第八章失业保险制度
一、填空题
1、失业者必须满足三个基本条件：、、。
2、非自愿失业按其形成的客观原因可分为：
、、、。
3、、、通常不在失业统计之列。
4、领取失业保险金的资格条件包括、、、。
5、按现行制度规定，企业按本单位工资总额的缴纳保险费；职工按本人工资的缴纳失业保险费。
6、按现行制度规定，失业保险金支付的上限是，下限是。
二、单项选择题
1、我国目前使用的作为评价国家和地区失业状况的指标是（）
A、年失业率
B、失业水平
C、城镇登记失业率
D、失业程度
2、按照失业的原因可以将失业划分为（）
A、自愿性失业和非自愿性失业
B、公开性失业和隐蔽性失业
C、摩擦性失业、季节性失业、技术性失业、结构性失业和周期性失业
D、完全失业和不完全失业
3、小张缴纳失业保险费6年后失业了，那么按现行制度规定，可领取失业保险金的最长期限为。
A、12个月
B、18个月
C、24个月
D、36个月
4、我国目前实行的失业保险基金的筹资机制是（）
A、用人单位缴费为主、财政补贴为辅
B、企业和个人缴纳保险费
C、完全由政府财政提供
D、国家、用人单位、职工三方负担
5、下列选项不属于失业保险基金的支出范围的是（）
A、失业保险津贴
B、领取失业保险津贴期间的医疗补助金
C、领取失业保险津贴期间接受职业培训、职业介绍的补贴
D、因工致残的及病故军人的家属，按规定的条件定期享受抚恤金
三、多项选择题
１、失业保险作为社会保险的特征表现如下：（）
Ａ、互济性
Ｂ、福利性
Ｃ、强制性
Ｄ、社会性
Ｅ、保障性
2、按失业状态的不同，失业可分为（）
Ａ、完全失业
Ｂ、显性失业
Ｃ、部分失业
Ｄ、隐性失业
3、构成失业的基本特点有（）
A、在劳动年龄之内
B、有劳动能力
C、有就业意愿
D、没有找到任何职业
四、判断改错
1、我国目前的失业保险制度属于一种非强制性失业保险制度。
2、失业程度是指社会失业率的大小。
3、农村劳动者拥有土地等生产资料，所以未纳入失业保险范围。
4、失业保险基金筹措的基本原则是用人单位缴费为主，财政补贴为辅。
五、名词解释
1、摩擦性失业
2、给付等待期
3、失业保险
六、简答题
1、简述失业者与企业下岗职工的区别。
2、简述失业保险制度的类型。
七、论述题
1、概述当今世界各国普遍采用的再就业措施及其对中国的启示。
第八章参考答案
一、填空题
1、有劳动能力、无工作、有工作的愿望并且在积极寻找工作。
2、摩擦性失业、季节性失业、技术性失业、结构性失业和周期性失业。
3、自愿失业、部分失业和隐性失业，通常不在失业统计之列。
4、非自愿失业、处在法定工作年龄并具备工作能力、有就业愿望、履行被
保险人的义务
5、2％、1％
6、最低工资标准、城镇居民最低生活保障标准
二、单项选择题
1、C
2、C
3、B
4、D
5、D
三、多项选择题
1、ABCD
2、BD
3、ABCD
四、判断改错
1、×（强制性失业保险制度）。
2、×（社会失业时间的平均长度）。
3、√。
4、×（基金筹集与基金支出平衡）。
五、名词解释
1、摩擦性失业
——指求职的劳动者与提供的岗位之间存在着时间滞差而形成的失业。
2、给付等待期
——是指失业后不是立即给付失业保险津贴，而必须等待一个时期，时间的长短，取决于这个国家的就业政策以及失业保险基金的规模和财政状况。
3、失业保险
——失业保险是对劳动年龄人口中有劳动能力并有就业愿望的成员，当其因非自愿原因暂时失去劳动机会，无法获得维持生活所必需的工资收入时，由国家或社会为其提供基本生活保障的社会保险制度。
六、简答题
1、简述失业者与企业下岗职工的区别。
失业是与就业相对应而存在的概念，一般指有求职愿望的劳动者处于无职业的状态。失业者必须满足三个基本条件：有劳动能力；无工作；有工作的愿望并且在积极寻找工作。在我国，失业主要有两种人员：一种是城镇具有劳动能力，达到法定就业年龄未能升学而要求就业的符合劳动年龄的人员（即一直未参加过工作）；一种是由于某种原因失去原来的工作而要求重新就业时尚未得到新工作的人员。
企业下岗职工是指因企业生产经营等客观原因，暂时离开工作岗位，但仍然与用人单位保持着劳动关系的无工作者。
失业者与下岗职工的相同点是都失去了工作岗位，但在管理体制上却有严格的区别：
（1）劳动关系存在与否不同。前者与原企业解除了劳动关系，职工与单位不再有联系；而后者与原企业仍保留着劳动关系，企业进行破产、兼并改制时，仍需考虑下岗职工的安置问题。
（2）管理的部门不同。前者由劳动部门对其办理失业手续，进行登记建档，由社会统一发放失业保险金及救济金等；而后者仍由企业管理，企业对其发放基本工资或生活费等，承担下岗职工的社会保险、医疗费用等福利性支出。
1、失业保险制度的类型。
由于各国社会保障制度的不同，各国的失业保障大体上也采取相应的制度类
型，主要有以下几种类型：
（1）强制性失业保险方式。
这种失业保险制度，是现今失业保险的主流，大约占实行失业保险制度国家的80%。其基本特征是：失业保险实施范围全部制度内容，一律都由立法明文规定。凡在实施范围之内的人员都必须参加，实行强制保险。实行这种制度的国家有美国、加拿大、意大利等。我国的失业保险制度也属于强制性失业保险制度。
（2）强制性失业保险和国家失业补助救济相结合方式。
英、德、法等欧洲国家所实行的失业保障制度是强制性失业保险和国家失业补助救济相结合的失业保障体系。失业救济的适用范围包括失业保险除外人员及虽参加失业保险，但已无资格继续享受失业保险金的人员。法国、英国的规定也很类似，不能参加失业保险而能享受失业救济金的多为季节工或非全日制零工。
（3）强制性失业保险和自愿失业保险相结合方式。
日本实行的是强制性失业保险和自愿失业保险相结合的失业保障制度。1974年日本颁布的《雇佣保险法》规定强制性保险范围包括绝大多数的受雇人员，但是那些工时少或企业规模小的受雇人员可以参加自愿的失业保险。
（4）自愿性失业保险和国家失业救济相结合方式。
瑞典、芬兰等北欧社会福利制度比较完善的国家，实行的是受国家财政补贴的自愿性失业保险和国家失业救济相结合的失业保障制度。瑞典失业保险采取国家资助、工会主办、个人自愿参加的形式。在瑞典90%的蓝领工人和88%的白领工人都通过参加工会从而集体参加了失业保险基金。除此之外，可享受国家失业救济的人员有：不参加失业保险的雇员；参加了失业保险但尚未具备享受失业保险金待遇的人；受雇于不存在失业保险金的产业部门的人员；每天工作少于3小时，每周少于17小时的受雇人员。
目前，各国大多实行多重保障模式，除以政府为主体的强制性系统外，民间和工会系统也存在自愿性保障结构。在实行方式上则大多是以失业保险制度为主失业补贴（救济）制度为辅的互补性双重方式。
七、论述题
1、当今世界各国普遍采用的再就业措施，及其对中国的启示。
答题要点：
（一）当今世界各国采取的再就业措施主要有以下几个方面：
（1）实施有利于促进就业的社会经济政策：
①财政优惠政策；
