政府采购法与招投标法的差异梳理及案例
1.两法的差异
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2.具体从招标公告来看的差异
举例：招标公告
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3.差异导致冲突案例
——不足三家有效投标人是否应当重新招标？
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案例
某地评标曾发生过这种情况，投标供应商来了四家，一家投标迟到，被宣布为投标无效。还有一家技术评审不合格，有效投标只剩二家。在这种情况下，是依照《政府采购法》第三十六条重新招标呢？还是依照《招标投标法》第四十二条可以不重新招标呢？
冲突阐述
《政府采购法》第三十六条与《招标投标法》第二十八条、第四十二条有冲突之处：
●《政府采购法》第三十六条在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
●
●《招标投标法》第四十二条评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项
目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。
也就是，评标委员会经评标后，出现有效投标不足三人的，可以否决所有投标，也可以在剩下的不足三个的有效投标中推荐或者确定
中标候选人。
问题延伸
●《招标投标法》第五十七条也规定：依法必须招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。
思考：
如果是工程项目招标，应当依照《招标投标法》第四十二条之规定，可以否决所有投标，也可以在剩下的不足三个的有效投标中推荐
或者确定中标候选人。
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如果是货物、服务招标采购，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的，应按《政府采购法》第三十六条之规定，否决所有投标，予以废标，并依法重新招标。
理解
《政府采购法》第四条明确规定：政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。
这一条款的立法原意是：
第一，政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。这是因为《政府采购法》审议过程中有些常委委员、部门、地方提出：“对于工程项目的招标投标，现已制定了招标投标法，作了全面系统的规范，为使本法与招标投标法相互衔接，应当明确政府采购工程进行招标投标的适应招标投标法，而对政府采购中货物、服务的采购，其采购方式在草案中作出规定。”
第二，政府采购中货物、服务采购进行招标投标的，适用《政府采购法》，《政府采购法》中未作规定的，适用《招标投标法》。
《政府采购法》中对货物、服务采购的招标投标的规定与《招标投标法》的规定不一致的，应按照“新法优于旧法”的原则适应《政府采购法》。可以设想，如果《政府采购法》中对货物、服务采购的招标投标的规定与《招标投标法》的规定冲突仍然按照“特别法优于一般法”适应《招标投标法》的话，那么《政府采购法》中对货物、服务采购的招标投标的规定岂不是多余的？
本次案例为工程项目的招标，最后在剩下的两家有效投标中推荐了中标候选人。
4.两法规定不一致时，怎么适用法？
问：政府采购货物和服务项目招标，《政府采购法》无规定或规定与《招标投标法》不一致时，怎么办？
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这涉及《政府采购法》法律体系和《招标投标法》法律体系的适用问题。虽然在一些具体条款上两大法律体系存在差异，但在采购程序上两法并无实质性的冲突。
在招标投标领域，《招标投标法》是一般法，《政府采购法》是特别法，特别法可在不违背一般法原则精神的前提下作出不同于一般法的具体规定。若对同一问题都有规定，特别法优先一般法适用。
如果二者规定不同，应执行《政府采购法》相关规定。因为除特别法优先一般法的适用原则外，《招标投标法实施条例》第八十四条还有专门规定：“政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定。”
如果《政府采购法》没有相关规定，而《招标投标法》及其实施条例有，则需遵从《招标投标法》法律体系的规定。两法在其实施条例出台之前，只是在监管职责的划分上没有实现很好的协调，关于政府采购工程的监管存在冲突，但在招投标程序上是没有冲突的。
在两法的实施条例出台后，其监管上也作了衔接，问题也得以解决。
5.两法的实施条例出台
实施细则的出台对两部法律更好地应用于实践起到了很大的作用：
●《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，自2012年2月1日起施行。
●《中华人民共和国政府采购法实施条例》已经2014年12月31日国务院第75次常务会议通过，自2015年3月1日起施行。
如：
《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七条政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例;采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。前款所称工程，是指建设工程，包括建
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筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。
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《政府采购管理》案例分析
