
（4）厉行节约、讲求效益的原则
（5）量入为出、保持平衡的原则
（6）统筹兼顾、保证重点的原则
（7）公开、透明的原则
（8）法定原则
3.简述决定公共收入规模的因素。
（1）一定时期的社会经济发展水平
（2）一定的经济体制
（3）传统及社会习俗的制约
（4）政府职能范围的大小
（5）国家的宏观经济政策
4.简述公共收入的主要形式。
公共收入的主要形式有：税收收入、公债收入、国有企业收入、公共收费收入、国有资源收入、公共性基金收入、捐赠收入等多重形式，其中最主要的公共收入形式是：税收、公债收入、国有企业收入和公共收费收入。
5.论述我国当前优化公共支出结构应当采取的政策与措施。（一）科学界定财政支出范围和总量
（1）改变“越位”，即财政从竞争性行业脱身，让市场机制发挥基础性调节作用，促进经济效益的提高；
（2）改变“缺位”，即解决“企业办社会”的问题，还办社会的职能于社会，改革和完善现行社会保障体系；（3）理顺中央和地方的财政分配关系，进一步明确中央和地方的事权和财权，努力做到事权和财权的统一；
（4）体制转轨中的中国还面临着与市场经济国家不同的任务，即改革中难以预测和避免的利息损失的补贴问题。（二）建立科学的财政支出结构
（1）转变政府职能，规范政府行为，加速机构改革，压缩行政费用，退出竞争领域，转向基础投资；
（2）进一步加大基础科学和基础教育的投资力度，特别是要增加不发达地区的教育投入，改善农村的办学条件和教学环境；
（3）增加财政对农业的投入，着力优化农村经济结构，改善农业的基础设施和生态环境，促进农业的产业化进程；（4）着力减少财政补贴，消除软预算约束，推进市场化改革进程；、
（5）逐步增加社会保障支出，建立与失业救济和再就业工程相关的社会保障制度，完善职工养老、医疗、福利救济三大社会保障体系。
（三）加快落后地区经济发展，解决地区财政支出结构失衡状况
（1）采取措施，培植财源；
（2）完善我国转移支付制度
（四）强化财运支出管理
（1）实行零基预算法；
（2）重点指出比例控制法；
（3）成本-效益分析法；
（4）不断完善政府采购制度
第四专题公共选择与公共经济决策
1.什么是公共选择理论？其产生的时代背景是什么？
公共选择理论：以现代经济学的基本假设（即所有个人都追求自身利益的最大化）为前提，依据自由的市场交换能使双方都获利的经济学原理，来分析政府的决策行为、民众的公共选择行为及两者关系的一种理论流派。
（1）凯恩斯主义指导下国家干预的失败。
（2）政府经理理论的缺乏
（3）新福利经济学的影响
2.在公共选择的投票规则中，全体一致规则的优点和缺点是什么？
优点：（1）它可以保护每一个成员免受社会中其他成员的强制，他们的利益也不会因集体的行动而遭受损失；
（2）它可以有效地平衡各成员间的博弈冲突，即使是某些成员受损，为了大家的共同利益，那些受益较多的成员也会主动进行让步和弥补，最终使总效益超过总成本的决策得以通过。
缺点：（1）这种制度十分复杂且相当费时。
（3）对于每一个投票者来说，最后一个投票者的否决权给了他过大的讨价还价的能力。
（4）该规则忽视了投票人的偏好显示难题。
3.什么是投票悖论？
在投票规则中，多数规则的应用较为普遍，但存在的一个不可忽视的问题是，它们具有导致议案相互循环、最终结果不存在的可能性。该现象在公共选择理论中被称为“周期多数现象”或“投票悖论现象”，它表示的是在运用简单多数制进行集体选择时，如果议题能在投票成员中做出修改，将会出现投票的结果随投票次序的不同而变化，导致这些选择方案在分步骤的部分方案比较过程中都有机会当选。
4.简述政府规模自我膨胀的内在原因是什么？
（1）一般分析：政治家由于收到自身利益的驱使，常常会采取扩张政府部门的形式来扩张自己的权力，从而大道自身利益最大化的目的。因此，从经纪人的角度出发，政府部门这种内在扩张的趋势，是一种客观存在。
（2）财政扩张分析：以促进就业和经济增长的财政扩展政策，虽然已取得了一定的成效，但不可忽视的是，随之而来的是财政赤字和政府规模的扩张。研究表明，财政赤字在短期内能给人们带来直接的利益；其次，政治家从自身利益出发，也有增加财政支出、扩大政府规模的要求。
（3）官僚机构与政府扩张
在官僚机构运行机制下，大多数政府部门和公用事业部门在制定和执行公共政策时，往往是由该部门领导人根据自己对公共利益的理解来决定的，其结果不一定真正附和最大限度增加公共利益的目的。
5.我国公共经济决策的现状？
随着公共经济决策的价值取向由整治理想向现实的功利主义的转化，我国的公共经济决策也日益与市场经济体制相吻合。尽管如此，我国目前的公共经济决策仍然存在着一系列弊端，公共经济政策制定的科学化和民主化还没有真正得到落实。具体来讲，有以下几个方面的原因和表现：一是计划经济的影响；
二是市场经济的不成熟；
三是政治民主的不足；
四是经济政策制定的不公平倾向；
五是经济政策道德价值与现实利益之间的冲突。
针对以上公共经济决策过程中所存在的弊端，根本的解决方法是：
一是在组织结构方面，实现决策权力的合理分配，完善对决策权力和决策过程的监督；
二是在决策制定的运行规则上，要规范决策程序，实现决策过程的制度化、程序化，提高决策的透明度。
第五专题公共分配
1.什么是公共分配？其内涵是什么？
公共分配：公共分配主体将国民收入或社会产品的一部分按照一定原则分归于社会集团或社会成员的经济活动过程。
现实的社会产品分配过程就是分配主体、分配对象、分配依据和分配受益者四个要素的矛盾运动过程。由于四个要素的组合状态不同，就形成不同的社会分配方式，发挥着不同的功能和作用。
2.简述公共分配的形式有哪些？
（1）按劳分配为主、多种分配方式并存
（2）按生产贡献分配
（3）按劳分配与按要素分配相结合
（4）公共分配制度的完善
3.简述什么是社会公平？
现代社会中收入分配的公平是指人们在取得收入的机会和权利平等的基础上，根据各自生产性贡献的大小而获得
相应收入。它包括四方面的内容：取得收入机会的均等，分配尺度的统一，分配的公平不是分配结果的均等化，收入差距的合理性。评价社会公平的主要指标：洛伦兹曲线、基尼系数、公众议程
4.简述市场经济条件下分配不平等的表现及其产生原因是什么？
在市场经济制度下，收入和财富的分配是不平等的。具体表现在：
平均主义导致分配不差别
行业间收入差距过大
地区间收入差距过大
权力参与分配获取高额收入
其产生的原因包括：
财产的差别
个人能力的差别
教育和机会的差别
年龄和健康状况的差别
5.论述中国公共分配现状与对策。
当前中国公共分配现状：
（1）基尼系数的变化反映出中国贫富差距的增大；
（2）中国城乡收入差距增大；
（3）分配格局不合理，区域与行业收入差距呈现扩大趋势。
现状的成因：
