北京市公共卫生信息系统
建设规划
（征求意见稿）
北京市卫生局
2005年1月
目录
一、指导思想和建设原则 (4)
二、建设目标 (4)
三、系统结构 (5)
四、主要建设内容 (8)
（一）建立北京市公共卫生信息中心 (8)
（二）标准化建设 (8)
（三）应用系统建设 (9)
1、突发公共卫生事件报告监测系统 (9)
2、公共卫生资源综合管理系统 (10)
3、卫生防病信息系统 (12)
4、卫生监督执法信息系统 (13)
5、医疗救治信息系统 (14)
6、突发公共卫生事件应急指挥调度信息系统 (16)
7、妇幼保健信息系统 (17)
8、卫生统计信息系统 (18)
9、网上审批系统 (18)
10、实名就诊卡系统 (19)
11、社区卫生服务信息系统 (20)
12、新型农村合作医疗信息系统 (21)
13、医院信息系统的整合 (22)
14、完善公众健康宣传服务系统 (22)
（四）基础设施建设 (23)
（五）组织机构建设 (23)
五、区县级公共卫生信息系统建设的基本要求 (24)
（一）建设区县公共卫生信息系统和公共卫生数据库 (24)
（二）公共卫生应用系统建设基本要求 (25)
（三）与市卫生局公共卫生信息系统的信息共享 (25)
六、保障措施 (26)
（一）加强领导，组织保证 (26)
（二）认真做好规划，抓好规划落实 (27)
（三）系统建设资金 (27)
（四）加强人才培养 (27)
七、2005年卫生信息化建设计划 (28)
（一）完善公共卫生信息专网建设 (28)
（二）完善网络安全及备份系统建设 (29)
（三）完善已有系统建设 (30)
（四）新建项目建设 (33)
（五）组织队伍建设 (34)
公共卫生信息系统建设是城市公共卫生体系建设的重要组成部分。为贯彻落实《中共北京市委、北京市人民政府关于加强首都公共卫生建设的意见》，积极推动和规范全市公共卫生信息系统的建设，全面提高应对突发公共卫生事件的能力，更好地保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等，制定本规划。
一、指导思想和建设原则
北京市公共卫生信息系统建设的指导思想是：在北京市各级政府领导下，以构建预防为主、平战结合的日常管理与应急处理机制为目标，按照“政府主导、社会参与，统一规划、分步实施，统一标准、分级负责，平战结合、突出重点，合理布局、整合资源，互联互通，资源共享”等原则，充分利用现有资源，结合公共卫生工作实际，全市联网、防治互通，强化责任、依法管理，加快全市公共卫生信息化建设进程，全面增强突发公共卫生事件的预防、监测、应急反应、医疗救治、执法监督和指挥决策的能力，提高首都人民的卫生保健水平。
二、建设目标
根据国家公共卫生信息系统建设方案的精神，结合北京市的实际情况，确定北京市公共卫生信息系统的建设目标是：
1、综合运用计算机技术、网络技术和通讯技术，构建覆盖市区（县）两级卫生行政部门、疾病预防控制中心、卫生监督中心、各级各类医疗卫生机构的高效、快速、通畅的网络系统，网络触角延伸到城市社区和农村卫生室；
2、编制《北京市公共卫生信息系统建设规范》，该规范中包括系统建设规范、应用功能规范、基本数据规范以及数据传输规范等。信息的交流、共享和再利用是应用IT技术的精髓，真正实现信息化的基础完全源于信息的标准化，这是实现公共卫生信息系统的关键要素之一。通过信息标准化的工作，实现北京市卫生局市区两级平台共享公共卫生信息，达到协同决策，提高效率，加强管理的目标；
3、在全面建设公共卫生各业务应用系统的基础上，构建市、区县两级公共卫生信息平台。通过市区两级平台的建立，全面提升公共卫生各业务应用系统的运行水平；
4、通过公共卫生信息系统的建设，完善公共卫生信息的收集、整理、分析功能，提高信息质量；逐步建立起市、区（县）两级突发公共卫生事件预警和应急指挥系统，提高医疗救治、公共卫生管理、科学决策以及突发公共卫生事件的应急指挥能力，全面促进人民卫生保健水平的提高。
三、系统结构
北京市公共卫生信息系统的总框架图如下：
各区县公共卫生信息系统总体框架图为：
北京市公共卫生信息系统可概括为“三级网络、两层平台”。三级网络就是依托北京市政府公用数据网，综合运用计算机技术、网络技术和通讯技术，建立连接市、区（县）、乡镇三级卫生行政部门和医疗卫生机构的双向信息传输网络，形成北京市公共卫生信息虚拟专网；两层平台就是在区（县）、市建立两层公共卫生信息网络平台。
在市级平台上建立全市公共卫生中心数据库，支持全市公共卫生资源的综合指挥调度，该平台由北京市公共卫生信息中心负责统一规划、建设和管理。同时在市CDC、卫生监督所、急救中心、妇幼保健院、血液中心等专业机构建立相关业务数
据库。
各区县应建立区县级公共卫生信息平台，与区（县）卫生行政部门，区县疾病预防控制机构、卫生监督机构、妇幼保健机构和医疗机构等连接形成区域公共卫生信息网。
四、主要建设内容
（一）建立北京市公共卫生信息中心
随着首都公共卫生信息化建设的深入发展，在北京市卫生局信息中心的基础上组建北京市公共卫生信息中心势在必行。北京市公共卫生信息中心的主要职能是：全面负责北京市卫生信息系统建设规划的组织实施；整合北京地区卫生信息资源；组织并协调公用网络系统、中心数据库和综合应用系统的开发建设及运行维护；管理和协调市级各卫生业务信息系统建设；指导区县及医疗卫生机构的卫生信息系统建设。同时，加强全市各级卫生信息化机构及人才队伍建设，以形成一支数量充足，结构合理，具有基本技能的系统应用和维护人员队伍，快速、全面、准确地采集、传输、整理、分析各种公共卫生信息，为卫生管理决策提供科学依据。
（二）标准化建设
标准化是公共卫生信息化建设的基础，建立公共卫生信息标准体系是公共卫生信息化建设的重要内容。应在公共卫生信息标准化建设中坚持引用和开发相结合的原则，关注国际信息标准的发展，等同等效应用国际标准，宣传贯彻国家标准和行
业标准，积极开发和研制北京市地方标准。
根据建立公共卫生信息标准体系的要求，逐步形成公共卫生标准化研究开发和组织管理体系。2005年要围绕首都公共卫生信息化需求，制定出《北京市公共卫生信息系统建设规范》，用以指导市、区两级公共卫生信息系统建设。该规范中应包括系统建设规范、应用功能规范、基本数据规范以及数据传输规范等部分。
加强信息化建设工程中标准化实施情况审查工作，对重要信息技术产品进行标准符合性测试。开展公共卫生信息标准化国际交流与合作，引导企业积极参与标准化活动。
（三）应用系统建设
北京市公共卫生信息系统建设的总体规划可细划为如下14个应用系统，在建设过程中将遵循“急用先上、分步建设”的原则。这14个应用系统的总体目标为：
1、突发公共卫生事件报告监测系统
突发公共卫生事件监测系统是在总结SARS防治工作基础上，将传统疫情定期报告的逐级统计转为在线报告、满足预警和快速反应的要求。
突发公共卫生事件监测系统建设的主要任务是：
（1）完善突发公共卫生事件直报系统。建成畅通的疫情信息网络，实现全市所有一级以上医院与国家、市、区县疾病
预防控制中心联网，并将疫情信息网络逐步延伸到全市所有的村卫生室和社区卫生服务站，实现首都疫情信息资源的全行业覆盖。
（2）在市区（县）两级公共卫生信息平台上建设与国家四套直报系统（疾病监测报告管理系统、突发公共卫生事件管理系统、死亡信息上报管理系统、疾病控制基本信息系统）数据的接口，实现对疾病和突发公共卫生事件的数据监测和分析预警，同时要做好与新的报告方式的接口开发工作。
（3）按照管理权限，建立市区（县）两级突发公共卫生事件、相关危险因素数据库。区（县）CDC应通过网络信息系统对辖区内突发公共卫生事件报告进行核实、流行病学调查、订正，同时完善本地数据库建设；市CDC对全市突发公共卫生事件数据库进行综合管理；各级卫生行政和监督部门对辖区内突发公共卫生事件报告进行执法监督。