第一章政府采购管理概论 案例分析： 广本加价遭市场冷遇厂家直诉经销商“捣鬼” 一段时间以来，广州本田似乎成了车市的“香馍馍”，在许多地方形成了“一车难求”的局面，记者在江苏、浙江、安徽等地政府采购部门了解到，广本在这些地区已经无法保证政府采购的正常供车，只有加价之后才能提到货。据悉，这种状况在全国其他地区也存在。 浙江省的汽车政府采购主要集中在公务用小轿车上，2002年5600辆中广州本田就有1500辆。但今年供货情况极不正常，2月份付款，到8月份还提不到车，影响了采购工作的信誉。浙江省政府采购管理部门为了广本在本省的推广没有少花心思，可是现在广本明显顾不上政府采购市场，如果要立即提货，必须向代理商提供额外的费用。为此，这个省采购办专门给广州本田去函协调此事，对方答应解决，但至今还没有效果。省采购办俞建玉处长认为，汽车的供应商要有战略眼光，不应为眼前利益而损坏政府采购大市场。在南京，一辆广本必须以“装修费”的名义加价2－3万元才能马上拿到货，江苏省政府采购中心副主任顾岳良指出，不能因为市场紧俏就一脸傲气，政府采购只能选择市场平均价以下的产品。记者了解到，同样是市场销量良好的产品，上海帕萨特、桑塔纳等品牌的供应商除了确保政府采购的正常供车外，还经常走访这几个省的采购部门听取意见，这些和广州本田的傲气截然相反。 然而，广本在加价的问题上也是一脸委屈，记者拨通了这家公司销售部的电话，一位姓刘的小姐说，目前的加价情况完全是经销商的个体行为，与厂家没有什么关系，他们要求经销商严格按照公布的价格操作，这家公司对经销商的供货行为有严格的规定，对于政府采购他们也有一定的数量保证，只是暂时还无法满足需求。当问到公司总部对销售商目前的加价行为有何约束力时，刘小姐认为由于目前加价的现象都是以其他的形式出现，比如汽车装修美容等等，公司对这种现象没有掌握太多的凭据，如果消费者据实举报，他们一定会严肃处理。刘小姐说，目前广州本田正在加紧组织生产，满足市场的需求。现在日产已经从去年的300辆上升到500辆，年内要实现24万辆的目标。记者特别想了解，为什么国内其他品牌的汽车也很热销，但没有出现广本经销部那样随意加价的现象呢？刘小姐是这样解释的，她认为，现在看来广本的价格和市场的承受价格确实有点差距，但当记者问到
案例分析：不属于强制招标范围的自行招标行为是否受《招标投 标法》的制约？ 2011-02-17 案例回放： 2006年初，某房地产开发企业（发包人，以下简称甲公司）向国内五家建筑施工企业发出投标邀请函和招标文件，五家投标人均在规定期限内递交了投标书。经过开标、评标，评标委员会向发包人提交了书面评标报告，并推荐了中标候选人。但甲公司却未在中标候选人中确定中标人，而是向另一家未参加投标的建筑施工企业乙公司发出中标通知书并与其签订了施工总承包合同。在施工过程中，乙公司以施工合同约定的工程款价款过低为由，要求甲公司增加工程款，被甲公司拒绝后，乙公司将甲公司诉至法院，请求确认施工合同无效。请结合案例谈谈不属于强制招标范围的自行招标行为是否受《招标投标法》的制约？ 众家看法 锦天城律师事务所陈贝力： 此案例应接受《招标投标法》制约。依据是《招标投标法》第二条：“在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法”，另外还有全国人民代表大会法律工作委员会编写的《招标投标法释义》一书（以下称“《释义》”）。 《释义》第一部分《绪论——招标投标活动的基本法律规范》指出：“……在被界定为招标投标活动的，实际上也是有两种情况，一种是强制性招标，另一种是自愿招标。而《招标投标法》对两种情况都是适用的，所以这部法律在调整范围方面是有一定灵活性的，这种灵活性又明显地表现在自愿招标方面……” 《释义》第二部分第一章总则对《招标投标法》第二条说明如下：“……《招标投标法》以招标投标活动中的关系为调整对象。凡在我国境内进行的招标投标活动，不论是属于该法第3条规定的法定强制招标项目，还是属于由当事人自愿采用招标方式进行采购的项目，其招标投标活动均适用本法。当然，根据强制招标项目和非强制招标项目的不同情况，《招标投标法》有关条文作了有所区别的规定。有关招标投标的规则和程序的强制性规定及法律责任中有关行政处罚的规定，主要适用于法定强制招标的项目……” 除上述依据外，笔者认为，《招标投标法》的权威性有赖于实践中对程序的严格遵守，自愿招标的项目仍应在关键环节上严格遵守《招标投标法》，原因在于： 1、招标投标活动是严肃的商业活动，参与各方均应该遵守诚实信用原则； 2、投标人参与投标花费了人工和成本，对投标人的劳动应予以保护； 3、维护招标投标活动的严肃性有助于维护市场经济竞争秩序。 天津国际招标有限公司高子正： 个人的初步分析如下： 一、有关法律依据 根据《招标投标法》第一条，为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法；第二条，在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。 据以上法律条文规定，本人认为《招标投标法》具有“公法”和“私法”的特征，主要是
《中华人民共和国政府采购法实施条例》内容解读 2015年1月30日，国务院总理李克强签署国务院令公布《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《条例》），自2015年3月1日起施行。制定出台《条例》，是更好地实施政府采购法，落实党的十八大、十八届三中、四中全会要求，进一步深化改革的一项重要内容。政府采购法自2003年1月1日实施以来，对规范政府采购行为、提高政府采购资金的使用效益、促进廉政建设发挥了重要作用。实施十多年来，政府采购的实践日益充分，政府采购改革深入推进，政府采购总规模从2002年的1009亿元上升到2013年的16381亿元。同时，政府采购活动中出现的“天价采购”、质量不高、效率低下等问题引起社会关注和对政府采购制度的质疑，有必要制定出台配套行政法规，细化法律规定，充实完善政府采购制度。制定出台《条例》，将进一步促进政府采购的规范化、法制化，构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购工作机制。为更好的学习该《条例》，现引用专业媒体对《条例》的解读内容如下： 解读1：明确了何为财政性资金。 《条例》规定，政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例。 解读2：政府采购服务包括两大类。 《条例》规定，政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。 解读3：集中采购有了明确概念。