（1）导致分配非公平问题的原因和影响因素较多，主要是由分配起点和分配过程中的不公平银企的；
（2）初次分配秩序混乱，再分配调节力度不足，是我国当前收入分配制度存在的突出问题，也是造成收入差距不断扩大的主要制度性因素；
（3）政府适龄对其维护社会公平的负面影响。
公共分配的基本原则：
（1）公共分配的目标；
（2）处理好初次分配和再分配中的效率与公平；
（3）政府失灵对其维护社会公平的负面影响；
政策建议：
（1）建立和谐的社会收入分配制度体系；
（2）针对突出问题，从努力建设机会公平、起点公平的制度目标出发寻找对策。一是加快推进产权制度改革，在完善产权制度中规范收入分配关系；二是改革政府行政管理体制，进一步精简和规范行政权限，减少行政层级，建立统一的行政协调制度，最大限度地降低行政管理成本，提高政府工作效率；三是促进公共财政制度家你，提高财政的公共支出水平，加强财政转移支付力度，充分发挥政府在制度转型阶段促进社会公平分配的中坚作用。
（3）强化再分配功能，全面贯彻落实好“提低”、“扩中”
战略。
第六专题地方公共经济
1.什么是地方公共产品？其特征是什么。
地方公共产品：居住在某一地理区域内，只占全国人口一部门的人具有非竞争效益的公共产品
特征：效益上的地方性、存在着溢出效应和拥挤效应、提供的层次性、市场的相似性。
第七专题公共经济管理与政策
1.什么是公共规制？
公共规制：公共部门为了实现某一经济性或社会性的目标，利用法律、政策、规章、制度等对市场经济主体进行规
范或制约。
2.简述公共规制的相关思想理论（1）市场失灵理论
（2）帕累托原则
（3）公共利益理论
（4）规制俘获理论
（5）公共政策
（6）公共选择理论
小论文题目 1．公共政策执行力公共政策执行力研究研究（3000字或以上字或以上）） 2．公共政策的公共性与构建和谐社会公共政策的公共性与构建和谐社会研究研究（3500字或以上字或以上）） 3．中国中国公共政策公共政策公共政策的的公民参与方式公民参与方式研究研究（3200字或以上字或以上）） 4．公共政策公共政策的的评估研究（3500字或以上字或以上）） 5．我国公共政策评估及完善途径的我国公共政策评估及完善途径的研究研究（3000字或以上字或以上）） 6．公共政策议程设置的模式公共政策议程设置的模式研究研究（3200字或以上字或以上）） 7．公共政策的理论与现实公共政策的理论与现实研究研究（3000字或以上字或以上）） 8．城市规划的公共政策导向城市规划的公共政策导向研究研究（3800字或以上字或以上）） 9．公共政策执行中的公民参与公共政策执行中的公民参与度研究度研究（3000字或以上字或以上）） 1010．．城市居住居住模式与公共城市居住居住模式与公共政策政策政策研究研究（3600字或以上字或以上）） 1111．．公共政策公共政策的的评估评估体系体系体系研究研究（3000字或以上字或以上）） 1212．．公共政策公共政策创新创新创新研究研究（3300字或以上字或以上）） 13．公共政策公共政策执行失灵与对策执行失灵与对策执行失灵与对策研究研究（3000字或以上字或以上）） 14．公共政策公共政策执行的阻碍因素与对策执行的阻碍因素与对策执行的阻碍因素与对策研究研究（3000字或以上字或以上）） 15．公共政策公共政策工具工具工具研究研究（3500字或以上字或以上）） 1616．．利益集团对利益集团对公共政策公共政策公共政策的影响研究的影响研究（3000字或以上字或以上）） 17．公共政策公共政策对就业制度变迁的对就业制度变迁的对就业制度变迁的研究研究（3000字或以上字或以上）） 18．创业的创业的公共政策研究公共政策研究（3200字或以上字或以上）） 19．公共政策公共政策评估主评估主评估主体体多元化多元化研究研究（3000字或以上字或以上）） 2020．．公共政策公共政策评估方式评估方式评估方式研究研究（3000字或以上字或以上）） 21．公共政策公共政策评估评估评估研究研究研究综述综述（3000字或以上字或以上）） 2222．．我国与西方国家我国与西方国家公共政策公共政策公共政策评估系统比较评估系统比较评估系统比较研究研究（3600字或以上字或以上）） 2323．．公共政策公共政策评估主体的缺陷与对策评估主体的缺陷与对策评估主体的缺陷与对策研究研究（3000字或以上字或以上））
第一部分基础理论 重点： 公共经济学的含义 公共部门的三大经济职能 公共经济学与财政学的关系 1、public economic:以公共部门经济活动为研究对象的经济学科 （1）公共经济：是公共部门为了弥补市场失灵，在正规和非正规制度约束下从事的经济活动 （2）理论渊源：20C40S之前盎格鲁—萨克斯传统，20C40S之后，盎格鲁萨克斯传统与斯堪的纳维亚传统相融合 ——选择题：公共经济学与（20C40S后兼容了盎格鲁斯萨克斯和斯堪的纳维亚传统的财政学）相比，在实质上的区别并不明显。 2、公共部门的经济职能：参与资源配置；协调收入分配；促进经济稳定 ——选择题：在市场经济体制形成的最初100—200年中，公共部门主要履行的经济职能是（资源配置职能）。 公共部门参与资源配置的原因是（A私人部门不愿提供公共产品B私人部门不愿矫正外部效应C规模报酬递增所导致的垄断D私人部门的趋利本性导致仅依靠私人部门无法有效地进行资源配置） 公共部门作用于社会公平的主要措施有（政府征收一些税，荣个税、财产税、遗产与赠与税等；济贫支出；社会保险支出；干预垄断行业；基建投资） ——判断（都是改对后的观点） 1、资源配置的目标是实现帕累托最优。 2、当基尼系数=0时，说明此时收入分配绝对公平。 3、对公平分配而言，经济学家公认的基尼系数合理区间是[0.3,0.4]。 （在资源配置这点上，还要掌握交换的帕累托最优、生产的帕累托最优、产品组合的帕累托最优。要有完整的假设分析和作图说明）（在协调收入分配这点上，还有理解社会福利的功利主义、罗尔斯主义、折中主义和平均主义的观点，会进行选择判断。） 1、交换的帕累托最优 假设两个人AB，两种产品XY。在效用水平不变的条件下，当增加一个单位的X时所放弃的Y数量，就为两种产品之间的边际替代率marginal rate of substitution简称MRS，如果以△X和△Y分别表示XY的变动量，则边际替代率为 （） 交换帕累托最优实现的条件是，A的边际替代率与B的边际替代率相等，即（）[用下图说明] 图中，横轴表示X产品的数量，纵轴代表Y产品的数量，盒形图空间为产品的总量。两个原点OA、OB
