灾难性事件与安全管理
一、灾准性事件的类型及其应急计划
由于灾难性事件对企业、对社会所可能带来的严重后果，因而在
安全管理工作中必须对其采取必要的措施。与对事故的预防与控制对
策一样，对付灾难性的事件也需采取“3E”对策、实施对其的预防均
控制。但由于大多数灾难忙事件，包括自然灾害及企业控制范围之外
的意外事件，均为不可预防的，因而与控制事故手段的最大不同点在于，对灾难性事件的控制手段应以控制其发生后所造成的损失的严重
程度及灾难性事件发生后拯救生命和抢救财产的手段为主，即应急措
施与计划。而是事实表明，许多重大的灾难性事件之所以造成重大损失，事件发生后应急措施不合理或应急计划不完善是最关键的原因。
因而可以说，预防灾难性事件是一项非常重要的工作，但只完成了工
作的一半。对于灾难性事件，除在设备、设施及建筑物设计上采取必
要的预防措施外，最主要的工作应为应对灾难性事件发生后的技术与
管理措施，保证企业在灾难性事件发生后能迅速恢复生产或转入新的
发展轨道，而应急计划的制订反实施是其中关键的一环。
在灾难性事件应急计划的制订中主要应考虑以下四个方面的问题：即灾难性事件的类型，应急计划制订中必要的步骤，应急计划中应有
的内容及灾难性事件预防与控制所涉及的部门或个人。
二、灾准性事件的类型及其应急计划
不同的地区，不同的企业，其所可能面对的灾难性事件是有所不
同的。洪水、地震等自然灾害因地区而异，各类重大事故则因企业的
性质及所在环境而异。因而，任何一个企业都没有必要应对所有的灾难性事件。如座落在地势较高地区的企业一般无须考虑防洪；但有些灾难性事件则是均应考虑的，如火灾等。一般主要应考虑的灾难性事件的类型包括火灾、爆炸、洪水、朋风、龙卷风、地震、重大事故、化学事故、辐射、人为破坏等。对于不同的灾难性事件，在应急计划中应有不同的考虑。
三、制定应急计划的基本步骤
在确定应急计划中所应涉及的灾难性事件之后，则应采取下列步骤制订相应的应急计划。
1．评估事件发生的可能性
即针对某一特定的灾难性事件，判断其发生的可能性。当然，灾难性事件发生后可能后果的严重性也应予以考虑。评估的方法可采用危险风险评价的方法，如危险风险评价矩阵(RAC)或总风险暴露指数法(TREC)等。
2．评估所涉及的危险
灾难性事件发生后评估其对企业的可能的危害。这要结合企业的现状、设备、工艺、原材料、建筑及人员情况等加以考虑。结合可能性的评估，确定本企业控制灾难性事件的优先次序，并根据该次序做出相应的投资力度及资金分配方面的管理决策。
3．任命应急计划实施负责人
这是保证应急计划实施的必要条件。其职责包括现场指挥、决策及应急计划的实施、人员培训等。
4．应急计划制订
在制订计划过程中，首先应考虑该计划的可行性，并同时应包括
安全生产事故灾难应急预案 1．总则 1．1编制目的与依据 为规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和《福建省安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。 1．2适用范围 本预案适用于本行政辖区内以下安全生产事故灾难的应对工作。 （1）造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒（重伤），或者直接经济损失1000万元以下的一般安全生产事故灾难。 （2）区级人民政府有能力应急处置的安全生产事故灾难。 （3）区级人民政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。
本预案中“以上”包含本数，“以下”不包含本数。 1．3工作原则 （1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。 （2）统一领导，分级负责。在区政府统一领导和区安全生产委员会（以下简称区安委会）组织协调下，各镇（街）和区直有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产主体责任，建立完善安全生产应急预案体系和应急机制。 （3）条块结合，属地为主。发生事故的企业是事故灾难应急救援的第一响应者。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以事发地的镇（街）为主，实行行政首长负责制。有关部门应当与事发地镇（街）密切配合，充分发挥指导和协调作用，必要时由区政府或区安委会直接组织指挥。 （4）依靠科学，依法规范。充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 （5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预
第一部分基本应急知识 1．什么是突发公共事件？ 2．突发公共事件是怎样分类的？ 3．突发公共事件是怎样分级的？ 4．突发公共事件预警色彩是怎样标识的？ 5．突发公共事件整个处置过程分几个阶段？ 6．什么是应急管理的“一案三制”？ 7．应急报警电话都有哪些？ 第二部分公众应急知识 一、自然灾害类事件 1. 如何防御暴雨？ 2. 当突遇洪水时，如何避险？ 3. 当你沿山谷徒步，发现可能遭遇泥石流危害时，你该怎么办？ 4. 如何防御冰雹？ 5. 高温天气御防措施有哪些？ 6. 如何防御雷雨大风？ 7. 遇到大雾怎么办？ 8. 如何防御道路结冰？ 9. 出现雪灾如何防御？ 10. 室内如何防御雷电？ 11. 室外如何防御雷电？ 12. h+r!J3v(pQ&q0四怎样抢救被雷击伤的人？ 13. 发生地震灾害时如何避险和逃生？ 14. 林内突遇森林火灾应如何避险和逃生？ 二、事故灾难类事件 1. 如何预防家庭火灾发生？ 2. 家庭突遇火灾时怎么办？ 3. 高楼失火怎么办？ 4. 人员密集场所发生火灾怎么办？ 5. 汽车失火怎么办？ 6. 发生燃气中毒怎么办？ 7. 发生食物中毒怎么办？ 8. 发生危险化学品事故怎么办？ 9.发生环境污染事故怎么办？ 10. 发生道路交通事故怎么办？ 11. 发生铁路交通事故怎么办？ 12. 发生触电事故怎么办？ 基本应急知识 1．什么是突发公共事件？ 突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 2．突发公共事件是怎样分类的？ 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，可主要分为以下四类：（1）自然灾害；（2）