②财政投入政策；
③政府财政对劳动力市场的直接投入；
④加大了对失业者的再就业培训的投入。
（2）积极创造就业岗位，拓宽就业渠道：
①发展中小企业增加就业岗位；
②积极开辟第三产业的就业渠道；
③减轻企业负担，降低税率，鼓励企业开辟新的劳动岗位；
④开发经济落后地区，扩大就业面；
⑤开发失业劳动者个人潜能，鼓励其自我就业，倡导非正式就业。
（3）大力开展职业培训，开展职业介绍服务。
（二）国外促进再就业的措施对中国的几点启示：
①大力发展第三产业。
②积极扶持中小企业和个体、私营经济的发展。
③发展社区服务产业。
④建立全国性的就业服务体系。
⑤努力做好职业培训工作。
（金融保险）失业保险案例分析题
案例分析： 1、华侨张某2004年回故乡河北某地兴办实业的同时，积极投入大量资金用于公益事业。由于技术引进和革新滞后，当地失业率逐年上升，失业保险基金收不抵支，即使运用调剂金和财政补贴，仍然不能满足当地失业人员需求。针对这种情况，张某打算直接与政府合作，捐赠资金给失业保险基金，有系统、有规范地用于当地失业人员的生活保障和促进就业。问题：失业保险基金能否接受张某的捐赠？ 2、某县级市近几年来经济发展迅速，经当地政府统计，近年来，该地区失业率长期走低。在失业保险费缴纳额度大幅度增加的同时，申领额度呈现稳中略降的趋势。面对失业保险基金“资源过剩”的局面，该劳动与就业服务中心抽调了部分基金作为当年度中心福利发放给失业保险经办人员。请问：该劳动与就业服务中心将失业保险基金用作机构福利的做法是否合法？ 第三章案例分析 1、韩某2007年到某机床厂工作，2010年3月合同期满后，韩某离开机床厂。至今一直没有找到合适的工作。虽然机床厂为他缴纳了失业保险，但是韩某没有意识到可以申领失业保险待遇。半年后，经朋友提醒，韩某才到失业保险经办机构询问。他认为，自己是忘记了申领，而不是主动放弃，法律没有规定失业保险金不能延期申领，，自己应该不受时间的限制，可以享受失业保险待遇。
问题：韩某忘记申报失业保险，是否可以不受申报期限制？ 2、小玲2003年到某印刷厂工作，个人和单位当年都参加了失业保险。2007年6月，印刷厂与她解除了劳动关系。她去登记了失业人员，申请领取失业保险金，但失业保险经办人员核查单位缴费记录后告诉她，因为该印刷厂3个月来一直欠缴失业保险费，小玲的缴费近期缴费时间不足一年，不能享受失业保险待遇。 问题：欠缴失业保险费企业的失业人员能否享受失业保险待遇？ 3、赵某2005年来到A省甲地工作，与单位签订了三年期合同。单位为其参加包括失业保险在内的社会保险。2007年，单位由于经营结构调整，缩减非技术人员，与赵某协商解除劳动关系。随后，赵某在B省乙地找到新工作。赵某不知道此前的社会保险关系能否转移到新的工作地，于是多方咨询。有人认为，社会保险区域统筹，不同地区有独立的财政，失业保险基金也是一样，B省乙地的基金不会给A省甲地的职工失业买单。赵某认为自己此前的社会保险参加记录，不应该毫无作用，为此咨询专家。 问题：赵某在职期间转移工作地，失业保险关系可否跨统筹地区接续？ 第六章案例分析 1、杨某是浙江人。老乡在山东开办一家服装厂，杨某在那工作已经有五年时间。有一次去书店看书，看到了黄律师的《员工维权实战兵法》，才知道用人单位应当为职工参加失业保险。回去后，杨某与老乡提出要求补缴失业
办理失业保险手续 1.单位与职工终止、解除劳动关系后，应当及时为失业人员办理终止或解除劳动关系的相关手续。单位行成决定后，应及时将失业人员的档案进行整理装订成册(十五个工作日内)送失业人员户口所在地区、县失业保险经办机构审查。凡是符合享受失业保险待遇的，单位应当开出《重庆市失业职工介绍信》和《重庆市企业失业职工档案收交通知书》及装订成册的失业人员档案材料(档案内必须附有:职工参加工作的招工录取通知书;劳动合同;单位形成的终止、解除劳动关系的通知(决定)书;职工个人缴纳失业保险费登记卡）。城镇户口的失业职工个人档案（为原件）包括：《失业职工介绍信》、《失业职工档案转移通知书》、《劳动合同书》、《终止（解除）劳动合同证明书》、《重庆市职工个人缴纳失业保险费登记卡》、身份证复印件、（户口复印件、员工个人资料)等（解除劳动合同证明书劳动合同身份证复印件）。经失业人员户口所在地区、县失业保险机构审核后，应当及时书面告知其按照各区、县的规定办理失业登记和享受失业保险待遇的权利，以及应注意事项。 2.凡是符合失业保险条例及其失业保险规定的失业人员，单位未按规定参加失业保险或者单位因欠缴失业保险费在限期一年内仍未缴清所欠的失业保险费，造成失业人员不能享受失业保险待遇的，单位应按照失业人员工作年限应享受失业保险金的120%予以赔偿。 3.失业保险登记实行属地管理的原则。《重庆市失业保险条例》规定应参加失业保险的单位，原已办理的失业保险登记(即:缴费年限)仍然有效，只是将中途未申报或应缴纳的失业保险费补申报、补缴纳，前后的缴 费年限可以合并计算。 4.单位成建制跨统筹地区转移或职工在职期间跨统筹地区转换工作单位的，失业保险关系转移由单位所在地失业保险经办机构负责办理。失业人员跨区(县)市的由原单位劳工(人事)经办人员将原单位与职工终止解除劳动关系的通知(决定)书和失业保险个人缴费卡拿到参保区失业保险经办机构签章，证明该单位己在该区参加或足额缴纳了失业保险费，然后将通知书和个人缴费卡及档案材料一并送交失业人员户口所在地区(市)县失业保险经办机构才能享受失业保险待遇。 关于重庆市企业职工办理失业保险待遇相关问题 一、失业人员的定义？ 失业人员是指在法定劳动年龄以内，具有劳动能力，现用人单位依法终止，解除劳动关系而未就业的人员，已办理退休手续的人员除外。 二、失业人员申领失业保险金应具备的哪些条件？ （一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满一年以上的； （二）在法定劳动年龄内非因本人意愿中断就业的； （三）已按规定办理失业和求职登记的。 三、失业人员申领失业保险金所要哪些资料？ （一）失业职工介绍信
企业社保管理制度 社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给与物质帮助，保障其基本生活的制度。 1 、目的： 为充分调动员工的工作积极性和创作性，根据国家及地方相关规定结合公司实际情况，制定本规定;因公司相关制度不成熟，故此规定暂试行，如有修改再另行通知。 二、适用范围本规定适用于公司全体员工。 三、社会保险办理地点以劳动合同约定的劳动关系所在地购买。 四、参保原则入职公司的转正员工在公司工作满一年以上且工作表现突出的(特殊情况除外)可由本人以《社会保险申请表》的形式提出或部门推荐为其申请办理养老保险。 五、审批核准员工办理社保的签批流程：由个人申请
