国家安全监管总局关于安全评价与安全生产检测检验机构甲级资质延期换证有关工作的通知
文章属性
•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)
•【公布日期】2016.11.16
•【文号】安监总规划〔2016〕120号
•【施行日期】2016.11.16
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】劳动安全保护
正文
国家安全监管总局关于
安全评价与安全生产检测检验机构甲级资质延期换证有
关工作的通知
安监总规划〔2016〕120号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局：
为贯彻落实国务院行政审批制度改革要求，进一步简化审批环节、提高行政效能，依据《安全生产法》等法律法规，现就安全评价与安全生产检测检验机构（以下简称机构）甲级资质延期换证有关工作通知如下：
一、将机构甲级资质年审考核与换证工作合并进行。对2016年年底前甲级资质到期且复审合格，机构自愿申请资质延期的，由注册地省级安全监管局、煤矿安全监察局进行复审并出具《机构近三年来受到重大行政处罚情况的报告》（参考格式见附件1）。机构要将申报材料（详见附件2）报送国家安全监管总局政策法规司（行政审批处），按程序办理资质期满换证手续。
二、机构法定代表人对所提供证明材料的真实性、准确性负责，并承担由此产生的法律责任。
三、本次换证不受理机构增加业务范围申请，也不受理新申办甲级资质的机构申请。
四、严格执行《安全生产法》第二十九条、第三十四条规定的安全评价和安全检测检验业务范围，本次换证对煤炭洗选业等26个安全评价业务范围不再审批，即：煤炭洗选业、尾矿库、房屋和土木工程建筑业、管道运输业、仓储业、水利、水电工程业、火力发电业、热力生产和供应业、风力发电、太阳能发电、再生能源发电业、核工业设施、金属制品业、非金属矿物制品业、燃气生产与供应业、炼焦业、民用爆破器材制造业、铁路运输、城市轨道交通及辅助设施、公路、港口码头、机械设备与电器制造业、轻工、纺织、烟草加工制造业等。涉及上述范围的安全评价业务，各企业可根据安全生产实际工作需要，与有关安全评价机构自愿协商确定。
五、进一步强化监管工作。省级及其以下安全监管监察部门要加强本行政区域内从业的甲级资质机构的日常监督管理工作。机构开展安全评价、检测检验活动时，要提前5个工作日按照服务项目审批监管权限，书面告知（详见附件3）项目所在地负有安全监管监察职责的部门，接受监督检查。各级安全监管监察部门发现机构有违法违规行为要依法作出处罚，并将处罚结果及时抄送机构注册地省级安全监管监察部门；对甲级资质机构的处罚情况同时抄报国家安全监管总局。
六、请省级安全监管监察部门认真组织好机构甲级资质复审换证工作，本次换证申请受理截止日期为2017年2月28日。在实施过程中如遇到问题或有新的情况，及时报告国家安全监管总局政策法规司和规划科技司。
附件：
1. 机构近三年来受到重大行政处罚的情况报告（参考格式）
2. 甲级资质机构申请延期换证材料清单
3. 安全评价/检测检验机构从业告知书
国家安全监管总局
2016年11月16日
关于安全评价与安全生产检测检验机构甲级资质延期换证有关工作的通知（安监总 规划〔2016〕120号）的文件解读 一、《通知》出台的背景 自2013 定》 保障能力建设的重要内容。明确要求将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划，培育多元化服务主体。建立政府购买安全生产服务制度。支持发展安全生产专业化行业组织，强化自治自律。改革完善安全生产和职业健康技术服务机构资质管理办法。支持相关机构开展安全生产和职业健康一体化评价等技术服务，严格实施评价公开制度，进一步激活和规范专业技术服务市场。鼓励中小微企业订单式、协作式购买运用安全生产管理和技术服务。建立安全生产和职业健康技术服务机构
公示制度和由第三方实施的信用评定制度，严肃查处租借资质、违法挂靠、弄虚作假、垄断收费等各类违法违规行为。 为贯彻落实党中央、国务院要求，总局规划科技司组织科研单位和专家开展了机构 法》2016〔2016 一是《通知》明确此次延期换证不受理机构增加业务范围申请，也不受理新申办甲级资质申请。目的是集中时间，集中精力开展机构资质延期换证工作。 二是根据《安全生产法》第二十九条、第三十四条的规定，此次换证时，检测检验
机构的业务范围为：涉及人身安全、危险性较大的执行安全标志管理的煤矿矿用产品和执行安全标志管理的金属与非金属矿山矿用产品的检测检验；评价机构的业务范围仅限于矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品建设项目的安全评价，原有煤炭洗选业等26个安全评价业务范围不再审批，即：煤炭洗选业、尾矿库、房屋和土木工程建筑业、管道运输业、仓储业、水利、水电工程业、火力发电业、 三、进一步健全完善机构监管体系。 《通知》要求进一步强化机构监管工作，一是强调省级及其以下安全监管监察部门要加强本行政区域内从业的甲级资质机构的日常监督管理工作。明确要求机构开展
国家安全监管总局关于安全评价与安全生产检测检验机构甲级资质延期换证有关工作的通知 文章属性 •【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销) •【公布日期】2016.11.16 •【文号】安监总规划〔2016〕120号 •【施行日期】2016.11.16 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】劳动安全保护 正文 国家安全监管总局关于 安全评价与安全生产检测检验机构甲级资质延期换证有 关工作的通知 安监总规划〔2016〕120号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局： 为贯彻落实国务院行政审批制度改革要求，进一步简化审批环节、提高行政效能，依据《安全生产法》等法律法规，现就安全评价与安全生产检测检验机构（以下简称机构）甲级资质延期换证有关工作通知如下： 一、将机构甲级资质年审考核与换证工作合并进行。对2016年年底前甲级资质到期且复审合格，机构自愿申请资质延期的，由注册地省级安全监管局、煤矿安全监察局进行复审并出具《机构近三年来受到重大行政处罚情况的报告》（参考格式见附件1）。机构要将申报材料（详见附件2）报送国家安全监管总局政策法规司（行政审批处），按程序办理资质期满换证手续。
