龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/5d4624673.html,
国务院修订行政法规、规章制定程序
作者：米太平
来源：《财会信报》2018年第04期
日前，李克强总理签署国务院令，公布了《国务院关于修改〈行政法规制定程序条例〉的决定》和《国务院关于修改〈规章制定程序条例〉的决定》（以下简称“新条例”），自2018
年5月1日起施行。
据悉，现行《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》作为《立法法》的配套法规，是2002年1月1日开始施行的。修改这两个条例的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实2015年3月十二届全国人民代表大会第三次会议修改的《立法法》和2014年10月十八届四中全会出台的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等有关文件的要求，总结现行条例施行以来政府立法工作的实践经验，解决立法实践中存在的突出问题。修改的主要内容有四个方面。
一是把党的领导贯彻落实到政府立法工作的全过程和各方面。新条例明确，制定行政法规、规章，应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署。其中，制定政治方面法律的配套行政法规，应当按照有关规定及时报告党中央；制定经济、文化、社会、生态文明等方面重大体制和重大政策调整的重要行政法规，应当将行政法规草案或者行政法规草案涉及的重大问题按照有关规定及时报告党中央。制定政治方面法律的配套规章，应当按照有关规定及时报告党中央或者同级党委（党组）；制定重大经济社会方面的规章，应当按照有关规定及时报告同级党委（党组）。国务院年度立法工作计划应当报党中央、国务院批准后向社会公布。
二是将“简政放权、放管结合、优化服务”等方面改革的成熟经验上升为制度规定。新条例明确，起草行政法规、规章，应当体现全面深化改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能向宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等方面转变。根据全面深化改革、经济社会发展需要以及上位法规定，及时清理行政法规、规章。
三是深入推进科学立法、民主立法、依法立法。新条例确立公开征求意见制度，明确提出，行政法规、规章起草时应当将草案及其说明等向社会公布征求意见，审查时可以将送审稿或者修改稿及其说明等向社会公布征求意见，向社会公布征求意见的期限一般不少于30日；建立立法后评估制度，起草部门、法制机构可以组织对行政法规、规章或者其中的有关规定进行立法后评估；同时，还完善了立法项目征集和论证制度，规定了委托第三方起草制度，确立了重大利益调整论证咨询制度，并重申立法法的有关规定，防止部门规章和地方政府规章违反上位法。
四是进一步完善解释和废止程序。为更好地适应全面深化改革和经济社会发展需要，充分发挥行政法规、规章解释和废止的重要作用，新条例在总结近年来解释和废止行政法规、规章
企业规章制度制定的程序要求 劳动法(labour law)，是调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的社会关系的法律规范总称。它是资本主义发展到一定阶段而产生的法律部门;它是从民法中分离出来的法律部门;是一种独立的法律部门。这些法律条文规管工会、雇主及雇员的关系，并保障各方面的权利及义务。 在我国的司法实践中，一直存在着“重实体，轻程序”的观念，认为只要“实体合法”即可。随着现代法治理念的引进，“程序正义”的呼声也越来越高，我国掀起了司法改革的浪潮。“程序合法”反映在企业规章制度的制定上也经历了一段历程。 2001年《最高人民法院关于劳动争议案件适用法律若干问题的解释(一)》第19条规定：“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”这里提到了用人单位制定规章制度应当经过民主程序和向劳动者公示。 2006年修改后的《公司法》第18条第3款规定：“公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。”这里所规定的“应当听取公司工会的意见，并通过职工代
表大会或者其他形式听取职工的意见和建议”也是程序的要求。 《劳动合同法》第4条第2款规定：“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。”《劳动合同法》第4条第4款规定：“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。” 由此可见，《劳动合同法》对规章制度制定的程序作出了明确具体的规定，具体的制定程序要求包括以下两个： 一、经过平等协商程序制定 一个优秀的现代企业必定是以民主管理为基础，强调全员管理，充分调动广大职工的积极性，从而提高内部管理水平，增强企业经营决策的准确性和透明度。企业规章制度制定也是如此，更为重要的是，规章制度关键在于执行，所以，劳动规章制度只有在吸收和体现职工一方的意志，或者得到职工的认同的情况下，才能确保很好地实施。 《劳动合同法》第4条第2款规定，用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。这一程序要件与先前法律规定的要求有较大差别，如《最高人民法院关于劳动争议
