国防工程的防护等级划分与人防工程的等级划分的国家标准
对常规武器的防护分为常1~4 常5级常6级。
为核武器的防护分为核1~4，4B，核5级，核6级，核6B级。其中常1~4，核1~4一般都是国家防空指挥及救援用工程，具体防护标准属于国家机密。
人防设计规范国家标准有关的信息
一、人防的分类
1.人防工程的用途：战备和救灾功能
2.我国人防建设的方针：“长期准备、重点建设、平战结合”
3.人防工程分类：
按功能分
（1）指挥、通信。
（2）中心医院及急救医院；
（3）人员掩蔽部：专业队员、一等人员（局级和局级以上）、二等人员；
（4）专业队装备部；
（5）配套工程：区域水源、电源、监测中心、食品加工、物资加工、物资库、人防通道等。
按抗力分：1、2、2B、3、4、4B、5、6八个等级，其中5级人防抗力为0.1Mpa，6级人防抗力为0.05Mpa.
按防化等级分：甲、乙、丙、丁四个等级。
4.人防工程设计规范和图集：
（1）国标《人民防空地下室设计规范》GB 50038-94，适用于4、4B、5、6级各类人防工程设计；
（2）上海市标《平战结合人民防空工程设计规程》GBJ 08-49-96，适用于上海市5、6级新建和改建人员掩蔽所、战备物资库和人防汽车库（海拔200以下，软土地基）；
（3）上海市标《平战结合五、六级人防工程》图集《土建分册》97沪防-561、《设备分册》97沪防-562；
（4）全国通用建筑设计标准人防工程标准图集；JSJT-72《防护密闭门、密闭门、防爆波活门选用图集》
JSJT-241《悬板活门、扩散箱选用图集》
JSJT-150《通风采光井通用图集》（五级）
JSJT-342《通风采光井通用图集》（六级）
（5）国家人民防空办公室《人防工程防护设备选用图集》第一、
二册；
(6）上海市人防工程常用设备选编。
5.人防工程设计步骤：
人防工程设计首先根据人防工程总体规划和当地人防部门
的要求进行设计，确定其部位、规模、使用功能和要求，和工
程项目设计各阶段同步进行方案设计、初步设计和施工图设计。
二、人防主体设计
1.防护单元：
（1）根据使用功能，按照一定的面积划分防护单元，每个
防护单元的防护设施和内部设备自成体系；
（2）防护单元的面积：专业队员掩蔽部、一般人员掩蔽部
≤800m2；
专业队装备掩蔽部≤2000m2；
配套工程≤2400m2.
2.抗爆单元：
（1）根据使用功能，按照一定面积，在防护单元内划分抗
爆单元；
（2）抗爆单元的面积：专业队员掩蔽部、一般人员掩蔽部
≤400m2；
专业队装备掩蔽部≤1000m2；
配套工程≤1200m2；
（3）当人防内部用墙体进行小房间布置时，可不划分抗爆
单元；人防设置位于多层建筑地下二层及二层以下，可不划分
防护单元和抗爆单元；人防设置位于高层建筑地下三层及三层
以下时，可不划分防护单元和抗爆单位；
（4）抗爆单元之间应设置抗爆隔墙，连通口处设置抗爆挡
墙，可在临战时砌筑。钢筋混凝土墙厚度≥200厚；砖墙厚度≥370，
高度方向@500配3Ф6通长钢筋。
3.净面积标准和净高：
一等人员掩蔽所1.3m2/人，房间净高≥2.4m，梁底≥2.0m；
二等人员掩蔽所1.0m2/人，房间净高≥2.4m，梁底≥2.0m；
专业队员掩蔽所3.0m2/人，房间净高≥2.4m，梁底≥2.0m；
专业装备掩蔽部小型车辆25-45m2/台，中型车辆50-80m2/
台，梁底管道底净高为车高+0.20.
