浅谈农民工劳动权益保障问题
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浅谈农民工劳动权益保障问题
摘要
随着我国社会主义经济的发展，客观社会背景下萌发出了一群极其特别的人，这一庞大的特殊群体在从事社会生产时遇到了一些待遇上的不平等现象农民工作为中国经济转型时期出现的一个新兴群体，对我国的工业发展与城市建设做出了巨大的贡献，已成为我国经济发展中一个不可忽视的社会群体，其合法的劳动权益理应得到重视和保障。然而在我国的实际中，农民工享有的合法劳动权益由于种种原因并没有得到切实有效的保障和维护。b5E2RGbCAP
关键词：农民工，劳动权益，保障
目录
引言4
一、农民工劳动权益保障的不良现状4
<一）职业安全被忽视4
<二）工资被拖欠，劳动标准不落实4
<三）休息休假的权利得不到保障5
<四）劳动保险没保障5
<五）教育权得不到保障6
二、影响农民工劳动权益保障的因素6
<一）缺乏完善的法律机制6
<二）社会保障体系亟待完善7
<三）城乡有别的户籍制度7
<四）农民工自身文化化素质低、盲目择业8三、解决农民工劳动权益保障问题的对策8 <一）完善监察管理机制9
<二）提高农民工自身素质9
<三）组织统一的维权组织。9
<四）构建法律保护体系10
<五）积极推动制度创新10
结论11
引言
农民工．就是农民身份的工人，在城市以工资方式取得劳动报酬的各行各业的产业人员。农民工始发于改革开放初期，壮大于市场经济的兴盛，而今成为工人队伍的一个主要组成部分。农民工的劳动权益是指在劳动权基础上享有的各种权益，它具体包括农民工的工资报酬、劳动保护、社会保障等各方面的权益。p1EanqFDPw
一、农民工劳动权益保障的不良现状
<一）职业安全被忽视
根据我国《劳动法》、《安全生产法》等法律规定，用人单位应当采取适当的组织措施、准备必要的劳动工具和辅助用品等，为劳动者提供安全卫生的工作环境。劳动的安全防护是劳动者生存权的基本要求。进城就业的农民工集中在劳动密集型产业和环境差、危险性高的劳动岗位，他们多在城里人不愿触及的建筑施工、井下采掘、有毒有害、餐饮、服务等岗位工作。很多企业的管理者无视《劳动法》的规定，为了节省成本，追求短期经济利益，忽视农民工的生命安全，千方百计克扣农民工的劳防用品。残酷的现实告诉我们，我国每年在工作中受伤的劳动者大部分都是农民工。DXDiTa9E3d
<二）工资被拖欠，劳动标准不落实
农民工的工资待遇非常低，与企业的正式工人相比，同工不同酬、同工不同时的现象普遍存在。拖欠、克扣工资现象时有发生，不按规定的最低工资标准支付工资。为了利润的最大化，企业主经
常要求职工加班加点，不支付农民工的加班工资等等。近几年的经济发展中，在某种程度上存在着片面追求经济增长，特别是一些开发商大搞房地产开发，是造成农民工工资拖欠的重要原因之一。例如在建筑行业，不规范的房地产开发运作制度和非法人承包工程使建筑行业秩序混乱，建设单位招投标审批不严，施工单位层层转包等管理环节的漏洞形成一个个民工工资的“拖欠链”。而在此链条中农民工是最弱的一环，其合法权益首当其冲受到伤害。RTCrpUDGiT
<三）休息休假的权利得不到保障
休息休假是指劳动者在参加一定时间的劳动之后获得的休息休假的权利。根据我国《劳动法》第36 条的规定：劳动者每日工作时间不得超过8 小时，每周工作时间不能超过44 小时；第38 条规定：用人单位应当保证劳动者每周至少休息一天；第40 条规定：节假日期间应当安排劳动者休假。为了追求利益最大化，企业往往采取让农民工加班加点又不支付加班加点工资的做法，无条件地逼迫农民工延长劳动时间，榨取非法利益。5PCzVD7HxA
<四）劳动保险没保障
农民工季节性、流动性较强，一旦参加社会保险。则今后在不同单位之间流动需接转社会保险关系，比较麻烦。用人单位为了压缩用工成本，逃避应承担的社会保险责任，拒绝为农民工参加社会保险，他们无法享受城市居民所能享受的医疗保险、失业保险、养老保险、工伤医疗保险等社会保障。现行的失业保险制度难以覆盖到农民工，它往往与其他社会保险紧密联系，其参加对象是城镇企业、国家机关、事业单位、社会团体和政府批准的其他单位及其职
工。而农民工在这些单位中并不能被算作职工，因而不能参加。jLBHrnAILg
<五）教育权得不到保障
《劳动法》第68 条规定：用人单位应当建立职业培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训经费，根据本单位实际，有计划的对劳动者进行职业培训。进城务工的农民工中绝大多数没有接受任何职业教育，缺乏安全防护知识，造成劳防用品不能正确使用，达不到应有的防护效果，致使农民工成为职业病的主要受害者。农民工自身的受教育权得不到保障，用人单位无明确的政策保障，不可能对农民工进行培训等再教育。更不可能使农民工有其他再学习的机会。农民工子女的受教育权得不到保障，进城务工人员的子女的受教育问题缺乏相关的规定，也没有专门的社会保障体系，农民工子女的受教育问题是他们最为棘手的问题。xHAQX74J0X
二、影响农民工劳动权益保障的因素
<一）缺乏完善的法律机制
现行的《劳动法》虽然对依法调整社会劳动关系、规范用人单位行为、维护劳动者的合法权益发挥了重要作用，但主要是以保护城市劳动者为目的。最高人民法院分别于2001 年、2006 年、2018 年出台了关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释及解释二、解释三。其中2006 年出台的解释二明确规定了六种不属于劳动争议的纠纷，其中包括“家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷”、“个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷”、“农村承包经营户与受雇人之间的纠纷”，而从事家政服务的人员、帮工学徒、农村承包经营户的受雇人，往往就是农民工。司法解释将这些人员的纠
纷排除在劳动纠纷之外，致使很大一部分农民工被排斥在《劳动法》的调整范围之外，维权处境艰难而且尴尬。同时，《劳动法》中的一些条文也存在需要进一步完善的地方，比如有些规定缺乏具体的执行标准，导致实践中的操作性不强。比如《劳动法》第91 条规定了经济补偿却没有规定经济补偿适用的范围和具体补偿标准，在实践中就削弱了法律指导行为的职能。LDAYtRyKfE
<二）社会保障体系亟待完善
社会保障立法体系不健全，立法工作滞后，层次不高，效率较低，也是一个突出问题，我国虽然在1999 年颁布了《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》，2003 年，国务院办公厅《通知》要求“保证在事故中受伤的农民工依法享有各项工伤保险待遇”；2004 年国务院《进一步的通知》要求“将用人单位形成劳动关系的农民工全部纳入工伤保险范围”；2006 年国务院《若干意见》要求“高度重视农民工的社会保障工作”，“根据农民工最紧迫的社会保障需求，优先解决工伤保险和大病医疗保险问题，逐步解决养老保障问题”。但是由于制度设计缺陷、用人单位逃避等原因，这些规定根本得不到落实，绝大多数农民工还是游离于“安全网”之外。社会保障方面的全方位法律还没有出台，现有的立法都是一些法规、规章，法律位阶较低，缺乏应有的权威性和稳定性，影响了执法和司法过程中的效力。社会保障法在立法上的疏漏，是农民工权益得不到保障的客观原因。Zzz6ZB2Ltk