（4）加强各级各类医疗卫生机构突发公共卫生事件报告人员的技术培训，提高各级疾病控制机构疫情监测数据的分析和预警能力。
2、公共卫生资源综合管理系统
公共卫生资源综合管理系统是公共卫生综合指挥调度平台的基础性建设。通过市、区县两级区域公共卫生资源综合管理平台的建设，将各部门所要采集的信息分解为原始数据项，
通过直接采集原始数据项的方式，强化数据的规范性、一致性,减少基层单位重复采集数据。通过公共卫生资源信息的整合，形成为首都公共卫生工作提供包括人力、物力、疾病发生等信息的全方位服务,生成满足多方面需求的公共卫生指标体系。
公共卫生资源综合管理系统的主要任务是：
（1）建立市、区县两级区域公共卫生资源综合管理系统，按照属地管理的原则采集、整合区域内医疗卫生机构的公共卫生资源信息。
（2）公共卫生资源信息主要包括医疗卫生机构信息、人力资源信息、医疗设备信息、应急药品库存信息、应急卫生材料库存信息、血液库存信息、住院床位动态信息及救护车辆动态信息等。
（3）通过市、区县两级区域公共卫生资源综合管理系统的建设，实现首都公共卫生资源信息的全面采集、整合、分析并支持指挥调度。
对各区县公共卫生资源综合管理系统建设的建议：
（1）按照属地管理的原则对辖区内医疗卫生机构的卫生资源动态信息进行采集和整合。
（2）与市公共卫生资源综合管理系统实现卫生信息共享。
（3）在卫生统计信息系统所提供的卫生资源数据基础上，补充其它卫生资源数据信息。
3、卫生防病信息系统
卫生防病信息系统建设是区域公共卫生信息系统建设的重要内容。要积极配合卫生部对传染病疫情的全国直报监测系统的实施和推进，在保证向卫生部上报数据的同时，提供疫情信息与其他公共卫生信息的共享、整合，提高疾病预防监控、预警和分析水平。
卫生防病信息系统建设的主要任务是：
（1）完成由市、区县两级疾病预防控制中心、妇幼保健、健康教育、各级医疗机构、社区卫生服务机构和乡镇卫生院组成的全市疾病预防控制体系的信息采集、传输设备和网络条件的建设。
（2）通过统一的信息交换机制，逐步实现对基础疾病信息的采集和监测，对医疗机构提供的就诊患者日常主要疾病症状和就诊信息进行汇总，研究设置预警域值，形成对传染病及公共卫生事件的监测预警。
（3）建立北京市卫生防病中心数据库，包括卫生防病信息、卫生防病决策支持数据库。
（4）各级公共卫生信息系统都应实现与国家卫生部四套直报系统的数据导入导出，充分利用国家卫生部直报系统提供的数据资源，加快数据分析模型的研究、分析和再利用。
对各区县卫生防病信息系统建设的建议：
（1）区县CDC业务网络建设：建立局域网及联接外网条件、必要的促进网络安全的措施，建立适合自身特点的业务系统。
（2）将疾病监控信息与卫生局其他应用系统产生的信息整合，形成统一的疾病预防控制数据库，发挥区县CDC的优势，增强疾病监测、分析和预警功能，为管理决策服务。
（3）实现与国家卫生部、CDC四套直报系统和北京CDC 六套系统的接口。
4、卫生监督执法信息系统
卫生监督执法信息系统是公共卫生信息系统建设的重要内容之一。卫生监督执法信息系统不仅具有与疾病控制、医疗救治信息系统类似的功能，其特殊性还表现在不仅对医疗卫生机构自身行为的监督执法，而且对全社会与健康相关的环境、产品、服务的监督执法，包括经常性卫生监督、预防性卫生监督、突发事件报告等。
卫生监督执法信息系统建设的主要任务：
（1）开发和建立全市统一的“卫生监督执法报告和数据中心”，建设北京市卫生监督执法数据库，包括监督对象、监督执法工作、监督执法结果、卫生监督资源数据库。
（2）建立卫生监督执法过程中科学的现场数据采集方式，利用已经开通的基于IC卡和POS机卫生监督执法信息采集处
理系统实现卫生监督执法数据的及时录入和汇总。
（3）根据卫生监督执法工作的需要，完成市、区（县）两级卫生监督执法管理系统软件的开发和运用。
（4）研究和建立卫生监督机构与监督对象、疾病预防控制、医院和其他医疗卫生机构数据接口问题，保证信息的及时交流和共享。
（5）健全突发公共卫生事件监测报告和执法监督信息系统，该系统包括食品卫生、公共场所卫生、放射卫生、职业卫生、学校公共卫生的监督监测以及医政管理、妇幼保健、血液管理的执法监督等内容。
对各区县卫生执法监督信息系统建设的建议：
（1）区县监督所业务网络建设：建立局域网及联接外网条件、必要的网络安全措施以及建立适合自身特点的业务办公系统。
（2）区县卫生执法监督信息系统应将政府行政审批事项与卫生执法监督日常管理相结合，并实现与市卫生执法监督系统中执法监督信息的整合。
（3）将卫生监督系统信息与卫生局其他应用系统产生的信息整合，形成统一的卫生信息数据库，为管理决策服务。
5、医疗救治信息系统
医疗救治信息系统是突发公共卫生事件应急机制和反应
能力的重要组成部分。应采用平战结合的运行管理模式，既服务于日常医疗管理、医疗服务、日常救治、远程医学等业务工作，又适应突发公共卫生事件等重大危害时期区域医疗救治资源统一调度的需要。同时在医疗机构、紧急救援机构和疾病预防控制机构之间建立畅通的信息沟通机制。
医疗救治信息系统建设的主要任务是：
（1）建立全市统一的、平战相结合的医疗救治信息系统建设的基本功能规范和信息交换标准。要通过深入调查研究，不断完善医疗救治信息系统建设方案和技术方案。
（2）按照全市统一的标准和分级管理的要求，结合公共卫生资源综合管理系统建设，建立市、区（县）两级医疗救治资源数据库，包括医疗卫生机构、卫生技术人员、大型医疗设备、医疗救治机构、救治专家和救治队伍、救治物资和药品等数据库。
（3）建立完善的、支持市区（县）两级公共卫生信息系统进行数据交换和信息联动的北京120急救中心综合管理系统。
（4）通过公共卫生信息标准的制定，逐步解决现有医院信息系统、院前急救信息系统、血站和血液管理信息系统、医学情报检索、远程医疗系统与医疗救治管理信息系统的数据交换问题。
（5）积极推进北京市公共卫生应急联动系统建设，实现120系统与110、119、122等系统的信息互动。
6、突发公共卫生事件应急指挥调度信息系统
按照《突发公共卫生事件应急条例》的要求，建立突发公共卫生事件应急指挥调度系统，全市形成统一的指挥调度体系。按照属地化管理原则，市、区卫生局负责本地突发公共卫生事件应急指挥中心与决策系统建设。在市、区（县）两级公共卫生信息网络系统上进行功能扩充，将疾病与突发公共卫生事件监测信息、医疗救治信息、卫生监督执法信息和相关信息统一在网络平台上，采用科学的危机处理方法、先进的信息处理技术和现代的管理手段，对突发事件的辨别、处理和反应，对事件处理全过程进行跟踪和处理。实现突发事件相关数据采集、危机判定、决策分析，命令部署、实时沟通、联动指挥、现场支持等功能，以在最短的时间内对危机事件做出最快的反应，采取合适的措施预案，有效地动员和调度各种资源，进行指挥决策。
突发公共卫生应急指挥调度信息系统建设的主要任务是：（1）建立公共卫生综合指挥调度信息平台。包括指挥场所建设、计算机网络系统和管理、通讯系统和管理、视频音频（如电视电话会议）等系统建设。
（2）结合公共卫生资源综合管理系统建设，建立公共卫
生综合指挥调度数据库。
（3）完成指挥中心与决策系统软件开发。
（4）建立与相关部门的信息交换机制。
7、妇幼保健信息系统
北京市妇幼保健信息系统要利用先进的计算机信息处理技术和通讯技术，建立起覆盖全市各妇幼卫生机构和全市妇幼人口的信息网络，实现北京市妇幼保健健康档案和报表数据的信息化管理。
北京市妇幼保健信息系统建设的主要任务是：
