关于抓紧编制长江中下游干流河道采砂规划
实施方案和可采区可行性论证报告的通知
长砂管〔2003〕194号
湖北、江西、安徽、江苏省水利厅：
依据《长江河道采砂管理条例》规定，请你厅根据水利部水规计[2003]39号文件及长江水利委员会长砂管[2003]125号文件要求，抓紧组织编制完成本省行政区管辖范围内的长江干流河道采砂规划实施方案和可采区可行性论证报告，按有关程序报批。
为规范长江中下游干流河道采砂规划实施方案的编制工作，统一编制内容及有关要求，我委制定了《长江中下游干流河道采砂规划实施方案编制要求》和《长江中下游干流河道采砂项目可行性论证报告编制大纲与技术要求（试行）》（详见附件1、附件2），请你厅在组织编制规划实施方案和可采区可行性论证报告时参照执行。考虑到本次可采区可行性论证报告的编制是在《长江中下游干流河道采砂规划报告》刚实施之后进行的，各省可根据具体情况适当简化。
附件1：《长江中下游干流河道采砂规划实施方案编制要求》
附件2：《长江中下游干流河道采砂项目可行性论证报告编制大纲与技术要求（试行）》
水利部长江水利委员会
二〇〇三年四月二十一日附件1： 长江中下游干流河道采砂规划
实施方案编制要求
1 说 明
遵照《长江河道采砂管理条例》的规定，长江中下游有关省水行政主管部门应根据水利部审查批准的《长江中下游干流河道采砂规划报告》，组织编制完成本省行政区管辖范围内的长江干流河道采砂规划实施方案，报本级人民政府批准，并报长江水利委员会、长江航务管理局备案。
长江中下游省际边界重点河段采砂规划的实施方案由长江水利委员会负责组织编制。
在采砂规划实施方案中，应明确各可采区的管理责任主体为县级以上水行政主管部门。长江中下游干流河道采砂规划实施方案批准后，各可采区的
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（九）上报监管情况。交班时，带班负责人应当将本班的监管情况进行交接，并报采砂管理大队负责人；采砂管理大队应当每周向砂管局报告现场监管情况，重大情况，随时报告。
第十八条 现场监管人员可以在可采区现场监管过程中采取下列监管措施：
（一）查验船舶相关证件、证书；
（二）检查询问；
（三）指挥调度；
（四）安装技术监控设备；
（五）拍照录像、调查取证；
（六）责令整改；
（七）暂扣船舶相关证件；
（八）暂扣采、运砂船舶。
第十九条 现场监管可以采取技术监控、定点监管、动态跟踪、随时抽查等多种形式进行。
第五章 附 则
第二十条 对违反《条例》的各类违法采砂行为，监管主体应当依照《条例》进行处罚。
第二十一条 现场监管人员不认真履行监管职责，导致采砂秩序混乱或造成重大责任事故的，上级主管部门将依照《条例》第二十六条之规定，视其情节、性质，依法追究有关责任人的责任。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
管理责任主体应负责组织编制所辖区域内可采区的可行性论证报告，报本省水行政主管部门审批，并报长江水利委员会、长江航务管理局备案。
长江中下游省际边界重点河段可采区的可行
性论证报告由长江水利委员会负责组织编制。
经批准的采砂规划实施方案是可采区列入年度开采计划和编制可采区可行性论证报告的依据。经审批的可采区可行性论证报告是采砂许可证审批发放的依据。
长江中下游干流河道采砂规划实施方案应严格根据《长江中下游干流河道采砂规划报告》进行编制。主要内容包括：提出各可采区的年度实施计划；对列入年度实施计划的可采区应提出年度开采控制量、禁采期要求、采砂船船型和控制数量的意见；明确各可采区的管理责任主体以及行政审批程序，包括采砂审批及采砂许可证审批发放要求；对各可采区的开采模式提出意见；对各可采区的管理机制提出要求，包括现场监管、作业安全生产监管以及河床动态监管。
为规范长江中下游干流河道采砂规划实施方案的编制工作，特制定本编制要求。
2 编制要求
2.1 规划基本情况
根据《长江中下游干流河道采砂规划报告》，简述河道基本情况、河道演变概况、禁采区和可采区规划情况以及各可采区规划的基本情况，包括：河段基本情况、河道演变概况、采砂影响综合分析、采区范围、开采控制条件以及存在的主要问题。开采控制条件包括年度开采控制量、控制开采高程、禁采期、采砂船只控制要求等。
2.2 可采区年度实施计划
根据各可采区规划的情况以及存在的主要问题，合理拟定可采区年度实施计划。列入年度实施计划的可采区，应对其开采范围、年度开采控制量、禁采期要求、采砂船船型和控制数量等提出意见。未列入年度实施计划的可采区，应说明原因和理由，并分析可开采的时机和条件，提出可预期的开采计划。
2.3 可采区管理责任主体
按照属地原则，明确各可采区的管理责任主体为县级以上水行政主管部门，由管理责任主体具体负责可采区的组织实施和监督管理。对可采区的行政审批管理以及采砂许可证审批发放管理提出明确要求。
2.4 可采区开采模式
根据各可采区的实际情况，综合分析各可采区的开采模式，如市场招投标开采模式、政府组建采砂公司开采模式等，提出各可采区合理的、具有可操作性的开采模式意见。
2.5 可采区管理机制
为加强可采区的实施管理，保证可采区的规范作业，应提出各相关单位和部门的相应职责，对可采区的现场监管、作业安全生产监管以及河床动态监管的措施提出原则性要求。
附件2：长江中下游干流河道采砂项目可行性论证报告编制大纲与技术要求（试行）
1 总 则
1.1长江中下游干流河道采砂事关长江河势稳定、防洪和通航安全及沿江工农业设施的正常运用。为加强长江中下游干流河道采砂项目的管理，规范采砂项目可行性论证工作，提高技术成果质量，保证采砂项目的科学性、合理性，特制定本编制大纲与技术要求。
1.2本编制大纲与技术要求适用于《长江中下游干流河道采砂规划报告》确定的可采区以及整修长江堤防进行吹填固基、整治长江河道、吹填造地等采砂项目的可行性论证。
1.3承担长江中下游干流河道采砂项目可行性论证报告编制工作的单位的设计、科研或咨询资质应符合有关规定。编制完成的可行性论证报告应按有关程序报主管部门审批。
1.4长江中下游干流河道规划可采区的可行性论证报告应根据批准的《长江中下游干流河道采砂规划报告》及采砂规划实施方案进行编制。因整修长江干堤进行吹填固基、整治长江河道、吹填造地等采砂项目的可行性论证报告应在长江干堤吹填固基工程、河道整治工程、吹填造地工程的可行性研究报告或初步设计报告已审批的基础上进行编制。
1.5采砂项目可行性论证报告应在收集基本资料，对采砂河段的水文泥沙特性及河势演变情况进行深入分析研究的基础上，充分论证采砂对采砂河段（指采砂可能涉及影响的河段）的河势变化、防洪与通航安全、水生态环境等的影响，提出科学的论证结论。对于河势变化敏感、有重要防洪工程、通航条件不良以及水生态环境敏感的河段，应开展相应的专题研究（含数学模型计算分析），必要时还应进行物理模型试验研究。
1.6采砂项目可行性论证报告编制的基本要求
和深度为：分析和预测采砂河段河道演变规律和发展趋势；确定采砂规模；选定采砂区位置和范围，分析确定采砂区平面坐标、控制开采高程，分析床砂组成、砂质、储量以及补给情况；综合论证采砂对采砂河段的河势变化、防洪与通航安全、水生态环境等的影响，提出科学的论证结论以及减轻不利影响的对策措施；基本拟定采砂船采砂能力、采（运）砂船只数量及作业方式，基本确定采砂作业施工期及采砂作业时间，落实现场监管、采砂作业安全管理以及河床动态监管的措施。
2 编制大纲与技术要求
2.0 前言
简述采砂河段的河道基本情况，采砂项目的前期工作情况，可行性论证的任务及目的，编制可行性论证报告的主要过程以及其他需要说明的有关内容。
2.1 基本情况
阐述采砂河段的河道基本情况、河床地质组成、国民经济设施分布情况、防洪及河道整治工程、河段航运、航道状况及水生态环境状况等。