题目：校友的“求助” 情景：某区财政局采购办科室负责人王某负责本区的政府采购监督工作，常常需处理政府采购投诉事宜。一天，一单位向王某投诉：其政府采购供应商在政府采购合同履行过程中，更换中标产品，以次充好。 王某得知此事后，立刻展开调查，发现该供应商确有不诚信问题。但该供应商是一家大公司，参与政府采购多年，该供应商的销售员还与王某是校友。 该销售员向王某求助：“要是这次投诉按正常程序处理，公司将进入政府采购黑名单且三年不得参与政府采购，那他的工作就完了。”面对校友的求情、哭诉，王某左右为难。 思考：王某面对校友的求助该怎么办？为什么？ 点评：王某应秉公执法，对该供应商涉嫌的违法行为问题进行核实和处理。首先，政府采购监督管理部门徇私舞弊是严重违反采购法的行为。如果王某因校友的请求而不查处，那王某本身就违纪了。其次，如果供应商的不诚信且违法行为不查处，那么将会对国家和人民造成损失，从这一点来说，王某更应该秉公执法。 法律链接： ⑴《政府采购法》第八十条政府采购监督管理部门的工作人员在实施监督检查中违反本法规定滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
题目：只吃饭不收礼 情景：某单位借口联络感情，宴请吃饭，以方便自身工作的开展。 财政局采购办科员甲是一名党员，他认为，吃饭是小事情，只要自己不接收礼物，并按原先要求做好工作就行了。于是参加了宴请。 思考：甲对业务单位宴请是否应该接受？ 点评：在日常工作中，工作人员很容易遇到以加强联系和联络感情为名的请吃、送礼，虽然可能不会影响当时的工作，但会渐渐腐蚀工作人员的廉政之心，必须在源头上就遏止。 法律链接： 《领导干部廉洁自律规定》：党员领导干部要廉洁奉公，忠于职守。禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请。
政府采购法重点 1、政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 2、采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用。 3、政府采购原则：公开透明原则、公平竞争原则、公正原则、诚实信用原则。 4、政府采购实行集中采购（范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定）和分散采购相结合。中央预算项目，集中采购目录由国务院确定并公布；地方预算项目，集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。 5、政府采购当事人包括：采购人（国家机关、事业单位、团体组织）、供应商（法人、其他组织、自然人）、采购代理机构（设区的市、自治州以上人民政府设立）。 6、参加联合体的供应商对内承担有限责任，对采购人承担连带责任。 7、政府采购方式包括：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、其他。 8、货物或服务可以邀请招标：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 9、货物或服务可以竞争性谈判：（1）招标后没有供应商投标或没有合格标的或重新招标未能成立的；（2）技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。 10、货物或服务可以单一来源方式采购：（1）只能从唯一供应商处采购；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
1、某采购项目采购预算300万元，但由于拟采购货物属于通用性项目，因此全国相关厂家较多。为节省采购中的工作量，确保采购到信誉好的产品，采购人向采购中心提出了书面申请，建议采用邀请招标的方式进行采购，并同时向采购中心提供了该单位集体考察合格的4家供应商名单。采购中心接到申请后，考虑该行业的实际情况，经中心领导批准，同意了采购人的申请，但为了扩大项目的竞争性，又另外 该采购方式的使用是不合法的。 （3）根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于七个工作日。投标人应当在资格预审公告期结束之日起三个工作日前，按公告要求提交资格
证明文件。招标采购单位从预审合格投标人中，通过随机方式选择三家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。而本案例中，采购中心除了简单的在采购人推荐的4家供应商基础上，又另外邀请了3家供应商外，完全没有根据“公平、公正、公开”的原则，留下了诸多的“腐败”隐患。因此，该采购中心在邀请招标的操作程序上也是不合法的。 件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求”；第二十七条规定：“招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。”第五十四条规定：“评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方
法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估。”因此，在投标截止后，评标标准不应有任何改变，否则即为违规。本案例在开标后改变评标方法和标准的做法应该属于严重违反“公开、公平、公正和诚实信用的原则”的行为。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十七条规定，未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的，上述行为影响中标结果的，中标结果无效。 （ 3 将中密度板换成了品质较差的另外一个品牌，且合同金额不变；作为补偿，该供应商在合同中将免费维保期增加一年。 请问：（1）如何评价上述行为？ （2）若采购人在合同履行中需再增补采购10万元货物，可以直接与该供应商进行商谈吗？