━部门负责人意见━行政部门考核意见━副总经理-总经理审批。 六、相关制度： 1、公司及时为在册符合条件员工购买养老保险,建立员工个人账户，并对员工保险进行办理、管理、转移等提供指导和服务。 2、公司行政部负责保险的具体业务操作，并负责审核员工保险费用报总经理批准。 3、参保：如因员工个人原因无法及时提供社会保险转入手续，影响在公司参保所产生的后果由员工个人承担。 4、社保转入：员工养老保险必须转移到公司，不然无法享受公司养老保险福利;员工要求将以往所办的社保转入我司投保所在地的，经本人申请，由社保确认人到社保机构开具接收证明(须已在我司办理社保)，交员工本人到转出地社保局办理转入手续。注：参保员工(原已参加社会保险的)，须补齐欠缴保费后方可将社会保险关系转至公司进行续保。
5、如员工的社会保险关系从外单位转入本公司时，若原缴费基数与公司规定的缴费基数不同，应调整为公司同岗位级别缴费基数。如不考虑调整，需沿用原缴费基数缴纳的，经行政部上报总经理批示后执行。超出公司同级别缴纳的费用部分由本人承担。 6、员工个人原因自愿申请离职的，由本人填写离职申请，办理离职手续的同时，办理解除劳动合同手续，手续办理完毕后，行政部自员工离职当月或次月办理养老保险的停保手续。 7、行政部在办理减员(停保)手续。原则上，离职日期在每月20日以前的，离职当月报减少;20日及以后的，次月报减少。 8、公司对员工进行辞退、开除的处理的，由行政部通知员工本人，办理解除劳动关系的手续，经总经理签字审批后，行政部门自员工离职当月或次月办理养老保险的停保手续。 9、离职员工如未按照公司规定办理辞职手续，公司按照国家法律规定办理停保。未能及时停保造成多缴纳的保险费(包括单位部分、个人部分及产生的滞纳金)全部由个人承担，在员工来公司办理保险转出手续时，行政部核算金额，
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案例分析： 1、华侨张某2004年回故乡河北某地兴办实业的同时，积极投入大量资金用于公益事业。由于技术引进和革新滞后，当地失业率逐年上升，失业保险基金收不抵支，即使运用调剂金和财政补贴，仍然不能满足当地失业人员需求。针对这种情况，张某打算直接与政府合作，捐赠资金给失业保险基金，有系统、有规范地用于当地失业人员的生活保障和促进就业。问题：失业保险基金能否接受张某的捐赠？ 2、某县级市近几年来经济发展迅速，经当地政府统计，近年来，该地区失业率长期走低。在失业保险费缴纳额度大幅度增加的同时，申领额度呈现稳中略降的趋势。面对失业保险基金“资源过剩”的局面，该劳动与就业服务中心抽调了部分基金作为当年度中心福利发放给失业保险经办人员。请问：该劳动与就业服务中心将失业保险基金用作机构福利的做法是否合法？
第三章案例分析 1、韩某2007年到某机床厂工作，2010年3月合同期满后，韩某离开机床厂。至今一直没有找到合适的工作。虽然机床厂为他缴纳了失业保险，但是韩某没有意识到可以申领失业保险待遇。半年后，经朋友提醒，韩某才到失业保险经办机构询问。他认为，自己是忘记了申领，而不是主动放弃，法律没有规定失业保险金不能延期申领，，自己应该不受时间的限制，可以享受失业保险待遇。 问题：韩某忘记申报失业保险，是否可以不受申报期限制？ 2、小玲2003年到某印刷厂工作，个人和单位当年都参加了失业保险。2007年6月，印刷厂与她解除了劳动关系。她去登记了失业人员，申请领取失业保险金，但失业保险经办人员核查单位缴费记录后告诉她，因为该印刷厂3个月来一直欠缴失业保险费，小玲的缴费近期缴费时间不足一年，不能享受失业保险待遇。 问题：欠缴失业保险费企业的失业人员能否享受失业保险待遇？ 3、赵某2005年来到A省甲地工作，与单位签订了三年期合同。单位为其参加包括失业保险在内的社会保险。2007年，单位由于经营结构调整，缩减非技术人员，与赵某协商解除劳动关系。随后，赵某在B省乙地找到新工作。赵某不知道此前的社会保险关系能否转移到新的工作地，于是多方咨
中国失业保险制度的分析 课程名称：中国劳动就业与社会保障 姓名：朱小伟 班级：14物流一班 学号：20141886
摘要 失业保险制度，是指依法筹集失业社会保险基金，对因失业而暂时中断劳动、失去劳动报酬的劳动者给予帮助的社会保险制度。其目的是通过建立社会保险基金的办法，使员工在失业期间获得必要的经济帮助，保证其基本生活，并通过转业训练、职业介绍等手段，为他们重新实现就业创造条件。失业保险制度是国家通过立法强制实施，由社会集中建立失业保险基金，对非因本人意愿中断就业失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的重要项目之一。随着市场经济的快速发展，中国失业保险制度在很大程度上已经跟不上经济发展的脚步，显现出许多不仅完善的地方。具体表现在失业保险的覆盖范围、基金的筹集、领取标准、促进就业的效果等方面，期待尽快立法完善中国的失业保险制度。 关键字：失业保险就业制度问题与改善
中国失业保险制度的分析 失业保险是社会保险制度中的重要组成部分，它是指劳动者由于非本人原因失去工作、收入中断时，由国家和社会依法保障其基本生活需要的一种社会保险制度。其核心内容是通过建立失业保险基金，分散失业风险，为失业者提供基本保障，并通过转业培训、职业介绍等形式积极促进再就业。失业保险既具有社会保险制度的共性，也有其自身的特殊性。我国内地失业保险制度的历史沿革可以追溯到20世纪50年代初的失业救济制度。进入20世纪90年代，为了面对新一轮失业问题带来的挑战，实现了“三条基本保障线”，它在深化国有企业改革、建立现代企业制度和完善失业保险制度方面意义重大。1999年的《失业保险条例》和2010年的《社会保险法》成为现行制度内容的主要依据，进一步推动了我国内地保险制度的发展。但是。当前我国失业问题还相当严峻，失业保险制度还存在很多问题，以后的发展方向是在保障失业人员基本生活的同时，强化促进再就业的功能，使其成为充分就业的促进机制。 一、我国失业保险制度的发展过程及现状 （一）失业保险的参保范围 失业保险的参保范围是城镇企业事业单位及其职工。省级政府还可以决定将民办非企业单位及其职工、社会团体及其专职人员、有雇工的城镇个体工商户及其雇工纳入范围。城镇企事业单位招用的农民合同制工人应当参加失业保险。 （二）我国失业保险制度的特点 1、普遍性。它主要是为了保障有工资收入的劳动者失业后的基本生活而建立的，其覆盖范围包括劳动力队伍中的大部分成员，正呈逐步扩大的趋势。 2、强制性。它是通过国家制定法律、法规来强制实施的。按照规定，在失业保险制度覆盖范围内的单位及其职工都必须参加失业保险并履行缴费义务。 3、互济性。失业保险基金主要来源与社会筹集，有单位、个人和国家三方共同负担，缴费比例、缴费方式相对稳定，筹集的保险费，部分来源与缴费单位的性质全部并入失业保险基金，在统筹地区内统一调度使用以发挥互济功能。