徐州市人民政府关于建设创业型城市的意见
【法规类别】城市规划与开发建设
【发文字号】徐政发[2013]90号
【发布部门】徐州市政府
【发布日期】2013.12.31
【实施日期】2013.12.31
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
徐州市人民政府关于建设创业型城市的意见
（徐政发〔2013〕90号2013年12月31日）
各县(市)、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
为贯彻落实党的十八大关于“推动实现更高质量的就业”的总体部署，进一步掀起全民创业热潮，实现创业富民、富民强市，根据《中华人民共和国就业促进法》有关规定和《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》(国办发〔2008〕111号)等文件精神，结合我市实际，现就建设创业型城市提出如下意见。
一、指导思想和工作目标
1.指导思想。以党的十八大精神为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕经济转型发展主线，坚持“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业”的工作方针，以完善创业政策、拓展创业空间、优化创业环境、强化创业服务为重点，大力培育创业主体，不断激发创业活力，鼓励支持有创业愿望和创业能力的城乡劳动者自主创业，促进创业带动就业，努力实现社会就业更加充分。
2.工作目标。通过建立健全组织领导、完善政策支持、创新培训服务、深化工作考核，提高创业人员创业成功率和稳定率。力争到2014年底，全市新增创业培训2万人，参加创业培训后创业成功率达到60%；新增各类创业实体3万户，带动15万人实现就业，全面达到省级创业型城市创建标准。
二、完善政策支持体系，优化创业环境
3.降低创业准入门槛。凡法律法规未禁止、未限制的行业和领域全面开放。对在本市申请设立的合伙企业、个人独资企业及个体工商户，不受出资额限制。新创办企业注册资金允许分期到位。在符合法律法规规定的条件、程序和合同约定的情况下，允许创业人员将家庭住所、租借房、临时商业用房等改为创业经营场所。
4.减免创业行政收费。本市登记失业人员、残疾人、军队退役人员以及毕业2年内的大中专(技)毕业生从事个体经营的，自其在工商部门首次登记注册之日起3年内，免征登记类、证照类、管理类等各项行政事业性收费。对无法律、法规依据的收费项目一律取消；对行政事业性收费有上下限规定的，一律按下限收取。对农民创业创办的企业，根据有关规定给予电价优惠。
5.落实税收优惠政策。符合条件的小型微利企业，按照20%的税率征收企业所得税。对年应纳税所得额低于6万元(含)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额。对在人力资源和社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员、零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员、毕业年度内高校毕业生从
事个体经营的，3年内按每户每年8000元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对自主创业人员创办的商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业，在新增岗位当年新招用持有《就业失业登记证》的国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、国有企业所办集体企业下岗职工及享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他失业人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，3年内根据实际招用人数按每人每年4800元定额标准减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
6.增加经营场所用地。
淮安市委办公室、市政府办公室关于印发《淮安市市级党政机关办公用房管理暂行办法》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发布部门】中共淮安市委组织部淮安市政府 【发布日期】2016.04.07 【实施日期】2016.04.07 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 淮安市委办公室、市政府办公室关于印发《淮安市市级党政机关办公用房管理暂行办 法》的通知 各县区委、人民政府，市委各部委办，市各委办局，市各直属单位： 《淮安市市级党政机关办公用房管理暂行办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 中共淮安市委办公室 淮安市人民政府办公室 2016年4月7日 淮安市市级党政机关办公用房管理暂行办法
第一章总则 第一条为进一步加强和规范市级党政机关办公用房管理，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》、《江苏省机关事务管理办法》《江苏省省级党政机关办公用房管理暂行办法》和《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府第95号令），结合市级机关实际，制定本办法。 第二条本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。 第三条本办法所指办公用房是指市级党政机关占有、使用的办公用房。 第四条本办法所指领导干部为副处级及以上干部，包含非领导职务。 第五条市级党政机关办公用房实行集中统一管理制度，按照“厉行节约、统筹配置、规范管理、提高效益”的原则，进一步加强建设管理，统一权属登记、统一调配使用、统一维修改造管理、统一物业管理标准、统一处置办法。 第六条市机关事务管理局（以下简称市管理局）负责指导全市党政机关办公用房管理工作，承担统筹协调、指导检查市级党政机关办公用房管理的具体工作。 市级党政机关负责其下属单位办公用房的监督管理工作。