年《招标投标法实施条例》案例分析2015 试卷参考答案分析答题详情查看第一讲测试 试题类详情序号试题名称正确答案分数型收[ 14 B 下列项目中，可以不进行招标的是（1 ）。单选题 ] 起）。试题名称：下列项目中，可以不进行招标的是（ 某使用专有技术生产的通信设备采购项目A:正某具有房屋建筑施工总承包特级资质的开发商拟建的商品住宅小区项目B: 确 万元工程项C:施工收尾阶段发包人需要向原承包人增加的相邻标段遗留的200 选项： 目已通过招标方式选定的城市供水工程项目的投资人不具备相应建设能力的项D: 目收[ 14 B ）方面进行了规范。单选题 2 《招标投标法》对必须招标项目的范围从（ ] 起）方面进行了规范。试题名称：《招标投标法》对必须招标项目的范围从（ A:项目特点和实际需要正确项目性质和资金来源 B: 项：选 C:招标项目的可行性 D:项目所属行业领域收[ 单选题 D 14 3 下列项目中可以不进行招标的是（）。起 ] ）。试题名称：下列项目中可以不进行招标的是（ 万元人民币的工程监费用约为30A:政府投资工程，总投资额为3500万人民币，理项目万元人民币民营企业投资兴建一幼儿园，总投资为500B: 项：选 万元人民币的某中央国家机关采购一批集中采购目录以外的，C:总金额约为150 货物万人民币正确D:进口机电设备生产配套用的零部件，采购金额约为80[ 收4 根据《招标投标法实施条例》，施工项目招标中，下列投标有效的是（）。单选题 D 14 起 ] 试题名称：根据《招标投标法实施条例》，施工项目招标中，下列投标有效的是（）。 甲乙两公司的法定代表人为同一个人，参加某同一标段投标A: 项：选． B:丙公司是为该施工项目前期准备提供过咨询服务的设计单位丁公司持有戊公司60%的股份，两公司参加同一标段招标C: 正确D:己公司为庚公司的全资子公司，两公司参加同一项目不同标段的投标收某依法必须招标的工程建设项目，开标时发现个投标人报价的离散性很大，招[ 14 C 5 单选题 ] 起标人的上级主管部门在开标结束时提.. 招标某依法必须招标的工程建设项目，开标时发现个投标人报价的离散性很大，该提议得人的上级主管部门在开标结束时提议：增加投标人现场当面答辩环节。试题名称：）。关于增加投标人现场当面答辩的做法，招标人（到了所有投标人的同意。以利于互可以组织现场当面答辩，但应规定所有投标人在现场的情况下进行，A:相监督可以组织现场答当面答辩，但应统一每一位投标人代表现场当面答辩的时间。B: 项：选 以利公平 C:应当拒绝组织现场当面答辩，因不符合相关法律法规的规定正确 D:可以拒绝组织现场当面答辩，因为是否增加现场当面答辩环节是招标人的权利收[
《政府采购法》与《招标投标法的》联系和区别？ 《政府采购法》第二条规定：政府采购包括货物、工程和服务；同时第四条又规定：政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。表明两个法既密切联系，又有较大的区别，两法并行但不矛盾。 首先从条文上理解： 1、政府采购工程适用《招标投标法》，仅仅是招标投标活动（或程序）上的适用，但在招标投标程序之外的其他活动及管理，还应当《政府采购法》，否则与政府采购范围相冲突。 2、本法所指的工程，仅指建设工程，不应包括信息、环保、水电工程等。 其次从立法的过程看： 工程是否列政府采购的对象，在立法过程中有过较大争论。最后支持将工程列入采购法调整范围原因在于： 第一，政府采购法属于实体法、招标投标法属于程序法。我国采取两法并立的立法模式，并不能导致两法内容的互相排斥； 第二，是否纳入政府采购范围，关键要看采购主体及资金来源，而不是采购的对象； 第三，在实践中，政府投资工程是政府不可缺少的一项重要资源，工程支出占政府采购支出支出比重相当高，如果将工程排除在外，不仅调整范围不完整，入世谈判缺少一个重要的筹码，也将使政府采购制度的意义大为降低。 因此我们认为，两法并行但不矛盾。 从两法的关系看，《招标投标法》和《合同法》一样，可以说是《政府采购法》的配套法律，这也符合国际通行作法和各国的立法经验的。 同时，在处理两法关系时，应按“后法优于前法”和“特别法优于一般法”的法律适用原则，当政府采购法的规定与招标投标法不一致，或政府采购法另有特别规定时，应遵行政府采购法。 所以说，招投标与政府采购制度有联系，但两者不能划等号；政府采购法与招标投标法有交叉，但不矛盾，而是相互协调、彼此补充。 两法的主要区别有： （一）规范的主体不同 《政府采购法》规范的主体是各级国家机关、事业单位和团体组织。 1
如何界定政府采购法和招投标法及其采购规则 的适用 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
如何界定政府采购法和招投标法及其采购规则的适用 政府采购法 第二条在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和业务的行为”。 第四条政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。 政府采购法实施条例： 第七条政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。” 招投标法： 第二条在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。 第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标中华人民共和国招标投标法实施条例：招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。 根据以上法律法规可以看出，1、一般工程建设项目适应于招投标法，2、政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，且执行政府采购政策；采用其他方式采购的，适用政府采购法及条例；3、使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物适应政府采购法。