（1）通过专网与公网结合的方式，建设起北京市妇幼保健信息网络。北京市妇幼保健信息网络覆盖的机构分别为：一级单位：基层开展业务工作的单位，包括各级医院相关科室、托幼园所保健科；
二级单位：区卫生局防保科/妇幼科、区妇幼保健院；
三级单位：指市卫生局妇幼处、卫生局信息中心、市妇幼保健院；
四级单位：指卫生部妇社司、国家妇幼保健中心。
（2）妇幼保健信息系统涉及的业务内容范围包括：妇女保健、婚前检查、孕妇保健、产妇保健、婴儿保健、幼儿保健和学龄前儿童保健。保健的内容包括定期体检、评价、常见疾病的预防和治疗、疾病普查、健康教育等。
（3）实现集刷卡登记、信息录入、报表管理、业务咨询、综合查询、统计分析等主要功能于一体的网络化软件应用，做到所有单位均可通过网络进行运转，实现对为全市孕、妇、婴儿等人群的追踪检查和及时对这些特殊人群提供健康医疗服务。
对各区县妇幼保健信息系统建设的建议：
（1）在区县已有资源的基础上，充分利用市妇幼保健系统数据资源，整合后实现对区域妇幼保健信息的综合分析利用。
（2）遵照系统标准，与其他应用系统有机联接，充分发挥妇幼信息在公共卫生信息中的作用。
8、卫生统计信息系统
北京市卫生局根据“信息整合、数出一门”的总体工作要求，结合卫生部统计制度改革和北京地区卫生统计工作发展的具体情况，已建立起北京市卫生局卫生统计信息系统。该系统是首都公共卫生基础信息采集的主要来源。
北京市卫生局卫生统计信息系统的主要任务是完成卫统报表及其他卫生统计信息的采集、汇总和上报。各区县应在此基础上，充分利用市卫生统计信息系统的数据资源，实现区域卫生统计信息的整合、综合分析及再利用。
9、网上审批系统
网上审批系统是由在线平台，市级平台及各委办局内部的审批系统三部分组成，网上审批系统的业务系统涵盖了与卫生部门相关的医疗机构、医师、护士、外国医师、妇幼机构及人员、血站以及公共卫生等方面的业务审批，支持业务人员对相关数据进行查询统计分析，生成各种报表。
对各区县网上审批系统建设的建议：
（1）结合实际工作情况，尽快建设各区县的网上审批系统。由于审批权限的属地化，卫生局所涉及的审批项目工作量大部分在区县卫生局。各区县必须与市级系统配合，尽快建设网上审批系统。
（2）审批系统产生的数据是其他应用系统共享信息的重要内容，在整体系统建设中要充分考虑审批系统与其他应用系统的互联互通，提供标准接口。
10、实名就诊卡系统
建设北京市实名就诊卡项目的主要目的在于通过在全市统一使用实名就诊卡，实现实名就诊、赋予所有患者统一的实名代码、方便病人就医、推进银行卡在医疗机构中的应用，通过疾病信息上报，逐步积累就诊病人的本底信息，实现疾病预警的功能。
对各区县相关系统建设的建议：
（1）共同参与系统建设。实名就诊卡系统只有在全市范
围内广泛使用才能发挥应有的作用，建议各区县卫生局共同参与系统建设，协调本辖区医院开通系统，上报信息，将实名就诊卡系统建设作为各区县疾病监测预警工具，纳入本地公共卫生信息系统建设内容。
（2）实现信息资源共享。实名就诊卡系统信息资源全市共享，可提供与区县其他系统的标准接口。
11、社区卫生服务信息系统
社区卫生服务信息系统建设是公共卫生信息系统建设的重要组成部分之一，通过该系统的建设将实现城镇公共卫生网底基础数据的及时采集，为疾病和公共卫生监测提供第一手资料。
社区卫生服务信息系统建设的主要任务是：
（1）在全市社区卫生服务机构建立起集社区卫生服务预防、医疗、保健、健康教育、康复医疗和计划生育技术指导六大业务功能为一体的社区卫生服务信息系统。全市城区社区卫生服务机构应结合社区卫生服务示范区建设，全面使用社区卫生服务信息系统。
（2）为全市居民建立起终生连续记载的健康档案，居民健康档案应体现多档合一、“死档”变“活档”的原则，同时逐步实现社区卫生服务机构和大中型医院之间双向电子化病历档案转移。
关于建设项目信息管理 系统的请示 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
x x x发展和改革局关于建设xxx项目信息化管理系统相关事宜的请示县政府： 为进一步贯彻落实第十二次党代会确定的“‘两化’互动，项目投资，加速追赶”工作基调，推进我县项目库建设，实现项目管理信息化、智能化、网络化目标，提高项目相关信息传递速度，达到项目信息资源在全县范围内共享目的。现将建设xxx项目信息管理系统相关事宜请示如下： 一、关于项目信息管理系统建设的必要性 为进一步提高我县项目的包装、储备的水平和质量，形成策划、包装、储备项目的良好氛围，充分调动和发挥全县包装储备项目的人力资源、智力资源的优势，实现项目库软硬件同步化建设和公开化，共享项目信息资源，延伸项目库建设链条，我们认为建设xxx项目信息化管理系统是非常必要的。 二、关于项目信息管理系统策划和设计机构的确定 根据我局的实地考察和学习，充分学习先进经验，拟结合我县的实际情况，由我局提出初步建设方案、建设设想、预期效果，最终实现将项目信息管理系统延伸至部门、乡镇及企业，通过询价方式确定我县项目信息管理系统策划和设计的中介机构。
三、关于项目信息管理系统的运行和使用 待项目信息管理系统（演示版）建成后，通过广泛征求意见，进一步修改完善，以最大程度满足项目建设、包装、储备、建设进度等相关信息的功能，经过试运行（试运行时间待定）后，再通过广泛业务操作培训，达到项目信息管理系统充分发挥其功效。 四、关于建设项目信息管理系统的经费预算 项目信息管理系统建设分为系统软件建设和硬件建设，软件建设主要是申请分配网络IP地址、网络信息平台、平台设计等内容，硬件主要包括服务器、计算机、硬盘等相关硬件设施，经过实地考察和询价，预计建成项目信息管理系统需资金万元。
公共卫生服务的信息管理第一部分政策背景一、社区卫生服务 1、中发[1997]3号_中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定_19970115 改革城市卫生服务体系，积极发展社区卫生服务，逐步形成功能合理、方便群众的卫生服务网络。基层卫生机构要以社区、家庭为服务对象，开展疾病预防、常见病与多发病的诊治、医疗与伤残康复、健康教育、计划生育技术服务和妇女儿童与老年人和残疾人保健等工作。2、卫基妇发[1999]326号10部委_关于发展城市社区卫生服务的若干意见-19990716（卫生部国家发展计划委员会教育部民政部财政部人事部劳动和社会保障部建设部国家计划生育委员会国家中医药管理局）社区卫生服务是社区建设的重要组成部分，是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。(204字方针) 3、卫基妇发[2002]186号11部委_关于印发《关于加快发展城市社区卫生服务的意见》的通知_20020820（卫生部国务院体改办国家计委民政部财政部人事部劳动保障部建设部税务总局药品监管局中医药局）4、国办发[2006]5号_国务
院办公厅关于成立国务院城市社区卫生工作领导小组的通知_20060208 组长：吴仪国务院副总理，副组长：高强卫生部部长，徐绍史国务院副秘书长，王军财政部副部长，成员：黄文平中央编办副主任、王春正发展改革委副主任、吴启迪教育部副部长、姜力民政部副部长、王晓初人事部副部长、王东进劳动保障部副部长、仇保兴建设部副部长、蒋作君卫 1 生部副部长、江帆人口计生委副主任、惠鲁生食品药品监管局副局长、吴刚中医药局副局长。 5、国发[2006]10号国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见_20060221 6、2006年国家下发的与社区卫生服务有关的配套文件2006_23号劳社部发_关于促进医疗保险参保人员充分利用社区卫生服务的指导意见2006_36号国中医药发_关于在城市社区卫生服务中充分发挥中医药作用的意见2006_61号财社_关于城市社区卫生服务补助政策的意见2006_69号国人部发_关于加强城市社区卫生人才队伍建设的指导意见2006_239号卫妇社发_关于印发《城市社区卫生服务机构管理办法（试行）》的通知2006_240号卫医发_关于印发城市社区卫生服务中心、站基本标准的通知2006_244号卫医发_关于印发公立医院支援社区卫生服务工作意见的通知2006_1305号发改价格_关于加强城市社区卫生服务机构医疗服务和药品价格