4.防护单元之间的关系：
（1）各防护单元建筑设备自成体系，相邻防护单元之间应
设置防护密闭隔墙，当相互之间连通时，应在两侧设置防护密
闭门。对防护单元而言，防护密闭门根据本单元的抗力要求，
设置在本单元的外侧，此处墙的厚度根据门的构造形式而定，
一般≥500。
（2）防护单元内部不应设缝，相邻防护单元之间设缝需要
开连通口时，要增加一段小走道，以便设置防护密闭门。
5.防护单元和地面的关系：
（1）人防顶板底层一般不高出室外地面；
（2）6级人防，当上部为砖混结构（上海规范或6层以下
不超过18m的框架结构）可高出≤1.0m；
（3）5级人防，当上部为砖混结构（上海规范或6层以下
不超过18m的框架结构）并有取土条件时，可高出≤0.5m，并
在临战时覆土。
6.防护单元与管道的关系：
与防空地下室无关的管道，不宜穿过人防围护结构，需划
出人防防护单元，当条件限制需穿过其顶板时，只允许水、暖、
空调冷媒等，直径不大于75mm的管道穿过，且应予取防护密
闭措施（管道封堵图）。
三、人防口部设计
1.人防口部是指防空地下室主体与地表面连接部分，包括
人员出入口、物资出入口、进排风口。
2.清洁区和染毒区
有防毒要求的人防防护单元最内侧的一道密闭门以内，能
满足防毒要求的区域为清洁区，此密闭门以外能抵御预定的核
爆动荷载作用的区域为染毒区。染毒区应包括下列房间或通道：
（1）扩散室、密闭通道、防毒通道、除尘室、滤毒室、简
易洗消间或洗消间。
（2）医疗救护工程的分类可及所属的急救室、厕所、染毒
衣物间。
（3）柴油发电机室及其进排风机室、贮油室。
（4）汽车库停车部分。
（5）战时无需防毒的房间或通道。
3.出入口的数量和要求
（1）每个防护单元不应少于两个出入口（不包括连通口），
战时使用的主要出入口应设在室外，不应采用竖井式。
（2）人员掩蔽部中相邻两个防护单元可在防护密闭门外共
设一个室外出入口，两者防地面超压不同时，其设的室外出入
口应按抗力高的等级设计。
（3）消防车库、大型物资库应分别设置两个室外出入口，
中心医院急救医院宜分别设置两个室外出入口，并宜设置在不
同的方向并保持最大距离。
（4）室外出入口敞开段宜布置在地面建筑倒塌范围以外。
（5）地面建筑倒塌范围
4、4B级人防上部建筑为砖混或钢筋混凝土时，倒塌范围
为建筑高度；5、6级人防上部砖混倒塌范围0.5建筑高度；5、
6级人防上部为钢筋混凝土不考虑倒塌范围。
（6）倒塌范围以外的室外出入口宜采用单层轻型结构，倒
塌范围以内的室外出入口应采用防倒塌栅架。
（7）备用出入口可采用竖井式，宜与通风竖井合并设置，
竖井平面净尺寸不宜小于1.0m，如有倒塌范围内时，应设防倒
塌栅架。
4.出入口通道、楼梯和门洞尺寸应满足平时和战时的需要，
并和防护密闭门和密闭门的尺寸有关。
（1）门洞最小尺寸，人员掩蔽所门洞宽0.8，门洞高1.8，走道宽1.2，走道高2.2，楼梯宽1.0；医疗工程和专业队员掩蔽所门洞宽1.0，门洞高2.0，走道宽1.5，走道高2.2，楼梯宽1.2.
（2）人员掩蔽所战时出入口门洞宽度之和按每100人0.375m计算，每入樘门通过人数不超过500人。
（3）常用防护密闭门和密闭门门前通道尺寸。
5.防护密闭门、密闭门，防毒通道和洗消间的设置
（1）医疗工程、专业队员、一等人员掩蔽所设主要出入口，设一道防护密闭门、二个防毒通道和洗消间、二道密闭门。次要出入口设一道防护密闭门，一个防毒通道，一道密闭门。
（2）二等人员掩蔽所、有防毒要求的配套工程设一道防护密闭门、一个防毒通道和简易洗消间、一道密闭门。
（3）汽车库等不需要防毒的配套工程只设一道防护密闭门。
（4）防毒通道应由防护密闭门与密闭门、密闭门与密闭门的通道组成，并应在通道内设置能满足换气次数要求的通风换气设备，在满足使用前提下缩小通道容积。
（5）人防门设置由外向内的顺序为：防护密闭门、密闭门，防护密闭门应向外开启，密闭门宜向外开启。
（6）洗消间设置位于防毒通道一侧，由脱衣、淋浴、检查、穿衣室组成。从室外至内部的顺序为防护密闭门、第一防毒通道、脱衣室、淋浴室、检查穿衣室、第二防毒通道、第二道密闭门。医疗救护工程：脱衣室、淋浴室、穿衣室，每一淋浴器6m2.其他工程：脱衣室、检查穿衣室、每一淋浴器3m2，淋浴室每一淋浴器2m2.