二、机构法定代表人对所提供证明材料的真实性、准确性负责，并承担由此产生的法律责任。 三、本次换证不受理机构增加业务范围申请，也不受理新申办甲级资质的机构申请。 四、严格执行《安全生产法》第二十九条、第三十四条规定的安全评价和安全检测检验业务范围，本次换证对煤炭洗选业等26个安全评价业务范围不再审批，即：煤炭洗选业、尾矿库、房屋和土木工程建筑业、管道运输业、仓储业、水利、水电工程业、火力发电业、热力生产和供应业、风力发电、太阳能发电、再生能源发电业、核工业设施、金属制品业、非金属矿物制品业、燃气生产与供应业、炼焦业、民用爆破器材制造业、铁路运输、城市轨道交通及辅助设施、公路、港口码头、机械设备与电器制造业、轻工、纺织、烟草加工制造业等。涉及上述范围的安全评价业务，各企业可根据安全生产实际工作需要，与有关安全评价机构自愿协商确定。 五、进一步强化监管工作。省级及其以下安全监管监察部门要加强本行政区域内从业的甲级资质机构的日常监督管理工作。机构开展安全评价、检测检验活动时，要提前5个工作日按照服务项目审批监管权限，书面告知（详见附件3）项目所在地负有安全监管监察职责的部门，接受监督检查。各级安全监管监察部门发现机构有违法违规行为要依法作出处罚，并将处罚结果及时抄送机构注册地省级安全监管监察部门；对甲级资质机构的处罚情况同时抄报国家安全监管总局。 六、请省级安全监管监察部门认真组织好机构甲级资质复审换证工作，本次换证申请受理截止日期为2017年2月28日。在实施过程中如遇到问题或有新的情况，及时报告国家安全监管总局政策法规司和规划科技司。 附件： 1. 机构近三年来受到重大行政处罚的情况报告（参考格式）
关于全区危险化学品生产企业安全生产许可证延期 换证工作的实施意见 桂安监管危化〔2008〕43号 关于全区危险化学品生产企业 安全生产许可证延期换证工作的实施意见 各地级市安全生产监督管理局，各有关单位： 根据国务院《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、国务院安委办《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办[2008]26号）和原国家安全监管局《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管局令第10号）及国家安全监管总局《关于危险化学品生产企业安全生产许可证颁发管理有关事项的通知》（安监总危化[2008]54号，见附件）等相关文件的规定要求，结合我区实际，为做好全区危险化学品生产企业安全生产许可证延期换证工作，特制定如下实施意见： 一、原则和目标 坚持“严格准入、简化程序、规并内容、下放权限、符合规定”的原则。通过延期工作，进一步落实企业安全生产主体责任，规
范安全生产管理，消除事故隐患，全面提升企业安全管理水平，促进全区危险化学品安全生产形势的持续稳定好转。 二、换证对象 首次取得安全生产许可证有效期满，继续从事危险化学品生产活动的企业。 三、换证条件 危险化学品生产企业申请安全生产许可证延期，除应当具备《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第五条至第十六条规定的安全生产条件，还应当满足下列要求： （一）重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录，液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置。禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品； （二）凡涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化反应等危险工艺的生产装置，已经完成自动控制技术改造； （三）企业主要负责人和专职安全管理人员必须具有3年以上化工行业从业经历，化工或相关专业大学专科以上学历或者取得注册安全工程师执业资格证书或者具有化工专业中级以上技术职称，并取得危化品生产单位主要负责人和专职安全管理人员安全资格证书；
安全评价与安全生产检测检验机构监督管 理办法（送审稿） 第一章总则 第一条（立法目的）为加强安全评价与安全生产检测检验机构（以下简称评价检测机构）的监督管理，规范安全评价、检测检验从业行为，依据《安全生产法》《行政许可法》《行政处罚法》等有关规定，制定本办法。 第二条（适用范围）县级以上政府安全生产监督管理部门、负责煤矿评价检测机构监督管理的部门，对从事法定安全评价、安全生产检测检验的评价检测机构监督检查适用本办法。 海洋石油天然气开采的安全评价、安全生产检测检验及发证检验机构监督管理办法，由国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安全监管总局）另行制定。 法律、行政法规和国务院及其有关部门对评价检测机构管理另有规定的，依照其规定。 第三条（监管职责）国家安全监管总局负责制定评价检测机构管理制度和技术标准，指导对评价检测机构的监督检查工作，建立评价检测机构信息查询系统。省级政府安全生产监督管理部门、负责煤矿评价检测机构监督管理的部门（以下简称省级安全监管部门）负责评价检测机构资质认可
和管理工作。省级以下政府安全生产监督管理部门、负责煤矿评价检测机构监督管理的部门（以下简称省级以下安全监管部门）负责对在本行政区域从事法定安全评价、安全生产检测检验的评价检测机构实施日常监督检查，对违法违规行为依法处罚。 第四条（服务原则）承担法定安全评价、安全生产检测检验的评价检测机构应当具备本办法规定的资质条件，依照法律、法规、规章、标准，遵循客观公正、诚实守信、公平竞争的原则和执业准则，独立开展安全评价、安全生产检测检验，并对其作出的安全评价、安全生产检测检验结果负责。（注：依据《安全生产法》第13条、第69条） 第五条（行业自律）国家支持成立安全评价与检测检验技术服务行业组织，鼓励行业组织建立评价检测机构信用评定制度，健全技术服务能力评定体系，完善技术仲裁工作机制，加强行业自律，维护行业秩序，规范执业行为。（注：依据《安全生产法》第12条） 第二章资质认可条件与程序 第六条（资质条件）承担法定安全评价的机构应当具备下列条件： （一）具有独立企业法人资格，固定资产1000万元以上。 （二）工作场所面积1000平方米以上，其中，档案室100平方米以上，设施、设备、软件等技术支撑条件满足工