浅谈公共经济学与财政学的关系及其发展趋势(一) 【关键字】财政学，公共经济学 一、引言 近些年来，国内某些学者对财政学和公共经济学的关系进行了广泛的讨论，而以“财政学”(PublicFinance)和“公共经济学”(PublicEconomics)“公共部门经济学”(PublicSectorsEconomics)等名称命名的译着和著作很多。国内的一些学者，如陈共、平新乔、张馨、高培勇、郭庆旺、杨志勇、华民等都对财政学和公共经济学等学科之间的关系有比较深刻的分析。从国际上看，关于两者关系及其发展趋势的论述比较详细的主要有《公共经济学手册》第一卷，由《国际税收和财政》杂志在1994年发起的一次关于公共经济学的未来发展趋势的特刊及由《公共经济学杂志》在2002年的一次纪念其创刊而由一些顶尖级的经济学家关于公共经济学发展的总结分析。此外，由于引进的西方文献越来越多，对财政学和公共经济学之间的关系及其发展前景的认识也逐渐深入。 二、问卷的评介与分析 本人于2005年元旦前后向全球部分大学的从事财政学或公共经济学研究和教学的经济学家就“财政学和公共经济学的关系及其发展趋势”为主题进行了全球性网络调查。我的问题是：“您如何看待财政学(PublicFinance)和公共经济学(PublicEconomics)之间的关系及其发展前景?”。本次调查受到来自这些经济学家的数十份电子邮件。这些邮件反映了他们对我所做的调查课题的认识。本文就是选取了部分代表性的经济学家的回信(见附录①)和一些经济学家发表的论文对财政学和公共经济学的关系和发展趋势进行了简要的评介。 詹姆斯．波特巴教授认为，财政学主要是与税收及其相关问题等筹集收入方面的问题，主要是在税收方面，而公共经济学则包括了大量的与支出政策相关的问题。他认为，医疗保健和医疗援助以及残疾人保险和失业保险都是属于公共经济学的研究领域，也是他感兴趣的问题，但这些问题不属于财政学的领域。 他附件的文章中研究了公共经济学30年(20世纪70年代到20世纪末)的发展演变、取得的成就和未来的发展方向。他在这篇文章中提出，公共经济学是研究政府经济角色的一门学问。因为这一角色在不断地变化着，所以公共经济学也成为一个持续演变的领域。一些核心问题被持续关注，例如对不同商品的税率结构应该如何设置；而还有一些问题，例如对发达国家老龄人口社会保障体系如何进行改革才是最优等等，最近才成为研究的中心。经济学其他一些分支领域的理论与实证进展为公共经济学提供了新的视野，推动了对其中一些长期存在问题的研究。反之，这一领域出现的问题又推动了新的理论与应用研究。 近30年是公共经济学迅速发展的一个时期。理论和经验上的重要新成果大大提高了我们对诸如各个税种的效率和归宿这样的核心问题的理解，以及对社会保障项目的经济效应以及最优的制度安排的认识。在公共经济学相关经济理论以及支持复杂政策评价的实证分析等两个方面也都取得了重大的进展。 在过去的30年间，公共经济学的各个不同部分的进展有快有慢。在20世纪70年代早期，主要的研究进展是经济理论在次优税制设计问题上的应用。在70年代晚期以及80年代，家庭和企业数据库的出现促成了人们对税收激励以及其他因素如何影响经济代理人行为问题的探索。继而公共经济学的经验研究进入了一个飞速发展的时期，很多应用计量经济学家也把他们的研究兴趣转向公共财政问题。90年代，实证政治经济学和相关领域的迅速扩张尤为显著。 公共经济学中的很多应用研究越来越深入，这促使了这一领域里几个二级专门学科的兴起，诸如老年经济学以及教育经济学。这些领域中正在进行的研究工作不仅关注那些广布于公共经济学范围内的问题，而且也利用其他分支领域发展起来的真知灼见和方法技巧，例如医疗经济学、人口学以及劳动经济学等。
对公共经济学的认识 【摘要】：在市场经济的作用下，政府的作用主要表现在:提供公共服务、维护市场秩序、影响收入分配、优化资源配置、稳定宏观经济等。政府是以自己特有的方式和规律与企业和居民一起参与和影响国民经济的。公共经济学就是专门研究政府经济行为的规律的科学，它是经济学的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为，回答政府需要做什么以及应该怎么做的学科。这个学期跟着我们敬爱的罗老师我们学习了公共经济学，活跃的课堂气氛使我们喜欢上了这门学科。通过课堂老师的讲解和对书本的学习，我们了解了公共经济学的定义、发展、特征和它的一些研究对象。 【关键词】：市场失灵研究对象学科联系 一公共经济学的基础知识 公共经济学的定义：西方经济学把所有经济主体分为两大类:公共部门、私人部门，前者是指政府及其附属物，后者是指企业和家庭。无论是政府还是企业和家庭，都以各自的方式参与国民经济的运行，影响着国民经济的发展。但它们的行为方式和目的却不一样。企业和居民以实现利润最大化为目标，有强烈的利益动机，行为方式也自然是以有利于自己的方式进行。政府却与此不同，它主要是为了社会目标而存在。当然政府的经济活动不能完全忽视收益和成本，但它更多的是考虑社会公正和公平。市场由于信息不对称、公共产品、垄断、外部性等原因，会出现失灵的现象。如何弥补市场失灵的重担自然就落到了政府的身上，政府可以弥补市场的失灵与不足。在市场经济的作用下，政府的作用主要表现在:提供公共服务、维护市场秩序、影响收入分配、优化资源配置、稳定宏观经济等。 政府是以自己特有的方式和规律与企业和居民一起参与和影响国民经济的。公共经济学就是专门研究政府经济行为的规律的科学，它是经济学的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为，回答政府需要做什么以及应该怎么做的学科。 公共经济学的特征： 1、公共经济学是主要研究政府及其行为的学科。 政府与市场也同样存在着失灵的现象，因此就需要对政府的行为进行科学的研究。公共经济学就要解决此类问题，即政府为什么要干预经济生活？什么时候干预？怎样干预？政府从事经济活动的范围、方式、途径和效果是什么？ 2、公共经济学是以经济学的方法来研究政府经济行为。 人们研究政府可以从许多角度来进行，比如从社会学的角度，从政治学的角度等。但是，经济学认为人们是通过理性的利己主义行为、利用价格机制和竞争机制在商品货币关系中完成自己的交易行为，政府所起的作用是服务性的，政府是服务性的政府。 3、公共经济学更加注重对实际问题的研究。 公共经济学研究提供公共物品、政府价格管制、外部性与政府行为、政府政策与经济自由度、寻租等问题时，采用了大量的方法。这些方法对解决实际问题起到了极大的作用，比如运用委托—代理理论、博弈理论、信息理论、公共选择理论、制度经济学理论等。作为经济活动主体的政府在实际工作中也迫切需要这样一些理论来指导自己的实践，既完成社会的目标，又能够提高经济效益。 公共经济学的研究对象：西方国家的混合经济大致显示出以下几个方面的特点: 1、在混合经济体制下，社会的经济活动不仅要满足个人的经济目标，而且还必须满足某些公共目标；
