湘江保护和治理工作再出发“三年行动计划”实施方案出
炉
呵护母亲河，建设富强美丽幸福新株洲。近日，《株洲市湘江保护和治理第二个“三年行动计划”实施方案(2016-2018年)》出炉，湖南省株洲市落实省政府“一号重点工程”各项工作开启新征程。
着力“六位一体”，推出十项工作措施
第二个“三年行动计划”的总体目标是按照“治调并重，建管结合”的要求，推动株洲市“水污防体系、水安全体系、水保障体系、水生态体系、水文化体系和水管理体系”的“六位一体”建设，打造富强美丽幸福新株洲。
为确保总体目标的实现，2016年至2018年，株洲市将推出10项工作措施，即加强水资源保护，提高用水效率，深化工业污染防治，加快推进城镇生活污染治理，全面开展农业农村污染防治，加强高速公路、河道、船舶和港口污染控制，加强饮用水水源地保护，加强不达标水体整治，深入推进清水塘地区污染综合整治，加强生态保护。
申报国家“海绵城市”试点
在提高用水效率方面，株洲市将对流域20个行业63种产品实施强制性用水定额标准。积极推进节水型城市建设，加快推进申报国家第二批“海绵城市”试点的工作，新建城区硬化地面可渗透面积要达到40%以上。到2018年，流域内公共供水管网漏损率控制在11%以内。在深化工业污染防治方面，今年内将依法全面取缔不符合国家产业政策的严重污染水环境的生产项目。2017年底前，完成造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理。
在全面开展农业农村污染防治方面，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区范围内的畜禽养殖场(小区)，生猪调出大县、其他畜禽养殖大县基本建立集中病死畜禽无害化处理中心。2018年底前，建成2个以上的农业面源污染综合防治示范区，90%以上的农业生产废弃物实现资源化利用。同时，实现流域内所有县市区农村环境综合整治全覆盖。
在加强饮用水水源地保护方面，市本级自2016年起每季度要向社会公开城市饮水安全状况信息，县级自2018年起要向社会公开。在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。
在加强不达标水体整治方面，2018年底前，全市建成区黑臭水体基本控制在10%以内。2017年底前，加油站地下油罐要全部更新为双层罐或完成防渗池设置。
整治清水塘，建立河长制
深入推进清水塘地区污染综合整治是第二个“三年行动计划”的重点内容。
到今年底，株洲市力争基本关停冶炼化工企业;搬迁企业完成新址选址，着手开工建设，部分企业进入新址标准厂房生产经营;编制完成新城规划;引进战略投资者。
到2018年底，力争所有搬迁改造企业关停退出;引进和启动一批新的现代产业项目;符合条件的企业实现转型或异地投产经营;基本完成主要基础设施建设和环境治理。
株洲市还将建立河(湖、库)长制及生态特派员制。明确不同级别的“河(湖、库)长”、联系部门和责任主体。在乡镇(街道)、村(社区)明确1-2名干部为“生态特派员”(兼职)，促进湘江保护和治理工作全面落实。
湖南省人民政府办公厅
关于印发《湖南省湘江保护和治理第二个"三年行动计划"(2016-2018年)实施方案》的通知湘政办发[2016]26号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省湘江保护和治理第二个"三年行动计划"(2016-2018年)实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅
2016年4月11日
湖南省湘江保护和治理第二个"三年行动计划"(2016-2018年)实施方案
2013年，省人民政府决定将湘江保护和治理作为"一号重点工程"，连续实施三个"三年行动计划"。通过第一个"三年行动计划"(2013-2015年)的实施，湘江流域产业结构进一步优化，流域水资源短缺、水环境污染、水生态破坏的状况得到明显改善。为持续推进湘江保护和治理工作，特制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，大力推进生态文明建设。以改善水环境质量、控制水资源使用总量为核心，以"治"与"调"为重点，按照"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"原则，系统推进流域水资源管理、水污染防治和水生态保护。坚持全面依法推进、注重改革创新，坚持严格考核问责、落实各方责任，坚持综合施策、突出工作重点，坚持全民参与、鼓励市场运作，形成"政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与"的工作格局，进一步加强湘江流域的科学保护和治理。
二、主要工作目标和指标
通过实施第二个"三年行动计划"(2016-2018年)，实现以下主要工作目标：
(一)流域用水总量控制在175亿立方米以内。
(二)万元工业增加值用水量控制在60立方米以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上，城镇公共供水管网漏损率小于11%。
(三)全面深化流域内工业企业污染整治，依法关停取缔各类不符合国家产业政策和装备水平低、环保设施差的污染严重企业，基本完成产业园区外重化工企业搬迁入园和园区循环化改造。
(四)全面治理流域内干流和主要支流两岸城镇生活污水和垃圾，处置率均达到90%以上;全面取缔入江非法排污口，基本完成重点不达标支流和地级城市建成区黑臭水体的治理。(五)实现流域内各县市区农村环境综合整治全覆盖，达到国家提出的农村环境综合整治主要目标要求。
(六)依照有关规定全面完成流域内重点区域企业搬迁、关停和遗留固废治理，构建环境风险防控体系，形成成熟模式和典型经验。
(七)湘江流域水质全面好转，干流和主要支流水质稳定在Ⅲ类标准内，其中水质优于Ⅱ类标准的断面较2015年增加30%以上。
三、主要工作措施
(一)加强水资源保护。
1、严格水资源管理。健全流域取用水总量控制指标体系，实施最严格水资源管理。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批建设项目新增取水许可;对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水许可。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。到2018年，流域用水总量控制在175亿立方米以内。
2、增强水资源配置能力。加快建设涔天河水库及灌区、芦江水库等已开工项目，加快推进
毛俊水库、椒花水库、白石洞水库、郭家嘴调水工程前期工作。开展水库大坝安全运行管理能力建设，充分挖掘现有蓄水工程调蓄能力，进一步完善水量调度方案，采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持流域江河湖库基本生态用水需求。加强湘江流域城市防洪闭合圈建设，所有县级城市防洪标准达20年一遇、地级城市达50年到100年一遇。
(二)提高用水效率。
1、抓好工业节水。开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。严格执行《湖南省用水定额》(DB43T388-2014)，对流域20个行业63种产品实施强制性用水定额标准。新建、改建、扩建项目用水达到行业先进水平，节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。
2、加强城镇节水。积极推进节水型城市建设，开展海绵城市试点，推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面，可渗透面积要达到40%以上。严厉查处生产、销售不合格的节水产品、设备，公共建筑必须采用节水器具，鼓励居民家庭选用节水器具。及时更新改造供水管网，到2018年，流域公共供水管网漏损率控制在11%以内。
3、发展农业节水。基本完成大型灌区续建配套与节水改造和大型灌排泵站更新改造;启动重点中型灌区续建配套与节水改造和中型灌排泵站更新改造。继续加强农田水利建设，大力推进塘堰整修、扩容、清淤、防渗和塘堤加固工程，建设现代高效节水工程设施。在湘中、湘南部分没有灌溉条件的丘陵山区坡耕旱土和园地，实行坡地改水平梯土，修建集雨池、集雨窖等微小型集雨蓄水设施。在水田农业上示范推广高产耐旱型水稻品种。在旱地农业上示范推广土壤深耕、聚垄分厢、覆盖保墒、间作套种等综合节水种植技术，积极推进旱地农业综合技术示范区创建。