国家安全生产监督管理总局令 第22号 新修订的《安全评价机构管理规定》已经2009年6月15日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004年10月20日公布的《安全评价机构管理规定》同时废止。 局长骆琳 二○○九年七月一日 安全评价机构管理规定 第一章总则 第一条为加强安全评价机构的管理，规范安全评价行为，建立公正、公平、竞争、有序的安全评价技术服务体系，根据《安全生产法》、《行政许可法》和有关规定，制定本规定。 第二条在中华人民共和国境内申请安全评价资质、从事法定安全评价活动以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构实施安全评价机构资质监督管理，适用本规定。 第三条国家对安全评价机构实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书(以下简称资质证书)，并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。 未取得资质证书的安全评价机构，不得从事法定安全评价活动。 本规定所称的安全评价机构，是指依法从事安全评价活动的社会中介组织。 第四条安全评价机构的资质分为甲级、乙级两种，根据其专业人员构成、技术条件确定各自的业务范围。安全评价机构业务范围划分标准见附件1。 甲级资质由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）、省级煤矿安全监察机构审核，国家安全生产监督管理总局
审批、颁发证书；乙级资质由设区的市级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局审核，省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构审批、颁发证书。 省级安全生产监督管理部门、设区的市级安全生产监督管理部门负责除煤矿以外的安全评价机构资质的审批、审核工作，省级煤矿安全监察机构、煤矿安全监察分局负责煤矿的安全评价机构资质的审批、审核工作。 未设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，由省级安全生产监督管理部门、设区的市级安全生产监督管理部门负责煤矿的安全评价机构资质的审批、审核工作。 第五条根据社会经济发展水平、区域经济结构和安全评价工作的需要，国家对安全评价机构的设置实行统筹规划、合理布局和总量控制。 第六条取得甲级资质的安全评价机构，可以根据确定的业务范围在全国范围内从事安全评价活动；取得乙级资质的安全评价机构，可以根据确定的业务范围在其所在的省、自治区、直辖市内从事安全评价活动。 下列建设项目或者企业的安全评价，必须由取得甲级资质的安全评价机构承担： （一）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目； （二）跨省、自治区、直辖市的建设项目； （三）生产剧毒化学品的建设项目； （四）生产剧毒化学品的企业和其他大型生产企业。 法律、法规和国务院或其有关部门对安全评价有特殊规定的，依照其规定。 第七条国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构定期向社会公布取得甲级、乙级资质的安全评价机构的名称、业务范围、从业人员、技术装备等相关信息，并接受社会监督。 第二章取得资质的条件和程序 第八条安全评价机构申请甲级资质，应当具备下列条件：
国家安全监管总局关于贯彻落实《安全评价机构管理 规定》工作的通知 文章属性 •【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销) •【公布日期】2009.09.03 •【文号】安监总规划[2009]181号 •【施行日期】2009.09.03 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】劳动安全保护,机关工作 正文 国家安全监管总局关于贯彻落实《安全评价机构管理规定》 工作的通知 （安监总规划〔2009〕181号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构： 新修订的《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令第22号，以下简称《安评规定》）已于2009年7月1日公布，自2009年10月1日起施行。为切实做好《安评规定》的贯彻落实，加强安全评价工作，规范安全评价行为，现就有关工作通知如下： 一、充分认识新修订的《安评规定》的重要意义 加强对安全评价机构的监督管理，是各级安全监管部门和煤矿安全监察机构的一项重要职责。自2004年公布施行《安全评价机构管理规定》以来，在加强甲、乙级评价资质分级管理、规范安全评价机构的资质审批程序等方面起到了重要作用。实践证明，安全评价机构通过安全评价技术服务，及时发现生产经营单位存在