（三）失业保险资金来源 失业保险资金来源于三个方面：城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%，职工按照本人工资收入的1%缴纳失业保险费，招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费；基金不足使用时，由地方财政给予补贴。省级人民政府报经国务院批准，可以调整本地的费率。 （四）失业保险金标准 按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省级人民政府确定。待遇期限的具体标准是：失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取期限最长为12个月；满5年不足10年的，最长为18个月；10年以上的，最长为24个月。领取期间就业的，尚未领取的期限可以保留。领取失业保险金必须符合三个条件：一是按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年；二是非因本人意愿中断就业；三是已办理失业登记，并有求职要求。 《失业保险条例》颁布实施后，失业保险工作取得较快发展。参保人数从1998年（即《失业保险条例》发布前）的7928万人增加到2007年底11645万
社保管理制度 为规范公司社保管理工作，保障公司和员工的权益，指导社保纠纷，特制定本制度。 二、适用范围 与公司签订劳动合同的所有员工 三、管理原则 依法办事 及时办理 第二章社保购买与终止 一、购买时间 新员工入职后一个月内，人力资源职能应与其购买社会保险，如因本人原因未能及时购买社保，由本人自行承担相关责任。 二、购买类型 根据有关部门的规定，我公司购买社保类别有：养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险。 三、缴纳费用 购买社保后，本人凭身份证到顺德农商银行开通社保卡，公司每月在工资内扣除个人应缴纳部分。个人缴纳部分由国家统筹并纳入个人账户，社保局每月返还部分医疗保险金于医保卡，用于常规看病、购药。 四、社保终止 员工到达法定退休或员工离职，公司应立即与其终止购买社保。离职人员需将社保关系转入外地的，持接收单位的证明和转出单位社保购买证明到社保单位办理。 第三章社保管理 一、医疗保险 1、医疗定点医院 社保购买后，员工的医疗定点医院为公司默认指定医院。如需更改医疗指定医院，社保单位可在每年6月份可接受更改医疗定点医院申请，其他时间不受理。 2、异地就医 公司长驻异地人员需申请异地就医，填写《佛山市顺德区异地就医申请表》，相关部门盖章后并证明材料交与人力资源办理。如因本人原因未办理异地就医，
其后果由本人承担。 二、工伤保险 员工发生事故伤害或者按照职业病防治法规被诊断、鉴定为职业病，公司应当在二十四小时内通知统筹地区劳动保障行政部门及其参保的社会保险经办机构，并自事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起三十日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出书面工伤认定申请。 所需相关手续和报销标准由相关部门的行政法规为依据，人力资源的社保人员指导相关工作处理。 三、养老保险 员工到达法定退休年龄或符合相关部门规定的退休标准后，由人力资源社保人员通知本人办理离职、退休手续。退休手续办理完毕后，养老金待遇由社会保障部门负责，如有特殊情况可要求公司协同处理。 四、失业保险 可领取失业保险金的失业人员应具备下列条件：按规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务满一年或者缴费不满一年但本人仍有领取失业保险金的期限的；非因本人意愿中断就业的；安规定已办理申请领取失业保险金手续，并有求职要求的。 如满足以上条件，失业人员可提供材料自行申请领取失业保险金，如有特殊情况，可推脱原公司社保办事人员办理。 第四章附则 一、修订权限 本制度的最终解释权、修订权为企业管理部人力资源管理职能，如与国家法规相冲突，按照国家相关法规执行。
社会保障制度的主要内容和作用 湖北省特级教师李洪祥 社会保障制度，是国家根据一定的法律法规，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度。国家和社会，通过国民收入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以保障。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。社会保障体系是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”这为我国建立和完善社会保障制度提供了法律依据。 现代社会保障制度区别于以往任何一种保障方式。首先，它是由社会向个人和家庭提供的经济保障，超出了家庭和社区的界限；其次，社会保障一般由政府主导，通过立法和行政手段加以实施，不同于私人的慈善行为或个人的自我保险行为；第三，现代社会保障除了提供实物援助以外还提供现金援助，并建立起发放这些援助的全国性社会行政体系。 一、社会保障制度的主要内容 1．社会保险。社会保险是指国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助的制度。它是社会保障制度的核心内容。从社会保险的项目内容看，它是以经济保障为前提的。一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性等特点。按照我国劳动法的规定，社会保险项目分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。社会保险的保障对象是全体劳动者，资金主要来源是用人单位和劳动者个人的缴费，政府给予资助。依法享受社会保险是劳动者的基本权利。改革开放以来，我国的社会保险制度逐渐完善。1997年，国务院颁布《关于建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度的决定》，2005年12月，国务院颁布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，2009年9月，国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，1998年12月，国务院颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，1999年1月，国务院颁布《失业保险条例》，1996年8月，国家劳动部发布《企业职工工伤保险试行办法》；1994年12月，国家劳动部发布《企业职工生育保险试行办法》。这些行政法规和规章的颁布，对于我国社会保险制度的建立和完善起了促进作用。 