特色小镇创建工作细则
第一条总则
为加快形成“引领示范一批、创建认定一批、培育预备一批”的特色小镇良性发展格局，助力经济转型发展、城乡统筹发展，特制订本细则。
第二条申报条件
(一)产业定位：符合新一代信息技术、海洋高新、金融基金、高端装备制造、生物技术、节能环保、新材料、新能源、旅游、健康、商贸物流、互联网经济、文化创意等支撑我市未来发展的优势产业和新兴产业，以及生态农业、工艺美术等传统特色提升产业。
(二)建设空间：市级特色小镇规划区域面积一般控制在1-3平方公里(旅游类可适当放宽)，其中：建设用地面积1平方公里左右，最大可占规划面积的50%左右；市级特色小镇按照3A级以上景区标准建设，旅游类按4A级以上景区标准建设，并做好5A级景区发展规划。
(三)投入资金：原则上3年内(永泰、闽清等县可放宽至5年内)，新建类市级特色小镇完成固定资产投资15亿元以上(不含住宅和商业综合体项目)、改造提升类市级特色小镇完成固定资产投资8亿元以上，其中特色产业投资比例不低于70%。
(四)建设内涵：以集聚特色产业高端要素为核心，着力打造创新创业平台，推进“产、城、人、文”四位一体有机结合，最大限度集聚人才、技术、资本等高端要素，打造生产、生活、生态融合发展的现代化开放型市级特色小镇。
(五)运行方式：坚持政府引导、企业主体、市场化运作。市级特色小镇要明确建设主体，鼓励以社会资本为主、由企业为建设主体推进项目建设。地方政府或高新区管委会做好规划引导、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘、生态环境保护、投资环境改善、统计数据审核上报等工作。
(六)建设进度：原则上3年内，永泰、闽清等县可放宽至5年内。其中，第一年新建类市级特色小镇完成投资不少于3亿元、改造提升类市级特色小镇完成投资不少于2亿元(建设期限为5年的第一年新建类市级特色小镇投资不少于2亿元、改造提升类市级特色小镇完成投资不少于1.5亿元)。
(七)综合效益：建成后有大量的新增税收、新增就业岗位产生，集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才，加快形成新业态，培育具有核心竞争力的特色产业和品牌。
第三条申报材料
(一)规划方案：有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的市级特色小镇概念性规划，包括空间布局图、功能布局图、项目示意图、规划范围图和土地利用现状，如已经开工的要有实景图。
(二)建设计划：有分年度的投资建设计划，明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设规模、项目建成后产生的效益，以及相应的年度推进计划，以表格形式进行汇总。
(三)业主情况：简明扼要介绍市级特色小镇建设主体的单位名称、实力、资金筹措计划等。可附上已建成运营项目案例。
(四)扶持举措：市级特色小镇所在县(市)区政府或高新区管委会支持申报市级特色小镇创建对象的服务扶持举措或政策意见。
(五)基本情况：如实、完整地填写《XX市特色小镇创建基本情况表》(详见附件)。
第四条申报程序
(一)申报范围：所有符合基本条件的市级特色小镇。
(二)申报时间：由市特色小镇规划建设工作联席会议办公室(以下简称市特色小镇办)根据各地特色小镇规划建设情况发文通知，原则上每年于2月份、8月份分两批集中申报。
(三)申报数量：坚持上不封顶、下不保底，为明确重点、分期推进，每个县(市)区每批申报数量不超过3个。
(四)申报方式：县(市)区或开发区规划的市级特色小镇，由县(市)区政府或高新区管委会择优选出申报对象，行文上报市特色小镇办；高新区规划的市级特色小镇，由高新区管委会向市特色小镇办上报申请材料。如申报对象超过1个，则排序上报。
第五条审核公布
(一)材料汇总：由市特色小镇办对照申报条件，对申报材料完整性进行核查和汇总。
(二)部门初审：按照产业定位，市特色小镇办将申报材料转送市直相关产业主管部门进行初审并提出意见。
(三)创建联审：市特色小镇办组织召开创建联审会，邀请市直相关部门代表、有关专家，对通过初审的小镇进行联审，提出市级特色小镇创建对象建议名单，并在此基础上，提出我市创建省级特色小镇推荐对象建议名单。
(四)公布与推荐：召开市特色小镇规划建设工作联席会议，审议市级特色小镇创建对象建议名单和我市创建省级特色小镇推荐对象建议名单，报市政府同意后，发文公布市级特色小镇创建名单，并向省推进新型城镇化工作联席会议办公室(以下简称省城镇化办)报送我市创建省级特色小镇推荐名单。
第六条创建规划
(一)列入市级特色小镇创建名单的特色小镇创建规划，由创建主体单位组织或委托开展编制，报市特色小镇办组织评审、修改完善后经所在县(市)区政府或高新区管委会批准，由特色小镇创建主体单位组织实施，并报市特色小镇办备案。
(二)创建规划应与所在县(市)区、高新区的国民经济和社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护、产业发展等规划做好衔接，并结合自身特质，找准产业定位，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，推进特色小镇规划的“多规合一”，实现“一本规划、一张蓝图”。
(三)特色小镇创建规划体系为“1+X”，其中“1”为特色小镇创建规划，“X”为若干专题研究，其中产业发展、文化旅游专题为必选专题。创建规划是指导小镇开展项目策划、审批、建设的重要依据。
第七条监管调整
(一)定期监测：采取半年通报和年度考核的办法，对市级特色小镇创建对象开展统一监测。市统计局牵头建立市级特色小镇统计指标体系，促进相关监测考评制度完善落实。有关县(市)区按时向市特色小镇办报送特色小镇创建工作进展情况。
(二)动态管理：特色小镇年度建设任务纳入市政府对各县(市)区政府年度目标考核体系。对连续两年没有完成年度目标考核任务的，退出创建名单，下一年度起不再享受相关扶持政策，并对原奖励或预支的新增建设用地计划指标予以扣回。
(三)联动指导：市直相关产业主管部门具体负责对特色小镇规划建设的前期辅导、协调指导、日常督查和政策扶持。各县(市)区政府或高
新区管委会具体负责指导、协调、推进本地区特色小镇的规划建设工作。市特色小镇办定期组织培训、现场推进交流活动，开展年度考核工作。
第八条验收命名
(一)验收条件：如期完成各项建设目标，符合市级特色小镇的内涵特征，社会上有较大的知名度，在行业内有一定的公认度。
(二)验收程序：由市特色小镇创建对象所在县(市)区政府或高新区管委会向市特色小镇办行文，提交要求验收命名的申请报告和初验报告。市特色小镇办组织市直相关部门、有关专家，进行实地查看、打分形成一致意见后，报经市特色小镇规划建设工作联席会议审议通过后，向市政府提出建议命名的市级特色小镇名单。对于首次验收不通过的，一年内可申请一次复验。
(三)命名公布：市政府审定市特色小镇办提出的建议命名的市级特色小镇名单后，以市政府名义发文公布。
第九条用地保障
(一)每年3月1日前，市特色小镇办向市国土局提交我市已列入省、市级特色小镇创建名单以及退出特色小镇创建名单的项目目录，并抄送给有关县(市)区政府。
(二)各县(市)区政府组织汇总已列入省、市级特色小镇创建名单项目的用地需求，并对退出创建名单项目，提出扣回用地计划指标的初步意见，按照《若干意见》有关政策，统筹提出本年度有关特色小镇建设用地需求申请，上报市国土局。