的事故隐患并提出建议，为生产经营单位改善安全生产条件，消除安全生产事故隐患，发挥了重要的技术支撑作用。 但是，随着安全评价工作的深入开展，安全评价机构的管理工作出现了一些新情况、新问题。一是国家职业资格发生变化，需要对安全评价机构配备的安全评价师数量和履职专业能力要求作出相应的规定。二是原《安评规定》对安全评价机构的资质条件规定较宽，安全评价机构数量较多，存在恶性竞争的不良现象，需要对安全评价机构的设置实行统筹规划、合理布局、总量控制。三是处罚规定不明确，有些违法违规行为的处罚规定不够详细，需要对处罚的情形作出具体规定。新修订的《安评规定》从着重于水平，着重于规范，着重于管理的角度出发，在安全评价师专业能力及其职业资格制度、注册安全工程师配备、固定资产规模、设施设备、固定的工作场所等资质准入条件，以及甲乙级资质业务范围的划分、安全评价机构的审批程序、政务公开、违法违规行为的处罚、加强安全评价机构行业自律和强化安全评价机构定期考核等方面进行了修订。 新修订的《安评规定》公布实施，对进一步规范安全评价机构监督管理，引导和促进现有安全评价机构进行资源整合，加快形成一批技术实力雄厚的安全评价机构，发挥安全评价机构技术支撑作用等都具有重要的意义。各级安全监管部门和煤矿安监机构要把贯彻落实新修订的《安评规定》，完善安全评价机构监督机制，加强综合监督管理，促进生产经营单位安全生产管理、事故预防、隐患排查、风险控制的科学化、规范化，作为安全监管监察工作的一项重要任务，作为推进安全生产“三项行动”、加强安全生产“三项建设”的一项重要内容，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。 二、规范工作程序，严格行政审批 按照《安评规定》有关安全评价机构取得资质程序的规定，甲级、乙级资质审批机关要完善工作制度、规范工作程序，做到依法、严格、有序、高效开展。
浙江省安全生产监督管理局关于贯彻落实《安全评价 机构管理规定》的实施意见 文章属性 •【制定机关】浙江省安全生产监督管理局 •【公布日期】2009.11.18 •【字号】浙安监管科技[2009]182号 •【施行日期】2009.11.18 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】公安综合规定 正文 浙江省安全生产监督管理局关于贯彻落实《安全评价机构管 理规定》的实施意见 （浙安监管科技〔2009〕182号） 各市安全生产监督管理局，各安全评价机构： 为进一步推进安全评价工作，完善安全评价机构监督机制，规范安全评价行为，根据《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令第22号，以下简称《安评规定》）和《国家安全监管总局关于贯彻落实＜安全评价机构管理规定＞工作的通知》（安监总规划〔2009〕181号）要求，结合我省实际情况，现提出以下实施意见。 一、强化责任，进一步落实对安全评价机构的监管职责 加强对安全评价机构的监督管理，是各级安全生产监管部门的一项重要职责。各地要认真贯彻执行《安评规定》和国家安全监管总局关于贯彻落实《安评规定》工作的通知要求，进一步加强对安全评价机构管理，切实履行监管职责。省安全生产监管局负责全省安全评价机构的统一监督管理，同时负责安全评价乙级资质审批和证书的颁发以及甲级资质的审核工作；设区的市级安全生产监管局负责本辖区乙
级资质安全评价机构的申报审核工作。对安全评价机构的行政处罚，省安全生产监督管理局可以交由下级安全生产监督管理部门实施。各级安全生产监管局在日常监管、行政许可、“三同时”审查和事故查处等业务工作中，要加强对安全评价报告质量的监督检查，发现问题及时依法查处。 二、规范管理，促进安全评价机构发展 根据国家安全监管总局下达我省的安全评价机构控制计划，按照合理布局和总量控制的发展规划，我省现有安全评价机构的布局基本适应工作的需求。新颁发的《安评规定》对安全评价机构的基本条件和监督管理提出了更高的要求，对此，一是要严格执行安全评价机构准入条件，把好资质条件审核关。二是要建立有序竞争的安评市场秩序，坚持公平竞争，以质量取胜，不允许相互压价、设置行政障碍，防止出现区域独家垄断的现象。 三、严格要求，认真作好安全评价资质复审换证工作 各安全评价机构要严格按照《安评规定》要求，认真做好复审换证各项准备工作。 （一）申请复审换证的甲级资质机构，应填写国家安全监管总局统一格式的《安全评价机构资质申请表》，按《安评规定》第八条的规定，将申请复审换证材料报省安全生产监管局审核，省安全生产监管局将在5日内对申请人提供的证明材料进行预审以决定是否受理。予以受理的，自受理申请之日起20日内完成审核工作，并将形成审核报告连同申请材料上报国家安监总局审批、颁证；不予受理的，向申请人书面说明理由。 （二）申请复审换证的乙级资质机构，应填写省安全生产监管局统一格式的《浙江省安全评价机构乙级资质申请表》（附件1），按《安评规定》第九条的规定，将复审换证申请材料报所在地设区的市级安全生产监管局审核，市安全生产监管局应当在5日内对申请人提供的有关材料进行预审并决定是否受理。予以受理
国家安全监管总局关于加强和规范安全评价工作监管 的若干意见 文章属性 •【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销) •【公布日期】2007.03.16 •【文号】安监总规划[2007]59号 •【施行日期】2007.03.16 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】失效 •【主题分类】煤炭及煤炭工业,矿产资源,劳动安全保护 正文 国家安全监管总局关于加强和规范安全评价工作监管的若干 意见 (安监总规划〔2007〕59号) 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各安全评价机构： 为了进一步加强和规范对安全评价工作的监督管理，切实发挥安全评价在安全生产监管、煤矿安全监察工作中的技术支撑作用，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等的有关规定，现提出如下意见： 一、安全评价报告是安全生产行政许可的依据之一，要坚持"谁评价、谁负责"，"谁评审、谁负责"，"谁签字、谁负责"的原则，切实做到安全评价报告科学、公正、客观。对于在安全生产行政许可、事故调查及安全监察中发现的安全评价机构和安全评价人员违法违规行为，要依据有关规定严肃查处责任单位和责任人。 二、安全评价机构资质审批要坚持"公开、公平、公正"的原则。按照国家规
