监督学作业1
时间：学习教材第一至第三章之后。
题目：勤政监督与廉政监督有什麽不同？应怎样完善我国的勤政监督？
形式：小组讨论（写出讨论提纲）
例文提纲，供参考：
1、廉政概念：从公务人员职务行为的视角进行考虑，即法律赋予公务人员相应的职权，目的是为公共利益服务。廉政监督考量公务人员是否做到为政清廉公正，不贪不占。反之，如果出现职权异化，将职权作为谋取私利的工具，则必然导致职权本身的廉洁性受到沾污，则可认定其行为是不廉政的。故廉政的对立面是贪污腐败；一是经济上的贪污、受贿、敲诈勒索、弄权舞弊、中饱私囊；二是政治上的腐败，失职渎职、贪赃枉法、曲解案情、欺压群众等。
2、勤政的核心是效能，因此，衡量是否勤政的内在标准是国家机关及其公职人员是否做到高效能。在经济学上，效能主要含义是指以投入与产出之比表示的效用。效能的含义可从以下几方面进行界定：
第一，效能是对公共管理活动的过程和结果的一种概括和评价。
第二，效能成本具有多样化属性。
第三，效能的构成要素体系。
3、应怎样完善我国的勤政监督？
第一，在现有技术条件下，使公共资源的配置更佳，也就是如何才能使公共资源配置达到珀累托最佳状态。
第二，在成本投入与产品产出上，使功能发挥更大、影响增加。
第三，构建友好的环境控制要素，完善机制要素，增强能力要素。
因此，勤政监督就是监督机关以经济性、效率性和效果性为标准，通过对公共管理活动效能要素的有效控制，保障和督导国家机关及其公职人员高效施政。
监督学作业2
时间：学习教材四至六章之后。
运用监督学的基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告。（1500字左右）。
以下例文运用中国廉政监督的防范机制理论和基本知识，从理论与实际的结合上阐述防范贪官外逃机制的紧迫性。可供参考。
关于完善防范贪官外逃机制紧迫性的思考
防，本指堤防，用来制约水患。范，本指模子，用来检形。防、范连成一个词，引申为防备和禁阻。在廉政监督中，防范一词的含义是指国家监督机关为消除和减少违法违纪行为产生的条件，阻止、减少和根治违法违纪行为所采取的各种方法、措施和手段。
（一）在中国廉政监督的防范机制中，包含防范贪官外逃机制。但多年来贪官外逃的事件时有发生。2001年10月，中国银行广东省开平支行的前后3任行长许超凡、余振东、许国俊被怀疑与该行账目存在的4.82亿美元联行资金缺口有关。调查开展时，三人已携巨款潜逃到香港，而后到了美国、加拿大。2005年初，中国银行哈尔滨分行河松街支行行长高山携巨款外逃，再一次引起中国社会的震动。联想起已有浙江省建设厅原副厅长杨秀珠、厦门市原副市长蓝甫、国家电力公司原总经理高严等人外逃，如何打击贪官外逃已经成为社会的焦点之一。
贪官外逃现象必须引起高度警惕。我们有一份不完整的外逃贪官名单：
蒋基芳：河南省烟草专卖局原局长、烟草公司原经理、原党组书记。
卢万里：贵州省交通厅原厅长。
许超凡：中国银行广东开平支行原行长，案发前担任中行广东分行财会处处长。
许国俊：中国银行广东开平支行原行长。
程三昌：河南豫港公司原董事长，曾任漯河市市委书记。
杨秀珠：浙江省建设厅原副厅长，曾任温州市主管城市建设的副市长。
董明玉：河南服装进出口公司原总经理。
蓝甫：厦门市原副市长。
罗庆昌：云南旅游集团公司原董事长。
周长青：国有控股的西安市机电设备有限公司原总经理兼汽车部经理
最新的事例就有2008年10月浙江省温州市鹿城区委书记杨湘洪跑到法国逾期不归。
商务部的一份调查表明，近几年来外逃官员数量大约为4000人，携走资金约500亿美元，但目前被遣返并追回财产的只占很少比例。中国政府曾多次表示，对于外逃贪官，决不能放
松与国际合作遣返打击的力度。
（二）防止贪官外逃，必须健全完善的防范机制，形成严密的制度安排。中国的腐败官员外逃方式有多种，常见的有持本人护照，正儿八经的打着出国考察的牌子冠冕堂皇的“出访”，有利用假护照、假签证“混”出境的，也有躲在车厢、船里偷渡出去，有些亡命之徒甚至通过游泳流亡海外。这些腐败官员的不义之财“出境”方式也不同。一部分是通过虚假海外投资，或外贸合同，将大额非法资金打着政府款的旗号流出境，也有的腐败官员利用有子女、家属、亲戚在国外，将赃款带过去，还有的就是直接在国外受贿，境外的贿赂人也懂得“糖衣炮弹”，就将赃款直接存入受贿人的账下。现在金融业已经全球化、电子化，一些腐败分子通过网络直接把钱存入国外的账号里，况且中国的银行在海外都有分设机构、代表处等。这些都为犯罪分子转移资金提供了通道。
无庸至疑，直系亲属先行出境是很多贪官准备出逃的第一步，杨湘洪的女儿预在法国定居为杨湘洪滞留法国“养病”提供方便等等。因此有识人士，特别是台盟中央提出了“党政领导干部和国企厂长经理直系亲属出国留学、定居申报备案制度”，该制度阻断了以亲情血缘为纽带的贪官出逃的后路，使纪检监察部门在关员家属出国时就查清钱的来源，搞清官员的正常收入能否满足其家属在境外工作、学习的费用要求，从而在查处腐败时掌握主动。报备制度能有效地防止有外逃打算的贪官阴谋得逞，促使领导干部廉洁用权。在报备制度的实施过程中，应当注意：第一，在官员家属出国前，应对其家庭经济来源及现状予以祥细备案。，尤其对官员本人的经济情况要进行严格审查，看是否存在腐败问题，把好贪官出逃“三部曲”中的第一部。第二，申报制度实行过程中可能会存在申报情况的真实性问题。所以，除了要把申报制度列入领导干部任职考察公示程式外，还应把官员家属出国申报的祥细材料通过网络及媒体向社会公开，实行对不申报和不实申报的有奖举报制度。第三，我国监督部门应严肃查处虚报情况、尤其是那些不申报者，一旦查实要严惩不贷。
（三）外逃腐败分子喜欢去与中国制度差异很大的国家，如美国、加拿大、澳大利亚等西方国家。再就是与中国台湾关系比较“友好”的国家、地区，例如中美洲一些国家和太平洋上的岛国。或者选择逃向一些处于转型期、法制不健全的地方。犯罪分子之所以逃向这些国家或地区，就是为了逃避我国法律的制裁，找一个地点去挥霍不法之财，在逃之前就瞅准了所逃向的国家与中国的法律差别了。中国的外逃贪官迟迟不能被引渡回国审判，有种种原因，比如说国家间的法律、制度的不同，在引渡期间办案的费用问题。当然，由于引渡协议是在对等原则、相互引渡基础上达成的，如果没有和贪官逃向国签署引渡协定，就根本没有办法实施引渡。
我国的刑法系统于2000年12月28日通过了《引渡法》，这在刑事法律上已经形成了一种制度。1994年，中国与泰国签订了引渡条约。这是中国与他国签订的第一个引渡条约。到目前为止，中国与40个国家签订了56个司法协助、引渡和移交被引渡人条约，为共同打击外逃贪官奠定了基础。可以预料，今后会有更多的贪官被引渡回国接受法律的审判。但我们希望贪官们跑在制度监管之前的现象越来越少。
监督学作业3
时间：学习教材第七至九章之后。
运用监督学的基本原理和相关知识，结合实际撰写一份小论文。（1000字左右）。
以下例文运用职务犯罪的监督理论和基本知识，从理论与实际的结合上剖析职务犯罪的贪污罪的认定。可供参考。
从个案剖析职务犯罪的贪污罪的认定
职务犯罪不是刑法术语，而是理论界针对涉及职务违法犯罪的情况，作出的一种概括和表述。职务犯罪的本质特征是以权谋私、权钱交易。广义的职务犯罪可包括一切基于职务行为的犯罪；狭义的职务犯罪是指国家机关和国家工作人员利用职务之便贪污、受贿，玩忽职守或滥用职权侵犯公民权利，破坏国家对公务活动的管理职能，依照法律规定应当受到惩处的行为。
2008年06月24日，广州市人民检察院向新闻媒体通报广州市番禺区广播电视台台长、番禺区广播电视局局长方伟刚因贪污罪、受贿罪、私分国有资产罪