(三)强化工业污染防治。
1、进一步优化产业结构和布局。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。到2016年底前，依法全面取缔不符合国家产业政策的严重污染水环境的生产项目。按照资源禀赋和工业基础，继续推进重点行业企业整合、升级，进入产业园区聚集发展，做优做强优势主导产业。
2、专项整治十大重点行业。制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，到2017年底前，完成十大重点行业专项治理。鼓励企业在稳定达标排放的基础上进行深度治理，实施清洁化改造，提高工业用水循环利用率。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放减量替代。
3、集中治理产业园区水污染。产业园区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。新建、升级产业园区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等环保设施。到2017年底前，各类产业园区要根据要求和实际建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置。
(四)加快推进城镇生活污染治理。
1、加快城镇污水处理设施建设与改造。积极推进"两供两治"工程建设。全面加强配套管网建设，强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集，对现有合流制排水系统加快实施雨污分流改造，难以改造的，采取截流、调蓄和治理等措施。因地制宜加快改造和新建城镇污水处理设施，到2017年底前，敏感区域(重点湖泊、重点水库、湘江长沙综合枢纽工程汇水区域)城镇污水处理设施全面达到一级A排放标准。
2、推进污泥处理处置。污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。一律取缔非法污泥堆放点。到2017年底前，现有的污泥处理处置设施要基本完成达标改造。
3、强化城镇生活垃圾处理。加强生活垃圾填埋场运行管理，垃圾渗滤液处理不能稳定达标的，到2017年底前，完成处理设施的升级改造。积极推进垃圾焚烧发电项目和城乡环卫一体化，到2018年底前，50%以上的地级城市建成垃圾焚烧或协同处置设施，实现生活垃圾的减量化、资源化。
(五)全面开展农业农村污染防治。
1、防治畜禽养殖污染。全面完成畜禽养殖禁养区划分工作，到2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区范围内的畜禽养殖场(小区)。现有规模化畜禽养殖场(小区)要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。鼓励和支持采取种植和养殖相结合的方式就地就近消纳利用畜禽养殖废弃物。加强病死畜禽无害化处理，到2017年底前，生猪调出大县、其他畜禽养殖大县基本建立集中病死畜禽无害化处理中心。
2、推进生态健康水产养殖。在饮用水水源保护区及其他环境敏感区域划定禁止和限制养殖区，其他重点水域必须严格按照环境容量控制养殖规模和品种。规范养殖生产行为，推行高效生态养殖技术，强化生态环境控制和资源化利用。积极推广人工配合饲料，逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用。加强养殖投入品管理，依法规范和限制使用抗生素等化学药品。
3、控制农业面源污染。优化农业产业结构，发展循环绿色农业。全面开展农作物化肥农药使用量零增长行动，推广低毒、低残留农药，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。到2018年底前，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，主要农作物化肥利用率提高3-5个百分点，其中氮肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到35%以上。到2018年底前，建成20个以上的农业面源污染综合防治示范区，区域内90%以上的农业生产废弃物实现资源化利用。
4、扎实推进农村环境综合整治全覆盖工作。按照"县为主导、政府牵头、部门联动、市场驱动、村民参与"和"以奖促治、先治后奖、奖惩结合"的原则，以改善农村人居环境，提升农民群众生活质量为目标，以整治生活垃圾、污水污染，加强耕地和饮用水水源保护为重点，建立健全环保工作和污染防治服务体系。实施全省重点集镇污水处理三年计划，到2018年底前，实现流域内所有县市区农村环境综合整治全覆盖。
(六)加强高速公路、河道、船舶和港口污染防治。
1、加强高速公路服务区污染治理。到2016年底前，流域内所有高速公路服务区建成污水收集处理设施并稳定达标排放。
2、积极治理船舶污染。依法强制报废超过使用年限的船舶。加强船舶配套环保设施建设，禁止船舶向水体排放含油废水和倾倒垃圾。严格监管水上危险化学品运输，确保船舶运输环境安全。
3、加强河道保洁。加强河道治理和航运管理，加大水域岸线保护力度，严格打击非法采砂行为，全面落实河道保洁责任制，加强河道垃圾清理打捞，实现水岸无垃圾堆、水面无漂浮废弃物。水电站、航电枢纽等拦河工程要配套保洁设施设备，定期清理打捞河面垃圾并转运到所在城镇垃圾处理站点进行处理，严禁非行洪时期向下冲泄垃圾。
4、增强港口码头污染防治能力。加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。到2018年底前，港口、码头、装卸站及船舶修造厂要达到污染防治建设要求。
(七)加强饮用水水源地保护。
1、加快城乡供水水源工程建设。基本完成流域单一水源地级城市应急备用水源建设，有条件的城市完成双水源建设。按照"区域城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化"的思路，启动实施农村饮水巩固提质工程建设，通过改造、升级、配套和联网等方式，提高
农村饮水安全保障程度和质量。
2、加强饮用水水源地环境监管。科学划定集中式饮用水水源保护区，到2016年底前，完成日供水量1000吨或服务人口10000人以上的集中式饮用水水源保护区的划分。到2017年底前，完成1000人以上农村集中式饮用水水源保护区的划定。从水源到水龙头全过程监管饮用水安全，流域内各市、县市区人民政府及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，地级城市自2016年起每季度、县级自2018年起要向社会公开城市饮水安全状况信息。
3、加快推进饮用水水源地污染整治。在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口，依法拆除或关闭饮用水水源一级、二级保护区已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，强化饮用水水源保护区内网箱养殖取缔工作。加大工作力度，强化湘江长沙综合枢纽工程库区污染整治。
4、建设饮用水水源预警与应急体系。建立饮用水水源地风险评估机制，定期开展风险评估，加强防范环境风险。流域内各市、县市区人民政府要制定饮用水水源污染应急预案，建立污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的应急保障体系，提高环境风险应急处置能力
5、加强水质较好水体保护。对已纳入国家《水质较好湖泊生态环境保护总体规划(2013-2020年)》的湖库，加大生态保护和污染治理力度，确保水体水质保持稳定或持续改善。到2017年底前，完成东江湖、水府庙生态环境保护总体方案整治内容;到2018年，完成铁山水库生态环境保护总体方案整治内容，流域内其他湖库启动整治工作。
(八)加强不达标水体整治。
1、整治城市黑臭水体。流域内地级城市建成区要根据水体排查结果，及时公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。到2017年底前，长沙市建成区基本消除黑臭水体。
2、加强重点支流的污染整治。根据目前水环境状况，对达不到Ⅲ类水质标准要求的流域开展环境综合整治，制定不达标水体污染综合整治方案。到2018年底前，基本完成蒸水、涟水、浏阳河、捞刀河等重点支流的污染整治。