2．社会救济。社会救济也称社会救助，是政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困地区或贫困居民给予的基本生活保障。社会救济是基础的、最低层次的社会保障，其目的是保障公民享有最低生活水平，给付标准低于社会保险。社会救济主要包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和城乡困难户救济等。国家和社会以多种形式对因自然灾害、意外事故和残疾等原因而无力维持基本生活的灾民、贫民提供救助。包括提供必要的生活资助、福利设施，急需的生产资料、劳务、技术、信息服务等。维持最低水平的基本生活是社会救济制度的基本特征。社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。1999年9月，国务院颁布了《城镇居民最低生活保障条例》，2007年7月，国务院发布了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》。城镇居民最低生活保障制度和农村最低生活保障制度的建立，为城镇和农村生活困难的群众提供了基本的生活保障。
失业保险管理科工作总结 导读： 今年10月，我们失业保险科分成了申报和管理两个科室，我们管理科主要负责我市的失业保险管理工作。在局班子和主管局长的领导下，我们科坚持加强自身队伍建设，通过不断学习，增强工作人员的业务能力，提高为失业职工服务的意识，完善制度，团结合作，从而切实保障了我们失业保险管理科各项工作任务的顺利地完成，积极为社会保障事业的发展和我市经济建设服务，取得较好的成绩，迈上了新的台阶。一、我们的工作得力于领导重视和我们不懈的努力1 、领导重视职责明确为了切实加强对失业保险管理工作的领导，进一步做好我市的失业保险管理工作，就业局把失业保险管理科的工作进行了理顺，分工具体、职责明确，从而保障了我们失业保险管理工作的顺利开展。2、完善制度加强管理为了完善失业保险管理工作。根据失业保险管理的有关条例，我们科不断完善充实、建立健全各项管理制度，对涉及失业保险管理的各项工作，都要做到有章可循，有错必究，不留盲点，不出漏洞。3、团结互助齐心合力为了做好失业保险管理工作，我们全科齐心合力，负责失业职工保险金审核发放的董蕾同志，因休产假不能工作，我们科在工作人员不足的情况下互助帮助，分工不分家，每人多出一分力，确保了失业保险管理各项工作的顺利完成。二、我们完成的主要业务工作1、失业人员的接收管理工作。2004年我们接收审查失业职工档案人，其中并轨失业人员人；2、失业保险金发放工作。全年共为人发放
失业保险金，发放金额万元，补发失业职工医疗补助金人，金额万元；3、全市停止发放失业金人，其中待遇期满人，重新就业人，享受退休金人，死亡人，异地转出人；4、发放失业职工退休证和退休存折人；5、办理退休人员、重新就业人员、死亡人员失业金退回人，退回失业金万元；6、发放享受失业金期间已亡失业人员的丧葬费人，金额万元；7、发放符合生育政策的女性失业人员的生育补助费人，万元；8、办理失业人员死亡后养老保险基金个人帐户退保人，金额万元。三、存在的主要问题 1、失业和就业界定难度大。失业人员动态就业是一个社会新问题，目前如何界定失业人员就业，操作难度大；2、基础网络工作不完善，主要表现辽宁一号软件问题，2003年初辽宁一号安装后，失业保险金发放情况一直无法导入；3、有关政策法规，还要不断加强学习，不断提高业务水平。四、明年工作思路 1、加强业务理论学习2、加强和完善领取失业金人员基本信息的微机化管理；3、加强失业人员失业金发放的管理，同时做好医疗补助金及抚恤金和一次性生育补助金的发放工作；4、加强失业人员失业金的申领、登记工作；5、继续做好退休证、退休折及失业证的发放工作；6、做好与局内外各部门的协调和配合；7、继续做好失业保险的统计工作。 失业保险管理科工作总结 感谢您的阅读，本文如对您有帮助，可下载编辑，谢谢
失业保险的主要原则 （1）强制性原则。失业保险由国家立法明确要求缴费单位和个人必须按规定按时足额缴纳失业保险费，同时个人按规定享受失业保险待遇。 （2）统一原则。首先，失业保险由国务院立法决定全国实行统一的失业保险制度；其次，国务院劳动保障行政部门主管全国的失业保险工作；第三，失业保险费的费率、支出项目、待遇给付标准、享受条件等统一规定；第四，由劳动保障行政部门统一执法；第五，失业保险费的征缴依照国家有关规定征缴。 （3）三方负担原则。我国的失业保险费采取用人单位、个人和国家三方负担方式。城镇企业、事业单位及其职工分别按照一定比例缴纳失业保险费，为用人单位和个人负担的形式。国家负担部分通过以下几种形式体现：①财政补贴，即在统筹地区失业保险调剂金不敷使用时，地方财政给予补贴。②事业单位缴纳的失业保险费主要由国家财政出资。③企业和个人缴纳的失业保险费在税前列支。 建立失业保险制度，要充分考虑不同国家、不同发展阶段的社会经济状况，从本国国情出发，学习和借鉴别国的成功做法和经验，并在实践中根据形势变化及时调整。从我国情况看，建立和完善失业保险制度应坚持以下原则：（1）坚持广覆盖的原则。失业保险应该覆盖到每一个劳动者，覆盖到各类用人单位及其职工，甚至新成长劳动力中尚未实现就业的人员。要实现这一目标，需要有雄厚的物质基础和先进的技术手段的支持。目前我国还不具备条件，需要有一个逐步发展的过程。我国失业保险制度建立以来，根据社会经济的发展，已经几次扩大覆盖范围。从今后发展看，目前的覆盖范围还有进一步扩大的必要，以实现广覆盖的目标。（2）坚持低水平的原则。保障失业人员的基本生活，这是确立失业保险待遇标准的一个基本原则，是由我国目前的经济发展水平所决定的。一方面，我国是发展中国家，政府财力、社会财力都很有限，不可能拿出更多的资金投入失业保险，在资金有限的情况下，保障待遇的低水平可以为更多的失业人员提供帮助；另一方面，目前多数地方群众生活水平还比较低，失业保险待遇标准适当保持低水平，可以满足失业人员基本生活需求，也有利于促进失业人员积极寻找工作，尽快实现再就业。（3）坚持保障基本生活和促进就业双重功能的原则。在我国，保障失业人员的基本生活，目前主要体现在为符合条件的失业人员定期发放失业保险金，为领取失业保险金期间生病的失业人员支付医疗补助，为领取失业保险金期间死亡的失业人员的直系亲属提供丧葬补助和抚恤金。从今后发展看，还有必要从其他方面来进一步保障失业人员及其家庭的基本生活，有条件时，可以考虑失业人员如何继续参加有关社会保险问题，此外，失业保险金还要根据生活水平的变化进行相应调整。失业保险不同于社会救济，不局限于保障基本生活的单一功能，在保障失业人员基本生活的前提下，失业保险如何帮助失业人员实现再就业至关重要。因此，它还具有促进就业的功能。主要是通过对失业人员开展就业服务，提供资金补贴来实现，以帮助失业人员重新就业。保障失业人员基本生活、促进就业，是我国实施失业保险制度的基本宗旨。（4）坚持用人单位、职工和国家共同负担失业保险费用原则。失业保险基金是失业保险制度运行的物质基础。从国际通行做法看，失业保险基金筹集方式主要有两种，一是缴费制，由用人单位、职工按照工资的一定比例缴纳失业保险费，有的国家也采取由用人单