（7）简易洗消间设置宜在防毒通道一侧单独设置，其使用面积宜为5－10m2，亦可与适当加宽的防毒通道合并设置。
6.进、排风口、防爆波活门、扩散室、扩散箱、滤毒室和进风机房
（1）进排风口宜在室外单独设置。
（2）设有洗消间或者简易洗消间的防空地下室，其战时排风口应设置在室外主要出入口。只有一个室外出入口时，进风口
宜在室外单独设置。5、6级人防室外确无进风条件时，可结合
室内出入口设置进风口，但防爆波活门外侧等采取防堵塞措施。
（3）不设洗消间和简易洗消间的防空地下室，当只有一个
室外出入口时，战时进风口宜结合室外出入口设置，战时排风宜
通过厕所排出。
（4）进、排风口、活门、扩散室和扩散箱等消波设施
（5）门式悬板活门的嵌入深度
正面冲击波嵌入200；侧面冲击波嵌入300.
（6）扩散室横截面净面积≥9倍悬板活门通风面积，当有困
难时横截面净面积≥7倍悬板活门通风面积，净宽与净高
0.4≤bs/hs≤2.5，通风管与扩散室的连接口在侧墙上时应设在后三
分之一，通风管与扩散室的连接口在后墙上时应设有弯头中心距
离后墙后三分之一。常用扩散室的内部空间最小尺寸．
（7）扩散箱宜采用不小于3mm的钢板制作。
（8）滤毒室设置在染毒区，滤毒室门宜为密闭门，设置在
密闭通道或防毒通道内。进风机室应设置在清洁区。150人以下
的二等人员掩蔽所，滤毒室和进风机室可合并布置为滤毒风机
房，滤毒风机房宜设在清洁区，并应设密闭门。
7.洗消污水集水坑
防护密闭门外，防爆波活门外应设洗消污水集水坑。
四、早期核辐射的防护
包括顶板厚度（包括覆土）、外墙顶部防护角、室外出入口
通道最小长度、室内出入口通道最小长度、室外出入口临空墙最
小厚度、室内出入口临空墙最小厚度。
1.防空地下室室内早期核辐射剂量的设计限值（戈瑞）
医疗救护工程、防空专业队队员掩蔽部0.1GY；人员掩蔽所、
配套工程中有人员停留的部位0.2GY；防空专业队装备掩蔽部、
配套工程中存放电子设备、医药物资的房间5.0GY.
2.4以及4级以下室内剂量为5.0GY的房间或通道可不进行
防旱期核辐射验算。
3.防空地下室覆土厚度
防空地下室上部为地面建筑时，hf≥hs-ξ2d1（hf-覆土最小厚
度；hs-土体最小防护厚度（m）；ξ2-材料换算系混凝土和石砌体
1.4/砖砌体1.0；d1-顶板混凝土厚度和上部地面面层厚度）。
4.防空地下室上方设有管道层或普通地下室时，满足下列要
求时可不覆土。
（1）管道层或普通地下室外墙战时没有门窗等孔口。
（2）管道层或普通地下室顶板满足dg=（hs-ξ21d1）/ξ2g（dg-
顶板或外墙最小厚度；ξ21-地下室顶板材料转换系数；ξ2g-管道
层顶板材料转换系数）。
（3）高出室外地面的管道层或普通地下室外墙厚度算法相
同。
5.全埋式防空地下室外墙顶部应采用钢筋混凝土，其最小防
护厚度ts应满足。
6.非全埋式6级防空地下室，室外地面以上钢筋混凝土外墙
厚度不应小于250mm.