自然灾害事故应急预案 1目的 为了减少自然灾害造成的人员伤亡、设备损坏、财产损失，建设紧急情况下快速、有效的自然灾害抢险、救援和应急机制，防止灾害损失扩大，根据本公司的实际情况制定本预案。2适用范围 本应急预案适用于xx公司。 3依据 中华人民共和国安全生产法》、<<国家自然灾害应急预案》等法规。 4 应急指挥机构及其职责 4.1成立应急救援指挥部 总指挥：总经理 副总指挥：副总经理 成员：各部门负责人及各专业主管 设立应急指挥部办公室，办公室设在安环部，安环部经理（安环专工）任办公室主任，负责日常管理工作。． 4.2职责： 4.2.1应急救援指挥部 4.2.1.1自然灾害发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援
方案，组织现场的抢险救灾。 4.2.1.2按自然灾害的性质、程度，负责向运营管理部、股 份公司、地方政府报告我厂的受灾和处理情况。 4.2.1.3应急救援指挥部办公室负责对日常工作的处理，以 及对抢险救灾告一段落后的善后处理。 4.2.2 安环部职责 4.2.2.1负责组织应急预案的演练； 4.2.2.2负责督促各部门做好抢险救灾所需应急物资的准备； 4.2.2.3负责自然灾害应急预案的修制； 4.2.2.4负责受伤容易的治疗跟踪。 4.2.2.5负责与地方安全监察部门的协调、沟通和配合工作。 生产技术部职责4.2.3． 4.2.3.1 协助抢险救灾的现场应急指挥； 4.2.3.2负责督促各部门做好自然灾害所需要物资的准备。4.2.3.3负责对事故应急救援工作情况进行审查、监督。 4.2.3.4协助财务部门进行保险理赔。 4.2.3.5 4.2.4 综合部 4.2.4.1负责自然灾害中应急信息的发布；接受有关部门对 事故情况的咨询。 4.2.4.2协调与外部应急力量、政府部门的关系。 4.2.4.3负责做好受伤人员、家属的安抚、安置、救助工作。
中学事故灾难类突发事件应急预案
事故灾难类突发事件应急预案 根据上级文件精神，为建立和健全防范、指挥、处理事故灾难类突发公共事件的工作机制，提高我校师生应对事故灾难类突发公共事件的能力，保障学校师生员工生命和财产安全，维护我校正常的教育教学秩序，我校制订了本《突发公共事件应急预案》。 一、成立应急工作领导小组 组长：西热甫.艾依提 副组长：张荣利阿布拉江张俊霞 成员：萨达提古丽艾山江谢峰阿迪力米克热依 伊力哈木曾勇叶远聪各年级组长宿管员 二、事故灾难类突发事件等级确认与划分 根据《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》和我校的实际情况，事故灾难类突发事件按严重程度，从高至低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。 1、特别重大事件(Ⅰ级)：学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本校的教学生活秩序产生特别重大影响的事故灾难。 2、重大事件(Ⅱ级)：学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本校的教学生活秩序产生重大影响的事故灾难。
3、较大事件(Ⅲ级)：对学校的人员和财产造成损害，对学校的教学生活秩序产生较大影响的事故灾难。 4、一般事件(Ⅳ级)：对个体遭受的损害，对学校的教学生活秩序产生一定影响的事故灾难。 三、应急处理措施 1、校园火灾事故处理办法 (1)学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作，同时要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心报警。学校有关领导和有关部门责任人要在第一时间亲临现场，组织教职员工开展救人和灭火工作，并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作； (2)采取诸如切断电源、煤气等紧急安全措施，避免继发性危害发生。 (3) 抢救伤病员，配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员； (4) 解决好师生员工等受灾人员的安全转移和安居问题。 (5) 及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，确保人员和财产的安全。 2、校园房屋、围墙、厕所等建筑物（构筑物）倒塌安全事故处理办法
