加强畜禽良种繁育体系建设
保障牧业经济又好又快发展
按照省委、省政府关于畜牧业加快发展三年攻坚战的部署和吉林省畜禽良种繁育体系建设“十一五”规划的要求，四平市把加强畜禽良种繁育体系建设作为全市牧业提质增效的关键环节来抓，突出抓好原种场、扩繁场和配种站点的建设，采取引进、繁育、改良相结合的办法，加大了新品种的引进推广力度，加快了畜禽品种更新换代步伐，基本形成了以“原种场一扩繁场一商品代场”为依托，以人工授精站点为载体，区域特色明显的畜禽良种繁育体系。
目前，全市已建成省级重点种畜禽场10个，市级种畜禽场15个, 其它种畜禽场42个，家畜改良站(点)542个。畜禽良种繁育体系建设的加强,有效地支撑了牧业持续快速发展，2009年底，全市猪、牛、羊、禽分别发展到 1400 万头、304.7万头、207.8万只和 2.23亿只，牧业产值实现210亿元，推进了我市牧业由数量型增长向质量效益型增长的转变，增加了农民收入。
一、提高认识，把畜禽良种繁育体系建设摆到重要位置
畜禽良种是牧业发展的源头和先导产业，在牧业发展中的地位是无可代替的，牧业的每一次突破和跨越都是以良种革命和先进的繁育技术为先导的。实践证明，现代牧业的竞争，其核心在于畜产品品质的竞争。优良品种是现代牧业的标志，良种化程度的高低，决定了牧业的产业效益，是牧业实现产业化、标准化、国际化和现代化的基础。
只有加强良种繁育体系的建设，优化资源配置，整合现有力量，做大做强种畜禽产业，培育一批育、繁、推一体化的种畜禽产业集团，才能提高畜禽良种的培育和生产水平，才能增强我市畜产品在国内外市场的竞争力。为此，我们一直把加强畜禽良种繁育体系建设放在牧业发展的首要位置。2009年按照全省畜牧业加快发展三年攻坚战实施方案的要求，把完善提高畜禽良种繁育体系建设标准作为实施保障“打造牧业大产业，建设牧业经济强市攻坚战”的三大体系建设之首，确定了任务、目标和具体措施。
二、明确思路和原则，建立现代畜禽良种繁育体系
我市畜禽良种繁育体系建设总的思路和原则是：面向市场，协调发展。通过畜禽良种体系建设，紧跟世界畜禽良种先进水平，推进新时期牧业结构调整和可持续发展；按照牧业生产布局和区域优势，突出良种体系建设重点，形成合理的区域结构；充分利用好各级向畜禽良种繁育体系建设的倾斜政策，坚持多种经济成分共同发展的原则，建立和完善适合我市牧业生产的畜禽良种繁育体系。
（一）合理确定畜禽良种繁育体系建设规划
为尽快提高全市畜禽良种化水平，促进高产、优质、高效畜牧业持续稳定发展，我们在组织专家论证的基础上，研究制定并实施了《四平市“十一五”畜禽良种繁育体系建设规划》和《四平市畜禽良种繁育体系建设工程实施方案》。在种畜生产体系、家畜品种改良体系、种畜禽执法保护体系等方面，围绕省局规划的产业园区和优势畜禽品种，立足当前，着眼长远，在做好引种、育种和扩繁推广工作的同时，
科学规划四个良种繁育体系建设。
一是生猪良种繁育体系。加强公主岭稷丰原种猪场、吉林省飞马斯种猪场、红嘴农高原种猪场和四平远宁原种猪场4个原种猪场建设；完善四平市伯仲种猪场、四平天利种猪场和四平市铁东区万博种猪繁育场等10个扩繁场建设；抓好双辽市和伊通县4个新建种猪扩繁场建设；在加强现有的224个猪人工授精站的基础设施建设的基础上，新建626个猪人工授精站。到2011年，从国内外引进优质瘦肉型种猪10O0头，猪人工授精站达到850个。
二是牛良种繁育体系。在肉牛方面：加强四平市种公牛冷冻精液站建设，到2011年，成龄种公牛存栏达到100头，每年生产优质冻精300万剂；实施中国吉系西门塔尔基母牛群基地建设，在全市养牛基础好的60个乡镇建设基础母牛饲养基地，发展基础母牛养殖场（户）1万个，优质基础母牛数量达到150万头；加强牛人工授精站（点）建设。在完善现有的522个牛人工授精站（点）基础上，新建牛人工授精配种站点738个，牛人工授精站（点）达到1260个。实现肉牛生产统一供应精、统一规范技术。在奶牛方面：重点开展胚胎移植、性控技术和人工授精技术，计划引进弗莱维赫冻精2万剂，提高高产奶牛存栏比重。
三是羊良种繁育体系。在双辽市改造、扩建双辽种羊场，加强新吉细毛羊的引进、提纯和选育，扩大优质细毛羊种群；利用德系和南非肉用美利奴羊作为父本进行改良，实现保毛增肉。在伊通县重点用无角道塞特作为父本进行改良，实现毛肉兼得。同时加强优良品种的
引进和羊人工授精站的建设，建成100个肉羊人工授精站点，完善基础设施建设。
四是鹿和獭兔。完善、改造、扩建四平市种鹿场，对四平梅花鹿品种进行选育、提纯、复壮，形成四平梅花鹿种源基地。在伊通县建设1个存栏500头的种鹿场，扩大吉林梅花鹿种源基地。加强四平市种兔场基础设施建设，引进法系、德系种兔，扩大饲养规模，提高供种能力。
（二）加快良种繁育体系建设步伐
一是加速畜禽良种的引进和扩繁。2008年四平市种牛冷冻精液站从澳大利亚引进种公牛8头，2009年红嘴、稷丰从美国引进的480头巴克夏、美系长白、大白祖代种猪，兴达、晶美、大洋等企业引进种禽4万多套。野生猪与东北民猪杂交选育获得成功，种群扩大到2400多头。
二是加强种畜禽场基础设施建设。近两年，四平市种牛冷冻精液站、四平市万博特牧业有限公司、四平市远宁种猪场、吉云鹿业发展有限公司等22个种畜禽场利用省里、地方良种繁育补贴资金、企业自筹资金共1420万元进行了基础设施改造和技术改造，提升了这些种畜禽场的生产能力和供种能力。
三是加强了家畜品种改良体系建设。我市的梨树县和公主岭市被列为国家猪人工授精改良基地，通过国家项目资金的落实，大大提高猪人工授精技术的推广普及力度，有效地推进了生猪遗传改良进程，增加养殖户的收入。
三、加强生猪良种繁育体系建设，打造东北生猪育种基地
四平是生猪生产与外销大市，我们一直把生猪良种繁育体系建设作为发展现代牧业的重点来抓。把生猪品种繁育与改良作为畜禽生产发展的重要内容，坚持总体规划、分工协作、联合建设的原则。
一是扶持原种场 ( 祖代场 ) 建设。支持与鼓励原种场引进国内外优良种猪，不断提高种猪核心群数量和质量。红嘴、稷丰先后从美国引进祖代种猪480头，改写了我市无从国外引进祖代猪的历史。四平东北育种中心和北京种猪育种中心联合，实现同步育种，引进的英系、法系长白、大白原种猪后裔生长性能表现十分突出。目前全市现已建成了稷丰种猪场、飞马斯种猪场、四平东北种猪育种中心、红嘴农高种猪场、四平辽河农垦管理区凯德利牧业有限公司、四平市远宁种猪场等省级重点原种种猪繁育场7个，存栏能繁母猪5689头、种公猪1472头，可向社会提供优质种猪13500多头。
二是扶持扩繁场 ( 父母代场 ) 建设。建成了四平市万博特牧业有限公司、梨树县红嘴苇田种猪繁育有限公司、伊通满族自治县兴旺种猪场等市级重点扩繁场 ( 父母代场 )15个，存栏能繁母猪9569头、种公猪728头。
三是扶持商品代场建设。建成了500头以上二元母猪繁育场33个，存栏能繁母猪12654头。品种（品系）有法系、美系、英系长白；法系、美系、英系大白；美系、台系杜洛克；巴克夏、汉普夏、松辽黑猪、关东黑猪等。