3、防治地下水污染。有计划地开展地下水资源调查评估，定期开展集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况调查评估。石化生产存贮销售企业和工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域要进行必要的防渗处理。到2017年底前，加油站地下油罐要全部更新为双层罐或完成防渗池设置。报废矿井、取水井实施封井回填。制订地下水污染场地清单，积极推进地下水污染修复治理试点工作。
(九)深入推进重点区域污染综合整治。
按照"一区一策"的原则，深入推进株洲市清水塘、郴州市三十六湾、娄底市锡矿山、衡阳市水口山和湘潭市竹埠港等重点区域污染集中整治，到2018年底前，基本完成整治任务。1、株洲市清水塘。基本完成规划内污染企业搬迁、关停，开展遗留污染治理，完成环境污染第三方治理试点目标。
2、郴州市三十六湾。科学论证矿产开采规模和布局，加快推进退矿复绿，深化矿区源头和矿山尾砂污染治理，推进甘溪河、陶家河等流域污染治理，建立健全环境污染风险防控体系，消除环境安全隐患。
3、娄底市锡矿山。基本完成历史遗留废渣治理，进一步优化产业结构调整和企业污染防治设施升级改造，加大资源整合力度，提高资源综合利用水平，加强生态修复，确保青丰河、涟溪河锑浓度大幅削减，水质标准达到Ⅲ类，有效改善区域生态水平和水环境质量。
4、衡阳市水口山。将合江套区域纳入水口山重点区域范围，基本完成水口山区域产业结构
调整和历史遗留污染治理任务，完成企业周边规划内居民搬迁，全面依法关停搬迁合江套区域的污染企业。加大环境基础设施建设力度，完成水口山有色金属产业园区的循环化改造，实施区域污染场地治理修复。
5、湘潭市竹埠港。完成企业关停后的污染场地修复和治理，推进退出场地相关建设规划的实施，完成环境污染第三方治理试点目标。
(十)加强生态保护。
1、加强森林生态系统建设与保护。以国家、省级重点生态功能区为重点，大力开展植树造林，推进退耕还林、封山育林、水土保持、矿山植被修复等生态工程，不断扩大森林面积，稳定高水平森林覆盖率，提高水源涵养能力。深入推进生态红线试点工作，突出抓好生态公益林管护。
2、加大湿地保护力度。加强对自然湿地和重要人工湿地资源的保护，禁止湿地无序开发，遏制湿地退化趋势，已侵占自然湿地等水源涵养空间的要限期予以恢复。加强滨河(湖)带生态建设，利用现有沟、塘、窖等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，提高水体岸边生态水平和污染物的自然降解能力。
3、加强小流域治理。在湘江干支流源头区，饮用水水源保护区等重点区域，因地制宜推进小流域综合治理试点，以封育保护和生态修复为主，以综合治理为辅，以治理促保护，控制水土流失，构筑生态屏障。
4、促进江河湖库水系连通。大力开展水生态文明示范建设，推进长沙市、株洲市、郴州市等国家级水生态文明城市试点，启动省级城乡水生态文明示范建设。以水资源紧缺、水生态脆弱和水环境恶化等地区为重点，着力解决水系复杂、河湖萎缩、蓄滞洪水能力降低等问题，逐步构建流域布局合理、生态良好、引排得当、蓄泄兼筹、丰枯调剂、多源互补、调控自如的江河湖库水系连通体系。
四、保障措施
(一)加强组织领导，落实责任分工。湘江保护和治理委员会负责组织和监督指导全省湘江保护和治理工作，定期研究解决相关问题。流域内各市、县市区人民政府是方案实施的责任主体，要把湘江保护和治理纳入本地区经济社会发展规划，不断完善政策措施，加大资金投入，确保全面完成各项任务。湘江流域8市人民政府要制定实施方案和年度工作计划，将目标任务分解落实到辖区内县市区。省直有关部门要按照职责分工对湘江保护和治理工作进行指导协调、监督检查和推动落实。
(二)严格目标考核，实施责任追究。科学划分水污染控制单元，明确水质保护目标和水资源使用总量，强化目标管理。湘江保护和治理委员会与流域8市人民政府及省直相关部门签订目标责任书，逐年分解落实工作任务，并严格监督考核。按照考核办法，对完成任务好的，予以奖励;对未完成任务，水环境质量持续恶化、出现水污染事故、超过用水总量的，要约谈相关地方人民政府及其有关部门的负责人，并依法依规依纪追究有关单位和人员的责任。
(三) 加大执法力度，严格监督管理。在湘江流域内落实行政执法责任制，加强流域内各市、县市区人民政府和各有关部门环保工作的综合监督，根据国家有关规定建立完善省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度;建立流域水行政执法控制体系，在上游永州、中游衡阳、下游长沙建立执法控制点，加强三地水政执法能力建设，实现跨行政区域联合执法。强化环保、水利、公安、监察等部门和单位协作，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制，完善案件移送、受理、立案、通报等规定。深入推进环境保护大检查，全面实施网格化环境监管和精细化管理，深化污染物排放总量控制制度，加强排污许可证管理，认真落实按日计罚、查封扣押、行政拘留等处罚措施，严厉打击环境违法行为，加大典型环境违法行为的曝光力度，严格落实排污单位的主体责任。
(四)发挥市场激励机制，加大资金投入力度。依法落实环境保护、节能节水、资源综合利用
等方面的税收优惠政策，完善污水、垃圾收集及处理收费政策，深入推进生态补偿、排污权有偿使用和交易、绿色信贷、能效及节水环保"领跑者"制度等政策措施。加快建立"政府引导、地方为主、市场运作、社会参与"的多元化筹资机制，积极争取国家资金支持，建立完善湘江保护和治理投入保障机制。在加大各级政府投入，有效整合城市建设、环保、农业、水利建设、地质环境灾害综合防治等方面资金的同时，采取设立环保产业基金、推行环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式，积极推进PPP模式和环境污染第三方治理，鼓励社会资本加大对湘江保护和治理工作的投入。
(五)加强监管能力建设，提升科技支撑水平。进一步完善水环境质量监测体系，强化部门信息共享，加强城镇集中式饮水水源、市及县市区际跨界水体监测断面(点位)的自动监测能力建设，建立水环境承载能力监测评价和预警体系。加强风险防范和控制能力建设，流域内各市、县市区人民政府要制定和完善水污染事故应急处置方案，并定期组织演练。进一步整合优势科研力量，积极支持建设一批环保工程中心、实验室，加大对重金属污染治理、生活污水垃圾处理处置等领域的先进技术工艺及装备开发、示范和推广力度，加快发展环保服务业，培育壮大环保产业。
(六)加强信息公开，推动公众参与。定期公布流域内各市、县市区的水环境质量状况和排名，全面推进企业环境行为信用等级评价工作，依法推动企业向全社会公开相关环境信息，切实保障公众的知情权、监督权。建立完善部门与公众良性互动机制，充分发挥环保组织和志愿者的监督作用，健全举报制度，充分利用"12369"环保举报热线和网络平台，限期办理群众举报投诉问题。加强宣传教育和绿色创建，定期开展游泳、钓鱼、摄影比赛等宣传推广活动，逐步树立"节水洁水，人人有责"的行为准则，推动公众践行文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯。
湖南湘江新区四大片区拉开城市框架聚集财气人气 2015/05/25 06:38 来源：长沙晚报作者：王斌0 评论 梅溪湖国际文化艺术中心效果图 一提起长沙城的发展变化,很多人用“三十年河东,三十年河西”来概括自己的感受。的确,这些年来河西的发展成就在很大程度上也代表着长沙的成就,而湖南湘江新区的片区发展尤为引人关注。 梅溪湖国际新城、滨江新城、洋湖生态智慧新城、大王山旅游度假区,是湘江新区的四大片区,被喻为湘江西岸的“四朵金花”:梅溪湖国际新城,名字里有梅,自然是“梅花”,开百花之先,独天下而春,为四大片区中开发最早、最为成熟的片区,且位于湘江新区的地理核心位置;滨江新城好比是“牡丹花”,花开富贵,财聚滨江,是以金融产业为主的复合型都市中心;洋湖生态智慧新城让人联想到“莲花”,莲花是中国传统文化的智慧之花,湖南又被喻为“芙蓉国”,洋湖湿地里荷花遍布,新城环境宜商宜居宜行;大王山旅游度假区更像是“杜鹃花”,杜鹃花是长沙市花,且花期相对较晚、较长,正与大王山旅游度假区开发较晚、后劲十足的特点相符合…… 近日,记者走访了上述四大片区,为读者探寻“四朵金花”之美和湘江新区片区发展新貌。 梅溪湖国际新城: “国际范儿”引领湘江风尚之先 曾经,你也许去过梅溪湖片区登山、摘葡萄、吃农家菜,私家车在田埂路上曲折而行;现在,昔日的葡萄园正在蝶变成一座崭新的国际新城,长沙的城市新中心。这里有最大的长沙城市内湖,高端住宅区环绕,六车道的梅溪湖大道和跨湖大桥上,车流穿梭,车窗外波光粼粼,不远处是青黛色的岳麓山,湖边有步道,上山有石阶,湖心有岛,岛上有喷泉……整体环境大气优美,无处不透露着一股浓浓的“国际范儿”。 在梅溪湖片区,建设的氛围如火如荼。地铁2号线西延线一期工程在梅溪湖片区有四个站点,分别为梅溪湖西站、麓云路站、文化艺术中心站和梅溪湖东站。“我们铺设的短轨将做无缝焊接,今后乘客坐车不会听见‘哐当、哐当’的声音。”麓云路站的现场施工人员告诉记者,“我们天天都在加班加点,为西延线今年年底试运行、明年春天试运营创造条件。”梅溪湖国际新城将有集地铁、绿色公交、