被判处有期徒刑五年零六个月，并处没收财产人民币三万元、罚金人民币一万元。
（一）贪污罪的概念。贪污罪是指国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位，人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。
（二）贪污罪的构成要件
（三）该罪的主体是特殊主体。包括国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位，人民团体委托管理、经营国有财产的人员。
该罪的主观方面是故意，并且以非法占有公共财物为目的。
该罪侵害的客体是复杂客体，即公共财产所有权和国家廉政制度。侵犯对象是公共财产。
（四）该罪的客观方面表现为行为人利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。
让我们对照方伟刚的行为：
2002年5月及2004年9月，方伟刚利用审批下属公司工程款支付和设备采购的职务便利，伙同郭某某等人（均另案处理）通过虚开工程发票套取下属公司工程款、虚构合同标的套取设备专款的方式，共同骗取公款人民币508000元。其中，方伟刚分得人民币90000元。
以上行为符合贪污罪的构成要件：
1、方伟刚任职广州市番禺区广播电视台台长、番禺区广播电视局局长，符合该罪的主体身份。
2、“通过虚开工程发票套取下属公司工程款、虚构合同标的套取设备专款的方式，共同骗取公款”行为表明主观方面是故意，并且以非法占有公共财物为目的。
3、方伟刚伙同同伙“共同骗取公款人民币508000元。其中，方伟刚分得人民币90000元。”符合该罪侵害的客体是复杂客体，即公共财产所有权和国家廉政制度。侵犯对象是公共财产。
4、身为公务员且为领导人员的方伟刚“利用审批下属公司工程款支付和设备采购的职务便利，”共同骗取公款的行为。符合该罪的客观方面表现为行为人利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。
同时，贪污罪界定的金额是：《刑法》第三百八十三条规定，个人贪污数额是五千元。方伟刚分得公款人民币90000元，远远超过刑法规定的数额界限。
综上所述，广州市人民检察院以贪污罪判处方伟刚是事实清楚，适用法律正确。
监督学作业4
时间：学习完教材第十至十一章之后。
一、名词解释
1、组织腐败：当组织中一些明显与该组织宗旨、原则相侼的现象公然存在，该组织及多数成员却漠然置之、默认、接受和自觉或不自觉地遵循时，组织的腐败就已经开始。组织腐败产生的根源在于既得利益集团交易的结果。
2、议行合一：是立法权和行政权同属于一个最高权力机关的政权组织形式。议行合一理论是马克思和恩格斯在对西方分权理论和代议制度进行批判与继承的基础上，通过总结巴黎公社的革命经验而提出的。后经列宁的继承与发扬，成为社会主义国家监督模式的理论基础。我国以议行合一理论为基础建立了人民代表大会制度并作为根本政治制度。
二、填空题
1、监督主体（独立）行使监督权，是保证监督效果的最基本的前提条件。
2、决策腐败就是（公共管理决策者）以恶意的动机实施决策，并造成重大损失的行为。
3、（谋利性）是腐败主体的行为动机，它是驱动腐败主体的内在动力。
4、（三权分立）理论对于监督实践的重要意义在于确立了以权力制约权力的监督机制。
5、（多元民主）理论的主要代表人物是美国政治学家，罗伯特·达尔。
6、中国古代（谏诤）制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。
7、（政务）公开是指国家权力在其运行过程中，除法律规定的特殊情形外，权力运行过程及其依据必须向社会公开。
8、廉政监督的惩戒方式分为三类：一是精神惩戒，二是物质惩戒，三是（身份）惩戒。
9、人民代表大会及其常务委员会对“一府两院”实施的监督，从内容上可以分为立法监督、司法监督和行政监督；从过程上可以分为（监督调查研究）与监督权实施。
10、人大代表通过审议、（修改）、讨论人民代表大会的各项议案、决定、法律草案，对政府和各国家机关进行监督。
三、多项选择题
1、（ABCD）
2、（CD）
3、（ABCD）
4、（ABC）
5、（ABD）
四、简答题
1、简述我国行政效能监察的三个阶段
第一，以执法全面引领效能监察阶段（1989——1992）。
第二，以重点开展企业效能监察为核心的效能监察阶段（1992——1999）。
第三，以效能建设为核心的效能监察阶段（1999——2007）。
2、简述行政监察机关的职权
我国行政监察机关的职权由基本职权和辅助职权两部分构成。
基本职权包括：（1）检查权。（2）调查权。（3）建议权。（4）行政处分权。
辅助职权包括：（1）查询权。（2）请求协助权。（3）奖励权。
3、简述违法行政行为的认定。
第一，事实根据不合法。第二，适用法律错误。第三，程序违法。第四，行政越权。第五，内容违法。第六，滥用职权。第七，行政失职。
四、论述题
1、试述党内监督存在的不足及其完善途径。
主要答案：
党内监督存在的不足：1、党的最高权力机关的控制力不强2、代表作用发挥不充分
3、决策制度不科学
4、监督制约缺乏力度
完善途径：
1、健全党内选举制度，加强对党内权力授予过程的监督
2、授予监督机关质询和听证的权力，加强权力行使过程的监督
3、建立与干部使用相联系的弹劾制度
4、健全各级党的委员会和常委会的议事制度
5、强化纪检机关的监督职能
说明：须适当展开论。
2、试述检察机关的刑事审判监督
主要答案：
刑事审判监督是指人民检察院对人民法院的整个刑事审判工作实行的监督，既包括对人民法院在进行刑事审判活动中有无违法行为实行的监督，又包括对人民法院所作的刑事判决、裁定在认定事实、适用法律上是否正确实行的监督。前者主要是刑事审判活动监督，后者主要是刑事抗诉。
1、刑事审判活动监督
人民检察院对刑事诉讼的各个阶段，各项活动都应当依法实行监督。既包括对人民法院刑事审判活动是否违反法律规定的诉讼程序的监督，也包括对法院的刑事判决、裁定是否正确的监督。
刑事审判活动监督具有以下特点：第一，监督的主体是人民检察院。第二，监督的目的是保障人民法院依法正确地行使刑事审判权，维护刑事司法的公正和效率。
2、刑事抗诉
人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动。
人民检察院履行抗诉职能，有利于维护被害人和被告人的合法权益。
刑事抗诉具有以下特征：一是刑事抗诉的监督性；二是刑事抗诉的专门性；
三是刑事抗诉的特定性；四是刑事抗诉的程序性；五是刑事抗诉对审判的制约性。