四是抓配种站点基础设施建设。建成了国家级猪人工授精供精站
1个；四平东北种猪育种中心、四平市远宁种猪场、梨树县红嘴苇田种猪繁育有限公司等6个猪人工授精供精站；猪人工授精站（点）246个，生猪“优质三元”杂交改良面达90%以上；现有猪人工授精配种技术人员 251人。
目前，我市生猪育种、扩繁、推广、应用相配套的构架基本形成，生猪在品种（品系）数量、种猪核心群数量及供种能力上都达到一个新的水平，对于加快我市生猪品种改良，提高良种化程度，保证畜产品的质量和数量，促进牧业发展起到了重要作用。“梨树白猪”等在省内外享有较高的知名度，远销到上海、福建、广州、浙江、大连、北京等大中城市，深受消费者的欢迎。2009年我市生猪外销量达422.9 万头。
四、抓好草食牲畜良种繁育体系建设，合理调整畜禽产业结构
发展节粮型动物一直以来是我市牧业发展的奋斗方向，近年来，在牛、羊等草食牲畜方面，取得了一些成效。在牛良繁工作中，肉牛充分利用四平市种牛冷冻精液站优势，不断完善肉牛良种繁育体系建设，在省局的大力支持和帮助下，2008年从澳大利亚引进种公牛8头，并投入100多万元进行了基础设施建设和技术改造。现存栏优质种公牛39头，年可生产冷冻精液100万剂。种牛站从基础设施建设、设备配置、种牛饲养管理、冻精质量和技术力量配备等都达到了国家要求，今年6月22日通过了农业部和全国畜牧总站联合专家组的检查验收，并发给国家级种畜禽生产经营许可证。农业部已把该站纳入国家级肉用种牛站管理，肉牛冻精除由继续供应本省外，并由农业部
调配供应到全国各省份。现全市有肉牛人工改良站点522个。奶牛引进了优质、高产奶牛的冻精进行人工授精，牛奶日产量头平均提高9公斤左右。在羊品种改良上，几年来引进萨福克羊165只、夏洛莱羊78只、无角陶塞特羊65只，并选用本地羊为母本，杂交出一代生长速度快、产肉多、肉质好的肉羊品种，体重比本地肉羊提高50%以上，显示出较强的杂交优势，取得了较好的经济效益。
五、完善相关机制，促进畜禽品种改良工作的健康发展
（一）树立依法治种观念
加大《种畜禽管理条例》和《畜牧法》等法律法规的执行力度，规范种畜禽生产、经营活动。
一是严格证件审批、发放制度。凡是新建种畜禽场，必须按规定程序报批。严格《种畜禽生产许可证》的管理，定期对种畜禽场进行检查考核，公布结果，对名不副实的种畜禽场予以取缔，对无证经营的，坚决查处，以确保种畜禽生产、经营有序进行。2009年共查处和取缔不合格种畜禽场5个。
二是强化种畜禽生产的监督管理。按照《四平市种畜禽管理办法》的规定，我们要求各类种畜禽场都要配齐质量鉴定员，每批出场种畜禽都要附具《种畜禽合格证》、《种畜系谱》，严禁不合格种畜禽流向社会。同时，我们充分发挥各级监察员的作用，督促种畜禽生产经营单位搞好全程质量控制，全面提高供种质量。2009年对全市的种畜禽场、黄牛改良配种站点和猪人工授精站点进行了3次专项检查，对种畜禽生产经营中的制假售假、坑农害农的不法行为进行了打击，
遏制了种畜禽市场恶意炒作和低水平竞争。
三是建立和完善种畜禽标准体系建设。我们先后编订了各类种畜禽场建设标准5个、种畜禽生产规范7个、人工授精站点建设标准与技术操作规范6个，大力推行种畜禽标准化生产，体现可操作性和法律性。
（二）推行种畜禽产业化经营，搞好社会化服务
我们认真总结和宣传了红嘴农高生猪生产模式，在原种场、扩繁场、较大型商品生产场（生猪养殖小区）之间，建立供求协作关系。各场的种猪繁育计划和供求计划,按年度进行衔接，然后签署购销协议。做到生产有计划，购销有协议，解决长期存在的种畜禽生产无计划、买难卖难和资源浪费问题。同时兴办饲料业、畜产品加工业，向农民供种、供料，回收、加工、销售产品，由单一种畜禽饲养，变为产业化经营。强化了服务功能，改变了只卖种畜，不管结果、不重服务的传统做法，建立了种猪冻精生产---销售---配种---养殖技术指导的全程服务体系，形成自己的营销网络。我们还借鉴这种发展经验，大胆探索了种畜禽场+农户的生产方式，推进产业化经营，积极帮助养殖者解决市场销路，提高生产效益。
（三）健全和创新推广体制
积极支持和鼓励各级畜禽品种改良推广机构进一步解放思想，更新观念，勇于创新，拓展业务领域，积极参与畜禽种业产业化发展。并要求转变服务方式，增强服务功能，改善服务手段，支持大型种畜禽企业通过创办、联合、兼并等形式，加快构建技术推广服务网络，
全面提高其运营效率和效益，支持良种繁育事业的发展，为促进畜牧业发展和农民增收做出新贡献。几年来，市、县两级畜禽品种改良推广机构先后十几次帮助各类种畜禽企业完善发展与建设规划、培训技术人员，并与32家种畜禽企业结对子，提供技术支持。
关于在市场体系建设中建立公平竞争 审查制度的实施意见 为贯彻落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔〕号）、《省政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（苏政发〔〕号）和《市政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（常政办发〔〕号）精神，规范政府有关行为，营造公平竞争的市场环境，推动新北经济社会持续健康发展，现就我区在市场体系建设中建立公平竞争审查制度，提出如下实施意见。 一、总体要求 按照加快建立统一开放、竞争有序市场体系的要求，建立公平竞争审查制度，进一步规范政府行为，切实维护市场公平竞争秩序，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，激发市场活力，提高资源配置效率，着力营造有利于大众创业、万众创新的市场环境，促进我区经济持续健康发展。 二、基本原则 （一）尊重市场，竞争优先。建立公平竞争审查制度，确立竞争政策的基础性地位，在经济建设领域，引领政府其他各项政策措施的制定和实施。以促进和保护市场公平竞争为重点，深入推进政府简政放权、放管结合、优化服务改革，树立竞争意识，最大 1 / 15
限度减少对微观经济的干预，激发市场活力，提高资源配置效率。 （二）立足全局，着眼长远。按照建设统一市场的要求，建立公平竞争审查制度，摒弃影响公平竞争的观念和做法，消除市场壁垒，促进商品和要素自由流动。打破地区封锁和行业垄断，增强市场创新动力，培育经济发展新动能，促进新北经济持续健康发展。 （三）科学实施，统筹推进。从我区实际出发，研究制定具有可操作性的方案。坚持先增量后存量，在规范增量政策的同时，逐步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策。做好整体规划，分阶段、分步骤稳妥推进，在实践中不断完善我区公平竞争审查制度。 （四）依法审查，强化监督。建立健全公平竞争审查工作和保障机制，坚持自我审查与专门机构指导监督相结合，通过听取利害关系人意见、向社会公开征求意见、第三方评估等多种方式，加强社会监督和舆论监督，加大宣传和信息公开力度，提高公平竞争审查的权威和效能。 三、公平竞争审查制度的主要内容 （一）审查对象 新北区内行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政策制定机关）制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施，均应该在起 2 / 15