2.2 河道水文泥沙特性
阐述采砂河段的河道水（潮）位、径（潮）流、泥沙等特性。
2.3 河道演变分析
阐述采砂河段的河道历史演变和近期演变，分析采砂河段的河道演变规律和发展趋势。
2.3.1历史演变
利用以往分析成果，阐述采砂河段的河道历史演变。
2.3.2近期河道演变及趋势分析
利用近期采砂河段的河道观测资料，深入全面地分析采砂河段的河道近期演变情况及规律。主要包括河道主流线变化、岸线变化、深槽变化、洲滩变化以及河床冲淤变化等。根据采砂河段的河道历史和近期演变规律，分析预测采砂河段的河道演变趋势。
2.4 编制依据
简述采砂项目可行性论证报告编制的主要依据。
2.5采砂任务和规模
简述采砂项目的前期工作情况和采砂任务。规划范围内的采砂项目应简述已审批的规划情况，主要包括规划的可采区位置和范围、控制开采高程、年度控制开采总量、采砂船控制数量以及禁采期要求等情况。堤防吹填工程、河道整治工程以及吹填造地工程等采砂项目应简述工程的基本情况，主要包括工程位置、工程规模、总施工期以及工程投资等。
规划范围内的采砂项目规模应根据审定的年度控制开采量确定。
堤防吹填工程、河道整治工程以及吹填造地工程等采砂项目规模应根据已审批的工程可行性研究报告或初步设计报告确定。工程可行性研究报告或初步设计报告以及相应的审批文件应作为该可行性论证报告的附件之一。
2.6 采砂方案拟定
根据采砂河段的河道基本情况、河势演变趋势、采砂项目的规模以及采砂区选择原则，科学合理地拟定采砂方案，堤防吹填工程、河道整治工程以及吹填造地工程等采砂项目，还须进行方案比选。主要内容包括采砂区的布置、控制开采高程的确定、禁采期、采砂船只控制、可采区砂质颗分、砂质、储量以及泥沙补给情况分析等。
2.6.1采砂区选择原则
阐述可采区选择的主要原则。
2.6.2采砂区布置
根据采砂河段的河道特点和有关可采区选择原则，科学合理地选择采砂区位置和范围，确定采砂区平面坐标。河道采砂区布置应采用现势性强的河道地形实测资料，其比例尺一般不小于1/5000。
2.6.3采砂区河床近期演变
根据采砂区水下地形测量成果，结合河段河道演变分析，描述采砂区河床和水流泥沙特点，分析可采区河床冲淤变化规律和趋势。
2.6.4采砂区泥沙补给分析
根据采砂区河段的河道床沙组成和上游河段来水来沙情况，对采砂区泥沙补给情况进行分析预测。
2.6.5采砂区控制开采高程确定及砂质、储量分析
应对采砂区进行必要的外业勘探工作，根据采砂规模和采砂区勘探分析成果以及河势分析结论，合理确定采砂区控制开采高程，并对可采区砂质颗分、砂质及储量进行分析。
2.6.6禁采期
根据可采区的防洪、通航安全、水生态环境保护等方面的要求，合理确定可采区的禁采期。
2.6.7采运船只控制
按照有关规定，基本拟定可采区采砂船只及运砂船只的能力和数量。
2.7 采砂影响分析
对拟定的采砂方案，从对河势稳定、防洪安全、通航安全、水生态环境保护以及其他方面的影响进行充分的综合分析论证，提出综合影响分析的结论
以及减免不利影响的对策与措施。
2.7.1 河势稳定影响分析
根据采砂区布置、采砂量和河势稳定的要求，分析采砂对采砂河段流速、流态等的影响，定性与定量相结合，综合分析论证采砂对河势稳定的影响。对河势变化敏感河段，必要时应进行物理模型试验研究。
2.7.2防洪安全影响分析
根据采砂区布置、采砂量和防洪安全的要求，定性与定量相结合，综合分析论证采砂对该河段防洪工程安全的影响。
2.7.3通航安全影响分析
根据采砂区河段的通航现状和通航安全要求，结合采砂方案的特点，充分分析论证采砂对通航安全的影响。如有影响，应提出减免不利影响的对策与措施。
对通航条件较差的河段，应进行河段通航安全影响评估专题报告。专题报告应作为可行性论证报告的附件之一。
2.7.4水生态环境影响分析
根据采砂河段水功能区的特点、水生态环境现状和水生动物特别是珍稀水生动物保护的要求，重点分析采砂活动对四大家鱼等重要经济鱼类产卵场、珍稀水生动物等水生态环境的影响。如采砂河段涉及用水敏感区，还应增加对有关水质影响的分析。对不利影响提出减免的对策措施。
对珍稀水生动物有特殊保护要求的河段，应进行河段水生态环境影响专题研究。专题报告应作为可行性论证报告的附件之一。
2.7.5其他影响分析
根据采砂河段水利工程以及工农业等国民经济设施的分布情况，分析论证采砂对有关工程与设施的影响。
2.8 采砂作业
合理确定采砂作业方式，基本确定采砂船及运砂船只的采运能力和数量以及采砂作业时间。 2.8.1采砂作业方式
根据采砂区位置、可采区特点、采砂船和运砂船的能力以及可采区禁采期等，合理确定采砂作业方式。
2.8.2 采砂作业时间
根据长江干流河段防洪、通航、水生态环境保护等方面的禁采要求，基本确定采砂作业施工期，提出采砂作业时间的有关要求。
2.9 采砂作业管理
河道采砂事关河势稳定、防洪和通航安全，应明确采砂区采砂作业管理责任单位，落实相应的管理措施。
2.9.1采砂作业管理单位
根据采砂区属地和有关规定，明确采砂作业管理的有关责任单位，并落实相应职责。
2.9.2管理措施
为确保采砂作业依法、科学、有序进行，减少对通航安全的影响，避免采砂作业事故特别是海损事故的发生，保障采砂作业的顺利施工，应提出有效的管理措施。主要包括采砂作业监管措施、采砂作业安全生产管理以及河床动态监管措施。
(1)采砂作业监管措施
根据采砂作业对采砂区、采砂船包括船上有关技术人员等方面管理的要求以及有关规定，提出采砂作业需要制定的有关管理办法和制度。
(2)采砂作业安全生产管理措施
按航道和海事部门对采砂船舶施工作业的要求及有关规定，提出采砂作业安全生产的有关管理措施。
（3）河床动态监管
为了及时掌握河床动态变化情况，应在采砂作业实施前、实施过程中以及实施后，适时对河床实施监测，提出采砂作业实施情况评估报告。
2.10 结论与建议
总结归纳综合分析论证的主要结论，对存在的问题提出意见。
附： 长江中下游干流河道采砂项目可行性论证报告编制参考目录
0 前言
1 基本情况
1.1河道基本情况
1.2河床地质组成
1.3国民经济设施分布情况
1.4防洪及河道整治工程
1.5河段航运和航道状况
1.6水生态环境状况
2 河段水文泥沙特性
2.1水（潮）位特征
2.2径（潮）流特征 2.3泥沙特征 3 河道演变分析
3.1历史演变
3.2近期河道演变及趋势分析
4 编制依据
5 采砂任务和规模
6 采砂方案拟定
6.1采砂区选择原则
6.2采砂区布置
6.3采砂区河床近期演变
6.4采砂区泥沙补给分析
6.5采砂区控制开采高程确定及砂质、储量分析
6.6禁采期
6.7采运船只控制
7 采砂影响分析
7.1河势稳定影响分析
7.2 防洪安全影响分析
7.3通航安全影响分析
7.4水生态环境影响分析
7.5其他影响分析
8 采砂作业
8.1采砂作业方式
8.2 采砂作业时间
9 采砂作业管理
9.1采砂作业管理单位
9.2管理措施
（1）采砂作业监管措施
（2）采砂作业安全生产管理措施
（3）河床动态监管措施
10 结论与建议
2014年-2019年黄河宜川段 采砂规划 2014年9月