《管理学概论》第一次离线作业 1. 管理的特点是（自然属性还是社会属性），管理是科学还是艺术？ 答：1）管理具有二重性。这是指管理具有生产力相联系的自然属性和生产关系相联系的社会属性。作为自然属性，合理配置资源、优化经营效果的管理活动体现了社会化大生产的和技术进步的比列、协调、配合、效率的要求，体现了生产力发展的客观规律；作为社会属性，计划、组织、人事、领导、控制等管理行为也要反映生产资料所有制和社会制度的规定性，体现所有者和执政党的意志。2）管理既是科学也是艺术。科学是系统化的知识。科学方法应能通过对事物与事情的观察而对事物本质作出判定，并通过联系不断的观察来对这些本质的确切性进行检验。而管理知识来自本世纪以来，在逐渐系统化，并形成了一套行之有效的管理方法。管理也是一种艺术，这是强调管理的实践性方面。同其他所有技艺一样，管理工作也要利用系统化知识，根据实际情况加以运用，采取适宜措施，以获得预期效果。最富有成效的管理艺术是以对它依据的理论的理解为基础的。 2.组织文化的内涵、特点及其对管理的影响。如何管理组织文化？ 答：1）组织文化：指组织的共同观念系统，是一种存在于组织成员之中的共同理解。 2）组织文化的特点：a客观性，b个异性，c民族性，d稳定性。 3）组织文化对管理的影响主要是它建立了在这个组织中管理者可以做什么和不可以做什么的规范。 对计划工作的影响：确立什么样的目标，计划可以包含的风险程度，决策的重点是长期还是短期的。 对组织工作的影响：可授权给下级管理者的程度，设计工作时对员工自由度的考虑，规范化程度的大小。 对领导工作的影响：运用什么激励技术，采用什么样的领导方式，是否要消除一切不一致。 对控制工作的影响：采用何种控制方式，业绩评估时注意什么标准，超过预算时应有怎样的反应。 4）组织文化可能在某特定时间或是某些特定状态是适合的。但随时间与显示条件的改变（国家的竞争，政府管制的改变，快速的经济变迁，创新的科技），这时组织文化是需要适时的做些调整。以下因素回对管理组织文化产生影响：a引人注目的危机,b领导者的转换,c 组织处于何种阶段,d组织的年龄,e组织的规模,f现有文化的强度,g次级文化的多寡. 不过改变组织文化是很困难的。 这就需要管理从两方面着手，一是文化分析： （1）现有文化的审视：组织的价值如何形成？这些价值的顺序？组织的界限？ （2）寻找有价值，被期待的文化，对寻找于所期待的文化进行比较。 （3）别出不在调整范围内而且需要改变的文化价值于维度针对需要调整的因子找出特定的缺点，考虑用特别的方法直接来纠正。 二是对组织提出具体建议： （1）使潜在的危机更能调整员工成员感知 （2）管理阶层应提出新的组织，愿景 （3）创造新的故事，仪式，象征，以取代现有的文化 （4）改变遴选员工，社会化的过程，评估及奖赏系统。
《监督学形考作业1》 时间：学习完教材第一至第三章之后。 题目：中国古代监督思想对当代有无借鉴意义，有何借鉴意义？ 1、在指导思想上，应充分认识加强和完善行政监察制度建设的重要性 自中国古代监察制度产生以来，历朝统治者了解澄清吏治对维持其统治长治久安的重要性，都十分重视监察制度和监察机构的建设。中国古代监察制度较好地发挥了作用。 这些制度规范对当代中国的权力监督及廉政建设具有重要的借鉴意义。历史证明，没有制约的权力必然产生腐败。建立健全监督制度，使政府行为透明化、公开化、程序化、规范化，使为官者由不想贪到不能贪，这是保持清廉的根本保证。邓小平同志说过：“要有群众监督制度。让群众和党员监督干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免，我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。 这些方面的制度好，可以使坏人无法任意横行。制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”(《邓小平文选》第2卷第332—333页)目前，尽管我们在廉政建设中取得了一定的成绩，但从总体上看还有待于进一步加强。借鉴中国古代监察制度中的合理成分是十分必要的，它对建立完善包括干部回避交流制度、干部举荐任用责任连带制度、政务公开制度等在内的一系列廉政制度，促使各级政府依法行政，增强政府行为的透明度，都有一定的积极作用。 新中国成立以后至五十年代中期，我国曾初步建立了一套行政监察制度，对保障社会主义革命和建设的顺利进行发挥了积极作用。改革开放以来，以及我国加入世贸以后，日益发展和开放的社会主义市场经济对我国行政机关及其工作人员的依法、高效行政提出了更高的要求，这对当代的行政监察工作也是现实的挑战。为保障我国社会主义市场经济建设的顺利进行，必须进一步加强和改善现行的行政监察体制。 为此，首要的是必须在思想上充分认识加强和完善我国行政监察制度建设的重要性和紧迫性。从某种意义上讲，监察工作的好坏直接关系到国家的各项制度建设的成败。 2、在行政监察机关建设上，应重视保障行政监察机关的独立性，并加强对监察机关的社会和舆论监督。从我国古代监察制度的历史演变中可以看出，各朝代监察制度的体制虽各有变化，但都实行了独立、垂直的管理体制，保证监察机关的独立性和权威性，以实现对各级官员的有效监督。我国现行的监察机构实行双重领导体制：中央设立国家监察部，接受国务院直接领导；地方政府依法设立各级行政监察机关，同时接受上级监察机关和所在地人民政府的领导。这种双重领导体制，有利于保证社会主义
监督学作业2 时间：学习完教材第四至第六章之后。 运用监督学的基本原理和相关知识，结合实际（包括网络、报刊报道等）撰写一份调查报告。（1500字左右） 关于党内监督的调查报告 党内监督是指党内政治生活中，党员之间、组织之间，党员与组织之间按照党章党纪的有关规定，从思想、纪律等方面，对党组织和党员执行党的路线、方针、政策和党规党纪情况的监督和督促。党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。搞好党内监督，才能保证党内民主，从而不断地巩固党的执政地位。 党内监督严格地说来是一种自觉的、主动的过程，是在党内组织内部范围内，依靠党自身的力量实行的自我约束和完善，强调的是通过党自身的力量解决自身的问题。党内监督就其政治含义而言，它是一种预防的机制，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的重要手段。 加强党内监督是反腐倡廉的关键环节。我们党是执政党，执政党的党内监督，关系到执政权力的正确行使，人民的根本和人心向背，党的阶段基础和群众基础的不断巩固。提高党的执政能力，很重要的是要通过加强党内监督，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝集力和战斗力，提高党的领导水平和执政能力。 同时，我们也应该看到，近几年虽然党内监督的力度不断加大，也取得了实实在在的效果。但在党内监督上，还存在着一些问题。 一是一些领导缺乏党内平等的民主意识，自持位高权重，凌驾于党组织之上，只许自己监督别人，不许别人监督自己。而腐败现象又恰恰发生在这些领导干部的身上。 二是监督不了。一些领导干部往往是决策权、执行权和监督权集一身，“党的领导”变成“个人领导”，最后的结果必然是“绝对的权力导致绝对的腐败”。 三是无力监督。现行的纪检监察机关是实行双重领导体制，作为上级监督下级容易，而下级监督上级就很难。就出现人们常说的上级监督下级太远，下级监督上级太难，同级监督太软，法纪监督太晚，舆论监督太泛的现象。极易造成失监、失察、失真的现象，甚至出现所谓的监督“真空区域”。 四是监督渠道不畅。如在一些部门办事公开透明度不高，权力运作、重大事项决策、干部选拔等工作公开性不强，公开范围不广泛，干部群众获取信息还存在不对称问题，致使在行使知情权、参与权、选择权方面受到限制。 针对上述所存在的问题，应采取积极的应对措施。 一是要加强宣传教育，增强党内监督意识，努力营造主动监督、乐于监督、支持保护监督的浓厚氛围。 二是突出监督重点，强化监督的综合效果。要突出党的各级领导机关和领导干部，特别是领导队伍负责人是党内监督的重点，要通过合理的分权，强化内部制约，变“集权”为民主决策，杜绝少数大包大揽，个人说了算现象。同时要强化对腐败多发部位、环节和重点领域的监督，积极探索、寻求规律，完善制度，防止因垄断等而引发权力滥用问题。要在领导干部权力运行的全过程中实施监督，把事前事中事后监督有机地结合起来。 三是要完善监督体制，提高监督的内在权威。首先积极报开展巡视工作，实现巡视监督与信访监督的相互结合，巡视情况与干部考察的相互勾通，巡视成果与廉政档案的综合利用，推进巡视工作的规范化。其次要积极探索建立以上级纪委监察机关领导为主，同级党委领导为辅的体制，保证纪检监察机关相对独立地实施监督检查权。同时要进一步扩大纪检监察机关的职权范围，改变纪委对科级以上领导干部的违纪只有初核权、没有立案权的现状，真正赋予纪检监察机关对违纪案件独立的立案权，检查权和处分权，不断增强纪检监察工作的权威性、独立性。