浙江省经济贸易委员会关于企业技术 创新体系建设的若干意见 为全面落实科学发展观，深入实施省委“八八战略”，推进先进制造业基地建设，提高我省经济综合实力和产业竞争力，推动浙江经济全面协调可持续发展，现就企业技术创新体系建设提出如下意见： 一、企业技术创新体系建设的重要性和必要性 （一）加快企业技术创新体系建设,是提高企业技术创新能力，增强企业核心竞争力的必然选择。技术创新是企业发展的基础和决定性因素。随着经济的不断发展，我省形成了一批产业和区域明显的化纤及面料、皮革及制品、五金制品、品牌服装、化学原料药、高低压电器、电子材料、氟化工、汽摩零部件等特色产业，构成了制造业基地的产业基础，但这些产业大都是传统产业，产业层次和附加值较低，核心竞争力不强，同时，我省中小企业占绝大多数，这一特点决定了企业技术创新动力不足，急需开展技术创新，用高新技术提升我省产业水平。 （二）加快企业技术创新体系建设,是全面贯彻落实科学发展观，促进产业结构优化升级，推进浙江经济结构战略性调整和经济可持续发展的关键途径。面对当前国际市场竞争日趋激烈、技术飞速发展、知识产权保护力度不断增强的局面，我省低、小、散的产业结构面临重大挑战。与此同时，我省人多地少，能源资源对外依存度很高，要素缺口对经济影响日益增大。随着经济的发展，生态环境容量对经济发展已构成硬约束。这些矛盾和现实严重阻碍了企业和经济的进一步发展，只有依靠企业技术创新，进一步增强企业核心竞争力，才能实现企业进一步发展和经济社会的进一步繁荣。 二、企业技术创新体系建设的指导思想和主要内容 （三）企业技术创新体系建设的指导思想是以市场为导向，以提高企业自主创新能力和产业竞争力为主要目标，坚持企业主体和政府推动相结合，发展高新技术产业和传统产业改造提升相结合，重点突破和一般提升相结合，以完善创新投入、运行和激励机制为重点，加快高新技术产业化和传统产业改造提升，推动企业技术进步，实现经济可持续发展。 （四）企业技术创新体系是以政府主导，企业为主体，由企业、政府、科研单位、大专院校、科技工作者和技术中介机构等构成，以促进产业升级、产品结
今日标准营销体系建设方案 一、前言 （一）为了统筹营销资源，提高公司市场营销资源利用效率，系统化的构建营销体系，为 公司发展奠定具有前瞻性、系统性的战略基础，根据市场营销的基本理论和一般逻辑，结合公司经营实际制定本方案。 （二）本方案仅为建议性陈述方案，建立在制定人对“深圳市今日标准精密机械有限公司” 的有限了解基础之上，部分陈述具有“多项备选性”和“不确定性”。 （三）本方案为策略性简要方案，不包括具体实施计划。 二、市场概述 随着国内工业的高速发展,在工业产品质量和生产效率与世界工业强国直面竞争、密切接 轨的宏观市场大趋势下,国内 CNC 市场也迎来了十余年的高速发展;不仅于 2003 年成为世界第一大消费市场，而且当前业已成为世界第一大CNC 生产市场。国内产能主要集中在辽宁、 江苏和浙江，三省产品占了70%以上的市场。国内的 CNC 产值从2000 年的 1.4 万台到 2010 年逾 17 万台的产值,实现了十年内十余倍的增长，除2008 年受金融危机短暂下滑外，每年 都以不低于15%的速度在增长，2006-2007 年甚至达到45%以上的增长率。数控机床普及率 也逐年提高，国内大中型企业数控化普及率至少已超过50%以上，中小型企业的数控化普 及率也在快速增长。随着市场持续的高增长，国内CNC 市场的竞争也日益激烈，价格竞争 也同步加剧。然而在市场占有率方面，国产品牌虽有上升趋势，但仍然以低档和中低档产品 为主流市场的局面并未有明显改变；以德国、瑞士品牌以及日本、美国、韩国，以及台湾品 牌仍然分别占据着高档和中高档产品的主流市场，部分国产品牌和产品在此领域也有明显进 步，但整体上并未撼动占有率的弱势局面。 三、市场分析 （一）行业前景 从上述情况看，持续的高增长，且没有明显放缓的迹象，从产品市场生命周期角度讲，说明 CNC 行业仍然处于市场成长期；未来的数年内在本行业市场上仍将大有可为。只是随着 大中型企业数控化普及率的进一步提高，其整体增势势必有所放缓，也意味着高档数控机床 在以大中型企业为目标市场的领域竞争将进一步加剧。从长远角度看，中小型企业市场很有 可能会逐渐成为主流市场。 （二）细分市场分析 1、高档数控机床产品的客户对其产品精密度和工作效率要求很高，或者产品本身加工难 度大、产品价值高，所以客观上要求机床工作系统复杂，往往是由多套相对独立的子系统经 过系统化融合而成的高级系统，其对机床本身的精密程度和系统协条融合能力要求很高。这
良种繁育体系建设的基本思路随着由传统畜牧业向现代畜牧业转变，优良的畜禽品种起着不可替代的作用，抓良种、抓畜禽良种工程建设，构建先进的畜禽良种繁育体系，对于促进畜牧业向高产、优质、高效转变及持续稳定发展，具有十分重要的意义和作用。 一、目前良种繁育体系现状 近几年，我国的畜禽良种繁育体系建设得到了较快的发展，具有一定规模的种畜禽企业相继成立起来，数量增加很快，通过引进培育优良品种，使部分畜禽良种生产性能达到先进水平。目前，我市具有市级管理、省级颁发《种畜禽生产经营许可证》的种畜禽企业72家，市级颁发种畜禽生产经营许可证的种畜禽企业7家，按种类分种鸡场43个、种猪场28个、种羊场2个、种兔场1个、牛冻精经营合作社5家，具备种畜禽生产经营资格且生产经营状况良好的猪人工输精站 77个，牛改良站121个，羊改良站 83个，县级办理种畜禽生产经营许可证358本，这些种畜禽企业构成了我市现有畜禽良种繁育体系的主体，承担着主要的品种、育种和供种任务。同时，由于我市种畜禽饲养量大，生产的产品除满足锦州市场，还销售到省内外其它城市，商品鸡雏和种蛋销售到沈阳、辽阳、鞍山、朝阳、赤峰、山东、河南、内蒙等地，畜牧业生产中使用的良种９０％来源于现有繁育体系，为种畜禽企业带来了良好的经济效益和社会效益。