文档编号: PRMS-2 版本号: V1.0 文档名称：需求分析设计说明书 项目名称：项目申报管理系统 项目负责人：董艳，苏丽，李瑞卿 编写：董艳2009年11月10日 校对：董艳，苏丽，李瑞卿2009年11月10日 审核：董艳，苏丽，李瑞卿2009年11月10日 批准：董艳，苏丽，李瑞卿2009年11月10日 开发单位：西北农林科技大学信息工程学院信管062班
需求规格说明书 1．引言 (3) 1.1编写目的 (3) 1.2项目背景 (3) 1.3定义 (3) 1.4参考资料 (3) 2．任务概述 (4) 2.1目标 (4) 2.2运行环境 (4) 2.3条件与限制 (4) 3．数据描述 (4) 3.1静态数据 (4) 3.2动态数据 (6) 3.3数据库介绍 (6) 3.4数据词典 (6) 3.5数据采集 (9) 4．功能需求 (9) 4.1功能划分 (9) 4.2功能描述 (9) 5．性能需求 (10) 5.1数据精确度 (10) 5.2时间特性 (10) 5.3适应性 (10) 6．运行需求 (10) 6.1用户界面 (10) 6.2硬件接口 (10) 6.3软件接口 (10) 6.4故障处理 (10)
1．引言 1.1编写目的 编写本文档的目的是根据系统分析工程师和客户沟通的结果，对用户需求进行了全面细致的分析，深入描述《项目申报系统》软件的功能和性能与界面，确定该软件设计的限制和定义软件的其他有效性需求。 该需求规格说明书的读者对象是信息工程学院订餐管理系统软件小组的研发工程师、测试工程师、销售工程师，版权归信息工程学院信管062班所有。 1.2项目背景 在计算机日益普及的今天，科技高速发展，国家对科技项目的研究也越来越重视，每年都有很多项目要上报国家或政府，纸制的项目申报报告的审批浪费了大量的人力、物力、财力等资源。 为了适应社会的需求，使市级重点建设项目月报信息统计工作更加科学、规范、高效、简便，我们小组打算开发“项目申报管理系统”。本系统是为方便重点建设项目业主单位报送项目月报，增强申报部门与项目单位间的信息沟通与反馈，了解项目的建设进度及存在问题，协调解决项目建设中存在的前期工作、资金筹措、征地拆迁、建设施工等问题而开发的应用软件管理系统。 项目申报系统PRMS 2.0将会成为一套功能完善的数据管理系统，可以再Windows、linux 系统上顺利运行。根据2009年重点项目申报工作的需要，由西北农林科技大学信息工程学院信管提出开发一套为重点项目申报工作服务的应用系统，于完成之日交付。 1.3定义 项目申报管理系统是指应用电子计算机和相关网络支持，为申报项目的相关人愿提供数据信息管理系统，从而优化项目申报，减少项目申报周期，提高工作质量。 文档中采用的专门术语的定义及缩略词简要如下： PRMS：Project Report Management System，项目申报管理系统。 1.4参考资料 [1]教学提供需求分析设计模板 [2]杨选辉《信息系统分析与设计》北京：清华大学出版社，2007。 [3]王珊，萨师宣。《数据库原理与应用》。北京：高等教育出版社，2003。 [4]耿祥义张跃平。《JSP实用教程》北京：清华大学出版社，2007。
《国家社科基金项目申报管理信息系统》使用说明 本系统适用于计算机操作系统Windows XP或Windows 2000版本的用户（不支持Windows Vista、Windows7版本），使用对象为基层单位科研管理部门、省（区市）社科规划办及在京委托管理机构，主要功能是录入、汇总和向上级报送申报数据，打印申报数据清单。个人申请者只需填写纸质的《申请书》，不必使用本系统。 一、系统下载、安装及运行 1、将下载的《国家社会科学基金项目申报系统》解压到本机的任意目录。 2、运行setup.exe文件，按系统提示步骤安装。 3、回答本地邮政编码、任一邮件地址。 4、将申报系统安装在系统默认文件目录c:\sbxt 或自定义文件目录中。 5、运行：“开始”→“所有程序”→“申报系统” 二、系统主要功能及操作方法 （一）、录入、修改、删除、查询功能及操作 1、录入 录入分为管理系统录入、磁盘文件录入和接受申报数据邮件三种录入方式。 为减少录入工作量，今年只需录入国家社会科学基金项目申请书“数据表”中的主要数据，不再录入“参加者”、“推荐人”和“课题设计论证”等。 ①用管理系统录入 在主选单“录入”下拉选单中，选择“用管理系统录入”，弹出“项目申报数据录入”对话框，点击“新申报表”按钮，输入项目申请书中“数据表”页的相关项后，点击“确定”按钮。 ②用磁盘文件录入（磁盘文件须为本管理系统录入后导出的文件） 在主选单“录入”下拉选单中，选择“磁盘文件录入”，弹出“项目申报数据文件录入”对话框，点击“浏览”按钮，选择用本管理系统录入后导出的文件，点击“开始录入”按钮。 ③接受申报数据邮件（需要Outlook Express支持） 在主选单“邮件”下拉选单中，选择“接收申报数据邮件”，系统从邮箱中将申报数据文件内容自动导入。 2、修改 先按照“项目负责人姓名”或“课题名称”选择待修改的数据，然后再选择“其它修改”或“学科分类修改”修改方式。 ①其它修改：即显示全部输入项内容，并对相应项修改。 在主选单“修改”下拉选单中，选择“负责人姓名”或“课题名称”，在弹出的对话框中输入待修改数据中项目负责人姓名或课题名称内容，点击“其它修改”按钮。 ②学科分类修改：只可对课题名称、项目类别、学科分类、负责人、计划完成时间、第一预期成果、第二预期成果和申请经费项进行修改。 在主选单“修改”下拉选单中，选择“负责人姓名”或“课题名称”，在弹出的对话框中输入待修改数据中项目负责人姓名或课题名称内容，点击“学科分类修改”按钮。 3、删除 删除有按“负责人姓名”、“课题名称”和“删除所有输入数据”三种方式。可根据选择的数据项，删除一条和全部数据；全部删除功能要审慎使用。 4、查询 查询有按“负责人姓名”和“课题名称”两种方式。浏览时缺省为“典型字段显示”，即显示部分内容。
基本情况报表-指标名称及指标说明 辖区内常住居民数（人）：该指标年初填报。以当年所在区县分配基本公共卫生服务项目经费时的人口数为准。即上一年度出版的《中国统计年鉴》统计的常住居民数，也即上上一年度末的常住居民数。建档情况报表-指标名称及指标说明 辖区内常住居民数（人）：该指标年初填报。以当年所在区县分配基本公共卫生服务项目经费时的人口数为准。即上一年度出版的《中国统计年鉴》统计的常住居民数，也即上上一年度末的常住居民数。 建档人数（人）：是指到统计时间点，历年累计建档人数。建档是指完成健康档案封面和个人基本信息表，其中0-6岁儿童不需要填写个人基本信息表，其基本信息填写在“新生儿家庭访视记录表”上。辖区内建档人数应减去死亡、迁出、失访（即不明去向的永久性失访）的健康档案终止人数。注意排除重复建档情况。 健康档案建档率（%）：建档人数/辖区内常住居民数*100% 建立电子健康档案人数（人）：是指到统计时间点，历年累计建立电子健康档案的人数。建立电子健康档案人数是指在电子健康档案管理系统完成健康档案封面和个人基本信息表，其中0-6岁儿童不需要填写个人基本信息表，其基本信息填写在“新生儿家庭访视记录表”上。辖区内建立电子健康档案人数应减去死亡、迁出、失访（即不明去向的永久性失访）的健康档案终止人数。注意排除重复建档情况。 电子健康档案建档率（%）：建立电子健康档案人数/辖区内常住居民数*100%