如何治理潇湘的水污染 黄棋 （食品质量与安全1001 201007003111） 摘要：水是一种宝贵的自然资源，由于人类的活动或其他活动使我们赖以生存的水受到了严重的污染，对的生产生活产生了严重的影响。因此 关键词：潇湘水资源水污染污水处理 水是一种宝贵的自然资源，它是人类生存所必须的，是农业的命脉。水是一种可以更新的自然资源，它可以通过复原更新和不断的循环利用。地球表面约有70％被海水覆盖，而淡水只占全球总水量的3％，其中淡水的77.2％以冰帽和冰川形式存在于极地和高山上，可供人类直接利用的淡水资源是十分有限的，且在地球上的分布是不均匀的，如果对水资源开发利用过度或不合理，就会造成水资源的危机。 水体受到人类和自然因素的影响，使水的感官性状、物理化学性能、化学成分、生物组成及底质情况产生了恶化，称为水污染。最突出的是由于人类的活动或其他活动产生了废水和废物，这些物质未经处理或未经很好地处理进入水体，其含量超过了水体的自然净化能力，导致水体的质量下降，从而降低了水体的使用价值，这种现象称为水体污染。 造成水体污染的原因可分为天然污染源和人为污染源；按污染源释放的有害物种类可分为物理性（如热和放射性物质）污染源、化学性（无机物和有机物）污染源、生物性（如细菌、病毒）污染源。另外按污染源分布和排放特征可分为点污染、面污染和扩散污染源。 点污染源是指工业生产过程产生的废水和城市生活污水，一般都是集中从排污口排入水体；面污染源是相对点源而言，主要指农田灌溉形成的径流和地面水径流；扩散污染源是指随大气扩散的有毒、有害污染物通过重力沉降或降水过程污染水体的途径，如酸雨、黑雪等。 水质是指水和水中所含杂质共同表现出来的综合特性。水质指标是用于表示水中杂质的成分、种类和数量。水质指标项目繁多，按其性质一般可以分为物理的、化学的和生物的三大类 概述 湘江，英文为HsiangRiver，亦作Hsiang Chiang或Xiang Jiang。 中国湖南省的最大河流。为长江主要支流之一。发源于广西壮族自治区东北部兴安、灵川、灌阳、全州等县境内的海洋山，上游又称海洋河，在湖南省永州市市区与发源于湖南省永州市蓝山县的潇水汇合，开始称湘江，向东流经永州、衡阳、株洲、湘潭、长沙，至湘阴县入洞庭湖後归长江。全长817公里，流域面积92,300平方公里。上游水急滩多，中下游水量丰富，水流平稳。干支流大部可通航，旧时是两湖与两广的重要交通运输线路。 湘水即湘江。长江中游南岸重要支流。干流全长856千米，流域面积9.46万平方千米，沿途接纳大小支流1300多条，主要支流有潇水、舂陵水、耒水、洣水、蒸水、涟水等。多年平均入湖水量713亿立方米。湘江支流众多，部分支流水土流失较重。零陵以上为上游，流经山区，谷窄、流短、水急，雨期多暴雨，枯水期地下水补给占25%左右。永州至衡阳为中游，沿岸丘陵起伏，红层盆地错落其间，河宽250米~1000米，常年可通航15吨~200吨驳轮。衡阳以下进入下游，河宽500米~1000米，常年可通航15吨~300吨驳轮，沿河泥沙淤积，多边滩、心滩、沙洲。长沙以下为河口段，常年可通航50吨~500吨驳轮，多汊道和河成湖泊。河口冲积平原与资、沅、澧水的河口平原连成宽广的滨湖平原。湘江流域资源丰富，矿产以
【湘江保护条例】保护湘江,演讲稿 保护湘江演讲稿 湘江，我用心聆听你的美 石怀豫 各位老师，各位同学，大家好，今天我想要演讲的题目是——湘江，我用心聆听你的美。 当你爬上株洲大桥，从桥上往下看，美丽的株洲城无边无际。我知道，它在湘江上站立了许多年头了，但它还是那么坚固，那么威武。与下面美轮美奂的风光带结合在一起，成为株洲一道最亮丽的风景线！ 当我第一次站在江边，那滔滔的湘江水，那奔腾的气势，深深的刻在了我的心里，升腾起许多神秘的向往。白天的湘江，平静温馨，那份安静让我澎湃不止的凡心在水声潺潺中，得到安宁。江边上，青灰色的石头安详而恬静，孤独而骄傲的望着每一个来江边的人。华灯初上，夜幕下的湘江风光带更是绚丽多彩。每一棵大树、盆景、雕塑、奇石、大桥……都被彩灯照亮。 湘江犹如一条长长的飘带飘在株洲的上空，装点着美丽的星城，柔情的水孕育着三湘儿女，并注入新的智慧和新的生命，看时代的变迁，看万川归海，欣赏着古往今来的潮汐，荡漾着我心之波澜，使我禁不住深深的依恋她，并追随她奔流的脚步一直向前··· 聆听湘江，便是聆听历史。因为她——我们的母亲河，哺育了多少湘
江两岸的人民啊！沙滩与湘江和谐相处这么多年，现在看，人们并不会有审美疲劳，因为经过人们的精心打扮，祖辈为之生息的摇篮！这是一本博大的书，是我一生也读不完的书。她们已经有了全新的面貌，令人白看不厌的面貌！她们，体现的是株洲最美的风光！这里是 聆听湘江，便是聆听美丽。偶尔江面上响起几声江轮的汽笛声，溅起几注高浪，惊起几只水鸟。但这并没有打破江上薄暮的宁静，这宁静，似乎来自上苍，溶于空气，渗透大地。江水碧蓝清透，沉下水底，周围五米见方的小鱼、砂粒清晰可见，两岸的人们在江里淘米洗菜，抓鱼抓虾。吹着清新的江风和归桨的渔人们谈笑风生。 湘江，你知道吗？我想俯身，用带有体温的手，摸一摸你千年的流水，让凉凉的江水从我连心的手指间穿过。痴想着，你把我像一棵水草一样湿润漫淹，让我周身每一寸肌 肤都浸润在清凉的水波里，我将会踏着你幽远的歌声，走入你的心里，让你与我的脉搏一起幸福的颤动。 红日初升,其道大光；江河不废,一泻汪洋，生我湘江,供我其粮；哺乳之恩,夙夜不忘；纵观今湘,无限风光，天之苍苍,地之茫茫；你有大海,我有湘江.月若无恨月长圆,江本无憾却又叹!观今日之中国,须看我株洲之江.美哉,我湘人与江不老；壮哉,我湘人与江同唱！
湘江流域科学发展总体规划 --规划处子站 前言 湘江是长江的重要一级支流、的母亲河。流域地处长江经济带与华南经济圈的辐射地带，区域城镇密布、人口集中、经济发达、人文厚重、交通便利，是我省经济社会发展的核心地区。由于传统的粗放型发展模式没有根本转变，近年来流域资源和生态环境问题不断凸显，可持续发展压力日益增大。为探索流域科学发展路径，建设经济繁荣、社会和谐、山川秀美、区域协调的美好家园，打造“莱茵河”，支撑在中部地区率先实现全面小康目标，在全国率先走出一条两型社会建设的路子，根据省委、省政府“四化两型”战略要求和《省主体功能区规划》等，特制订本规划，作为指导流域今后一个时期发展以及组织编制相关规划的主要依据。 规划围为境降雨汇入湘江的区域，以县级行政区划为基本单元，包括、、株洲、、、永州、、、等9市67个县市区，面积8.5万平方公里。 规划期限为2011-2020年。 湘江流域围（9市67个县市区）： 市：芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区、县、宁乡县、浏阳市 株洲市：荷塘区、芦淞区、石峰区、天元区、株洲县、攸县、茶陵县、炎陵县、醴陵市 市：雨湖区、岳塘区、县、湘乡市、韶山市 市：珠晖区、雁峰区、石鼓区、蒸湘区、南岳区、县、衡南县、衡山县、衡东县、祁东县、耒阳市 常宁市 市：北湖区、仙区、桂阳县、宜章县、永兴县、嘉禾县、临武县、汝城县、桂东县、安仁县、资兴市 永州市：零陵区、冷水滩区、祁阳县、东安县、双牌县、道县、江永县、宁远县、蓝山县、新田县、江华县 市：娄星区、冷水江市、双峰县、涟源市 市：邵东县、新邵县、县、新宁县 市：湘阴县、汨罗市 第一章规划背景 湘江流域是发展的核心区域和黄金地带，既拥有良好发展基础和广阔发展前景，也面临着诸多发展机遇和挑战。 第一节自然经济社会概况