定的准入条件，严格审批，实行公示和公告制度。各省级安全监管局、煤矿安全监察机构批准的乙级资质机构要及时向国家安全监管总局备案。对在资质审批中把关不严，以及不按规定进行备案的地区，国家安全监管总局将暂停其乙级资质的审批权。 三、严格安全评价机构业务范围的审批，强化法律责任意识。根据《安全评价通则》划分的评价业务范围，按照安全评价人员专业技能与评价业务范围相配套的原则严格把关，进一步促进安全评价机构专业化分工。认真做好安全评价机构的日常监管、年审考核、抽查等工作，加大对违法、违规行为的查处力度，建立执业信誉及有进有出、优胜劣汰的管理机制。 四、建立安全评价机构自我约束机制，完善投诉举报制度。认真贯彻落实安全评价过程控制相关规定，强化安全评价过程控制管理，促进安全评价机构建立自我约束管理机制。接受社会各界对安全评价工作的监督，及时调查核实投诉举报的问题，一经查实，严肃处理。 五、规范安全评价机构申请甲级资质和增加业务范围的申报工作。采取定期受理的方式，新申请甲级资质的受理时间为每年5月份，申请增加业务范围的受理时间为每年9月份。申请增加业务范围须取得甲级资质一年以上，且满足所规定的业绩考核要求；资质证书有效期不满六个月，或受到投诉、举报正在调查核实期间以及受到行政处罚后不满一年者，不予受理。 六、凡在申报过程中存在弄虚作假者，一律不予办理申办资质和增加业务范围申请手续，并且二年内不再受理其资质和增加业务范围申请。 安全评价机构对已取得的业务范围应完成相应的工作业绩，证书有效期内无工作业绩的业务范围项目，在资质期满复审换证时应予以核减。 七、对安全评价机构实行总体规划、合理布局、总量控制。安全评价机构的数量和专业构成应根据区域经济结构、发展水平和安全生产工作的实际需要出发，
应急部关于认真贯彻落实《安全评价检测检验机构管 理办法》的通知 文章属性 •【制定机关】应急管理部 •【公布日期】2019.04.18 •【文号】应急〔2019〕52号 •【施行日期】2019.04.18 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】劳动安全保护 正文 应急部关于认真贯彻落实《安全评价检测检验机构管理办 法》的通知 应急〔2019〕52号国家煤矿安监局，各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，各省级煤矿安全生产监管部门，各省级煤矿安监局： 《安全评价检测检验机构管理办法》（应急管理部令第1号，以下简称《管理办法》）已于2019年3月20日公布，将于2019年5月1日起施行。出台《管理办法》是贯彻落实党的十八届五中全会精神、改革安全评审制度的任务要求，是落实国务院“放管服”改革精神、优化便民服务的重要举措，对重塑专业机构监管体系，引领行业规范发展等具有较强的指导意义。为切实做好《管理办法》的宣传、贯彻和落实，加强安全评价机构、安全生产检测检验机构（以下统称评价检测机构）管理，规范评价检测机构监管工作，现就有关事项通知如下： 一、准确把握核心要义。要把贯彻落实《管理办法》与持续深化“放管服”改革结合起来。一是严格设定审批环节。不得变相增设、拆分评价检测机构资质认可
事项，不得依据管理环节将其设定为多个许可事项。二是严禁变相设定许可。不得以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定、要求设立分支机构等形式变相设定许可。旧版安全评价机构资质证书关于“颁发资质证书后的第二年起，每年须进行年度考核，无考核记录则资质证书失效”的要求予以取消。三是严禁设置准入障碍。不得设定区域性、部门间或法定许可范围外的评价检测机构执业限制；严禁限额管理评价检测机构数量，努力营造服务高效、公平竞争、监督有力的服务市场。四是严控中介服务事项。除法律法规有特殊规定外，不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展作为行政审批受理条件的有偿服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。省级应急管理部门、省级煤矿安全生产监管部门（以下统称资质认可机关）在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用一律由资质认可机关支付并纳入财政预算。五是严控审批证明材料。对评价检测机构资质认可过程需由申请人提交的材料实行清单管理（附件1、附件2），属于兜底性质的“其他材料”、“有关材料”应逐一明确，切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消。六是切断中介服务关联。项目审批部门、资质认可机关所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，需要开展的应与主管部门脱钩。 二、严格履行审批职责。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，严格按照《中华人民共和国安全生产法》相关规定履行审批职责，落实监管责任。一是依法对矿山、金属冶炼和用于生产、储存、装卸危险物品等相关行业领域实施安全评价资质认可。二是依法对涉及人身安全、危险性较大的矿山井下特种设备实施安全生产检测检验资质认可（海洋石油开采特种设备许可由海洋石油天然气开采领域管理办法另行规定）。在国家出台矿山井下特种设备目录之前，许可范围暂以《国家煤矿安全监察局关于公布执行安全标志管理的煤矿矿用产品目录（第一批）的通知》（煤安监技装字〔2001〕109号）、《国家安全生产监督管理总局关于金属与