(三)市国土局根据各县(市)区的有关用地申请，按《若干意见》的有关规定，在预下达年度土地利用计划指标时，统筹安排我市已列入省、市级特色小镇创建名单项目的土地利用计划指标。
第十条资金拨付
(一)启动补助资金(以下简称启动资金)
1、由列入省、市级特色小镇创建名单的特色小镇规划建设单位，向所在县(市)区政府或高新区管委会提出启动资金申请报告；
2、有关县(市)区政府或高新区管委会按照《若干意见》要求，对特色小镇规划建设单位提交的申请报告进行初审确认后，报市特色小镇办研究；
3、市特色小镇办根据县(市)区政府或高新区管委会转报的特色小镇规划建设单位申请启动资金报告，提出启动资金拨付初步意见，按相关专项资金报批程序进行申报、拨付；
特色小镇要求、创建指南、申报流程和详细申报材料 一、特色小镇基本要求 定义：特色小镇"非镇非区"，是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的"镇"，它没有行政建制；特色小镇也不是产业园区的"区"，它不是单纯的"大工厂"，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。 面积：3-5平方公里（4500-7500亩）,目前政策对7500亩上限没有强加限制核心建设用地：1平方公里（1500亩） 总投资额：3年30亿元到50亿元 运行：各方参与者联合成立"特色小镇规划建设工作联席会议办公室，作为统筹特色小镇的重要机构。 产业方向：发展国家政策扶持的七大产业和十大历史经典产业 二、特色小镇创建指南 1、服务政府 特色小镇是一个社会共生有机体，离不开开明、服务型政府的支持，政府引导不越位，这是成功的母体。 2、核心特色 特色小镇产业定位要"一镇一业"、"一镇一特"，突出"特而强"。 "特"，是指每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新产业，以及历史经典产业中一个产业，主攻最有基础、最有优势
的特色产业来建设。即便是主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。 "强"，是指要每个小镇要紧扣产业升级趋势，瞄准高端产业和产业高端，引进行业领军型团队、成长型企业，以及高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的"新四军"到小镇来创业创新，培育行业"单打冠军"。 3、产业驱动 特色小镇功能集成要"紧贴产业"，力求"聚而合"。产业、文化、旅游和社区四大功能融合，是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。 聚，就是所有特色小镇都要聚集产业、文化、旅游和社区功能； 合，就是四大功能都要紧贴产业定位融合发展。尤其是旅游、文化和社区功能，要从产业发展中衍生、从产业内涵中挖掘。 4、创新机制 特色小镇运作机制要"破旧去僵"，做到"活而新"。 "活"，就是建设机制活。用创建制代替审批制，实施动态调整制；建设上采用政府引导、企业主体，市场化运作的机制，摒弃政府大包大揽。 "新"，就是制度供给新。扶持政策有奖有罚，运用期权激励制和追惩制双管齐下的办法，对如期完成年度规划目标任务的特色小镇给予建设用地和财政收入奖励，对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣用地奖励指标；对于国家的改革试点、省里先行先试的改革试点、符合法律要求的改革试点，允许特色小镇优先上报、优先实施、先行突破。 5、和谐社区 特色小镇是一个新型城乡经济和消费发展的纽带，在这里要大力发展社区组织
关于建设特色小镇的指导意见 特色小镇是按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念打造，具有明确产业定位、科技元素、文化内涵、生态特色、旅游业态和一定社区功能的发展空间平台，呈现产业发展“特而精”、功能集成“聚而合”、建设形态“小而美”、运作机制“活而新”的鲜明特征。为加快打造体现河北特点、引领带动区域发展的特色小镇，现提出如下意见。 一、重要意义 (一)建设特色小镇是落实新发展理念的重要举措。特色小镇是经济社会发展中孕育出的新事物，贯穿着创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念在基层的探索和实践。加快特色小镇建设，有利于破解资源瓶颈、聚集高端要素、促进创新创业，能够增加有效投资，带动城乡统筹发展和生态环境改善，提高居民生活质量，形成新的经济增长点。 (二)建设特色小镇是全面深化改革的有益探索。特色小镇是改革创新的产物，也是承接、推进改革的平台。加快特色小镇建设，可以更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业和创业者的创新热情和潜力，也能推动政府转变职能，营造良好发展环境，形成企业主体、政府引导、市场化运作、多元化投资的开发建设格局。 (三)建设特色小镇是推进产业转型升级的有效路径。特色小镇突出新兴产业培育和传统特色产业再造，是推进供给侧结构性改革、培育发展新动能的生力军。加快特色小镇建设，既能增加有效供给，又能创造新的需求;既能带动工农业发展，又能带动旅游业等现代服务业发展;既能推动产业加快聚集，又能补齐新兴产业发展短板，形成引领产业转型升级的示范区。 (四)建设特色小镇是统筹城乡发展的重要抓手。特色小镇是联接城乡的重要节点和产城人文一体的复合载体。加快特色小镇建设，能够推动产业之间、产城之间、城乡之间融合发展，有利于落实新型城镇化和城乡统筹示范区功能定位，破解城乡二元结构，提速农民就地城镇化进程，助力美丽乡村建设，形成独具魅力的城乡统筹发展新样板。 二、总体要求 (一)基本思路。牢固树立和贯彻落实新发展理念，准确把握特色小镇的内涵特征，坚持因地制宜、突出特色、企业主体、政府引导，坚守发展和生态底线，注重特色打造，注重有效投资，注重示范引领，注重改革创新，加速要素集合、产业聚合、产城人文融合，努力把特色小镇打造成为经济增长新高地、产业升级新载体、城乡统筹新平台，为建设经济强省、美丽河北提供有力支撑。力争通过3至5年的努力，培育建设100个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能叠加融合、体制机制灵活的特色小镇。 (二)建设要求。 1.坚持规划引领。特色小镇不是行政区划单元的“镇”，也不是产业园区、景区的“区”，一般布局在城镇周边、景区周边、高铁站周边及交通轴沿线，适宜集聚产业和人口的地域。选址应符合城乡规划、土地利用总体规划要求，相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部，以连片开发建设为宜。特色小镇规划要突出特色打造，彰显产业特色、文化特色、建筑特色、生态特色，形成“一镇一风格”;突出功能集成，推进“多规合一”，体现产城人文四位一体和生产生活生态融合发展;突出节约集约，合理界定人口、资源、环境承载力，严格
特色小镇申报、创建成功指南 定义：特色小镇“非镇非区”，是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，它没有行政建制；特色小镇也不是产业园区的“区”，它不是单纯的“大工厂”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。