保卫湘江母亲河 湘江，湖南人民的母亲河，千百年来，奔腾不息。古语有云：湘江水，近之则气爽；饮之则神扬；泳之则激荡；养生灵，百千万载，乳活之恩，岂我三湘之民？ 然而作为湖南的母亲河，湘江和湘江流域的重金属污染的后果越来越严重：湘江局部的正常供水被打断，流域内几千万人口的饮用水安全受到威胁；重金属超标危害人体健康的事故是由发生；鱼类大幅减少，数以千亩的农田不能耕种，有相当地域的鱼类、粮食、蔬菜不恩那个食用。 污染背后既有历史包袱沉重，粗放式经营，科学技术落后等客观原因，也有长期以来高污染企业与当地政府之间“躲猫猫”似的拉锯战。 湘江已不堪重负…… 值得庆幸的是，目前我们已经深入实施保护母亲河的行动，政府在资金筹集、工程建设、环保宣传、生命以适合普及等方面已经做了大量工作，取得了较为丰硕的成果。与此同时，作为新时代的接班人，我们也应充分认识到湘江同样使我们的母亲河，对于她的保护和治理肩负有义不容辞的责任。我们坚持不懈宣传保护淮河的重要意义；积极参与环保工作，关注河流排污与废水治理工作，利用舆论监督的优势参与其中。，加强与学校和青年组织的联系，开展植树造林活动，通过树木涵养水源和固沙过滤的作用，增加水量、提高水质，有效的保护和治理淮河。我认为我们可以从以下几个方面保护我们的母亲河： 一、加强宣传，大力倡导绿色理念。绿色是先进生态观的集中表现，是母亲河意识、生态环境和妓院节约意识高度浓缩。通过组织青少年开展“保护母亲河”文化广场、绿色咨询、巡回展览、节约小点子征集活动，广泛传播绿色理念，是每个人都意识到保护生态环境是公民的基本义务。 二、积极培养绿色队伍，以绿色志愿者为核心的绿色保护队伍是保卫母亲河行动的重要推动力量。为充分发挥绿色志愿者的作用，重点建设绿色保护团，为生态环境建设注入新的活力 三、随着国家在环境保护方面的力度不断加强，目前已经有不少大学生社团以及企业主动参与到环境保护的工作中来，这是一个好现象，值得鼓励，更需要引导。大学生社团参与到环境保护中，很大程度上弥补了政府在某些领域管理上的不足。这些社团的成员有新颖的思想，又很热情，同时也受过高等教育，具备一定的专业知识，做起这方面工作具有一定的带动效应。因此，可以重点建设与加强和大学生社团的交流与合作，保护我们的母亲河。 今天让我们用真情保护母亲河；今天用我们青春书写和谐篇章；让我们用青春的智慧力量，倡导和谐理念、构建和谐文化、推动和谐建设。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/6610063174.html, 新时代提升基层社会治理现代化水平的路径研究 作者：郭少华 来源：《农村经济与科技》2019年第07期 [摘要]新时代基层社会治理的现代化对国家治理体系和治理能力现代化和基层善治的实现至关重要。然而，现实基层社会治理过程中还面临着诸多困难，现代化的实现面临诸多挑战。从基层社会治理面临的困境入手，分析基层社会治理存在困境之原因，提出基层社会治理现代化遵循的原则，在此基础上提出提升基层社会治理现代化水平的路径。 [关键词]新时代;基层社会治理;现代化 [中图分类号]D632.9 [文献标识码]A 基层社会治理是创新社会治理的关键所在，没有基层社会的有效治理，国家治理体系和治理能力的现代化就难以实现，会进一步影响到全面建设小康社会的实现。新时期基层社会面临着基层社会矛盾和冲突加剧、社会信任缺失等社会风险，影响基层社会治理能力和治理水平的提升。因此，研究基层社会治理现代化的困境、根源及出路，对创新社会治理，提升治理能力和治理体系的现代化具有重要的意义。 1 新时代基层社会治理面临的困境 1.1 基层社会治理理念传统，现代化理念不足 基于我国传统社会的一元化背景，传统的治理重在管控，群众处于被管制的地位，时代发展需要基层社会的管理向治理发生改变，新时代，基层社会治理也在发生改变，但更多是疲于应付，治理跟风，运动式治理，缺乏长效机制，离人民的需求还很远，离党的要求还不够，解决“最后一公里”的问题还有很多工作要做。 1.2 基层社会治理主体单一，多元化治理主体发展不充分 基层政府在社会治理当中仍一家独大，什么事都要管，什么事都能管，不该基层政府承担的功能也都承担了，基层政府的压力剧增，由于管理的杂，致使基层政府社会治理政社不分，浪费了纳税人的人力财力物力，但群众对取得的效果却不满意，群众对基层政府的满意度比较低。 1.3 基层社会治理方式陈旧，治理方式亟待创新
社会调查报告 题目：湘江水质及污染状况调查报告（1桥——2桥河西段）学院：资源与环境科学学院 专业班级：人文地理与城乡规划专业（4）班 姓名：金颖、胡曦、王晚晚、邓紫琼、赖雨、 陈强、季磊、刘芳宏、刘颖 辅导老师：万大娟
目录 一、调查流程 (3) 二、湘江流域基本概况 (4) 三、湘江水质基本情况 (4) 1、20世纪90年代——2005年（“十一五”计划前 (4) 2、2006年至今 (5) 四、与湘江相关法律法规一览 (6) 五、湘江边排污口状况 (9) （1）湖南省2007-2013年治理湘江相关情况分析表 (12) （2）实地勘察排污口情况 (9) 六、湘江水污染原因分析 (15) 1. 工业企业排放污染物 (15) 2. 城市生活污水直排湘江 (15) 3. 控制农业面源污染 (15) 4. 取缔流动加油船舶 (16) 七、对防治湘江水污染的对策与建议 (16) 八、调研心得 (17) 九、实地勘察照片 (18)
关于湘江水质及污染状况调查报告 （1桥——2桥河西段）（2013级城规班第二小组陈强、季磊、金颖、胡曦、王晚晚、邓紫琼、赖雨、刘芳宏、刘颖） 【摘要】：湘江总体水质在2 0世纪90年代开始呈恶化趋势，主要污染源为工业污染和生活废水污染湘江的生活污染和农业污染不断加剧，镉米的大量出现等都反应了这点。近年来，湘江流域综合整治工作取得明显成效，尤其是在污染综合防治方面得到强力推进。本报告就长沙岳麓区橘子洲大桥——银盆岭大桥河西段湘江水质问题及排污口状况进行了调查与研究。 【关键字】湘江水质、整治污染、法律法规 一、调查流程 调查时间：2015年4月24日 调查对象：湘江水质及沿江排污口 调查方式：上网查资料、实地走访、向居民咨询调查
湖南省湘江保护条例 （2012年9月27日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过根据2018年11月30日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈湖南省湘江保护条例〉的决定》修正）
目录 第一章总则 第二章水资源管理与保护第三章水污染防治 第四章水域和岸线保护第五章生态保护 第六章法律责任 第七章附则
第一章总则 第一条为了加强湘江保护，保障湘江流域生活、生产和生态用水安全，推进资源节约型和环境友好型社会建设，根据国家有关法律、行政法规，结合湘江流域实际，制定本条例。 第二条本省湘江流域水资源管理与保护、水污染防治、水域岸线保护、生态保护以及涉及湘江保护的其他活动，适用本条例。 本条例所称湘江流域是指本省境内降雨汇入湘江的区域，东至罗霄山脉、南至南岭山脉、西至湘资两水分水线、北至洞庭湖濠河口，包括长沙、湘潭、株洲、衡阳、郴州、永州、娄底、邵阳、益阳、岳阳市全部或者部分区域，具体范围按照湘江流域规划确定。 本条例所称湘江干流是指上起永州市零陵区老埠头、下至岳阳市湘阴县濠河口河段。 本条例所称主要支流是指流域面积超过一千平方公里的一级支流，包括紫溪河、潇水、芦洪江、祁水、白水、宜水、舂陵水、蒸水、耒水、洣水、渌水、涓水、涟水、浏阳河、捞刀河和沩水。 第三条湘江保护遵循保护优先、统筹规划、综合治理、合理利用的原则；实行政府主导、公众参与、分工负责、协调配合的机制；实现保证水量、优化水质、改善生态、畅通航道的目标。 第四条省人民政府应当将湘江保护纳入国民经济和社会发展计划，负责对湘江保护实行统一领导，组织制定湘江保护的综合规划和相关专业规划，调整经济结构，合理进行产业布局，建立并落实湘江保护目标责任年度考核制度和行政责任追究制度，督促有关部门和下级人民政府依法履行湘江保护职责。 湘江流域设区的市、县（市、区）人民政府应当将湘江保护纳入国民经济和社会发展计划，根据省人民政府组织制定的湘江保护综合规划和相关专业规划，制定本行政区域内湘江保护具体方案，统筹、协调本行政区域内湘江保护事务，对本行政区域内湘江保护工作负责，具体组织落实湘江保护目标责任年度考核制度和行政责任追究制度。 湘江流域乡镇人民政府、街道办事处应当协助上级人民政府及其有关部门做好本辖区内湘江保护的有关具体工作。 第五条省人民政府设立湘江保护协调委员会，统筹协调湘江保护中的重大事项。 湘江保护协调委员会由省人民政府有关部门、湘江流域设区的市人民政府组成，由省人民政府主要负责人担任湘江保护协调委员会主要负责人，履行以下职责： （一）组织协调湘江保护的综合规划和相关专业规划的制定与实施； （二）研究、制定湘江保护年度工作计划和措施；