（三）社会安全方面。指在县内有特别异常情况发生，以及群体性信访，10人以上有异常情况发生的（三级）；损坏办公设备，工作人员受到极大威胁，严重影响办公秩序，造成部分人员受伤的（二级）；部分上访人员受到意外伤害、自杀、杀人、引燃危险品、冲入办公楼实施暴力等（一级）。 （四）安全事故方面。机关工作人员外出期间发生的各种安全及交通事故。一次性发生伤人3－5人，没有死亡的，造成经济损失3－5万元的（三级）；一次性发生伤亡10人以下，或死亡1人的，造成经济损失5－10万元的（二级）；一次性发生伤亡大于等于10人以上，或死亡2人以上的，造成经济损失10万元以上的（一级）。 （五）公共卫生事件方面。主要是机关工作人员因各种疫情、饮食饮用水污染、传染病等造成中毒或受传染，出现呕吐、腹泻、头晕等不适症状，甚至出现抽搐、昏厥、心跳停止等人员伤亡严重情况，严重影响了工作秩序和安全。一次性发生职业性中毒3人以上，一次食物中毒人数5人以上的，未出现死亡病例的（三级）；发生传染性非典型肺炎，人感染高致病禽流感疑似病例、霍乱、鼠疫等各种疫情的，一次性发生职业性中毒5人以上，食物中毒人数10人以上，出现死亡病例的（二级）；发生传染性非典型肺炎，人感染高致病禽流感病例，有典型病历和扩散趋势的，卫生行政部门认定的其他重大公共卫生事件的（一级）。 （六）处置工作程序。根据突发事件的性质和处置要求，一旦预案启动，即刻开展相关的应急处置工作。 四、突发事件的反应与报告 （一）实行联合办公。突发应急事件发生后，突发事件应急工作领导小组进入紧急应对状态，取消工作人员休假和一般性出差，进入工作状态。 （二）开展紧急救助。针对突发应急事件发展的性质、特点、规律，根据相应级别做出应急反应。调集各类人员、物资、交通工具、相关设施、设备参加应急处理工作。 （三）逐级进行上报。对突发的应急事件，坚持分级负责，在得知时间发生后的半小时内以口头方式上报县应急办，在1小时内以书面电传等方式报县应急办。 （四）报送主要内容。事件发生的时间、地点、人数及原因；事件性质；事件的影响与危害程度；采取了哪些处置办法；其他需要报告的事项。 （五）跟踪与续报。事件处置过程中，随时报告。每次应急处置完成后，都要进行综合评估，对损失进行评估，对改进工作提出建议，形成应急处置工作报告。 （六）做好善后处理。突发事件结束后，应在上级的领导下，组织有关人员对突发事件的处理情况进行评估。主要包括事件概况、现场调查处理概况、救助情况、所采取措施效果评价、应急事件处理过程中存在的问题、取得的经验及改进建议。表彰应急事件处理过程中表现突出的人员，追究玩忽职守、失职、渎职人员的责任。
安全生产事故应急管理知识培训材料 安全生产事故概念 安全生产事故是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 根据安全事故的发生过程、性质和机理，全镇安全生产事故主要分为以下二类： 事故灾难。主要包括工商贸企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，危险化学品泄漏，公共设施和设备事故，环境污染与生态破坏事件等。 公共卫生事件。主要包括发生重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，严重影响公众健康和生命安全的事件。上述安全事故往往是相互交叉和关联的，某类安全事故可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对 事故分级 1、根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： （一）特别重大事故，是指造成30人（含30人）死亡，或者100人以上（含100人）重伤（包括急性职业中
毒，下同），或者1亿元以上（含1亿元）直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人（含10人）30人以下死亡，或者50人以上（含50人）100以下重伤，或者5000万元（含5000万元）1亿元以下经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人（含3人）10人以下死亡，或者10人以上（含10人）50人以下重伤，或者1000万元以上（含1000万元）5000万元以下直接经济损 失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 事故发生后，当事人或事故现场有关人员应当及时采取自救、互救措施，保护事故现场，并立即向本单位负责人报告，拨打110、119、120等急救电话。 事故现场负责人立即向当地安监局、项目建设和项目安全监督机构报告 处置流程 1、启动预案：突发群体伤亡事件或重大生产安全事故发生后，最先接报的部门或人员要第一时间向事故应急工作领导小组报告，工作领导小组立即通过各种途径核实事件性质、伤亡情况、事故地点、事故发生的时间等信息，并迅速召集工作小组所有成员，通报事故现场情况，认真
LOGO 施工环境污染事故灾害应急预案
1 环境污染类型和危害程度分析 施工过程中，可能对环境产生影响的因素主要有生产废水、生活污水、扬尘、噪声、弃渣及危险化学品。对施工区域或周边产生的主要环境影响有：1）水体污染 在施工过程中，特别在大坝浇筑、帷幕灌浆、砂石清理等环节，都会产生大量废水泥沙浆，这些水泥沙浆含有较大的悬浮物和部分的外加剂，一旦这些废水流入河中，将给水质带来极大的冲击，水泥沙浆沉入河底后，防碍水中植物的光合作用，减少氧气的渗入，对河底微生物和细菌带来灭顶之灾，从而导致生态系统的破坏。 施工过程中，有大量的设备，这些设备在使用和维修过程中，不可避免的产生大量含油废水，这一部分含油废水如果不经处理直接排入江河，将对河流水质产生质的影响，并且要影响到下游的地区，造成不必要的环境纠纷。而且在施工工地，一般都有很多的贮油设施，如油罐，对这部分设置要严加控制，防止意外事故发生而造成大量成品油泄漏，给水环境造成不可挽回的损失。