公共经济学结课论文范文 其它经济学论文：公共经济学结课论文 欢迎来到站，今天本站为大家提供了公共经济学结课论文，希望朋友们读后有所收获! 随着中国房价的不断攀升，中国的广大百姓已很难承受高房价的压力，这就不得不让他们联合起来向政府进行一定程度的施压行为，他们所在利益集团主要包括：①普通获益者集团：过去的研究证明，这个集团非常大，其中有一般干部、一般工人、农民、职工等。②利益相对受损集团：这个利益受损集团不是由各个年龄段的人员组成的，它主要是由 45 岁以上年龄的人组成的，包括下岗职工，或已经出了再就业服务中心、但仍然没有找到工作的人等。这部分人群中，女工多、年龄大、再就业能力较低。现阶段大学毕业生有很大部分在这一集团。③社会底层集团：底层社会不仅仅是城市居民，还有很大部分是从农村到城市来的流动人口、民工群体。如进城的农民工，他们没有享受到城里劳动者的同等待遇，劳动权益得不到保护。还有是靠打零工、摆小摊养家糊口的人，以及残疾人和孤寡老人。而我国现行住房政策所代表的利益集团主要有：大部分国企的上层人士，各级地方政府以及大多数房地产开发商。住房困难的人民大众所组成的利益集团则采取游说方式促进政府对房价的调整。在中国的游说形式主要包括： 1、争取出席有关部门专门组织的立法或者行政政策意见听取的座谈会; 2、针对决策者个人及其接近者的交往与意见表达活动，这一形式所占比重较大; 3、利用权威媒体与权威信息收集机构提供高层领导可以阅看的内参文件; 4、利用知名专家与民意代表在两会或者其他场合发表个人意见，尤其借助于媒体压力引起决策部门注意。我国为获得良好住房条件的利益集团影响地方政府决策的方式，主要有以下几种： 1)个人关系络即利用家族血缘、同学情谊、老乡情结和其它社会关系等为纽带，直接接触相关决策者。他们有时会通过正式的制度管道(如报告制度) ，将本集团的利益诉求输入地方政府决策中，但更多地则是通过非正式的形式(家族血缘、同学、老乡或私人情谊) ，直接接触相关决策者，表达其特定利
《公共经济学》复习资料整理 一、名词解释：（考5） 帕累托最优：指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损.也就是说,当经济运行达到了高效率时，一部分人改善处境必须以另一部分人的处境恶化为代价。这种状态就被称为帕累托最优。(P21) 政府失灵：是指公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，供给水平不能使个人的需求在现代化议制民主政治中得到很好的满足。具体体现在供给数量过多、公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。(表现在：信息有限；对私人市场反应的控制能力有限；决策时限与效率的限制；政治决策程序的局限性；成本过大） 公共选择：是使用经济学的一系列方法来分析和研究政府决策制定的过程，研究在既定的社会公众偏好和政治程序下，政府的决策是怎样制定出来的以及如何改革政治程序和改进决策结果。公共选择理论是对政府决策过程的经济分析，公共选择理论的核心是对投票及相关决策程序的研究，是用经济学的工具揭示公共产品供应和分配的政治决策过程。 用脚投票理论：以自由迁徙为前提，每个居民从个人效用最大化出发，不断迁徙，只有当其个人迁徙的边际成本和边际收益相一致时才会停止寻找最佳的地方政府的努力而定居下来，迁徙的根本目的是在公共产品与货币收入中进行选择。 利益集团：是指具有特定共同利益的人们，为了共同的目的而结合起来，并试图通过影响政府的公共政策实现自身利益的社会集团。它与政党的不同之处在于，利益集团的领导人并不执掌政治机构的权力，但他们通过对政府官员、投票者施加各种压力和影响，以谋求对其成员有利的提案的支持。 外部效应：也称外部性、外溢性、外部经济性或外部不经济性，是指在市场经济条件下，某种产品的生产和消费会使这种产品的生产者和消费者之外的第三者无端收益或受损。包括正的外部效性和负的外部效性。它是市场失灵的主要表现之一，也是政府运用财政支出等手段对经济运行进行干预的一个重要领域。 国家预算：是指政府，也即中央政府和各级地方政府在每一个财政年度的全部公共收入和支出的一览表。换言之，国家预算是一个国家的中央政府和各级地方政府公共收支计划的总和。它的主要功能有：反映政府的活动范围和政策取向；对政府规模的控制；是监督和调节国民经济、实施反周期的宏观调控的有力武器。 社会保险：是国家通关立法手段建立专门资金，在劳动者暂时或永久失去劳动能力和机会时提供基本生活上的物质帮助的形式与制度。社会保险主要由退休养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险构成，其享受者以对社会尽义务为前提，是社会保障的主干部分。 林达尔均衡：即如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或劳务的边际效益的大小来主动捐献自己应当分担的公共物品或劳务的资金费用，则公共物品或劳务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。这在公共部门经济学中被称为“林达尔均衡”。 拉弗曲线：在一定限度以内，税收收入将随税率的提高而增加，因为税源不会因税收的增加而等比例地减少；当税率超过了这个限度，继续提高税率，则税收收入不但不能增加反而会下降。描绘这种税收与税率关系的曲线叫做拉弗曲线。（P193）
第1章导论 第一部分单项选择题 1、下述（）研究课题反映了财政学的特点。 A、国民经济中货币与产品之间的关系及其对经济的影响 B、国民经济中各产业部门之间的相互关系及其对经济的影响 C、国民经济中各地区之间的相互关系及其对经济的影响 D、国民经济中公共部门与私人部门之间的相互关系及其对经济的影响 2、如果学校是政府办的，但办学的成本全部通过向学生收费来补偿，在这种情况下，教育在提供方式和生产方式上采取了下述哪种组合?( ) A、公共提供，公共生产 B、公共提供，私人生产 C、市场提供，公共生产 D、市场提供，私人生产 3、下述（）问题不属于财政学实证分析范畴。 A、我国税收的累进度应该多大？ B、某项公共支出的主要受益者是哪些群体？ C、降低关税之后我国进出口结构会出现怎样的变化？ D、发行一定规模的国债能在多大程度上拉动经济？ 4、下述（）研究不属于财政学中的规范分析。 A、我国公共部门或财政的规模是过大了还是过小了？ B、对电讯行业是否需要政府规定价格？ C、若用消费型增值税取代生产型增值税会使社会的产出结构发生怎样的变化？ D、税收的累进程度多大为宜? 5、下列哪项不属于政府的隐性支出？ A、税式支出 B、公共定价 C、政府担保 D、转移支出 第二部分多项选择题 1、下述财政学中的理论，（）属于实证分析？ A、税负归宿理论 B、公共选择理论 C、最优税制理论 D、公共定价理论 2、下述财政学中的理论（）属于规范分析？ A、公共产品有效配置理论 B、公共支出不断增长理论 C、税收对劳动、储蓄及投资行为影响的理论 D、最优税制理论 3、下述（）单位属于公共部门？ A、政府机关 B、公立大学 C、国有企业 D、有银行 4、下述（）单位属于政府部门？ A、卫生部 B、国有企业 C、军队 D、国有银行 5、下述哪些政府行为包含着隐性的收支？ A、间接税 B、为企业提供贷款担保 C、税收优惠 D、通过罚款、没收取得收入