青岛市人力资源和社会保障局关于实施全民创业工程推进国家级创 业型城市创建工程的意见 各区、市人民政府，市政府各部门，市直有关单位： 为进一步激发全社会创新创造活力，不断深化全民创业工作，推动我市富民强市战略实施，根据市委、市政府工作安排，现就在全市实施全民创业工程，推进国家级创业型城市创建工作提出如下意见： 一、指导思想和目标任务 （一）指导思想。深入贯彻实施以创业带动就业发展战略，围绕创建国家级创业型城市，进一步加大创业工作推进力度，全力打造创业政策最优、创业门槛最低、创业服务最好、创业环境最佳、创业活力最强的国际化城市，努力在全社会形成崇尚创业、竞相创业的良好局面，使创业成为推动青岛经济社会实现又好又快发展的强大动力。 （二）目标任务。通过进一步完善创业政策、强化创业引领、加强创业服务、优化创业环境，形成政府促进、社会支持、全民参与、充满活力的新型创业工作机制，确保成为首批国家级创业型城市。 到2013年，全市政策扶持创业3万人，组织创业培训2.5万人，创业培训合格率达到90%以上；新创办私营企业5万户、个体工商户15万户。 二、培育创业主体，强化创业引领 （一）鼓励高校毕业生积极创业。将创业作为促进高校毕业生就业的核心，实施大学生创业引领计划，重点面向驻青高校在校大学生和在青创业就业的高校毕业生，充分发挥政府部门、公共创业服务机构和驻青高校的作用，健全创业服务体系，调动社会各方面力量，采取一系列鼓励、引导和扶持措施，培育一批优秀青年创业者。大力营造勇于创业的社会氛围，强化高校毕业生的创业意识，不断提升创业能力，力争使高校毕业生创业者比例在目前3.8%的基础上，每年提高0.5个百分点左右。 （二）鼓励留学回国人员来青创业。积极为留学回国人员创业搭建平台，吸引海外高层次人才带技术、带项目、带资金来青创新创业。对留学回国人员创办的高新技术企业及科技含量高的转化项目，除落实国家、省有关政策外，在启动资金资助、科技资助、创业平台等方面，给予专门优惠政策。上传者知盟网https://www.doczj.com/doc/9e5428571.html, （三）鼓励失业人员自主创业。将帮助失业人员创业作为解决当前就业难问题的有效途径，引导失业人员利用我市现行各项优惠政策，积极从事个体经营或创办企业。重点发展商业加盟连锁、家庭服务业等投资少、风险低、见效快的项目，鼓励和支持失业人员自谋职业、
江苏省淮安市人民政府关于印发淮安市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知 淮政规〔2011〕5号 各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 现将《淮安市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》印发给你们，希认真贯彻执行。 二○一一年三月二十八日 淮安市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法第一章总则 第一条为了规范国有土地上房屋征收与补偿行为，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）的规定，结合本市实际，制定本暂行办法。 第二条在本市行政区域内，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人房屋的，适用本暂行办法。 第三条为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。 第四条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。 第五条市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县住房和城乡建设局是国有土地上房屋征收部门。市、县人民政府房屋征收管理机构负责国有土地上房屋征收与管理的日常工作。规划、国土资源、城管、发展改革、财政、物价、监察、审计等部门应当依照本办法的规定和职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。 第六条房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。 第七条任何组织和个人对违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》和本办法规定的行为，都有权向政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。 第二章征收程序和征收决定 第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：（一）国防和外交的需要； （二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要； （三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要； （四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要； （五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
石家庄市人民政府关于印发石家庄市创建国家级创业型城市 工作方案的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】石政发[2010]34号 【发布部门】石家庄市政府 【发布日期】2010.08.23 【实施日期】2010.08.23 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 石家庄市人民政府关于印发石家庄市创建国家级创业型城市工作方案的通知 （石政发〔2010〕34号） 各县（市）、区人民政府，市政府各部门： 《石家庄市创建国家级创业型城市工作方案》已经市政府第41次常务会议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 二○一○年八月二十三日 石家庄市创建国家级创业型城市工作方案
为贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体部署，根据《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于促进创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）文件精神，国家人力资源和社会保障部将我市列为首批国家级创建创业型城市。为进一步做好我市的创建工作，制定本工作方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，解放思想，改革创新，着眼于经济社会发展全局，以创建创业型城市为契机，从创业意识、创业能力和创业环境着手，逐步形成以创业带动就业的工作格局。坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，做到“六个并重”即：创业文化建设与创业政策扶持并重、创业促就业与创业促发展并重、初级生存型创业与高端发展型、科技型创业并重、创业数量与创业质量并重、培育本土市民创业与引进创业人才并重、重点扶持与政策普惠并重。通过进一步放宽政策、搭建平台、优化环境，构建全面创业支撑体系，挖掘全民创业潜能，激发全民创业激情，提高全民创业能力，在全社会营造崇尚创业、鼓励创业良好氛围，鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。 二、工作目标 通过强化组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和工作考核等五大体系建设，进一步营造良好的创业氛围，优化创业环境，鼓励和支持更多的劳动者走自主创业之路，在实现自身就业的同时，带动更多劳动者就业。建立一批创业见习基地和孵化基地，创业培训后创业成功率有较大提高，创业带动就业率达1∶5以上。到2010年底，基本建立平等竞争、支撑有力、充满活力的新型创业机制，创业环境满意指数、创业活动活跃指数、创业实体生存指数、创业实体就业贡献率、创业实体就业贡献增长率等五大指标比创建工作开始前有明显提高，创建国家级创业型城市的任务目标基本实现。
中共徐州市委文件 徐委发〔2013〕6号 中共徐州市委徐州市人民政府 关于表彰2012年度市“双创计划” 入选高层次人才的决定 （2013年2月17日） 2012年，全市各地各部门认真贯彻落实党的十八大精神和科学人才观，深入实施科教和人才强市战略，扎实推进八大重点人才工程，紧紧围绕我市发展需要引进培育高层次创新创业人才，取得了明显的成效。
根据市委、市政府部署安排，市人才工作领导小组认真开展了“双创计划”评选工作，经组织申报、技术评审、综合评审、实地考察、社会公示，现确定张雷等24位同志为2012年度徐州市“双创计划”入选高层次人才。入选人才的激励资助政策，按市委、市政府《关于加强高层次创新创业人才队伍建设的意见》（徐委发〔2009〕29号）执行。 希望受到表彰的高层次人才珍惜荣誉、再接再厉，不断为全市科学发展贡献聪明才智。各级党政组织要深入贯彻科学人才观，积极构建人才优先发展的战略布局，不断完善有利于高层次人才引进、培养、使用的制度机制，扎实推进各项重点人才工程，为加快“两个率先”、建设美好徐州提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。 附件：2012年度市“双创计划”入选高层次人才名单
附件： 2012年度市“双创计划”入选高层次人才名单 （共24名） 张雷江苏融汇石英材料科技有限公司 王志伟徐州沃根尼科有机肥开发有限公司 吴会龙徐州中元信息科技有限公司 杨苏萍徐州安康生物技术有限公司 李柏徐州柏瑞高新技术科技有限公司 谢伟江苏高德莱照明科技有限公司 房健民徐州市第五制药厂有限公司 李乐伟徐州纽尔物联网络科技有限公司 王晓明徐工集团工程机械股份有限公司科技分公司江宏富江苏中能硅业科技发展有限公司 李福生江苏河谷矿业科技发展有限公司 朱永平徐州旭昇金属科技有限公司 刘安军徐州丰泉酒业有限公司 欧阳五庆徐州金牌药业有限公司 马惠玲徐州黄淮食用菌科技发展有限公司 张庆茂江苏大族粤铭激光科技有限公司 张民徐州黎明食品有限公司 常维山江苏三仪生物工程有限公司 曹尚银徐州月亮湾生态农林发展有限公司 王宝民徐州原动力文化发展有限公司 印寿根徐州市格瑞颜料有限公司
2018年度创建创业型城市工作总结 一、健全组织，明确职责 为取得工作实效,我联将创建工作当成一项重要工作来抓,成立了以工商联主席为组长,分管领导为副组长,其他班子成员为组员的创建创业型城市工作领导小组。领导小组负责协调创建各项工作的开展,明确目标任务和措施,制定实施方案并出台了相关政策措施。 二、制定方案,明确目标 根据相关文件要求,我联结合自身的工作实际,及时研究制定了创建创业型城市工作的实施方案,进一步明确了创建工作的指导思想、目标任务、实施步骤和工作要求,为创建工作的开展奠定了良好的基础。 三、主要做法和取得的成效 （一）强化宣传，营造氛围。为加强对创业型城市创建工作的宣传力度，工商联与全县非公有制企业通过本系统网站、工商、举办专题培训班等多种形式宣传。通过宣传我县创新创业的各项优惠政策，增强全民创新创业意识，激发专业人才的创新创业热情，积极营造全社会关注创业、支持创业、服务创业的良好氛围，鼓励更多的劳动者通过自主创新创业实现就业。 （二）依托会员企业，构建创新创业平台。充分利用全县非公有制企业，适当降低准入门槛，积极吸收接纳再就业人员，同时积极引导大学生、返乡农民工到自主创业，以创业带动就业，摸索出了一条独具特色的全民创业就业之路。对于自主创业企业及吸收接纳再就业