安全评价机构管理规定(2013年修正) 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安全评价机构管理规定 （2009年7月1日国家安全监管总局令第22号公布，根据2013年8月29日国家安全监管总局令第63号修正） 第一章总则 第一条为加强安全评价机构的管理，规范安全评价行为，建立公正、公平、竞争、有序的安全评价技术服务体系，根据《安全生产法》、《行政许可法》和有关规定，制定本规定。 第二条在中华人民共和国境内申请安全评价资质、从事法定安全评价活动以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构实施安全评价机构资质监督管理，适用本规定。 第三条国家对安全评价机构实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书（以下简称资质证书），并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。 未取得资质证书的安全评价机构，不得从事法定安全评价活动。 本规定所称的安全评价机构，是指依法从事安全评价活动的社会中介组织。 第四条安全评价机构的资质分为甲级、乙级两种，根据其专业人员构成、技术条件确定各自的业务范围。安全评价机构业务范围划分标准见附件1。 甲级资质由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）、省级煤矿安全监察机构审核，国家安全生产监督管理总局审批、颁发证书；乙级资质由设区的市级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局审核，省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构审批、颁发证
安全评价机构管理规定（2015年修正） 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安全评价机构管理规定 （2009年7月1日国家安全监管总局令第22号公布，根据2013年8月29日国家安全监管总局令第63号第一次修正,根据2015年5月29日国家安全监管总局令第80号第二次修正） 第一章总则 第一条为加强安全评价机构的管理，规范安全评价行为，建立公正、公平、竞争、有序的安全评价技术服务体系，根据《安全生产法》、《行政许可法》和有关规定，制定本规定。 第二条在中华人民共和国境内申请安全评价资质、从事法定安全评价活动以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构实施安全评价机构资质监督管理，适用本规定。 第三条国家对安全评价机构实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书(以下简称资质证书)，并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。 未取得资质证书的安全评价机构，不得从事法定安全评价活动。 本规定所称的安全评价机构，是指依法从事安全评价活动的社会中介组织。 第四条安全评价机构的资质分为甲级、乙级两种，根据其专业人员构成、技术条件确定各自的业务范围。安全评价机构业务范围划分标准见附件1。 甲级资质由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）、省级煤矿安全监察机构审核，国家安全生产监督管理总局审批、颁发证书；乙级资质由设区的市级安全生产监
新安全生产法(2021版)第七十二条解读第七十二条承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构应当具备国家规定的资质 条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验结果的合法性、真实性负责。资质条件 由国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定。 承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构应当建立并实施服务公开和报告公开制度，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。 ◆条文主旨 本条是关于承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构具备的资格条件及其责任的 规定。 ◆条文释义 承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构对于生产经营单位的安全生产，对于监 督管理部门的监督管理，具有相当重要的作用。为了加强对安全评价、认证、检测、检验 机构的!督促机构加强自律，本次修正对本条进行了修改，与2014年的安全生产法相比增 加了三个方面内容：一是明确制定安全认证、检测、检验机构资质条件的政府职能部门； 二是要求评价、认证、检测、检验机构实施服务公开和报告公开制度；三是禁止安全评价、认证、检测、检验机构租借资质、挂靠、出具虚假报告。 本条针对的是“两虚假”、“两出借”问题。“两虚假”，指的是安全评价机构弄虚作假，生 产经营单位以虚假报告获取相关许可；“两出借”，指的是安全评价机构出租出借资质，评 价人员出租出借资格证书。 一、承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构应当具备法定的资质条件 本条所讲的承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构，是指向社会开放的，接受 生产经营单位或者负有安全生产监督管理职责的部门等的委托，对有关的安全生产条件、 安全产品、安全设备等进行技术性评价、技术性检验、安全认证等，并出具相关报告的机
陕西省安全生产监督管理局关于开展安全评价乙级资质机构年度专项考核工作的通知 文章属性 •【制定机关】陕西省安全生产监督管理局 •【公布日期】2017.03.07 •【字号】陕安监〔2017〕44号 •【施行日期】2017.03.07 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】机关工作 正文 陕西省安全生产监督管理局关于开展安全评价乙级资质机构 年度专项考核工作的通知 各设区市、韩城市安全监管局，各安全评价机构： 根据国家安全监管总局《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令第22号）要求，参照《国家安全监管总局关于安全评价与安全生产检测检验机构甲级资质延期换证有关工作的通知》（安监总规划〔2016〕120号）精神，为加强我省安全评价机构监督管理，规范安全评价行为，进一步提升安全评价机构的技术水平和服务能力，省安全监管局决定自2017年3月15日至4月25日，对安全评价乙级资质机构开展2016年度专项考核工作。现将有关事项通知如下： 一、考核范围 省安全监管局批准的安全评价乙级资质机构。 二、考核内容 按照国家安全监管总局《安全评价机构管理规定》、《安全评价机构考核管理规则》及陕西省安全监管局印发的相关文件进行考核，主要包括： （一）安全评价机构的固定资产、办公场地、各级别安全评价师人数、注册安