水利水电施工中的另一个影响水环境的因素就是施工人员的生活污水。由于施工比较集中、人员较多，每天产生的生活污水和生活垃圾，这部分污染物是不可避免的。 2）阻塞河道 工程施工会产生大量弃土石渣，一般都是按照建设方的要求定点堆放。水电工程施工受场地限制，弃渣多数堆放在河岸。受河流、雨水冲刷，弃渣堆放及防护措施不合理，可能导致大量渣土进入河流，抬高河床，阻塞河道，影响航运安全。 施工中常遇到边坡处理，尤其水电工程施工，经常要对坝肩或进水口边坡进行开挖。施工过程中由于岩土类型、地质构造、开挖方式、降雨及边坡截排水等因素的影响，可能导致滑坡，造成水土流失，并导致河道阻塞。 3）氨泄漏 混凝土制冷系统通常采用液氨作为制冷剂，液氨一旦泄漏，将产生中毒、燃烧、爆炸等事故，给周围的环境带来严重的污染。 2应急处置的基本原则 公司在建立突发性环境污染事故应急及响应程序时，本着实事求是，切实可行的方针，坚持以
太仆寺旗生产安全事故灾难 综合应急预案 （完整正式规范） 编制人：___________________ 审核人：___________________ 日期：___________________
太仆寺旗生产安全事故灾难综合应急预案 1 总则 1.1编制目的 为了积极应对可能发生的重大生产安全事故, 及时采取有效措施, 高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作, 最大限度地减少人员伤亡和财产损失, 维护正常的社会生产秩序和生活秩序, 特制订太仆寺旗安全生产事故灾难综合应急救援预案。 1.2编制依据 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令70号） 《国家生产安全事故报告和调查处理条例》（国家安监总局42令） 《国家生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局17号令） 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639—20__）《国家安监总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》（安监厅应急〔20__〕222号） 《内蒙古自治区安全生产事故应急预案管理实施细则》（内安监应急字〔20__〕133号）
《内蒙古自治区安全生产事故灾难应急预案》 《锡林郭勒盟安全生产事故灾难应急预案》 《太仆寺旗人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定, 重新修订本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于太仆寺旗境内下列生产安全事故灾难的应对工作： 1.3.1 特别重大、特大生产安全事故灾难。 1.3.2 超出事发地应急处置能力, 或需要由太仆寺旗人民政府处置的生产安全事故灾难。 1.3.3 旗政府领导认为需要旗安全生产委员会（以下简称旗安委会）处置的生产安全事故灾难。 1.4工作原则 1.4.1坚持“以人为本、安全第一”。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护, 充分发挥人的主观能动性, 充分发挥专业救援力量的骨 干作用和人民群众的基础作用。 1.4.2 坚持“统一领导, 分级负责”。在旗人民政府统一领导组织和指挥协调下, 各安委办成员部门按照各自职责和权限, 负责有关生产安全事故灾难的应 急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责, 建立和完善
政府突发事件应急管理 1.对应急机制建设起基础性作用是（）。（单选题3分） A.社会救助机制 B.社会保障机制 C.社会管理机制 D.社会安抚机制 2.世界卫生组织对以往大流感发生状况的分析认为（）。（单选题3分） A.大约25%至35%的人口可能在大流感爆发时期受到感染 B.大约50%至60%的人口可能在大流感爆发时期受到感染 C.大约10%至20%的人口可能在大流感爆发时期受到感染 D.大约40%至70%的人口可能在大流感爆发时期受到感染 3.一案三制是指（）案，建立健全应急体制、机制和法制。（单选题3分） A.制订修订应急预案 B.制订修订管理预案 C.制订修订评估预案 D.制订修订监督预案 4.减少突发公共事件的发生概率及其造成损失的最有效、最经济、最安全的办法是（）。（单选题3分） A.建立应急机制，做好预防工作 B.制定应急预案，做好预防工作 C.完善应急法制，做好预防工作 D.做好应急评估，做好预防工作
5.建立健全应急体制要坚持（）。（单选题3分） A.综合协调、统一管理、分级负责、属地管理为主的原则 B.综合协调、分类管理、统一负责、属地管理为主的原则 C.综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的原则 D.综合协调、分类管理、分级负责、中央管理为主的原则 6.对“《突发事件应对法》的主要原则”理解不正确的是（）。（单选题3分） A.公开透明的原则 B.上行下效原则 C.最小代价原则 D.把突发事件的预防和控制放在突出位置的原则 7.风险的三维特性是（）。（单选题3分） A.不利性、不确定性、简洁性 B.不利性、不确定性、复杂性 C.不利性、确定性、复杂性 D.不利性、确定性、简洁性 8.处置突发事件的骨干力量是（）。（单选题3分） A.人民解放军、武警、公安部队和预备役民兵 B.各个专业应急处置队伍 C.厂矿企业的广大职工和农村社区的广大群众 D.广大的城市平民 9.突发事件预防为主，关口前移的基础是（）。（单选题3分） A.忧患意识