人员的企业，协助企业办理工商、税务等行政审批手续，为企业免费提供人才培训、政策咨询、项目申报、技术需求等创业孵化服务。多措并举，从实际出发，降低企业的运营成本，为初创企业创造一个高效、便捷的创业环境，使其尽快发展壮大。XX年，县工商联通过全县非公有制企业安置就业人员共3000余人。 （三）维护劳动者合法权益，巩固和谐劳动关系。针对今年经济下行的情况，现存在就业、创业难问题和劳动者合法权益未得到有效保障，县委、政府今年在工商联成立了县非公有制经济服务中心，积极开展非公有制经济党建、团建、工会建设和法律法规的咨询服务，构建和谐劳动关系。同时我会从保护员工合法权益，改善企业用工环境，加强职业病防治，防范安全生产事故，建立劳动关系预警机制等方面入手，积极引导企业开展创建活动。配合劳动管理部门，妥善协调企业与员工之间的劳动纠纷，有效维护了在企业工作的劳动者的合法权益。 XX年创建创业型城市工作我们取得了一定的成效。但严格按照县创建办的要求，我们工作还有不足。XX年，我们将正视问题，强化措施，拓展创业服务功能，加强创业服务平台和服务体系，充分发挥创业促就业功能；加快落实创业就业优惠政策，切实搞好创业培训、职业技能培训等工作，为全面推动创建工作向更广，更深层次迈进。
荆州市人民政府办公室关于印发荆州市国家级创业型城市创 建工作方案的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】荆政办发[2009]40号 【发布部门】荆州市政府 【发布日期】2009.02.23 【实施日期】2009.02.23 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 荆州市人民政府办公室关于印发荆州市国家级创业型城市创建工作方案的通知 （荆政办发〔2009〕40号） 各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门： 《荆州市国家级创业型城市创建工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 二○○九年二月二十三日 荆州市国家级创业型城市创建工作方案
为了做好国家级创业型城市创建工作，根据《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作的通知》（国办发〔2008〕111号）和《人力资源和社会保障部关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知》（社部发〔2008〕87号）要求，结合我市实际，制定以下实施方案。 一、指导思想 坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，实施创业促就业全民行动，全面落实创业政策，改善创业环境，激发创业热情，拓宽创业渠道，提升创业能力，形成全社会共同“关注创业，支持创业，服务创业”的良好氛围，扶持更多劳动者创业，实现以创业带动就业。 二、目标任务 围绕国家创业型城市建设总体要求，结合我市实际，以创新促进创业，以创业带动就业，不断强化创业服务和创业培训，落实创业扶持政策，改善创业环境，动员社会各方积极参与，用两年时间在全市范围内基本建立市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区四级创业指导服务网络和以公共就业实训为主导、各类职业技校为补充的创业培训网络，不断创新组织领导机制，形成创建合力；创新政策扶持机制，优化创业环境；创新平台建设机制，拓展创业空间；创新培训指导机制，提升创业能力；创新督办考核机制，提高工作实效。2009年帮助5000城乡劳动者实现创业，并带动2万人就业，发放小额担保贷款900笔以上，提供小额贷款担保1、 5亿元；2010年帮助6000城乡劳动者实现创业，并带动2、 3万人就业，提供小额贷款担保2亿元。至2010年，全市全员创业活动指数达到19%左右，创业初始成功率达到90%以上，创业带动就业人数达到新增就业人数的25%以上，创业培训后创业成功率、创业服务满意率达到95%以上，创业政策和制度完善，落实程度良好。 三、工作内容
徐州市人民政府文件 徐政发〔2008〕139号 市政府关于解决城市低收人家庭住房困难的实施意见 各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位： 住房问题是重要的民生问题。建立健全城市住房保障制度，着力解决城市低收入家庭住房困难，是政府履行公共服务职能的一项重要任务，对于全面建设小康社会、维护社会和谐稳定具有重要意义。根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）及《省政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（苏政发〔2008〕科号）要求，结合本市实际，现就加快解决我市城市低收入家庭和其他困难群体住房困难问题提出以下实施意见。 一、指导思想、目标任务和基本原则 （一）指导思想。以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“全面达小康、建设新徐州”的要求，把解决城市低收入家庭住房困难作为改善民生的重要工作，作为住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，以满足城市低收入家庭和其他困难群体基本居住需求为目标，健全廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，规范和发展住房租赁市场，大力推进棚户区（危
旧房）改造和旧住宅区综合整治，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭和其他困难群体住房困难的政策体系。 （二）目标任务。根据国务院〔2007〕24号和省政府〔2008〕44号文件精神，结合我市实际，市区住房保障对象条件确定为：具有5年以上城镇常住户口、人均月收入低于以600元、人均住房建筑面积15平方米及以下的家庭。2008年底，对人均建筑面积15平方米以下、申请廉租住房租赁补贴的城市低收入住房困难家庭实现应保尽保；2009年底，城市低保无房家庭（含持有市总工会核发《特困职工证》的家庭，下同）实现廉租住房实物配租；2010年底，城市人均建筑面积10平方米以下的低保家庭全部实行廉租住房实物配租。2008年至2010年，基本完成重点片区危旧房改造和旧住宅区综合整治任务，使低保住房困难家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起经济适用住房，新就业人员租得起住房，基本实现党的十七大提出的“住有所居”目标要求。 （三）基本原则。解决城市低收入家庭和其他困难群体住房困难，要坚持立足市情，满足基本住房需要；坚持政府主导，社会参与；坚持统筹规划，逐步解决；坚持统一政策，因地制宜；坚持分级负责，严格检查考核、抓好落实。 二、建立健全城市廉租住房制度 （四）合理确定低收入家庭收入标准、住房困难标准、保障面积标准。城市廉租住房制度是解决城市低收入家庭住房困难的主要途