<三）城乡有别的户籍制度
城乡二元户籍制是在计划经济体制的发展背景下产生的户口分类制，它将每个公民划分为农业户口与非农业户口，这其实在客观上对人的身份进行了归类，使得农民工在城市找工作时得不到平等
的待遇，因为城里人经常会把他们视作另类，他们的社会权益也就随着身份的与众不同而得不到保障，这也是农民工所有劳动权益受损的本质因素。这种将公民划分归类的户籍制度拉伸了城乡的权益距离，时间久了，这种二元制格局就更难改变了，致使农民工始终得不到像城市劳动者一样的劳动权益。dvzfvkwMI1
<四）农民工自身文化化素质低、盲目择业
大多数农民工进城打工的初衷都是为了赚钱，都不是长期的扎根立足。由于他们低学历、低技能，使得他们难以找到高阶层的职务，也就很少有机会从事管理类的工作，再加上他们从小生活在农村，没有接受过良好的教育，使得他们缺乏专业的知识储备、综合素质不高，这就从主观上减少了就业机会、缩小了择业范围，往往只能在建筑业、运输业、服务业这几个区域里选择工作，而大部分农民工从事的都是体力劳动的工作。他们所做的工作在城里人眼里也都是些不体面的工作，常常被世人贴上“没有技术含量“的标签。rqyn14ZNXI
农民工决定进城打工、选择职业时，往往显得比较盲目，常常是跟风而行，像是投奔亲友、看哪里人多就往哪凑热闹、觉得哪个地方好就去哪，全然不顾自己的职业理想，也没有长远的组织规划。而且，农民工进城务工多半是各自为营，缺少组织性、纪律性，单枪匹马的独自奋战，导致出了问题没有足够的力量去解决、想不出很好的方法去面对，在自己的权益遭到损害时也无法为自己辩护，更想不到要通过法律的武器来保护自己，致使他们每每遇挫时只能吃闷亏。EmxvxOtOco
三、解决农民工劳动权益保障问题的对策
<一）完善监察管理机制
劳动执法的关键在于劳动监察制度的完善。在完善《劳动保障监察条例》的前提下，加强和完善劳动监察部门的自身建设，设立独立劳动监察机关，从目前的从属于劳动何社会保障部门状态下独立出来，在各地设立相应的分支机构，政府应保证劳动监察部门有足够的经费和从业人员，促使劳动监察部门能真正履行保护农民工劳动权益的职责。劳动保障部门应加大劳动保障监察机构在处理农民工问题上的工作力度，健全举报制度、减少环节、提高效率切实维护和保障农民工的劳动权益，对劳动合同、拖欠工资、提供劳动保护等重点环节加强巡视和定期检查，从而及时、有效地维护农民工的合法权益。SixE2yXPq5
<二）提高农民工自身素质
引导农民工自主参加职业教育和培训，鼓励用人单位、各类教育培训机构和社会力量开展农民工职业技能培训，提高农民工的就业能力。应加强针对农民工的法制宣传，提高农民工的法律意识，使更多的农民工了解法律援助、劳动仲裁和民事诉讼等相关法律知识以及自身所享有的合法权益，使他们知道如何通过法律手段来维护自身的权益。首先，完善农民工教育机制。鼓励有关大学、培训机构尝试开展以农民工为主要教育和培训对象、能够向他们提供专业培训和学历教育的教育培训活动。其次，建立完善的农民工职业资格评定体系。输入地城市应根据自身实际，选择一些重要工种，研究制定符合城市发展需要的农民工职业技能鉴定制度。可以考虑在农民工比较集中的行业选择合适企业进行试点，将初级工、中级工的考核权下放到企业，并形成社会认可的认证制度。6ewMyirQFL <三）组织统一的维权组织。
农民工需要通过组织化的方式和合理有效的维权机制来维护自身的权益。为方便农民工入会，工会组织部门可以采取简化农民工入会、转会手续等措施。针对农民工流动性较大的特点，大力推行农民工输出地源头入会、集体登记入会、开设农民工入会窗口等多种入会形式，建立和完善“一次入会、持证流动、务工享用、进出登记”制，使农民工及时方便地加入工会。农民工已经成为工人阶级的一部分，那么作为工人阶级的群众性组织和利益代表者的工会，理应在农民工的维权过程中起到应有的作用，同时修订现行《工会法》，使工会真正成为农民工的代言人。针对农民工职业不稳定、流动性较强的特点，为充分维护农民工社会保障利益和其他合法利益，除加强企业工会建没外。还可以组建专门的农民工协会，将其作为农民工自己利益的代言人。kavU42VRUs
<四）构建法律保护体系
应制定农民工权益保护法规，规定农民工的各项基本权利，确立保护农民工合法权益的基本原则和制度，还要制定与之相配套的地方性法规，使之具有可操作性。加慢劳动监察部门在人力、物力、财力、技术等方面的配备和支持，加强劳动处罚力度。要成立专门的农民工法律援助中心，加大对农民工法律援助的财力和人力支持，更好地维护自己的合法权益。要督促引导各类企业严格执行《劳动法》，依法与员工签订劳动合同，保障双方合法权益，通过加大处罚力度确保企业不拖欠农民工工资。y6v3ALoS89
<五）积极推动制度创新
在企业及职业介绍机构当中建立劳动保障信用机制，明确道德规范建设，发挥诚信机制建设在整个社会信用制度和信用体系建设中的作用。企业的诚信机制和信用建设应该成为整个诚信机制和信
用建设的重点，要加强对劳务输出的规划和组织领导。通过工会组织，建立健全劳务输出信息服务网络，为农民工搞好就业服务指导，坚决打击违法中介组织，积极参与劳动争议处理。M2ub6vSTnP 从两个方面着手推动制度的创新，一方面，要革新城乡的二元户籍制，放松对户籍迁移制度的要求，允许在城市有固定工作的农民工享受与城市劳动者一样的福利待遇，凡是与用人单位签订了劳动合同的，都可以将他们视作是城市劳动者。另一方面，加强对社会保障制度的健全工作，增加农民工因公受伤而获得的补助，充实农民工医疗保险制度的工程与内容，加强农民工养老保险这块的实施力度。0YujCfmUCw
结论
农民工劳动权益的受损存在多种原因，有社会的、经济的、法律的、制度的等等，但在建设和谐社会的今天，政府和社会已经认识到各项劳动法律法规、社会保障法律、教育规定等都涉及到了这一特殊全体，可是仍有值得完善的地方。农民工群体是推动社会经济发展的一支重要力量，他们是工人阶级的新成员，使占绝大多数人口的农民能够平等分享社会经济发展的成果是构建和谐社会的重要部分。eUts8ZQVRd
维护农民工合法权益，就要从根本上保证农民工的政治待遇和经济利益，让农民工获得社会认同感，农民工的权利得到正常行使，农民工的权益得到良好保护，从而充分保护和调动农民工的劳动积极性，才能使他们在社会稳定以及经济建设中作出更大贡献，促进国家的繁荣稳定。sQsAEJkW5T
致谢
本科学习生涯就要结束了，在论文即将完成之际，我心中怀着无限的感激之情，感谢辅导员及各位老师在我大学学习生活中给予的悉心教导和帮助！GMsIasNXkA
在此论文撰写过程当中，最要感谢是我的导师。我的论文从提纲的逻辑、词句的准确、格式的排版都是在老师细心指导下完成的，他很多戏审阅我的论文，对其提成了详细的修改意见。他宽容的态度以及严谨的治学态度，都深深感染着我。可以说论文从选题、构思到定稿，每一步都凝结着他的迫切希望以及精心指导。所以在此，谨向老师致以最诚挚的谢意和崇高的敬意。TIrRGchYzg 同时，还要感谢同学、朋友给了我不少的帮助。最后我还要感谢培养我长大含辛茹苦的父母，谢谢你们！
参考文献
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申明：