全工程师人数等基本资质条件保持情况； （二）开展各项业务要求的相关专业人员保持情况、是否按规定足额为安全评价师交纳了“四险”； （三）开展安全评价工作所需的仪器设备以及各种分析、计算软件等完好及使用情况； （四）安全评价机构从业行为规范和过程控制等管理制度运行情况； （五）年度培训计划制定及开展情况,安全评价师接受再教育及培训考核情况； （六）在批准的业务范围内工作开展情况及业绩情况； （七）按照国家安全监管总局《关于推行安全评价报告等信息网上公开的通知》（安监总厅规划〔2011〕210号）要求，安全评价报告等信息公开情况，是否按要求及时进行了公开； （八）《安全评价项目现场勘察人员组成表》和《安全评价报告主要编制人员表》填写情况，被评价单位签章情况； （九）被评价单位对本机构服务质量、技术水平及收费等方面的评价情况。 三、时间安排 （一）自查阶段，2017年3月15日至3月25日。各安全评价机构对照《安全评价机构管理规定》和国家有关法律法规及文件要求进行自查自纠，并将自查情况于2017年3月25日前书面报省安全监管局。 （二）考核阶段，2017年3月25日至4月25日。省安全监管局根据各评价机构自查情况，抽调有关人员会同相关市(区)安全监管局，分别对评价机构进行考核。具体考核时间另行通知。 四、工作要求 （一）各市（区）安全监管局要高度重视，认真组织指导好本辖区内安全评价
附件1 检验检测机构年度报告 （2017年度） 检验检测机构名称：国家防爆电气产品质量监督检验中心 国家认监委实验室与检测监管部编制
一、持续符合检验检测机构资质认定条件和要求的情况 国家防爆电气产品质量监督检验中心挂靠的法人单位为南阳防爆电气研究所有限公司，统一社会信用代码9141130041304693X0，经营有限期至2018年9日29日，。资质认定授权证书编号（2017）国认监字（070）号，有限期至2020年3月26日；资质认定证书编号170021340277，有限期至2023年3月26日；实验室认可证书编号CNAS L0510，有限期至2023年4月27日。实验室在国家认证认可监督管理委员会和中国合格评定国家认可委员会的授权下独立开展检验工作，中心财务账目独立。实验室有固定的营业地点，无分营业场地，并设有专门的接待室，配备了必要的办公设施。授权证书均在有效期内，并在授权的范围内开展检验工作。授权的资质、检验办事程序、对客户的服务承诺、检测收费标准均上墙公开。中心主要管理人员、关键技术人员和室主任均是从事过产品检验、设备研究和标准制订工作，至少有15年的工作经历，检验人员都是经过实验室理论和实践考核合格后上岗的。中心领导积极参加国家认监委组织的培训，熟悉“产品质量法”、“计量法”、“标准化法”、“认证认可条例”和相关国家标准等。 二、遵守检验检测机构从业规范的情况 中心及其工作人员，能够遵守国家相关法律法规的规定， 遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则，恪守职业道德，承担 相应的社会责任。 中心有比较完善的安全检测制度、环境保护制度、人员培 训制度、检测责任制度、委托检验制度，并监督落实，对不满意 的情况能进行积极整改完善。建立完善的申诉和投诉处理制度， 对客户的任何建议或异议，能积极的回应，并保留了记录。实验
国家安全监管总局关于部分甲级资质安全评价机构资 质证书延期的通知 文章属性 •【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销) •【公布日期】2008.12.10 •【文号】安监总规划函[2008]161号 •【施行日期】2008.12.10 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】煤炭及煤炭工业 正文 国家安全监管总局关于部分甲级资质安全评价机构资质证书 延期的通知 （安监总规划函〔2008〕161号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各安全评价机构： 针对当前安全评价工作中出现的新情况、新问题，国家安全监管总局正在组织对《安全评价机构管理规定》（原国家安全监管局令第13号）及相关配套制度进行修订和完善，进一步强化和规范安全评价机构的监督管理。鉴于2008年底前有44家、2009年5月底前有89家甲级资质安全评价机构资质证书有效期将到期（具体名单附后），经研究，决定将这些机构的资质证书有效期延至2009年12月31日，并就有关事项通知如下： 一、本次延期的133家甲级资质安全评价机构，待《安全评价机构管理规定》和相关配套制度修订颁布实施后，再按照新的规定分批进行资质复审，合格的予以办理资质换证手续。对达不到资质条件要求或存在违法违规行为的评价机构，
坚决予以淘汰。 二、各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构要认真贯彻落实廉洁从政各项要求，严格执行安全生产执法“九条纪律”和安全中介机构管理“双五条规定”等规定，切实加强廉政建设，落实责任，依法强化和规范安全评价工作的监督管理。 三、各安全评价机构要强化法律责任意识，认真落实各项管理制度，规范从业行为，不得在业务活动中以任何不正当的方式获取评价项目，做到诚信、客观评价，不断完善自我约束机制，积极发挥技术支持作用。 附：133家甲级资质安全评价机构名单 国家安全生产监督管理总局 二○○八年十二月十日附