【特色小镇解读】 特色小镇是区域经济的发动机，是转型升级的试验田。示范小镇可以从市级开始，升级到省级、国家级、世界级，特色小镇要有领跑者，为建成一批高质量特色小镇树好典型、做好榜样，带动其他小镇比学赶超。 一、特色小镇标本 关键词：特色不是小镇的形容词，而是小镇的关键词，是小镇的核心元素。 面积：3-5平方公里（4500-7500亩） 核心建设用地：1平方公里（1500亩） 总投资额：3年30亿元到50亿元 运行：各方参与者联合成立“特色小镇规划建设工作联席会议办公室”，作为统筹特色小镇的重要机构。
产业方向：发展国家政策扶持的七大产业和十大历史经典产业 发展使命：特色小镇是区域经济的发动机，是转型升级的试验田。示范小镇可以从市级开始，升级到省级、国家级、世界级，特色小镇要有领跑者，为建成一批高质量特色小镇树好典型、做好榜样，带动其他小镇比学赶超。 二、特色小镇成功创建指南 1.服务政府 特色小镇是一个社会共生有机体，离不开开明、服务型政府的支持，政府引导不越位，这是成功的母体。 特色小镇是探索供给侧改革的重要举措。什么是供给侧改革？就是着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率，包括制度供给、要素供给、公共产品和服务供给。
特色小镇，在小空间里融合产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能，构筑集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的产业创业创新生态圈，能集聚各类高端要素，诞生各种创新因子，孵化出新产业业态，将是新常态下创造有效供给、提高供给质量、提升供给效率、创新制度供给的全新空间。 2.投资主体 特色小镇需要一个核心投资主体，可以是村镇股份制企业、可以是当地龙头企业、可以是外来投资企业。 特色小镇建设得如何，不在于政府给帽子、给政策，关键在于企业是否有动力、市场是否有热情。如果只是靠政策、靠资源，缺乏市场基础，肯定干不久，不可持续。 因此，特色小镇建设不能由政府大包大揽，而必须在政府的引导下，充分发挥企业的主体作用，坚持市场化运作。
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第一章项目总论 一、项目基本背景 （一）项目范围 项目区域南与湿地保护区隔水相望，东距某某市中心20公里，北至G205高速公路出口15公里，可建设用地：约19.1平方公里。 （二）研究内容 按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求，本项可行性研究的内容主要包括：项目背景分析；项目建设的必要性；项目建设的依据；项目建设条件分析；旅游市场现状及预测分析；项目建设的内容和规模；投资估算及资金筹措；项目建设进度安排；项目组织运作；项目的国民经济效益分析；项目的社会效益分析；项目的生态效益分析及评价。 二、项目建设必要性与意义 鼎翔风情小镇项目的建设是生态环境资源综合开发和利用的需要，是旅游景区发展到的必然趋势。小镇的建设直接带动当地人文氛围的活跃，带动房地产经济的发展，带动其他旅游外部经济的发展，对于地方旅游与经济发展有重要意义。 一是能进一步提升鼎翔生态旅游区的核心吸引力，为壮大某某市域旅游提供强有力的支撑，鼎翔风情小镇项目以人居、养生文化为主题，湿地生态环境为特色的，将后现代主义与自然主义从风格上融合，是以商务、度假、居住及景点四
大功能于一体的综合性旅游地产项目，在旅游由长线旅游向中短线以及郊外旅游的趋势下，本项目能为某某市城郊的重要休闲度假基地。 二是加快小城镇建设，促进新型城镇更快转向特色与专业城镇和现代化城镇意义重大，该项目的开发要摆脱单纯景点建设的套路，将区域所有资源纳入旅游资源体系，构建特色旅游区域，形成对不同消费群体的吸引，通过人流、物流、信息流的通道开拓，形成旅游深层次开发，突出以旅游带动主导产业的优势产业，强化房产、休闲、渔业、旅游等各行业在产业链中的连带关系，从而强力带动村镇的城市化进程。 三是能迅速集聚人气，实现城镇的中心化和整体土地价值的升值，将景区开发深化为区域发展的策划思路对于处在城乡结合部的旅游区也具有一定的启发作用。城乡结合部的开发区既有乡村的自然环境，又有城市的生活便利，如果借区域旅游开发进行新镇完善功能的建设，利用城市扩张的大环境，迅速打通产业链，打造有特色的旅游新镇。 三、研究工作依据 本项目可行性研究编制依据以下法律、法规及标准等进行编制： （一）相关法律 中华人民共和国颁布的《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、
特色小镇规划编制指南 目录 第一章：总则 第二章：组织机制 第三章：编制内容 第四章：成果要求 第五章：审议程序 第六章：规划实施 第一章总则 第一条概念定义： 特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，聚焦特色产业，集聚高端要素，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业载体。发展特色小镇是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化的重要抓手。 第二条编制依据： 为贯彻落实《国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（发改规划〔2016〕2125号）和《关于加快推进特色小镇建设的实施意见》，结合实际情况，规范《特色小镇建设发展规划》编制工作，制定本导则。 第三条建设发展规划要求：
（一）产业特色鲜明。根据城市发展定位，聚焦支撑未来发展的优势传统产业、先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，并选择一个所在镇（区）最具基础优势、最具成长空间的细分产业作为特色小镇主攻方向，促进产业做精、做特、做强，打造具有持续竞争力的独特产业生态。《特色小镇建设发展规划》须统筹协调周边镇（区）发展，鼓励跨镇（区）协同发展及整合资源共建特色小镇。 （二）规划布局合理。按照节约集约用地、“多规合一”的原则，充分利用现有区块环境禀赋和存量资源，升级改造区块内锌铁棚区、传统工业园区，合理布局生产、生活、生态、文化等空间。规划面积要适当控制，要设立核心建设区或起步区，推动核心建设区紧凑布局、高效利用。其中，规划须选址在交通便捷、环境优美、文化浓郁、社区服务完善的区域，促进产业功能、旅游功能和社区功能融合发展。核心建设区或起步区须选择与“三规”相符合、规划建设条件优越、产权清晰的区域，便于发展建设。规划须坚持“宜创、宜业、宜居、宜游”理念，落实智慧城市、健康城市、海绵城市、公交示范城市、生态文明建设示范城市、全域旅游示范城市等规划建设要求，完善基础设施、服务配套以及公共产品供给。 （三）功能融合完备。规划须满足创新创业人才对优质工作生活环境的需求，突出产业、景观、文化、生态等特色。规划须加强非遗等传统文化和岭南地域文化保护传承，活化改造历史文化街区、名镇和名村，保护山水人文，增强绿色休憩空间。 （四）创新创业活跃。规划须立足高新、高端、高质、高效，推动技术、产业、业态、模式、社会治理、公共服务等全方位创新，培育壮大新动能。规划须发展面向大众、服务中小企业的服务平台，与高校、科研机构合作共建新型研发机构、重点实验室等，打造大众创业、万众创新的有效载体。汇聚创新人才、风投资本、众创空间、孵化器等高端要素，构建富有活力的创新创业生态圈。