在种畜禽监督管理队伍建设上，锦州市率先成立种畜禽质量监督检验站，各县（市、区）也相继成立，种畜禽监督管理队伍进一步壮大，监督执法能力得到加强，畜牧技术推广站的工作职能从过去单纯的技术推广增加到种畜禽监督管理，规范种畜禽市场生产、经营活动，搞好种畜禽质量鉴定工作，打击种畜禽生产经营中的制假售假、坑农害农的不法行为，遏制种畜禽市场恶意炒作和低水平竞争。依据《中华人民共和国畜牧法》《辽宁省种畜禽生产经营管理办法》，转变服务方式，增强服务功能，改善服务手段，加大执法力度，为促进畜牧业发展和农民增收中做出新贡献。 但是，种畜禽繁育体系建设中存在的薄弱环节也在制约着相待畜牧业健康发展，主要表现在: 1、目前有相当数量的种畜禽场存在着基础建设薄弱、养殖环境较差；防疫条件不合格、技术力量差、饲养管理粗放、缺乏科学先进的管理、繁育、饲养技术；场内无规章制度和生产、育种记录等问题。 2、良繁体系内部构成不配套，具有一定规模的种畜禽企业少，我市列入省级扩繁场只有黑山县益农种猪繁育有限公司一家，原种猪场为零，具有一定规模、年存栏800—500头的种猪场只有9家，达到市级管理、省级发证种畜禽场的仅有72家，多数规模畜禽养殖专业场（户）均以自繁自养形式进行生产，特别是小规模种畜禽场居多，尽管国家在近几年抓了重点种畜禽场
关于加强质量认证体系建设促进全面质量 管理的实施方案 根据《中共江西省委江西省人民政府关于开展质量提升行动建设质量强省的实施意见》（赣发〔2018〕16号）、《江西省人民政府印发关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案的通知》（赣府字〔2018〕50号）和《中共上饶市委上饶市人民政府关于开展质量提升行动建设质量强市的实施意见》（饶发〔2018〕19号）精神，深入实施质量强县战略，进一步加强我县质量认证体系建设，扎实推进质量提升行动，加快县域经济高质量发展，现结合我县实际，制定实施方案如下： 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央和省、市关于开展质量提升行动的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展的要求，聚焦促进全面质量管理，不断健全完善质量认证体系，推动各类企业组织尤其是中小微企业的质量管理能力明显增强，主要产品、工程、服务尤其是消费品、食品农产品的质量水平明显提升，形成一批具有竞争力的质量品牌，推动县域经济高质量发展，为加快建设幸福新横峰奠定坚实的质量基础。 二、重点任务
（一）推广质量管理先进标准和方法 1.推广先进质量管理工具。推动质量管理先进标准、方法向一二三产业和社会治理等领域全面延伸。在大型制造业企业中推广卓越绩效管理标准等先进质量管理模式，力争到2022年，推广率达到100%。发挥行业主管部门优势，发挥国有企业尤其是江西名牌产品企业和江西省质量管理先进企业的“主力军”作用，结合不同行业和企业组织特点，积极开发应用新型质量管理工具，总结推广质量管理先进行业及企业组织的成果经验。（责任单位：县市管局、县发改委、县工信委、县国资委、县农业局、县环保局、县建设局、县交通运输局、县水利局、县商务局、县旅发委、县经济技术开发区） 2.开展学习应用质量管理体系标准活动。开展质量认证现状抽样调查，摸清质量管理状况和认证需求，通过网络学习、培训讲座、交流研讨、媒体宣传、知识竞赛等多种形式，普及先进质量管理知识。全面实施质量管理体系新版标准，开展行业特色认证、分级认证、管理体系整合。发挥行业协会、专业机构等社会组织的服务职能，面向企业组织尤其是中小微企业开展质量诊断，提供质量管理体系认证增值服务，帮助更多企业组织提升质量管理水平。（责任单位：县市管局、县发改委、县工信委、县国资委、县农业局、县环保局、县建设局、县交通运输局、县水利局、县商务局、县旅发委、县经济技术开发区）
关于加强农产品市场体系建设的意见 苏经贸商建〔2008〕372号苏农市〔2008〕14号 各市、县（市、区）经贸委（局），农林（农业、林牧渔业、畜牧水产）局，有关市商贸（贸易）局： 为贯彻落实《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔2008〕1号）和《省委省政府关于强化农业基础建设促进农民持续增收的意见》（苏发〔2008〕1号）精神，加快建设适应城乡经济社会协调发展要求的农产品市场体系，提高农产品流通效率，保障农产品有效供给，促进农民持续增收，现就加强农产品市场体系建设提出以下意见： 一、充分认识加强农产品市场体系建设的重要意义 1、加强农产品市场体系建设有利于促进现代农业的发展。党的十七大指出：“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系”。今年中央一号文件要求“建立健全适应现代农业发展要求的大市场、大流通”。贯彻落实中央要求，以科学发展观指导现代农业建设，不仅要实现农业生产的专业化、标准化、规模化，更要以市场为导向引领农业经营，以市场营销理念指导农产品销售，以农产品高效流通促进农业发展方式转变，从整体上促进农业产业升级。 2、加强农产品市场体系建设有利于保障农产品有效供给。农产
品市场作为农产品集散地，一方面组织货源，互通有无，满足城乡居民农产品消费需求；另一方面调节供求，平抑物价，稳定农产品市场供应，是农产品流通的主体，是落实“菜篮子”、“米袋子”工程的重要基础，是应对农产品供求公共事件的重要手段。同时，农产品市场通过实行“市场准入”制度，对入市农产品开展检测，是农产品质量安全全程控制的关键环节，是促进农产品消费安全的有效途径。 3、加强农产品市场体系建设有利于促进农民增收。部分农产品的结构性过剩是制约农业发展的重要因素；部分农产品的销售渠道不畅是影响农业效益提高的关键环节。通过加强市场体系建设，一方面可以提高农产品应对市场风险的能力，更有效、及时地实现农产品价值；另一方面通过市场信号的有效传递，促进农业生产经营企业和农户调整生产结构，强化质量意识，培育农产品品牌，从而提高市场占有率，提高生产效益。 二、明确农产品市场体系建设的指导思想、原则和发展目标 4、农产品市场体系建设的指导思想是：落实省委、省政府关于加快城乡经济社会发展一体化进程的精神，根据加强和完善市场体系建设的总体要求，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕农业增效、农民增收和保障供给的中心任务，适应城乡居民对农产品数量、品种、质量消费需求日益提高的需要，加快市场基础设施改造升级，
项目安全保障体系集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#
目录 德龙烟线德州至大家洼段 综合Ⅱ标段一分部 安全保证体系 一、目的、目标、方针 1、目的 认真贯彻执行党和国家安全方针、政策，加强安全生产工作的领导和管理，明确安全生产责任，建立健全安全生产岗位责任制和
群防群治制度，减少事故的发生，切实保障职工在生产过程中的安全和健康，生产设施不受损害，创造良好的安全生产环境。 2、目标 安全文明标准工地; 杜绝因工重大伤亡事故; 杜绝因工死亡事故; 其他事故控制在‰以下。 3、安全方针 坚持贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，坚持“以人为本”的思想，认真落实安全生产的逐级负责制，实施规范管理，向施工生产安全“有序可控，稳步发展”的目标迈进。 二、组织机构 组长：XXX 副组长：XXX XXX 组员：XXX XXX XXX XXX XXX ,日常安全管理工作由XXX 负责。安全职责为： (1)项目经理是安全生产第一责任人,对项目安全生产负全面责任. (2)项目总工程师全面负责工程有关安全技术、规范的执行操作，对本项目安全问题负技术责任。 (3)生产副经理主管安全生产工作。