7.室外出入口的90°转弯数量和最小长度
（1）6级防空地下室其通道长度或拐弯数可按建筑需要。
（2）5级以上防空地下室，室外出入口不宜采用直通室。
（3）5级防空地下室，当具有一个90°拐弯时，通道长度可
按建筑需要。
（4）4级和4B级防空地下室，当通道具有一个90°拐弯、
净宽不大于2m时，应满足规定，如通道宽度大于2m时，按表
3.2.7规定的长度乘以（0.8，通道宽度-0.6）。
8.室内出入口的90°转弯数量和最小长度
（1）5级以上防空地下室，室内出入口不宜采用无90°拐弯
形式。
（2）当室内出入口具有一个90°拐弯时，其内通道（防护密
闭门至最后一道密闭门之间的通道）最小长度应满足。
9.室外出入口临空墙的最小防护厚度，应满足规定。
10.附壁式室外出入口临空墙的最小防护厚度应满足图。
11.室内出入口临空墙的最小防护厚度应满足。
12.当临空墙厚度不能满足要求时，可加大钢筋混凝土墙厚
度或采用增加砖砌复合墙体，砖墙复合墙体折算厚度乘0.7系数。
13.临空墙内侧的房间，战时不得作为人员工作或掩蔽使用。
五、平战转换
1.平战转换的要求应根据人防使用性质和当时人防部门的
要求决定。
2.平战结合人防工程设计包括平时功能设计，战时功能设计
和平战转换设计。
3.平战转换设计包括使用功能转换设计、防护功能转换设计
和内部设备系统的平战转换设计。
4.人防工程战时使用的出入口、孔口的防护设备必须按防护
要求在工程施工时一次安装到位。
5.上海地区转换要求
（1）专供平时使用的出入口、设备安装口、采光窗等临战
时的封堵措施，应保证战时的抗力、密闭、防早期核辐射等要求，
在施工时应做好将预留预埋构件。
（2）平时不使用的内部设备、设施和除尘滤毒装置应做到
设计到位，可暂不安装，做好隐蔽工程和预埋预留。
（3）二等人掩蔽所、物资库和汽车库内的贮水间（箱）平
时不使用时，可采用装配式水箱在战时构筑，但需事先做好预留
预埋
3 人防工程施工质量验收 3．1基本规定 3.1.1施工现场质量管理应有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系、施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度。 施工现场质量管理可按本标准附录A的要求进行检查记录。3.1.2人防工程应按下列规定进行施工质量控制: 1 工程采用的主要材料、半成品、成品、建筑构配件、器具和设备应进行现场验收。凡涉及安全、功能的有关产品，应按各专业工程质量验收规范规定进行复验，并经监理工程师（建设单位技术负责人）检查认可。 2 各工序应按施工技术标准进行质量控制，每道工序完成后，应进行检查。 3 相关各专业工种之间,应进行交接检验,并形成记录。未经监理工程师(建设单位技术负责人)检查认可，不得进行下道工序施工。 3.1.3人防工程施工质量应按下列要求进行验收: 1 工程施工应符合工程勘察、设计文件的要求。 2 参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格。 3工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行。 4 隐蔽工程在隐蔽前由施工单位通知有关单位进行验收，并形成验收文件。 5涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测。 6承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具有相应资质。 7工程的观感质量应由验收人员通过现场检查，并应共同确认。
3.2工程质量验收的划分 3.2.1人防工程质量验收应划分为单位工程、分部工程和分项工程。 3.2.2人防工程分部、分项工程的名称应符合表3.2.2的规定。 表3.2.2人防工程分部、分项工程的名称表 3.2.3 分项工程应按防护单元、系统、层(段)划分。混凝土分项还应按底板、側墙、柱、顶板划分。 3.2.4新建、扩建、改建的一条坑道、一条地道、一个掘开式工程、
河南省人民防空办公室河南省发展和改革委员会河南省监察厅河南省财政厅河南省住房和城乡建设厅 关于规范人防工程建设有关问题的通知 豫防办…2009?100号 各省辖市人防办、发展改革委、特价局（办）、监察局、财政局、建委、规划局，巩义、项城、永城、固始、邓州、中牟县扩权县（市）： 为加强人民防空工程建设，规范防空地下室建设和易地建设费征管工作，促进人防建设与经济建设相协调，与城市建设相结合。根据国务院中央军委《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》国发…2008?4号和济南军区山东省人民政府河南省人民政府《关于加快人民防空发展改革若干问题的决定》及国家和我省有关人防工程建设管理等规定，现就防空地下室建设与人防工程易地建设收费等有关问题通知如下： 一、防空地下室建设项目审批 城市及城市规划区内的新建民用建筑，必须依法同步建设防空地下室。防空地下室应与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设。防空地下室建设审批由建设项目所在地人防部门负责；省直（含中央驻郑）单位防空地下室建设审批由省直人民防空办公室负责。人防部门应严格按照建设项目所在地政府批准的城市人防工程规划，审批防空地下室防护类别和等级，不得随意降低人防工程防护等级和减少应建防空地下室面积，以期实现布局合理的工程防护体系。