生态风情特色小镇建设项目 实施方案 说明：本文为word格式，下载后可直接编辑
第一章项目总论 一、项目基本背景 （一）项目范围 项目区域南与湿地保护区隔水相望，东距盘锦市中心20公里，北至G205 高速公路出口15公里，可建设用地：约19.1平方公里。 （二）研究内容 按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求，本项可行性研究的内容主要包括：项目背景分析；项目建设的必要性；项目建设的依据；项目建设条件分析；旅游市场现状及预测分析；项目建设的内容和规模；投资估算及资金筹措；项目建设进度安排；项目组织运作；项目的国民经济效益分析；项目的社会效益分析；项目的生态效益分析及评价。 二、项目建设必要性与意义 鼎翔风情小镇项目的建设是生态环境资源综合开发和利用的需要，是旅游景区发展到的必然趋势。小镇的建设直接带动当地人文氛围的活跃，带动房地产经济的发展，带动其他旅游外部经济的发展，对于地方旅游与经济发展有重要意义。 一是能进一步提升鼎翔生态旅游区的核心吸引力，为壮大盘锦市域旅游提供强有力的支撑，鼎翔风情小镇项目以人居、养生文化为主题，湿地生态环境为特色的，将后现代主义与自然主义从风格上融合，是以商务、度假、居住及景点四大功能于一体的综合性旅游地产项目，在旅游由长线旅游向中短线以及郊外旅游的趋势下，本项目能为盘锦市城郊的重要休闲度假基地。 二是加快小城镇建设，促进新型城镇更快转向特色与专业城镇和现代化城镇意义重大，该项目的开发要摆脱单纯景点建设的套路，将区域所有资源纳入旅游资源体系，构建特色旅游区域，形成对不同消费群体的吸引，通过人流、物流、
信息流的通道开拓，形成旅游深层次开发，突出以旅游带动主导产业的优势产业，强化房产、休闲、渔业、旅游等各行业在产业链中的连带关系，从而强力带动村镇的城市化进程。 三是能迅速集聚人气，实现城镇的中心化和整体土地价值的升值，将景区开发深化为区域发展的策划思路对于处在城乡结合部的旅游区也具有一定的启发作用。城乡结合部的开发区既有乡村的自然环境，又有城市的生活便利，如果借区域旅游开发进行新镇完善功能的建设，利用城市扩张的大环境，迅速打通产业链，打造有特色的旅游新镇。 三、研究工作依据 本项目可行性研究编制依据以下法律、法规及标准等进行编制： （一）相关法律 中华人民共和国颁布的《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国土地管理法》、《风景名胜区管理暂行条例》等有关法律、法规。 （二）有关规范、规程及标准 1、《中华人民共和国国家标准·旅游规划通则（GB/T18971-2003）》； 2、《旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T17775－2003）》； 3、《旅游资源分类、调查与评定（GB/18972－2003）》； 4、《风景名胜区规划规范（GB 50298-1999）》。 （三）相关规划、计划 1、《东北地区振兴规划》
河北省特色小镇创建导则 第一条总则 根据《中共河北省委河北省人民政府关于建设特色小镇的指导意见》要求，为加快打造一批体现河北特点、引领带动区域发展的特色小镇，助力我省产业转型升级、城乡统筹发展，推动美丽乡村和旅游强省建设，特制定本导则。 第二条申报条件 （一）产业定位：特色小镇要聚焦特色产业集群和文化旅游、健康养老等现代服务业，兼顾皮衣皮具、红木家具、石雕、剪纸、乐器等历史经典产业。每个小镇要根据资源禀赋和区位特点，明确一个最有基础、最有优势、最有潜力的产业作为主攻方向，突出“一镇一主业”。 （二）规划布局：以现有城镇、景区、产业园区为依托，根据产业和人口聚集发展趋势和连片开发条件，合理确定规划布局。一般位于城镇周边、景区周边、高铁站周边及交通轴沿线，选址应符合城乡规划、土地利用总体规划要求，相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部。严格划定小镇边界，规划面积一般控制在3平方公里左右（旅游产业类特色小镇可适当放宽），建设用地面积一般控制在1平方公里左右。特色小镇规划要注重特色打造，突出“一镇一风格”。 （三）有效投资：三年内完成固定资产投资20亿元以上（商品住宅项目和商业综合体除外），金融、科技创新、旅游、文化创意、历史经典产业类特色小镇的总投资额可放宽到不低于15亿元，特色产业投资占比不低于70%，第一
年投资不低于总投资的20%。 （四）功能定位：立足特色产业，培育独特文化，衍生旅游功能以及必需的社区功能，实现产业、文化、旅游和一定社区功能的有机融合。一般特色小镇要按3A级以上景区标准建设，旅游产业类特色小镇要按4A级以上景区标准建设。建有特色小镇公共服务APP，提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能。加快实现公共WIFI和数字化管理全覆盖。 （五）运作方式: 坚持政府引导、企业主体、市场化运作。特色小镇要有明确的投资建设主体，以企业为主推进项目建设，尽可能采取企业统一规划、统一招商、统一建设的发展模式。政府引导和服务到位，统筹做好规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护、统计数据审核上报等方面工作。 （六）综合效益：创建过程中能够带动和形成大规模有效投资，建成后能够创造大量的新增税收、新增就业岗位、营业收入，集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才，培育具有核心竞争力的特色产业和品牌，形成新的经济增长点。 第三条申报材料 （一）规划方案：有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的特色小镇概念性规划，包括空间布局图、功能布局图、项目示意图，如已经开工的要有实景图，明确特色小镇的四至范围、产业定位。 （二）建设计划：有分年度的投资建设计划，明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设
我国特色小镇建设的七大要求及政策 一、《关于开展特色小镇培育工作的通知》（2016.7.1） 政策点评：该《通知》属于一般性、纲领性文件。 政策要点： 建设目标：2020年1000个。 原则：“突出特色、市场主导、深化改革”。 领域：“休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居”。 培育要求：“特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，便捷完善的设施服务，充满活力的体制机制”。 责任主体：县级政府，（镇政府负责实施工作）。 资金支持：发改委支持特色小镇项目申请专项建设基金，中央财政给予奖励。 二、《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》（2016.8.3） 发布部门：住建部村镇建设司 政策点评：该《通知》主要阐述特色小镇推荐流程及选拔标准 政策要点： 推荐数量：根据经济规模、建制镇数量、近年来小城镇建设工作及升级支持政策确定。 推荐材料（4样）：1.基本信息表 2.工作情况报告及PPT（还可以提供视频材料） 3.总体规划 4.政策支持文件。