(4)安质部主抓安全生产工作并对各职能部门的安全生产工作进行检查、督导、整改、落实，协助经理并对各职能部门签订安全责任书。 三、安全保证体系图 一、经理部及各项目施工生产、技术部门在编制施工组织设计、施工方案及生产计划和组织施工时必须同时编制安全生产措施或安全技术措施。 1.安全技术措施和方案要及时编制。安全技术措施在施工前必须编制好，并且经过项目部及公司工程部审批后正式下达施工单位指导施工；在施工过程中，设计发生变更时，安全技术措施必须及时变更或做补充；施工条件发生变化时必须及时变更安全技术措施内容，并及时经原编制、审批人员办理变更手续，不得擅自变更。
加强全国畜禽良种繁育体系建设意见 【法规类别】农业 【发布部门】农业部 【发布日期】1996.12.24 【实施日期】1996.12.24 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 加强全国畜禽良种繁育体系建设意见 （1996年12月24日农业部发布） 畜禽良种是现代畜牧业生产的基础，建立配套完善的畜禽良种繁育体系，培育、推广、利用畜禽优良品种，提高良种化程度，对于促进畜牧业向高产、优质、高效转变及持续稳定发展，具有十分重要的意义和作用。 一、畜禽良种繁育体系现状 我国畜禽良种繁育体系建设起步较早，特别是改革开放以来，得到了较快的发展，在畜禽良种繁育、推广、利用等方面已具有一定基础。一是近年来相继建立起几个育种中心，通过引进培育和提高我国自有良种，使部分良种生产性能基本达到国外先进水平。二是具有一定数量和规模的种畜禽场。我国畜牧系统国有种畜禽场1700多个。其中有83个为国家重点种畜禽场。按种类分，种牛场104个；种猪场555个；种禽场438个及部
分其他畜禽场和综合性种畜禽场。这些种畜禽场构成我国现有繁育体系的主体，承担着主要的品种、育种和供种任务。畜牧业生产中使用的良种90％来源于现有繁育体系。三是拥有一定数量的品种改良及推广服务机构。据统计，全国有各类畜禽品种改良站3100多个。长期以来，全国各级技术服务机构一直把推广优良品种作为一项主要工作，使我国良种比重逐年增加。有些品种从无到有，从点到面，基本实现了良种化。 经过几十年的建设与发展，全国良种繁育体系的基础已初步建立，育种、扩繁、推广、应用相配套的构架基本形成，对于加快畜禽品种改良，提高良种化程度，保证畜产品的质量和数量，促进畜牧业的发展起到了重要作用。 但是，随着社会主义市场经济体制的建立和畜牧业生产格局的变化，我国良种繁育体系的薄弱环节日趋明显，难以适应畜牧业发展的需要，主要表现在： 底数不清。对不同品种的数量、结构、分布以及供种能力的情况不甚了解。在品种引进、培育、改良及良种体系的规划、布局、建设等项工作中缺少详实的依据，也给畜牧业生产的指导带来困难。 层次不明。“原种场－扩繁场－商品场”繁育结构层次不明。尽管国家在近几年抓了国家重点场的建设，但有些种畜禽场，生产方向不明，责职不清。质量低劣，代次混乱的现象仍然存在，有的甚至用商品畜当种畜向社会出售。 配套不全。一是良繁体系与畜牧业区域生产不配套；二是良繁体系内部构成不配套。原种场与扩繁场之间，扩繁场与商品场之间不相适应，造成种畜禽场的重复建设与空缺断层并存，种畜禽生产的过剩与紧缺同在。 管理不力。尽管国务院颁布了《种畜禽管理条例》，但由于配套法规滞后，对种畜离生产经营难以进行有效的监督管理，行政调控手段乏力。另一方面，种畜禽生产企业经营机制转变迟缓，产品与市场脱节，不适应市场经济发展的需要，缺乏自我发展机制和活力。
关于加强卫生服务体系建设的几点思 考 自2009年医改以来，我省医疗卫生服务体系建设成效显著，较好地满足了人民群众看病就医的需求，有力地促进了社会的和谐稳定发展。但是我们也应该看到，还存在一些短板和薄弱环节。 一、存在的主要问题 （一）卫生资源总量不足 床位数：2018年，我省千人口医疗卫生机构床位数为5.37张，低于全国平均水平6.03张，低11个百分点；执业（助理）医师数：2018年，我省每千人口执业（助理）医师数为1.88人，低于全国平均水平 2.59人，低27个百分点；全科医生数：2018年，我省每万人口全科医生数1.21人，低于全国平均水平 2.22人，低45个百分点。 （二）能力不强 城市医院国家临床重点专科建设明显落后周边省份，全国领军医疗人才缺乏。基层医疗服务能力不强，2018年县域内救治的患者比例为73%，还有很大比例的疾病不能在本地得到有效救治。基层医疗卫生机构健康“守门人”的能力和作用急需加强。。 （三）发展不平衡 城乡之间、地区之间、专科医院与综合医院之间、医疗与公共卫生之间，普遍存在发展不平衡不协调的现象。城市医院逐利明显，铺摊子，扩规模，争市场，三级医院与基层医院抢病人。2018年，城市医院开放床位数58445张，是县级和社区医院的79.05%，城市医院功能错位，忙于看常见病多发病，疏于疑难杂症的诊治和科研教学。 （四）运行质量有待提高
2018年，乡镇卫生院床位使用率为67.25%，城市社区医院为50.45%。城市社区医院每职工门急诊人次为354.81人，比2009年下降49.38%（城市医院，县医院基本持平，乡镇卫生院增长27.76%）。百元医疗收入消耗卫生材料达到26.39元，比2009年的15.16元增长了74.08%；过半的基层卫生医疗机构在亏损，累计亏损2.64亿元。 （五）公共卫生服务机构更为薄弱 因为公共卫生服务机构经费保障不足，职工收入偏低，一流的人才流失严重。2018年，全省卫生人员本科及以上人员仅占30.4%。公共卫生机构缺编严重。 按照中央编办、财政部、原国家卫生计生委《关于印发疾病预防控制中心机构编制标准指导意见的通知》，疾控体系人员规模标准按照各省、自治区、直辖市常住人口万分之1.75的比例核定。2018年，我省常住 人口4647.57万，全省疾控机构应该核编8133人，而2018年末全省疾控机构在编在岗人数5050人，缺口3083人，占在编在岗人数的61%。 二、加强医疗卫生服务体系建设工作的几点建议 一要合理配置医疗卫生资源。首先要正确看待看病难的问题。不能将人人都能到三级医院看上病，成为医院需要扩大规模的理由。三级医院的功能定位是教学科研、疑难杂症的诊治，要让常见病多发病在三级医院难以看得上，保证疑难杂症和转诊上来的病能看得上，要从系统考虑，合理高效的资源配置。要通过制度设计，引导病人合理就医，而不能根据病人的偏好，规划卫生资源。二要把信息化作为重要的卫生资源，象抓业务用房建设那样舍得投入，以信息化建设为抓手，提升医疗卫生服务能力和管理水平，大力开展远程医疗服务，探索互联网医院，发展医疗卫生服务新模式新业态，向内涵发展要效益。 二要加快立法，制定医疗卫生服务体系建设条例。 明确各级各类医疗卫生机构的功能定位，能力建设标准，强化各级政府加强医疗卫生服务体系建设的主体责任，依法推进体系建设。