市规章制定程序规定 第一章总则 第一条为规范规章制定程序，增强立法的民主性和科学性，保证规章质量，根据《中华人民共和国立法法》和国务院《规章制定程序条例》，结合中卫市实际，制定本规定。 第二条本规定所称规章，是指中卫市人民政府根据法律、法规和规章，按照程序制定，以市人民政府令形式发布，用以规范行政行为，调整行政机关与公民、法人或者其他组织之间关系，适用于中卫市行政区域内、具有普遍约束力的法律规范形式。 第三条规章的立项、起草、审查、决定、公布、解释、备案、评估、清理，适用本规定。 违反本规定制定的规章无效。 第四条规章的名称一般称“规定”、“办法”、“实施细则”、“实施办法”等，不得称“条例”。 第五条中卫市人民政府法制机构（以下简称市政府法制机构）负责组织实施本规定。
第六条制定规章应当遵循下列原则： （一）遵循立法法确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规、地方性法规和其他上位法的规定； （二）体现全面深化改革、简政放权精神，促进政府职能向经济调节、社会管理和公共服务转变； （三）从实际出发，具有科学性、合理性和可操作性； （四）切实保障公民、法人和其他组织的合法权益； （五）体现行政机关的职权与责任相统一的原则； （六）符合精简、统一、效能的原则； （七）符合法定权限和程序。 第七条法律、法规等上位法已经明确规定的内容，规章原则上不作重复规定。 第八条制定规章所需经费列入本级政府年度财政预算，保障制定工作正常开展。 第二章立项 第九条制定规章应当按照年度规章制定工作计划进行。 第十条县（区）人民政府及市人民政府各工作部门认为需要针对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面
制度制定、修订、发布、执行管理流程 （行政内部） 第一条：总则 为完善行政工作流程，加强行政工作的规范化，保障规章制度的有效实施，提高行政工作效率和效果，特制定本规定。 第二条：规章制度的制定 1、制度的草拟： 行政人事部根据公司经营管理的需要，草拟符合公司管理要求的各项规章制度； 职能部门及分子公司根据自身经营需要订立部门规章或管理制度，可由各职能部门及分子公司自行拟订。 2、行政人事部草拟的各项规章制度，经适用部门或公司主要负责人对制度的实用性、可操作性进行审核，并提出修改建议。 部门及分子公司拟定的各种规章制度，须经综合管理部对制度的合法性、合理性进行审查，并提出修改意见。 审核、审查规章制度必须在五个工作日内结束。 3、行政人事部、其他拟订制度的部门或分子公司应根据修改建议或意见，做好制度的修正工作。 4、经审核、审查的规章制度修正后，由行政人事部牵头，召集相关部门负责人会签制度。 5、制度会签后，由行政人事部公布，各部门及分子公司须落实执行。
6、新制度试行三个月，在执行过程中须检查制度的合理性、实用性、可行性；在确定符合公司需要的情况下，报经执行董事审批。 第三条：规章制度的修订 1、行政人事部定期检查公司已有制度的执行状况，发现规章制度在合法性、实用性等方面影响到公司经营环境时，应主动提出修订。 2、职能部门及分子公司发现部门规章或公司制度影响公司经营时，也可以提出修订。 3、制定修订的内容在合法性的前提下，对修订的制度条款进行列表分析，说明原因。 4、制度修订的过程参照制度制定流程：草拟、审核、修正、会签、审批，原则上，修订制度须在十个工作日内完成。 5、修订后制度，须重新编号，标明版本级次。 第四条：规章制度的发布 1、新订或修订的规章制度，在执行董事审批后，由行政人事部适合的场所进行公布；同时以邮件方式，将规章制度发送给各部门及分子公司负责人。 2、部门及分子公司制定的规章制度，均经行政人事部备案。行政人事部可协助职能部门公布，并组织部门内部实施，或由部门自行实施。 3、行政人事部、其他职能部门及分子公司负责人均对公布的所有规章制度存在宣导或督导义务。 4、公布的新制度或修订的制度，各职能部门及分子公司须于1周内组织本部门（或公司）人员学习。 新进员工入职时由行政人事部组织学习规章制度。 第五条：规章制度的执行
中国民用航空总局规章制定程序规定 第一章总则 第一条为了规范民航规章的制定程序，保证民航规章质量，促进依法行政，根据《中华人民共和国立法法》和《规章制定程序条例》，结合民航规章制定工作实际，制定本规定。 第二条本规定所称民航规章，是指中国民用航空总局（以下简称民航总局）根据法律和国务院的行政法规、决定和命令，在本部门的权限范围内制定的，或者与国务院有关部门在各自权限范围内联合制定的，以民航总局令的形式公布的规范性文件。 民航总局、民航总局职能部门或者民航地区管理局制定并对外发布的涉及行政管理相对人权利、义务、具有普遍约束力的其他规范性文件不得与民航规章相抵触。 第三条民航规章只能以民航总局的名义制定，民航总局的职能部门不得以自己的名义制定规章。 第四条制定民航规章，应当遵循下列原则： （一）国家法制统一原则； （二）依照法定职权和程序制定原则； （三）职权和责任相一致原则； （四）维护公民法人和其他组织合法权益原则； （五）保障行政机关依法行使职权原则。 第五条民航总局法制机构（以下简称法制机构）负责对规章制定工作的指导和监督，承担规章起草计划汇总、审查监督等工作，负责与全国人大法制机构、国务院法制机构进行联系、协调及规章备案工作。 民航总局职能部门负责规章的立项申请、起草和组织起草工作。 民航总局空管局、民航地区管理局的法制工作部门负责在本单位的权限范围内研究执行民航法律、法规、规章的措施和办法，审查本部门依据民航法律、法规、规章起草的贯彻执行的具体制度、规定，提出立法建议。