所有资料为本人收集整理，仅限个人学习使用，勿做商业用途。
我国农民工权益保障的现状、成因及其对策 摘要：我国经济和社会发展迅速，大量的农民工涌入城市从事产业劳动，由于城乡的而元户籍制度等一系列法律及制度方面的原因，农民工的劳动权遭到了极大的侵害，生存状况令人担忧，因此有必要分析农民工失权的原因，并从法律的角度提出解决问题的建议和方法，力求从某种程度上解决或者缓解农民工问题，促进我国社会主义和谐社会的建设。 关键词：农民工现状权益保障现状成因对策 一、问题的提出 材料一、据《华商报》报道，数日前有30多名农民工来到西安市的一家邮政局，将一张张的贺卡投进了邮筒。这些贺卡并不是寄给他们的亲人，而是寄给拖欠他们30余万元工资的建筑工程公司。有人认为可能会指责农民工不懂法，不知道如何利用权利维权。而显而易见的是，农民工是被逼无奈才会想这种讨薪方法。相信只要有一点的法律上的可能的方法，农民工都会千方百计地去尝试。因此一味指责农民工或者讨论农民工以何种方式讨薪，都是悖论。如何防止欠薪行为的频频发生，才是解决问题的关键。 材料二、农民工最急需什么。建设部日前表示，将扩大住房公积金制度的覆盖范围，并逐渐扩大到包括城市有固定工作的农民工在内的城镇各类就业群体。2007年实现全国住房公积金实际缴存人数比上年增长5%以上的目标。“住房公积金覆盖农民工”，看来确实是一个不错的福利。可是，众所皆知住房公积金的提取是有前提条件的。目前多数城市规定，只有购买住房才能提取住房公积金。可是多农民工来说在城市购买一套住房又谈何容易企业能不欠薪，老板能按时将工资发放倒手，这就是对农民最好的生活保障，而从目前农民的实际生活状况来看，农民的医疗、养老、失业保障都没有落实，这才是他们急需的…… 材料三、2007年2月新学期伊始，上海某学校的一项收费规定让农民工子女的家长们心里变的有些不是滋味。学校规定，只有具备“五证”的学生才能免交借读费，否则学生就要需
津歧公路东风大桥工程农民工权益保障制度 编制： 审核： 批准： 津歧公路东风大桥工程 设计施工总承包项目经理部 二零一二年一月三十日
农民工权益保障制度 农民工的劳动保障权益是指在劳动权基础上享有的各种权益，具体包括农民工的工资报酬、劳动保护、社会保障等各方面的权益。农民工往往具有文化程度低、劳动强度大、工作环境差、生活条件差、社会保障低等特征，是典型的弱势群体。他们这种既非农民又非城市工人的特殊身份使他们既有别于中国传统城镇劳动者，又不再是传统意义上的农民。农民的身份阻碍着他们真正融人城镇社会和工业劳动者群体，并被面向城镇居民的相关制度所排斥，同时，长期在城市“打工”又形成了他们与真正意义上的农民群体日益加深的隔阂，以至于他们在社会上处于一种边缘地位。弱势性和边缘性的社会地位使他们的各项权益（包括劳动保障权益）常常受到侵犯或者得不到有效维护；另一方面，农民工群体的弱势性的核心就是其劳动权利实现的艰难，从而衍生出一系列的政治、经济、文化和人格权利的不平等。因此，制定农民工劳动保障权益制度对于本工程建设具有非常人性化的意义。现制定保护制度如下： 1、农民工应当遵守法律、法规，尊重社会公德，履行法律、法规规定的义务。 2、农民工认为其合法权益受到侵害时，有权向管理员或者项目部投诉。施工队伍管理人员对农民工的投诉，应当及时处理，不得拖延、推诿。
3、施工队伍招用的农民工，不得向其收取或者变相收取抵押金、抵押物、保证金及其他不合理费用和物品，不得扣押居民身份证、暂住证、驾驶证、资格证等证件。 4、施工队伍应当与招用的农民工签订书面劳动合同，如实告知并在劳动合同中明确劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、职业技能培训，劳动报酬、社会保险、合同终止条件、违反合同的责任等内容。劳动合同约定的试用期，不得超过1个月。 5、用人单位与招用的农民工未以书面形式签订劳动合同的，劳动关系自用人单位用工之日起确立；在发生劳动争议时，应当视为双方已签订无固定期限劳动合同。 6、用人单位解除与农民工签订的劳动合同，应当符合法律、法规规定的条件和程序。 7、对未进行职业技能培训的农民工，用人单位不得以农民工不能胜任工作为由解除劳动合同。 8、用人单位对从事接触职业病危害作业的农民工，离岗前未进行职业健康检查的，不得解除劳动合同。 9、用人单位应当依法建立和完善有关农民工的劳动用工、工资发放、考核奖惩等内容的规章制度。 10、农民工与本单位其他职工实行同工同酬。农民工工资的确定和增长与本单位其他职工同等对待。 11、农民工提供正常劳动后，当月收入除延长工作时间工资，在中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条
【浅谈农民工的劳动权益与法律保护问题】 打工者权益法律保护 农民工、劳动报酬、劳动权益、法律保护20世纪90年代，随着改革开放的进一步发展，中国社会的工业化、城市化进程进入高速成长时期。与这一历史进程相伴生，在中国国土上发生了一场有史以来规模最大的人口迁移。农村剩余劳动力开始了由农村向城市、不发达地区向发达地区的全国性流动，形成历史上所谓的“民工潮”。农民工是我国对进城务工农民的一种称谓，他们在农村或有土地，或土地基本没有，到大城市里来务工，但仍保留农村户籍。农民工是一个庞大的社会阶层，但也是生活在城市边缘的弱势群体。他们进入城市，但没有融入城市，离开了农村，却与农村保持着千丝万缕的联系。农民工作为城镇的务工者，对流入地城市的经济和社会的繁荣做出了巨大贡献，却没有得到对等的待遇。一名劳动者应当享有的合法权益包括劳动权益、满足精神文化需求的权利、政治权利、子女的受教育权等等，这些权益在现实生活中都遭受不同程度的侵害，严重打击农民工的劳动积极性，同时也使得许多地方出现农民工短缺，许许多多的社会经济和治安问题也随之而来，很不利于和谐社会的构建。1、农民工劳动权益受侵害情况的主要表现我国《劳动法》第三条规定：“劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、
接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。农民工作为城镇的务工者，在劳动法的解释里应该被理解为劳动法所保护的劳动者，应但享有法律规定的上述劳动者权利，然而这些农民工所应当享有的最基本的劳动权益，在现实生活中却屡遭侵害。主要表现为以下几个方面：1.1没有平等的就业的权利一般说来，城市劳动力市场被人为地分割为正式市场和非正式市场。所谓的正式市场就是指通过正规的渠道就业，签定劳动协议关系，有明确的协议纠纷解决途径，这些以外的劳动力市场就是非正式市场。但是绝大多数流动农民工只能在非正式市场寻找就业机会，从事的是城市人不愿干的“脏、累、粗”工作。而且一些城市还对农民工从事的工作范围做出了严格限制。尽管国务院有关文件明确提出要取消对农民进城务工的就业限制和歧视，但是要落实这项政策却困难重重，所以现在不少城市仍然在限制农民工的就业范围。这些使得农民工作为劳动者所应享有的劳动权益受到严重的损害。 1.2不能获得完整的工资权劳动报酬权是劳动者按照劳动的数量和质量取得报酬的权利。然而，农民工的劳动报酬权却屡屡受到用人单位的侵害。主要表现在以下几个方面： 1.2.1 被迫接受低工资。农民工在接受工资待遇的时候，很容易陷入囚徒困境。农民工之间由于各自为阵，彼此之间缺乏信任以及迫于工作机会稀缺的压力，在面对雇主时，其“最优策略”为接受低工资，而非坚持高工资。农民工之间由于来自不同地方，自身的认识水平有限，缺乏相互信息交流，在对某一工作的选择上容易相互竞争，压低工资，