1.关于湘江水污染 湘江跨越了湖南8 个地级市，流域集中了湖南省60%的人口、70%的国内生产总值，是湖南省最密集的人口聚居区和最重要的经济带。由于历史原因，湘江也承载了全省60%以上的污染，其中重金属污染尤为突出。20 世纪70 年代，湘江已列为中国污染最严重的河流之一。此后30 多年，湘江一直陷于经济发展与环境污染的博弈中，徘徊在“制污”和“治污”的漩涡里。 湘江的污染水主要为生活污水、工业污水和农业污水。 学者的相关研究：陈咏淑等认为湘江总体水质在上世纪90 年代呈恶化趋势，主要污染源为工业和生活废水污染;李颂等通过对株洲段的水质检测及污染源调查，认为湘江流域的主要污染源为工业废水;王秋衡等认为流域污染源主要为有色金属及化工企业所排含大量重金属元素，并建议改进现有生产工艺使生产废水达标排放。 工业污水 工业污水大多是城镇各类企业排放的工业废水，《长江中下游领域水污染规划年）》中数据显示，采、镉、总铬、铅、神等重金属元素占长江中下游排放比重过半，分别是55%、81.1%、46.8%、77.6%、70.6%。湘江沿岸的重金属排放情况也很糟糕，严重超标导致湘江流域各类生物数量急剧减少，农田无法耕种。 生活污水 近年来，湘江流域有机污染不断提高，根源来城镇生活污水、城镇生活垃圾的无节制排放。尽管湘江途径的几大地级市都己建有污水处理工厂，但大部分城镇的生活污水仍然是直接排进湘江，这不仅加重了水质污染，更是导致饮水水源段各类有机污染物如氮、磷等超标。根据湖南省环境监测站公布的环境监测质量月报，湘江流域个监测断面年月功能达标情况见表可见湘江流域的水污染仍然很严重。 农业污水 湘江流域的农业污水则主要是因为含有大量化肥及农药。每年施用农药4万t左右，化肥220万t左右，每年经雨水冲洗带入径流，辗转汇入湘江的农药、化肥量分别为700t 和2.2万t左右。由于养殖业的不断发展，沿岸动物排泄物的直接排放加重了湘江的污染。尽管湖南省政府对湘江流域水环境的污染有了较高的认识和警觉，并积极着手治理，但治污效果并没有达到预期的要求。
提高基层社会治理能力因应之策 推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓住基层社会治理这一基点、重点和难点，以法治思维谋划基层社会治理，用法治方式解决基层社会治理中的突出问题，提高基层社会治理法治化水平。 一、当前基层社会治理面临的问题 基层组织自治能力和民主协商不足，群众参与社会治理的认识不足、动力不强、渠道不畅。受到长期以来自上而下管理体制的影响，村级组织的自治功能发育不够，有的村委会处于瘫痪或半瘫痪的状态，有的村委会自治权则异化为变相的行政管理，不能很好发挥服务群众、化解纠纷的作用。同时，村民参与村务监督管理，特别是通过民主协商方式参与社会治理的意识和能力不足。基层群众尤其是弱势群众的组织化参与渠道不畅，利益诉求平台不足，导致权益保障不够，没有形成“合作治理”架构，从而寻求诸如诉讼、信访、向媒体曝光、举报等极端事件、群体性事件等个体化、间接性救济途径。
基层组织和群众法治意识不强。治理主体法律素养和法治能力不足，广大农村熟人社会、人情社会特征仍未改变，小农意识、小农经济和宗族意识在基层占据着重要的位置，一些村民在利益分配面前，往往囿于短期利益和家族利益的考虑，以民主的形式限制或剥夺部分人的利益，如剥夺“女子户”的土地收益分配权，出现自治过程中侵犯村民合法权益的现象，涉及村民与自治组织之间的诉讼案件频发。 基层党委、政府社会治理理念不能与时俱进。基层党委、政府还没有实现从“社会管理”到“社会治理”的理念转变，治理方式单一、被动，主要依赖于行政命令和国家强制力，疲于应付和解决具体问题，缺乏源头性、长效化的社会治理机制和措施，没有形成党委领导、政府主导、社会协同、多元主体参与的治理局面。 社会矛盾化解机制单一。村委会作为基层群众自治组织，本应发挥公益服务、监督政府、协调利益、整合诉求的职能，在向组织成员准确传达政策信息的同时，通过排查化解矛盾纠纷把组织成员的需求反映给政府，为政府决策提供参考。然而，基层群众自治组织自我服务、自我管理职能的缺位，使得政府与社会之间丧失了缓冲和沟通环节，尚未构建起有序有效的多元化纠纷解决机制，导致潜在的矛盾纠纷隐患难以
总论 规划背景 湘江是长江中游的重要支流之一，它发源于广西壮族自治区灵川县海洋山西麓的海洋坪，自西向东北蜿蜒而下，斜贯湖南省境，从湘阴县芦林潭入洞庭湖。湘江干流在湖南省 内全长670km，沿途接纳了大小支流2157条，集雨面积8.51万km2，多年平均入湖水量 624亿m3，是洞庭湖水系中流域面积最大、产水最多的河流。湖南省也因有湘江而简称“湘”。 湘江是湖南的母亲河，是湖南人民赖以生存和发展的重要基础。湘江流域也是湖南省 最发达的区域，流域面积占全省的40.3%，跨永州、郴州、衡阳、娄底、株洲、湘潭、长沙、岳阳8个地市，流域内城镇密集、人口众多、工业集中。2008年末，流域内人口4069万人、GDP5738.88亿元、工业增加值1995.7亿元，分别占全省的59.5%、75.2%、76.4%。 湘江水域集饮用、灌溉、渔业、航运、工业用水、纳污等多功能于一体，是湘江流域 居民生活及工农业生产的重要的保障。目前，沿湘江共设有110余个集中式饮用水取水口，约2000万人以湘江水体作为直接饮用水源；沿湘江2000万亩耕地以湘江为直接灌溉水源；沿湘江自永州苹岛至岳阳城陵矶已全部成为航道，其中湘江苹岛至衡阳278km航段为IV级标准，衡阳至城陵矶439km航段为III级标准。 湘江流域的自然资源丰富，以自然资源开发利用为对象的资源产业（资源生产和资源 初加工产业）成为湘江流域产业的主体和主流，自然资源开发利用造就了湘江流域众多的 资源型产业，并进而形成许多的资源型城镇。目前，湘江流域云集了电力、治金、化工、 煤碳、建材、纺织、食品、造纸等工业，这类工业的成长发展过程就是资源型城镇的形成 过程，同样也是不断消耗自然资源并使景观生态不断受到侵袭和损害的过程。因此，湘江 流域的自然资源禀赋造成了流域的产业结构具有高能耗、高物耗、高污染及生态环境受到 破坏的基本特征。 近年来，随着我国经济建设的快速发展，湘江流域生态环境恶化问题日益突出，主要 表现为流域陆生生态环境受到严重干扰与破坏，森林资源锐减，水土流失加剧、局部地质 灾害频现；水生生态环境脆弱而退化、生物多样性不断减少、水生生物资源遭到严重破坏；湘江水体水质受到重金属、有机物和微生物等的复合污染，水体中汞、镉、氨氮、石油类、总氮以及粪大肠菌群在沿线均有超标，而在衡阳松柏河、株洲霞湾港等江段重金属更是超 标严重，湘江流域的总体水环境质量在逐年下降。同时，受全球气候变暖、三峡工程建设 等综合因素影响，湘江水位近年枯水频率增多，湘江长沙站水位枯水位连创历史新低，沿 江城市的供水、航运交通、工农业生产等均受到了较大的不利影响。 湖南省委、省政府高度重视湘江流域生态环境的治理，多年来已做了大量的流域生态 治理工作。为彻底改善湘江流域生态环境，促进湘江流域社会经济的可持续发展、保障人 民群众的切身利益与健康安全，省委、省政府决心结合国务院批准的《长株潭城市群全国 资源节约型和环境友好型社会建设改革试验区》建设要求，系统性的进行全流域生态环境 综合整治，并通过产业结构和能源结构的优化调整，对资源型产业和资源型城镇进行改造 和变革，还湘江流域青山绿水。
,11母亲河,保护, 湘江是我们的母亲河，可是最近听说母亲和受到了严重的污染，怪不得干净的水越来越少，污水反而越来越多，所以我提出以下建议： 1.我们要在湘江和旁边多种一些树木，防止泥土进入湘江河中。 2.不要砍伐树木，污染环境。 3.不要在湘江河里吐痰。 4.不要把虫子落下来的树叶丢入湘江河里。 5.最主要的就是不要把垃圾丢入湘江河里。 湘江河里的死鱼也不断的浮现在我们眼前，我希望现在应该有很多好心的人已经把死鱼等各种垃圾都捞上来丢进垃圾桶了吧！如果是这样那就更好了，如果还有人在湘江河里丢垃圾，那就是不属于中华民族的了。 让我们从小事做起，保护母亲河，人人有责，让我们有一个崭新的明天，美好的未来创造辉煌吧！ 让我们从保护环境做起，为我们的母亲河贡献一份力量。 22 保护母亲河倡议书 敬爱的同学们： 长江、黄河用博大的胸怀孕育、滋养了五千年的华夏文明。古往今来面对母亲河壮丽的景色、悠久的历史，多少人写下不朽的篇章，发出了由衷的歌唱。就如“君不见黄河之水天上来，奔流到海不复回。”等，把黄河描绘的绘声绘色，可是如今，长江、黄河却受到严重的生态污染，为了保护母亲河，我提出以下倡议： 1．要积极参加在黄河附近植树造林的活动，好使黄河边的泥土不流失。 2．不乱砍滥伐树木，保护生态环境。 3．我们要提高保护母亲河的意识。 4．禁止在黄河中乱铺乱捞。 5．号召大家共同保护长江、黄河。 6．要保护水源，严禁将具有污染水排入江河。 7．禁止无节制的开恳放牧。 8．做环保的小卫士，积极参加环抱的公益活动，调查环保问题，宣传环保知识。 同学们，为了我们的母亲河能够永远的源远流长，让我们行动起来，让母亲能够健健康康的把！母亲河倡议书 绿化环境，保护母亲河倡议书亲爱的同学们： 你们好！