档案中有动态记录的档案份数（份）：是指到统计时间点，1年内与患者的医疗记录相关联和（或）有符合对应服务规范要求的相关服务记录的健康档案数量。其中符合对应服务规范要求的相关服务记录，仅针对重点人群的健康管理记录。个人基本信息表的更新不统计在内。 健康档案使用率（%）：档案中有动态记录的档案份数/档案总份数*100%，档案总份数，即建档人数。 辖区内常住居民数（人）≥建档人数（人） 建档人数（人）≥建立电子健康档案人数（人） 建档人数（人）≥档案中有动态记录的档案份数（份） 健康教育报表-指标名称及指标说明 发放健康教育印刷资料种类（种）：辖区内所有基层医疗机构发放健康教育印刷资料的种类之和。 发放健康教育印刷资料数量（本）：辖区内所有基层医疗机构发放健康教育印刷资料的总份数。 播放健康教育音像资料种类（种）：辖区内所有基层医疗机构播放健康教育音像资料的种类之和 播放健康教育音像资料次数（次）：辖区内所有基层医疗机构播放健康教育音像资料的总次数 播放健康教育音像资料的时间（小时）：辖区内所有基层医疗机构播放健康教育音像资料的总时间
目录 前言.................................... 错误！未定义书签。第一章、公司基础描述. (2) 第二章、总体建设目标 (5) 第三章、基础规划 (5) 第四章、指导原则 (10) 第五章、系统结构和功能 (12) 第六章、关键技术 (16) 第七章、投资预算 (18) 第八章：人员培训和技术援助 (19) 第九章、工程实施与进度计划 (21) 第十章、项目风险分析与控制 (27) 第十一章、效益分析 (33) 编制方案的依据 (38)
第一章、公司基础描述 （公司基本情况介绍，公司发展、业绩、行业地位等等） ***公司在成立初期，公司领导就已经认识到信息技术对企业发展的重要影响，公司领导认为，身为制造业企业实现信息化是参与国际竞争的基本前提；只有实现制造业企业的整体信息化，才能构造整个企业供应链的信息化平台，实现电子商务；并且多次提出制造业企业信息化不是效益工程，而是生存工程。在此指导思想下，公司对信息系统的引入作了大量的准备工作，这包括规范化、标准化工作，专业的信息化应用人才培养、计算机应用技术的普及，企业经营管理模式的优化调整，架构相应的企业文化。计算机信息中心作为信息化建设实施部门，现人员编制为5人。为保证信息系统的有效实施，制定了信息化建设化五年规划信息化建设项目招投标管理办法、信息化建设项目实施管理办法，并于公司签订了信息化建设目标责任书。公司到目前为止已成功实施了：工业园网络系统、企业技术中心CAD系统、办公自动化系统（OA）、财务电算化（用友ERP-U850）、人力资源管理系统（用友NC-HRM）、内外部网站系统等、公司级邮件系统。为后期的信息系统实施奠定了基础。 1、公司工业园区网络系统整体千兆光纤主干、百兆到桌面，信
国家公共卫生信息系统建设方案（草案） 中华人民共和国卫生部 一、背景 公共卫生信息系统是国家公共卫生建设的重要组成部分。2003年上半年的一场突如其来的非典型肺炎重大疫情灾害，暴露出我国突发公共卫生事件应急机制不健全，公共卫生发展严重滞后。为了加强我国的公共卫生体系建设，党中央、国务院要求用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。公共卫生信息系统建设是上述机制和体系建设的重要环节和纽带。 改革开放以来，随着信息技术和基础设施的普及，我国公共卫生信息系统得到了长足的发展，初步建立了以疫情、疾病监测、卫生监督为主体的公共卫生信息系统，形成了从县到中央四级卫生防疫信息网络。目前，我国开展的公共卫生信息收集主要包括：疫情报告、疾病监测、居民死亡原因统计；食品卫生、环境卫生、学校卫生、妇幼卫生、职业卫生状况监测；公共卫生资源及服务利用统计。上述报告和监测系统在我国疾病预防控制和公共卫生管理工作中发挥了重要作用。 SARS疫情的发生和蔓延，充分暴露出当前我国公共卫生信息系统存在的缺陷，主要集中在以下几个方面： 一是疫情报告、疾病监测时效性差。我国疫情报告、疾病监测实行旬、月报和逐级统计报告制度。2000年，由国家和地方投资，依托国家公用数据网建立了卫生防疫虚拟专网，实现了县及县以上疾病控制机构间的疫情报告和数据传输。但是，在疫情报告、疾病监测的数据源头--医疗卫生机构，疫情报告还是使用纸质报告卡，通过邮寄或电话方式向县（区）疾病预防控制机构报告，然后，再由县（区）疾病预防控制机构按全国统一的软件录入计算机，“逐级上报”，“逐级审批”，不仅报告周期长，且容易发生人为干预现象。在SARS防治中，个案病例从发病到国家收到报告的时间，全国平均为8-9天，从住院确诊到国家收到报告的时间为3-4天。报告时间的滞后，严重延误了战机。 二是卫生信息网络覆盖面小。疫情报告、疾病监测系统的网络仅仅覆盖全国县、市、省和国家疾病预防控制机构，而疫情和突发公共卫生事件报告单位和报告人，主要是县及县以上医疗机构、城市社区卫生服务所（站）、农村乡镇卫生院、村卫生室，各种形式开业诊所及其医务人员，却不能实现网上直报。 三是医疗救治系统信息不灵。面对突如其来的灾难和SARS这类不明病因的疾病，如果不能准确掌握医疗机构可利用的床位、转运能力、专业医生、护理能力、诊疗设备、救治药品、防护设施等各种资源信息，必定出现混乱局面。同时，由于医院与疾病控制部门间的信息链条不完整，造成医疗救治信息不灵，患者的接收和处置常常处于被动。 四是卫生执法监督信息系统建设滞后，不适应卫生执法监督工作的需要。全国卫生监督信息系统建设严重缺位，只有个别地区开展卫生执法监督信息化工作，全国没有形成一个完整的系统。 五是缺乏国家统一的公共卫生信息平台，信息整合能力差。过去，卫生系统信息建设由于在信息标准开发、数据编码和交换方式等方面没有投入，使得医疗、预防和卫生管理之间信息不能共享。 现代化的突发公共卫生事件的应急指挥和处理，必须采用先进的信息处理技术和现代管理手段，实现对突发事件的辨别、处理和反应。信息系统的建设要求能对事件处理全过程进行跟踪和处理，实现从突发事件相关数据采集、危机判定、决策分析，命令部署、实时沟通、
借助信息系统提高医院公共卫生管理水平 目的探讨信息系统的使用在提高医院公共卫生管理水平上的效果。方法以该院应用信息系统前后的传染病报告率、肠道门诊报告率、发热门诊报告率作为代表，揭示信息系统对提高该院公共卫生管理水平的影响。结果应用信息系统之后该院传染病报告、肠道门诊报告以及发热门诊报告率均得到显著提高（P ＜0.05）。结论医院通过信息系统使可以提高公共卫生管理质量，一方面改进公共卫生事件相关信息的收集质量以及效率，另一方面完善了卫生应急制度，增强公共卫生事件应对能力，应当大力推广应用。 标签：信息系统；医院；公共卫生管理；突发卫生事件；模块 因为传染病或者是其它的不明因素诱发的公共卫生事件当中，早期患者往往到医院就诊，要是医院可以及时感知疾病流行情况，就能够发现公共卫生事件出现的兆头[1]。医院在公共卫生管理当中应用信息系统，可以准确及时地发现突发卫生事件的苗头，从而为事件的控制以及处理提供有用的信息。该院应用信息系统之后，公共卫生管理水平得到明显的改善，现报道如下。 1 资料与方法 1.1 一般资料 随机抽取该院相关科室在应用信息管理系统前后的报告情况。中心服务器以及联网计算机提供数据采集支撑，服务器系统以及数据库系统负责存储数据并且运行软件。 