单选题 01.（B）从非私人供给的俱乐部产品意义上定义公共产品，指出“任何集团和社团因为任何原因通过集体组织提供的商品和服务，都被定义为公共产品”。 A．范里安B．布坎南 C．奥尔森斯 D．斯蒂格利茨 02.（A）是从不可分割性的角度界定公共产品的，认为“公共产品是指对所有涉及的消费者都必需供应同样数里的物品”。 A．范里安B．布坎南 C．奥尔森斯 D．斯蒂格利茨 03.（A）是指每增加一单位某种商品或劳务的生产里，厂商之外的其他居民和厂商所必须支付的追加成本。A．边际外部成本B．边际私人成本 C．边际社会成本D．总成本 04.（A）是指中央银行在实行零利率或近似零利率政策后，通过回购国债等中长期债券，增加货款，购买资产等手段，增加基础货币供给，向市场注入大里流动性资金的干预方式，以鼓励开支和借货。 A．量化宽松的货币政策B．量化紧缩的货币政策C．量化宽松的财政政策D．量化紧缩的财政政策05.（C）是指每增加一单位某种商品或劳务的生产里，整个社会所必须支付的追加成本。 A．MPC B．MEC C．MSC D．MSR 06.1776年，英国经济学家（A）在《国民财富的性质和原因的研究》一书中，论述了利己主义利益观。 A．亚当·斯密B．杰里米·边沁 C．阿瑟·庇古D．莱昂内尔·罗宾斯 07.1789年，英国哲学家（B）在《道德与立法原理导论》一书中，阐述了他的功利主义思想。 A．亚当·斯密B．杰里米·边沁 C．阿瑟·庇古D．莱昂内尔·罗宾斯 08.1848年，英国著名哲学家和经济学家（C）在《政治经济学原理》中，运用折衷主义方法分析了政府提供公共物品和服务的必要性和职责。 A．霍布斯B．大卫·休漠 C．约翰·斯图亚特·穆勒D．让一雅克·卢梭 09.1883年，奥地利学者（B）在《国家经济导论》一书中，阐述了税收作为公共产品价格的观点。 A．番塔莱奥尼B．萨克斯 C．马佐拉D．马尔科 10.1883年，意大利财政学家（A）在《公共支出分配理论》中，基于最大效益原则阐述了公共产品供给的均衡问题。 A．番塔莱奥尼B．萨克斯 C．马佐拉D．马尔科 11.1890年，意大利学者（C）在《论财政科学》一书中，研究了公共产品价格的形成问题。 A．番塔莱奥尼B．萨克斯 C．马佐拉D．马尔科 12.1899年，美国经济学家（B）在《有闲阶级论玲一书中，认为经济学就是对制度的不断生成和发展的研究。A．李斯特B．凡勃伦 C．约翰·罗杰斯·康芒斯 D．韦斯利·克莱尔·米切尔 13.1913年，美国经济学家（D）在《经济周期》一书中，以分析制度因素对经济周期的影响为例，论证了经济统计对分析制度因素的重要性。 A．李斯特B．凡勃伦 C．约翰·罗杰斯·康芒斯 D．韦斯利·克莱尔·米切尔 14.1920年，英国经济学家（C）出版了世界上第一本以《福利经济学》命名的著作，因此被称为“福利经济学之父”。 A．亚当·斯密B．杰里米·边沁 C．阿瑟·庇古D．莱昂内尔·罗宾斯 15.1924年、1934年美国经济学家（C）在《资本主义的法律基础》、《制度经济学》等著作中，把制度看成是人类社会经济的推动力量。 A．李斯特B．凡勃伦 C．约翰·罗杰斯·康芒斯 D．韦斯利·克莱尔·米切尔 16.1936年，意大利学者（D）在《公共财政学基本原理》一书中，提出公民纳税与政府提供公共产品的义务对称性观点。 A．番塔莱奥尼B．萨克斯 C．马佐拉D．马尔科 17.1936年，英国经济学家（A）在《就业、利息和货币通论》一书中，主张国家运用扩张性财政政策刺激有效需求，实现充分就业。 A．约翰·梅纳德·凯恩斯 B．阿尔文·汉森财政政策”。 A．约翰·梅纳德·凯恩斯B．阿尔文·汉森 C．保罗·萨缪尔森D．马斯格雷夫 19.1948年，美国经济学家（A）在《经济学》一书中指 出，政府规制解决的是市场配置资源失灵问题。 A．保罗·萨缪尔森B．金泽良雄 C．艾尔弗雷德·E·卡恩D．乔治·施蒂格勒 20.1948年，美国经济学家（C）在《经济学》一书中论 述了税收的两次再分配作用、乘数一一加速数模型等理 论。 A．约翰·梅纳德·凯恩斯 B．阿尔文·汉森 C．保罗·萨缪尔森D．马斯格雷夫 21.1948年，英国经济学家、政治学家（A）发表的《论 集体决策原理》一文，分析并提出了投票假设，阐述了 多数投票原理。 A．邓肯·布莱克B．布莱克 C．戈登·塔洛克D．詹姆斯·麦吉尔·布坎南 22.1956年，（A）在《地方支出理论》一文中建立了地 方公共产品供给模型。 A．蒂布特B．布坎南 C．奥尔森 D．德姆赛茨 23.1958年，（B）在《委员会与选举理论》一书中正式 提出单峰偏好理论。 A．邓肯·布莱克B．布莱克 C．戈登·塔洛克D．詹姆斯·麦吉尔·布坎南 24.1959年，德裔美国经济学家和思想家（D）在《财政 学理论：公共经济研究》一书中首次使用“Public economics”即“公共经济学”一词来论述公共财政问 题。 A．约翰·梅纳德·凯恩斯 B．阿尔文·汉森 C．保罗·萨缪尔森D．马斯格雷夫 25.1959年，美国经济学家（C）在《多数表决的问题玲 一文中，分析了互投赞成票的问题。 A．邓肯·布莱克B．布莱克 C．戈登·塔洛克D．詹姆斯·麦吉尔·布坎南 26.1961年，日本经济学家（B）在《经济法原理》一书 中，对政府规制进行了界定。 A．保罗·萨缪尔森B．金泽良雄 C．艾尔弗雷德·E·卡恩D．乔治·施蒂格勒 27.1962年，美国经济学家（D）和塔洛克在《同意的计 算》一书中，分析了立宪民主的逻辑基础问题。 A．邓肯·布莱克B．布莱克 C．戈登·塔洛克D．詹姆斯·麦吉尔·布坎南 28.1965年，美国经济学家（B）在《俱乐部的经济理论》 一文中提出了“俱乐部产品理论”。 A．蒂布特B．布坎南 C．奥尔森 D．德姆赛茨 29.1965年，美国经济学家和社会学家（C）在《集体行 动的逻辑》一书中论述了集体行动的搭便车行为。 A．蒂布特 B．布坎南C．奥尔森D．