推荐程序：省（区、市）组织专家评估、考核-报住建部村镇建设司-住建部村镇建设司、财政部农业司复核＋现场抽查。 候选要求：近5年无重大安全生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象。 三、《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（2016.10.8） 发布部门：发改委 政策点评：该《意见》对特色小镇建设的诸多方面提出了具体部署 政策要点： 总体要求：创新探索，因地制宜，产业建镇，以人为本 分类施政：大城市周边重点镇：加强与城市发展的功能配套与统筹规划，发展成卫星城；远离中心城市的中小城镇：完善基础设施，服务带动周边农村。 人才＋劳动力吸引：鼓励外出农民回乡，强化校企合作，依托职业院校等建设培训基地培养人才。 商业环境：鼓励“双创”，吸引创业者、风投资本、孵化器等以构建创新生态圈，深化商事仲裁、负面清单管理等制度。 基础设施建设：适度超前、综合配套、集约利用原则，包括：道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流等。 具体：提升公路等级和通行能力，推进市域铁路发展，建设多层次轨道交通，建设公共停车场、鼓励利用地下空间。 公共服务：完善教育、医疗资源在小城镇的供给，提高质量和水平，超过10万人口的特大镇按同等城市标准配置教育和医疗资源，其他参照县级医院水平，鼓励有条件的小镇布局三甲医院，推动市县知名中小学和城镇中小学联合办学。推进电网、宽带网络、快递网络
田园综合体整理报告 2017年12月29日背景介绍 在田园综合体中，一二三产业互融互动，通过各个产业的相互渗透融合，把休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农业技术、农副产品、农耕活动等有机结合起来，使传统的功能单一的农业及加工食用的农产品成为现代休闲产品的载体，发挥产业价值的乘数效应。 2017年2月5日，中共中央、国务院公开发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。其中提到：?支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的‘田园综合体’，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。?这是中央文件首次提出?田园综合体?这个概念。 2017年6月5日，财政部又印发了《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》，2017年确定河北、山西等18个省份开展田园综合体建设试点，并且，中央财政会从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排，支持试点工作。政策的大力支持，可以看出，在不久的将来，?农业园区?的田园综合体模式将大放异彩。 近年来，党中央、国务院高度重视农业供给侧结构性改革，支持农村产业融合发展。连续3年的中央一号文件都对此作出明确要求。为农村产业融合发展提供量身定做的用地保障政策，早已提上议事日程。
2017年12月21日，国土资源部召开媒体座谈会，对《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障工作的通知》的有关情况进行了介绍。?田园综合体?被写入了中央1号文件，其出发点是主张以一种可以让企业参与、带有商业模式的顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建的?开发?方式，创新城乡发展，形成产业变革、带来社会发展，重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇！ 一、田园综合体的定义 田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。 2017年中央一号文件首次提出，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。相信在不久的将来，?农业园区?的田园综合体模式将大放异彩。 其次，田园综合体的提出是基于一种商业模式方法论。其出发点是主张以一种可以让企业参与、带有商业模式的顶层设计、城市元素与乡村结合、多方共建的?开发?方式，创新城乡发展，形成产业变革、带来社会发展，重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇。 二、田园综合体的组成 （一）景观吸引：吸引人流、提升土地价值的关键所在 依托观赏型农田、瓜果园、观赏苗木、花卉展示区、湿地风光区、
特色小镇创建工作细则 第一条总则 为加快形成“引领示范一批、创建认定一批、培育预备一批”的特色小镇良性发展格局，助力经济转型发展、城乡统筹发展，特制订本细则。 第二条申报条件 (一)产业定位：符合新一代信息技术、海洋高新、金融基金、高端装备制造、生物技术、节能环保、新材料、新能源、旅游、健康、商贸物流、互联网经济、文化创意等支撑我市未来发展的优势产业和新兴产业，以及生态农业、工艺美术等传统特色提升产业。 (二)建设空间：市级特色小镇规划区域面积一般控制在1-3平方公里(旅游类可适当放宽)，其中：建设用地面积1平方公里左右，最大可占规划面积的50%左右；市级特色小镇按照3A级以上景区标准建设，旅游类按4A级以上景区标准建设，并做好5A级景区发展规划。
(三)投入资金：原则上3年内(永泰、闽清等县可放宽至5年内)，新建类市级特色小镇完成固定资产投资15亿元以上(不含住宅和商业综合体项目)、改造提升类市级特色小镇完成固定资产投资8亿元以上，其中特色产业投资比例不低于70%。 (四)建设内涵：以集聚特色产业高端要素为核心，着力打造创新创业平台，推进“产、城、人、文”四位一体有机结合，最大限度集聚人才、技术、资本等高端要素，打造生产、生活、生态融合发展的现代化开放型市级特色小镇。 (五)运行方式：坚持政府引导、企业主体、市场化运作。市级特色小镇要明确建设主体，鼓励以社会资本为主、由企业为建设主体推进项目建设。地方政府或高新区管委会做好规划引导、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘、生态环境保护、投资环境改善、统计数据审核上报等工作。 (六)建设进度：原则上3年内，永泰、闽清等县可放宽至5年内。其中，第一年新建类市级特色小镇完成投资不少于3亿元、改造提升类市级特色小镇完成投资不少于2亿元(建设期限为5年的第一年新建类市级特色小镇投资不少于2亿元、改造提升类市级特色小镇完成投资不少于1.5亿元)。
特色小镇发展规划指南 目录 第一章总则. 第二章组织机制. 第三章编制内容. 第四章成果要求. 第五章审议程序. 第六章规划实施. 附件：《特色小镇建设发展规划》编制与审批流程. 附件：《特色小镇建设发展规划》建设项目年度计划表.