农民工社会保障问题是经济社会发展中的关键问题之一，妥善解决农民工社会保障问题是构建和谐社会和可持续发展的需要，也是维护农民工权益，巩固执政基础的政治任务。 农民工是我国经济建设中重要的生力军，是国家的宝贵资源，为我国改革开放以来经济发展作出了巨大贡献。妥善解决农民工急需的社会保障问题，不仅是解决“三农”问题，促进经济社会可持续发展的需要，也是维护农民工权益，巩固执政基础和构建和谐社会的政治任务。 劳动和社会保障部等有关部门相继出台规定，要求工伤、医疗保险逐步覆盖到进城务工农民。 说起社会保障，谁都不能回避养老保险。这是社会保障制度中最重要的一个险种，也是费用最高、推行起来难度最大的险种。《劳动法》和1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，以及2001年劳动保障部《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》，对农民合同制工人参加基本养老保险作出了明确规定。 我国养老保险制度是省级统筹，而农民工流动性较强，农民工养老保险的也是一大难题！ 但是到目前为止，农民工参加养老保险的总体参保率为15％左右。部分地区如广东、大连参保率也仅达到20％左右。 农民工参加养老保险的形式主要有以下3种：一是进入城镇职工基本养老保险制度。多数地区规定农民工和城镇职工一样，参加城镇职工基本养老保险，个别地区在缴费比例(费率)上有所差别。二是实施新的农民工专项保险制度。上海市、成都市为外来务工人员建立了综合保险制度，包括了老年补贴、工伤(或者意外伤害)和住院医疗三项保险待遇。三是参加农村社会养老保险。近年来，部分已参加农保的本地乡镇企业职工已经并且正在由农村养老保险转入城镇职工养老保险。 第二，失业保险同样也存在问题，一是用人单位为降低用工成本不愿为农民工参保缴费，农民工本人不敢主张权利；二是农民工流动性强，如果在一个单位工作不满1年，按政策不能享受相关待遇，影响了参保积极性；三是农民工流动方向不确定性强，在一些地区数量较大，时间上往往也很集中，如果转移失业保险关系，经办工作难度很大。
农民工合法权益保障问题分析 农民工是指具有农村户籍身份,但已经完全脱离或部分脱离传统农业生产经营活动,主要在城镇务工的劳动者。他们在城镇建设、经济发展、社会进步等方面做出了重要贡献,已经成为一只现代化建设的生力军。但在实际工作中,农民工的合法权益往往得不到保障,工资被拖欠、企业不为他们办理社会保险手续、劳动安全得不到保护等问题普遍存在。 一、农民工合法权益的基本内涵 农民工是中华人民共和国公民,其合法权益天然地来自宪法规定,因此,农民工的合法权益最根本的就是共和国公民的基本权利——公民权。在现实生活中,农民工的公民权主要包括:经济性的权益。包括:报酬权、收益权、同工同酬权、就业机会均等权、社会保障权、社会福利权等。社会性的权益。包括:自由择业权、劳动安全保护权、子女平等受教育权、职业技能培训权、劳动争议处理权、休息权、休假权等。政治性的权益。包括:人格权、人身自由权、参与社会管理权等。 二、农民工权益保障缺失现状 劳动权益屡遭侵害 1、就业受限制。尽管《劳动法》明确规定“劳动者有平等就业和选择职业的权利”,但由于各种制度和现实原因,
很多单位在招聘员工时“限本地城镇户口”。 2、用人单位侵害农民工的合理报酬权利。 3、社会保险和社会福利的缺失。农民工传统土地保障功能和家庭保障功能都明显削弱,城市社会保障一方面因为政策限制被排斥在外,另一方面即使排除政策障碍,农民工的弱势和用人单位的强势也使他们的权益得不到保障。 4、不法机构以职业介绍为名,骗取农民工的血汗钱。 社会权益得不到保障 1、身份遭歧视。农民工外出就业除了身份证以外,还需具备《外出人员务工登记证》、《外出人员计划生育证》、《暂住证》、《外来人员婚育证》、《就业证》等,增加务工成本。 2、休息休假权利得不到保障。由于农民工劳动力资源的无限供给,劳动力处于买方市场,用人单位通过延长劳动时间,占用休假休息时间,来获取高额利润。据调查,很多农民工的每天劳动时间一般为10个小时以上。 3、得不到平等受教育机会。既包括农民工自身不能得到有效的职业技能培训,又包括子女得不到平等受教育权利。 4、工作环境恶劣,劳动得不到保护。农民工相当一部分是从事脏、累、苦、险、有毒、有害的职业,而没有相应的劳动安全保护和卫生设施,增加了健康成本。
农民工如何利用法律手段保障自己的合法权益 摘要农民工群体是我国职工群体中极为重要的组成部分，国家本该为其在城市生活方面提供更多的便利，降低其在城市生存的成本，使其城市生活的质量得到提高。但是，农民工的合法权益经常遭受来自用人单位的不法侵害，遭受到了不公平的对待。因此，农民工的合法权益问题关系社会的稳定和发展，具有重大的法律及政治意义。 关键词农民工法律手段合法权益 自1985年开始,我国各地就掀起了“民工潮”,一个介于普通农民及城市公民之间的群体,具有农民身份的产业工人---农民工。一个为我国城市的繁荣发展做出巨大的贡献群体,长期以来,在我国计划经济体制下所形成的城乡“二元结构”和其固有的经济社会制度,迫使我国农民工与主流社会脱离，他们的合法权益得不到有效保障，由此引发了一系列的社会问题。这样一来，农民工的社会保障问题便成为了我国社会保障制度建设中必须得到解决的一个难题。在我国掀起农民工热潮这一现象产生了很多积极的影响，首先，农民进城务工就业，可以增加农民的收入；其次，促进了我国城镇化的发展，促进我国城市经济和社会的繁荣。但农民工的权益却不断受到不法侵害，越来越多的的侵害农民工权益的事件为农民工权益保护问题敲响了警钟。随着我国改革的不断推进，我国经济的市场化程度越来越高，特别是随着我国城乡发展态势、区域发展态势客观上的极度不平衡，我国农民工问题已成为社会各界关注的关键问题。农民工的生存权和发展权是农民工问题的核心所于，在我国这样一个农民工规模巨大的国度里，农民工是否能过上安定的生活，不仅体现了现代法治社会对“农民工”的关爱，而且这也是切实防范和化解农村社会矛盾的基本要求。 一、现状分析 2003年12月，温家宝总理为农民熊德明讨工资这一事件使得农民工合法权益保护问题迅速浮现在我们的面前，农民工的利益首次引起社会各界人士的广泛重视，随之而来的是我国各级政府态度的转变，农民工合法权益被保护的力度不断加强，特别是商家拖欠农民工工资问题不断引起政府的重视。以解决拖欠工资问题为例，2003-2004年间国务院办公厅针对农民工合法权益问题发布和转发了《关于做好农民工进城务工就业管理和服务工作的通知》、《关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题的通知》及《关于为解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题提供法律服务和法律援助的通知》。与此同时，我国各地方政府针对农民工合法权益问题也纷纷成立一些指导组织，进行多种形式的活动来解决农民工合法权益问题。