【关键字】管理 公共管理学作业1（第1－3章）综合练习及参考答案 一、填空题 1、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的根底上发展起来的。P20 2、威尔逊在其《行政之研究》一文中提出了著名的政治与行政二分原则的思想。P14 3、公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、比较分析方法和案例分析方法。P23 4、公共管理的主体是指行使公共权力，进行公共事务管理的组织和个人。P36 5、政府失效是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。P43 6、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理人员。P53 7、公共管理者的职业特点主要表现为执行公共权力、服务公共社会。P54 8、公共政策是指一定的政治实体在特定的情景中，为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。P83 9、依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策、基本政策和具体政策。P86 10、一般来讲，政策评估应坚持事实标准和价值标准。P100 二、选择题 1、1887年在美国《政治学季刊》上发表《行政之研究》的学者是（威尔逊）P13 2、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（马克斯·韦伯）P14 3、在1776年撰写《国富论》的学者是（亚当·斯密）。P37 4、政府失效政府对人的本质和行为的基本假设是（经济人）。P43 5、公共政策的权威性来源于它的（合法性）P84 6、自下而上的政策执行政府模式的主要代表人物是（本尼·杰恩）。P96 三、简答题 1、简述公共管理与企业管理的区别。P5 答：（1）目的不同。（2）限制因素不同。（3）物质根底不同。（4）管理人员选拔方式不同。（5）绩效评估不同。 2、简述公共管理模式的基本特征。P10-13 答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。（举例说明） 3、简述市场经济国家政府的主要职能。P39 答：（1）建立并维护社会和市场秩序；（2）提供公共物品及根底服务；（3）调控宏观经济并保持稳定；（4）进行收入和财产的分配；（5）保护自然资源和环境； 4、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。P43-45 答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情景。政府失效的表现及原因：（1）公共政策失效；（2）公共物品供给的低效率；（3）内部性与政府扩张；（4）寻租及腐败； 5、简述公共政策规划主体和基本原则。P91-92 答：公共政策规划的主体是：执政党、立法机关、行政机关、其他机构。基本原则是：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。 6、分析影响公共政策执行的相关因素。P97-99 答：（1）政治因素；（2）行政因素；（3）沟通因素。
行政管理学概论第1次作业-100分
作业名称行政管理学概论第1次 出卷人SA 作业 作业总分100 通过分数60 起止时间2017-10 学员姓名学员成绩100 标准题总分100 标准题得分100 题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 政府为实现目标、计划而建立政府的组织体制，并对行政管理过程进行有效的指挥、沟通和协调的是（)。 ?A、计划职能 ?B、组织职能 ?C、协调职能 ?D、控制职能 学员答案：b 说明： 本题得分：2
题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 （）只能掌握各种方案可能出现的结果，而不能预知各种后果发生的概率?A、确定型决策 ?B、风险型决策 ?C、不确定性决策 ?D、渐进决策 学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 各级政府中负责组织和管理某一专业方面行政事务的执行机关是（） ?A、领导机关 ?B、职能机关
?C、监督机关 ?D、辅助机关 学员答案：b 说明： 本题得分：2 题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 对行政管理中重复出现的问题所作的例行性的决策是（）。 ?A、常规型决策 ?B、非常规型决策 ?C、经验型决策 ?D、科学型决策 学员答案：a 说明： 本题得分：2
题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 “新公共管理”模式大致出现在下列哪一时期？（） ?A、20世纪初 ?B、20世纪30年代 ?C、20世纪40、50年代 ?D、20世纪80年代中期 学员答案：d 说明： 本题得分：2 题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 著名的POSTCORB七职能说是由谁提出的（）。 ?A、古立克 ?B、厄威克
监督学作业3 运用监督学的基本原理和相关知识，结合实际（包括网络、报刊报道等）撰写一篇小论文。(1500字左右) 答：【答案二选一】 Ⅰ关于党内监督 党内监督是指党内政治生活中，党员之间、组织之间，党员与组织之间按照党章党纪的有关规定，从思想、纪律等方面，对党组织和党员执行党的路线、方针、政策和党规党纪情况的监督和督促。党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。搞好党内监督，才能保证党内民主，从而不断地巩固党的执政地位。 党内监督严格地说来是一种自觉的、主动的过程，是在党内组织内部范围内，依靠党自身的力量实行的自我约束和完善，强调的是通过党自身的力量解决自身的问题。党内监督就其政治含义而言，它是一种预防的机制，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的重要手段。 加强党内监督是反腐倡廉的关键环节。我们党是执政党，执政党的党内监督，关系到执政权力的正确行使，人民的根本和人心向背，党的阶段基础和群众基础的不断巩固。提高党的执政能力，很重要的是要通过加强党内监督，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝集力和战斗力，提高党的领导水平和执政能力。 同时，我们也应该看到，近几年虽然党内监督的力度不断加大，也取得了实实在在的效果。但在党内监督上，还存在着一些问题。 一是一些领导缺乏党内平等的民主意识，自持位高权重，凌驾于党组织之上，只许自己监督别人，不许别人监督自己。