北京电大自开课<<灾难事故避险自救>>课程题库 说明：本课程没有期末终结性考试，网上四次作业作为本课程的考核。 2012年3月 第一次网上作业 一、单项选择题（共10题，每题2分） 1、突发事件预警信号用蓝、黄、橙、红四色表示，危害程度和紧迫性最高的是：（D ） A.蓝 B.黄 C.橙 D.红 2、突然被困在电梯中应（Ｃ） Ａ、将门扒开脱险Ｂ、从电梯顶部脱险Ｃ、电话求救或高声呼喊 3、发现室内天然气泄漏时，哪种行为是正确的：（C ） A.开关电器 B.室内拨打电话 C.开窗通风 D.强行撞门撬门 4、炒菜油锅着火时，不可以采取哪种措施：（B） A.盖上锅盖 B.立即浇水 C.将切好的蔬菜倒入锅内 5、狂犬病是急性传染病，人一旦感染发病，病死率为：（D） A.30%以下 B.50% C.90% D.100% 6、以下几种逃生方法哪种是不正确的？（Ｃ） Ａ、用湿毛巾捂着嘴巴和鼻子 Ｂ、弯着身子快速跑到安全地点 Ｃ、躲在床底下，等待消防人员救援 Ｄ、马上从最近的消防通道跑到安全地点 7、家里的液化气发生了泄漏事故后，哪种报警方法是错误的：（A）
A、站在门口拿出手机报警； B、跑到隔辟邻居家用电话报警； C、跑到离门口远处拿出手机报警。 8、如各种逃生的路线被切断，最直接的做法应当是（A） A、大声呼救 B、强行逃生 C、退居室内，关闭门窗 9、在日常生活中如果被烫伤，应该（C） A、立即包扎 B、不以处理 C、在第一时间用清水冲洗伤口 10、灭火器灭火时喷筒应该对准着火点的（B） A、火焰上部 B、火焰根部 C、火焰中部 二、判断题，正确的打“√”，错误的打“×”（共10题，每题2分） 1、发生火灾逃生时不要贸然开门，以防造成火势蔓延。（√） 2、家中液化气着火时应该首先关闭阀门（√） 3、有流感症状时，要注意休息，多喝水，开窗通风。（√） 4、大风天气，机动车和非机动车驾驶员应加速前行，尽快到达安全区域（×） 5、小明家煤油炉没有煤油了，就暂时用汽油代替（×） 6、火灾扑灭后，任何人不得隐瞒、掩盖起火原因，推卸责任故意伪造现场、破坏现场。（√） 7、举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位向公安消防 机构申报后，就可以举办。（×） 8、防止火灾的基本措施包括控制可燃物，隔绝空气，消除着火源，阻止火势蔓延。（√） 9、任何单位、个人都应当无偿为火灾报警提供便利。（√） 10、地震是一瞬间发生的，任何人都应先保存自己，再展开救助。先救易，后救难；先救近，后救远。（√）
完善突发事件应急管理的 对策 Revised by Hanlin on 10 January 2021
完善我国突发事件应急管理的对策近些年来，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件在内的突发事件时有发生。突发事件的发生，在很大程度上带来人员伤亡和财产损失，影响社会秩序和经济持续协调发展。从2003年的“非典疫情”、2005年的松花江水污染事件、2008年我国南方雪灾和5.12四川汶川大地震的应对过程中，可以看出，我国突发事件应急管理已经取得了一定的成效，积累了许多应对突发事件的经验。但同时也应该看到，目前应急管理工作中还存在着一些问题和薄弱环节，如危机意识不强，危机预警、反应和处置能力有待提高，社会自救能力还比较欠缺，法制还不够健全等，所以，我国突发事件应急管理的政策和措施还需要进一步完善。 一、我国在突发事件管理中存在的问题 (一)应急法制的缺位 无论常态还是应急状态下，政府行为法制化，依法行政，是政府实施有效治理的基本原则，政府在紧急状态下的行政应急权力也是法律授权的结果。我国目前对公共紧急状态和危机情境的对抗手段比较分散，行政命令还优于法治。从立法角度来看，我国先后制定了对付社会动乱的《戒严法》，对付重大自然灾害的《防震减灾法》、《防洪法》和《消防法》等，不过这些法律本身具有很强的独立性，部门管理的色彩很重，在突发性公共卫生事件的应对上也存在协调等多方面的问题。虽然以非常效率出台了《突发公共卫生事件应急条例》取代了《传染病防
治法》的规定，如何防止在危机状态下公共政策侵害公民权利，如何进行监督我国公共卫生突发事件应急处理的现状等也都是法律的空白点。 (二)社会参与力量缺席 适应现代社会要求的政府是有限的政府，管理范围有限，责任有限。SARS发生之初曾一度失控，这种在公共事务中依然自觉“全能”的政府治理思维不能不说是一个祸根。这些突发事件暴露出政府治理在培育和发挥社会力量作用方面的缺陷：一是传统政府管理思维限制了民间组织在公共突发事件中扮演角色和发挥作用，政府一直处在主导地位，并习惯于以行政为主导的行为程序；二是忽视民间力量和社会力量的实力，未能给这支力量发挥作用提供适度空间和保障。此外，由于种种法律、政策、观念等障碍，目前，我国的非政府组织和民间力量发育不良，自身也存在许多问题。由于“全能政府”的存在，我国政策社会化程度不高，导致非营利组织的声音依然微弱，多数公众对其了解不足。 (三)官员问责制度缺失 SARS事件的经验教训就在于有的政府官员漠视人民的知情权，漠视民众的利益，从而使得民众付出了巨大代价。而这些政府官员之所以敢如此，就在于以往的政治制度安排让政府官员不对自己的行为承担责任。“对上不对下”是原有官僚制度固有缺陷，在涉及人命关天的突发事件面前，固有的思维惯性造成某些地方和部门对相关疫情的隐瞒、缓报甚至欺骗。按照以往惯例，一般都是官员本人直接犯有重大错误，才会被免职。真正因为工作不力者责权范围内出现重大问题而被免职的很少，过于强调官员个人的主观动机，而不论其工作成效，缺乏一种权力
市××中学 事故灾难事件应急预案 1 总则 1.1 编制目的 迅速、有序、高效地处理学校发生的事故灾难事件，防止事故的扩大、蔓延，把事故造成的人员伤亡和经济损失减少到最低限度，确保学校教育教学任务圆满完成。 1.2 编制依据 根据有关法律、行政法规、相关文件及学校突发公共事件总体应急预案，结合我校实际情况，制定本预案。 1.3 事故分级 事故灾难事件按照其性质、严重程度、可控性和影响围等因素，一般分为三级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）。 1、特别重大事故灾难事件。学校所在区域的人员和财产遭受特别重大损害，对本地区学校的教育教学秩序产生特别重大影响的事故灾难事件。