以市场为导向完善体系建设提升管理水平党的十八届三中全会提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，提出使市场在资源配置中起决定性作用，是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，是马克思主义中国化的一个新的成果，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。使市场在资源配置中起决定性作用，既是一个重大理论命题，又是一个重大实践命题。科学认识这一命题，准确把握其内涵，对全面深化改革、推动社会主义市场经济健康有序发展具有重大意义。 一、使市场在资源配置中起决定性作用，其实就是贯彻了问题导向。虽然，我国社会主义市场经济体制不断发展，但仍然存在不少问题，仍然存在不少束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的弊端。这些问题不解决好，完善的社会主义市场经济体制是难以形成的，转变发展方式、调整经济结构也是难以推进的。所以，要坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，让企业有更多活力和更大空间去发展、创造财富。发展社会主义市场经济，就要通过市场规则保障公平竞争，通过市场价格提供资源配置的正确信号和激励机制，通过市场竞争促进优胜劣汰、转型升级。市场在资源配置的这些决定性作用，是其他机制所无法替代的。 二、科学的调整，有效的治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。对于集团公司来说，更好发挥职能部门的作用，就要切实
转变职能管理的方法，深化市场观念，创新管理方式，健全管理体系，加强体系运行监管，加强和优化服务职能。职能部门一定要严格按照制度、体系办事，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的一定要放足、放到位，坚决克服职能错位、越位、缺位现象。在当前集团公司面对市场新的形势、新的挑战下，我们不必也不能回避，而应主动把外部压力转化为集团公司深化改革的动力。我们不仅要在集团公司内加快完善管理、市场体制的建设，而且应当在适应外部环境的变化时，在全行业范围内占据建设高水平市场体制的战略制高点。在强调市场决定性作用的同时，也要更好地发挥管理职能的作用。问题的关键是如何正确理解管理的作用。概括地说，集团公司管理职能在市场经济中的作用主要表现在提供服务、促进可持续发展和宏观控制等方面。管理职能发挥这些作用的目的，是为市场更好地发挥作用创造环境、提供服务，而不是替代市场的作用。 三、立足集团公司“调整、改革、发展”主基调，是加快集团公司适应对外开放、建设高水平市场的需要。我国的改革始终与开放相伴而行，相互依托、相互促进。做为一名领导干部，在新的形势下一定要坚持在实践中深化学习、在学习中深化实践，不断研究新问题、总结新经验，学会正确运用“看不见的手”和“看得见的手”，成为善于职能管理的行家里手。市场的竞争从表面上看是产品、技术、售后服务等的竞争，实际上是体制机制的竞争，是制度竞争。我们有危机感，谋求变革，别人也有危机感，也在谋求变革。因此，我们不仅要想着自己如何改，也要看别人如何改，在全行业内进行比较、在市
（２００６／０７泰州科技） 为贯彻落实全国、全省加强自主创新的若干政策和《泰州市委市政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》，实施《泰州市科技发展“十一五”规划》，加强我市创新体系建设，促进科技创新创业，根据国家和省有关规定，结合我市实际，特制定以下政策： 一、推进企业技术创新体系建设 （一）大力发展高新技术企业和高新技术产品。经市级以上科技行政主管部门认定的高新技术企业，自投产之日起２年内入库的所得税地方留成部分用于扶持企业发展。 经市级以上科技行政部门认定的高新技术产品，自销售之日起２年内所征收的增值税地方留成部分，经同级人民政府批准后，用于扶持企业发展。 （二）允许企业按当年实际发生技术开发费用的１５０％抵扣当年应纳税所得额。企业应足额提取职工教育经费，所提取职工教育经费在计税工资总额２．５％以内的，可在企业所得税前扣除。 （三）企业用于研究开发的仪器设备，单位价值在３０万元以下的，可一次或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的单独管理，不提取折旧；单位价值在３０万元以上的可适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧。企业购置软件，经税务主管部门核准，其折旧或摊销年限可适当缩短，最短为２年；医药生产企业的机器设备，可加速折旧。 （四）企业建立的省级以上技术中心、 工程中心、工程技术研究中心，进口规定范围内的科学研究和技术开发用品，免征进口关税和进口环节增值税。经税务主管部门审定，其 科技人员实际发放的工资额在计算应纳税所 得额时可据实扣除。 市级以上该类研发机构根据企业纳税级次，由当地政府给予适当资助。 （五）企业进行自主创新的国内投资项 目，符合国家发展和改革委员会发布的《 产业结构调整指导目录》，在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征进口关税和进口环节增值税。 （六）鼓励企业自主创新。市内首家生产的发明专利产品和国家级新产品自产品销售之日起３年内，实用新型专利产品和省市级新产品自产品销售之日起２年内所缴纳所得税地方留成部分，用于扶持企业发展；所缴纳的增值税地方留成部分，按９０％的比例扶持企业发展，１０％纳入市、各市（区）高新技术风险投资资金集中使用。 市及各市（区）政府对当地具有自主知识产权的产品出口给予一定的专项补贴。 （七）鼓励企业引进、 消化、吸收再创新。凡由国家有关部门和省、市核准或使用政府投资的重点工程项目中确需引进的重大技术装备，由项目业主联合制造企业制定引进消化吸收再创新方案，作为工程项目审批和核准的重要内容，经审批（核准）后实施。将通过消化吸收是否形成自主创新能力，列为对引进项目验收评估的重要内容。 将消化吸收再创新形成的先进设备和产品纳入政府优先采购范围。承担国家重大引进技术消化再创新项目的企业，进口国内不能生产的关键设备、原材料及零部件，免征进 市政府关于加强创新体系建设促进科技创新创业的若干政策 重要文件 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ?１４?