而腐败现象又恰恰发生在这些领导干部的身上。 二是监督不了。一些领导干部往往是决策权、执行权和监督权集一身，“党的领导”变成“个人领导”，最后的结果必然是“绝对的权力导致绝对的腐败”。 三是无力监督。现行的纪检监察机关是实行双重领导体制，作为上级监督下级容易，而下级监督上级就很难。就出现人们常说的上级监督下级太远，下级监督上级太难，同级监督太软，法纪监督太晚，舆论监督太泛的现象。极易造成失监、失察、失真的现象，甚至出现所谓的监督“真空区域” 四是监督渠道不畅。如在一些部门办事公开透明度不高，权力运作、重大事项决策、干部选拔等工作公开性不强，公开范围不广泛，干部群众获取信息还存在不对称问题，致使在行使知情权、参与权、选择权方面受到限制。 针对上述所存在的问题，应采取积极的应对措施。 一是要加强宣传教育，增强党内监督意识，努力营造主动监督、乐于监督、支持保护监督的浓厚氛围。 二是突出监督重点，强化监督的综合效果。要突出党的各级领导机关和领导干部，特别是领导队伍负责人是党内监督的重点，要通过合理的分权，强化内部制约，变“集权”为民主决策，杜绝少数大包大揽，个人说了算现象。同时要强
监督学形成性考核册答案(2013 年 4 月) 《监督学形考作业1》参考答案：时间：学习完教材第一至第三章之后。题目：中国古代监督思想对当代有无借鉴意义，有何借鉴意义？形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括以下内容：1、个人讨论提纲。2、小组讨论后形成的提纲。教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给评分。无论认为有无借鉴意义，都要说明理由，要求能够谈出自己的观点，并举例说明。1、在指导思想上，应充分认识加强和完善行政监察制度建设的重要性自中国古代监察制度产生以来，历朝统治者了解澄清吏治对维持其统治长治久安的重要性，都十分重视监察制度和监察机构的建设。中国古代监察制度较好地发挥了作用。这些制度规范对当代中国的权力监督及廉政建设具有重要的借鉴意义。历史证明，没有制约的权力必然产生腐败。建立健全监督制度，使政府行为透明化、公开化、程序化、规范化，使为官者由不想贪到不能贪，这是保持清廉的根本保证。邓小平同志说过：“要有群众监督制度。让群众和党员监督干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免，我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好，可以使坏人无法任意横行。制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”(《邓小平文选》第2卷第332—333页)目前，尽管我们在廉政建设中取得了一定的成绩，但从总体上看还有待于进一步加强。借鉴中国古代监察制度中的合理成分是十分必要的，它对建立完善包括干部回避交流制度、干部举荐任用责任连带制度、政务公开制度等在内的一系列廉政制度，促使各级政府依法行政，增强政府行为的透明度，都有一定的积极作用。新中国成立以后至五十年代中期，我国曾初步建立了一套行政监察制度，对保障社会主义革命和建设的顺利进行发挥了积极作用。改革开放以来，以及我国加入世贸以后，日益发展和开放的社会主义市场经济对我国行政机关及其工作人员的依法、高效行政提出了更高的要求，这对当代的行政监察工作也是现实的挑战。为保障我国社会主义市场经济建设的顺利进行，必须进一步加强和改善现行的行政监察体制。为此，首要的是必须在思想上充分认识加强和完善我国行政监察制度建设的重要性和紧迫性。从某种意义上讲，监察工作的好坏直接关系到国家的各项制度建设的成败。2、在行政监察机关建设上，应重视保障行政监察机关的独立性，并加强对监察机关的社会和舆论监督。从我国古代监察制度的历史演变中可以看出，各朝代监察制度的体制虽各有变化，但都实行了独立、垂直的管理体制，保证监察机关的独立性和权威性，以实现对各级官员的有效监督。我国现行的监察机构实行双重领导体制：中央设立国家监察部，接受国务院直接领导；地方政府依法设立各级行政监察机关，同时接受上级监察机关和所在地人民政府的领导。这种双重领导体制，有利于保证社会主义法制的统一，也有利于各级政府对行政监察工作的领导。但对这样一种体制，质疑一直较多，最主要的原因就是缺乏监察独立性。这种双重领导体制，很可能为各级地方政府过多干涉辖内行政监察机关独立行使监察职能提供机会，侵蚀行政监察机关的独立性。独立性的丧失，必然影响监察机关的威信，有损其权威性。因此，不少学者提出我们可以像在工商、税务等部门实行垂直管理一样，通过对专门从事权力监督的行政监察机关实行垂直领导来加强其独立性。我国现行行政监察制度的完善，需要从我国的国情实际出发来进行，行政监察机关的独立性也必须得到更多的重视。2005年9月9日，中央纪委、国家监察部联合发布了《关于中共中央纪委监察部单派驻纪检、监察机构实行统一管理的实施意见》(以下简称《意见》)，开始对派出机构的人、财、物实行统一管理，更初步体现了中央今后的改革意向。但是，通过对古代行政监察制度的分析，我们发现，如果是在监者自监式的独立监察制度之下，那么监察的效果同样会差强人意。2007年6月12日，《南风窗》杂志报道湖北监利县委书记怒斥县纪委腐败。“一县纪委机关就有干部职工40人，一年里总开支竟然达310万元，人平近8万元，其中用于招待的费用近百万元。”纪委如此，作为与纪委
1. 与长期的战略性计划有关的是（）人员 A)高层管理 B)中层管理 C)基层管理 D)全体 2. 技术创新主要涉及（）等不同方面 A)材料、产品、工艺、手段 B)销售、研发 C)法律、道德 D)沟通、激励 3. 计划是一动态过程，其步骤包括（） A)预测、决策、制定方案 B)确定目标、预测、决策、预算并拟定派生计划 C)预测、决策、制定方案、预算 D)确定目标、拟定可行方案、决策、执行可行方案 4. 承担风险最大的决策方法是（） A)进取型 B)稳妥型 C)大中取小法 D)保守型 5. 当一个管理者组织制订公司战略以寻求企业进一步发展时，他扮演的管理角色是明茨伯格所说的（）：
A)领导者 B)发言人 C)企业家 D)混乱驾驭者 6. 有时，一位工作表现很出色的基层主管在被提升为中层主管、进而高层主管后，尽管工作比以前更买力，绩效却一直甚差。其中的原因很可能就在于这位管理人员并没有培养起从事高层管理工作所必需的（） A)概念技能 B)技术技能 C)人际技能 D)领导技能 7. “打造百年老店”描述的是（） A)战略目标 B)战术目标 C)作业目标 D)以上说法都不对 8. 下列哪类企业最适合采用矩阵式组织结构（） A)纺织厂 B)医院 C)电视剧制作中心 D)学校 9. 在不确定情况下，除了有限信息的影响之外，另一个影响决策结果的因素是（）
A)风险性 B)环境复杂性 C)决策者心理定位 D)决策的时间压力 10. 内部提升和外部招聘都是非常重要的选拔人才的方式，但是二者各有利弊。下列哪种情况更适合采取内部提升的方式（） A)组织发展有一个持续、长期的目标 B)需要选择对企业致关重要的岗位时 C)保证公司的一贯运行方式时 D)具有悠久历史的企业 11. 决策是计划工作的（） A)基础 B)重心 C)核心 D)目标 12. 在20世纪30年代，确信管理者的工作是激励雇员做出更大努力，并首先提出组织是一个开放系统观点的学者是（） A)亨利·法约尔 B)马克斯·韦伯 C)切斯特·巴纳德 D)埃尔顿·梅奥 13. 企业经营环境变化的加快，使得企业中长期计划制定的难度不断加大，并且不断需要调整。鉴此，有人提出以下几种建议，以应付不确定且经常出现重大突发事件的经营环境。请问：你最赞同其中哪一建议？（）