2012年招标采购案例分析练习题39 [大] [中] [小] 解析 一、关于政府采购 根据《政府采购法》的规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金，采购依法制定的集中采购目录以内的、或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 政府集中采购目录和采购限额标准依照《政府采购法》规定的权限制定。 可见，政府采购是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等；其中货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等；工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等；服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。 政府采购直接服务于政府或其相关职能部门。政府采购实施招投标的过程，也适用于招投标法。 二、关于政府采购的招标代理 《政府采购法》规定，采购人可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜，实施采购招标代理活动。 采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式，为采购人指定采购代理机构。 《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部令第31号）同时规定，审批的政府采购代理机构资格，分为甲级资格和乙级资格。取得乙级资格的政府采购代理机构只能代理单项政府采购预算金额1000万元以下的政府采购项目。 三、关于集中采购的相关要求
《政府采购法》规定，采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。 采购纳入集中采购目录且属于通用的政府采购项目，应当委托集中采购机构代理采购；采购属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购；属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购。 四、关于集中采购供应商的相关要求 《政府采购法》规定，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 五、关于联合体投标 《政府采购法》规定，两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。 参加联合体的供应商均应当具备《政府采购法》规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。采集者退散 财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部18号令）规定，联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。 联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。 六、关于投标文件的基本要求 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。 七、关于评标委员会 《招投标法》规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济
浅谈中华人民共和国招标投标法 招标和投标是一个涉及多方利益的过程。所以在这当中，各方主体都会为自己争取一份利益。当然，合法地获取利益是值得肯定的，但是在实际当中，有许多单位和个人不惜损害国家利益、社会公共利益以及他人的合法权益来为自身谋福利。这种行为是为公众所不齿的。政府为了有效制止这种行为，便颁布了《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招投标法》）。 现行的《招投标法》对于维护招投标活动的公平、公正、公开有一定的督促作用。但是，始终“道高一尺，魔高一丈”，在实际操作的时候，依然有许多组织和个人实行暗箱操作，企图逃避法律的监管。比如，《招投标法》规定了，必须进行招标的工程建设项目范围和规模标准。但是，有些企业妄图通过各种各样的操作来使自己的项目规避招标。具体的措施有，先将一小部分工程办理免标手续，再变更规划避免招投标，或者采用分期申报立项，肢解工程的办法规避招投标。规避招投标，意味着项目的发包人和承包人之间，没有了所谓的公平、公正、公开的市场竞争机制。在这种情况下，极易出现权钱交易和幕后腐败。对于这种试图“化整为零，瞒天过海”的行为，我觉得，相关部门必须严查国有项目和公共项目的大小规模，对于达到招标要求的项目，坚决不给予办理免标手续。而且，要防范某些国有单位对于某个项目进行有意地分期申报立项，一旦出现这种情况，政府的相关职能部门应该要求该国有单位提供项目的总体规划方案，一切按照项目的整体规模和整体属性来决定是否进行招标。 除此之外，在实际的招投标活动中，更多地会出现，“竞标”已经沦为一种形式，所谓的招投标流程都只是“走过场”。前几年，有一部反映国企改制的电视作品《浮沉》，里面就针对国企领导在巨额软件采购项目上的所作所为，有过一番深刻的描绘。其中，在项目招标开始之前，各方软件公司就利用各自的政府关系探知项目内幕。随后，派遣销售人员直接接触国企的领导层展开私人公关，试图在正式招标开始之前就和相关领导达成幕后的合作协议。在整部作品当中，导演并未特别提及“招标”这个词，而剧中的各方人物在面对价值七亿的国企采购大单时，似乎完全不用考虑正式的招投标流程，最终的“评标、定标”也只是领导的一句话而已。虽然“艺术高于生活”，但是导演这种夸大性的讽刺足以让身处体制内的有关官员们感到一丝汗颜。 今年被撤销的铁道部之前就被曝出在铁路系统招投标过程中出现过不少问题。2012年中铁电气化局总经理刘志远因涉嫌受贿被刑事拘留。有着近五十年历史的老牌铁路企业中铁电气化局垄断中国绝大多数的铁路项目电气化项目，而铁道部运输局正是负责铁路工程项目电气化招标的主管单位。对于中铁电气化局这样“半政半企”的企业在铁路行业比较多见。由于铁路系统的封闭性和特殊性，外部企业想要进入其中难如登天。于是，依附这些拥有得天独厚条件的大企业获得分羹便成为其生存之道。而在经济利益和企业发展的大背景下，这些大企业也乐于分羹。至于分给谁，自然是他们说了算。而铁路系统的腐败，集中就表现在