第六条民航规章应当结构严谨，内容完备，形式规范，条理清晰，用词准确，文字简洁。 第二章立项 第七条民航规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项；需要规定行政许可、资质、资格、行政性收费、行政处罚措施的，应当制定规章。 民航规章所规范的内容，相关法律、法规已有规定的，只能对其相关条款进行细化，或根据相关条款对具体操作办法和实施细则进行规定，不得与相关法律、法规相抵触；没有相关法律、法规规定的，可以根据民航总局的职责范围，对涉及到的内容进行规定。 第八条民航总局实行立法年度制度，每年的1月1日起至12月最后一日为一个立法年度，按照立法年度制定年度立法计划，确定需要制定、修订规章的项目。 第九条民航总局职能部门认为需要制定、修订规章的，应当在新的立法年度开始前向法制机构提出立项申请。 报请立项时应当说明制定规章的必要性、可行性，制定规章的基本思路和拟解决的主要问题、拟确立的主要制度以及起草部门项目负责人、经办人、拟完成起草的时间等内容。 第十条法制机构负责立项审查。 立项必要性不充分，与有关法律、行政法规、规章相抵触，不符合社会主义市场经济发展和政府职能转变要求的，不予立项。 第十一条法制机构对制定、修订规章的立项申请进行汇总、协调，制定下一年度立法计划，报民航总局领导批准后执行。 年度立法计划应当包括规章的名称、起草部门、项目负责人、拟完成时间等。 起草部门应当按照规章制定工作计划如期完成起草工作；不能如期完成起草工作的，应当向民航总局领导报告情况，说明原因。
公司规章制度制定流程4 公司规章制度制定流程 【篇一：公司规章制度制定与管理办法】 公司规章制度制定与管理办法 一、为促进公司规章制度制定与管理工作规范化、程序化，提高建 章立制的质量，制定本规定。 二、本规定所称的规章制度，是指汇波公司针对生产、经营、技术、管理等项活动所制定的管理规范的总称。 三、本规定适用于汇波公司规章制度的制定计划、起草、审核、颁布、解释、修改、备案和废止等相关活动。 四、制定规章制度，应当遵循下列原则： 1、坚持依法制订的原则；法律、法规已经明确规定的原则上不作重复规定； 2、坚持从企业实际出发，符合企业改革和发展总体目标； 3、坚持政企分开，有利于现代企业制度的建立； 4、注意制度间的协调性，避免各项制度之间冲突和遗漏； 5、遵循长远规划，年度计划，适时修订，定期清理，统一规范的原则。
五、制定规章制度的要求。 1、全面性：全面性既要包括制度范围的全面性，也包含制度本身的全面性； 2、准确性：规章制度用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体； 3、可操作性：具有操作的相关流程，明确相关工作的负责部门和责任人； 4、实际性：高标准切合企业经营管理的实际； 5、稳定性：能在一定时间和一定范围内适用； 6、服务性：制度本身应体现服务企业发展的需求。 六、公司管理中心总经理行使规章制度的审核、批准、修订和废止权。 七、公司管理中心行政组是规章制度制定与管理的归口管理部门。 其主要职责是： 1、负责规章制度体系的编制工作； 2、负责组织拟定规章制度制定的年度计划； 3、根据规划督促、检查、协助各部门起草规章制度草案； 4、起草公司综合性规章制度；
单位规章制度的制定流程和公示制度1 单位规章制度的制定流程和公示制度 《劳动合同法》对于规章制度的制定有着严格的程序规定，没有通过法律规定的程序制定的规章制度，没有公示或者告知劳动者的规章制度，对于员工是没有约束力的。公司制定、修改或者决定有关劳动者报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，与工会或者职工代表平等协商确定。同时对于制定的规章制度，应当公示或者告知劳动者。因此，未按程序制作也未按程序公示告知的制度是没有法律效力的，所以，公司以此来作为解除劳动合同的依据，显然是不妥当的。在此提醒公司在制定规章制度时，一定要按照法律程序操作，而且要以公示的方式或签字阅读的方式让所有员工知晓，方才有法律效力。企业制定的规章制度对企业管理能否起到有效作用关键在于执行，如果规章制度在制定过程中让员工参与讨论，体现员工的意愿，得到员工的认可，就能更顺利地得到实施。 根据《劳动合同法》第四条第二款规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。这就要求企业规章制度制定的行为是一个民主表决和集体协商的行为，而不再是企业职能部门制定、高层管理表
决的过程。作为企业内部的规章制度，要对其适用的对象进行公示，未经公示的企业内部规章制度员工无所适从，不知道哪些行为属于违纪行为，对员工不具有约束力。《劳动合同法》第四条第三款规定，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示或者告知劳动者。 不少企业将制定好的规章制度挂在公司内部的网站或者贴在宣传栏、食堂门口等视为已经将规章制度告知员工。企业如果将网站公布、公告栏公布作为告知的证据，容易引起劳动纠纷，也将面临败诉。因为员工可以说，“我去食堂吃饭，并不是去看通知”，或者“我从不上网，不知道有这样的制度”等。因此，有效的制度必须经过公示，常见的公示方法包括： 1. 规章制度发放法：企业可以制作一份《员工接受书》，放在“规章制度”最后一页，一式两份，公司一份，员工一份。《员工接受书》内容如下：“本人确认已阅读了由×年××日起生效的公司《规章制度》，清楚了解了规章制度的全部内容，并同意接受此制度的部内容”，让员工签上本人姓名和日期。 2. 会议宣传法：企业通过召开会议向员工介绍规章制度，并设计一份《与会人员签到表》，做好会议纪要，把会议的主题、时间、地点、与会人员、会议内容等详细记录。 3. 劳动合同约定法：将规章制度作为劳动合同的附件，并在劳动合同中约定“下列期制度作为合同的附件，与劳动合同具有同等法律效力，乙方(员工)知悉并认可下列制度。” 4. 传阅法：公司将制定好的规章制度每个部门发一份，并要求每名员工阅读后签/认，表示知悉并认可该份制度，公司人