前言 宜川县地处陕西省延安市东南部，位于北纬35°42′39″至36°23′39″，东经109°41′36″至110°32′44″。东隔黄河与山西吉县、乡宁相望，西与富县、洛川接壤、南与黄龙、韩城为邻；北与延长、宝塔区毗连。 全县国土总面积2938.5平方公里，辖6镇3乡，1个城区街道办事处，202个行政村，总人口11.8万，人口密度40人/平方公里，其中：农业人口9.4万人，农业劳动力 4.71万人。2013年，全县实现生产总值（GDP） 207800万元。其中：农业总产值:165700万元，农民人均年纯收入8496元；规模以上工业总产值20965万元；全县财政收入13121万元，其中地方财政收入9505万元；中央税收4431万元：非税收收入5074万元；城镇居民人均可支配收入25867元。 县境内地势由西向东缓倾，形成西北高、东南低的簸箕状地形。地貌演变过程以流水侵蚀为主，形成构造侵蚀型地貌类型。黄河沿岸薄层黄土覆盖的石质丘陵沟谷区，两岸地形较陡，基岩峭壁矗立，丘陵顶坡光秃裸露。河流有由汾川河、仕望河、鹿川河、白水川河、如意川河和猴儿川河六条主要河流，属黄河一级支流，平行排列，由西向东注入黄河。 黄河宜川段采砂产业始于上世纪50年代，当时采砂方式主要以黄河发洪水淤积岸边沙为主，根据建筑市场需要该方式
采砂一直延续到1980年前后，80年代中期因周边建筑市场对砂石需要，黄河宜川段河滩地有人开始以承包方式和沿岸村组签订协议进行开挖；依据政策我县矿产办、防汛办同时征收砂石资源费，防汛办主要在黄河设点收费，矿产办办证收费，造成管理混乱，砂石资源费流失；上世纪末，经济发展需要砂石量进一步扩大，原来采砂方式不能满足宜川县和周边县建筑市场需要，采砂方式变为采用抽水取沙方式进行。县政府针对当时情况于2003年成立了宜川县河道站，按照2006年县政府要求对黄河宜川段采砂进行整顿，并对具备采砂条件的四个采砂场采砂权拍卖，拍卖期限为三年，同时关闭违法采沙场一处；2012年旅游环境整治，县政府要求关闭原来景区内二个采砂场，至始黄河宜川段采砂开始有序管理。 黄河宜川段采砂从无序到有序，依据相关法律、政策及我县目前实际用砂量情况和周边需要，本次规划按照2014年为基准年，主要针对2014年10月1日至2019年9月31日年进行采砂规划。采砂规划共分三部分进行：第一部分采砂区划分为四个采砂区，八个采砂点，计划年开采量40-60万m3；第二部分设禁采区一处；第三部分设保留区一处。
目前采用的最新常用规范版本： 1）《防洪标准》（GB50201-1994）； 2）《江河流域规划编制规范》（SL201-1997）； 3）《江河流域规划环境影响评价规范》（SL 45-2006）； 4）《水电水利工程泥沙设计规范》（DL/T5089-1999）； 5）《水利工程水利计算规范》（SL104-1995）； 6）《水利建设项目经济评价规范》（SL72-2013)； 7）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000)； 8）《水利水电工程建设征地移民安置规划大纲编制导则》(SL 441-2009）； 9）《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》(SL 290-2009）； 10）《水利水电工程建设征地移民实物调查规范》(SL 442-2009）。11）《水利水电工程水文计算规范》（SL278-2002)； 12）《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-1999（2008）)；13）《规划环境影响评价技术导则总纲》（HJ130-2014）；14）《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ 2.2-2008)；15）《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ 610-2011)；16）《环境影响评价技术导则农药建设项目》(HJ 582-2010)；17）《环境影响评价技术导则生态影响》(HJ 19-2011)；18）《环境影响评价技术导则声环境》(HJ 2.4-2009)； 19）《环境影响评价技术导则总纲》(HJ 2.1-2011)；
20）《环境影响评价技术导则水利水电工程》（HJ/T88-2003）；21）《城市给水工程规划规范》（GB50282-1998)； 22）《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）； 23）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）； 24）《地表水资源质量标准》（SL63-1994）； 25）《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363-2006)； 26）《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）； 27）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）； 28）《水土保持规划编制规程》（SL335-2014）； 29）《水土保持综合治理规划通则》(GB/T 15772-2008)； 30）《水土保持综合治理技术规范崩岗治理技术》(GB/T 16453.6-2008)； 31）《水土保持综合治理技术规范风沙治理技术》(GB/T 16453.5-2008)； 32）《水土保持综合治理技术规范沟壑治理技术》(GB/T 16453.3-2008)； 33）《水土保持综合治理技术规范荒地治理技术》(GB/T 16453.2-2008)； 34）《水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术》(GB/T 16453.1-2008)； 35）《水土保持综合治理技术规范小型蓄排引水工程》(GB/T 16453.4-2008)；
河道采砂专项治理工作实施方案 温馨提示：本文是笔者精心整理编制而成，有很强的的实用性和参考性，下载完成后可以直接 编辑，并根据自己的需求进行修改套用。 【仅供学习参考, 切勿通篇使用！】 河道采砂专项治理工作实施方案 为了深入推行落实我X长制, 保护河道水质, 维护河势稳定, 保障防洪安全、供水安全、公路安全、生态安全、河道桥梁和人民群众生命财产安全。根据《中华人民共和国水法》《X省河道管理条例》、《X省河道采砂管理办法》等有关法律法规规定, 按照X政办函〔X〕42号《X市河道采砂专项治理工作实施方案》通知要求, 特制定X道采砂专项治理实施方案。 一、总体要求和工作目标 以深入贯彻落实党的十_大精神为指导, 坚持严、细、实的工作作风, 以规范采砂秩序和推行河长制管理为重点, 加大执法力度, 依法取缔河道内非法砂场、违法毁田采砂。严厉打击在依法建成的涉河建筑物保护范围内违法采砂、淘金、损毁堤防、围河造田、堆放渣石、垃圾、废弃土石料、挖石、取土、挖池、打井、排放污水等行为。依法查处涉黑涉恶及其保护伞和危害公共安全行为。严格问责工作开展不力的单位和人员。建立合理有序利用砂石资源秩序和河道采砂管理长效工作机制, 通过工程措施及时修复河道, 基本实现水清、河畅、岸绿、生态的目标。 二、整治范围和重点 (一)整治范围
全县境内的X、X河(X河和X河)、X河(包括其支流X河)、X(包括西、中、东X)、X河、X六大河流及其主要支流。 (二)整治重点 1.河道非法采砂、乱采乱挖、乱堆乱弃行为; 2.国道、省道、县道等干线公路沿线河道非法采砂行为; 3.未经行政许可的沿河堆砂场和制砂场。 4.对已关闭的河砂砂场限期自行拆除, 逾期不拆除的联合执法对其强制拆除。 三、实施步骤和内容 (一)动员准备(2月23日-3月12日) 召开X道采砂综合治理工作领导小组成员单位联席会议, 全面安排部署年度河道采砂专项治理工作及任务。抽调工作人员, 组建联合执法队伍, 培训安全法律法规, 制发通告, 利用媒体开展社会宣传, 为全X道采砂专项治理工作营造良好氛围。 (二)调查摸底(3月13日3月16日) 组建的联合执法队伍要对全X道及沿线的砂石资源、砂场分布情况, 非法采砂、违规开采、破坏耕地开采、河道设障、围河造田、堆放渣石料、污水排放等情况进行调査摸底, 对非法或不规范采砂等行为导致对堤防、公路、桥梁等设施、环境造成的破坏情况及安全隐患进行梳理、评估, 形成备案报告。