德姆赛茨 30.1970年，（D）在“公共物品的私人生产”一文中， 主张竞争性市场可以生产公共产品。 A．蒂布特 B．布坎南 C．奥尔森D．德姆赛茨 31.1970年，美国经济学家（C）在《规制经济学：原理 与制度》一书中，把规制理解为一种基本的制度安排。 A．保罗·萨缪尔森B．金泽良雄 C．艾尔弗雷德·E·卡恩D．乔治·施蒂格勒 32.1971年，美国经济学家（D）在《经济规制论》一文 中，运用经济学基本范略和标准分析方法，提出了规制 的政府俘获理论。 A．保罗·萨缪尔森B．金泽良雄 C．艾尔弗雷德·E·卡恩D．乔治·施蒂格勒 33.19世纪40年代，德国经济学家（A）在《政治经济 学的国民体系》一书中，论述了生产力与社会政治制度 的关系。 A．李斯特B．凡勃伦 C．约翰·罗杰斯·康芒斯 D．韦斯利·克莱尔·米切尔 34.表示失业率与通货脸胀率、经济增长率之间负相关 关系的曲线，被称为（A）。 A．菲利普斯曲线B．二拉弗曲线 C．无差异曲线D．洛伦兹曲线 35.厂商生产经营中的私人收益与外部收益之和等于 （A）。 A．社会收益B．公共收益 C．厂商收益 D．边际收益 36.纯公共产品的边际成本（A） A．等于0 B．大于0 C．小于0 D．等于1 37.消费的（A）是指，无论消费者是否为某一产品付费， 都无法排斤任一消费者消费该产品。 A．非排他性B．排他性 C．竞争性 D．非竞争性 38.消费的（A）是指，一个产品不可以被分割为许多能 独立消费的部分，必须以整体形态提供给消费者消费的 产品属性。 A．不可分割性B．非排他性 不会增加产品的边际生产成本，也不会增加产品消费的 边际拥挤成本。 A．非排他性 B．排他性 C．竞争性D．非竞争性 40.在经济萧条时，政府利用乘数效应，通过减少税收、 增加财政支出，拉动居民消费和厂商投资，可以使得国 民收入具有（A）效果。 A．倍增B．稳定C．平衡D．倍减 41.政府税收乘数表示政府每增加1元税收，会弓｝起 国民收入减少（B） A．1/(1-e) B．e/(1-e)C．e D．1 42.政府转移性支出乘数表示政府每增加1元转移性支 出，会引起国民收入增加（B）。 A．1/(1-e) B．e/(1-e)C．e D．1 多选题 01.《贝弗里奇报告》的主张包括（）。 A．社会保险，即由国家强制实施，要求每个公民必须 参加，用于保障居民退休、医疗、失业等的基本生活需 要 B．社会救济，即由政府集资、社会捐献，对伤残、遗 属等提供保障，帮助公民克服个人难以解决的困难，满 足居民的特殊需要 C．自愿保险，即由收入较多的公民自愿投保，用于满 足公民个人诸如人寿、财产等有较高愿望的需要 D．社会保障制度的实施以政府税收和政肩福利为主要 方式实现 E．社会保险费用标准应该人人平等 02.1934年，（）在《价值理论的再思考》一文中指出， 效用作为一种心理现象是无法计里的，因为不可能找到 效用的计里单位。 A．约翰·希克斯B．罗伊·艾伦 C．亚当·斯密D．杰里米·边沁 E．莱昂内尔·罗宾斯 03.1952年，美国经济学家威廉·杰克·鲍莫尔在《福 利经济及国家理论》一书中，以庇古“外部不经济”和 “外部经济”概念为基础，考察了（）。 A．垄断条件下的外部性B．受害者行为与外部性 C．社会福利与外部性 D．知识外溢效应与报酬递增现象 E．竞争性动态均衡模型 04.1964年至1996年期间，美国经济学家奥利弗·伊 顿·威廉姆森，相继在（）等著作中，对市场失效和企 业组织的有效性进行了分析。 A．《自由裁里行为的经济学》 B．《公司控制与企业行为》 C．《市场与等级制》D．《资本主义经济制度》 E．《治理机制》 05.1968年至1950年期间，美国经济学家道格拉斯·诺 思在（）等论文与著作中，从制度变迁角度研究经济增 长的原因。 A．《1600一1850年海洋运输生产率变化的原因》 B．《制度变迁与美国经济增长》 C．《西方世界的增长的经济理论》 D．《资本主义经济制度》E．《治理机制》 06.1979年和1982年，印度经济学家马蒂亚·森在（） 等著作中，提出了解决阿罗不可能定理的假设前提，讨 论了价值判断在研究社会福利问题中的重要作用。 A．《集体迭择与社会福利》 B．《选择、福利和里度》 C．《价值理论的再思考》 D．《福利经济学某些方面的重新论述》 E．《经济学的福利命题和个人之间的效用比较》 07.2008年金融危机中美国政府直接干预措施包括（）。 A．政府接管与直接注资入股 B．批准投资银行向商业银行转型 C．鼓励私募基金和私人投资者入股银行 D．暂停卖空交易E．全球监管协作 08.MEC曲线有（）情况。 A．递增B．不变C．递减D．倒U E．正U F．倒V 09.庇古税原理的积极意义在于（）。 A．通过对排放污染物的厂商征税，把厂商污染行为造 成的外部成本内在化，降低厂商的边际净收益，使生产 规模达到帕累托最优状态，减少污染物排放里 B．引导生产者不断寻求减少污染物排放量的技术、工 艺、管理等创新 C．作为一种污染税，庇古税提供了主要用于环保事业 的税金收入 D．由于外部性效应具有多样性、流动性、间接性、滞 后性和不确定性等特征，因此操作难度较大、成本高 E．可以避免诱发寻租行为 10.标准委托代理模型的基本结论包括（）。
1、整容的成本收益分析 首先，统计数据告诉我们漂亮的人收入比长相一般的人高5％左右，长相一般的人又比丑陋一点的人收入高5%-10％。这也就是说，存在15%的收入差异。看来，这个社会确实是看脸的。 其实这也不难理解，在心理上，爱美之心人人皆有，长相好看的人能给人带来更多心理上的舒适，看着舒服，这对于就业、沟通等是莫大的好处；在经济学角度，美丽的外表就是一种稀缺资源，供给少自然价格高。原来这种稀缺是天生的，整容技术给了人们改变这种自然附着的机会。 整容的收益：毫无疑问，整容可以带来诸多益处。心理上：更高的自信和自我认同；经济上：可以找到更好的工作、获得更多的机会，从而取得更高的收入；社会关系：可以在婚姻上有优势、人际关系会好一点（这两者还是要考虑处理得当）。 但整容成本也很高：整容一般都花费不小，经济成本不低；其次，其生理成本也比较高，整容过程很痛苦，还有很高的整容失败风险，比如国内歌手王贝整容身亡，迈克尔.杰克逊整容失败带来几乎终身痛苦。 所以我觉得第一印象重要，但也要确定收益大于成本才好。比如做风险低、花费小的微整容，一般是利大于弊；同时，如果相貌仅仅是一般，没必要承担高成本去整容，而是把时间精力花在增长才干从而制造稀缺上。当然，如果不属于以上，比如对外貌的要求极高、或者长相十分丑陋，在风险可控、成本可承担的情况下可以考虑整容。 2、公共决策考虑性别 我觉得这一点是公共部门将来应该逐渐实现的。看过一些报道说国外一些发达国家在公共决策上十分人性化，根据男性、女性承担的社会角色的不同而分别考虑公共政策。比如澳大利亚的就业体系、社会福利充分为女性考虑，当然这也可能与澳大利亚生育率低有关。 公共部门的两个重要职责就是资源有效配置、收入合理分配。以资源有效配置为例，我觉得在一些设施上应该为女性考虑，比如公共场合哺乳这个问题，我觉得有一个因素是我们的社会在公共设施、办公场所的建设上没有考虑到这一