规章制度制定程序-操作规程内部文件 HR规章制度制订程序【2009】001号 第一章总括 第一条、为了规范公司的规章制度制订程序，使之符合法律规定，同时也为了提高HR部门的管理效能，特制订本制度。 第二条、本制度适用于公司在制定涉及到员工重大切身利益关系的规章制度时，如员工福利待遇、员工奖惩、休假、考勤制度、员工守则等。 第三条、执行本制度时，应严格遵守《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》关于企业制定重大规章制度程序的规定。 第四条、本制度仅限于在公司最高管理层，及人力资源部门内部公开。 第二章分述 第五条、公司在制定《员工福利待遇》、《员工奖惩》、《休假》、《考勤制度》、《员工守则》等涉及到员工重大切身利益关系的规章制度时，应将前述各项《规章制度》的草案内容公示于公司公示板、及每名员工的个人邮箱。 第六条、在公司公示板，或员工个人邮箱，应显示如下内容（附件1《公司规章制度草案征询意见书》示例）： 一、题目：公司规章制度草案征询意见书 二、正文： 1、征询意见书说明 为了广泛听取员工对公司即将出台的《规章制度草案》的意见，任何员工均有对本《意见书》所涉及到的《规章制度草案》发表不同意见的权利。自《意见书》发布/发出之日起三日内，员工均可向公司人力资源部门递交，对《规章制度草案》不同意见的书面材料，并在书面材料上亲笔签署自己的姓名及日期。 发表不同意见的员工只能： 1）向公司人力资源部门递交
2）三日内 3）必须是书面材料 4）亲自署名及日期 未全部做到前述四点的员工，不视为其向公司提出了对《规章制度草案》的不同意见，亦既表示其同意了公司草拟的《规章制度草案》。 对于已发表了不同意见的员工，公司的人力资源部门人员会代表公司与其充分协商、沟通，以期最终制订出员工与公司均满意的《规章制度》。 2、《规章制度草案》内容 三、落款及日期 1、落款：北京金美仕贸易有限公司（注：张贴于公司公示板上时，须加盖公司公章） 2、日期：发布/发出日期 第七条、当员工对《公司规章制度草案征询意见书》无异议时，或虽有异议但经协商、沟通后，已达成一致，公司应以公司公示板，及员工个人邮箱两种送达方式向全体员工告知《规章制度》。 告知内容（附件2《公司规章制度公告》示例）： 一、题目：公司规章制度公告 二、正文： 1、《公司规章制度公告》说明 经公司与员工协商，双方对《规章制度草案》达成一致，现将《规章制度》正式文本向全体员工公布。 2、《公司规章制度》内容 三、落款及日期 1、落款：北京金美仕贸易有限公司（注：张贴于公司公示板上时，须加盖公司公章） 2、日期：发布/发出日期
市人民政府拟定法规草案和制定规章程序规定 第一章总则 第一条为了规范市人民政府拟定地方性法规草案（以下简称法规草案）和制定政府规章（以下简称规章）的程序，提高法规草案和规章质量，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》、《广东省地方立法条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条市人民政府拟定法规草案的立项、起草和规章的立项、起草、审查、决定、公布、备案等适用本规定。 第三条市人民政府法制机构组织开展拟定法规草案和制定规章的具体工作，并督促、指导、协调有关单位和部门做好相关工作。主要承担下列职责： （一）组织起草法规草案和规章的年度立法计划； （二）组织实施市人大常委会地方性法规年度立法计划中确定由市人民政府负责起草的项目和规章年度立法计划； （三）组织起草规范共同行政行为以及市人民政府交办的或者其他重要的法规草案和规章；
（四）指导、督促法规草案和规章起草工作； （五）审查法规草案和规章送审稿，并提请市人民政府常务会议或者全体会议审议决定； （六）承办规章的解释、备案和汇编等工作； （七）组织规章的清理、评估工作； （八）承办与拟定法规草案和制定规章有关的其他工作。 各县(市、区)人民政府（管委会），市人民政府各部门、各直属机构应当按照各自职责，承担拟定法规草案和制定规章的具体工作，并积极配合市人民政府法制机构做好政府立法方面的相关工作。 第四条市人民政府根据法律、法规的规定，可以在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面就下列事项拟定法规草案或者制定规章： （一）为执行法律、行政法规或者地方性法规的规定，需要根据本地区的实际情况作具体规定的事项； （二）属于地方性事务需要制定地方性法规或者政府规章的有关事项。 法律、法规已经明确规定的内容，法规草案和规章原则
资料范本 本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 企业制定涉及职工切身利益的规章制度流程图 地点：__________________ 时间：__________________ 说明：本资料适用于约定双方经过谈判，协商而共同承认，共同遵守的责任与义务，仅供参考，文档可直接下载或修改，不需要的部分可直接删除，使用时请详细阅读内容
前言 企业规章制度，又称企业管理规范，是企业管理中各种管理条例、章程、制度、标准、办法、守则等的总称，是用人单位行使管理权力的重要依据。它是用文字形式来规定管理活动的内容、程序和方法，是企业管理的准则，也是全体职工的行为规范。每个企业都有自己的实际情况，制定一套既符合国家法律，又适合企业实际的规章制度对于用人单位实现劳动用工管理的科学化、规范化，构建和谐稳定的劳动关系有着十分重要的作用。 《劳动合同法》第四条规定：“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表协商确定”；“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”《劳动合同法》实施以来，依照国家法律法规重新审视规章制度的合法性已经成为许多企业的自觉行为。但是，也有相当的企业在制定的涉及职工切身利益的规章制度时，存在内容和程序上不合法、不合理的现象，成为引发劳动关系矛盾的重要诱因。 为服务企业，帮助和指导用人单位规范涉及劳动者切身利益的规章制度的制订，苏州市劳动和社会保障局、苏州市总工会在广泛征集的基础上，根据不同行业、不同类型选择