2016年适合二三线城市青年自主创业的50个好项目 俗话说，一方水土养一方人，中国除了几个引人注目的大城市，还有千千万万个小镇和乡村，那里有众多农民和各色资源，小城市创业是很多人在饱受打工劳苦之余思索的一个问题。小城市创业是风险非常小的创业方式，很多青年朋友跃跃欲试，但是，选择创业项目既是最重要的一个环节，也是令人非常头疼的事情。2016年最赚钱且最具前景的50个小本创业项目，小投资，高回报，希望能给小城市中小投资者带来赚钱好商机！ 送菜上门对于送餐上门恐怕大家都不陌生，但对于送菜上门则是一个新的行当，其实对于很多人来讲，对于新鲜的蔬菜自己选择还是有必要的，他们认为自己做的饭菜才更安全更营养，但去买菜又很麻烦，如果你能提供品种齐全而且新鲜的蔬菜上门服务的话，一定会受到顾客的欢迎和好评。科技书店随着人们生活水平的提高和农村精神文明建设的深入，很多人已经开始追求好的精神食粮图书是农民吸取精神食粮的最佳媒介。而且随着科技兴农的发展，科技图书在农村的市场急剧增大。适合在县城开的店，同时，大量的青年农民急于提高自己的文化素质和学识水平，纷纷参见了各类技能考试试，造就了县城的考试用书市场。因此，在人口较多或是交通方便的县城开个书店，好比在图书市场中建了个黄
金屋。羽绒服翻新店随着物价的飞涨，羽绒服价格更是高得离谱，这为羽绒服翻新店带来了商机。现在几乎每家都有几件旧的羽绒服，衣服是旧了，可里面的绒还是好的。开一家羽绒服翻新店，人员除了裁缝之外，最好还要有一名设计师，能设计出具有时尚魅力的羽绒服式样。场地可以选在一个服装面料的商店附近。这样既可以保证面料的多种类，也可以同时经营面料加工的其他业务。还可以提供半成品羽绒服翻新，由羽绒服生产厂家提供羽绒服的半成品，即没有填充物的衣皮，然后由客人提供从旧羽绒服中取出的鸭绒，由工人填充后制成。网上掌柜这种方式更常见一些，算是B2C。如果是专业的独立网站，需要专职人员看店，宣传、管理和运营的成本比较高。很多人就选择了摆摊的形式，即在专业的B2C网站下开个小店，利用模式化的程序摆放自己的产品，业余时间管理就可，比较著名的网站有淘宝、易趣等。相信很多网虫都或多或少买卖过点东西。男士内衣店都说女人的钱好赚，大多数服装厂家和商家将主要精力投入到女性市场，男性市场一直处于被忽略的状态。而这从专门的男士内衣店的火爆可见一斑。男士内衣店的投入不多，主要是铺面、装修和首次进货货款。各地铺面价格存在一定差异，但一般5—10万元即可启动。开男士内衣店选择品牌很关键。目前受国内男士欢迎的男士内衣主要有两类。一种是日常型的。另一类是造型夸张的情趣内衣。男士内衣店的选址很重要。
【创业型城市宣传方案】城市宣传户外广告方案 创建省级创业型城市宣传方案为加强对我市全民创业和创建省级创业型城市的宣传引导和舆论支持，营造良好创业氛围，进一步推动创建工作深入开展，特制定以下宣传方案。 一、工作目标营造创建氛围，使创建工作深入人心。要通过新闻宣传、社会宣传、网络媒体等全方位、多层次的宣传推介，重点宣传创业扶持政策、小额担保贷款、全民创业以及省级创业型城市创建的相关内容，提高广大市民对创建工作的知晓率和支持率，使我市创建工作一举达标。 二、宣传内容（一）大力弘扬全民创业理念。引导干部群众进一步解放思想、更新观念，在广大群众中树立“劳动为本、创业立身、致富光荣”的思想，营造“想创业、敢创业、会创业”的良好氛围。 （二）大力宣传全民创业政策。把 ___ ___、省委 ___、市委市政府、区委区政府一系列关于推动全民创业的决策部署和扶持创业的政策，尤其是针对大学生、农民工创业和就业困难人员的政策，向社会、向群众进行灌输，提高社会知晓率，激发群众创业热情，提高全民创业的积极性、坚定性。
（三）大力宣传创业服务体系。把政府公共服务就业机构、社会中介服务机构为全民创业开展政策咨询、创业培训、创业指导等提供的服务内容、服务方式、服务措施，向创业者交底，提高创业参与率、成功率。 （四）大力宣传金融扶持作用。把金融部门扶持创业，放宽贷款条件、审批、担保、贷款发放的程序向群众宣传，积极发挥小额担保在推动创业中发挥的作用，推动全民创业。 （五）大力宣传创业典型。将在全民创业中涌现出的典型人物和感人事迹，特别是返乡农民工，大学生和就业困难人员的创业故事进行宣传，为创业者树立学习的榜样。 三、宣传形式 1、在辖区内张贴宣传标语、悬挂宣传横幅，组织形式多样、内容丰富，有声势、有特色的宣传活动，掀起宣传活动高潮。 2、设置创建国家级创业型城市宣传专栏，每月更换一次宣传内容，集中宣传全办以及本辖区创业型城市的工作开展情况和成果。 3、设置集中宣传点。在人员密集场所设置宣传点，发放宣传资料，组织创业咨询，加大知晓力度。
市政府关于调整征地补偿标准的通知（2011-05-26） 淮安市人民政府文件 淮政发〔2011〕104号 各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 为切实维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活和长远生计，根据《省政府关于调整征地补偿标准的通知》（苏政发〔2011〕40号）精神，市政府决定调整征地补偿标准，现将有关事项通知如下： 一、调整提高征地补偿标准 全市统一按照农用地、建设用地和未利用地三大地类确定土地补偿费标准。此次调整征地补偿标准的范围包括：土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费。 （一）土地补偿费。征收农用地的土地补偿费标准为三类地区每亩19000元，四类地区为每亩17000元。征收建设用地的土地补偿费，分别按照征收农用地土地补偿费计算。征收未利用地的土地补偿费，分别按照征收农用地土地补偿费的0.5倍计算。 （二）安置补助费。征收农用地的安置补助费，按照需要安置的被征地农民人数计算。需要安置的被征地农民人数，按照被征收农用地的数量除以被征地农村集体经济组织征地前人均占有农用地的数量计算。