这表明，我国各级政府确实加强了对农民工合法权益的保护。但是由于我国城市劳动力市场供过于求和歧视农民工的政策继续存在，再加上农民工自身文化素质的偏低，法律意识淡薄，维护自己合法权益的意识和能力欠缺等的存在，农民工合法权益被侵害的现象仍然广泛存在于我们的日常生活中。现在的农民工已经成为一个弱势群体，就业被歧视的现象处处可见，工资问题和法定节假日问题等法定权利不能得到有效合理的保障，农民工的生存现状令人堪忧。这不仅影响农村和城市的社会稳定，并且与我国社会主义社会的性质背道而驰。 二、问题分析 在当前的社会形势之下，农民工权益方面的问题存在诸多方面的不足，第一方面，农民工劳动安全卫生状况极为不好，严重威胁着农民工健康及生命安全。我国颁布的《劳动法》第52条明文规定，用人单位必须建立健全劳动安全卫生保障制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。但在现实生活中，多数情况下，农民工的工作环境基本都是没有健全的劳动安全卫生制度，很多用人单位没有严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，雇主们更没有对农民工们进行劳动安全卫生教育。就是在这样的情况下，大多数农民工受到来自工作场所的很多伤害，各种各样事故的不断发生，职业病便广泛存在于农民工这一群体之中。据统计，2006 年度我国
农民工权益保障论文 促进中心城区人口倍增，既要注重招商引资，进展各类产业，增加就业岗位，吸引更多各类人员进城安家降户，也要兼顾中心城区现有大批差不多进城的“零散劳动者”的实际状况，为他们特别是进城农民提供社会保障、就医、孩子入学等多方面便利，争取促成那个群体早日成为中心城区常住市民，合法权益得到保障,让他们在加速中心城区人气集聚方面发挥积极作用。逐渐做大都市规模。 一、中心城区农民工现状 ——据调查统计，全国农民工在整个二产中占现有职工人数的58%，在加工创造业职工队伍中占68%。××中心城区工业及加工业也别例外，在近几年进展起来的民营企业中，几乎所有职工都来自农民，原有都市人口在其中就业所占比例很小。××经济开辟区、袁州医药园区目前有大约1.5万人就业，这些从业人员严格意义上仍别是中心城区常住居民。 ——近几年，××中心城区每年竣工的基本建设规模约80万平方米（住所约60万平方米，其它商品房和公共设施约20万平方米）。据建造商及专家估算，每平方米从土建到简易装修需要2个工作日，按每个农民工年300个工作日计算，仅建造行业每年用工就在5300人左右。 ——××中心城区现有运营出租车404辆，按平均每辆出租车2个司机计算，约有司机800人，他们中70%来自高安市农村乡镇，差不多在××工作、日子多年，有很多人还带来夫人、孩子租房居住、日子，但目前仍然别是中心城区市民。 ——××中心城区有数百上千的丰城、进贤籍木工、油漆工，常年在城里为市民装修屋子、做家具，但没有带家眷，也没有购房降户，晚上常常在出租屋内聚众打牌，治理上存在一些漏洞。 ——××中心城区还有大量的搬运工（俗称“板车佬”）、收旧利废者（俗称“捡垃圾”）、修车补鞋、擦皮鞋和零星摊点经营者，他们大多数来自袁州区的僻静乡村，往往男的搞搬运、做苦力，女人擦皮鞋或捡垃圾，勤快者夫妇俩每月能挣两三千元甚至更多，他们也尚未成为中心城区市民。 二、对“零散劳动者”需引起重视的几个方面 以上这几类“零散劳动者”，人数很多，成员复杂，在中心城区流淌人口中占有相当比例。对这些“零散劳动者”，有以下几个方面需要引起我们的重视。首先，他们是合法的劳动者，有进城的欲望，别甘于困守老家的一亩三分地，希翼进城谋生甚至安家降户；其次，他们中多数人还没有完成进城的“原始资金积存”，在城里买别起房，只能在城中村租房居住；第三，他们中多数人仍然把都市户口看作是可望而别可及的奢靡品，更疑惑进城未来也可进医保、社保、低保等；第四，他们当中多数人在市民面前还有严峻的自卑感，在别熟悉的人面前别敢表露自己是农村人和如今在城里做什么、住哪里；第五，由于目前那个群体寄居都市，远离农村，“上别服天管，下别服地管”，很多家庭成为“超生游击队”，既增加了治理难度，又加重了家庭和社会的负担。此外，因为种种原因，政府及有关部门尚未关注到那个群体的生存状况，使他们在城里成为“被遗忘的群体”，更没有对他们提供实质性的帮助。 三、几点建议 依照工业化和都市化相关系数测算，工业企业对人口的带动率为1：4，即一具企业吸纳1名工人，实际能够增加4个都市人口。目前，省外一些都市差不多或多或少开始注意或已着手解决这些咨询题。如武汉市已从20xx年开始全面推行外来人员公寓式治理；宁波市成立了特意的外来人员服务与治理办公室，并出台了《宁波市外来人员社会保险暂行方法》；重庆市南岸区由政府牵头，做了“棒棒公寓”，让广阔搬运工入住，每晚象征性收房租1元；杭州富阳市政府在城郊树林茂盛处，用500万元做了废品收购一条街，每户50平方米，楼
摘要：在我国现行法律制度安排下，农民工劳动和社会保险权益在法律规定上没有任何障碍。但在现行的养老、失业、医疗保险等法规政策中，也确有一些针对农民工所作出的与城镇职工不同的规定。从维护所有劳动者平等权利的角度看，对于农民工而言，将其作为我国产业大军的一个重要组成部分，更多的不是从法律上另行或者单独赋予其权利和义务，而应当主要从加强执法的角度对其权益加以保护，将其与城镇企业职工一样应该享有的劳动和社会保险权益落实到位。当前应做的工作主要是：在促进就业方面，着眼于向农民工提供实用性的技能培训;在社会保险权益方面，着眼于实行法律的强制性与弹性(灵活性)相结合，处理好农民工参加社会保险的问题;在维持农民工权益的救济方面，着眼于健全法律 援助和加强劳动保障监察。 关键词：农民工权益保护 一、农民工劳动和社会保险权益的现行法律政策规定 在我国现行的法律制度安排下，对于我国广大劳动者的劳动和社会保险权益保护，根据《劳动法》规定，凡在中华人民共和国境内的各类企业、个体经济组织(以下统称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者，都适用劳动法。而且，国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，也依照劳动法执行。因此，就进城务工或在乡镇企业中就业的广大农民(即称为“农民工”)而言，只要其与用人单位形成了劳动关系，那么理应与城镇企业职工一样，都享有相同的劳动和社会保险权益，在现有的法律规定上，没有任何障碍。 但同时应当看到，由于我国长期形成的城乡二元结构，农民工在城乡之间流动就业，受到一些城市管理和行政管理等因素的制约，在劳动保障领域，主要是在现行的一些社会保险法规政策中，也确有一些针对农民工所作出的与城镇职工不同的规定。例如：一是在养老保险方面，规定了参加养老保险的农民合同制职工，在与企业终止或解除劳动关系后，由社会保险经办机构保留其养老保险关系，保管其个人帐户并计息，凡重新就业的，应接续或转移养老保险关系;也可以按