1、?题型：判断题?分值：1 《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》适用于各级党政机关和人民团体。军队系统、民主党派、企业事业单位可参照执行。 ?正确 ?错误 答案正确 2、?题型：判断题?分值：1 档案行政规章分为国务院部门规章和地方人民政府规章两种。 ?正确 ?错误 答案正确 3、?题型：判断题?分值：1 档案行政法律关系的内容可以由双方当事人相互约定。 ?正确 ?错误 答案正确 4、?题型：判断题?分值：1 涉及国家机密和特殊利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于30年。 ?正确 ?错误 答案正确 5、?题型：判断题?分值：1 档案法规是增强全社会档案法制意识，有效保护档案资源的有力武器。 ?正确
?错误 答案正确 6、?题型：判断题?分值：1 规范性档案行政文件是指不在国家立法体系中，由国家行政机关为了贯彻档案法律、法规和规章而制定的，对人们的档案行为提供规范，以书面形式表现出来的，可作为档案行政执法的间接依据，并具有一定约束力的行为规范。 ?正确 ?错误 答案正确 7、?题型：判断题?分值：1 9号令的颁布实施有利于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限。 ?正确 ?错误 答案正确 8、?题型：判断题?分值：1 档案行政规章是指由有制定权的人民政府根据法律、法规，依照一定的法定程序，制定的并以国家强制力保证实施的关于档案和档案工作的行政规范性文件。 ?正确 ?错误 答案错误 9、?题型：判断题?分值：1 档案行政复议在审查具体档案行政行为的同时，可以附带审查部分抽象档案行政行为。 ?正确 ?错误 答案正确
10、?题型：判断题?分值：1 档案行政法规是由最高国家行政机关根据宪法和档案法律，依照法定的程序制定发布的并以国家强制力保证实施的关于档案和档案工作的规范性法律文件。 ?正确 ?错误 答案正确 11、?题型：判断题?分值：1 向档案馆出卖档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权。 ?正确 ?错误 答案正确 12、?题型：判断题?分值：1 我国最早的档案文献汇编是《尚书》和《春秋》。 ?正确 ?错误 答案正确 13、?题型：判断题?分值：1 制定法律法规必须遵循法制统一的原则。 ?正确 ?错误 答案正确 14、?题型：判断题?分值：1 我国对抽象档案行政行为监督的要点着重于它的合法性、现实性、协调性、合理性和严肃性五个方面。 ?正确
信息产业部办公厅关于印发《信息产业部规章制定程序规 定》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发布部门】信息产业部(含邮电部)(已撤销) 【发布日期】2005.12.19 【实施日期】2005.12.30 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 信息产业部办公厅关于印发 《信息产业部规章制定程序规定》的通知 部机关各司局： 《信息产业部规章制定程序规定》已经2005年11月7日第十六次部务会议审议通过，现予以印发。 信息产业部办公厅 二00五年十二月十九日 第一章总则 第一条为进一步规范信息产业部规章（以下简称规章）制定程序，保证规章质量，根据
《中华人民共和国立法法》和《规章制定程序条例》等法律、行政法规的规定，制定本规定。 第二条规章的立项、起草、审查、审议、公布、备案、解释、修改和废止，适用本规定。 本规定所称规章，是指信息产业部根据法律、行政法规和国务院的决定、命令，在信息产业部的权限范围内，依据有关法律、行政法规和本规定确定的程序制定的规范性法律文件。 第三条制定规章，应当符合宪法、法律、行政法规等上位法的规定，遵循有关法律、行政法规确定的立法原则和立法程序。 第四条涉及信息产业部和国务院其他部门职权范围的事项，需要制定规章的，应当由信息产业部和国务院相关部门联合制定规章。 第五条信息产业部政策法规司（以下称政策法规司）在规章立法工作中承担下列职责：（一）组织编制和监督实施规章制定计划； （二）组织规章专题调研工作； （三）起草、组织起草综合性规章； （四）审查、协调各司局起草的规章送审稿； （五）组织起草和审查联合规章； （六）组织答复国务院各职能部门征求规章的意见； （七）组织对规章的解释、修改和废止；
廊坊市政府规章制定程序规定 【法规类别】法制工作综合规定 【发布部门】廊坊市政府 【发布日期】2016 【实施日期】2016.08.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 廊坊市政府规章制定程序规定 （廊坊市人民政府 2016年） 第一章总则 第一条为了规范市政府规章制定程序，保证规章质量，推进法治政府建设，根据《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》以及《河北省地方政府立法规 定》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条市政府规章（以下简称规章）的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释、修改和废止，适用本规定。