行政管理学概论第一次作业 题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 政府为实现目标、计划而建立政府的组织体制，并对行政管理过程进行有效的指挥、协 沟通和调的是（）。 A 、计划职能 B、组织职能 C、协调职能 D、控制职能 正确答案:B 题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: （）只能掌握各种方案可能出现的结果，而不能预知各种后果发生的概率 A 、确定型决策 B、风险型决策 C、不确定性决策 D、渐进决策 正确答案:C 题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 各级政府中负责组织和管理某一专业方面行政事务的执行机关是（） A 、领导机关 B、职能机关 C、监督机关 D 、辅助机关 正确答案:B 题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 著名的POSTCORB七职能说是由谁提出的（）。 A 、古立克 B、厄威克 C、西蒙 D 、威尔逊 正确答案:A 题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2
内容: 下列不属于我国政府机关纵向结构体系的是（）。 A、国务院 B、县级市 C、民族乡 D、村委会 正确答案:D 题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案） 内容: 不确定型决策模式中“乐观法”通俗的说法是（）。 A、大中取大法 B、大中取小法 C、小中取大法 D、小中取小法 正确答案:A 题号:7 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）内容: 下列哪项不属于行政领导班子的“有形结构”（） A、人际关系结构 B、专业知识结构 C、性别结构 D 、个性心理结构 正确答案:A 题号:8 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）内容: 在我国，不是政府职能关系的主要表现的（）。 A、政企关系 B、社会与市场的关系 C、政府与社会的关系 D、政府内部各职能部门之间的关系 正确答案:B 题号:9 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）内容: 我国政府机构改革的关键在于实现（）。 A、政企分开 B、精兵简政本题分数:2本题分数:2本题分数:2本题分数:2
中央广播电视大学2011-2012学年度第一学期“开放专科”期末考试监督学试题 一、多项选择题（每小题2分，共10分） 1．公民监督的特征包括(ABCD )。 A．广泛性 B．基础性 C直接性 D．多样性 2．社会监督具有以下典型特征( ABCD )。 A．自觉性 B．民主性 C全面性 D．间接性 3．网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点(BCD A．实时性 B．广泛性 C．交互性 D．-定的隐蔽性 4．民主党派监督在方法上讲究( BCD )。 A．前瞻性 B．科学性 C．代表性 D．建设性 5．我国的权力监督主要包括(ACD )。 A．人民代表大会的监督 B．人民政协的监督 C．行政机关的监督 D．司法机关的监督 二、名词解释（每小题5分，共10分） 6．侦查监督 侦查监督是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督（审查批准逮、审查起诉）和侦查活动监督。 7．二审监督制度 二审监督制度是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。 三、填空题（每小题1分，共10分） 8．监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活零所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。 9．权力的相对性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。 10．腐败是一种公权力异化的社会现象。 11．人民政协的监督实质上是一种有组织地反映统一战线各方面的意见的民监督。 12．人民政协通过视察检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施创监督是监督体系中的重要一环。 13．社会监督主要包括社团监督、公民监督、舆论监督。 14．新闻舆论监督是具有人民性、公开性、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种利会监督。 15．我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和诉讼类。 16．《美洲反腐败公约》是世界上第一部多边反腐败条约，对预防贪污腐赠 行为规定得十分详细。 17．瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党动人士中选出，只有议会有权罢免监察专员。 四、简答题（每小题10分，共30分） 18．简述清末的政党监督思想。 清末政党监督思想主要体现在以下方面： (1)政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。（3分）
一、单选题 1、人类社会广泛存在的、最基本的社会组织类型是（） A.经济组织 2、关于公司总经理与中层管理人员之间的区别，下列哪种说法更为贴切（） D.总经理比中层管理人员更需要掌握概念技能 3、理性-经济人假设相当于（） A.X理论 4、麦格雷戈的Y理论指的是（） D.自我实现的人 5、社会人的假设是（）的主要观点 A.人际关系学派 6、法约尔认为，无论对哪一件工作来说，一个下属人员只应接受一个领导的命令，这是（）原则的要求。 D.统一指挥 7、法约尔的管理思想集中体现在（）一书中。 A.《工业管理与一般管理》 8、在行为科学的发展历史中，一个里程碑的研究是（） B.霍桑试验 9、关于企业文化的精神层、制度层和物质层的关系，正确的描述是（） C.精神层是物质层 和制度层的思想内涵，是企业文化的核心和灵魂 10、由梅奥等人进行的“霍桑试验”分成四个阶段进行，其中第一阶段是工厂照明试验，主 要是想证明（）之间有没有直接关系。 A.工作环境与生产率 11、各种可行方案的条件大部分是已知的，结果有多个，且每个结果发生的概率是已知的一 种决策是（） C.风险型决策 12、决定管理工作为什么做、做什么、谁去做、何时做、何地做以及如何做，这是哪项管理 职能（） A.计划 13、（）是一个组织最基本的目标，也是这个组织何以存在的基本理由。 A.宗旨 14、评价备选方案的关键在于（） A.评价标准的选择 15、各种可行方案条件大都未知、结果有多个，每个结果发生的概率也是未知的一种决策是 （）B.非确定型决策 16、在计划的表现形式中，计划和控制工作的连接点是（）A.预算 17、根据Y理论，你认为持有此理论观点的管理者在为下属制定计划时，会倾向于（） D.指导性计划