论当今农民工的权益保障与法律保护问题 摘要当今中国，城市农民工已经成为一个不容忽视的规模巨大的特殊社会群体。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场调节作用日益彰显。与此相反，传统管理体制仍未得到根本改革，城乡隔离模式下的许多制度仍阻碍着农村劳动力的自由流动，农民工的合法权益得不到充分有效的保护。这不仅严重地阻碍了我国城市化的进程，也不利有“三农问题”的解决。因此，从制度上消除不合理的障碍，切实加强对农民工权益的法律保护，既是广大农民工的迫切要求，也是社会发展的客观趋势。本文拟从当今农民工的权益保障现状、农民工合法权益得不到有效保护的原因、依法维护农民工合法权益的现实意义以及农民工合法权益的法律保障之思路等方面对其展开讨论。 关键词农民工问题 引言他们，是伴随着中国改革开放而产生的新兴社会群体，其人数已占整个产业工人的30%左右，但是他们却游离在城市和农村的边缘，得不到基本的身份认同，长期以来被无情地拒之于权益保障的大门之外。他们，为我国城市现代化建设做出了巨大的贡献，但是却没有享受到与贡献对等的权利，成为社会中的弱势群体。今天，就让我们一起来关注这个特殊的群体——城市农民工。 正文 一、当今农民工的权益保障现状 对于当今农民工的权益保障现状，笔者拟从以下三个方面进行论述： 从生存意识方面看，农民工依然处在“草根”底层。当致富成为人们第一需求和追求目标的时候，城市人占有各种政策的抉择领导地位、占有意识领先的统治地位、占有生产资料转化成货币的掌控权等等，当处在两眼墨黑最封闭的乡村的农民进城务工时，自然会对他们制造出许多政策的限制，强加给一些莫须有的罪名，赋予一些带有歧视性的概念、名词。农民工所从事的职业往往是房地建筑工、绿化清洁工、钟点工或保姆、厨师、服务员等脏、累、险、差的工种。而出现这些限制和歧视的主要原因就是意识问题，换句话说就是城市文化派生出来的对乡村的政治、文化、经济的排斥而产生的人的等级观念的歧视。 从社会保障方面看，虽然农民工为城市创造了巨大的社会效益和经济效益，但他们的社会保障问题却一直无人问津。失业保障方面，城市居民在失业期间有失业补助，而农民工却没有，他们在失业期间多是花费积蓄，或向他人借钱维持生计，也有一部分人不得不重回农村老家。医疗方面，很多农民工生病以后仗着年轻、身体好、硬挺着而不去医院看病；遇到不得不看的病，绝大部分也只能是自费，用工单位通常在不得已的情形下只垫付很小一部分费用。住房方面，农民工是无法享受福利分房或在政府提供补贴的情形下购买商品房的。他们一般都合伙租住于城乡结合部的农居点，建筑工人往往住在工地附近的工棚里。农民工居住点大都拥挤不堪，采光和通风条件较差，通常是城市的卫生死角。另外，像养老保险、工伤保
摘要： 改革开放以来，我国经济和社会发展迅速，出现了大量农村剩余劳动力，大量农民工涌入城市从事产业劳动。他们以吃苦耐劳的精神和廉价的劳动力为城市建设和发展做出了巨大贡献，但由于身份的不同，在现实生活中，作为弱势群体。在处于弱势地位的农民工群体被党和政府高度重视的情况下，农民工权益保障问题已经成为社会关注的焦点。他们承受了众多不公正的待遇的一个重要原因是与农民工群体的民主权利缺失有关，即缺乏利益诉求的途径与相应的制度保障。 关键词：农民工;权益;法律保津 一、农民工劳动权的现状 根据我国劳动法的规定，作为劳动者的农民工的权益有:平等就业和选择职业的权利；取得劳动报酬的权利；休息休假的权利；获得劳动安全卫生保护的权利；接受职业技能培训的权利；享受社会保险和福利的权利;提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他权益。然而，现实中农民工的权益却是普遍地遭受着侵犯且得不到应有的救济。具体表现为以下几点: (一)农民工的劳动就业权益严重受损 农民工劳动就业权益受损主要表现为:首先，农民工的就业遭受歧视。农民工往往因农民工的身份，得不到公平的就业机会和就业对待。农民工和其他劳动者相比，不仅在工作时间、工资倾度、社会保险等方面有差别，而且他们的人格薄严也少有得到薄重。很多雇主对农民工随意打骂、恐吓甚至非法限制他们的人身自由。其典型如同工不同酬和拖欠工资，相同的工种和劳动量度却得不到相同的报酬，对农民工的工资采取任意拖欠的恶劣做法。根据全国总工会的资料，目前全国进城务工的农民工被拖欠的工资估计在1 000亿元。其次，农民工与其雇主或者用人单位往往没有合法的劳动关系，就业受到限制。由于自身的原因，农民工没有能够真正意识到订立合法劳动合同的重要性，从而在出现事故等不利于农民工的事件时往往很难追究雇主或称用人单位的贵任;再就是，一些雇主或者用人单位为了规避《劳动法》等法律规定的应对农民工承担的各项义务，利用各种办法逃避劳动合同的签订，以降低用工成本，达到对农民工使用价值的最大攫取。最后是农民工的就业环境鱼待改善。其典型就是农民工的工作地安全卫生少有甚至没有保障，这些恶劣的工作环境严重损害了农民工的身心健康。 （二）休息权形同虚设 休息权是宪法规定的基本劳动权，使劳动者得以恢复体力，实现个人全面发展的权利。现代劳动立法以限制延长工作时间为己任，以不断延长休息时间为发展趋势。但是在现实中用人单位经常以“自愿”为幌子，延长工作时间侵犯农民工的休息权。深圳华为公司的胡新宇的“过劳死”令人触目惊心，据说在胡新宇去世之前竟连续加班30日，在公司打地铺睡觉，而公司方面却称其为自愿。虽然我国有与劳动法相配套的最高工时立法等一系列的法律法规，但这些法规在实际生活中的实施状况确实令人担忧。 （三）职业安全权落实极差 职业安全权是指劳动者在职业劳动中人身安全和健康获得保障，免遭职业危害的权利。农民进城务工从事的大多是城里人不愿意做的脏累危险的工作。由于他们在经济上的弱势地位，话语权的缺失等一系列原因，使得他们不能对用人单位的工作环境提出太多得要求，只能埋头苦干。一些农民工工作一段时间后患上了严重的职业病。新华社曾以《谁让他们中毒
农民工合法权益受损现状及原因分析 一、农民工合法权益受损的现状 近年来，沿海地区出现长期性的农民工短缺现象。专家们调查后认为，工资缺乏吸引力、劳动条件差、用工不规范和民工权益受侵害等原因造成了农民工短缺，实质就是农民工权益缺乏有效的保障。问题主要表现在7个方面：1．就业受限制。绝大多数流动农民只能在非正式市场寻找就业机会，从事的是城市人不愿干的“脏、累、粗”工作。但是，随着近年来城市下岗工人的增多，城市就业压力加大，对原来不愿意做的一些工作，现在城市人也开始加入到竞争的行列中来。同时有些城市出于3方面需要，出台了禁止和限制外来人口特别是农村外来人口在某些岗位就业的政策：从保护本地人就业角度出发；从促进下岗失业人员再就业角度出发；从城市文明卫生角度出发。 2．劳动关系不规范。以汝城县为例，据统计，非国有企业和个体经济组织雇用员工2.07万人。但签订劳动合同只有4000多人，劳动合同签订率只有20%左右。有些用人单位虽签有劳动合同，但格式不规范，内容不完整，有的条款甚至与劳动法规相冲突，成为霸王合同、生死合同。 3．劳动标准不落实。劳动保障部门对部分私营企业劳动用工情况检查显示，用人单位拖欠工资、低于最低工资标