每一名需要安置的被征地农民，其安置补助费标准为，三类地区为每人18000元，四类地区为每人15000元。征收建设用地和未利用地的，不支付安置补助费。 （三）地上附着物及青苗补偿费（详见附表1-5）。征地过程中的房屋拆迁补偿按以下规定执行：城市规划区内集体土地房屋拆迁补偿按市政府淮政发〔2007〕33号文件执行;城市规划区外集体土地房屋拆迁补偿标准，由市政府房屋征收办会同有关部门另行制定。调整后的土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费从2011年4月1日起实施。在此之前经依法批准征地补偿安置方案的项目，按原征地补偿标准执行。 二、确保征地补偿费落实到位 认真执行征地报批前告知、听证、确认程序和征地批准后的两公告一登记、补偿安置方案批准等程序。严格执行征地补偿资金预存制度。在征地报批前，县（区）人民政府要将征地补偿费用和被征地农民社会保障资金中政府出资部分全额存入征地补偿资金预存专户。征地补偿费必须在征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付，不得分期支付。对不按规定支付补偿安置费用，或克扣、侵占、截留、挪作他用的，一律依法严肃处理。 三、切实做好征地补偿安置工作 调整提高征地补偿标准，确保征地补偿费支付到位，事关被征地农民切身利益，关系经济发展和社会稳定全局。各县（区）、各有关部门要充分认识做好这项工作的重要性，严格执行国家关于征地补偿的法律法规和政策规定，依法履行有关程序，切实做好征地补偿安置各项工作。要加强政策宣传，提高各级人民政府与各有关部门依法征地、依法补偿安置的自觉性，充分保障广大人民群众特别是被征地农民的知情权，自觉接受社会监督。要认真做好新老征地补偿标准的衔接，妥善解决实施过程中的有关问题，确保新的征地补偿标准顺利实施。要严肃纪律，规范管理，不允许采取变通的方
小城市适合的创业项目 小城市适合的创业项目：新型墙纸专卖店 新型墙纸选用优质纸作为材料，表面经过上光，背面涂胶，防潮防水不易褪色、不易脱落，寿命长，容易清洗，价格相对低廉，装 饰施工简便。一家门面仅为2米的狭长型店堂，卷式陈列，容量较 大即可;也可以开办一家以批发为主兼营零售的墙纸店，其展示风格 又不一样。其共同的特点是，都有数册包括装饰效果图、墙纸样本册。 小城市适合的创业项目：水饺馆 水饺目前已经市场化，饺子馆在全国各地比比皆是，而且有些生意还很红火。开水饺店，必须注重馅的调制和面皮的制作，所以必 须请一位和面师和调馅师。面皮现在机器就可以制作，但许多爱吃 饺子的人还是喜欢吃手制的面皮和饺子，这种饺子味道更纯正。 开水饺馆的场所可以设在闹市区、车站、码头;学校和大型百货 商场附近。北方人尤其喜欢吃水饺，在选择场所时需要考虑这一因素。开水饺馆，店面不一定大，几十个平方米，十几张桌子就够了，雇佣3—4人即可。在装修门头时，一定要体现饺子的专业形象。在 经营中，徐饺子外，也可卖一些其他风味的面食和菜晶。 水饺品种繁多，用料不同，口味也不同。目前常见的有肉类水饺，如三鲜水饺、猪肉水饺、牛肉水饺、羊肉水饺、鸡肉水饺等;海鲜类 水饺，如鲅鱼水饺、爬虾水饺等;素菜类水饺，如白菜水饺、韭菜水饺、茴香苗水饺、卷心莱水饺等;其他类水饺，如海米粉丝水饺等; 还有时下流行的野菜水饺，也颇受消费者青睐。 小城市适合的创业项目：茶叶店 一项调查显示，我国饮茶人口约为2.6亿，茶叶销售市场潜力巨大。天山茶城、九星茶场、天福茗茶、汪满田、黄山茶叶店等都已
形成一定的销售规模。值得一提的是，60～180元的中档茶为普通 市民看好;而高档礼品茶受白领及中高收入者的欢迎。 店面一般要在40平方米以上，配备两三名训练有素的营业员。 茶叶销售的利润很高，零售一般在50%以上，批发也有30%左右的利润，茶具销售的利润相对较低，一般为10%左右。回报期约在1年 以上。 小城市适合的创业项目：药品店和健康食品店等健康服务行业 随着中国人知识水平和收入水平的同时提高，大家都对健康概念越来越关注，因此与人们健康紧密相关的药品店和健康食品店，都 是钱景不错的创业方向。 从投资门槛来看，综合药品店或中药店的毛利约35%，投资回收 期较长，适合资金较充足的创业者长期发展。 小城市适合的创业项目：宠物产业 花3-5万元开家庞物用品店，投入少、利润高，不需要过多专业技术，最为切实可行;宠物托儿所——如果你有宽敞的庭院，又喜欢 热闹的话，开家宠物托儿所是个致富的捷径，当然广受欢迎;宠物婚 介处——可以给哈宠族的宠物找到合适的对象，从中收取5-10%的 中介费;美物美容院：如修毛发、修爪子、烫染尾巴。先以猫狗等常 见宠物的生意为主，再慢慢拓展到其他宠物，才能做大做强。店铺 的位置最好选在公园、市民广场或宠物医院附近，以借光造势。如今，随着都市丁克族的出现和老年空巢现象的普遍，家有宠物已成 为一种都市时尚。据有关部门预测，未来10年，我国哈宠族人数将 呈几何级数增长，宠物市场前景灿烂。 小城市适合的创业项目：胖人服装店 实施方案： 1)店面的选址：租一间30-50平方米左右的房子;2)店面的装修：店面作一个简单装修，把50平方米的房一分为二，前面作为招徕顾客、接受订单的门面房，后面作为加工衣物的厂房;3)购置设备：缝 纫机及有关的其他设备;4)服务人群：特殊形体的人;5)市场的定向：
淮安市人民政府关于印发淮安市河道管理实施细则的通知 【法规类别】水利综合规定 【发文字号】淮政规[2011]2号 【发布部门】淮安市政府 【发布日期】2011.01.13 【实施日期】2011.03.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 淮安市人民政府关于印发淮安市河道管理实施细则的通知 （淮政规〔2011〕2号） 各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 现将《淮安市河道管理实施细则》印发给你们，希认真贯彻执行。 淮安市人民政府 二○一一年一月十三日 淮安市河道管理实施细则