在春天万象更新之际，大气科学学院、生命科学学院、社团联合会，代表全校同学向你们发出倡议。籍此春季绿化的好时机，赶快参与到“绿化环境，保护母亲河”植树劳动中！大家都知道，环境保护是我国的一项基本国策。植树造林、防治土地荒漠化是每个公民义不容辞的环保责任。 可大家知道吗，就在离我校约80公里的地方，我们母亲河流经的地方??刘家峡，正面临着巨大的灾难。黄沙随意肆虐，生态植被日益减少，而我们又未能及时加紧植树、防风固沙，那么要不了太久，和谐的生态系统就会遭受大规模的灾难。 谁不爱浓浓绿荫、天蓝风清；谁不爱山水灵秀、万物葱茏？正是一年植树时，请为自己选择一个有意义的假日吧，拿上铁锹水桶，栽上几棵树……把自己的爱心洒在母亲河脚下。热爱绿色家园的兰大人，快快行动吧！栽种小树成绿荫，让我们早日拥有一张绿色的中华版图！ 倡议人:洪智鑫 ：11家乡的小河我爱水，无论是江河湖海，还是水月洞天都令我魂牵梦萦，而家乡的那条小河却更深地刻在我的记忆中。就是它，就是这条平凡的小河却给家乡的孩子们带来了无限的欢乐。在百花盛开的阳春三月，小河更加妩媚多姿。岸边杨柳依依，芳草如茵，各种野花：红的、白的、黄的、粉的、紫的……点缀在河边，那春色中的小河映衬着满河的春色。河面上，几只形态各异的蝴蝶正在盘旋舞动，似乎在跳舞给谁看，顺着那舞姿俯身一瞧，河中那晶莹剔透的沙粒静静地躺在“摇篮”中，看着蝴蝶姐姐的舞姿。一条穿梭于河水间的银灰色的小鱼看着柳树妹妹婆娑的姿态也兴奋地游来游去，不时吐出几个小泡泡，这时，太阳筛下了一轮金光，光芒照在水泡上，呈现出七彩的幻影，小河在它的映衬下，又穿上了一件彩衣裳，显得更加美丽了。在绿树成荫的盛夏，小河便成为孩子们的水上乐园：每天放学后，孩子们都迫不及待地向小河奔去，到了河边，大家挽起裤腿，准备比赛——到小河中捉小鱼小虾。孩子们拿起瓶子，做好比赛的准备，只待一声哨响，大伙便接二连三地冲向水中。十五分钟后，比赛结束，当然，谁捉的小鱼小虾最多，谁就是比赛的胜利者。玩累了，大家坐在岸边，体验着被小鱼亲吻脚丫
湘江新区政务中心办事指南 一、办事制度 为切实改进工作作风，提高审批服务效率，制定如下办事制度： 1、一次性告知 各项行政审批事项做到一次告知、微笑服务、高效办理。 2、统一进窗、接审分离、限时办结 所有审批事项均由湘江新区政务窗口统一进窗，所有行政审批事项均公布审批时限，符合条件的均须在审批时限办结。 3、容缺审查 申报资料分为核心资料和非核心资料。核心资料齐全、其他资料有所欠缺的，政务窗口应先予受理，但申请人必须在各阶段审批结果出窗前将材料补齐或修改。可以当场整改的，窗口工作人员应要求当场整改。申报材料中一般的文字、数字错误，可在经办人员指导下于受理时由申请人当场补正。 4、规划咨询服务 在建设项目正式报建前，建设单位可在窗口申请规划咨询服务。国土规划部应按要素审查制的要求,根据建设单位申请在限定的时间内将对建设单位报送的设计方案的意见一次性告知建设单位,未一次性告知的问题不应在下一阶段要求建设单位修改。 5、规范联合审批 牵头部门在需要进行联合审批时召集相关部门参加联审会议，各部门参加人员应代表所在部门出具书面意见，牵头部门不再在联审会议之后征求各部门意见。因故不能参加联审会议的部门应在联审会议后两天内将书面意见送达牵头部门。各部门书面意见应包括修改要求和修改建议，将有法律、法规、规章依据的意见列入修改要求并载明所依据的法律、法规、规章的相关条文，其他内容列入修改建议。未载明所依据的法律、法规、规章的相关条文的修改要求，牵头部门和建设单位可以不采纳，相应责任由相关职能部门负责。修改建议可由建设单位选择性采纳，不作为批准行政审批的前置条件。 6、规范中介服务 除法律规定有保密要求以外，行政审批部门及其工作人员不得要求建设单位接受其指定的中介机构提供服务，项目业主有权自主选择中介机构为其提供服务。中介机构要遵守自愿、公平、诚实、信用的原则开展中介服务活动。 7、申报资料递减制度 同一建设项目拥有唯一的项目号，相同的申报材料在其有效期内原则上只需提供一
如何提高农村基层治理能力 2014-10-27 14:37来源：《国家治理》周刊作者：于建嵘 字号： 农村基层政权是我国政权体制的重要组成部分，是社会稳定和国家建设的基石。改革开放三十多年来，特别是自20世纪80年代“撤社建乡”以来，作为农村基层政权的乡镇政府，在落实党和国家的农村政策、促进农村经济发展、维护农村社会稳定等方面发挥了不可替代的作用。三十多年间通过分权改革、税费改革、机构改革等一系列措施，我国逐步建立起了与市场经济相适应的地方政府管理体制。进入21世纪以来，伴随工业化、城镇化以及社会经济转型的深入推进，我国农村进入了新的发展阶段。农村社会结构加速转型，农民利益诉求多元化，城乡发展加速融合。与此同时，发展过程中存在的不平衡、不稳定、不可持续的问题日益突出。当前，我国农村基层政权在现实运转过程中还存在不少问题。突出地表现为：其一，乡镇政权的权力和责任不对等，乡镇政权的管理权有限，经济能力也有限，却承担着无限的政治责任，“一票否决”事项过多，不必要地增加了乡镇政权的工作压力和困难；其二，乡镇政权与农村群众自治组织、经济组织和社区组织的关系有待理顺；其三，乡镇政权的民主基础不牢，乡镇人大制度没有全面落实，不能适应农民日益提高的民主意识和诉求，乡镇政府往往得不到农民的高度信任。由于这些体制问题，不少乡镇政府将主要精力和大部分资源放在应付上级下派的行政事务上，缺乏为广大农民提供公共服务的动力，难以实现向服务型政府的转变。 为了适应新的发展形势，落实依法治国基本方略，有必要通过改善行政体制、创新社会治理方式和落实人大制度来加强乡镇政权建设。 通过地方政府立法推进社会治理创新与变革 强化基层地方政府的法律地位，进一步明确基层民主在地方治理过程中的重要地位，是解决和完善我国当前基层治理存在问题的关键。通过法律法规明确界定乡镇政权各权力主体的关系，包括乡镇人大、乡镇党委和乡镇政府各自的职责权限和权利义务关系。严格按照法律法规履行职责，遵循基层政权组织和村民自治组织的法定程序，使其规范运行。创新农村基层民主运行的体制机制，有效回应农村社会不同群体的利益诉求。政府权力和行为必需受到的制衡与监督，政府的公共服务和行政应体现民意，满足广大人民群众的需求与呼声。 以服务型政府建设为契机，加强乡镇政权的社会管理和公共服务职能。要重点履行好促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐等四个方面的基本职能。乡镇工作人员要提高思想认识，真正树立为农民服务的理念，有效回应广大农民对社会治安、医疗卫生、教育文化、基础设施、社会保障等公共服务的需求。改革目前的考核体制，严格控制对乡镇领导的“一票否决”事项，不再将推动本地经济发展、维护社会稳定作为考核乡镇官员的主要指标，而是将提供公共服务、着力改善民生作为主要的考核指标。通过地方政府立法增强农村基层政府的权能和财政的完整性，并相应地建立起必要的自上而下与自下而上相结合的责任监督机制，通过体制机制改革和管理创新，建立健全基层治理平台和机制，实现地方
“关于湘江水质污染的情况和治理及防治措施” ------研究报告 研究小组：湖南省长沙市第八中学 C261邓龙生、黄子豪、张韬 指导教师：湖南省长沙市第八中学李珍慧 一、主题发现： 我校座落于湘江边上，每天，我们来校上学都要经过湘江岸边，当风迎面吹来总会带有丝丝臭味，让人感到十分恶心。当我们在沿江风光带玩耍时，水里漂浮的垃圾让我们心意全无。在电视中也常会看到湘江水中的鱼儿大批中毒或死亡。课间时，大家常常会围绕这个问题展开讨论。这个学期恰好有一个综合实践主题确定，于是，我们马上有了以“湘江水资源污染情况”为主题的想法。我们想通过这次研究了解湘江及世界目前的水质状况，了解治理及防治水质污染的方法等方面的知识。 二、确定主题： 1.确定小组：我和邓龙生素来是好朋友，刚好我们选择的主题又一致，自然成了一组，可又考虑到人手不足，所以又邀张韬到我们这一小组，我们这一小组成立了。 2.确定主题内容： 我们小组成员经过一番讨论，决定以“关于湘江水质污染的情况和治理及防治措施”为研究主题。由于我们研究主题的范围十分广泛，所以我们决定把“湘江水污染情况”的研究范围缩小到“长沙段的湘江水污染情况和原因及政府对策”上。 三、研究目的： 1．通过这一次的活动，了解湘江及世界目前的水质状况，知道治理及防治水质污染的方法等方面的知识。 2．为了人们能够更了解湘江水污染的严重性，已预期研究结果了解湘江水污染的情况原因，提高市民保护水资源的意识，以及国家及湖南省的环保政策。 3．通过这一次的活动，提高自己的资料收集及运用能力、制作一份较规范的调查问卷、宣传海报的能力、口语表达能力、表演能力、数据统计及分析能力、实际考察能力和计算机实际操作、运用能力等等。 4．通过这一次的活动，学会多样化地展示自己的作品、与别人更好的沟通，从而促进我们的友谊，增强我们的合作能力，体会“团结就是力量的真谛。 四、预期研究时间：2005年3月——7月 五、预期研究成果： ①第一阶段（3月-4月初）：收集关于湘江水质污染的情况和治理及防治措施的资料。