项目安全保障体系建设方案
目录 第一部分系统建设方案 (2) 1 项目概述 (2) 1.1 项目背景 (2) 1.2 建设单位概况 (2) 1.3 建设目标 (2) 2 项目建设依据 (2) 3 安全保障体系建设方案 (3) 3.1 安全保障体系总体设计 (3) 3.2 安全保障技术设计 (4) 3.3 安全管理设计 (10) 3.4 安全服务设计 (15)
第一部分系统建设方案 1 项目概述 1.1 项目背景 1.2 建设单位概况 1.3 建设目标 2 项目建设依据 中心城区非生活用水户远程监控系统（一期）建设依据的相关标准规范包括： 《国家电子政务标准化体系》 《电子政务工程技术指南》（国信办［2003］2 ） 《关于我国电子政务建设的指导意见（即17 号文件）》 《信息资源规划—信息化建设基础工程》 《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发［2004］34 号）《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》(中办发[2003] 27 号) 《电子政务信息安全等级保护实施指南》（国信办[2005]25 号） 《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T 22239—2008） 《关于信息安全等级保护工作的实施意见》（公通字[2004]66 号）
《信息安全等级保护管理办法》（公通字[2007]43 号） 《电子政务业务流程设计方法通用规范》（GB/T 19487-2004） 《计算机软件需求说明编制指南》（GB/T 9385-2008） 《计算机软件文档编制规范》（GB/T 8567-2006） 《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院令第147 号）《信息技术安全技术信息技术安全性评估准则》（GB/T 18336-2001）《GB/T 9385-2008 计算机软件需求规格说明规范》 《计算机软件需求说明编制指南》（GB9385-1988） 《功能建模方法IDEF0》（IEEE 1320.1-1998） 《信息建模方法》（IEEE 1320.2-1998） 《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》 《计算机信息系统保密管理暂行规定》（国保发[1998]1 号） 《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB/T 8567-1988） 《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB/T 17859-1999） 《涉及国家秘密的计算机信息系统安全保密方案设计指南》（BMZ2-2001）《信息技术开放系统互联高层安全模型》（GB/T 17965-2000） 《信息技术开放系统互联基本参考模型》（GB/T 9387） 《信息技术开放系统互联应用层结构》（GB/T 17176-1997） 《信息技术开放系统互联开放系统安全框架》（GB/T 18794） 《信息技术开放系统互联通用高层安全》（GB/T 18237） 《数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法》ISO 8601—1988 《电子政务数据元》 《计算机软件需求说明编制指南》（GB/T 9385-1988） 《计算机软件产品开发文件编制指南》《GB/T 8567-1988》。
2010年全省生猪良种繁育体系建设推进会经验材料（2010.9.13） 政策引导典型带路转型发展——屯留县加快生猪良种繁育体系建设全力推进 畜牧产业转型跨越发展情况介绍 生猪良繁体系建设是养猪业发展的基础。多年来，我县狠抓生猪良种繁育体系建设，高度重视种猪质量管理工作，严格执行种畜禽生产经营许可管理制度，在政策上推动，技术上指导，资金上扶持，不断扩大生猪良种工程的实施规模，不断加快生猪品种改良步伐，全县生猪良种繁育服务体系建设工作取得显著成效。现将主要工作措施总结如下： 一、全县生猪良繁体系建设成效 近年来，我们坚持以创建全省生猪大县为目标，以结构调整为主线，以项目建设为支撑，加强防疫体系建设，大力发展规模健康养殖，促进了全县生猪生产的快速发展。 （一）规模健康养殖显著增加 近年来，我县大力实施规模健康养殖工程，生猪产业取得了持续较快发展。目前我县新建、改、扩建的规模健康养猪场（小区）已达53个，规模养殖户达到1000户，特色养殖村达到100余个，其中2009年，全县生猪存栏量达到10.4万头，与上年同期相比增加4%；出栏量达到20.3万头，与上年同期相比增
加2%，全县规模健康养猪覆盖率达到60%以上，畜牧业总产值达3.1亿元，人均牧业收入达到610元。 （二）生猪养殖效益不断提高 通过近几年的良繁体系建设和规范，目前我县生猪良种覆盖率、良种贡献率、科技进步对生猪产业的贡献率由几年前的50%、33%、20%，分别提高到现在的85％、63％和52％，出栏1头90公斤左右的商品猪已由原先的7个月缩短到目前的5个月左右，及此一项每头出栏猪就多增加50元的收益，养殖效益增加了1倍以上，同时猪繁殖系统疾病大大降低。效益的增加吸引了大家投资的热情，促进了我县生猪养殖的规模化发展，部分规模健康养猪企业初步实现畜牧经济模式低碳、循环经济模式的转变。 （三）畜禽区域生产逐步形成 经过几年来的发展，我县初步形成了东部乡镇发展生猪规模养殖，建设了一大批生猪规模养殖场（小区），西部乡镇发展牛羊养殖，走分散小规模，连片大规模的养殖模式，逐步形成了以麟绛、丰宜、上村、河神庙、西贾、路村为中心的瘦肉型猪养殖区；以麟绛、李高、西贾、上村、路村为中心的蛋鸡养殖区；以吾元、张店、河神庙、西流寨为中心的肉牛、肉羊养殖区；区域化的形成，有力地推动了全县养殖业规模化、标准化的提升，对生猪产业的健康科学发展具有重要引领带动作用。
浅谈如何加强应急管理体系建设 加强应急管理体系建设，提高预防和处置突发事件的能力，是落实和实践科学发展观、构建和谐社会的重要内容。对此，我们应牢固树立未雨绸缪、预防为主的思想，切实做好应急管理工作。以坚持以人为本、预防为主的原则，以保障人民生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置各类突发事件能力为重点。进一步健全分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制和机构建设，构建统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，形成政府主导、应急办协调、各部门参与的良好工作格局。我认为加强应急管理体系建设是以下五个方面： 一、制度建设 侧重做好应急预案编制修订和管理工作。根据实际情况制订和完善应急预案，明确各类突发事件的防范和处置程序。构建覆盖政府各方面的预案体系，做好各级各类相关预案的衔接工作。根据突发事件分级标准，明确专项预案的操作规程，加强对预案的动态管理，进一步明确预案修订、备案、评审、升级与更新制度。狠抓预案落实工作，经常性地开展预案演练，不断提高实战能力。 二、机制建设 完善突发事件应急机制，加强协调联动，积极推进资源整合
和信息共享，建立应急管理联系工作机制，研究应急管理工作中的突出问题。加快突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置及调查评估等机制建设。 三、组织领导 建立和完善突发事件应急处置工作责任制度、领导干部应急管理工作责任制度和应急管理绩效评估制度，将应急管理工作情况纳入干部政绩考核内容和工作目标管理考核内容。认真研究和把握应急管理工作的内在规律，总结、完善和推广应急管理工作中的新经验，不断增强处置突发事件的能力。要建立并落实应急管理责任追究制度，对失职、渎职、玩忽职守等行为要依法追究责任。 四、应对能力建设 一是加快推进应急平台建设。充分利用现有办公资源和专业系统资源，构建综合应急平台体系，实现互通互联，满足值守应急、信息汇总、指挥协调、视频会商等基本功能。加快制订应急信息平台建设规划，并分步实施，实现统一接报、分类分级处置的应急联动工作机制。充分利用电子屏幕、内部网络平台、手机短信息、电话等各种载体平台，及时发布预警信息。二是强化突发事件的信息报送和预警工作，完善基层信息员，不断拓宽信息报告渠道，认真执行突发事件信息报告工作制度，明确信息报告的责任主体，确保重大突发事件及时准确上报和妥善处置。三是加强应急处置工作能力。依托应急救援队伍建设，进一步规范应