第三条规章可以就下列事项作出规定： （一）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项； （二）属于本市的具体行政管理事项。 制定规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。 第四条制定规章，应当符合下列原则和要求： （一）坚持党对立法工作的领导，涉及重大体制和重大政策调整的，须报同级党委讨论决定； （二）遵循立法法确定的立法原则，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定； （三）切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，没有法律、行政法规、地方性法规的依据，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范； （四）结合本市实际，加强重点领域立法，实现立法和改革决策相统一、相衔接； （五）体现行政机关职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应当承担的责任。 第五条规章的名称一般称“规定”、“办法”等，但不得称“条例”。 规章用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体。 第六条市政府法制机构负责年度规章制定计划的研究论证，规章草案的审查，规章的备案、解释、修改以及其他与政府规章制定相关的事项。 各县（市、区）人民政府、市政府各部门以及有关单位应当按照各自职责，做好规章制定的相关工作。
企业劳动规章制度的制定程序 来源：作者：日期：2009-10-30 我来说两句(0条) 【制定程序】 司法解释规定，须通过民主程序制定。“民主程序”究竟该如何操作，法律法规对此并无明确规定。司法实践中，制定劳动规章制度一般应遵循以下程序： 1、由用人单位法定代表人或负责人提出草案 依据用人单位的管理、发展需要，着重考量在哪些方面需要予以规范，法定代表人或负责人可以组织有关人员或部门共同起草，必要情况下，应聘请专业人士协助起草。 2、提请职工代表大会或全体职工讨论修改 3、由职工代表大会或全体职工审议通过 如果未召开职工代表大会或者全体职工大会，则应通过适当方式，如设立意见箱，在制定规章过程中使员工有提出意见、建议的权利，并且员工的建议和意见能充分体现在规章的制定过程、文本内容中。 用人单位在制定规章制度的过程中，应注意保留职工代表大会、全体职工大会或者员工参与制定规章的证据，如在集体讨论、审议时要求职工参与并签名，保存建议信、意见书原件等。 4、报送劳动行政部门审查备案 根据广东省劳动厅发布的《广东省用人单位劳动规章制度审查备案办法》，用人单位制定和修订劳动规章制度，在审议通过后，应当在15日内报送劳动行政部门审查、备案。劳动行政部门自收到用人单位劳动规章制度之日起三十日内应当给予回复，若三十日内未提出异议的，劳动规章制度即行生效。 劳动规章制度生效及生效时间应以是否符合本文前节【生效要件】中所述的三个要件为准，是否送交劳动行政部门审查备案，并不影响规章的效力。但是，在遇到劳动纠纷需要适用劳动规章制度时，如果要同时证明规章生效的三个要件存在一定困难，那么，经过劳动行政部门审查和备案的程序则有着较强的证明效力。有些仲裁员、法官，甚至抛却三个要件，而迳行发问用人单位是否有报送劳动部门审查、备案的证明。因此，建议用人单位在规章制定后立即送交劳动行政部门审查和备案。
邱县交通运输局规范性文件制定程序规定 第一章总则 第一条为规范邱县交通局草拟地方性政府规章和规范性文件工作，提高效率，保证地方性法规、规章和规范性文件质量，根据有关法律、法规和规章的规定，制定本规定。 第二条本规定所称地方性政府规章，是指根据法律、行政法规起草的，按照制定规章、规范性文件程序提请市政府审议并以市政府规章形式颁布的调整交通行政管理关系，具有普遍约束力的规范性文件的总称。 本规定所称规范性文件是指以市人民政府或者邱县交通局 文件形式发布的调整交通行政管理关系，具有普遍约束力的规范性文件的总称。 第三条起草规章草案(以下简称草案)，制定规范性文件应当遵循以下原则： (一)以法律、法规为依据； (二)改革决策与制定规章、规范性文件决策相结合； (三)原则性与灵活性相结合； (四)稳定性与适时修改、废止相结合； (五)与其他法律、法规、规章、规范性文件协调统一。 第四条有关处（局）、科室负责草案和规范性文件的起草，安全法规科负责组织、协调、审查。
局有关处(局、室) 按照规定的职责分工，各司其职，密切配合，协同做好规章和规范性文件的拟定工作。 第二章规划和计划 第五条安全法规科根据局工作安排，每年九月底以前组织有关处(局、室) 研究、拟订下一年度制定规章、规范性文件计划草案，报局长办公会议审定。 有关处(局、室) 对需要制定的制定规章、规范性文件项目，应当区分轻重缓急，确保重点，急用先立。凡是改革经验还不成熟，分歧意见较大，重大问题尚未作出决策的，不宜报请立项。 年度计划的制定规章、规范性文件项目分为完成项目、调研项目。完成项目是经论证、比较成熟的、当年上报市政府常务会议审议的项目。调研项目是指当年进行调研、论证，不提交局务会议或者局长办公会议审议的项目。 第六条年度计划由安全法规科负责组织实施和监督执行。在执行过程中，安全法规科可以根据工作需要，提出调整规划和计划的建议，经局长办公会议审定后执行。 第三章草案的起草和审查 第七条列入市政府或局年度计划的制定规章、规范性文件项目，由安全法规科提出实施意见，报局领导批准，确定有关处(局、室) 负责起草工作；制定规章、规范性文件项目内容涉及两个或者两个以上处（局、室)的，组成各有关处(局、室) 参加
公司规章制度制定与管理办法 一、为促进公司规章制度制定与管理工作规范化、程序化，提高建章立制的质量，制定本规定。 二、本规定所称的规章制度，是指汇波公司针对生产、经营、技术、管理等项活动所制定的管理规范的总称。 三、本规定适用于汇波公司规章制度的制定计划、起草、审核、颁布、解释、修改、备案和废止等相关活动。 四、制定规章制度，应当遵循下列原则： 1、坚持依法制订的原则；法律、法规已经明确规定的原则上不作重复规定； 2、坚持从企业实际出发，符合企业改革和发展总体目标； 3、坚持政企分开，有利于现代企业制度的建立； 4、注意制度间的协调性，避免各项制度之间冲突和遗漏； 5、遵循长远规划，年度计划，适时修订，定期清理，统一规范的原则。 五、制定规章制度的要求。 1、全面性：全面性既要包括制度范围的全面性，也包含制度本