1.2 信息系统的应用 1.2.1信息系统应用的材料及方法因为在信息系统管理中，数据的收集是结果反馈必不可少的，也是进行管理的材料，因而数据的采集是必需的。因此在医院各处的门诊、医技和住院登记等常见岗位上，均安排联网计算机工作站来对数据进行采集，并将采集的数据同一保存至中心数据库。从而完成患者各项信息的采集以及录入，在医院的不同科室间共享有用的信息，管理机构统计并且分析数据信息[2]。数据的采集应尽量根据纸质报卡相关格式、填写规范还有逻辑标准，在设计软件的环节充分考虑质量以及效率，最大限度自动收集患者资料，并且通过少量方式来录入患者的公共卫生信息，实现患者信息的有效采集[3]。信息系统当中的公共卫生模块需要集成在住院部、门诊以及工作站等机构当中，医护人员在临床工作环节一旦发现涉及公共卫生的患者，需要通过软件来进行报告。管理人员需要及时监控收集得到的各项数据信息，并且对这些数据信息进行分析以及统计，得到结论后需要第一时间共享并且作出预警，根据相关法律法规的要求上报给政府卫生部门[4]。 1.2.2信息系统主要作用①预防宣传作用，能够对传染病进行报告及预警。
科技论坛 关于公共卫生信息系统建设的研究 王强1马军2 （1、河北省疾病预防控制中心，河北石家庄0500512、河北省医学情报研究所，河北石家庄050051） 随着社会经济发展、疾病谱的转变、特别是现代生物－社会－医学模式的发展,公共卫生的范围和职能也变得越来越广泛。特别是备受关注的新医改方案的出台，其中明确提出要建立四位一的基本医疗卫生制度，并特别强调要全面加强公共卫生服务体系建设。随着科学技术的进步，医疗卫生服务手段越来越先进，对信息化的要求越来越高。同时，现在医学模式已逐渐从疾病治疗、疾病管理为核心过渡到以疾病预防和健康全过程管理为核心，由此产生的海量 数据交换需求，以及医学特有的逻辑性、 交互性、私密性等特点，都对公共卫生信息系统建设提出了更高要求。 1公共卫生信息系统建设的现状公共卫生体系由国家公共卫生机构、地方公共卫生机构和基层 公共卫生组织组成，包括疾病预防控制(卫生防疫)机构、 120急救中心、妇幼保健机构、传染病及精神病防治机构等机构与组织，肩负起 医疗救治、 疾病预防、健康促进、环境卫生、传染病防治、个人卫生教育、早期诊治疾病等公共卫生职责。 处理公共卫生事务在各机构产生了大量的数据信息，但往往应 用于机构内病历记录的信息采集、 保存和传输，无法实现共享与利用。在此背景下，人们表现出强烈的信息共享需求，因为他们都是典型的需要在许多医疗服务提供者之间进行大量信息的管理和交换的复杂案例，这种共享不仅仅是在某个区域卫生管理内的组织机构之间，还经常发生在位于不同的地区和省的健康组织机构之间。 公共卫生信息系统是国家公共卫生建设的重要组成部分。近几年来爆发的重大疫情灾害暴露出我国突发公共卫生事件应急机制不健全，公共卫生发展严重滞后。近几年来各地政府加强了公共卫 生体系建设，各地按照党中央、 国务院要求已建立健全了突发公共卫生事件应急机制、 疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。公共卫生信息系统建设是上述机制和体系建设的重要环节和纽带。随着信息技术和基础设施的普及，我国公共卫生信息系 统得到了长足的发展，初步建立了以疫情、 疾病监测、卫生监督为主体的公共卫生信息系统。目前，开展的公共卫生信息系统采集主要数据包括：疫情报告、疾病监测、居民死亡原因统计；食品卫生、环境卫生、学校卫生、妇幼卫生、职业卫生状况监测等。 2公共卫生信息系统存在的问题 2.1信息交换与共享机制滞后。公共卫生信息系统建立后，各医疗卫生机构依然面对条块分割管理、信息系统内部数出多门，信息数据采集重复，收集信息覆盖面不完整等局面，相关信息未统一录到公共卫生信息系统中，患者的信息资料将会同时存在于医院、疾病预防控制中心、社区健康服务中心、预防保健等各类机构。 2.2数据资源利用程度低。一方面，大量的信息资料不能够及时得到综合的整理分析，难以互联互通，造成数据资源的浪费；另一方面，由于各自统计资料口径不一致，数据无法整理融通，产生了数据的不一致性，也无法形成对患者或者患者群一个整体性健康状况的描述，无法对各类疾病进行有效的追踪分析。由于平时积累的各类数据不完善，不能形成统一视图，一旦出现重大传染性疾病，就不能从过去数据积累的规律经验中提供有效的支持。 2.3相关人员对信息化的认识程度有待提高。公共卫生信息系统建立后，使用单位对信息化建设的重要性认识不够，没有意识到信息化对卫生事业发展的作用，有的领导对信息管理涉及的组织结构、管理体制、工作方法和工作基础等一系列问题的根本性变革有畏难情绪，不敢予以实施，对卫生信息化所带来管理手段的重大变革、服务方式的彻底转变意义缺乏足够认识。 3公共卫生信息系统建设的完善建议3.1整合资源，减少重复投资公共卫生信息网络的建设，在统 一上层公共卫生信息网络平台的基础上可以对卫生信息资源进行 有效整合，包括机房整合、服务器整合、网络设备整合、存储设备整 合、系统软件整合、应用系统整合，减少各基层单位的重复投资减少。 3.2公共卫生信息系统数据进一步分析处理能力还不足，需要在现有系统基础上进一步挖掘数据，消除信息孤岛卫生数据网的建设能对数据进行有效整合与挖掘，通过建立统一的卫生数据相关专业库，减少数据的冗余采集与存储，通过标准化与规范化建设，实现数据信息的有效交换与共享，彻底消除卫生信息孤岛的存在。 3.3在数据挖掘的基础上，通过公共卫生信息系统充分利用信息，增加管理手段对卫生信息网产生的海量数据进行整合，通过综合分析，提取其中有用的信息，挖掘其中新的信息，为各级管理部门的决策提供科学依据，为医疗卫生事业的管理提供现代化管理手段。标准化的数据库能够给卫生行政部门带来正确的信息,这些信息能够帮助政府部门做出正确的判断。分散在不同机构的医疗卫生信息和数据，可以交换整合，形成一个逻辑完整的信息整体，为卫生行政管理、医学科研、医疗服务及居民个人提供信息共享。 3.4现有公共卫生信息系统应用较少，需要进一步扩展应用，加强信息服务通过对卫生信息应用系统的整合与扩展，可以为医务工作者、为公众、为其他有关部门的人员提供更多的信息服务。疾病预防保健专业机构以居民健康信息为依据，开展质量控制和管理，能够更好地了解和掌握居民的基本健康状况及其变化和趋势，有效开 展医疗、 预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等服务，开展重点人群、重点疾病的防治管理工作。 当前，医药卫生体制改革进入全面推进的关键时期，各项重点任务均取得了较大的进展，正在向纵深推进，改革的重点、难点问题逐步显现，涉及的利益群体更加复杂。在这种形势下，卫生信息化的必然性和迫切性显得尤为重要。当前的医改工作，特别需要以信息化为技术支撑和保障，既纵向到底，落实任务，掌握数据，监测医改工作进展，准确评价医改实施效果；又横向联系，共享各系统信息，统筹协调公共卫生、医疗服务、医疗保障、基本药物制度、公立医院改革等重点工作。应该说，加快推进卫生信息化建设是满足人民群众日益多样化的医疗卫生服务需求，促进医疗科学和卫生事业科学发展，有效提高医疗卫生服务质量和监管能力，提高全省卫生系统科学决策水平的重要保障。 参考文献 [1]李永成,武虹,孙琪.计算机在食品卫生管理系统中的应用[J].中国公共卫生管理,2003(3). [2]谌吉洪.刍议公共卫生计算机信息系统建设[J].中国公共卫生管理,1999(3). [3]陈岩生,江源清.对运用计算机网络管理档案的认识[J].中国卫生质量管理,2000(5). [4]吴静,刘远立.我国公共卫生系统架构分析及政策建议[J].中国卫生事业管理,2009(5). 摘要:分析我国公共卫生信息现状，结合医改对公共卫生信息系统建设的要求，就当前公共卫生信息系统存在的问题进行探讨。 关键词:公共卫生；信息系统；数据80··