国家安全监管总局办公厅关于安全评价与检测检验机 构专项督查情况的通报 文章属性 •【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销) •【公布日期】2014.01.24 •【文号】安监总厅规划函[2014]11号 •【施行日期】2014.01.24 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】失效 •【主题分类】劳动安全保护 正文 国家安全监管总局办公厅关于安全评价与检测检验机构专项督查情况的通报（安监总厅规划函〔2014〕11号） 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局： 2013年12月，国家安全监管总局组织七个专项督查组对部分地区安全评价与检测检验机构（以下简称评价与检测机构）进行了抽查检查。现将有关情况通报如下： 一、总体情况 七个督查组分别采取明察暗访、突击检查、随机抽查等方式，对吉林、黑龙江、江苏、浙江、湖北、广西、贵州等省（区）的31家甲级、乙级评价与检测机构进行了专项督查（具体问题详见附件），并延伸走访考察了6家相关企业及3个工程项目单位。从督查情况看，各地区在督促评价与检测机构加强自身建设，提高服务能力，发挥防范事故技术支撑作用等方面有了明显进展。主要表现在：
（一）监管力度明显加强。各地区不断创新监管手段，丰富监管内容。如：江苏省安全监管部门邀请纪检部门全程参与评价与检测机构年度考核，在网上及时公开发现的问题，着手建设在线监管系统，下大气力整顿专业服务市场。湖北省安全监管部门出台“双七条”考核细则，将资质条件和报告质量考核细化为52项具体内容，建立了评价与检测机构负责人约谈制度，两年来先后约谈10余人次。浙江省安全监管部门联合物价部门出台了安全评价行业收费标准，按照项目投资额度、行业领域、评价类别、复杂程度等确定收费基准和调整系数，规范了行业收费秩序。 （二）专业服务能力显著提高。一些评价与检测机构积极与高校合作，共同研究重点课题，持续改进评价与检测方法。如：吉林省安全科学技术研究院通过与吉林建筑大学联合建立矿山安全、职业卫生、劳动保护等省级重点实验室，促进了专业服务能力的提高。有的机构大力引进先进适用技术装备，不断提高安全评价、检测检验的准确性。如：大庆恒安评价检测有限公司购置了远红外监热像仪、挪威船级社火灾爆炸事故分析软件、HAZOP安全风险软件等74台（套）专业设备和系统，提高了安全隐患辨识能力。有的积极拓展安全培训、安全生产标准化、职业卫生安全、环境评价等业务，实现了专业人员集聚和专业服务聚合发展。如：哈尔滨绿怡工程评价与检测有限责任公司同时具有安全评价、职业卫生评价、环境评价、放射评价、清洁生产等多项专业服务资质，吸纳各类专业人才近百人。 （三）专业服务行为更加规范。一些评价与检测机构不断加强内部管理、主动公开信息、开展诚信建设，持续规范从业行为。如：江苏国恒安全评价咨询服务有限公司制定了从业行为规范准则、被评价单位意见反馈表，设置了24小时客服及投诉电话，自觉提高服务意识和水平；吉林宝华安全评价有限公司全面实行OA控制系统，对安全评价报告签订、审核实行全程网上跟踪、控制，确保过程控制的严密性。
第一篇：关于做好危险化学品生产经营单位安全许可证延期换证有关工作的通知 云安监管〔2008〕92号 云南省安全生产监督管理局关于做好危险化学品生产经营单位安全许可证延期换证有关工作的通知 各州、市安全生产监督管理局，各有关企业: 为进一步做好我省危险化学品经营许可证和生产企业安全生产许可证有效期届满的延期换证工作，根据《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)和《危险化学品经营许可证管理办法》(原国家经贸委令第36号)、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管局令第10号)和《国家安全监管总局关于危险化学品生产企业安全生产许可证颁发管理有关事项的通知》(安监总危化〔2008〕54号)等有关法规和规章的规定，结合我省实际，现将有关事项通知如下: 一、危险化学品的判定，仍以现行危险化学品名录中的危险化学品名称及附带说明为准。化学品的名称及说明与现行危险化学品名录中的危险化学品名称及附带说明不一致的，应不视为危险化学品。以使用和销售为目的，购买危险化学品进行分装(包括充装)或者加入非危险化学品的溶剂稀释的活动，应视同危险化学品使用或经营话动，约入危险化学品使用或经营许可范畴。 二、取得危险化学品经营许可证的单位，申请延期换发危险化学品经营许可证的单位，应当向发证机关提交下列申请材料： (一)《危险化学品经营许可证换证申请表》(一式三份); (二)原核发的危险化学品经营许可证; (三)单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员专业培训合格证书的复印件; (四)经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件的复印件; (五)从业人员缴纳工伤保险的证明材料和为从事危险作业人员缴纳人身意外伤害保险证明材料; (六)企业安全生产风险抵押金缴存依据和安全费用提取凭证; (七)经营属于危险化学品的成品油企业还须提交商务部门发放的《成品油批发(仓储、零售)经营批准证书》; (八)州(市)安全监管部门出具经营许可证有效期内遵守安全生产法律法规和未发生伤亡事故证明; (九)具备下列情况之一的，应当进行安全现状评价，提交评价报告: 1、经营剧毒品的; 2、发生死亡事故的; 3、经营范围、经营场所发生变化的; 4、省级安全监管部门认为有必要的。 三、取得安全生产许可证的单位，申请延期换发危险化学品安全生产许可证的单位，应当向发证机关提交下列申请材料: (一)《危险化学品安全生产许可证延期换证申请书》(一式三份); (二)原核发的危险化学品安全生产许可证; (三)安全现状评价报告; (四)单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和特种作业考核合格证明材料; (五)从业人员缴纳工伤保险的证明材料和为从事危险作业人员缴纳人身意外伤害保险证明材料; (六)企业安全生产风险抵押金缴存依据和安全费用提取凭证; (七)组织开展危险化学品事故应急救援演练记录及修订完善的应急预案; (八)州(市)安全监管部门出具安全生产许可证有效期内遵守安全生产法律法