北京世纪华夏资产治理有限公司龙房商道商业街项目（四） 目录 全国商品市场体系建设纲要 (1) 北京市“十五”时期商业进展规划 (15) 北京市商业利用外资规划（2002-2010年） (31)
全国商品市场体系建设纲要 改革开放以来，我国商品市场建设取得了显著成就。多元化市场竞争格局差不多形成，多样化的市场流通形式和新型业态不断出现，流通现代化水平显著提高，市场的法律制度逐步完善，初步形成了有形市场与无形市场、批发市场与零售市场、现货市场与期货市场、都市市场与农村市场共同进展的商品市场体系。 然而，商品市场体系还不适应国民经济进展的要求，市场总量不足和结构不合理的矛盾并存，城乡市场、区域市场进展极不平衡；传统的流通组织与经营形式仍然占据主导地位，流通的现代化水平与发达国家相比还有较大差距；商品市场法律体系不健全，信用体系尚待建立，交易行为不规范，交易成本高；地区封锁、市场分割的问题突出，市场秩序比较混乱。商品市场在社会经济生活中的重要作用尚未充分发挥出来。 新世纪前十年，是我国全面建设小康社会的关键时期,国内生产总值将比2000年翻一番，消费规模迅速扩大，消费结
构从温饱向小康升级，国内市场全方位对外开放，新型工业化迅速推进，西部大开发、振兴东北老工业基地及促进农民增收等重大战略的实施，都需要加快建立全国统一的现代化商品市场体系。为此，特制定本纲要。 一、商品市场体系建设的指导思想、目标和任务 商品市场是现代市场体系的重要组成部分，是国民经济中商品与服务交换的差不多场所和要紧形式。大力进展商品市场有利于引导消费、扩大消费，提高人民群众的生活水平；有利于引导生产，降低交易成本，加快流通速度，提高国民经济运行的质量和效率；有利于增加就业，改善居民生活环境，加快都市化进程,促进都市繁荣。因此，要从战略高度充分认识进展和完善商品市场体系的重要意义，采取切实措施抓紧抓好。 商品市场体系建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，树立和贯彻科学进展观，坚持服务于国民经济全局，发挥流通的先导性作用，促进经济增长方式的转变；坚持以人为本，满足人民群众不断增长的消费需求；坚持市场化取向，充分发挥
企业技术创新体系建设经验 中央企业是我国技术创新能力积累时间最长、技术创新制度建设和基础设施最为完善、总体技术创新能力最强的一类企业，在国家创新体系建设中发挥着举足轻重的作用。多年来，央企从肩负的责任和使命出发，坚持依靠技术创新支撑和引领业务发展，大力实施技术创新体系建设工程，取得了一系列如高速铁路、载人航天、探月工程、西气东输等丰硕的成果，并积累了宝贵的经验。认真归纳总结现有的成功做法和经验，对进一步加强央企技术创新体系建设，推进国家创新驱动发展战略的实施具有重要的参考意义。 1典型央企的成功做法 为充分掌握央企技术创新体系建设的实际情况，本文对中国航天科工集团（简称航天科工）、中国石油天然气集团公司（简称中国石油）、中国石油化工集团公司（简称中国石化）、中国移动通信集团公司（简称中国移动）、国家电网公司（简称国家电网）等10多家典型央企进行了现场调研和案例分析。依据对典型央企的实地调研情况，央企技术创新体系建设的成功做法可概括为以下六方面内容。 1.1把技术创新作为公司的核心战略，建立起比较完善和有效的决策和规划体系一是把技术创新作为公司的核心战略之一。按照国家“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未
来”的科技工作方针和“创新驱动发展”战略，结合公司实际，以提升自主创新能力和产业发展驱动力为核心，制定公司科技发展战略、目标任务、战略重点，确定年度计划，并按照“探索一代—预研一代—研制一代—生产运用一代”的思路，制定有序接替的科研计划体系。二是设立科技决策规划与管理体系。设立了由主要领导牵头、各业务部门负责人参加的科学技术委员会，负责公司重大技术创新战略问题决策。同时，为了落实公司科技战略规划、规范科技管理工作，央企集团层面大都设立了行使科技管理职能的相关部门，负责公司科研项目管理、科技规划计划、科技条件平台建设、科研成果管理、科技奖励、考核监督指导下属单位科技管理工作，以及对外科技交流等；在子公司层面，根据具体情况设立对口部门，配备专职科技管理人员，负责组织科技规划和项目建议计划编制，组织科技项目实施和新技术推广应用，开展技术需求分析等。三是组建辅助科技决策的专家咨询团队。部分央企设立了专门的技术咨询委员会，由内外部专家组成专家团队，对重大事项开展调查研究，提出咨询意见和建议。有的央企在技术咨询委员会的基础上，还按领域组建专业分委员会，为公司各类技术决策提供咨询意见，支撑公司科技决策。以航天科工为例，公司建立了以顶层战略为导向的技术创新决策机制（图1）。公司成立了由“一把手”负责的发展战略与规划编制领导小组和工作办公室，负责组织、
建筑工程安全保证体系安全保障措施 建筑工程安全保证体系及安全保障措施 -1安全保证体系 本工程将按项目法施工成立公司下属项目经理部，项目部下设若干职能部门共同实施本工程的安全管理（具体见图8-1：安全保证体系图），并按安全保障措施框图对本工程实施完善的安全管理。 图8-1：安全保证体系图 -2安全保证体系的运行 2.1、岗位安全职责划分 1、经理安全职责 （1）认真执行国家及各级政府颁发的安全技术劳动保护的法令、法规、规章制度。 （2）及时布置季节性的安全技术和劳动保护工作，并进行定期或不定期安全大检查，及时解决安全隐患，使施工现场、机电设备设施等处于良好状态。 （3）组织领导有关单位、部门进行全员安全教育并对生产管理和技术人员、工人进行定期考核。 （4）组织领导项目部开展安全生产竞赛，发布安全生产奖惩办法与奖惩决定，调动一切积极因素。 （5）安全事故要按”三不放过”的原则处理，主持重伤以上事故、多人受重伤事故和应由经理负责办理的机电、交通、行车、火灾等事故的调查分析、处理、上报，提出今后预防措施，并督促实施。 （6）督促有关部门及时发放安全防护用品，并教育职工正确使用。 2、副经理安全职责 （1）贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法规和上级指示，制定各种安全生产岗位责任制，并检查、督促、执行落实。 （2）在坚持安全工作”五同时”，按时安排安全工作，定期召开安全例会，分析安全情况，发展趋势，找出存在的问题，采取措施，并组织实施。 （3）工程开工前，必须组织制定安全措施，对重点工程、关键部位和采用新技术、新工艺、机电作业、雨季施工、使用有毒材料、交叉、多层、高空作业以及其他危险性较大的工程和本单位没做过的工程等，都应组织学习，制定专项安全措施，并经常检查执行情况。 （4）经常深入现场，检查设备、工具、生产、安全设施等情况，及时消除隐患。 （5）在生产进度和安全发生矛盾时，坚持”安全第一”的原则。 （6）发生重伤以上及多人事故，要立即亲赴现场，组织抢救。 3、总工程师安全职责 （1）认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和上级有关安全生产的指示、条例、规章。 （2）组织编制、审定施工方案，审核技术文件和处理技术问题时，必须贯彻安全生产的原则。 （3）推行新工艺、新技术、新设备、新材料时必须事先制定安全措施。 （4）指导安全技术教育，组织安全专业技术培训。 （5）参加伤亡事故的调查处理，负责作出技术性结论。 4、工程技术部安全职责 （1）在编制施工组织设计、施工方案、措施、作业计划时，必须同时制定施工安全措施。