公共卫生信息系统解决方案建议书
公共卫生信息系统是国家公共卫生建设的重要组成部分。上半年的一场突如其来的非典型肺炎重大疫情灾害，暴露出中国突发公共卫生事件应急机制不健全，公共卫生发展严重滞后。为了加强中国的公共卫生体系建设，党中央、国务院要求用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。公共卫生信息系统建设是上述机制和体系建设的重要环节和纽带。 现代化的突发公共卫生事件的采集、应急指挥和处理，必须采用先进的信息处理技术和现代管理手段，实现对突发事件的采集、辨别、处理和反应。信息系统的建设要求能对事件处理全过程进行跟踪和处理，实现从突发事件相关数据采集、危机判定、决策分析，命令部署、实时沟通、联动指挥、现场支持等功能，以便对危机事件做出最快、最有效的反应。可是，从当前中国公共卫生体系建设的情况来看，还存在着一些薄弱环节和空白领域，基础网络建设和系统建设的任务依然巨大。 H3C公司根据在业界积累的丰富的网络系统建设经验以及对医疗卫生行业各种业务及应用的深刻理解，提出了全新的公共卫生信息平台解决方案，倡导构建“安全可靠、整合开放、统一管理”的公共卫生信息平台，为医疗卫生行业各种业务共享统一的医疗信息打下坚实的基础。 建设一个“安全可靠、整合开放、统一管理”的公共卫生信息平台，首先要做的就是选择一个统一标准的协议，卫生系统内的各
种数据才能共享，业务才能兼容，资源才能整合；就如同我们都讲普通话，大家才能进行无障碍的沟通。在网络世界，TCP/IP是迄今为止应用最广泛、最成熟、最为开放、标准化程度最高的技术体系，具有简单、开放、灵活扩展、管理和互操作等一系列优势，已经成为当今互联网、电信网、政务网、企业网的主要承载技术。IP协议弹性强，能更好地适应IT网络的各种变化，正是基于这样的潮流，H3C推出了IT On IP(简称IToIP)的理念及整体解决方案。IT On IP就是基于统一的IP技术来构建IT系统。从技术的发展过程来看，从IP网络，到基于IP的通信，再到基于IP的存储和统一的IT资源管理，基于IP技术构建整个IT系统是其必然的发展方向，H3C正沿此方向提供全面的产品及全业务的公共卫生信息平台解决方案。 H3C IToIP架构对卫生行业用户的核心价值在于，经过IP技术实现了通信、计算、存储资源整合，经过开放平台提供公共卫生系统IT业务个性化及优化解决方案，经过IP智能管理中心实现了公共卫生IT资源的全面、精细化管理，构建“安全可靠、整合开放、统一管理”的共享信息平台来承载公共卫生各种业务系统。 IP自适应安全网络 H3C IToIP自适应安全网络是一种面向业务的动态安全网络模型，经过建设与整合各种网络部件的能力（终端、网络设备、安全设备、业务系统、管理控制系统等部件之间的协调联动）实现基于深度业务感知的弹性资源调整以及策略部署，这些策略主要是安
武汉市企业研究开发项目信息管 理系统 企 业 用 户 操 作 手 册 目录
一、首页 1.1编写目的 方便纳税人研发项目资料的电子化存档、费用归集及加计扣除备案申报1.2编写背景 开发软件名称：武汉市企业研究开发项目信息管理系统 开发单位：武汉市科学技术局、武汉市国家税务局、武汉市地方税务局技术支持：武汉力龙信息科技股份有限公司
南京司书软件系统有限公司 产品用户：纳税人 二、系统操作说明 2.1武汉市企业研究开发项目信息管理系统企业端 2.1.1企业注册 选择企业所在市州后，点击首页“注册”按钮进入注册页面，并按要求填写企业注册信息，在浏览器兼容模式下上传企业多证合一证件或企业机构代码证、营业执照和税务登记证副本，并点击“提交”按钮提交。注意上传证件格式和大小。 用户名由系统自生成，用户名为填写的法人代码，代码为社会统一信用代码或机构代码证号。注意纳税识别号为社会统一信用代码或税务登记证号（不是流水号）。 科技部门对企业注册信息进行审核。审核通过后，企业才能进行项目申报。审核信息以站内消息通知企业。 未通过审核的，企业按站内消息要求完善或修改后再提交审核。 2.1.2登陆系统 登录界面如下，企业选择所在市、州，再输入用户名和密码进行登录： 企业注册后用户名为所填写法人代码，初次登录的密码为123456。为保证企业信息安全，登记后请在系统中将密码修改。用户名和密码丢失引起的后果，由企业自行负责。 2.1.3项目申报 建立加计扣除年度基本信息 点击左边菜单“项目申报”呈现项目申报列表页面，再点击页面上方【添加扣计扣除年度企业基本信息】按钮呈现信息填报页面，最后点击【扣计扣除年度企业基本信息】按钮呈现具体填报页面，填写完相关信息后点击【保存】按钮。 注意：1、要进行项目申报必须先建立加计扣除年度基本信息，再在所建立的加
文档编号: PRMS-2 版本号: 文档名称：详细设计说明书 项目名称：项目申报管理系统 项目负责人：董艳，苏丽，李瑞卿 编写：董艳 2009年11月10日 校对：董艳，苏丽，李瑞卿 2009年11月10日 审核：董艳，苏丽，李瑞卿2009年11月10日 批准：董艳，苏丽，李瑞卿2009年11月10日 开发单位：西北农林科技大学信息工程学院信管062班
详细设计说明书
1．引言 编写目的 根据从该阶段开发正式进入软件的实际开发阶段，本阶段完成系统的大致设计并明确系统的数据结构与软件结构。在软件设计阶段主要是把一个软件需求转化为软件表示的过程，这种表示只是描绘出软件的总的概貌。本概要设计说明书的目的就是进一步细化软件设计阶段得出的软件总体概貌，把它加工成在程序细节上非常接近于源程序的软件表示。 该文档供系统开发人员使用，为进一步设计软件、编写代码打下基础。 项目背景 在计算机日益普及的今天，科技高速发展，国家对科技项目的研究也越来越重视，每年都有很多项目要上报国家或政府，纸制的项目申报报告的审批浪费了大量的人力、物力、财力等资源。 为了适应社会的需求，使市级重点建设项目月报信息统计工作更加科学、规范、高效、简便，我们小组打算开发“项目申报管理系统”。本系统是为方便重点建设项目业主单位报送项目月报，增强申报部门与项目单位间的信息沟通与反馈，了解项目的建设进度及存在问题，协调解决项目建设中存在的前期工作、资金筹措、征地拆迁、建设施工等问题而开发的应用软件管理系统。 根据2009年重点项目申报工作的需要，由西北农林科技大学信息工程学院信管提出开发一套为重点项目申报工作服务的应用系统。 定义 项目申报管理系统是指应用电子计算机和相关网络支持，为申报项目的相关人愿提供数据信息管理系统，从而优化项目申报，减少项目申报周期，提高工作质量。 文档中采用的专门术语的定义及缩略词简要如下： PRMS：Project Report Management System，项目申报管理系统。 参考资料 [1]教学提供详细设计模板 [2]杨选辉《信息系统分析与设计》北京：清华大学出版社，2007。 [3]王珊，萨师宣。《数据库原理与应用》。北京：高等教育出版社，2003。 [4]耿祥义张跃平。《JSP实用教程》北京：清华大学出版社，2007。
信息化项目申报和实施管理办法 第一章总则 第一条为统一信息化项目的需求申报流程、明确信息化项目实施过程管控要求和管理流程，指导项目相关人员全过程管控执行，提高项目执行过程的规范性，持续改进公司信息化项目过程管理能力和提升项目实施质量，制定本办法。 第二条本办法适用于公司信息化需求申报和项目实施管控。 第二章主要内容及工作职责 第三条信息化项目申报和实施管理的主要工作内容包括需求申报管理和项目实施管理。 第四条公司领导工作职责 1、审批信息化项目需求。 2、项目关键问题决策。 第五条IT中心工作职责 1、负责信息化需求的评审。 2、负责项目实施的组织、协调和技术把关。 3、负责信息化需求的申报。 4、参与项目实施团队和项目实施工作。 第六条需求部门（实施部门）工作职责 1、负责信息化需求的申报。
