在安全生产工作例会上的讲话
同志们：
为深入贯彻习近平总书记重要批示精神，全国书记就落实总书记的批示精神作了重要安排，指出：总书记的重要批示体现了总书记对人民的安全冷暖的亲切关怀，体现了对安全生产的高度重视，我们要结合新疆的实际，认真贯彻落实好，确保“五一”期间新疆安全稳定，实现“三不出”，贯彻落实的情况要上报党中央。
为深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，陈全国书记关于“五一”劳动节前后安全生产工作的重要批示精神，贯彻落实“4.24”自治区联指安全生产视频会议精神，我们召开第二季度安全生产工作会议，总结第一季度安全生产工作，分析安全生产形势，部署“五一”劳动节和斋月期间安全生产工作任务。
刚才，xx同志通报了第一季度安全生产事故情况，xx同志传达了xxx重要讲话精神，安排了“五一”前后安全生产大检查工作；xx 同志通报了我县第一季度安全生产工作实际情况，并对近期道路交通及消防安全工作作了安排，我都同意，大家要按照要求认真抓好落实。
下面，我就做好当前的安全生产工作，讲三点意见：
一、认清形势，树牢安全生产理念，切实增强责任感、危机感和使命感
从刚才xx通报的第一季度安全生产情况来看，与去年同期
相比，实现了受伤人数、经济损失“两个下降”，但事故起数、死亡人数却发生了“两个上升”。第一季度安全生产事故主要集中在四个领域：一是道路交通领域，道路交通安全事故仍然多发频发，苗头没有遏制，起因就在于群众安全行车意识不强、农机非法载人现象普遍，究其原因，关键在于乡（镇）、村“两站两员”作用发挥不明显；二是消防领域，消防安全事故一直居高不下，在农村表现尤为突出；三是煤矿领域，虽然今年发生的两起事故是非安全生产事故，但是隐患仍然不能低估，要引起高度重视；四是建筑施工领域，随着气温回升、项目开工建设，建筑施工安全生产事故风险隐患等级逐渐升高，要密切防范。所以说，道路交通和消防安全事故仍然需要重点防范，煤炭和建筑施工领域的安全生产问题依然严重，这充分暴露出我们工作中存在的一些突出问题，包括两个层面：一是安全红线意识仍然不强。一些乡（镇）、部门没有真正把安全生产摆在重要位置，对“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的认识不清，对本行业、本系统安全生产管理工作指导力度不够、督促不及时、检查不深入，甚至对安全生产工作不安排、不部署，存在安全生产与发展“两张皮”的现象，行业安全监管职责履行不到位。道路交通安全事故，深刻反映出我们多次强调的乡（镇）“两站两员”作用发挥不明显的问题；消防安全事故，说明我们群众工作不到位，教育引导不深入，群众安全用火不掌握；煤炭和建筑领域事故，说明我们工作不扎实、隐患排查不到位、监督监管不到位。
二是企业主体责任不实。部分企业法治观念淡薄，存在侥幸心理，安全投入、安全培训力度不够，安全管理机构和队伍组建不健全，安全制度执行力、落实力不够，隐患长期得不到整改和落实。部分企业安全生产责任层层递减，安全措施不完善、不落实，安全保障能力严重不足，安全培训走过场，导致安全隐患屡查不绝，这些也是导致发生安全事故的根本原因，务必引起重视。
“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，这是习总书记提出的“红线”，也是我们谋发展的“底线”。我们要始终聚焦社会稳定和长治久安总目标，像抓稳定工作、脱贫攻坚和群众工作一样抓好安全生产工作，强化安全生产“底线”思维和“红线”意识，牢固树立“责任重于泰山”理念，自觉克服麻痹思想、松懈情绪和侥幸心理，时刻绷紧安全生产这根弦，始终把各族群众生命安全放在首位，严格落实企业主体责任和行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、政府属地监管责任，真正把安全生产记在心上、抓在手上、落实在行动上，确保第二季度安全生产形势稳定。这方面，安委会办公室和应急办迅速组建明察暗访组，对责任落实、措施落实、整改落实情况进行明察暗访，找出不落实典型、找出不整改的代表，依照规定严肃处理。