监督学形成性考核册答案(2018年) 《监督学形考作业1》参考答案： 时间：学习完教材第一至第三章之后。 题目：中国古代监督思想对当代有无借鉴意义，有何借鉴意义？ 形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括以下内容：1、个人讨论提纲。2、小组讨论后形成的提纲。 教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给评分。无论认为有无借鉴意义，都要说明理由，要求能够谈出自己的观点，并举例说明。 1、在指导思想上，应充分认识加强和完善行政监察制度建设的重要性 自中国古代监察制度产生以来，历朝统治者了解澄清吏治对维持其统治长治久安的重要性，都十分重视监察制度和监察机构的建设。中国古代监察制度较好地发挥了作用。 这些制度规范对当代中国的权力监督及廉政建设具有重要的借鉴意义。历史证明，没有制约的权力必然产生腐败。建立健全监督制度，使政府行为透明化、公开化、程序化、规范化，使为官者由不想贪到不能贪，这是保持清廉的根本保证。邓小平同志说过：“要有群众监督制度。让群众和党员监督干部，特别是领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免，我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。 这些方面的制度好，可以使坏人无法任意横行。制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”(《邓小平文选》第2卷第332—333页)目前，尽管我们在廉政建设中取得了一定的成绩，但从总体上看还有待于进一步加强。借鉴中国古代监察制度中的合理成分是十分必要的，它对建立完善包括干部回避交流制度、干部举荐任用责任连带制度、政务公开制度等在内的一系列廉政制度，促使各级政府依法行政，增强政府行为的透明度，都有一定的积极作用。 新中国成立以后至五十年代中期，我国曾初步建立了一套行政监察制度，对保障社会主义革命和建设的顺利进行发挥了积极作用。改革开放以来，以及我国加入世贸以后，日益发展和开放的社会主义市场经济对我国行政机关及其工作人员的依法、高效行政提出了更高的要求，这对当代的行政监察工作也是现实的挑战。为保障我国社会主义市场经济建设的顺利进行，必须进一步加强和改善现行的行政监察体制。 为此，首要的是必须在思想上充分认识加强和完善我国行政监察制度建设的重要性和紧迫性。从某种意义上讲，监察工作的好坏直接关系到国家的各项制度建设的成败。 2、在行政监察机关建设上，应重视保障行政监察机关的独立性，并加强对监察机关的社会和舆论监督。 从我国古代监察制度的历史演变中可以看出，各朝代监察制度的体制虽各有变化，但都实行了独立、垂直的管理体制，保证监察机关的独立性和权威性，以实现对各级官员的有效监督。我国现行的监察机构实行双重领导体制：中央设立国家监察部，接受国务院直接领导；地方政府依法设立各级行政监察机关，同时接受上级监察机关和所在地人民政府的领导。这种双重领导体制，有利于保证社会主义法制的统一，也有利于各级政府对行政监察工作的领导。但对这样一种体制，质疑一直较多，最主要的原因就是缺乏监察独立性。这种双重领导体制，很可能为各级地方政府过多干涉辖内行政监察机关独立行使监察职能提供机会，侵蚀行政监察机关的独立性。独立性的丧失，必然影响监察机关的威信，有损其权威性。因此，不少学者提出我们可以像在工商、税务等部门实行垂直管理一样，通过对专门从事权力监督的行政监察机关实行垂直领导来加强其独立性。我国现行行政监察制度的完善，需要从我国的国情实际出发来进行，行政监察机关的独立性也必须得到更多的重视。 2005年9月9日，中央纪委、国家监察部联合发布了《关于中共中央纪委监察部单派驻纪检、监察机构实行统一管理的实施意见》(以下简称《意见》)，开始对派出机构的人、财、物实行统一管理，更初步体现了中央今后的改革意向。但是，通过对古代行政监察制度的分析，我们发现，如果是在监者自监式的独立监察制度之下，那么监察的效果同样会差强人意。2007年6月12日，《南风窗》杂志报道湖北监利县委书记怒斥县纪委腐败。“一县纪委机关就有干部职工40人，一年里总开支竟然达310万元，人平近8万元，其中用于招待的费用近百万元。”纪委如此，作为与纪委合署办公并事实上受纪委领导的监察机关我们也能想见会是怎么样。事实已经敲响警钟。在接受双重领导的体制下我们的监督机关都竟然如此，那么在垂直领导下，没有了县委书记的怒斥，谁又来监督我们的监察机关。历史已经证明，我们不能再回到监者自监的体制下去。 所以，虽然加强独立是我们改革的方向，但是，这种独立一定是要建立在具有外部监督与保证的条件之下，不如此，历史必重演。 3、依法树立监察机构的权威性，切实发挥其监察职能 我国古代监察制度在封建官僚制度中处于一种异常独特的地位。它通过监察百官和向皇帝谏诤朝政得失来行使职权，因此是封建国家机器上的平衡、调节装置。这样一来，监察功能的发挥除依赖监察系统的自身完善和人尽其用外，还受到皇帝的制约。在封建官僚系统中，皇帝是至关重要的因素，“凡事一断于上”，具有绝对权威。而封建监察制度在本质上是皇帝的附属物，代表皇帝行使监察权。正是由于拥有这把“尚方宝剑”，监察官员才能做到不避权贵，“以卑察尊”，才能使监察机关真正成为“纠百官罪恶”的机构，才能真正起到澄清吏治、维护封建制度的作用。由此，我们可以得出这样一个结论：监察制度要想发挥其效能，必须拥有绝对的权威。当然，我们现在的监察机关所拥有的“绝对权威”，并不是“封建争权"(或者是类似的个人权威、集团权威)，而是“法律的权威”。因为，只有依照法律，监察机构和监察官员才能取得“绝对权威"，监察机构才能不受其它不良因素的影响，才能真正独立出来；监察官员才能真正履行其监察职能。因此，只有树立法律的至上地位，使体现民主的法律成为监察权力合法性的惟一依据，才能保证宪法和法律确立的平等原则不受破坏，才能保证监察制度的施行不受领导人的干扰。 4、固定监察与临时监察相互配合以及监察官的互察 中国古代不仅在中央和地方建立了固定的监察区和监察机关，以实现坐镇监察的效能，同时还实行监察官不定期
b五、计算题 1、某企业为了开发一种新产品，有三种方案可供选择：新建；扩建；改建，未来对这种新产品的需求状态有三种，即销路好；销路一般；销路差，每种状态出现的概率的大小不知，但可推算出各方案在未来各种市场需求状态下的损益情况，如下表所示： 试用乐观决策法、悲观决策法、等概率法、后悔值决策法选择较优方案。 2、为生产某种新产品，有关部门提供了两个方案：一是建大厂，投资350万元，二是建小厂，投资160万元，两者的使用期限都是10年，根据市场预测前三年销路好的概率为，而如果前三年销路好，后十年销路好的概率为；而如果前三年销路差，后七年一定差。建大厂，如果销路好，年获利100万元，销路差，年亏损20万元；建小厂，如果销路好，年获利40万元，销路差，年获利10万元，试用决策树进行决策。（画出决策树并计算） 3、某企业2007年全年总销售量为5000台，总销售收入为2500万元，固定总成本为1000万元，单位变动成本为2500元。试计算 （1）盈亏平衡点所对应的产量。（4分） （2）盈亏平衡点的产品销售额是多少（3分） （3）如果要求盈利80万元，应销售多少产品（3分） 4、某企业拟把一产品打入新市场，根据销售部门的调查与预测，估计会有四种自然状态。企业现有四套进入市场的方案，各方案收益情况如表1所示。请使用折衷原则决策和等概率原则决策法进行决策。