广西玉林市 九洲江文地水轮泵站至盘龙石角桥段 河道采砂规划报告 广西玉林水利电力勘测设计研究院 二○一四年十二月
九洲江文地水轮泵站至盘龙石角桥段河道采砂规划报告编制人员 编写：冯玉祥
目录 1概要 (1) 1.1河道概况 (1) 1.2河道采砂状况和存在的主要问题 (1) 1.3河道采砂规划的原则与任务 (2) 1.4采砂分区规划 (4) 1.5采砂影响分析 (8) 1.6规划实施与管理 (9) 1.7结论与建议 (9) 2基本情况 (11) 2.1河道概况 (11) 2.2水文特性及砂床组成 (14) 2.3地质 (17) 2.4已建与拟建涉河工程概况 (21) 2.5生态与环境现状 (22) 3 河道演变与泥砂补给分析 (23) 3.1历史时期演变 (23) 3.2近期演变及趋势 (23) 3.3河道泥砂补给分析 (23) 4 规划的必要性 (26) 4.1河道采砂基本情况 (26) 4.2河道采砂存在的问题 (29) 4.3制定规划的必要性 (31) 5 规划原则与规划任务 (33) 5.1规划原则 (33) 5.2规划任务 (34)
5.3规划基准年与规划期 (34) 6 采砂分区规划 (35) 6.1禁采区的划定 (35) 6.2可采区规划 (36) 6.3保留区规划 (57) 7 采砂影响分析 (58) 7.1采砂对河势稳定的影响分析 (59) 7.2采砂对防洪安全的影响分析 (59) 7.3采砂对通航安全的影响分析 (59) 7.4采砂对生态与环境的影响分析 (59) 7.5采砂对涉河工程正常运用的影响分析 (60) 8 规划实施与管理 (61) 8.1规划实施 (61) 8.2管理机构与管理设施 (65) 8.3动态监测管理设施 (67) 9 结论与建议 (68) 9.1结论 (68) 9.2建议 (68) 附图： 九洲江河道采砂总体规划布置图
编制提纲及方案清单 一、施工组织设计 施工组织设计的编写可参考下列格式 1编制说明及编制依据 1.1编制说明 1.2编制依据 1、合同或招标文件 2、工程地质勘查报告 3、经过有关部门审批的有效施工图 4、工程所涉及的主要的国家或行业规范、标准、规程、法规、图集，地方标准、法规、图集 5、其他依据 2工程概况及特点 2.1工程概况 工程概况应包括项目工程主要情况、各专业设计简介和工程施工条件等。 工程主要情况包括下列内容： 1、工程名称、性质、地理位置和建设规模； 2、工程的建设、勘察、设计、监理和总承包等相关单位的情况； 3、项目设计概况； 4、工程承包范围和分包工程范围； 5、施工合同、招标文件或总承包单位对工程施工的重点要求；
6、其他应说明的情况。 各专业设计简介包括下列内容： 1、建筑设计简介依据建设单位提供的建筑设计文件进行描述，包括建筑规模、建筑功能、建筑特点、建筑耐火、防水及节能要求等，并简单描述工程的主要装修做法； 2、结构设计简介依据建设单位提供的结构设计文件进行描述，包括结构形式、地基基础形式、结构安全等级、抗震设防类别、主要结构构件类型及要求等； 3、机电及设备安装专业设计简介依据建设单位提供的相关专业设计文件进行描述，包括给水、排水及采暖系统、通风与空调系统、电气系统、智能化系统、电梯等各个专业系统的做法要求。 项目工程主要施工条件包括下列内容： 1、项目建设地点气象状况； 2、项目施工区域地形和工程水文地质状况； 3、项目施工区域地上、地下管线及相邻的地上、地下建（构）筑五情况； 4、与项目施工有关的道路、河流等状况； 5、当地建筑材料、设备供应和交通运输等服务能力状况； 6、当地供电、供水、供热和通信能力状况； 7、其他与施工有关的主要因素。 2.2工程特点与难点 对工程施工的重点和难点进行分析，包括组织管理和施工技术两方面。 3总体施工部署 3.1项目施工总目标
河道采砂专项整治工作方案 河道采砂专项整治工作方案 为进一步加强河道管理，积极推进全县河道采砂有序化、规范化，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《**省水法实施办法》。县政府决定在全县范围内开展为期三月的河道采砂综合整治工作。为确保整治工作取得明显实效，制定本方案。 以十八届四中、五中全会精神为指导，以法律、法规、规章为依据，以规范河道采砂秩序、整治安全隐患为重点，按照“全面整治、重点突出、规范管理、安全有序”的原则，坚持抓主干促支流、抓重点促全面、抓整治促规范的总体要求，采用县乡联动、部门联动、行政司法联动等方式，严厉打击河道采砂违法行为，在保障行洪和其他工程设施安全前提下，健全机制，常态落实，实现河道采砂有序管理和砂石资源的合理开发利用，为全县经济社会平衡发展创建优良发展环境。 通过集中整治，建立河道采砂许可管理制度，明确全县河道管理的禁采期、禁采区、可采区。禁采区有：县城禁采区、盐官禁采区，其它沿**乡镇设立1公里的禁采区。在县城设立禁采区警示牌6块。禁采期为每年的6月15日至8月30日。健全河道采砂监管体系，加强河道采砂管理，建立完善“政府主导、水务主管、部门配合”的长效管理机制，有效规范和管理河道采砂、经营秩序，防范和杜绝河道采砂安全事故，确保防洪、供水和水生态安全，为全县经济社会发展和社会和谐稳定提供保障。 （一）整治区域。全县“一水十河（**及十条支流）范围的采砂河段。重点以**为主线，辐射其他各流域，依次推动全县河道采砂整治工作。 （二）整治对象。河道内采砂作业过程中产生的废弃堆积物及非法采砂活动中滥采滥挖严重造成河道行洪安全的企业或个人；采砂过程中破坏堤防、桥梁、水利工程等公共设施的企业或个人；河道内乱堆乱倒、肆意排污造成河道污染的企业或个人；河道内采砂作业过程中形成的砂坑不回填，人为设障，堵塞河道，影响行洪，威胁人民生命财产安全、良田村庄安全等危害公共安全的企业或个人；河道内未经许可开展的非法作业行为。 （三）整治内容。针对全县河道采砂存在的问题和隐患，明确专项整治重点任务，做到有的放矢。一是开展以**为主线河道采砂专项整治。重点打击无证采砂、乱采滥挖、乱堆乱弃行为。二是加强对超深超界、超采保护范围、砂坑不回填、未设立围栏警示牌及毁坏堤防的专项整治，坚决打击违法违规行为。三是开展采砂活动中环境整治，严厉打击乱堆乱倒、随意排污等污染水资源行为，保护全县水生态安全。四是开展以**为主线河道附近旱地筛砂专项整治。严厉打击偷采偷挖砂石资源进行旱地筛砂危害公共安全的行为。五是开展河道采砂审批的专项整治。查处无审批或虽经审批但未按审批要求采砂以及防汛期间对渡汛方案不落实的，如采砂设备没有靠岸加固的要坚决打击，严肃查处，造成重大损失的追究其刑事责任。 （四）整治要求。 1、全面排查摸底。由水务部门牵头，相关部门、各乡镇配合，对辖区内河道及采砂业主进行逐段逐户摸底排查，全面摸清境内河道采砂船只状况及存在的安全隐患，为集中整治掌握第一手资料。
《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（修订本） 作者：佚名文章来源：长江河道采砂管理局点击数：120 更新时间：2004-11-22 《河道采砂规划编制规程》 编制工作大纲 （修订本） 长江水利委员会长江河道采砂管理局 《河道采砂规划编制规程》编制组 二OO四年十一月