身的全面性； 2、准确性：规章制度用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体； 3、可操作性：具有操作的相关流程，明确相关工作的负责部门和责任人； 4、实际性：高标准切合企业经营管理的实际； 5、稳定性：能在一定时间和一定范围内适用； 6、服务性：制度本身应体现服务企业发展的需求。 六、公司管理中心总经理行使规章制度的审核、批准、修订和废止权。 七、公司管理中心行政组是规章制度制定与管理的归口管理部门。其主要职责是： 1、负责规章制度体系的编制工作； 2、负责组织拟定规章制度制定的年度计划； 3、根据规划督促、检查、协助各部门起草规章制度草案； 4、起草公司综合性规章制度； 5、负责规章制度草案规范的审核； 6、组织规章制度草案论证、修改、定稿、报送、审批等工作；
企业规章制度制定的民主程序和规章制度公示流程企业规章制度制定的民主程序和规章制度如何公示《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条规定:“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。” 一、关于如何做到规章制度的制定程序民主的问题。 按照《劳动合同法》和有关法律、法规及最高人民法院司法解释的规定，制定用人单位规章制度应通过民主程序，以下是沈斌倜律师针对民主程序的建议: 1、规章制度草案的拟定。用人单位根据自身情况由负责起草或拟定规章制度的人事或人力资源管理部门，拟定出规章制度草案。为保证规章制度的优质高效，建议应委托律师、相关专业人员协助完成规章制度草案的拟定。 2、规章制度草案的讨论修改。草案拟定之后，用人单位便可以着手组织召开职工代表大会或全体职工大会，将草案提交会议讨论。凡是建立职工代表大会制度的，应该经过职工代表大会审议通过，没有建立职工代表大会或者在职代会闭幕期间的，应该征得超过半数职工所推举的职工 代表同意，或者交给过半数的职工群众讨论，并听取意见。经过职工讨论之后，用人单位将职工意见汇总，对草案进行修改。召开会议时， 用人单位应作成会议记录，并要求与会职工代表或职工本人签名确认。 3、规章制度草案的协商程序。用人单位在吸收或听取职工意见的基础上，拟定出新的规章制度草案，与工会或者职工代表通过平等协商形式确定。另外，对协商程序用人单位须作成书面材料，由参与协商方签名确认。 用人单位在采取上述方式制定规章制度的过程中，应保留好职工大会、工会、或者员工参与制定规章制度的相关证据。
镇江市人民政府规章制定程序规定 【法规类别】法规规章制定与发布 【发文字号】镇江市人民政府令第1号 【发布部门】镇江市政府 【发布日期】2015.09.23 【实施日期】2015.11.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 镇江市人民政府令 （第1号） 《镇江市人民政府规章制定程序规定》已于2015年9月8日经市政府第52次常务会议讨论通过，现予发布，自2015年11月1日起施行。 市长 2015年9月23日 镇江市人民政府规章制定程序规定
第一章总则 第一条为规范规章制定工作，保证规章质量，根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》《法规规章备案条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。 第二条市政府规章的立项、起草、审查、决定、公布、解释、备案，适用本规定。 第三条本规定所称规章，是指市政府根据法律、法规，按照规定程序制定，以市政府令形式公布，用以规范行政行为，调整行政机关与公民、法人和其他组织之间关系，适用于本市行政区域内、具有普遍约束力的规范性文件。 第四条规章的名称可以称规定、办法、实施细则和实施办法等，但不能称条例。 对某一方面行政工作作比较全面、系统的规范，称规定；对某一方面行政工作部分的规范或者对某一项行政工作作的规范，称办法；为贯彻实施某一法律、法规而制定的具体的规范，称实施细则或者实施办法。 第五条制定规章应当遵循下列原则： （一）以法律、行政法规和其他上位法的规定为依据，符合世界贸易组织规则和我国政府对外承诺； （二）符合精简、统一、效能的原则，促进政府职能向经济调节、社会管理和公共服务转变；
（三）体现行政机关的职权与责任相统一的原则，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益； （四）立足全局，为经济建设、社会发展和改革开放服务，具有较强的针对性和实效性； （五）充分调查研究，反映客观规律，具有科学性、可操作性，解决地方实际问题。 第六条本市制定的地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。 第七条市政府法制办公室（以下简称市政府法制办）是政府立法工作的主管部门，具体承担下列工作： （一）负责拟订规章制定年度计划； （二）负责市政府交办的规章的起草工作； （三）负责对规章草案送审稿的审查、修改、协调、论证等工作； （四）组织协调、论证规章的修改、废止工作； （五）与市政府立法有关的其他工作。 各辖市（区）政府、镇江新区管委会和市政府各部门应当按照本规定，做好规章制定过程中的有关工作。 第二章立项与计划管理 第八条制定规章应当统筹安排，有计划、有步骤、有重点地进行，符合国家和省的立法规划，符合本市改革开放、经济建设和社会发展的实际需要。