二、打非治违，抓好重点难点，确保安全生产形势持续稳定
（一）加强事前防范，坚决消除不安全因素。“隐患险于明火，防范胜于救灾”。各乡（镇）、各单位要把工作的着力点放在事故
隐患的排查、治理和监控上，从根本上消除不安全因素。
1.要继续完善隐患排查治理机制。严格执行整改落实的监管机制，凡重大隐患都要面向社会公示，实行挂牌督办。要把隐患当作事故来处理，把消除隐患不力的责任人视同发生事故一样进行问责处理，变事后追究为事前严查。
2.要构建安全生产责任体系。各乡（镇）要健全完善安全生产责任体系，做到县、乡、村全覆盖，同时，加强安全管理队伍建设，确保安全生产监督管理机构、人员落实到位，正确履行职能。
3.要夯实安全生产基础。各行业主管部门要严格规范高危行业精细化安全监管，推进安全生产标准化建设，严格安全生产行政许可，从源头上把住安全关。
（二）保持高压态势，强力打非治违。非法违法生产经营是安全生产的大敌，也是我们抓安全生产的“牛鼻子”。各单位、各部门要在全县范围内开展深入摸排，继续保持高压态势，认真组织开展安全生产大检查，严厉打击非法违法生产经营建设行为。
1.要认真总结近年来的“打非治违”经验。要认真分析薄弱环节，加强乡（镇）之间、部门之间协调联动，继续开展专项整治，重点打击非法违法生产经营建设等严重违法行为，增强打击实效。
2.要进一步加大惩治力度。对“打非治违”专项行动过程中发现的问题，要切实做到“四个一律”，即：对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法
违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
3.注重效果、跟踪监管。加大跟踪监管执法力度，实施经常性的安全检查和重点监控，坚决防止前纠后犯、明纠暗犯、死灰复燃，更不允许再发生新的非法违法生产经营建设行为。
4.加强社会监督。鼓励群众举报，把非法违法企业列入“黑名单”，向社会公开曝光，使非法违法行为无藏身之处。
（三）突出重点难点，强化执法监督。要坚持问题导向，始终把道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工、民用爆破器材等高危行业作为安全监管工作的重中之重，继续深入推进专项整治行动。
1.要突出“重点时段”。在重大政治、经济、社会活动的重点时期，近期“五一”劳动节临近，即将进入斋月，要认真组织开展安全大检查，严防发生各类安全生产事故，被不法分子利用炒作造成不良影响，坚决确保节日期间、斋月期间安全稳定。
2.要突出“重点领域”。继续加强道路交通执法，交警大队要严厉打击酒驾、醉驾、超速驾驶等违法行为；各乡（镇）“两站两员”工作机制要切实发挥作用，扎实开展道路交通安全教育，严查电动车、三轮摩托车不戴安全头盔、非法载客、农机超载、人货混装现象，减速带该修复的修复、该增加的增加，确保行车安全。
3.要突出“重点部位”。加强城区人员密集场所、住宅小区、高层建筑和各乡（镇）“九小场所”“三合一”场所火灾隐患排查治理及
农资农药店的安全管理；加强各非煤矿山、危险化学品、建筑施工企业生产作业场所、岗位的隐患排查治理，落实监管措施，确保生产安全。
4.要有序推进“职业健康执法年”。加强非煤矿山、化工、面粉（大米）加工、棉花加工等企业，以及建材、水泥、陶瓷、煤炭等行业的职业健康执法工作，依法查处各类职业健康严重违法行为，曝光一批典型违法案例，惩戒一批职业健康失信企业，进一步夯实企业职业健康工作基础，提升企业职业危害防护意识，保护劳动者的职业健康权益。