目录 指导案例10号：XX体系采购项目投诉案 (1) 指导案例9号：XX仓库资格招标项目投诉案 (4) 指导案例8号：XX系统通用硬件采购项目投诉案 (6) 指导案例7号：XX无线网络系统扩容采购项目举报案 (8) 指导案例6号：XX设备购置采购项目举报案 (9) 指导案例5号：XX网络建设工程项目投诉案 (11) 指导案例4号：XX物业消防运行服务项目举报案 (13) 指导案例3号：XX注册与备案管理系统项目投诉案 (16) 指导案例2号：XX信息服务云平台采购项目投诉案 (19) 指导案例1号：XX监控系统采购项目投诉案 (21)
指导案例10号：XX体系采购项目投诉案 2017年11月20日 10:51 来源：中国政府采购网【打印】 关键词货物采购/适用法律错误/采购活动违法 案例要点 政府采购法有关招标文件编制、评标方法和评标标准制定、招标信息发布、评标专家抽取、中标信息发布等方面的规定均不同于招标投标法。在政府采购活动中，招标投标法及其实施条例，主要适用于通过招标方式采购的政府采购工程以及与工程建设相关的货物、服务。政府采购工程及与工程建设相关的货物、服务通过招标方式以外的方式采购的，和与工程建设不相关的货物、服务的采购，都应适用政府采购法及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定。与工程建设不相关的货物和服务的采购未依照前述规定执行，而依据招标投标法执行的，属于适用法律错误，违反了政府采购法第二条第一款和第六十四条第一款的规定。 相关法条 《中华人民共和国政府采购法》第二条、第六十四条 《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）第十九条 基本案情 2004年10月29日，采购人C委托代理机构A就该单位“XX体系采购项目”（以下称本项目）进行公开招标，采购有关仪器设备。B公司参与投标。2004年12月1日，代理机构A发布中标公告。B公司对中标结果不满，向采购人C和代理机构A提出质疑。 2004年12月21日，B公司向财政部提起投诉。B公司认为：1.B公司投标产品是该类产品中最好的品牌之一，其以最低价投标而未中标，没有合理解释。2.招标文件中无具体评标方法、打分标准、计算公式。3.中标公示应包括评标委员会成员名单而未包括，不符合法定标准。4.招标文件技术要求规定的“免保养，无需更换泵管、管路及气瓶”具有排他性，属于歧视性条款。5.中标人在其他项目的投标中，相同产品的价格比本次投标报价低。 代理机构A称：B公司所投产品的一些技术指标不满足招标文件要求。本项目是XX体系建设项目的一部分，应遵照招标投标法的相关规定开展。 另查明，本项目资金属于国家发展和改革委员会（以下简称国家发改委）安排的基本建设投资，按照招标投标法进行的招标。招标投标法和政府采购法的实施条例当时均尚未发布，具体实施中有些内容存在交叉，例如对国家重大建设项目中的货物采购应适用两法中的哪一部不明确。因此，财政部收到投诉后考
《招标投标法实施条例》案例分析
多项选择题 问题21：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，当排名第一的中标候选人出现（abcd）等情形时，招标人有权直接依序确定排名其后的中标候选人为中标人，也可以重新招标。(4分) A:放弃中标 B:因不可抗力不能履行合同 C:不按照招标文件要求提交履约保证金 D:被查实存在影响中标结果的违法行为 E:评标委员会推荐的中标候选人排序错误 问题22：招标项目在确定中标人之前，中标候选人出现下列（ad）情形时会影响其履约能力，招标人可以请原评标委员会审查确认后并可能改变中标结果。(4分) A:财务状况恶化、资金链将要断裂 B:产品滞销，大量积压 C:因拖欠其他单位货款被诉讼 D:被工商部门吊销营业执照 E:因欠缴税款被税务部门书面警告 问题23：投标人的下列行为中，属于招标投标法规定的以其他形式弄虚作假的有（abde）。(4分) A:提供虚假的项目负责人劳动关系证明 B:提供虚假的业绩 C:提供已经超过有效期限的资质证书 D:提供虚假的信用状况
E:提供虚假主要技术人员简历 问题24：在评标过程中，投标人发生的情形导致投标无效的有（abcd）。(4分) A:投标人与受委托编制该招标项目标底的中介机构合并； B:投标人与受委托代理该招标项目招标代理机构合并； C:投标人与该项目设计咨询机构合并； D:以有限数量制进行资格预审的，投标人发生分立后虽仍符合资格预审文件的要求，但其资格条件比因择优而未能通过资格预审的其他申请人还低 E:以有限数量制进行资格预审的，投标人发生分立后虽仍符合资格预审文件的要求，且其资格条件比因择优而未能通过资格预审的其他申请人高 问题25：随机抽取方式确定专家不能满足项目评标需要的具体情形主要有（abcd）(4分) A:专家库中没有相应专业的专家； B:专家库中有相应专业的专家，但不能满足招标项目的实际需要； C:专家库中有相应专业的专家，但满足招标项目的要求专家数量不足； D:专家库的专业分类不能满足招标项目的专业要求； E:专家库没有设置相应专业分类。 问题26：下列情形中，属于招标人与投标人串通投标的有（bcde）。(4分) A:招标人在开标前开启投标文件 B:招标人向投标人泄露标底 C:招标人向投标人泄露评标委员会成员 D:招标人授意投标人撤换投标文件 E:招标人要求某投标人抬高投标报价 问题27：下列关于资格后审的说法正确的有（bcd）。(4分) A:资格后审方法比较适合于潜在投标人数量较多的招标项目 B:资格后审比较适合潜在投标人数量不多的招标项目 C:资格后审适合通用性招标项目 D:资格后审适合标准化招标项目 E:资格后审适合技术难度较大的招标项目 问题28：在招标投标实践中，可以认定串通投标的主体包括（bcde）。(4分) A:招标人 B:评标委员会 C:行政监督部门 D:仲裁机关 E:司法机关 问题29：国家工作人员下列行为中，属于利用职务之便非法干涉招标投标活动的有 （abce）。(4分) A:要求对依法必须进行招标的项目不招标 B:要求对依法应当公开招标的项目不公开招标 C:要求评标委员会推荐甲投标人为中标候选人 D:要求招标人在评标委员会推荐的中标候选人中选择中标人 E:指定招标人聘请丙专家为评标委员会成员 问题30：招标投标交易场所应当是一个服务机构，不得（abde）。(4分) A:隶属于行政监督部门 B:具有管理职能 C:为投标人提供相应服务