第一章总则 第一条概念定义： 特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，聚焦特色产业，集聚高端要素，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业载体。发展特色小镇是我市推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化的重要抓手。 第二条编制依据： 为贯彻落实《国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（发改规划〔2016〕2125号）和《中山市关于加快推进特色小镇建设的实施意见》，结合我市实际情况，规范我市《特色小镇建设发展规划》编制工作，制定本导则。 第三条建设发展规划要求： （一）产业特色鲜明。根据我市城市发展定位，聚焦支撑我市未来发展的优势传统产业、先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，并选择一个所在镇（区）最具基础优势、最具成长空间的细分产业作为特色小镇主攻方向，促进产业做精、做特、做强，打造具有持续竞争力的独特产业生态。《特色小镇建设发展规划》须统筹协调周边镇（区）发展，鼓励跨镇（区）协同发展及整合资源共建特色小镇。
（二）规划布局合理。按照节约集约用地、“多规合一”的原则，充分利用现有区块环境禀赋和存量资源，升级改造区块内锌铁棚区、传统工业园区，合理布局生产、生活、生态、文化等空间。规划面积要适当控制，要设立核心建设区或起步区，推动核心建设区紧凑布局、高效利用。其中，规划须选址在交通便捷、环境优美、文化浓郁、社区服务完善的区域，促进产业功能、旅游功能和社区功能融合发展。核心建设区或起步区须选择与“三规”相符合、规划建设条件优越、产权清晰的区域，便于发展建设。规划须坚持“宜创、宜业、宜居、宜游”理念，落实智慧城市、健康城市、海绵城市、公交示范城市、生态文明建设示范城市、全域旅游示范城市等规划建设要求，完善基础设施、服务配套以及公共产品供给。（三）功能融合完备。规划须满足创新创业人才对优质工作生活环境的需求，突出产业、景观、文化、生态等特色。规划须加强非遗等传统文化和岭南地域文化保护传承，活化改造历史文化街区、名镇和名村，保护山水人文，增强绿色休憩空间。 （四）创新创业活跃。规划须立足高新、高端、高质、高效，推动技术、产业、业态、模式、社会治理、公共服务等全方位创新，培育壮大新动能。规划须发展面向大众、服务中小企业的服务平台，与高校、科研机构合作共建新型研发机构、重点实验室等，打造大众创业、万众创新的有效载体。汇聚创新人才、风投资本、众创空间、孵化器等高端要素，构建富有活力的创新创业生态圈。
特色小镇规划编制实操指南 第一章总则 第一条概念定义: 特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，聚焦特色产业, 集聚高端要素，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业载体。发展特色小镇是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化的重要抓手。 第二条编制依据: 为贯彻落实《国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（发改规划〔2016〕2125号）和《关于加快推进特色小镇建设的实施意见》，结合实际情况，规范《特色小镇建设发展规划》编制工作，制定本导则。 第三条建设发展规划要求： （一）产业特色鲜明。根据城市发展定位，聚焦支撑未来发展的优势传统产业、先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，并选择一个所在镇（区）最具基础优势、最具成长空间的细分产业作为特色小镇主攻方向，促进产业做精、 做特、做强，打造具有持续竞争力的独特产业生态。《特色小镇建设发展规划》须统筹协调周边镇（区）发展，鼓励跨镇（区）协同发展及整合资源共建特色小镇。 （二）规划布局合理。按照节约集约用地、“多规合一”的原则，充分利用现有区块环境禀赋和存量资源，升级改造区块内锌铁棚区、传统工业园区，合理布局生产、生活、生态、文化等空间。规划面积要适当控制，要设立核心建设区或起步区，推动核心建设区紧凑布局、高效利用。其中，规划须选址在交通便捷、环境优美、文化浓郁、社区服务完善的区域，
促进产业功能、旅游功能和社区功能融合发展。核心建设区或起步区须选择与“三规”相符合、规划建设条件优越、产权清晰的区域，便于发展建设。规划须坚持“宜创、宜业、宜居、宜游”理念，落实智慧城市、健康城市、海绵城市、公交示范城市、生态文明建设示范城市、全域旅游示范城市等规划建设要求，完善基础设施、服务配套以及公共产品供给。 （三）功能融合完备。规划须满足创新创业人才对优质工作生活环境的需求，突出产业、景观、文化、生态等特色。规划须加强非遗等传统文化和岭南地域文化保护传承，活化改造历史文化街区、名镇和名村，保护山水人文，增强绿色休憩空间。 （四）创新创业活跃。规划须立足咼新、咼端、咼质、咼效，推动技术、产业、业态、模式、社会治理、公共服务等全方位创新，培育壮大新动能。规划须发展面向大众、服务中小企业的服务平台，与高校、科研机构合作共建新型研发机构、重点实验室等，打造大众创业、万众创新的有效载体。汇聚创新人才、 风投资本、众创空间、孵化器等高端要素，构建富有活力的创新创业生态圈。 （五）投资机制创新。规划须倡导政府和社会资本合作，坚持高强度投入和高效益产出，谋划一批新的建设项目，且1年内启动项目建设，3至5年内建成。 第四条规划衔接： 《特色小镇建设发展规划》须与所在镇（区）国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划、产业发展规划等“多规”进行衔接。 所在镇（区）为中心城区范围的《特色小镇建设发展规划》须符合《城市总体规划 （2ORR-2O20》。 所在镇（区）为非中心城区范围的《特色小镇建设发展规划》须纳入所在镇（区）总体规划。 第二章组织机制 第五条组织领导： 建立市特色小镇规划建设工作联席会议制度。由市政府主要领导担任联席会议召集人，相关分管副市长担任副召集人，相关职能部门作为成员单位。联席会议下设办公室，办公室设在市发改局，负责联席会议日常工作。 第六条专家领衔与咨询：