前言 国务院2001年10月颁布并于2002年1月1日正式施行的《长江河道采砂管理条例》（国务院令第320号，以下简称《条例》）规定，国家对长江采砂实行统一规划制度。 长江水利委员会于2001年～2002年依据《条例》规定，会同长江中下游有关省水行政主管部门编制完成了《长江中下游干流河道采砂规划报告》，对采砂规划的编制进行了较深入的研究和探索，积累了宝贵的经验。据了解，河北、湖南、湖北、江西等省有关水行政主管部门和有关流域管理机构也尝试开展了中小河流采砂规划或采砂应急规划的编制工作。 依据《水法》规定，国务院正在制定全国河道采砂许可制度实施办法。该办法拟规定国家对河道采砂实行规划制度。为规范和指导河道采砂规划的编制工作，统一河道采砂规划编制的基本原则、主要工作内容、深度和有关技术要求，水利部建设与管理司已将《河道采砂规划编制规程》列入水利技术标准体系表，并委托长江水利委员会长江河道采砂管理局负责组织该规程的制定工作，计划2005年9月提出该规程（报批稿）。长江河道采砂管理局于2003年6月组织成立该规程编制组。2004年7月编制组提出了《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（送审稿），并报请水利部建设与管理司审查。2004年10月19日，水利部建设与管理司在武汉召开该规程编制工作大纲（送审稿）审查会议。根据审查意见，编制组对该规程编制工作大纲进行了修改，提出了本修订本。
实施方案 第一章总体实施方案 第二章组织管理机构 第三章服务保障措施
第一章总体实施方案 工程量清单及招标控制价的目的在于维护招标人和投标人的合法权益，在现阶段建设工程行业中，工程量清单及招标控制价编制工作意义重大。因此，我公司针对工程量清单及招标控制价编制和后续配合甲方通过行政主管部门评审的整套服务制定了一套具体有效的实施方案。 1.工作目标 1.1.服务质量目标：完善、周密、准确地编制本项目的工程量清单、预算控制价，工作成果符合国家及地方有关法律、法规的要求。 1.2.工作进度目标：全面满足本项目实施进度要求。根据比选文件要求，我公司从具备编制条件到独立完成工程量清单及招标控制价编制，完成时限为11日历天。 2.工程量清单及招标控制价的编制原则和编制依据 2.1.编制原则 本公司及所属人员将遵循客观、公正、诚实、信用的原则，遵照国家有关法律、行政法规、规章、规范性文件，最大维护项目业主的合法权益，绝不侵害投标单位的合法权益。 2.2.编制依据 ●《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013） ●《四川省建设工程工程量清单计价定额》及其相关配套文件
●建办标函〔2016〕4号住房城乡建设部办公厅关于做好建筑业营改增建 设工程计价依据调整准备工作的通知 ●川建造价发〔2013〕325号关于转发《住房城乡建设部、财政部关于 印发＜建筑安装工程费用项目组成＞的通知》的通知 ●标准定额研究所《建设部标准定额研究所关于《清单计价规范》有关问 题解释答疑》 ●川建造价发[2009]75号四川省建设厅关于印发《规范建设工程造价风 险分担行为的规定》的通知 ●工程建设地工程造价信息及材料设备市场价格 ●工程量清单及招标控制价的委托合同 ●业主单位提供的其他合理要求 ●与工程有关的其他资料等 3.工程量清单及招标控制价编制方案 3.1.工程量清单编制 （1）分部分项工程量清单 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。其中，分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量。分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，它既要满足规范管理、方便管理的要求，又要满足工程计价的要求。投标人对清单所列内容不允许作任何更改变动，如果投标人认为清单内容有不妥或遗漏，只能通过质疑的方式由清单编制人统一修改更正。因此，分部分项工程量清
甘肃省重要河道采砂管理规划编制工作意见 甘肃省水利厅 二○壹○年五月
目录 1 任务缘由1 2 规划指导思想及编制原则1 2.1 规划的编制依据1 2.2 规划指导思想1 2.3 编制原则2 3 规划范围及工作分工3 3.1采砂规划范围3 3.2工作分工3 4 规划期及规划任务3 5 主要工作内容4 6 规划编制要求及主要成果9 7 工作进度计划9
1任务缘由 2010年元月13日，水利部组织召开全国江河重要河道采砂管理规划编制工作会议，要求关联流域机构应于规定时间内提交本流域规划正式成果。考虑到流域采砂管理规划编制工作的工作量、时限、管理需求等因素，需要有关省区积极配合开展规划编制工作，且按计划进度要求提交所属河道采砂管理规划成果。 2规划指导思想及编制原则 2.1规划的编制依据 （1）法律法规：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《长江河道采砂管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国水文条例》、《中华人民共和国航道管理条例》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国河道采砂收费管理办法》等； （2）技术标准：《河道采砂规划编制规程》（SL423-2008）、《河道演变勘测调查规范》（SL383-2007）； 2.2规划指导思想 紧紧围绕构建社会主义和谐社会的宏伟目标，全面贯彻落实科学发展观，按照构建环境友好型社会的要求和促进人水和谐的理念，正确处理砂
石资源保护和利用的关系；综合协调上下游、左右岸及关联专业规划之间的关系，尊重河道演变及河势发展的自然规律，通过对采砂分区的合理规划、采砂总量的科学分配和规划实施的有效监管，于保障防洪安全、河势稳定、供水安全和满足生态环境保护要求的前提下，实现砂石资源的依法管理、科学保护和合理利用，促进经济社会的可持续发展。 2.3编制原则 （1）以维护河道河势稳定，保障防洪、通航、供水和水环境安全为原则，充分考虑防洪安全和通航安全以及沿河涉水工程和设施正常运用的要求，符合各流域或区域综合规划以及防洪、河道整治以及航道整治等专业规划，重视生态环境保护。 （2）采砂管理规划编制应当贯彻科学发展观，统筹兼顾当前和长远，体现人水和谐、协调发展的治水理念，按照“于保护中利用、于利用中保护”的原则，正确处理保护和利用、规划和实施、实施和监管的关系，适度、合理地利用江砂资源。 （3）采砂管理规划编制应遵循全面、协调、可持续的原则，做到各专业规划相互结合，处理好流域内各河流之间、流域上下游、以及各地区之间的关系，按照建设节约型社会的要求，最大限度地利用河道治理和航道治理中的疏浚弃沙，满足新形势下河道采砂管理的需要。 （4）采砂管理规划编制应坚持总量控制、分年实施的原则，突出规划的宏观性、指导性、适应性和可操作性的要求，使采砂规划的成果体现科学性，富于创造性，为河砂资源的可持续利用提供科学依据。
方案编制要求及清 单
编制提纲及方案清单 一、施工组织设计 施工组织设计的编写可参考下列格式 1 编制说明及编制依据 1.1 编制说明 1.2 编制依据 1、合同或招标文件 2、工程地质勘查报告 3、经过有关部门审批的有效施工图 4、工程所涉及的主要的国家或行业规范、标准、规程、法规、图集，地方标准、法规、图集 5、其它依据 2 工程概况及特点 2.1 工程概况 工程概况应包括项目工程主要情况、各专业设计简介和工程施工条件等。 工程主要情况包括下列内容： 1、工程名称、性质、地理位置和建设规模；