社会保险案例一 请解释下面哪种情况下小王可以得到失业保险的赔偿，理由是什么。 1、小王是今年毕业的应届大学生，毕业没有找到工作 2、小王毕业后找到一家企业工作一年后对岗位不满意后提出辞职，赋闲在家。 3、小王毕业后找到一家企业工作一年后因为金融危机被企业裁员，赋闲在家。并办理了失业登记。 4、小王毕业后找到一家企业工作一年后因为金融危机被企业裁员，赋闲在家。并办理了失业登记。但是当地社保部门给小王联系了一份新工作后小王嫌弃新工作薪水较少拒绝前往工作。 5、小王毕业后找到一家企业工作一年后因为金融危机被企业裁员，赋闲在家。办理了失业登记。并积极参与当地社保部门提供的就业培训。 答案：根据我国《失业保险条例》，失业人员要能够领取失业保险必须满足一下要求（1）按照规定参加失业保险，所在用人单位和本人以按规定履行缴费义务满1年的。（2）非本人意愿中断就业的。（3）已办理失业登记并有就业要求的。在上述情况中，第1种情况小王未曾参加过工作，不能享受失业保险；第2种情况小王虽然参加工作且缴费已满1年，但是属于自愿失业，不能享受失业保险；第3种情况小王可以享受失业保险；第4种情况中，小王拒绝再就业的要求，不能再享受失业保险；第5种情况符合失业保险条件。 因此，在5种情况中，小王可以获得失业保险赔偿的情况是第3和第5种。 社会保险案例二 【问题的提出】 2014年国家公务员考试，共有152万人参加考试。报考的公务员的人员中，大批受过高等教育的大学生研究生甚至博士成为了报考的主力军，请问，在当前的公务员报考热中，说明了一些什么的社会问题？ 【具体内容】 全国性的公务员考试始于1994年，当时这一工作报考人数仅为4400人，20年过去了，报考的人数涨了344倍。竞争比例也从原来的9：1，发展到现在的77：1。其报考率和录取比例已经成功成为中国第一考试，胜过了中国传统竞争激烈的高考与考研，其热度年年居高不下。 公务员热并不是一个合理的社会现象，在国外，最优秀的人材往往倾向于从事创造性强的科研工作或者开办实业，这些都能够充分刺激国内生产力的增长。美国之所以一直在国际经济竞争中处于优势，就是拥有大批的优秀科研人材和企业家。公务员本质上属于服务性工作，大多数工种对技术和创新能力实际上要求并不高，而我国目前大批优秀人材蜂拥而至去报考公务员，既是对人材资源的一种浪费，也不利于我国未来长远的经济和科研能力的竞争。 【原因介绍】 由于实施了阳光工资以后，公务员的平均薪酬实际并不比很多企业和热门行业高，其吸引力主要来自稳定的岗位和收入，以及健全的社会保障体系。另外中国传统的观念也对公务员的身份评价较高。 社会保障的差异性和不完善是导致人们向公共资源集中行业倾斜的内因所
企业缴纳失业保险办理流程 单位到我中心参加失业保险，先进行单位新开户，开户后每年应审核缴费基数，确定基数后可核定缴费。 ●办理事项：企业新开户 办理流程：单位申报→征缴科科长分配社保专管员→专管员 审核资料→科长复核资料→专管员录入系统携带资料： 1、单位承办人填写《社会保险登记表》并加盖单位公章（一 式两份）。 2、填写《太原市参加社会保险人员基本情况表》（一式两 份）并加盖公章，以及企业参保人员的劳动合同原件， 同时填报《批量新参保报盘样式》或《人员批量恢复报 盘样式》进行电子拷贝。 ※若企业有农民合同制人员参保，请携带此人员户口本首页和本人页的复印件。 3、参保登记单位应当出具下列证件和资料： （1）《营业执照副本》（执照号码第七位是“1”的需携带最新的验资报告）原件及复印件； （2）《组织机构代码证》原件及复印件； （3）《银行开户许可证》原件及复印件； （4）法人代表身份证复印件； （5）职工工资额相关资料；
（6）税务登记证书和复印件。 ●办理事项：失业保险缴费基数审核 办理流程：单位申报→专管员审核缴费基数→科长复核→专 管员录入系统 携带资料： 1、若养老保险缴费基数核定的人数与失业保险缴费基数核定 人数一致，则需携带养老保险基数审核资料《企业基本养 老保险缴费申报表》和《太原市企业养老保险缴费工资 呈报表》原件即可。 2、若养老保险缴费基数核定的人数与失业保险缴费基数核定 人数不一致，则需填写《太原市社会保险缴费申报表》一 式两份（加盖公章）、《失业保险人员换基数样式》和《失 业月报与养老保险相差人员表》（一式两份并加盖公章）、； 携带养老保险基数审核资料《企业基本养老保险缴费申报 表》和《太原市企业养老保险缴费工资呈报表》复印件 （加盖公章，各一份）； ●办理事项：核定缴费 办理流程：单位申报→专管员办理人员增减→承办人核对缴 费人数→打印征集单→单位承办人每月1-24日 到银行缴费→承办人带银行缴款票据及征集单 到财务科开发票→承办人到专管员处缴费分配携带资料：（办理人员增减）
中国社会保险制度 第一章总则 第一条为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。 第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。 第三条社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。 第四条中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。 个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。 第五条县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。 国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。 国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。 第六条国家对社会保险基金实行严格监管。 国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行。 县级以上人民政府采取措施，鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。 第七条国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。 县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。 第八条社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。 第九条工会依法维护职工的合法权益，有权参与社会保险重大事项的研究，参加社会保险监督委员会，对与职工社会保险权益有关的事项进行监督。