[从湘江到遵义]保护湘江母亲河作文 （最新版） -Word文档，下载后可任意编辑和处理- 大家好，我是来自五班的阳光男孩洪皓钰。今天我很荣幸站在这里，与大家一起来探讨保护我们的母亲河——湘江。今早，我看到了《都市一时间》新闻，报道一则令我震惊的新闻。湘江中有个“污染岛”，小小的岛上大小工厂就有二十多座，废水废气不经过任何处理，就直接排入湘江，“污染岛”上的居民饮用水源被污染，造成饮水困难，饮用水井与排污口仅一墙之隔，试想这样的水源能饮用吗? 湖南人民的母亲河，千百年来，奔腾不息。“秀木茂盛，江澄如练“，曾经是那么清澈见底的湘江水，今天江面上漂浮的白色垃圾随处可见。在长沙段的排污口就有近2000多个。我们的母亲河受到了严重的污染，直接威胁到我们每个人的饮水安全。《长沙晚报》中一则报道，取样两瓶水，一瓶清澈可鉴，一瓶明显浑浊。其实它们都是湘江水，唯一的区别是前者取自湘江源头——广西海洋山，后者则是取自湘江汇入洞庭湖之前。拯救我们的母亲河是我们每个人应尽的责任，我们可以呼吁有关部门来集中治理湘江乱排乱放废水废气的工厂，真正在源头上保护我们的母亲河。我们也可以做些力所能及的小事，我
在橘洲公园亲眼所见了有不少人在湘江河里乱扔瓜子壳、香蕉皮丶垃圾袋等等。“保护环境人人有责”我们每个人都行动起来，拒绝白色垃圾。 同学们，让我们携起手来，拯救我们的母亲河，把湘江打造成“东方的莱茵河”而尽一份力。 谢谢大家! 有一天，我和妈妈在电视上看到我们美丽的母亲河------湘江里的河水干了，露出裸露的河床，江边露出了大量的垃圾，很多人为了保护湘江，全家都去江边捡垃圾。于是，妈妈决定星期六带我去湘江边捡垃圾。 星期六下午，我们要一起去湘江边捡垃圾了，我格外高兴。当然，我要叫上我的好朋友-----罗语优，我们一家和罗语优坐上爸爸的车子出发了。 一路上，我们把窗户打开，外面晴空万里，温暖的阳光照耀着大地，小鸟的叫声多么清脆，窗外的小草大树可真多，蝴蝶飞来飞去…….我坐在窗边欣赏窗外的风景。过了一会，到“站”了，我和罗语优先跳下车。啊，湘江边上的人可真多，人山人海。他们有的在江边散步，有的在晒太阳休息，有的在唱戏，还有很多人在捡垃圾，他们有白发苍苍的老人，有朝气蓬勃的学生，有天真可爱的孩子，有的是学校组织的活动，有的是全家一起行动。裸露的河床上有塑料袋、纸盒、烂布条、泡沫盒等垃圾，“应用尽有”。捡垃圾的人每个人都拿着一个塑料袋，拿筷子把岸边的垃圾夹起来放到塑料袋，然后堆积起来，让
关于保护母亲河的主题演讲稿 保护母亲河演讲稿篇1 尊敬的领导、老师们，亲爱的同学们： 请大家看看评委席上的娃哈哈纯净水，那是何等清纯!何等透明!此时此刻我们每一位观众都忍不住想喝个够。可惜太少了，只有评委每人一瓶，我们只能望水助渴。一切生物都需要水，人也不能例外，鱼虾更不能例外。水是生命之本，人体的百分之七十是由水组成的，试想，如果地球上没有水，那么人类还能生存吗? 评委们，你们桌上的娃哈哈纯净水产地究竟是哪儿?是杭州清泰街160号，而不是东兰县隘洞街，更不是红水河。为什么?因为红水河已不是纯净的河流。然而她却是我们的母亲河。 这几天，连续下着大雨，大家都见到了，与我们有着血浓于水亲情的红水河却水浓如血。想一想吧，我们的母亲河来自雄壮、伟大的云贵高原，她唱着动听的森林歌谣，带着对大海的深情和追求来到这里。现在却已以由一个盛妆的新娘变成苍老得目不忍睹的老太太。 谁也不会忘记她曾有过纯净、秀美，清澈见底的昨天。她用自己甜美的乳汁默默润湿着两岸的红土，世世代代哺育着勤劳朴实的壮乡儿女。在她身上相继建起了大化水电站、岩滩水电站、，还有正在建设中的龙滩水电站和天生桥水电站这些大型水电站闻名全国，它们巨大的电能可以通过电网
源源不断地输往祖国各地，所有这些都是母亲河的骄傲! 今天红水河为我们讲述了一段令人心酸的故事，很久以前红水河两岸古木参天，阴翳蔽日，后来，一批批放排工人砍掉了大树。这些大树被从森林覆盖率仅为12%的中国，运到森林覆盖率为55%的日本加工作一次性使用的筷子。 静心谛听，一定可以听到母亲河在哭泣。当她与右江一起并入下游的珠江后，珠江却被虐称为巨型臭水沟。为什么?由于人口的膨胀，人类就不得不下大力气征服大自然，为了追求眼前的经济利益，母亲河愚蠢的子孙们乱砍烂伐两岸的树林，致使水土大量流失。加上一些化学加工厂，就我们目力所及的就有水泥厂、毛巾厂、钢精厂、制药厂、复合肥厂，不停地往母亲河大量排放工业污水。懒散的居民随意往河里丢弃一袋袋、一箱箱的垃圾，导致水质急剧恶化，垃圾泥沙沉淀河底，令河道疏导能力降低。同时，一些鼠目寸光的渔民非法电鱼、炸鱼、用混合着剧毒农药甲铵磷的尘土，撒到河里毒死鱼虾，使得河里的生物锐减，这些生物本来为净水去污起着重要的作用，现在却被送往一个个滋生罪恶交易的酒家，充塞权贵者、奢靡者的肠胃。你说可悲还是可恶? 相信你也听说了八年前，上游某县的一座化学农药仓库被洪水淹没，数吨的农药流入河里，毒死了大量的鱼虾;相信你也听说了葛州坝水电站曾因漂浮的垃圾堵塞叶轮而被迫停产清理;相信你也听说了一九九八年夏天长江特大洪水灾害造成惊人的损失。 朋友，你一定知道了，今年短短的几个月内我国华北地
构建三大平台全面提升基层社会治理水平 XX省XX市地处中原腹地，南依嵩山，北濒黄河，东瞻省会郑州，西望九朝古都洛阳，是诗圣杜甫的故乡、河洛文化的摇篮，是全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、中国最具幸福感城市。1991年撤县建市，面积1043平方公里，现辖15个镇、5个街道、2个省级产业集聚区，288个村、30个社区，人口83万。XX是工业之城，曾被毛泽东主席誉为“伟大的光明灿烂的希望”，是全国百强县市、全国工业30强县市，是中国乡镇企业的摇篮和改革开放初期的领跑者。目前全市规模工业企业达到506家，上市企业达到6家，形成了铝及铝加工、耐火材料、装备制造三大主导产业，是国内最大的铝板带箔加工基地、国家级新型工业化产业示范基地。豫联产业集聚区是俄罗斯在华投资最大项目豫联集团所在地。XX是文化名城，历史悠久，商代称阙巩，周为巩伯国，公元前249年置县，因“山河四塞，巩固不拔”得名巩县，又因地扼古都洛阳，史有“东都锁钥”之称。XX是华夏文明发祥地的核心区之一，境内有裴李岗、仰韶和龙山文化遗址157处，国家级文物保护单位10个，省级文物保护单位24个，名胜古迹众多，风景秀丽。其中，北魏石窟是全国九大石窟之一，其保存完整的“帝后礼佛图”属国内绝品；北宋皇陵是我国现今保存完整的两大帝王陵墓群之一；康百万庄园是全国三大庄园之一，被誉为“豫商精神家园”。XX是宜居之城，在这里，希望每天都伴随着太阳冉冉升
起，而对于老百姓来说，幸福莫过于城市环境的日趋改变，人民生活安居乐业。201X年，投资450亿元的融创慈云小镇、云智小镇和投资350亿元的西山小镇花落XX，伴随着一批特色小镇的落户，逐步形成南部山区养生度假区、嵩顶综合旅游度假区、伊洛河休闲观光产业带等旅游度假胜地。 近年来，在市委、市政府的坚强领导下，政法综治战线认真贯彻落实中央、省委的各项决策部署，牢固树立“大政法、大综治、大稳定，促大发展、保大民生”的一盘棋思想，着力构建市镇村三大平台，持续强化基层基础，积极创新工作举措，切实加强队伍建设，为全市经济社会持续健康发展创造了安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境。 一、构建三大平台，夯实基层基础，保障政法综治工作高效开展 （一）构建总揽全局、协调各方的市级平台。市委、市政府持续加强“顶层设计”，在全省各县（市、区）中率先出台《关于贯彻落实社会治安综合治理领导责任制的实施意见》，以及综治督导督办办法、综治工作考评办法、综治鉴定管理办法三项具有实际操作性的配套措施，进一步健全了各级党委和政府主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责的领导责任体系，构建党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的综治工作格局。同时，市委、市政府根据政法委调研意见，印发《关于建立全市政法工作推进机制的意见》，健全十项制度，开展五项活动，强化五项措施，为政法工作顺利开展提供制度保障。市委政法委、市综治委充分发挥总揽全局、协调各