准、超时加班、节假日加班不发加班工资、不办理社会保险、收取劳动者押金、服装费、培训费、辞退劳动者不支付补偿金、不为工伤劳动者支付医疗补偿等现象较普遍存在。劳动报酬方面遭到侵害主要表现在：一是同工不同酬。农民工虽然从事着与城市人同样的工作，却拿着比城市人低的报酬。二是加班不给加班费或少给加班费。三是被拖欠甚至拒付工资。 4.社会保险没保障。农民工是以工资性收入为主要生活来源的，一旦遭遇风险，就不能再依靠土地来获得保护。但是，在实际生活中只有城镇居民才能享受到养老、医疗等社会保险，农民工一般享受不到这些保障。一些用人单位，特别是个体和私营企业要么不给农民工投保，要么为了应付检查只给少部分农民工投保，要么避重就轻只投个别保险，而回避其他几个险种。有的即使是高危企业也只是随意购买一些商业意外人身伤害保险应付了事。 5 . 生活、工作环境恶劣，缺乏劳动保护。有的用人单位为了降低生产成本，而不改善工作和生活环境，不给农民工配发必要的劳动保护用品，导致农民工职业病或工伤事故频频发生。 6.休息休假无保证。农民工加班加点现象较为普遍，而加班工资，远远低于国家标准，有的甚至不发加班工资。
浅谈农民工权益的法律保障 摘要：农民工的数量在这几年有着明显的增加，随之而来的就是各种各样的农民工权益的保障问题，社会对于农民工的权益保障问题也给予了非常高的重视，农民工所面临的主要问题就是工资水平比较低，而且可能会遇到拖欠工人工资的老板，而且农民工的工作时间一般都是比较长的，其所处的工作环境也非常恶劣，也没有相应的失业保障，其在工作的过程中很难保障自身的权益，这对于构建和谐社会来说是非常不利的。因此我们应当更加关注农民工权益的保障问题，本文中针对有关于农民工的工会组织的效用进行了分析，对其所使用到的资源以及在解决农民工权益保障问题中所起到的作用进行研究，使工会在为农民工进行维权的过程中能够有更多的经验和理论。 关键词：农民工；权益；法律保障 1.引言 政府对于民生工作的开展是非常重视的，而且在社会治理方面也加大了力度，推动我国的新型城镇化建设的开展。对于城市中的弱势群体要给予一定的关注，使农民工能够将自身的基本权益进行保障，使城市中生活的群众能够更公平的生活，在开展新型城镇化建设的过程中对于这一方面也是非常关注的，这也是为了构建和谐社会打好基础。农民工的养老保险制度对于农民工来说是不合理的，不能满足农民工的基本需求，且政府给出的相关政策也很难适应农民工的真实现状，因此农民工办理养老保险的数量是非常少的，而且还存在明显的退保现象，由于目前的劳动力市场中农民工没有相应的养老保险的缴纳流程和政策，因此政府需要根据农民工的实际需求，来进行相应的方案政策的推出，为新型城镇化建设提供动力，使农民工养老制度能够和全国养老制度能够实现更好的对接，使社会能够更加和谐的发展和前进。 2.基层工会维护农民工权益工作的现状分析 2.1维护权益的方式与特征
引言 农民工，一个特殊的称谓，一个不容忽视的存在。 农民进城务工现象产生于改革开放以后，一些农民离开农村到城镇“上班”拿工资，主要从事二、三产业劳动。社会上把这些人称为“农民工”。“农民工”首先是一种身份的象征，即户籍制度规定下的农民，在家承包有集体的耕地，其次才是表示一种职业，即城市中事实上的工人。 农民工处于中国社会的底层。他们干的是城里人不愿干的最苦最累最脏最险的工作，工作时间最长，获得报酬最低。在城市，他们受到社会的排斥和歧视，被限制和禁止从事某些职业，根本没有享受任何基本的国民待遇和子女接受平等义务教育的权利。而随着这一队伍的壮大凸显出的问题也越来越多越来越严重，所以解决农民工问题迫在眉睫。解决好农民工问题意义深远。 一、农民工的概念界定与解析 “农民工”是我国特殊的制度变迁与社会转型期间所出现的特殊群体。“农民”是这一群体的身份标志，表明他们虽然工作在城市，但仍然是农村户口，是农村居民；“工”则是这一群体的职业标志，表明他们从事的不是农业生产，而是非农业生产，是工人或职工。自20世纪80年代中期以来,我国农村居民掀起打工潮。农村大量富余劳动力向城市流动,他们进城或务工或经商,对我国城乡快速发展及二、三产业的迅猛发展产生了巨大而深远的影响。 1.1农民工的由来 农民工的称呼彰显中国时代的意义，它的产生时间不长，但却含义深远。主要是上个世纪80年代中期，我国经济体制改革扩展到城市，城市的二、三产业大发展，需要大量劳动力。于是大量农村富余劳动力就涌向城市，他们的户口是农业户口，户籍身份还是农民，在家承包有集体的耕地，但他们在城镇里上班，主要从事二、三产业劳动，拿城镇企业的工资，但不是城市居民，而是农民工人——农民工。
论农民工合法权益的法律保护 【论文关键词】：农民工；法律保护；合法权益。 【论文摘要】：随着市场经济的不断完善，劳动力市场化调节使农村剩余劳动力向城镇转移速度不断提高，“农民工”这个新型社会群体是当今社会存在着的一个庞大的社会群体，也是公认的社会弱势群体。农民工为我国的经济发展和社会进步作出了巨大的贡献，然而他们在政治参与、社会保险、生活居住、业余文化和子女教育等诸多方面的合法权益却常常难以得到保障，这些问题的日趋严重逐渐引起了社会的广泛关注，理论界也为此进行了不少有益的探讨。 一、农民工合法权益法律保护存在的问题 （一）就业权利得不到平等对待 以户口制度为基础形成的城市二元社会结构使城市劳动力市场被认为的分割为正式市场和非正式市场。绝大多数流动农民工只能在非正式市场中寻找就业机会，从事的是城市人不愿干的“脏、累、粗”工作，而且随着近年来城市下岗人员的增多，城市就业再加大，对原来不愿意做的一些工作，现在城市人也开始加入到竞争的行列中来，许多城市，特别是大城市还从保护本地人就业的角度出台了禁止和限制外来人口，特别是农村外来人口在某些岗位就业的政策。很多城市中普遍存在着两个劳动力市场：一个是收入高、劳动环境好、福利优越的劳动力市场；可以叫做“首属劳动力市场”这是属于城市人的；另一个是收入低、工作环境差、待遇差、福利低劣的劳动力市场，可以叫做“次属劳动力市场”，这是属于农民工的。户口决定了人的身份，把人分为城里人和乡下人。农民工由于没有城市户口，因而不能成为“正式工”，只能当临时工。二元的劳动力市场使得农民工无法取得与城市人同等的劳动力资格，城市人所从事的许多工作，农民工不是不能干，而是因为他们没有城市户口不被允许干。因此，农民工只能进入次属劳动力市场，而次属劳动力市场又由于劳动力大量过剩而使劳动力供大于求。所以，农民工随时面临被解雇的命运，就业极不稳定。 （二）农民工工资得不到保障 农民工工资增长缓慢，工资水平普遍偏低。从全国看，建筑、制鞋、制衣等劳动密集型行业企业拖欠农民工工资问题比较严重。由于党中央、国务院以及地方各级党委政府高度重视清理支付拖欠农民工工资的问题，城建、劳动等部门加大了清欠监察力度，拖欠农民工工资的问题得到了缓解。但是由于农民工权益保障的长效机制尚未建立，有的企业建设资金拨付不到位；有的企业不考虑自身实力，负债扩张经营范围；有的缺乏科学管理，造成工程质量问题；有的决策失误、经营不善，造成经营失败等原因，拖欠农民工工资问题并没有根本解决，仍时有发生。农民工干活拿不到工资，特别是春节前拿不到，回不了家，引发一些矛盾、告状、上访，甚至有的采取过激行为，极大的影响了社会的稳定。2007年5月17日，农民工李某因涉嫌故意杀人罪，在北京市第一中级人民法院受理——因为自己半年来辛辛苦苦换来的4000多元血汗钱被包工头扣得只剩下200元，愤怒的他将包工头砍伤，并将技术员张某杀死。 （三）受教育的权利得不到充分重视 1、农民工的受培训得不到充分重视 今年来，国家加大了对农民工受培训的重视力度，但是由于缺乏具体的扶持力度，农民工的觉悟性不高，当地政府的重视力度不够，针对性不强，教育经费的短缺，师资力量欠缺等因素，导致培训走过场和流于形式，使得农民工培训效果不容乐观，以至于在有的地方农民工培训成了一纸空谈。 2、子女就学较难 近年来，尽管国家、政府和社会在解决农民工子女就学方面采取了许多积极有力的政策、措施。