遇到保险纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/602241878.html, 我国失业保险制度的变迁和发展 摘要：在对我国失业保险的变迁进行描述和评价的基础上，分析了现行失业保险制度面临的困境和原因，认为导致目前失业保险面临巨大资金缺口的主要原因，是没有根据失业保险的特点采取有针对性的措施。因此，必须以失业保险的特点为依据，在失业保险资金筹集、支付、管理上进行制度创新，促进失业保险制度进一步发展，为全面建设小康社会目标的顺利实施提供必要的保证。 关键词：失业保险；变迁；困境；创新 一、我国失业保险制度的变迁 1951年2月，我国颁布实施了《中华人民共和国劳动保险条例》。该条例对职工的生、老、病、死、伤残、医疗等方面的待遇作了具体规定，初步确立了包括养老、医疗、工伤、生育、遗属保险在内的社会保险的基本框架。但由于当时理论界不承认社会主义存在失业问题，因此，失业保险便被排除在社会保险体系之外。直到1986年，
为了配合国有企业改革，实行劳动合同制，促进劳动力的合理流动，国务院颁发了《国营企业职工待业保险暂行规定》，这标志着我国失业保险制度的建立。《暂行规定》以当时国营企业的四类职工，即宣告破产的企业的职工、濒临破产企业的精简人员、企业终止或解除劳动合同的工人、企业辞退的职工为实施对象；规定保险基金只由企业按全部职工标准工资总额的1%缴纳，救济金按本人标准工资的 50%-75%发放，最长享受期为24个月。可见，《暂行规定》虽然对失业保险制度的主要构成要素如实施范围、对象、资金来源、支付标准、管理机构都作了说明，但正如它的名称一样还带有计划经济的色彩，其实施范围狭窄，资金来源渠道单一，保障能力有限，保障待遇低，失业救济性质明显。 20世纪90年代以后，由于经济改革的力度加大，国有企业富余人员问题浮出水面。为了进一步发挥失业保险在建立社会主义市场经济体制改革中的作用，1993年国务院又颁发了《国有企业职工待业保险规定》以代替1986年的《暂行规定》。但是与《暂行规定》相比，《国有企业职工待业保险规定》的不同之处仅仅表现在：（1）享受对象增加了按照国家有关规定被撤消、解散的企业的职工、按照国家有关规定停产整顿企业被精减的职工两类。（2）重新规定失业救济金按当地民政部门确定的社会救济金的120%-150%发放。（3）规定失业保险基金实行市县统筹，省可集中部分基金调剂使用。可见，《国有企业职工待业保险规定》并没有对《暂行规定》有大的突破和
失业保险案例【借鉴意义深远】 [案情]王某于2007年7月大学毕业后被某企业聘任为技术工艺（科）员，按要求每月缴纳失业保险费。前不久该企业以其工艺设计严重缺陷给企业造成近50万元经济损失为由，通知解除与其的劳动关系，导致王某失业。王某失业后到有关部门领取失业保险金，可工作人员要其把与单位解除劳动关系证明、原单位用工登记及合同等资料和托管在人才中心的个人档案一并交来才为其办理失业登记，让其享受失业保险待遇。可王某担心解除证明上载有“工艺设计严重缺陷，造成重大经济损失之故，今与其解除劳动关系。”的信息会影响其今后求职与发展，故不愿意把该材料提交给失业登记机构。 请问：不办理失业登记能否享受失业保险待遇？ [案例分析] 本案例涉及享受失业保险金的具体条件的问题，特别是未办理失业登记的失业职工能否领取失业保险待遇的问题。 首先，为促进失业人员尽快就业，各国对失业人员享受失业保险待遇规定了具体资格和条件，一般有以下几点：第一，失业人员必须符合劳动年龄标准；第二，失业人员必须是非自愿性失业；第三，失业人员必须达到一定的就业年限，或一定缴费条件；第四，失业人员必须具有劳动能力和就业愿望。 《失业保险条例》规定，具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金： 1、按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的； 2、非因本意愿中断就业的； 3、已办理失业登记，并有求职要求的。 在我国，申领失业保险金的具体条件是：第一，按照规定参加失业保险，所以单位及本人已按规定履行缴费义务满一年；第二，非本人意愿中断就业；第三，已办理失业登记，并有求职要求。同时满足以上三个条件才可以领取失业保险金。 本案例中，王某不提交相关资料信息，导致无法办理失业登记手续，故其不能享受失业保险
失业保险金的管理规定-保险知识大全知识对失业保险基金的收支、管理情况的监督 失业保险基金是失业人员的"活命钱"，为保证其安全和合理、有效的使用，《失业保险条例》和国家有关规定着眼于失业保险基金征缴、管理、使用的全过程，构建了内部、外部、事前、事中、事后的监督机制。 （一）失业保险基金实行收支两条线管理，是建立监督机制的有效措施。在具体运作过程中，劳动保障行政部门、负责征缴失业保险费的机构、失业保险经办机构和财政部门、审计部门等，按照各自的职责分工，加强对失业保险基金的管理和监督。 （1）失业保险经办机构负责编制失业保险基金预算、决算；负责失业保险基金的管理和使用工作；负责失业保险基金会计核算工作；负责失业保险基金结余额存储和购买国债的安排等。 （2）劳动保障行政部门负责审核失业保险经办机构编报的失业保险基金预算、决算草案及实施情况，实施对失业保险基金收支、管理情况的监督检查。
（3）财政部门负责有关财务会计制度的制定、贯彻实施及监督检查；负责社会保障基金财政专户核算工作；负责审核失业保险经办机构编制的失业保险基金预决算和具体用款计划；负责向失业保险经办机构拨付社会保险经办机构经费。 （4）审计部门依法对失业保险基金的收支和管理情况进行审计，行使审计监督的职责。 （二）各级人大作为法律监督机构，有权对失业保险基金的管理和使用情况的合法性进行监督。 （三）其他任何组织或个人发现在失业保险基金收支、管理过程中存在违法行为，都可以向有关部门举报，要求查处。 挪用失业保险基金的处理规定 《失业保险条例》（以下简称《条例》）规定：任何单位、个人挪用失业保险基金的，追回挪用的失业保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。保证失业保险基金的安全和完整，是维护缴费单位和个人的利益，保障失业人员的基本生活，发挥失业保险"安全