第一条为加强河道管理，保障防洪安全，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国河道管理条例》（以下简称《条例》）和《江苏省河道管理实施办法》（以下简称《办法》）的规定，结合我市实际，制定本实施细则。 第二条本细则适用于本市行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、水库、行洪区、滞洪区、村庄河塘）及其配套工程。 第三条市、县（区）人民政府水行政主管部门是本行政区域内的河道主管机关，负责《条例》、《办法》和本细则的组织实施，其管理河道的主要职责是：（一）宣传、贯彻执行国家和本省、本市有关河道的法律、法规、规章等规范性文件； （二）起草河道管理规范性文件，受同级人民政府的委托协调与处理水事纠纷； （三）组织编制河道的区域综合规划，审查河道开发利用规划，制定河道整治和建设计划并组织实施； （四）协调防汛抗旱日常工作，制定工程调度运用计划，执行上级调度指令； （五）管理河道及其配套工程设施，审查在河道管理范围内兴建各类建筑物及设施的方案，审批在河道管理范围内与河道工程安全及正常运行有关的活动，并对工程设施建设和使用管理以及涉及河道的活动进行防汛安全监督管理； （六）保障河道清洁、引排通畅，保护水体避免污染； （七）行使法律、法规、规章赋予的其他职责，执行同级人民政府和上级河道主管机关的决定，命令以及交办的其他事项。
（创业指南）中国最适合创业的十佳城市
中国最适合创业的十佳城市 https://www.doczj.com/doc/9e5428571.html,/s/blog_4fa299750100ceo7.html 1、上海——商机之城 上海，中国最大的城市，也是西太平洋海岸壹颗耀眼的明珠。近百年来，上海壹直均是中国最大的商业中心、航运中心、金融中心以及对外贸易的主要门户，是长三角地区当之无愧的“龙头”。 上海获得2010年世博会主办权，将对中国和上海的经济、科技、文化等各方面的发展产生长远的积极影响。据中国贸易促进委员会展览部副部长孙钢的估算，举办2010年世博会，将给上海带来30亿美元的直接投资，以及150亿到300亿美元的间接投资；大量基础设施建设和长达6个月的展期，将给上海的房地产业、旅游业、交通业、商业、信息产业等带来无数创业机会。创业优势 1、创业商机无限。上海向来是商家必争之地，是真正意义上的“商城”。这里积聚了“世界500强”中的200多家企业，是全球投资的重点；这里是国际商业交流活动的首选地，如APEC会议、《财富》论坛等；这里的居民有着强大的消费能力，2003年城市居民家庭人均可支配收入达到14867元，于全国名列前茅；而2010年世博会的举办，将带来150~300亿美元的巨额投资。 2、创业环境优越。上海东濒东海，南临杭州湾，交通便利，腹地广阔，有着优越的地理环境。上海作为壹座移民城市，有着海纳百川的气势，加上成熟的商业文化、快速的办事效率、良好的治安环境，使上海成为创业者的“风水宝地”。 3、人力资源丰富。创业需要人才，而上海无疑是国内人力资源最为丰富的城市之壹。最近几年，上海更是积极地构筑国际人才高地，推出“海外人才居住留证”、“人才居住证”等制度，以柔性流动政策吸引海内外高层次人才。 创业领域
淮安市人民政府关于印发淮安市发展规划管理办法的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】淮政发[2013]54号 【发布部门】淮安市政府 【发布日期】2013.03.28 【实施日期】2013.03.28 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 淮安市人民政府关于印发淮安市发展规划管理办法的通知 （淮政发〔2013〕54号） 各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位： 现将《淮安市发展规划管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。 淮安市人民政府 2013年3月28日 淮安市发展规划管理办法
第一章总则 第一条为了加强发展规划管理，规范发展规划编制活动，保障发展规划实施，发挥发展规划在经济社会发展中的引导和调控作用，根据《江苏省发展规划条例》等法规规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内发展规划的编制、实施和相关管理活动，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。 本办法所称发展规划，是指对一定时期、范围内国民经济和社会发展的战略谋划与总体部署。 第三条发展规划的编制、实施和相关管理活动，应当坚持从实际出发、以人为本、统筹兼顾、民主决策、科学管理的原则。 第四条发展规划的编制和实施实行分级分类管理。 市、县（区）人民政府应当加强对发展规划编制、实施和相关管理工作的组织领导，并将发展规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。 市、县（区）发展改革部门具体负责发展规划的综合协调和相关管理工作，并依据职责拟订和组织实施有关发展规划；其他有关部门按照各自职责负责做好相关专项发展规划的编制和实施工作。 第五条依法批准的发展规划，是各级人民政府履行经济调节、市场监管、社会管理和
创建创业型城市工作总结 根据**区创城工作领导小组主要领导的指示和**区创建创业型城市工作领导小组办公室对2013年创城工作的统一部署，**区文旅局紧紧抓住创建创业型城市的有利时机，认真贯彻落实区创建工作要求，乘势推进创业促进就业工作，在扩大就业和稳定就业方面的重要作用。以构建组织领导、政策扶持、考察推介、创业服务、工作核查等五大体系为保障，大力推动我区创建创业型城市工作。现将主要工作汇报如下： 一、健全组织，明确职责。 为取得工作实效,我局将创建工作当成一项重要工作来抓,成立了以***局长为组长,分管**副局长为副组长,办公室负责人为成员的创建创业型城市领导小组。领导小组负责协调创建各项工作的开展,明确目标任务和措施,制定实施方案并出台了相关政策措施。 二、制定方案,明确目标。 根据区创建办的要求,我局结合自身的工作实际,及时研究制定并印发了《**区文*局关于创建创业型城市工作的实施方案》,进一步明确了创建工作的指导思想、目标任务、