精心整理 中华人民共和国招标投标法考试试题 一、填空题每空1分30分 1.任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 2.招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。 3.公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 15.评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 16.投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效。 二、选择题（多选、单选都有）每题2分30分 1.招标人根据评标委员会提出的C和推荐的确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确 定。
A.中标人中标候选人中标人 B.评标意见中标候选人中标人 C.评标报告中标候选人中标人 D.评标报告中标人中标候选人 2.在确定中标人前，招标人不得与投标人就B等实质性内容进行谈判。 A.投标报价、优惠条件 B.投标价格、投标方案 C. D. 3.B。 A. B. C. 4.接受 A. B. C. D. 5. A. B. C. D.百分之五以上百分之十 6.中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金A，给招标人造成的损失超过履约保证金数 额的，还应当对；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。 A.不予退还，超过部分予以赔偿 B.不予退还，予以赔偿 C.不予退还，超过部分予以赔偿
D.不予退还并处罚金，予以赔偿 7.联合体C应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有 规定的，联合体应当具备规定的相应资格条件。 A.各方、资质条件高的一方 B.一方、各方 C.各方、各方 D.各方、一方 8. A. B. C. D. 9. A. B. C. D. 10. A. B.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； C.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 D.特定的专利产品、机械辅助设备 11.招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构 应当具备下列条件BCD： A.有从事招标代理业务的供应商库。
政府采购法试题 一、单项选择题： 1、采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依 法采用（ B）。 A、竞争性谈判方式采购； B 、询价方式采购；C、单一来源方式采购；D、招标方式采购。 2、货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商 中，通过随机方式选择（B）的供应商，并向其发出投标邀请书。 A 、 2 家以上； B 、 3 家以上； C 、 5 家以上；D、 7 家以上。 3、政府采购项目的采购合同自签订之日起（ A ）个工作日内，将合同在省级以上人民 政府财政部门指定的媒体上公告。 A 、2；B、 3 ； C 、5；D、 7。 4、政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改 变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同、但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的（A）。 A、 10%； B、20%； C、 30%； D、50%。 5、在政府采购活动中，采购人员及相关人员参加采购活动前（C）年内与供应商存在劳动关系的，应当回避。 A 、 1B、 2C、 3D、 5 二、多项选择题： 1、政府采购应当遵循（ A 、公开透明 B 、公正 ABCD）原则。 C 、公平竞争 D 、诚实信用 2、在政府采购活动中，采购人员是供应商的法定代表人的（ABC）的，应当回避。 A 、妻子B、子女的配偶 C 、丈夫的妹妹 D 、舅舅的孙子 3、下面属于政府采购方式的（A、公开招标 B 、邀请招标 ABCDEF） C 、竞争性谈判 D 、竞争性磋商 E 、询价F单一性来源 G、协议采购 4、符合下列（ ABCD）情形的货物或服务，可以依照政府采购法采用竞争性谈判方式采购的： A、招标后没有供应商投标或没有合格的或者重新招标未能成立的； B、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； C、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； D、不能事先计算出价格总额的。 5、符合下列（ABC）情形的货物或服务，可以依照政府采购法采用单一性来源方式采购的： A、只能从唯一供应商处采购的； B、发了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； C、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添 购资金总额不能超过原合同采购金额百分之十。 D、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