一、社会保险制度模式 世界各国实行养老保险制度有三种模式： 1、传统型 传统型的养老保险制度又称为与雇佣相关性模式(employment-related programs)或自保公助模式，最早为德俾斯麦政府于1889年颁布养老保险法所创设，后被美国、日本等国家所采纳。个人领取养老金的工资替代率，然后再以支出来确定总缴费率。 个人领取养老金的权利与缴费义务联系在一起，即个人缴费是领取养老金的前提，养老金水平与个人收入挂钩，基本养老金按退休前雇员历年指数化月平均工资和不同档次的替代率来计算，并定期自动调整。除基本养老金外，国家还通过税收、利息等方面的优惠政策，鼓励企业实行补充养老保险，基本上也实行多层次的养老保险制度。 2、国家统筹型 国家统筹型(universal programs)分为两种类型： （1）福利国家所在地普遍采取的，又称为福利型养老保险，最早为英国创设，如今适用该类型的国家还包括瑞典、挪威、澳大利亚、加拿大等。 该制度的特点是实行完全的“现收现付”制度，并按“支付确定”的方式来确定养老金水平。养老保险费全部来源于政府税收，个人不需缴费。享受养老金的对象不仅仅为劳动者，还包括社会全体成员。养老金保障水平相对较低，通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平，如澳大利亚养老金待遇水平只相当于平均工资的25%。为了解决基本养老金水平较低的问题，一般在力提倡企业实行职业年金制度，以弥补基本养老金的不足。 该制度的优点在于运作简单易行，通过收入再分配的方式，对老年人提供基本生活保障，以抵销市场经济带来的负面影响。但该制度也有明显的缺陷，其直接的后果就是政府的负担过重。 由于政府财政收入的相当于部分都用于了社会保障支出，而且经维持如此庞大的社会保障支出，政府必须采取高税收政策，这样加重了企业和纳税人的负担。同时，社会成员普遍享受养老保险待遇，缺乏对个人的激励机制，只强调公平而忽视效率。 （2）国家统筹型的另一种类型是苏联所在地创设的，其理论基础为列宁的国家保险理论，后为东欧各国、蒙古、朝鲜以及中国改革以前所在地采用。 该类型与福利国家的养老保险制度一样，都是由国家来包揽养老保险活动和筹集资金，实行统一的保险待遇水平，劳动者个人无须缴费，退休后可享受退休金。但与前一种所在地不同的是，适用的对象并非全体社会成员，而是在职劳动者，养老金也只有一个层次，未建立多层次的养老保险，一般也不定期调整养老金水平。 随着苏联和东欧国家的解体以及中国进行经济体制改革，采用这种模式的国家也越来越少。 3、强制储蓄型 强制储蓄型主要有新加坡模式和智利模式两种。 （1）新加坡模式是一种公积金模式。该模式的主要特点是强调自我保障，建立个人公积金账户，由劳动者于在职期间与其雇主共同缴纳养老保险费，劳动者在退休后完全从个人账户领取养老金，国家不再以任何形式支付养老金。个人账户的基金在劳动者退休后可以一次性连本带息领取，也可以分期分批领取。 国家对个人账户的基金通过中央公积金局统一进行管理和运营投资，是一种完全积细小的筹资模式。除新加坡外，东南亚、非洲等一些发展中国家也采取了该模式。 （2）智利模式作为另一种强制储蓄类型，也强调自我保障，也采取了个人账户的模式，但与新加坡模式不同的是，个人账户的管理完全实行私有化，即将个人账户交由自负盈亏的私营养老保险公司规定了最大化回报率，同时实行养老金最低保险制度。该模式于20世纪
浅论我国失业保险制度存在的不足与对策 摘要：失业保险制度具有“及时雨”和“保护伞”的功能。但是，我国现行失业保险制度尚存在着保险覆盖面较窄、保金筹措渠道少、资金缺口大、制度本身不够完善等缺陷。完善我国失业保险制度，必须切实加强失业保险的法制建设，认真做好失业保险基金监管和失业动态监测，努力完善失业保险激励机制。 关键词：失业保险，保险制，保险激励机制 失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断收入来源的劳动者提供物质帮助的制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。普遍性、强制性和互济性是失业保险的主要特征。笔者拟通过分析我国自1999年颁布《失业保险条例》施行至今的得与失，探索完善我国失业保险制度的对策。 一、我国失业保险制度发挥的作用 (一)失业保险制度的施行有利于缓解失业者的生活困难和实现再就业 我国目前所实施的市场经济体制打破了原先的“铁饭碗”，在竞争激烈的职场，每个从业人员都或大或小承担着失业的风险。对于失业人员个人而言，当前《失业保险条例》从制度上对其失业后一段时间的作用还是不容忽视的。一方面，失业人员可以通过领取失业保险金、医疗补助金等来弥补在没有任何劳动报酬期间的经济生活；另一方面，残酷的失业现实常常会给失业者带来痛苦的心理折磨，失业保险金的发放在一定程度上消除或减少了失业人员的心理落差，激发了他们重头再来、重新上岗的欲望，并达到心理平衡。 (二)失业保险制度的施行有利于化解社会矛盾，实现社会和谐 《失业保险条例》第一条明确指出：“为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，制定本条例。”阐明了失业保险的目的和指导意义。对于整个社会环境的优化而言，失业保险制度贴近国情，与我国关注民生、构建和谐社会的政治大方向相一致，促进了失业者再就业，以避免因失业带来贫富差距的扩大和引发新的社会矛盾，体现了社会主义制度的优越性。 (三)失业保险制度的施行有助于我国社会保障制度的不断完善 失业保险是我国社会保障的重要组成部分，是社会保障制度的重要分支，也是我国社会乃至国际社会普遍关注的焦点。我国是人口大国，劳动力过剩是长期存在的社会现象和问题，在我国失业保险制度的探索中，《失业保险条例》的颁布实施，对切实做好失业保险，起到了重要的基础性作用。 二、现行失业保险制度存在的缺陷 (一)失业保险覆盖面较窄，未能发挥出最大的社会效果 失业保险本身是社会保障的一个重要分支，其保障对象应尽可能包括所有未获得劳动机会、需要提供保障的人员。世界各国在失业保险制度规定中为保障公民权益、促进就业，都做了尽可能广的失业保险范围规定。但根据我国在《失业保险条例》第二条中规定：“城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费。城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定，享受失业保险待遇。本条所称城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。”由此可知我国失业保险的范围并没有覆盖城镇所有的失业者，如城镇未就业的大中专毕业生和原灵活就业的失业人员等。 (二)保险资金筹措渠道少，保险资金严重不足，远未达到应有的保障效果 根据我国的《失业保险条例》第6条和第21条的规定，现行的失业保险制度是企业和个人缴费，国家财政在特殊情况下提供补贴。但中小型企业由于资金短缺、运营困难或投资运作时间短等原因，怠于缴纳失业保险费；运营效益好的大企业也抱着这是“劫富济贫”的心理不积极主动的帮员工缴纳失业保险费；因受宣传力度不够、失业保险优势不明显等因素