2、负责项目实施的组织、协调和管理。 3、指定项目经理。 4、负责项目实施团队组建和项目实施工作。 第三章需求申报管理 第七条需求申报。根据实际工作需要及在年度预算范围内，需求部门提出信息化项目需求，填写信息化需求审批表（见附录A），经业务分管领导审核后，提交给IT中心。 第八条需求评估。IT中心组织人员对业务部门提交的信息化需求进行评估。评估内容包括： 1、项目需求描述是否明确。 2、是否已有相应的业务管理制度和流程。 3、是否符合公司的信息化规划。 4、初步确定项目的实现方式（自主开发、外部采购）。 5、对项目预算进行初步评估（人工、服务器硬件、网络要求、存储空间、安全要求等）。IT中心评估后达不到实施条件的，由需求部门对需求进行补充和完善，重新提交评估。 第九条分管领导审核。IT中心评估通过后，提交给IT 中心的分管领导审核。 第十条公司领导审批。公司总裁对信息化需求进行审批。 第十一条项目预算和采购。项目审批通过后，对于需要
公共卫生管理系统整体解决方案
环球软件公共卫生管理系统面向基层用户，构建专业实时工作站。实现以社区卫生服务站、村卫生所、市行政机构、预防保健机构二、三级医疗机构为目标对象，完成在服务、多项业务运行中动态更新档案及信息共享和流动处理。建立健全的疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，完善基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能，建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。 加快医疗卫生信息系统建设，完善以疾病控制网络为主体的公共卫生信息系统，提高预测预警和分析报告能力；以建立居民健康档案为重点，构建乡村和社区卫生信息网络平台；以医院管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设；利用网络信息技术，促进城市医院与社区卫生服务机构的合作。 对社区健康档案进行精细、网格化管理、将社区基本医疗、公共卫生业务统一集成到以家庭为核心的网格上。采集居民从出生、发育、结婚、生育、患病、老年直至死亡的全过程中所有相关的健康活动数据，实现居民人人拥有个人“活”的电子健康档案，实现管理一个人的所有健康问题，做到“记录一生、管理一生、服务一生、健康一生”的个人健康管理目标；同时，有了这个数据中心，也可以分析一个健康问题的所有相关人群，达到分析“一个健康问题”的“所有人”的目标，把“所有人”的共性问题整理、分析、挖掘出来，从宏观上为领导决策提供参考依据。 环球公共卫生管理系统包含双向转诊系统、健康记录共享系统、决策支持系统和医药知识库系统，更好的推动了公共卫生的管理。
业务流程 1信息化项目管理子系统 1.1 项目申报 申报部门用户填写电子表单，记录该单位申报项目的基本信息，主要包括项目名称、项目资金、建设性质、建设依据及背景、建设主要内容、建设起止时间、单位信息、资金来源、附件（项目建设方案等）等信息。 根据申报时间要求，申报部门可选择本年度追加项目和下年度申报项目，若为本年度追加项目则必须提供区政府相关批文。 用户填写完成后，提交项目上报进行审核，同时可随时查看项目申报的当前状态和流转过程。 1.2 项目审核 （1）项目初审：由区信息中心对项目信息进行审核，若项目申报信息不完整或需补充材料，可退回建设单位，也可由区信息中心直接修改项目申请信息，完善项目申请内容。区信息中心针对具体项目，确定下面评审日期，可从专家库选择项目评审专家，并根据模板生成项目评审计划。 （2）项目评审：初审通过后，根据项目具体情况通过联合评审、专家论证等方式进行评审。复杂项目可进行多次预评审。评审结束后，区信息中心根据每个项目的评审结果进行分别处理，根据专家意见整理项目信息，可直接修改项目的信息或者退回建设单位。 （3）项目报批：所有项目评审完成后，自动生成年度项目计划，并根据模板生成提请区政府的请示文件。 1.3 项目变更 项目变更模块中，当项目确需变更可在提交变更申请表，填写变更理由和相关资料，由区信息化管理中心进行审查核实，必要时可组织有关专家对项目变更 事项进行论证。系统可设置项目变更金额的上限。 1.4 项目实施 （1）项目招标：在项目招标模块，主要是由项目建设单位上传招标文件、投标文件、合同文件。同时由建设单位根据合同的内容，将其中涉及到软件资源、硬件资源、数据资源通过信息化资源管理子系统分别录入到系统中，形成党政信息化资源库。项目建设单位完成相关动作后，项目进入执行阶段。此模块需与公共交易中心的政府采购系统进行数据交换，获取招标相关信息。 （2）项目执行：在项目执行模块，主要是由项目建设单位定期上传项目执 行进度表。区信息中心通过系统进行监督检查，同时将日常抽查情况记入系统。 （3）资金拨付：在资金拨付模块中，建设单位根据合同要求和项目进度，分次进行资金使用申请，申请时应该根据项目要求提交相关文档资料，经区信息化管理中心和财政局同意后，进行资金拨付。 （4）项目验收：在项目验收模块中，项目建设单位填写项目终验申请表，并上传项目验收材料，以及项目初验情况。由信息化管理中心进行审核。审核不通 过，则退回建设单位重新填报信息。审核通过，根据审核意见准予验收，项目进入待验收状态。根据项目终验情况，若验收通过则项目进入项目备案模块。将区质监局监测中心涉及信息化项目的验收流程统一纳入本系统中（目前为涉及10万以上 货物类项目）。
基本公共卫生工作相关制度目录 一、公共卫生服务管理科室职责 二、疾病控制工作科室职责 三、妇幼保健工作科室职责 四、卫生监督工作科室职责 五、健康教育工作科室职责 六、慢性病管理工作科室职责 七、公共卫生服务管理科室制度 八、疾病控制工作制度 九、预防接种工作制度 十、妇幼保健工作制度 十一、卫生监督工作制度 十二、健康教育工作制度 十三、慢性病管理工作制度 十四、精神病防治工作制度 十五、老年保健工作制度 十六、公共卫生工作人员职责与任务 十七、公共卫生工作人员责任区域制度 十八、基本公共卫生服务项目专项资金使用和监管制度
一、公共卫生服务管理科室职责 1、负责本乡镇传染病防治、卫生监督、免疫规划、妇幼保健、老年保健、爱国卫生、地方病防治、健康教育、慢性病和重性精神病管理、卫生应急等公共卫生工作。 2、负责开展本乡镇的卫生法律法规、卫生科普知识宣传和各种健康促进活动。 3、负责辖区村级卫生组织的整顿、建设、管理和乡村医生的日常监督、管理、培训、考核、奖惩。 4、具体负责本乡镇疫苗管理使用，组织实施免疫、消毒，病原微生物和常见污染物的取样送检，疫情和公共卫生健康危害因素监测报告，突发公共卫生事件的监测调查与信息收集、报告，控制措施的落实等疾病控制工作任务。 5、根据区卫生局和卫生监督所的授权，负责开展辖区卫生综合监督执法工作。 6、具体负责辖区孕产妇、儿童系统管理、组织项目实施、儿童生长发育监测、出生缺陷干预等妇女儿童保健工作任务。 7、负责实施本乡镇地方病防治规划、计划，组织开展地方病监测、病情调查、疫情上报等地方病防治工作任务。 8、负责组织开展农村环境卫生整治，创建卫生镇、村活动，指导开展改水、改厕等爱国卫生运动，不断改善本乡镇的人居环境、提高卫生水平。 二、疾病控制工作科室职责