公共经济学视野中的高等教育 丁利娟3110103805 摘要：中国居民对高等教育隐含着巨大的需求，而事实是高等教育的供给则相对明显不足。高等教育不仅仅是个人的需求，也是国家从战略高度上必须关注的方面。比较中国与西方的高等教育市场，可以发现我国的高等教育发展仍有着极大的上升空间。根据公共经济学的理论，就性质来说，高等教育是一种混合产品，因而在供给方面，既可以采取政府直接生产的方式，也可以采取政府间接生产的方式。此外，借鉴西方发达国家的成功经验也是一条重要的途径。 关键词：高等教育，公共产品，需求，供给，市场，改革开放 2008年10月9日，教育部在“改革开放30年教育成就”新闻发布会后首次表示，高校扩招步伐将放缓，2009年扩招幅度将不超过4%，2010年不超过3%。 从1999年全国高校扩招48%开始，扩招使更多的高中毕业生有了上大学继续深造的机会，但扩招给高等教育质量也带来了影响。利弊相权，放缓扩招步伐的政策引起了社会各界广泛的关注。普通民众对此大都反映出抵触情绪，认为这项政策筑高了高等院校的门槛，专业教育界人士则相反地，投了赞成票。他们所持的观点是，放缓高校招生步伐影响不大，而且对高等教育质量的提高有促进作用。 无论争议如何，从这件事中我们不无欣慰地发现，高等教育正日益成为人们关注的焦点。那么什么是高等教育？我国高等教育的发展历史、现状和未来趋势分别是什么？我国的高等教育与西方发达国家有何区别？诚然，反对放缓高校扩招步伐的大部分普通民众对这些问题并没有深入的了解。本文将从公共经济学的角度对这些问题做出回答。 所谓混合产品，是指高等教育既提供了一部分纯公共产品，又提供一部分准公共产品，并且是以准公共产品为主。纯公共产品是用于满足社会公共需要的产品和服务，准公共产品介于公共产品与私人产品之间。高等教育一方面具有公共产品受益的非排他性、效用的不可分割性和消费的非竞争性的特点；另一方面具有私人产品、可以买卖的商品性质，因此具有排他效用的可分割性和消费的竞争性特点。 教育除了给受教育者带来直接利益之外，还可以给社会带来效益，这就是教育的外部效应。教育的外部效应体现为对公共利益的增进，因而可以说它就是一种公共产权，而且是无法加以界定并且内部化为私人产权的一种产权。正是教育的这种外部效应，使它具有一定的公共产品性质。高等教育也是教育的一种模式，具有教育的共性。同时，高等教育具有它的特殊性，简单来说，高等教育具有公益效益。这一点主要表现在为社会培养各类专业技术人才，培植人力资本，对国民收入起着直接的作用，使社会所有成员享受经济发展与科技进步带来好处等等。高等教育服务还能提升人的综合素质，有利于精神文明建设，可以提升人们的生活质量，受过高等教育的人才可以促进和谐社会的建设，保证稳定的家庭生活和收入，为子女提供良好的、愉悦的教育，因此给社会带来稳定、健康与安全，促进社会的良性循环。 高等教育的需求量指社会、个人对高等教育有支付能力的需要。社会和个人对高等教育的需求在总量上决定了高等教育的发展规模和投资规模，在比例上客观地决定了高等教育的结构和高等教育的投资结构。高等教育的供给是指高等教育部门为社会和个人提供的服务。高等教育供给能力的大小主要取决于四个因素：（1）高等教育投资量的多少；（2）高等学校的规模；（3）高等教育的种类结构或专业结构是否适合社会和人们的需求；（4）高等学校的管理水平或高等骄傲与资源使用效率的高低。 中国国居民对高等教育隐含着巨大的需求。十几年间，中国人民银行对居民的储蓄倾向做了几十次的调查，几乎每一次“为子女教育而储蓄”都排在各种储蓄目的的第一位。然而中国居民对教育的这种持续而巨大的潜在需求并没有转化为现实需求。据统计，1997年，
自考公共经济学复习资料 第一章公共经济学导论 1、经济学是一门关于如何选择的科学。经济学的两大核心思想是稀缺性和效率。 经济学研究社会在稀缺性的条件下如何选择使用有限的资源时，通常会有四个最主要的问题：生产什么？如何生产？为谁生产？如何做出决策？ 2、公共经济学的研究对象： （1）在社会资源总量有限的情况下，究竟应该用多少来生产公共产品，多少来生产私人产品？显然，这是一个权衡取舍的问题。（生产什么？）（2）这些产品应该由公共部门来生产，还是由私人部门来生产？对这个问题的回答应相当程度上取决于效率性。（如何生产？） （3）对于同一种公共产品来说，有些社会群体可能从中受益匪浅，有些群体则可有可无，还有些群体却可能对之深恶痛绝。那么究竟应该为谁生产？（为谁生产？） （4）在竞争性的市场上，均衡的产品价格由供给与需求决定，但是在公共部门，相关的决策却并非以此方式进行。事实上，公共部门里一般都是集体决策，即社会一起做出的选择。但这绝非易事，因为随着人数增多，达成一致会越来越困难。（如何做出决策？） 3、诺贝尔经济学奖得主蒂格利茨对公共部门经济问题的分析，通常有描述、分析、评估、解释四个阶段。 （1）描述政府做什么；； （2）分析政府行动的结果；
（3）评估可选的政策； （4）解释政治程序。 4、研究公共部门的经济问题有“描述性的实证方法”和“与研究者主观价值判断有关的规范方法”（理解） 5、公共经济学的形成与发展。 （1）前公共经济学阶段：公共经济学是从财政学的基础上形成和发展起来的。 威廉·配第在《赋税论》中将国家经费分为六个项目； 亚当·斯密在《国富论》中论及国家的财政问题。 （2）公共经济学阶段 1959年，马斯格雷夫出版了《财政学理论》一书，首次引入了“公共经济”这一概念；在马斯格雷夫的带动下，斯蒂格利茨等人纷纷将自己的著作称为“公共经济学”。 20世纪70年代：公共经济学开始重视政府规制问题； 20世纪80年代：政府规制理论发展，公共经济学的研究方法也有长足进
公共经济学教学指导大 纲 集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]