单位规章制度的制定流程和公示制度 《劳动合同法》对于规章制度的制定有着严格的程序规定，没有通过法律规定的程序制定的规章制度，没有公示或者告知劳动者的规章制度，对于员工是没有约束力的。公司制定、修改或者决定有关劳动者报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，与工会或者职工代表平等协商确定。同时对于制定的规章制度，应当公示或者告知劳动者。因此，未按程序制作也未按程序公示告知的制度是没有法律效力的，所以，公司以此来作为解除劳动合同的依据，显然是不妥当的。在此提醒公司在制定规章制度时，一定要按照法律程序操作，而且要以公示的方式或签字阅读的方式让所有员工知晓，方才有法律效力。企业制定的规章制度对企业管理能否起到有效作用关键在于执行，如果规章制度在制定过程中让员工参与讨论，体现员工的意愿，得到员工的认可，就能更顺利地得到实施。 根据《劳动合同法》第四条第二款规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。这就要求企业规章制度制定的行为是一个民主表决和集体协商的行为，而不再是企业职能部门制定、高层管理表决的过程。作为企业内部的规章制度，要对其适用的对象进行公示，未经公示的企业内部规章制度员工无所适从，不知道哪些行为属于违纪行为，对员工不具有约束力。《劳动合同法》第四条第三款规定，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示或者告知劳动者。 不少企业将制定好的规章制度挂在公司内部的网站或者贴在宣传栏、食堂门口等视为已经将规章制度告知员工。企业如果将网站公布、公告栏公布作为告知的证据，容易引起劳动纠纷，也将面临败诉。因为员工可以说，“我去食堂吃饭，并不是去看通知”，或者“我从不上网，不知道有这样的制度”等。因此，有效的制度必须经过公示，常见的公示方法包括： 1. 规章制度发放法：企业可以制作一份《员工接受书》，放在“规章制度”最后一页，一式两份，公司一份，员工一份。《员工接受书》内容如下：“本人确认已阅读了由×年××日起生效的公司《规章制度》，清楚了解了规章制度的全部内容，并同意接受此制度的部内容”，让员工签上本人姓名和日期。
什么是法规:本条例所称法规，是指省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定的地方性法规，经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定的经济特区法规，以及自治州、自治县的人民代表大会依照法定职权和程序制定的自治条例和单行条例。 什么是规章:本条例所称规章，包括部门规章和地方政府规章。部门规章，是指国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构（以下简称国务院部门）根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的职权范围内依照《规章制定程序条例》制定的规章。地方政府规章，是指省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，依照《规章制定程序条例》制定的规章。 法规分为行政法规和地方性法规 行政法规是国务院搞出来的玩意，效力低于法律 地方性法规是省级、较大的市以及经济特区所在的省市人大、常委会搞出来的，效力也低于法律 规章分为国务院部门规章和省级、较大的市政府发布的规范性法律文件，笼统地说效力低于法规 决定？谁都可以搞，比如我决定回答你的问题，并决定不服任何责任。好像不是司法考试书上的问题 请问条例、办法、规定有何区别？与法规又有何区别与联系？ 《行政法规制定程序暂行规定》首章第四条为何载：“行政法规的名称一般称…条例?，也可以称…规定?、…办法?等”。 1、…条例?…规定?…办法?等都是国务院制定的行政法规，只是名称不同，也许还可以叫其他名字吧——那不最后还有个“等”字吗。 2、“行政法规”是专指国务院制定的法律规范，而“法规”一词，我认为是泛指法律、行政法规、规章等，不是专业用语。 补充回答： 1、首先，在字面上“法规”和“行政法规”“地方性法规”是不同的。根据《立法法》，法律（泛指）包括法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、部门规章和地方政府规章，没有“法规”。 2、有个例外——《立法法》第六十五条经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，制定“法规”，在经济特区范围内实施。——这里真的用了“法规”喔。但，根据本条所在位置，我认为它仍属于“地方性法规”而不是一种单独的法律形式。
企业规章制度制定的民主程序和规章制度如何公示《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条规定:“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。” 一、关于如何做到规章制度的制定程序民主的问题。 按照《劳动合同法》和有关法律、法规及最高人民法院司法解释的规定，制定用人单位规章制度应通过民主程序，以下是沈斌倜律师针对民主程序的建议: 1、规章制度草案的拟定。用人单位根据自身情况由负责起草或拟定规章制度的人事或人力资源管理部门，拟定出规章制度草案。为保证规章制度的优质高效，建议应委托律师、相关专业人员协助完成规章制度草案的拟定。 2、规章制度草案的讨论修改。草案拟定之后，用人单位便可以着手组织召开职工代表大会或全体职工大会，将草案提交会议讨论。凡是建立职工代表大会制度的，应该经过职工代表大会审议通过，没有建立职工代表大会或者在职代会闭幕期间的，应该征得超过半数职工所推举的职工 代表同意，或者交给过半数的职工群众讨论，并听取意见。经过职工讨论之后，用人单位将职工意见汇总，对草案进行修改。召开会议时， 用人单位应作成会议记录，并要求与会职工代表或职工本人签名确认。 3、规章制度草案的协商程序。用人单位在吸收或听取职工意见的基础上，拟定出新的规章制度草案，与工会或者职工代表通过平等协商形式确定。另外，对协商程序用人单位须作成书面材料，由参与协商方签名确认。 用人单位在采取上述方式制定规章制度的过程中，应保留好职工大会、工会、或者员工参与制定规章制度的相关证据。 二、关于规章制度如何进行有效的公示的问题。