16我国招标投标法律法规解读及案例分析试卷 一、单选题【本题型共15道题】 1. 根据《评标委员会和评标方法暂行规定》，在评标过程中，评标委员会对同一投标文件中表述不一致的问题，正确的处理方法是（）。 A．投标文件的小写金额和大写金额不一致的，应以小写为准B．投标函与投标文件其他部分的金额不一致的，应以投标文件其他部分为准C．总价金额与单价金额不一致的，应以总价金额为准D．对不同文字文本的投标文件解释发生异议的，以中文文本为准 用户答案：[D] 得分： 2.00 2. 根据《招标投标法实施条例》，下列说法中，错误的是（）。A．招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间B．由七人组成的评标委员会，两名评标专家认为评标时间不够，招标人应当适当延长评标时间 C．评标过程中，评标委员会成员因健康等原因不能继续评标的，应当及时更换D．被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审 用户答案：[B] 得分： 2.00 3. 根据《招标投标法实施条例》，投标有效期应从（）起计算。 A．提交投标文件截止之日B．投标函标明的签章日期C．投标保证金提交之日D．确定中标结果之日 用户答案：[A] 得分： 2.00 4. 工程建设项目施工招标过程中，关于延长投标有效期的说法，正确的是（）。A．投标人拒绝延长投标有效期的，仍然可能中标B．投标人同意延长投标有效期的，不得修改其投标文件的实质性内容C．因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应给予补偿D．投标人同意延长投标有效期少于3个的，招标人仍然可以继续评标用户答案：[C] 得分：0.00* 5. 下列关于投标文件澄清和说明的说法，正确的是（）。A．评标委员会可以书面要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清B．评标委员会可以向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题C．投标人作出的澄清或者说明可以超出投标文件的范围D．投标人作出的澄清或者说明不视为投标文件的组成部分用户答案：[A] 得分： 2.00 6. 根据《必须招标的工程项目规定》，全部使用国有资金投资建设的项目，施工单项合同估算价在（）万元人民币币以上的，必须进行招标。 A．600 B．500 C．400 D ．200 用户答案：[C] 得分： 2.00 7. 中标人按照合同约定或经招标人同意，可以将中标项目的（）工作分包给他人完成。A．部分主体、非关键性B．部分非主体、非关键性C．部分主体、关键性D．部分非主体、关键性 用户答案：[B] 得分： 2.00 8. 根据《招标投标法实施条例》，对无法精确拟定其技术规格的货物，招标人可以（A．不招标 B．直接采购 C．采用两阶段招标 D．邀请招标 用户答案：[C] 得分： 2.00 9. 根据《招标投标法实施条例》，招标人在招标文件中不得规定（）A．最高投标限价
中华人民共和国招标投标法实施条例 中华人民共和国国务院令 第613号 《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。 总理温家宝 二○一一年十二月二十日 中华人民共和国招标投标法实施条例 第一章总则 第一条为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法），制定本条例。 第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。 第三条依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。
第四条国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。 县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。 财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。 监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。 第五条设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。 国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。 第六条禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。 第二章招标 第七条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。 第八条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
10建工一班 12号 我国招投标之路的实施现状及存在问题调查总结报告 案例：招投标不规范运作，相关责任人受追究 最近，根据群众举报，2008年12月24日举行的防城港市兴港大道供电照明工程项目开、评标工作中，发生了极不光彩的一幕：看到其它评委的技术标评分后，业主评委将自己的评分表收回重新打分，监督机构却未能有效制止。没有工期违约承诺，且存在严重漏项的投标人，技术标评分却得了满分，最后综合评分排名第一；一个有工期承诺的投标人技术标评分却被打了一个零分。 事件发生后，防城港市纪委、监察局会同市委督查室、发改委和建规委组成联合调查组，对该项目工程招投标活动过程进行深入调查，发现该工程在招投标活动中存在严重的违规违纪问题： 1、市交通局作为项目业主，在选定工程招标代理机构和选派业主评委时，未经过集体研究讨论，均由原市交通局主要领导一人决定； 2、业主委派的评委看到其它评委的技术标评分后，将自己的评分表收回重新打分，从而出现了满分与零分的分值悬殊，而监督机构未能有效制止； 3、本来属于技术较为简单、施工难度不大的工程项目，招标代理机构编制招标文件却采用了技术复杂、施工难度大的“综合评分法”，把简单问题复杂化，造成报价最低者未能进入中标候选人前列，等等。 这次招投标违反了民主集中制原则和客观公平公正原则，存在招标文件采用的评标方法不当，审定把关不严；违规调整招标文件内容；保密和监督措施不到位等一系列问题。 为了严肃纪律，更好地教育广大干部群众，防城港市委、市纪委、市委组织部、市交通局、市建规委等相关部门根据相关规定，对有关责任人员进行责任追究，原招投标作废，项目重新招标。 我国建设工程招投标现状及问题分析 一、我国建设工程招投标现状及问题简述 招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，它不但能为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。 改革开放以来，建筑市场工程承发包从政府建设行政主管部门指令性计划分配任务，到施工企业自己上市场揽取业务，再发展到今天在有形建筑市场（政府投资项目）参加竞标。在从