省特色小镇创建导则 第一条总则 根据《中共省委省人民政府关于建设特色小镇的指导意见》要求，为加快打造一批体现特点、引领带动区域发展的特色小镇，助力我省产业转型升级、城乡统筹发展，推动美丽乡村和旅游强省建设，特制定本导则。 第二条申报条件 （一）产业定位：特色小镇要聚焦特色产业集群和文化旅游、健康养老等现代服务业，兼顾皮衣皮具、红木家具、石雕、剪纸、乐器等历史经典产业。每个小镇要根据资源禀赋和区位特点，明确一个最有基础、最有优势、最有潜力的产业作为主攻方向，突出“一镇一主业”。 （二）规划布局：以现有城镇、景区、产业园区为依托，根据产业和人口聚集发展趋势和连片开发条件，合理确定规划布局。一般位于城镇周边、景区周边、高铁站周边及交通轴沿线，选址应符合城乡规划、土地利用总体规划要求，相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部。严格划定小镇边界，规划面积一般控制在3平方公里左右（旅游产业类特色小镇可适当放宽），建设用地面积一般控制在1平方公里左右。特色小镇规划要注重特色打造，突出“一镇一风格”。 （三）有效投资：三年完成固定资产投资20亿元以上（商品住宅项目和商业综合体除外），金融、科技创新、旅游、文化创意、历史经典产业类特色小镇的总投资额可放宽到不低于15亿元，特色产业投资占比不低于70%，第一年投
资不低于总投资的20%。 （四）功能定位：立足特色产业，培育独特文化，衍生旅游功能以及必需的社区功能，实现产业、文化、旅游和一定社区功能的有机融合。一般特色小镇要按3A级以上景区标准建设，旅游产业类特色小镇要按4A级以上景区标准建设。建有特色小镇公共服务APP，提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能。加快实现公共WIFI和数字化管理全覆盖。 （五）运作方式: 坚持政府引导、企业主体、市场化运作。特色小镇要有明确的投资建设主体，以企业为主推进项目建设，尽可能采取企业统一规划、统一招商、统一建设的发展模式。政府引导和服务到位，统筹做好规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化涵挖掘传承、生态环境保护、统计数据审核上报等方面工作。 （六）综合效益：创建过程中能够带动和形成大规模有效投资，建成后能够创造大量的新增税收、新增就业岗位、营业收入，集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才，培育具有核心竞争力的特色产业和品牌，形成新的经济增长点。 第三条申报材料 （一）规划方案：有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的特色小镇概念性规划，包括空间布局图、功能布局图、项目示意图，如已经开工的要有实景图，明确特色小镇的四至围、产业定位。 （二）建设计划：有分年度的投资建设计划，明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设
XX文化旅游特色小镇建设项目可行性研究报告 Word文档-可编辑 编制单位：XX工程咨询有限公司 二O一八年一月
目录 第一章总论 (5) 1.1项目概况 (5) 1.2建设单位概况 (7) 第二章项目建设背景、必要性及可行性 (9) 2.1项目建设背景 (9) 2.2 项目建设必要性 (13) 2.3 项目建设的可行性 (16) 第三章建设地址及建设条件 (18) 第四章市场分析及预测 (19) 4.1市场分析 (19) 4.2 市场前景 (22) 4.3 市场营销方案 (23) 第五章项目建设内容及规模 (26) 5.1总体建设内容及规模 (26) 5.2工程完成情况 (28) 5.3下一步建设内容 (29) 5.4 产品方案 (29) 5.5培训方案、培训内容 (29) 第六章项目实施进度 (31) 第七章总体布置、原料消耗及供应 (33) 7.1布局与平面布置 (33) 7.2 平面功能分区 (34) 7.3原料消耗及供应方案 (35) 第八章环境影响评价 (36)
8.1 环境评价适用标准 (36) 8.2项目施工期环境影响 (36) 8.3 项目营运期环境影响因素及保护措施 (39) 第九章节约与合理利用能源 (41) 9.1编制依据 (41) 9.2 项目能源消耗 (42) 9.3 节能措施 (45) 第十章劳动安全与消防 (49) 10.1 劳动安全 (49) 10.2消防 (50) 第十一章工艺技术、设备、工程建设方案 (54) 11.1 玉石加工工艺方案 (54) 11.2 设备方案 (55) 11.3 工程规划方案 (56) 11.4 建筑方案 (59) 11.5 结构设计方案 (62) 11.6给水排水工程方案 (64) 11.7 采暖、通风设计方案 (67) 11.8电气工程方案 (70) 第十二章投资估算与资金筹措 (82) 12.1投资估算 (82) 12.2资金筹措 (86) 第十三章财务评价与分析 (87) 13.1 财务评价内容及编制依据 (87) 13.2 财务评价基础数据与参数选取 (87) 13.3 成本费用估算 (88)
合肥市加快推进特色小镇建设实施方案 为认真贯彻落实《国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（发改规划〔2016〕2125号）和《安徽省人民政府关于加快推进特色小镇建设的实施意见》（皖政办〔2017〕97号）文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体思路 （一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，深入贯彻省、市党代会和市五大发展行动计划决策部署，以特色产业为核心，以产城融合为重点，以创新机制为保障，重点围绕培育新动能和推进供给侧结构性改革，着力建设一批产业特色鲜明、生态环境优美、体制机制灵活、人文气息浓厚、宜业宜居宜游的特色小镇，为加快打造长三角世界级城市群副中心、不断开创“大湖名城、创新高地”建设新局面注入新的发展动力。 （二）基本原则。 ——坚持产业引领，培育“隐形冠军”。把培育成长性好的特色产业放在首位，瞄准高端产业和高端环节，聚焦产业细分领域，大力发展特色产业，延伸全产业链条，注重培育“四新经济”，实现业兴