2、重大事故灾难事件。学校所在区域的人员和财产遭受重大损害，对本地区学校的教育教学秩序产生重大影响的事故灾难事件。 3、较大事故灾难事件。学校师生员工和财产遭较大损害，对学校的教育教学秩序产生较大影响的事故灾难事件。 1.4 适用围 本预案适用于学校管辖围突然发生的影响学校安全与稳定的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、校园交通、大型群体活动等事故以及造成重大影响和损失的后勤供水、供电、供气及其他灾害事故。 本预案指导学校突发事故灾难事件应对工作。 1.5 应急原则 1、果断决策。学校发生事故灾难事件，决策时要当机立断，不能犹豫不决，不得决策延误。 2、措施得当。学校发生事故灾难事件，应立即区分事故性质，不同的事故灾难事件应采取不同的处置方法与措施，保证措施的针对性。 3、行动迅速。应急处置措施必须紧急实施，不得延误。 4、以人为本。把保障广大师生健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事故灾难事件及其造成的人员伤亡和危害。 5、依法处置。处置学校事故灾难事件不能破坏的法制秩序，应当依法进行应急处置。 ２组织体系 2.1 领导小组 为了加强对突发公共事件应急处理工作的组织领导，研究制定应急处理突发公共事件方案，成立市××中学突发公共事件应急处理工作领导小组，下设市××中学突发公共事件应急办公室（以下简称“应急办”），办公室设在学校办公室，应急办统一指挥或指导各部门开展事故灾难事件的处置工作。 组长：
学校事故灾难类突发事件应急处置预案（一）事故灾难类突发事件的等级确认与划分 根据《国家安全生产事故灾难应急预案》、教育部教育系统《事故灾难类突发事件应急处置预案》等规定，结合本校的实际情况，将校园事故灾难类突发事件按危机程度，从高至低分为Ⅰ级一Ⅳ级。 1、特别巨大事件（I级）：学校所在区域内的人员和财产遭受特别巨大损害，对本地区的教学生活秩序产生特别巨大影响的事故灾难。 2、巨大事件（Ⅱ级）：学校所在区域内的人员和财产遭受巨大损害，对本地区的教学生活秩序产生巨大影响的事故灾难。 3、较大事件（Ⅲ级）：对学校的人员和财产造成损害，对学校的教学生活秩序产生较大影响的事故灾难。 4、大凡事件（Ⅳ级）：对个体遭受的损害，对学校的教学生活秩序产生一定影响的事故灾难。 （二）应急处置措施 l、校园火灾事故处理办法 （1）学校突发火灾事故，要立即启动本校应急预案。全力组织人员疏散和自救工作，同时要在第一时间内向当地公安消防部门报警。学校领导和有关部门负责人要在第一时间赶赴现场，组织教职员工开展救人和灭火工作。并在消防干警到达现场后，主动提供有关信息，配合消防干警组织救人和灭火抢险工作。 （2）采取诸如切断电源、煤气等紧张措施，避免继发性危害发生。 （3）配合卫生部门和医疗机构妥善安置伤病员。 （4）及时采取果断措施，组织人员疏散、转移严重财物，封锁火灾现场，确保人员和财产的安全。
（5）解决好师生员工等受灾人员的安全转移和居住困难问题。 2、校园房屋、围墙、厕所等建筑物（构筑物）倒塌安全事故处理办法 （1）学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物（构筑物）倒塌安全事故，要迅速启动本校应急预案。学校有关领导和部门负责人要在第一时间赶赴现场，开展现场处置救援工作，并立即向上级主管部门和当地政府、公安报告。（2）及时组织解救受困人员，抢救伤病员。采取果断措施组织人员疏散和封锁现场，确保人员和财产的安全。 （3）迅速采取诸如切断电源、煤气等有用措施，密切关注连带建筑物的安全状况，预防继发性危害发生。 3、校园水面溺水事故处理办法 发生校园水面溺水事故，学校领导要在第一时间赶赴现场组织人员对溺水者进行科学抢救，避免造成继发性伤亡，对溺水者进行人工呼吸、防冻伤等应急抢救处置，并立即向医疗急救部门求援。 4、校园楼梯间拥挤踩踏事故处理办法 （1）学校要加强对学生的安全教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，预防拥挤踩踏事故发生。 （2）学校楼梯间发生拥挤踩踏事故后，学校领导和部门负责同志要在第一时间赶赴现场。根据事故情况启动本校应急预案，立即向医疗急救部门报告求援，并向上级主管部门报告。 （3）迅速开展现场救护工作，做好人员疏散工作，控制局势，制止拥挤。组织人员对受伤者进行人工 呼吸、止血等应急抢救处置，尽快将伤员送往医院抢救，妥善安置伤员，必要时请求当地政府援助。 （4）迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，安定师生和亲属情绪。
突发事件应急管理规定 第一章总则 第一条为提高某某发电有限公司处置突发事件的能力，最 大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障员工的健康与安全，依据国家有关法律、法规和上级有关规定，并结合某某发电有限公司生产特点，特制定本规定。 第二条本规定所称突发事件是指突然发生，造成或者可能 造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及某某发电有限公司安全和公共安全的紧急事件。 第三条本规定所称突发事件应急是指针对已发生的突发事 件，为控制其规模、降低其损失而开展的救援和处置行动。 第四条本规定适用于某某发电有限公司。 第二章应急组织机构 第五条某某发电有限公司成立突发事件应急管理委员会， 某某发电有限公司行政正职任委员会主任，副总经理、纪委书记、总工任委员会副主任，委员会成员由总经理助理、副总师以及总经理工作部、安全监察部、生产管理部、计划经营部、人力资源部、财务部、政治工作部、发电部、工程部、物资公司、燃料管理部、检修维护部等各部门主要负责人组成。某某发电有限公司 应急委的主要职责如下:
第六条贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定； 第七条指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作； 第八条组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作； 第九条监督、管理应急体系的建设和运转； 第十条通报或发布应急救援与处理的进展情况； 第^一条协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。 第十二条某某发电有限公司应急委下设办公室，应急委办公室设在总经理工作部。某某发电有限公司应急委办公室主要职责如下：（一）处理某某发电有限公司应急委日常管理工作； （二）协调、联络各级应急机构和部门； （三）对某某发电有限公司各类突发事件应急预案进行评审和备案； （四）组织《某某发电有限公司突发事件总体应急预案》的制定； （五）负责《某某发电有限公司突发事件总体应急预案》所针对的突发情况的应急指挥与协调。 第十三条某某发电有限公司各职能部门的应急职责分工： 某某发电有限公司所属各部门在某某发电有限公司应急委 的统一领导下，应分别承担各自的应急职责，通过协调合作完成重特大突发事件应急工作。 （一）某某发电有限公司安全监察部为一般及以上人身事 故、大火灾事故的应急指挥部门；
In the schedule of the activity, the time and the progress of the completion of the project content are described in detail to make the progress consistent with the plan.危险化学品事故灾难应急 知识正式版
危险化学品事故灾难应急知识正式版 下载提示：此解决方案资料适用于工作或活动的进度安排中，详细说明各阶段的时间和项目内容完成的进度，而完成上述需要实施方案的人员对整体有全方位的认识和评估能力，尽力让实施的时间进度与方案所计划的时间吻合。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 危险化学品是指：天然气、液化气、管道煤气，香蕉水等油漆稀释剂、汽油、苯、甲苯、甲醇、氯乙烯、液氯（氯气）、液氨（氨、氨水）、二氧化硫、一氧化碳、氟化氢、过氧化物、氰化物、黄磷、三氯化磷、强酸、强碱、农药杀虫剂等。 （一）应急处置要点 1.注意防护 （1）呼吸防护：在确认发生毒气泄漏或危险化学品事故后，应马上用手帕、餐巾纸、衣物等随手可及的物品捂住口鼻。手头如有水或饮料，最好把手帕、衣物等
浸湿。最好能及时戴上防毒面具、防毒口罩。 （2）皮肤防护：尽可能戴上手套，穿上雨衣、雨鞋等，或用床单、衣物遮住裸露的皮肤。如已备有防化服等防护装备，要及时穿戴。 （3）眼睛防护：尽可能戴上各种防毒眼镜、防护镜或游泳用的护目镜等。 （4）食品检测：污染区及周边地区的食品和水源不可随便动用，须经检测无害后方可食用。 2.撤离：判断毒源与风向，沿上风或上侧风路线，朝着远离毒源的方向撤离现场。 3.洗消：到达安全地点后，要及时
桓仁浩程新型环保活性材料有限公司自然灾害事故应急预案 1 总则 为保证发生自然灾害时，能及时有效地采取应急救援措施，控制和消除自然灾害事故，最大限度地减少灾害的各种损失，在突发自然灾害如：雷电、暴雨、火灾、狂雪等时做出应急准备、应急分工、职责与响应、报告与记录等。本预案按照“安全第一,预防为主，综合治理”的方针，以“保人身、保设备”为原则,结合《安全生产法》内容和有关实施细则制定。 2 概况 本组织机构适用桓仁浩程新型环保活性材料有限公司可能发生的自然灾害等紧急情 况的应急与响应的组织处理工作。 结合本地自然气候的特点，自然灾害主要分为：地震、雷电、火灾、暴雪、暴雨、洪水、泥石流等。在自然灾害事故发生后，应在当地政府统一指挥下进行，全公司成员及生产班组必须服从上级领导的指示、命令和指挥，积极密切配合，认真做好抗击自然灾害的应急、救援、调查和善后处理工作。 3应急预案内容 3.1应急指挥机构及其职责 3.1.1应急救援指挥部 总指挥：高松副总指挥：刘玉福 救护队队长：李岩峰
救护队副队长：李向吉张桂波孙伟 现场安全监督：赵永安 物资供应：高明楠 物资管理储备：吕辉 综合管理：郭景文 汽车司机：鲁忠魁 3.1.2应急救援指挥部总指挥、副总指挥及成员的主要职责 3.1.2.1贯彻落实国家及上级部门有关抗自然灾害应急救援与处理的法律、法规及有关规定； 3.1.2.2研究制定抗自然灾害的预防规划和救灾工作计划及措施； 3.1.2.3建立健全和不断完善抗灾组织机构； 3.1.2.4广泛开展抗灾工作的宣传和抗灾知识的教育和普及； 3.1.2.5接受地方政府及上级应急救援指挥部的领导； 3.1.2.6指挥抗灾抢险及救援应急处置工作； 3.1.2.7组织制定抗灾应急工作计划及措施审核批准抗灾应急救援预案； 3.1.2.8按照地方政府天气预报，确定进入抗灾戒备状态，并向本公司下达抗自然灾害指令，3.1.2.9落实各项预防措施，加强抗灾工作的宣传和教育； 3.1.2.10发布抗自然灾害应急救援预案启动命令； 3.1.2.11负责本现场抗灾的组织协调和抢险力量的调集及抢险指挥和正确处置： 3.1.2.12通报抗灾抢险及应急救援进展情况； 3.1.2.13负责向上级相关部门汇报抢险救援有关情况； 3.1.2.14当抢险救援过程中人力或资源不足时，应向当地政府应急救援指挥部报警，向公安、消防队、武装部等方面求救增援。
烟花爆竹事故灾难应急预案 撰写人：___________ 部门：___________