5.要继续推广使用“智慧式用电安全隐患监管服务系统”。这个系统是通过物联网技术防范电气火灾，安装以后，系统自动对导线温度、电流和漏电等进行不间断的数据跟踪、统计分析，实时发现电气线路和用电设备存在的隐患，用电安全方面有什么情况，在电脑、手机上都能看到，能够有效防范重特大事故发生。这个系统要在重点行业领域重点推广使用，全面提升生产经营单位消防安全管理和电气设备本质安全水平，有效防范重大恶性火灾事故。
6.要做好群众宣传教育。宣传部门要充分利用广播电视、“xx 零距离”等主流媒体宣传教育，工青妇等群团组织要认真组织开展群众性安全生产活动，向群众讲解道路交通、电气设备、消防安全等方面常识，提升群众安全意识和自救能力。7个专业委员会要组织好6月份的全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，积极开展宣传，动员全社会支持参与，努力构建“党政统一领导、部门
依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局，提升综合防范各类事故的整体能力。
三、落实责任，形成安全监管强大合力，进一步夯实安全生产工作基础
一要坚持严格明责、严肃追责，建立健全安全生产责任体系。搞好安全生产，重中之重在于落实安全生产责任。各乡（镇）、各部门要严格按照安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，真正把安全责任落实到岗位、落实到人头。在实际工作中，县委组织部、纪检委要对安全生产事故发生的全过程进行责任倒查，违法违规、失职渎职的，要严肃追责，绝不姑息；瞒报、谎报、迟报事故的行为，依法从重从快查处，对作风漂浮、工作棚架并造成严重后果的，严肃严厉追责。
二要坚持明确责任、细化分工，切实形成安全生产强大合力。各乡（镇）、各专委会必须牢记“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”理念，坚持“谁审批，谁负责”“谁主管，谁负责”的原则，落实责任、履职尽责，确保企业生产经营每一个环节都有人抓、有人管，及时纠正查处非法违法、违规违章行为。县安委会办公室要充分发挥综合监管职能，加强宏观指导，全面准确掌握全县安全生产工作情况，第一时间发现问题、提出对策，为县委、政府决策提供依据、当好参谋。各部门要各司其责、主动配合，密切协作、形成合力，持续开展安全大检查，共同落实好防范、监控、处置各类事故的措施，坚决确保稳定。
三要坚持重心下移、关口前移，真正落实各项安全防范措施。做好安全生产工作决不能仅仅写在纸上、挂在嘴上、贴在墙上，而要实实在在抓在手上。随着各个领域项目建设和企业春季开工复工，第二季度安全生产进入事故易发多发期。要坚持企业严格管理与部门严格执法并重，强化安全措施落实，督促企业严格落实主体责任、加强现场安全管理，勤勉履职尽责，深入基层一线，强化安全监管，真正把安全监管工作抓紧、抓细、抓到位。同时，要抓好源头治理，进一步加强安全生产“三同时”监管工作，严把建设项目“三同时”关口，未经“三同时”审查合格的，不得办理相关手续，确保新建、改（扩）建项目满足安全生产要求，防止出现新隐患。凡因思想不重视、把关不严，造成“三同时”落实不到位引发生产安全事故的，依法严肃追究相关责任人的责任。关于落实责任，政府办公室负责，以县安委会主任名义，向各安全生产专业委员会主任、副主任，以及乡（镇）主要领导发告知书，确保会议安排的每项任务都有人抓、有人管，确保会议决定的每项事宜都能不折不扣落到实处。
同志们，真抓实干见真章。让我们以高度的责任感和强烈的使命感，精力满满、扎实工作，狠抓各项措施落实，确保群众生命财产安全，努力推进安全生产形势持续健康稳定好转，为实现社会稳定和长治久安总目标作出新的更大的贡献！
我的讲话完了，谢谢大家。