镇兴。 ——坚持以人为本，完善综合功能。围绕人的城镇化，统筹生产、生活、生态空间布局，促进生产、生活、生态“三生融合”，补齐城镇基础设施、公共服务、生态环境短板，打造宜居宜业环境，实现创新功能、产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能的有机融合，放大叠加效应。 ——坚持市场主导，优化要素配置。实行政府主导、企业主体、市场化运作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，有效集聚人才、技术、资本等要素，积极创新建管机制和服务模式，鼓励有实力的大企业参与建设运营，千方百计调动社会力量。 ——坚持分类施策，探索发展新路。立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，积极对标先发地区，注重发挥比较优势，有效对接创新性供给和个性化需求，努力打造具有合肥特色的创新创业发展平台和特色小镇建设新模式。 （三）主要目标。 到2021年，培育和规划建设30个左右特色小镇，形成一批特色小镇样板，努力为全省乃至全国小镇建设创出示范路径。 按主导产业定位，将特色小镇划分为Ⅰ类和Ⅱ类特色小镇，每个
市产业特色小镇创建规划（年）采购项目 招标文件 （项目编号：） 招标人： 招标代理人： 日期： 市产业特色小镇创建规划（年）采购项目 招标文件 项目负责人： 编制人： 审核人： 编制日期：年月
目录 投标邀请函…………………………………………………………第一章投标人须知及前附表……………………………………第二章合同条款及合同格式……………………………………第三章项目需求及技术要求……………………………………第四章投标文件格式……………………………………………附件开标一览表……………………………………………… 附件评标方法…………………………………………………
市产业特色小镇创建规划（年）采购项目 投标邀请函 中招招投标代理受市发展和改革委员会的委托，对其市产业特色小镇创建规划（年）采购项目进行国公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。 一、项目编号： 二、招标容：市产业特色小镇创建规划（年）（详细容见招标文件第三章） 注：投标人不能只对本项目个别品目进行投标，否则将被视为非响应性投标而被拒绝。 三、投标人的资格要求： （一）投标人须为在中国境注册的独立企、事业法人； （二）投标人具有对产业特色小镇较为深入的研究，需提供近几年相关类似业绩份（以合同或中标通知书为准）或对我市相关产业和发展规划研究成果（以研究报告或规划文本为准）； （三）外地投标人须具有在地区工商行政管理部门注册的售后服务机构（售后服务机构为外地投标人分支机构的须提供营业执照，非外地投标人分支机构的须提供外地投标人与其售后服务机构的委托协议）。 注：.本项目不接受联合体参与； .为采购项目提供整体设计、规编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本采购项目的其他活动； . 经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下）。 （）信用信息查询渠道：“信用中国”()、“信用”（）、“信用”（）市重大税收案件信息公示平台、“中国政府采购网”()政府采购严重失信行为信息记录等。 （）信用信息查询截止时点：投标文件递交截止前个日历日。
特色小镇实施方案（共3篇） 特色小镇实施方案（共3篇） 第1篇： 特色小镇培育实施方案新版特色小镇培育实施方案为全面贯彻中央、自治区关于推进特色小镇、小城镇建设的精神，更好地推动我市县域经济和小城镇发展，根据自治区人民政府办公厅关于培育X特色小镇的实施方案（X政办发X94号）、自治区住房城乡建设厅关于开展市级特色小镇培育工作的通知（X建村镇X88号）和自治区住房城乡建设厅发展改革委国土资源厅环境保护厅关于进一步规范推进X特色小镇培育工作的通知（X建村镇X30号）要求，结合我市实际，制定该方案。 一、目的和意义培育市级特色小镇是构建国家、自治区、市三级特色小镇培育体系的重要基础，有利于夯实培育基础、优中选优，更好地推动特色小镇上层次、出精品、树品牌；是推动产业细分优化的重要保障，有利于挖掘产业特色、集聚资源要素，促进特色小镇科学有序发展，避免同质竞争。 二、目标和任务到X年：培育、建设一批产业"特而强"、功能"聚而合"、形态"小而美"、机制"新而活"的特色小镇。 推动特色小镇产业进一步集聚发展，加快产业结构转型升级，壮大主导产业、发展关联产业，做长做强产业链，打造区域品牌，促进县域经济持续发展。
建立完善特色小镇发展的体制机制，增强发展内生动力，推动小城镇管理体制改革创新，全面提升小城镇建设管理水平。 三、主要任务（一）构建科学合理培育体系。特色小镇是经济发展到一定阶段的产物，具备相应的要素和产业基础。 X市特色小镇培育要走少而特、少而精、少而专的发展之路。坚持因地制宜，依据特色产业发展状况合理确定培育名录，成熟一个，培育一个，防止盲目发展、一哄而上。 市级特色小镇分为培育小镇、建设小镇和命名小镇三个阶段，分级培育、宽进严出、动态管理。自治区级以上特色小镇均从市级特色小镇培育名录中择优推荐。特色小镇只有全部完成建设任务并通过验收，才能获得市人民政府命名；未通过验收的，取消特色小镇建设资格。对地域相近、产业相同、定位相似的小镇择优选择，原则上一个细分产业只培育1-2个特色小镇，避免同质竞争。要不断优化项目确定程序和申报要求，重点突出产业特色、环境宜居、文化彰显、设施完善、体制创新等基础条件。列入市级特色小镇培育名录的方可采用特色小镇的称呼，其他商业地产、开发项目等建议不采用特色小镇称呼。 责任单位：市住房城乡建设委、发展改革委、国土资源局、环保局、规划局、财政局、交通局、工业和信息化委、科技局、农业局、商务委、文新广局、旅游发展委、体育局、民政局、卫计委、水产畜牧兽医局、税务局、金融办；各县（区）人民政府，X区管委会、X区管委会。（排在