烟花爆竹事故灾难应急预案 1 总则 1.1 目的 规范烟花爆竹事故灾难应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于本行政区域内烟花爆竹生产、经营、储存环节发生下列事故灾难的应对工作： （1）符合Ⅲ级以上响应条件的事故（响应分级标准见7.2）； （2）超出县（市、区）人民政府应急处置能力的事故； （3）跨县（市、区）、跨领域（行业和部门）的事故； （4）市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）认为需要启动本预案的事故。 1.4 第 2 页共 2 页
工作原则 （1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的人身安全和身体健康，预防和减少烟花爆竹事故灾难造成的人员伤亡和危险放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众作用。 （2）统一领导，分级负责。在市安全生产委员会（以下简称市安委会）的统一领导下，市安监局负责指导、协调烟花爆竹事故灾难应急救援工作。县（市、区）人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。 （3）条块结合，属地为主。烟花爆竹事故灾难应急处置的领导和指挥以当地人民政府为主，有关行业和部门配合、指导、协助作好相关工作。发生事故的单位是事故应急预案的第一响应人，县（市、区）人民政府按照分级响应的原则及时启动应急预案。 （4）依靠科学，依法规范。采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，作好常态下的风险评估，以及烟花爆竹事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。进行社会宣传，提高广大人民群众的安全意识。充分利用已有专业应急救援队伍，发挥兼职应急救援力量的作用，做好物资和技术储备工作。 第 2 页共 2 页
突发事件应急管理办法 第一章总则 第一条目的和依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《国家突发公共事件总体应急预案》等文件，为建立突发事件应急机制，完善相关工作程序和方法，妥善处置各类突发事件，提高参建单位处理突发事件的能力，最大程度地减少突发事件造成的损失和社会影响，保障人身和财产安全，保证工程建设顺利进行，特制订本办法。 第二条适用范围 本办法适用于沪昆铁路客运专线建设期间突发事件预警及应急处置工作。突发事件是指具有发生的突然性和不确定性，严重影响工程进展或危及生命财产安全或造成较大政治、环境和社会影响的事件，分为重大质量安全事故、自然灾害（洪水、地质灾害等）、公共卫生事件（主要包括集体性职业中毒、食物中毒及传染病爆发流行事件等）、铁路行车事故、突发环境事件等。 其他突发事件按照国家突发公共事件应急管理相应规定执行。 第三条主要原则 1.统一领导，加强管理。 在公司的统一领导下，建立健全应急管理机制，落实逐级负责制度，保证信息传递快捷、畅通，依据有关法律、法规，加强应急管理，维护参建单位和人员的合法权益。 2.居安思危，预防为主。 高度重视安全稳定基础工作，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。 3.以人为本，减少危害。 切实把保障生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。 4.快速反应，协同应对。 切实保障生命财产安全，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。 第四条应急预案体系 1.《突发事件应急管理办法》是公司对项目建设期间突发公共事件应急处置工作进行组织管理的整体预案，是公司指导铁路工程建设期间突发公共事件应急管理的规范性文件。 2.各参建单位要根据国家有关法律法规、《国家突发公共事件总体应急预案》、铁道部、建设部及地方性法规与规章和本办法等，对工程建设期间可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件，结合工程建设实际编制相应的应急预案。 第二章组织指挥体系及职责 第五条组织机构 公司是项目建设期间突发公共事件应急管理工作的领导机构，全面组织指挥工程建设期间突发公共事件的应急管理工作，成立以公司主要领导为组长，部门负责人和各参建单位现场负责人参加的突发事件应急处理领导小组，领导小组下设突发事件应急处理办公室，办公
编号：SM-ZD-95465 加油站事故灾难的应急救 援 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
加油站事故灾难的应急救援 简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 “亡羊补牢，为时未晚”，当环境中出现灾害、设备发生事故、人的行为出现过失或错误导致事故灾害不可避免的发生时，有效地控制事故灾害的扩大蔓延，减少人员伤亡、减少财产损失是安全控制的最后一个环节，这一环节的全部过程称之为事故灾难应急救援过程，事故灾难应急救援是加油站安全系统工程的重要组成部分。 应急救援的任务是什么 控制危险源、阻止事故灾难扩大是应急救援最重要的任务，加油站储存有大量易燃油料和易燃气体，火灾爆炸事故具有发生可能性大，危害程度高的特点，是最易发生的事故，其次有可燃气体液体泄漏、地震破坏、洪水淹溺、电气伤害、车辆伤害等事故和灾难。根据事故灾难发生的原因，有效地控制危险源，防止事故灾难扩大蔓延，主要措施有：切断油泄漏源、断开电源、扑灭火源、移离卸油车或加油车辆至安