5、某企业拟把一产品打入新市场，根据销售部门的调查与预测，估计会有四种自然状态。企业现有四套进入市场的方案，各方案收益情况如表1所示。请分别使用悲观原则决策法、乐观原则决策法进行决策。 6、某企业2006年某种产品全年总销售量为14400台，总销售收入为7200万元，固定成本总额为900万元，单位变动成本为3000元，试计算：（1）盈亏平衡点的产品销售量是多少 （2）如果要求赢利120万元，则应该销售多少产品 （3）如果销售量达到7500台，则目标利润是多少 7、某企业为满足某地区某一产品的需求设计了两个方案：第一个方案是新建一个大工厂，需投资1600万元；第二方案是新建一个小工厂，需投资900万元，两者使用期限都是15年。预计在此期间，产品销路好的概率为，销路差的概率为。现假设第一个方案在销路好的状态下每年收益800万元，在销路差的状态下每年亏损200万元；第二个方案在销路好的状态下每年收益400万元，在销路差的状态下每年收益100万元，试运用决策树分析法进行决策 8、某企业生产一种新产品，制定了甲、乙、丙三个不同方案。由于缺乏有关资料，对该产品的市场需求只能估计为需求较高、需求一般、需求较低，而且三种自然状态出现的概率无法估计，每个方案在各种状态下的收益值如下表所示。请分别运用大中取大法、小中取大法、最小最大后悔值法进行决策 各方案在不同自然状态下的收益值（单位：万元）
监督学作业一 第一章监督学概述 一．名词解释 1、监督 2、监督的功能 3、事前监督 4、事中监督 二．填空题 1．（）是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。 2．寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的（）活动。 3、设租腐败是指（）出自主观恶意通过形式合法的方式设定管制，以从寻租者处获得回报的行为。 4、( )腐败产生的根源是既得利益集团交易的结果。 5、决策腐败就是（）以恶意的动机实施决策，并造成重大损失的行为。 6、监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展（）的综合性社会学科。 7、国际上对腐败最简洁的定义是滥用（）以谋取私人利益。 三．多项选择题 1、勤政监督就是对公共管理的效能要素实施有效的监督，其基本标准是( )。 A、经济性 B、效率性 C、合法性 D、效果性 2、按监督行为的实施与监督客体的行为发生的时序关系，监督模式可划分为（） A、预警监督模式 B、过程监督模式 C、事后监督模式 D、反馈监督模式 3、按监督的演化过程，监督模式可以分为（） A、现行模式 B、以往模式
C、目标模式 D、过渡模式。 4、按监督关联结构划分，监督模式可以分为（） A、集中监督模式 B、分散监督模式 C、分层多极监督模式 D、单层单极监督模式。四．简述题 1、简述腐败行为的基本特征。 2、简述腐败产生的根源。 五．论述题 1、监督的内涵包括哪些方面？ 2、试述监督的特征。
3、试述监督的基本原则。 4、试述依监督主体划分的不同类型监督。 5、试述依权力控制模式划分的不同类型监督。 第二章监督思想与监督理论一．名词解释 1．人民主权理论 2. 议行合一理论 3、三权分立理论 4、多元民主理论
一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分。在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的答题卡内。) 1、首次提出关心人的哲学的管理理论先驱者是（） A、罗伯特·欧文 B、查尔斯·巴贝奇 C、安德鲁·尤尔 D、亨利·普尔 2、与传统管理学相比较，现代管理学的显著特点是（） A、理论性 B、科学性 C、变革性 D、阶级性 3、管理同生产力相联系而表现出的属性是（） A、政治属性 B、社会属性 C、阶级属性 D、文化属性 4、泰罗认为，科学管理的中心问题是（） A、实行职能工长制 B、使用标准化工具 C、挑选第一流的工人 D、提高劳动生产效率 5、在管理活动中，被成为一切成功管理的钥匙的是（） A、重视人的行为 B、重视人的情感 C、重视人的需要 D、重视人的动机 6、在管理中居于主导地位，起核心作用的是（） A、管理者 B、管理对象 C、管理环境 D、管理组织 7、在社会主义国家，一切管理道德行为的最高准则是（） A、国家利益 B、部门利益 C、团体利益 D、个人利益 8、一定社会用以调整人与人之间以及个人与社会之间关系的行为准则和规范的综合是（） A、法律 B、道德 C、制度 D、政策 9、管理的行政手段的根本性质是（） A、服务 B、领导 C、强制 D、权威 10、体现管理系统整体意志的管理手段是（） A、行政手段 B、法律手段 C、经济手段 D、思想教育手段 11、目标管理概念的最初提出者是（） A、亨利·莱文森 B、杜拉克 C、西勒 D、泰罗 12、在管理学中将分工与协作固定下来的稳定联系称为（） A、单位 B、部门 C、组织 D、群体
《管理学概论》作业 1，管理内涵及基本职能 答：1) 管理内涵： 管理是在一定情境下，通过科学运用人力资源和其他资源，以有效地实现目标的活动或过程. 2) 管理的基本职能：计划，组织，领导，控制。 计划工作：确立目标和明确达到目标的必要步骤之过程。 组织工作：为了有效地达成计划所确定的目标进行分工协作，合理配置各种资源的过程。领导工作：管理者利用职权和威信施展影响，指导和激励各类人员努力去达成目标的过程。控制工作：在动态的环境中为保证既定目标的实现而进行的检查和纠偏活动或过程。 2，管理的特点是（自然属性还是社会属性），管理是科学还是艺术？ 答：1）管理具有二重性。这是指管理具有与生产力相联系的自然属性和生产关系相联系的社会属性。。作为自然属性，合理配置资源、优化经营效果的管理活动体现了社会化大生产的和技术进步的比例、协调、配合、效率的要求，体现了生产力发展的客观规律；作为社会属性，计划、组织、人事、领导、控制等管理行为也要反映生产资料所有制和社会制度的规定性，体现所有者和执政党的意志。 2)管理既是科学也是艺术。科学是系统化的知识。科学方法应能通过对事物与事情的观察而对事物本质作出判定，并通过联系不断的观察来对这些本质的确切性进行检验。而管理知识来自本世纪以来，在逐渐系统化，并形成了一套行之有效的管理方法 管理也是一种艺术，这是强调管理的实践性方面。同其他所有技艺一样，管理工作也要利用系统化知识，根据实际情况加以运用，采取适宜措施，以获得预期效果。最富有成效的管理艺术是以对它所依据的管理理论的理解为基础的。 3，管理者与操作者的区别： 答：完成具体任务的人。操作者指在组织中直接从事具体业务的人，其主要职责是做好组织所分派的具体的操作性事务。 4，了解任务环境与一般环境的因素 答：任务环境：资源供应者，服务对象，竞争对手，政府管理部门和社会特殊利益代表组织等。 一般环境：政治，经济，社会，科学技术等。 5，组织文化的内涵、特点及其对管理的影响。如何管理组织文化 答：1）组织文化：指组织的共同观念系统，是一种存在于组织成员之中的共同理解。 2）组织文化的特点：a客观性，b个异性，c民族性，d稳定性。 3）组织文化对管理的影响主要是它建立了在这个组织中管理者可以做什么和不可以做什么的规范。 对计划工作的影响：确立什么样的目标，计划可以包含的风险程度，决策的重点是长期还是短期的。 对组织工作的影响：可授权给下级管理者的程度，设计工作时对员工自由度的考虑，规范化程度的大小。