2、工程的建设、勘察、设计、监理和总承包等相关单位的情况； 3、项目设计概况； 4、工程承包范围和分包工程范围； 5、施工合同、招标文件或总承包单位对工程施工的重点要求； 6、其它应说明的情况。 各专业设计简介包括下列内容： 1、建筑设计简介依据建设单位提供的建筑设计文件进行描述，包括建筑规模、建筑功能、建筑特点、建筑耐火、防水及节能要求等，并简单描述工程的主要装修做法； 2、结构设计简介依据建设单位提供的结构设计文件进行描述，包括结构形式、地基基础形式、结构安全等级、抗震设防类别、主要结构构件类型及要求等； 3、机电及设备安装专业设计简介依据建设单位提供的相关专业设计文件进行描述，包括给水、排水及采暖系统、通风与空调系统、电气系统、智能化系统、电梯等各个专业系统的做法要求。 项目工程主要施工条件包括下列内容： 1、项目建设地点气象状况； 2、项目施工区域地形和工程水文地质状况； 3、项目施工区域地上、地下管线及相邻的地上、地下建（构）筑五 情况； 4、与项目施工有关的道路、河流等状况；
《城市防洪工程设计规范》修订工作大纲 水利部天津水利水电勘测设计研究院 《城市防洪工程设计规范》修订组 二○○三年五月
批准：谢熙曦审定：郑永良计划处：孙继栋技术处：牟广丞水工处：武永新规划处：孙建峰编制：许学伟
一、修订的目的及必要性 《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92）由建设部、水利部于1993年2月8日以建标[1993]72号文发布，自1993年7月1日起执行。 该规范执行以来，对指导城市防洪工程的规划、设计起到了很好的作用。1998年长江大水以来，各地修建了大量城市防洪工程，从治水政策到工程实践，对城市防洪工程的认识在逐渐深化，同时在执行规范过程中，也发现原规范有些内容需要增补或修订。本次拟补充或修订的内容如下： 1．对原规范“总体设计”一章的内容进行补充。主要补充以下内容： (1) 补充城市防洪总体安排。城市防洪工程是流域防洪体系的组成部分，城市要达到预定的设计防洪标准，需通过合理、有效运用该城市（或流域的）防洪工程体系来实现。因此，合理确定各项治理工程措施的防洪作用，并从调度上明确它们之间的关系，有助于确保城市防洪目标的实现。总体设计一章，需从宏观上阐明城市防洪工程的总体安排。 (2) 城市防洪需考虑上游水库和蓄滞洪区的作用，增加城市上游水库和蓄滞洪区规划安排及汛期控制运用的内容。 (3) 总体设计一章中，增加环境保护、工程管理等内容。 结合环境保护，增加城市防洪工程综合利用、改善环境、绿化、美化等内容； 加强工程管理，增加工程实施后，工程运行管理的有关内容； 2．增加城市排涝工程设计的内容 3．增加城市防洪减灾非工程措施的内容。 4．对其它章节的内容进行补充或修订。 5．鉴于防潮工程的特殊性，将“海堤工程”一章单独列出。 通过对规范的补充或修订，使规范在内容上进一步完善，为城市防洪工程设计提供技术依据。 二、修订依据与原则 (一) 修订依据 1．水利部水利水电规划设计管理局，水总局科[2002]15号文“关于下达2002年度水利水电勘测设计技术标准制定、修订项目计划及主编单位的通知”。 2．中华人民共和国水法
市河道采砂规划 为规河道采砂，确保河势稳定，保障河道行洪安全和水工程安全及航运畅通，根据《市河道采砂管理办法》第四条的规定，制定本规划。 一、规划依据 （一）《中华人民国河道管理条例》 （二）《广西壮族自治区河道管理规定》 （三）《市河道采砂管理办法》 （四）《广西壮族自治区航道管理条例》 （五）《中华人民国河交通安全管理条例》 （六）其他相关法规及文件。 二、规划围
市河道采砂规划的河段有：左江、右江、邕江、郁江、八尺江、沙江、武鸣河（含香山河）、清水河和狮螺江，总长644.63 km。 三、规划水平年 现状水平年2005年，规划水平年2006年—2010年。 四、禁采区、保留区、控采区、可采区的划定 根据有关法规和河道河床地质构造与砂石组成分布情况，划定禁采区、保留区、控采区、可采区。 （一）禁采区 对采砂影响到河道、水工程及其他重要设施安全的河段划为禁采区，禁采区严禁任何开采活动。 下列围划定为河道采砂禁采区： 1．左江中楞渡口、平凤坡渡口上下游各300m，下楞电灌站上游300m至马伦村铁路桥下游2000m河段。 2．右江雁江渡口、小林渡口、那重渡口、镇流渡口、白马渡口、
煤矿渡口上下游各300m，那桐大桥、那莫大桥上游200m至下游500m，大滩至那元河段，金鸡滩航标站上游200m至下游那旭村河段，花周至三渡河段，原那龙航运社至原那龙煤矿抽水站下游300m河段，高峰电灌站上游300m至金陵电灌站下游300 m河段。 3．邕江白沙兴贤渡口、老口渡上下游各300m,高头岭至三津水厂下游300m，三津渡口至三岸大桥下游500m，仙湖大桥、六律大桥上游200m至下游500m，邕宁特大铁路桥上游500m至下游2000m，八尺江口至定甲河段，长江村至美逸河段，牛湾村至砧板河段，大塘坡至天窝河段，伶俐水泥厂至伶俐果苗场河段，伶俐渡口上游300m 至伶俐糖厂河段。 4．八尺江祠堂坡铁路桥上游500m至下游1000m，那马度假村至高速公路桥下游500m河段，那岳河口上下游500m，五一电站上下游300m，龙岗电灌站上游300m至出口河段。 5．郁江六景大桥、峦城大桥、那阳大桥上游200m至下游500m，平福渡口上下游各300m，飞龙铁路桥上游500m至下游2000m,飞龙渡口两航道灯塔之间临飞龙街侧河岸水浸边向江面120m围，西津电站坝上游米埠坑至西津坝河段，西津电站坝至下游县钢铁厂河段。 6．香山河板音至天马河段，梁长生坝、香山坝上下游各300m，
编制工作大纲 （修订本） 长江水利委员会长江河道采砂管理局《河道采砂规划编制规程》编制组 二OO四年十一月
前言 国务院2001年10月颁布并于2002年1月1日正式施行的《长江河道采砂管理条例》（国务院令第320号，以下简称《条例》）规定，国家对长江采砂实行统一规划制度。 长江水利委员会于2001年～2002年依据《条例》规定，会同长江中下游有关省水行政主管部门编制完成了《长江中下游干流河道采砂规划报告》，对采砂规划的编制进行了较深入的研究和探索，积累了宝贵的经验。据了解，河北、湖南、湖北、江西等省有关水行政主管部门和有关流域管理机构也尝试开展了中小河流采砂规划或采砂应急规划的编制工作。 依据《水法》规定，国务院正在制定全国河道采砂许可制度实施办法。该办法拟规定国家对河道采砂实行规划制度。为规范和指导河道采砂规划的编制工作，统一河道采砂规划编制的基本原则、主要工作内容、深度和有关技术要求，水利部建设与管理司已将《河道采砂规划编制规程》列入水利技术标准体系表，并委托长江水利委员会长江河道采砂管理局负责组织该规程的制定工作，计划2005年9月提出该规程（报批稿）。长江河道采砂管理局于2003年6月组织成立该规程编制组。2004年7月编制组提出了《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（送审稿），并报请水利部建设与管理司审查。2004年10月19日，水利部建设与管理司在武汉召开该规程编制工作大纲（送审稿）审查会议。根据审查意见，编制组对该规程编制工作大纲进行了修改，提出了本修订本。
目录 1 规程编制的必要性和目的 2 适用范围 3 编制依据和相关法规与标准 编制依据 相关法规与标准 4 章节主要内容 正文 附录 条文说明 5 工作进度 6 专题研究 可采区范围和年度控制开采量的确定方法专题研究国内外河道采砂管理情况调研 7 经费预算安排 8 编制组人员组成及工作分工 编制组人员组成 工作分工