实施步骤和工作要求,为创建工作的开展奠定了良好的基础。 三、创建步骤。 第一阶段：宣传动员阶段 主要任务是：把创建创业型城市工作纳入全局工作的整体规划，列入重要议事日程。成立创建工作机构，主要领导亲自抓，确定专人负责创建工作，制定工作方案和实施细则，明确落实职责任务。 第二阶段：组织实施阶段 主要任务是：指导下属文化馆、图书馆、琼剧团等围绕创建工作目标和内容，成立相应的组织领导机构。细化阶段性创建方案，并结合我局实际，积极组织开展各项创建活动。扶持创业者5人，推荐个体户**创业小额担保贷款5万元，用于开办一家汽车美容服务中心，解决了其本人大专毕业后的就业问题，完成推荐小额担保贷款发放任务。 第三阶段：总结检查阶段 主要任务是：全局创建活动开展情况进行检查汇总，重点是自查，针对查找出来的问题和不足及时进行整改。并及时将创建工作进展情况报区创建创业城市领导小组办公室，迎接区创建工作领导小组办公室的检查评估。 四、主要工作完成情况。
科左后旗创建国家级创业型城市工作计划为加快科左后旗全民创业进程，实现旗域经济更好更快发展，必须在思想上更加重视，在政策上更加宽松，在措施上更加有力，推动科左后旗以创业促就业工作上新台阶，确保创建工作如期完成。 1、加强协调，在“勤”字上下功夫。创业促进就业工作取得的阶段性成绩，也正是得益于全体就业工作者辛勤的工作，各部门、各单位以及社会各界的鼎力支持。劳动保障部门做为牵头单位，要主要作为，当好参谋，加强与各级各部门的联系、沟通，安排好创建工作各个阶段的工作重点，定期不定期召开好创建工作协调会、分析会，及时反馈群众反映的问题。 2、落实政策，在“实”字上下功夫。国家、省、市出台的扶持创业的一系列政策措施，不折不扣地落实下去，特别要落实好创业培训补贴政策、公益性岗位补贴政策、小额贷款贴息政策，把积极的促进创业政策变为推进全民创业的法宝。 3、强化培训，在“能”字上下功夫。严格按照SIYB培训模式，鼓励社会力量开展各具体特色创业培训，帮助社会各类群体提高创业能力，在培训方式、培训成效、创业成功上有大的突破，计划今年组织创业培训6000人以上。 4、强化服务，在“情”字上下功夫。打造信用环境，
加快政府职能转变，改善服务环境，按照部门职能作用，实行对口帮扶工程，为创业人员提供信息、技术和政策咨询等方面服务，帮助解决企业落户建设和生产经营中的各种问题，以服务促创业。对创业者应当开辟绿色通道，在服务过程中要变得更加主动、细致、优质和高效。 5、扶持创业，在“新”字上下功夫。在推动创业工作思路上，在创业培训体系的设计上，在具体工作方法上，坚持不懈的创新实践，积极探索融资渠道，进一步完善政、银、企三方协调机制，增进银、企关系，简化贷款程序，提高审批效率；建立和完善中小企业信用担保体系，加大对中小企业的融资担保扶持。 为落实市创建首批国家级创业型城市工作会议精神，科左后旗紧紧围绕创建全国首批创业型城市的总体目标，大力促进创业服务，不断优化创业环境，积极拓宽创业渠道，力争近一年冲刺努力，要圆满完成创建创业型城市的目标任务。 （一）以创业培训促进劳动者创业，推动以创业带动就业。继续贯彻落实各项创业扶持政策，百度优化创业环境。加大创业培训力度，扩大培训范围，努力完成创业培训1500人（截至2010年11月已培训48人）；培养创业扶持对象500人，实现以创业带动就业10000人。 （二）加大创业扶持力度，力推劳动者创业。广泛动员
中共淮安市委、淮安市人民政府关于进一步加强公共卫生工 作的意见 【法规类别】环保综合规定 【发文字号】淮发[2006]28号 【发布部门】淮安市政府 【发布日期】2006.05.27 【实施日期】2006.05.27 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共淮安市委、淮安市人民政府关于进一步加强公共卫生工作的意见 （淮发〔2006〕28号 2006年5月27日） 为进一步加强公共卫生工作，切实保障人民群众的身体健康和生命安全，促进经济社会可持续发展，结合我市实际，提出如下意见： 一、总体要求、基本原则和奋斗目标 1、总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以提高人民健康水平为目标，以科学规划为先导，以公共卫生体系为支撑，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，以加强监督管理为保证，有计划、有重点、分步骤、高效率地推进公共卫生工作，全面提高公共卫生服务水平，为实现全面小康、构建和谐淮安提供有力的健康保障。
2、基本原则：以人为本，全面发展；预防为主，防治结合；政府主导，社会参与；科学规划，城乡统筹；整合资源，优化配置；属地管理，分级实施；完善网络，提升能力。 3、奋斗目标：2 007年，完成公共卫生服务体系重点建设项目，全面建成高标准的疾病预防控制体系，基本建成完善的卫生监督执法体系和应急医疗救治体系，同时加快公共卫生信息网络体系建设步伐，5年内完善农村卫生体系、城市基本医疗服务体系、环境卫生体系和财政经费保障体系，健全政府领导、各部门协作和社会参与的公共卫生工作机制，全面提高疾病预防控制和处置突发公共卫生事件能力。2010年，公共卫生事业发展指标率先全面达到小康标准，部分公共卫生机构实现基本现代化，进一步满足群众日益增长的公共卫生需求，提高人民的健康水平。人均期望寿命达75.2 岁。 二、全面加强公共卫生机构基础建设 4、加强基本建设，着力改善公共卫生机构的基础条件。围绕公共卫生体系建设规划的总体目标和阶段性任务，加强基础设施建设投入，提高装备水平和信息化程度，使公共卫生体系达到国家和省规定的建设标准，全面提升公共卫生服务能力和水平。市级重点抓好市“五大中心，基本现代化建设，2007年底前完成市传染病医院、疾控中心、卫生监督所易地新建。各县（区）疾控中心人均建筑面积应达到110平方米，卫生执法监督机构按人均建筑面积40平方米以上标准落实用房。按照省确定的标准配备市、县（区）两级疾控机构各类必要的仪器设备，重点改善实验室装备，进一步改善突发公共卫生事件应急处理车辆、计划免疫冷链设备、健康教育器材；为卫生监督机构装备必要的公务用车、通讯设备、办公设备、取证工具、现场快速检测车辆和设备、防护工具和设备、计算机网络。加快建立全市公共卫生信息管理局域网，提高信息管理水平。2 006年建成淮阴、楚州两区急救分中心和4个县级急救站，逐步健全市、县、乡三级急救医疗网络。加强市、县（区）急救医疗机构基本现代化建设，推进各县急救医疗站标准化建