《公共经济学》教学大纲 课程编号:学时:40学时学分:2学分 一、课程性质和目的 公共经济学研究公共部门的经济行为的学科。通过对政府及其附属物经济行为的研究来探索如何建立一个廉价而高效的政府。公共产品理论和公共选择理论是公共经济学的两大理论，分别从理论上说明了政府应该干什么及其应该如何干。政府的经济行为还包括公共支出、公共收入和公共政策的三大部分。 通过理论教学并且结合案例分析讨论，使学生掌握公共经济学基本知识、基本理论和基本分析方法，了解该学科领域的热点和前沿学术问题，具备一定的独立分析和解决实际问题的能力。 二、课程的基本内容 第一章、导论4学时 1.1与公共经济有关的问题 1.2公共经济学的定义 1.3公共经济学与其他学科的关系 1.4公共经济学的课程内容结构 第二章、资源配置与政府职能8学时 2.1资源配置的内涵 2.2市场失灵 2.3政府经济职能 第三章、公共产品理论4学时 3.1公共物品的概念 3.2纯公共物品的有效供给 3.3准公共物品的供给 第四章、外部效应理论4学时 4.1外部效应概论 4.2外部效应对经济行为的影响 4.3外部效应的纠正 第五章、公共选择理论4学时 5.1公共选择方法论 5.2几个重要定理 5.3寻租理论 第六章、公共预算4学时 6.1公共预算概论 6.2几种主要的预算理论 第七章、公共收入理论4学时
7.1公共收入概论 7.2主要税种 7.3税收效应分析、转嫁与归宿 第八章、公共支出理论4学时 8.1公共支出概论 8.2公共支出分类及其对经济的影响 第九章、宏观经济政策4学时 9.1概论 9.2财政政策、货币政策 三、课程的基本要求 学习该课程前要提前学习掌握《西方经济学》、《政治学》、《财务管理》等课程的基本知识。学习本课程，学生应认真听课，积极参与学习讨论，深入阅读本课程的相关文献，按时完成作业，熟练掌握公共经济学的各项基本理论，能够以经济学方法讨论涉及公共部门行为目的、行为方式和行为效率效益等问题，对公共部门，特别是政府各项政策活动有一定的分析和研究能力。 四、教学安排 40学时，讲授（60%）、案例（20%）、讨论（20%） 五、教材和参考资料 1．高培勇.《公共经济学》中国人民大学出版社，2008第2版 2．黄恒学.《公共经济学》北京大学出版社，2009第2版 3．约瑟夫?E?斯蒂格利茨着.《公共部门经济学》（第三版），中国人民大学出版社，2005年5月第1版. 课程简介 课程编号: 课程名称:公共经济学 英文名称:Thepubliceconomics 学时:40学时学分:2学分 课程简介: 公共经济学是研究公共部门经济行为的科学。通过本课程的学习，使学生了解公共经济学的基础知识，如公共需求与公共选择、资源配置中的公共商品供给、市场与政府等，以及公共收入与公共支出的有关问题。 授课对象: 公共管理专业研究 教材: 1．高培勇.《公共经济学》中国人民大学出版社，2008第2版 2．黄恒学.《公共经济学》北京大学出版社，2009第2版 3．约瑟夫?E?斯蒂格利茨着.《公共部门经济学》（第三版），中国人民大学出版社，2005年5月第1版.
浅谈公共经济学与财政学的关系及其发展趋势 一、引言 近些年来，国内某些学者对财政学和公共经济学的关系进行了广泛的讨论，而以“财政学”(Public Finance)和“公共经济学”(Public Economics)“公共部门经济学”(Public Sectors Economics)等名称命名的译著和著作很多。国内的一些学者，如陈共、平新乔、张馨、高培勇、郭庆旺、杨志勇、华民等都对财政学和公共经济学等学科之间的关系有比较深刻的分析。从国际上看，关于两者关系及其发展趋势的论述比较详细的主要有《公共经济学手册》第一卷，由《国际税收和财政》杂志在1994年发起的一次关于公共经济学的未来发展趋势的特刊及由《公共经济学杂志》在2002年的一次纪念其创刊而由一些顶尖级的经济学家关于公共经济学发展的总结分析。此外，由于引进的西方文献越来越多，对财政学和公共经济学之间的关系及其发展前景的认识也逐渐深入。 二、问卷的评介与分析 本人于2005年元旦前后向全球部分大学的从事财政学或公共经济学研究和教学的经济学家就“财政学和公共经济学的关系及其发展趋势”为主题进行了全球 性网络调查。我的问题是：“您如何看待财政学(Public Finance)和公共经济学(Public Economics)之间的关系及其发展前景?”。本次调查受到来自这些经济学家的数十份电子邮件。这些邮件反映了他们对我所做的调查课题的认识。本文就是选取了部分代表性的经济学家的回信(见附录①)和一些经济学家发表的论文对 财政学和公共经济学的关系和发展趋势进行了简要的评介。 詹姆斯?波特巴教授认为，财政学主要是与税收及其相关问题等筹集收入方面的问题，主要是在税收方面，而公共经济学则包括了大量的与支出政策相关的问题。他认为，医疗保健和医疗援助以及残疾人保险和失业保险都是属于公共经济学的研究领域，也是他感兴趣的问题，但这些问题不属于财政学的领域。
第一专题公共经济学概论 1.什么是公共经济学？ 公共经济学是研究公共部门经济行为及其效应的学科。 公共经济学主要研究中央政府、地方政府以及包括官方金融机构在内的所有由中央与地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义、经济行为及经济关系。 一般而言，对公共部门经济行为的研究包括三个层次：一是研究政府的财政收支。 二是研究政府财政收支对国民经济的影响。、 三十研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性。 2.资源配置方式及其特点。 近现代社会存在三类基本的资源配置方式：市场经济、计划经济和混合经济。 市场经济：主要通过市场的供给与需求形成的价格，来决定资源配置的经济模式。 计划经济：计划部门根据社会需要和可能，以计划配额、行政命令来统管资源和分配资源。 混合经济：主要依靠市场体系中的私人部门通过价格信号来引导资源配置，同时也存在多种形式的政府干预来弥补
市场失灵，实现市场的稳定与宏观经济目标的经济模式。3.资源配置的原则 （1）效率原则：帕累托效率或帕累托最优标准。帕累托最优--在给定现有资源条件下，不存在任何其他配置结果使某些人情况更好，而又不使任何其他人处境更坏。 （2）公平原则：为了对公平程度进行衡量，经济学家运用洛伦兹曲线和基尼系数这两个指标作为分析工具。 在很多情况下，公平与效率是存在矛盾的，在取得效率时，常常没有公平，而追求公平往往以损害效率为代价。对于某一具体的法律制度，其追求的首要价值目标要由不同的历史时期的不同任务来决定。 4.市场失灵主要表现在哪些方面？ 公共产品失灵；外部效应；垄断性失灵；信息不对称；公平分配失灵；经济周期性波动。 5.为什么说公共部门是弥补市场失灵的必然选择？ 市场机制的缺陷难以自我调节和修复，弥补市场失灵可能需要借助外部的力量，这个外部力量就是公共部门（政府）的作用。 （一）公共部门在提供公共产品方面的优势明显。 （二）公共部门有助于将外部效应内部化。 （三）政府部门能够抑制垄断、鼓励竞争。 （四）公共部门有助于解决信息不对称问题。