编制施工方案清单 序号名称备注 1 施工组织设计01，2安装施工组织设计 2 安全施工方案02.1三宝四口、防护专项施工方案 3 文明施工方案 4 临明用水用电方案 5 施工现场消防方案 6 工程质量通病防治方案06.1试验专项方案 7 成品保护方案 8 冬期施工方案08.1雨季施工 9 应急预案09.1塔吊安拆应急预案 10 环境保护方案 11 桩基工程 12 塔吊基础施工方案 13 塔吊安拆方案（安装单位编制）13.1塔吊拆装应急预案 14 多塔作业防碰撞方案 15 基坑支护15.1深基坑 16 土方开挖方案 17 测量放线方案 18 混凝土工程施工方案18.1同条件试块留置 19 大体积混凝土工程施工方案 20 钢筋工程施工方案 21 模板工程施工方案 22 防水工程施工方案 23 高支模架专项施工方案 24 土方回填方案 25 脚手架工程施工方案25.1脚手架拆除 26 爬升脚手架专项施工方案 27 卸料平台专项方案 28 预应力工程专项方案 29 施工电梯基础施工方案 30 施工电梯安拆方案（安装单位编制） 31 人防试水方案 装饰装修阶段 32 砌体工程施工方案 33 抹灰工程施工方案 34 节能工程施工方案34.1保温、34.2门窗 35 幕墙工程施工方案35.1石材、35.2玻璃 36 水电安装施工方案36.1大型设备吊装方案 37 转换层施工专项施工方案37.1转换层砼浇筑、37.2转换层底部加固 38 电梯井操作平台专项方案
39 地下室人防专项施工方案 40 外墙装饰施工方案40.1吊篮专项方案 41 材料试验检验计划 42 创优技术措施 43 安装工程专项方案
河道采砂清理整治方案为进一步加强河道采砂管理工作，整顿规范河道采砂秩序，确保河道行洪安全，有效保护生态环境。根据《省水利厅关于开展全省河道采砂管理清理整治工作的通知》和市水利水电局《关于印发<全市河道采砂管理专项清理整治工作实施方案>的通知》精神，制定本实施方案。 一、工作目标 坚持政府主导、水利局牵头、相关部门联动，以南阳河、高岚河、古夫河、凉台河、平水河、孔子河河道采砂为重点，集中时间、集中力量、整合资源，有计划、有步骤、分阶段开展清理整治工作，通过清理整治活动的开展，大力宣传河道采砂管理法规政策，强化源头管控措施，严厉打击非法采砂行为，确保全县河道采砂管理秩序稳定、局势可控。 二、整治内容 （一）规范行政许可，严打非法采砂。按照“长江河道全线禁采，中小河流核减采量”的要求，严格河道采砂审批许可，严管严打非法采砂。一是严格执行《县中小河流采砂规划》，进一步规范河道采砂权拍卖的准入与许可机制。二是严格公益性、工程性采砂许可，吹填造地、公路修建、河道整治或航道疏通等工程性、公益性采砂要严格按程序履行报批手续，加强现场监管，严防假借工程性、公益性采砂
实施经营性活动。三是严密关注河道采砂动态，及时加强中小河流采砂规划修编，逐步减少中小河流采区和采量，推动中小河流休养生息，逐步恢复河道生态环境。加强可采区现场监管，严防超许可范围和许可采量采砂。四是严打非法采砂活动。对凡未经县水行政主管部门审批或未按审批的要求从事采砂作业的非法采砂行为坚决予以取缔并 严厉打击。对在专项整治期间顶风作案业主的非法采（运）船只、挖掘机、运输车等机具实施先行登记保存，依法从重处罚，情节十分严重的要依法追究当事人的行政或刑事责任。 （二）清理违规砂场，规范采砂管理。对全县河流及三峡库区采砂场（点）进行拉网式清查，全面登记，摸清底数，严格落实管控措施，加强管理。对手续不完备、未取得合法经营资格和违规占用河道滩地、影响行洪安全的砂场，应坚决予以取缔。对已办理行政许可的采砂企业加密开展现场巡查，查是否按照行政许可的采砂范围和采砂规划进行作业、降噪除尘和废水处理措施是否完善并运行正常、生产场地及砂石料堆放是否占用行洪河道或影响交通等，对检查出问题的采砂企业责令关闭停产并限期整改，整改到位经验收合格后方可恢复生产。通过砂场清理整治，为强化河道采砂管理奠定坚实基础。 三、实施步骤 这次专项清理整治行动分三个阶段进行。 （一）宣传发动、排查摸底阶段（2016年2月1日—3月10日）。成立全县河道采砂专项清理整治工作领导小组，组建部门联合工作专
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 2018年河道采砂清理整治方案
2018年河道采砂清理整治方案 为进一步加强河道采砂管理工作，整顿规范河道采砂秩序，确保河道行洪安全，有效保护生态环境。根据《省水利厅关于开展全省河道采砂管理清理整治工作的通知》和市水利水电局《关于印发<全市河道采砂管理专项清理整治工作实施方案>的通知》精神，制定本实施方案。 一、工作目标 坚持政府主导、水利局牵头、相关部门联动，以南阳河、高岚河、古夫河、凉台河、平水河、孔子河河道采砂为重点，集中时间、集中力量、整合资源，有计划、有步骤、分阶段开展清理整治工作，通过清理整治活动的开展，大力宣传河道采砂管理法规政策，强化源头管控措施，严厉打击非法采砂行为，确保全县河道采砂管理秩序稳定、局势可控。 二、整治内容 （一）规范行政许可，严打非法采砂。按照“长江河道全线禁采，中小河流核减采量”的要求，严格河道采砂审批许可，严管严打非法采砂。一是严格执行《县中小河流采砂规划》，进一步规范河道采砂权拍卖的准入与许可机制。二是严格公益性、工程性采砂许可，吹填造地、公路修建、河道整治或航道疏通等工程性、公益性采砂要严格按程序履行报批手续，加强现场监管，严防假借工程性、公益性采砂实施经营性活动。三是严密关注河道采砂动态，及时加强中小河流采砂规划修编，逐步减少中小河流采区和采量，推动中小河流休养生息，逐步恢复河道 第 2 页共 8 页
生态环境。加强可采区现场监管，严防超许可范围和许可采量采砂。四是严打非法采砂活动。对凡未经县水行政主管部门审批或未按审批的要求从事采砂作业的非法采砂行为坚决予以取缔并严厉打击。对在专项整治期间顶风作案业主的非法采（运）船只、挖掘机、运输车等机具实施先行登记保存，依法从重处罚，情节十分严重的要依法追究当事人的行政或刑事责任。 （二）清理违规砂场，规范采砂管理。对全县河流及三峡库区采砂场（点）进行拉网式清查，全面登记，摸清底数，严格落实管控措施，加强管理。对手续不完备、未取得合法经营资格和违规占用河道滩地、影响行洪安全的砂场，应坚决予以取缔。对已办理行政许可的采砂企业加密开展现场巡查，查是否按照行政许可的采砂范围和采砂规划进行作业、降噪除尘和废水处理措施是否完善并运行正常、生产场地及砂石料堆放是否占用行洪河道或影响交通等，对检查出问题的采砂企业责令关闭停产并限期整改，整改到位经验收合格后方可恢复生产。通过砂场清理整治，为强化河道采砂管理奠定坚实基础。 三、实施步骤 这次专项清理整治行动分三个阶段进行。 （一）宣传发动、排查摸底阶段（XX年2月1日—3月10日）。成立全县河道采砂专项清理整治工作领导小组，组建部门联合工作专班，制定河道采砂专项清理整治工作实施方案，由县人民政府发布《县人民政府关于河道采砂专项整治的通告》，在全县范围内采用张贴通告、 第 3 页共 8 页
河道采砂专项治理工作实施方案 为了深入推行落实我X长制，保护河道水质，维护河势稳定，保障防洪安全、供水安全、公路安全、生态安全、河道桥梁和人民群众生命财产安全。根据《中华人民共和国水法》《X省河道管理条例》、《X省河道采砂管理办法》等有关法律法规规定，按照X 政办函〔X〕42号《X市河道采砂专项治理工作实施方案》通知要求，特制定X道采砂专项治理实施方案。 一、总体要求和工作目标 以深入贯彻落实党的十九大精神为指导，坚持“严、细、实”的工作作风，以规范采砂秩序和推行河长制管理为重点，加大执法力度，依法取缔河道内非法砂场、违法毁田采砂。严厉打击在依法建成的涉河建筑物保护范围内违法采砂、淘金、损毁堤防、围河造田、堆放渣石、垃圾、废弃土石料、挖石、取土、挖池、打井、排放污水等行为。依法查处涉黑涉恶及其保护伞和危害公共安全行为。严格问责工作开展不力的单位和人员。建立合理有序利用砂石资源秩序和河道采砂管理长效工作机制，通过工程措施及时修复河道，基本实现“水清、河畅、岸绿、生态”的目标。 二、整治范围和重点 （一）整治范围