例如，2006年6月30日，新修订的义务教育法的通过，该法明确了义务教育的公益性、统一性和义务性，使一些农民工子女能够在城市接受教育，但是由于教育经费短缺，教育管理难度大，使得该法实施的结果与他们的期望有一定的差距，而且上了学的农民工子女又经常受到城里孩子的欺辱，给农村农民工子女的心灵造成了一定的伤害。 二、农民工合法权益法律保护问题产生的问题 （一）体制原因 城乡分割的二元体制，形成了农民工与城镇职工在身份、就业、劳动报酬、社会保障、民主权利和公共服务上的二元结构，虽然一方面推进了城市化发展进程，但另一方面也拉大了城乡差距“二元户籍制”像一块烙铁分别给是民和农民烙上了表示其身份的印痕，使得农民进城后仍然不能摆脱自己是“农民”的身份，这在不同程度上制约了农民工权益保障。 （二）现行法律法规不完善 虽然我过在经过四次修宪后，把私营经济在国家经济中对私有财产的保护都写进了宪法，但是对私营经济的发展起着重要作用的劳动者的权益保护却停滞不前还停留在计划经济时代。《宪法》针对国有企业，国家机关，事业单位的劳动者提供了充分的法律保护，
论农民工劳动权益保障问题 [摘要]农民工作为一个特殊的社会群体①，随着我国改革开放的深入发展出现在我们的周围并迅速壮大起来，这是我国在工业化和城镇化过程中的重要标志，他们对我国的社会主义现代化建设作出了重要贡献。当前，虽然各地针对农民工权益的保护问题采取了种种措施，其权益得到真正有效的保障和维护依然任重而道远。⑤全面落实新《劳动法》，加强《劳动法》执行情况的监督是解决农民工权益保障问题的根本途径。 [关键词]劳动法农民工劳动权益保障 农民工常常被称为城市“候鸟”,他们常年或大部分时间从事第二、三产业。户口仍然是农民,有承包地,从事城镇职工不愿干的又脏又累的工作，但不享受城镇居民的各种补贴、社会保险、公费医疗等劳保待遇。就是这群都市之中的“流动风景”，对城市的建设与发展付出了不可磨灭的辛勤与汗水。②由于城市社会由历史的二元社会结构所形成的就业、医疗、教育、劳动保护、社会保障等制度不可能立即得到改变，城市管理者还没有切实地考虑和解决这些“新来者”的权益问题，并且还会对这些“新来者”采取一些限制和排斥措施。③虽然政府管理部门也作出了相关反应，进行了一定的改革，但这些有限的改革与国家工业化对城市化的要求来讲仍然十分不够。以户口身份为准入条件的就业、就学、人事、保险、福利、医疗等相关制度仍将农民工拒之门外。⑨作为城市发展必须点击的人群,如何让城市的“屋檐”成为农民工温暖的“家”，是和谐社会一直没有倦怠的思考。 一、农民工权益受损的现状 1、职业危险度大，劳动保护不到位 大量农民工只能从事收入低、工作环境差、福利低劣的工作。农民工主要集中在城市的非传统就业部门即脏、累、险、差及一些社会排序低、收入低的职业。④农民工每天工作的时间较长，月平均收入也较低。用人单位为减小成本支出，对农民工从事的工作，不按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件。 2、工作不稳定，经常面临失业的窘境 许多用人单位与农民工签订劳动合同时，一年签一回，农民工担心单位来年不给续约，压力很大，天天加班图好好表现，从不敢休探亲假。农民工一旦提出签订无固定期限合同，单位就表示不再续签，并且不给农民工任何补偿。 农民工在城市打工多年却始终处于城市的边缘群体，用人单位“随便找个违纪借口”辞退农民工，农民工在城市中都有没活儿干的经历，从“失业”时间上看，失业在3个月以下的居多，当然一部分农民工的失业情况还非常严重。就业过程突然中断，对于农民工的打击比下岗对于城市职工的打击更为沉重。因为下岗职工还有稳定的住所，有一定数量的生活保障金，有家庭的直接支持。而农民工几乎一无所有，农民工可能会因为突然失业而出现全面生活危机。 3、未受劳动合同的有效保护 由于没有建立起统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，少数私营、民营、“三资”等企业为掌握用工主动权，想辞退就辞退，没有依照法律法规规范用工行为，没有和农民工签订有效适用的劳动合同，有的有劳动合同也“明目张胆”不履行合同。另外，这些企业主法律意识普遍淡薄，少数经营者唯利是图，有意克扣、拖欠工资。④ 4、用人单位违规损害农民工的权益 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、
农民工权益保障问题调查报告 近年来，农民工问题一直都是社会广泛关注的问题，作为一名土木工程系的大学生， 我对这个问题一直都很关注。正好借着这次在寒假往返的列车上近100个小时的时间里， 接触了很多民工，在与他们的谈话中，我进一步了解到他们的不易与艰辛! 理论基础不高，实践不够。一是学习的自觉性不高。存在以干代学、以业务代替理论 的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往把学习往后推，导致学习的系统性不强， 效果不佳。二是学习制度坚持得不好。客观上强调作为单位一把手，农水、防潮、质监三 块业务工作比较繁杂、压力较大和单位其他行政事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习 政治理论的精神。三是学用结合的关系没有处理好。在理论体系把握上和“融汇贯通”地 运用理论学习成果去指导实际工作上不适应，忽视了理论对本单位实际工作的指导作用， 不能有效地紧密结合起来。 调查地点：寒假往返的列车上 我在调查中发现，近视在12～18岁为高速发展期。小学生近视眼发病率为22.78%， 中学生为55.22%，高中生为70.34%。每年，患近视的人数呈递增趋势，而且近视度数大增，上千度的近视眼都不是少数。学龄前儿童用眼不多，但患近视的比例也大为增加。 调查时间：寒假期间 调查方法：访谈(与近20个民工的谈话，聊天中对民工生活有了大体的了解) 在文中我将对如下两个问题进行阐述并发表一下自己的观点。 (—)拖欠民工工资问题：许多民工一年的辛苦钱打了水漂，家里的生活没了着落。据 调查，拖欠民工工资大多发生在建筑工地。在建筑攻打的民工劳动强度大，劳动和生活条 件差。而建筑工程又流动性比较大，有关部门管理相对困难，许多民工工资被拖欠和克扣。这个问题引起全社会的广泛关注，民工背井离乡，常年在外卖苦力，挣的是“血汗钱“和”活命钱“，拖欠民工工资，无论从法律上还是从道义上讲，都是极其恶劣的行为。广大农 民工对建筑事业做出了重要贡献，没有他们的付出，取得今天的建设成果是不可想象的， 我想，拖欠农民工工资，不管什么原因都不应该，尤其是一些包工头恶意拖欠，行为特别 恶劣，令人气愤。 是什么原因造成拖欠民工工资的事件屡见不鲜呢?据调查，拖欠民工工资的一个重要 原因是建筑市场不规范。有的建筑队为了揽工程垫姿施工;而垫姿款也有可能是贷款来的，一旦发生资金短缺，很容易拖欠劳动者工资，损害民工权益。有的工程层层转包，加上监 管不利，很容易发生“包工头“卷款逃逸，让辛辛苦苦一年的民工们血本无归。 我认为，解决拖欠农民工工资问题要“标本兼治“，要运用行政，经济，法律手段综 合治理，一是布置各地认真清查，对查出或被投诉拖欠农民工工资的单位，要责令其及时 补发。对据不补发的，要与有关部门一起帮助农民工用法律维护自己的权益。二是对严重