全县境内的X、X河（X河和X河）、X河（包括其支流X河）、X（包括西、中、东X）、X河、X六大河流及其主要支流。 （二）整治重点 1.河道非法采砂、乱采乱挖、乱堆乱弃行为； 2.国道、省道、县道等干线公路沿线河道非法采砂行为； 3.未经行政许可的沿河堆砂场和制砂场。 4.对已关闭的河砂砂场限期自行拆除，逾期不拆除的联合执法对其强制拆除。 三、实施步骤和内容 （一）动员准备（2月23日-3月12日） 召开X道采砂综合治理工作领导小组成员单位联席会议，全面安排部署年度河道采砂专项治理工作及任务。抽调工作人员，组建联合执法队伍，培训安全法律法规，制发通告，利用媒体开展社会宣传，为全X道采砂专项治理工作营造良好氛围。 （二）调查摸底（3月13日—3月16日） 组建的联合执法队伍要对全X道及沿线的砂石资源、砂场分布情况，非法采砂、违规开采、破坏耕地开采、河道设障、围河造田、堆放渣石料、污水排放等情况进行调査摸底，对非法或不规范采砂等行为导致对堤防、公路、桥梁等设施、环境造成的破坏情况及安全隐患进行梳理、评估，形成备案报告。
《施工组织设计》编制目录及要求 一、施工组织设计的编制应符合《建设工程项目管理规范》（GB/T50326）、《建筑施工组织设计规范》（GB/T50502）、《工程建设施工企业质量管理规范》（GB/T50430）以及相关法律、法规、标准的有关规定，并应符合以下原则： 1. 重大、特殊结构工程的施工组织设计，结合实际情况，可按基础、主体、装饰装修三阶段分别编制。 2. 针对具体工程的特点、难点、亮点和管理目标进行认真的策划，进行多方案优化比较，选择综合效益最佳的施工方案。 3. 应充分考虑工程工期、质量、安全等各项管理目标以及人、材、机等资源情况，通过科学合理的施工组织及现场部署，提高施工的连续性和均衡性，达到缩短工期、降低成本的目的。 4. 应结合工程特点，有计划的开展科技研发及技术创新。 二、施工组织设计编制目录及要求 1 编制依据 2 工程概况 2.1 工程概述 工程概况中应包括：工程名称、性质和地理位置；工程的建设、勘察、设计、监理和总承包等相关单位的情况；工程承包范围和分包工程范围；施工合同、招标文件或总承包单位对工程施工的重点要求；其他应说明的情况。 对工程地位（所起作用），所在位置，自然条件，地质、地貌、
气象、水文以及沿线交通、民风、民俗，工程所需主要材料供应情况，相邻的地上、地下既有建（构）筑物及相关环境，地下管线情况，主要技术标准等方面情况进行概括性描述。注意描述的条理性、层次性，必要时可再分一级子目录。 2.2 工程规模 对主要工程的建筑概况、结构概况、地质概况、节能概况、项目构成、单位工程情况以及主要工程数量等方面进行介绍。 2.3 工期安排 合同开工日期，竣工日期，工期日历天计划开工日期，竣工日期，工期日历天 2.4 工程特点 工程特点应逐条简明扼要的介绍，必要时应列出部位及相应数据支持，在归纳特点时，应同时阐述该特点可能产生的施工影响。 2.5 工程重、难点 工程重点指规模大、位于关键线路节点上、进度压力大、施工组织难度大的分部分项工程，而施工难点则侧重于技术难度大，安全风险大、施工地形条件复杂的分部分项工程施工。 2.6 合同重要约定 对投标及合同所作出的特殊要求给予说明，作为下步施工管理过程中需着重考虑的要素。若无特殊约定，本条可以不写出。 （例：项目在招投标及合同约定中有特殊要求的，如：“项目开工时居民区内不得放炮”或“四通一平工作由施工单位负责解决”等
城市规划与土规的衔接 Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】
规划是实现土地优化配置和引导城市建设管理协调发展的关键，指导土地利用和城市建设的有两个规划，即土地利用总体规划和城市总体规划，这两个规划都是以国民经济长期发展规划为依据、节约和合理利用土地及其空间资源为原则编制的，但由于各方面的原因，两个规划相互脱节的状况由来已久。关于这两个规划的关系，早在1989年底公布的《中华人民共和国城市规划法》第七条就有明确规定，“城市总体规划应当与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调”。近年来，国家出于强化土地管理、保护和节约土地资源的需要，接连出台了两个重要文件，均涉及到了两个规划要相互协调的问题，即“城市总体规划应与土地利用总体规划等相协调，切实保护和节约土地资源”（国发[1996]18号文），“城市建设总体规划要与土地利用总体规划相协调，用地规模不得突破土地利用总体规划”（中发[1997]11号文）；可见，国家对于两个规划的工作均高度重视，有关的法规和政策也要求这两个规划相互协调，而这两个规划的有何异同点主要分歧在哪里本文对此作了一些分析和探讨。 一、土地利用总体规划与城市总体规划的现状比较 土地利用总体规划和城市总体规划在我国起步时间一样，但土地利用总体规划无论是在理论研究还是在实际运用上，均落后于城市总体规划，其权威性和约束力也不及城市总体规划。 （一）两个规划的成熟程度不一样 土地规划与城市规划均是在本世纪五、六十年代全面学习前苏联时期引进来的，两者均经历了40多年的风风雨雨。土地规划在80年代才真正起步，1988年第一次在全国范围内开展了土地利用总体规划工作；在1991和1994年，国土局相继发布了《土地利用总体规划编制审批暂行办法》和《县级土地利用总体规划编制规程（试行）》，由于种种原因这次规划进展缓慢；1996年又开始了第二次全国范围内的土地利用总体规划工作，国土局又于1997年10月出台了《土地利用总体规划编制审批规定》和《县级土地利用总体规划编制规程（试行）》。由于规划依据、方法并不成熟、且涉及的规划层次多，至今土地规划的成熟程度仍然不高。 城市规划虽然也几经波折、不尽完善，但总的来说，理论和实践均较土地规划成熟。尤其是在1978到1988年这十年中，城市规划走过了最富有探索性的十年，理论与实践上均取得了长足进步。1989年12月全国人大常务委员会第十一次会议通过了《城市规划法》，确立城市规划的法律地位，1991年建设部通过了《城市规划编制办法》，有关城市规划法规和条文的相继出台对于城市规划工作取到了有力的推动和规范化作用。从1980年至今，各地已按照五年一修编的周期，进行过三轮城市总体规划的制定或修编工作。 （二）两个规划的法律地位不一样 土地规划的宏观控制和约束力未能在法律上充分体现。《土地管理法》及实施条例都简单地讲各级政府应编制土地利用总体规划，但规划应对哪些土地利用进行宏观控制，如何保证规划的实施，土地利用总体规划有无法律约束力，违反了规划如何处置等均未能明确。相形之下，城市规划有《城市规划法》作为法律保障，规划的制定、实施和违反规划应负的法律责任等《城市规划法》均作了明确的规定。 （三）两个规划的审批权限不一样 根据最新《土地利用总体规划编制审批规定》第二十六条，“评审合格的土地利用总体规划经综合平衡和同级人民政府审查同意后，依照法定程序和审批权限报有批准权的人民政府批准执行，并报上级土地管理部门备案。”这种规定不及城市总体规划的明确，“报有批准权的人民政府”这一点就比较含混，按照土地利用总体规划的编制惯例，常规理解是，土地利用总体规划审批权限在上级人民政府，这样仅直辖市和省级土地利用总体规划的审批机关是国务院，地级市土地利用总体规划的审批机关是省级人民政府。关于城市总体规划的审批权限，根据《城市规划法》和国发[1996]18号文的规定，直辖市和省会城市以及非农业人口在50万以上的大城市的城市总体