对确因条件限制不能同步配套建设防空地下室的，建设单位应向建设项目所在地人防部门申请易地建设。经建设项目所在地人防部门审核并报经上一级人防部门批准后（省直单位和中央驻郑单位报省人防办批准），由建设项目所在地人防部门向建设单位收取防空地下室易地建设费后，统一就近安排易地建设人防工程。 防空地下室建设项目审批纳入各级人民政府行政服务审批大厅审 批窗口，实行一站式管理。建设、规划、消防等部门在建设项目审批前须审查项目是否按规定办理修建防空地下室有关手续或缴纳防空地下 室易地建设费，对不按规定规划、设计修建防空地下室，又不缴纳防空地下室易地建设费的建设项目，规划部门不得办理规划许可证，建设部门不得办理施工许可证，消防部门不得办理消防许可证。 二、防空地下室易地建设费征收使用管理 （一）征收范围 人防重点城市（含县城、重点乡镇）的市区及规划区（含高新技术开发区、经济技术开发区、保税区、重要目标防护区、城市新区、工业城、商贸城、大学城等）内的新建民用建筑（指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑），确因条件限制不能同步配套建设防空地下室的，按规定程序报批后，向建设项目所在地人防部门缴纳防空地下室易地建设费。 （二）征收标准 根据我省防空地下室实际造价，防空地下室易地建设费由建设单位按应建防空地下室面积缴纳。其中，6级以上（含6级）防空地下室的缴费标准为：一类人防重点城市每平方米1900元；二类人防重点城市每平方米1700元；三类人防重点城市和其他城市（含县城、重点乡镇）每平方米1500元。6B级防空地下室的缴费标准为：一类人防重点城市每平方米1200元；二类人防重点城市每平方1100元；三类人防重点城市每平方米1000元。为促进城市建设和经济建设的快速发展，6B级防空地下室的缴费面积按：一类人防重点城市按地上总建筑面积为5%；二类人防重点城市按地上总建筑面积的4%；三类人防重点城市（含县城、重点乡镇）按地上总建筑面积为3%收费标准执行。
安全风险分级管控制度 一、总则 1、为贯彻落实安全生产责任制，加钱安全风险管理，防范发生重特大生产安全事故，维护企业稳定，结合公司安全生产实际，制定本制度。 2、各部门按照“分级控制”的原则，建立“分工明确、上下协同、专业配合、共同防御”的安全风险预警和控制体系，明确各级人员的职责，建立安全风险预警和控制工作流程，根据安全风险列别及严重程度，落实预防和应急措施，化解和降低安全风险。 3、各专业管理部门要按照“谁主管、谁负责”原则，履行部门职责，落实安全责任，认真做好本专业管理范围内安全风险预警和控制工作。 二、安全风险评价与风险控制 1、风险评价的方法 风险矩阵法 将可能性发生的大小和后果的严重程度分别用定性的语言或表明相对差距的分值来表示，然后将两者结合起来，得到形似矩阵的风险程度的表示。 风险矩阵
MES法 LEC法 风险控制 是指根据危害评价的结果，选择、制定和实施适当的风险控制计划来处理风险，它包括风险控制方案范围的确定，风险控制方案的评定、风险控制计划 2、安全对策措施应具备的基本功能在考虑、提出安全对策措施时，有如 下基本要求： 1) 能消除或减弱生产过程中产生的危险危害； 2) 能处置危险和有害物，并降低到国家规定的限值内； 3) 能预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、危害； 4) 能有效预防重大事故和职业危害的发生； 5) 意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。 3、制定安全对策措施应遵循的原则 安全技术措施等级顺序；安全对策措施应具有针对性、可操作性和经济合理性 1）安全技术措施等级顺序
当安全技术措施与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全技术措施上的要求， 并应按下列安全技术措施等级顺序选择安全技术措施： 直接安全技术措施、间接安全技术措施、指示性安全技术措施。 若间接、指示性安全技术措施仍然不能避免事故、危害发生，则应采用岗位安全作业标准、安全教育、培训和个体防护用品等措施来预防、减弱系统的危险、危害程度安全技术措施等级顺序应遵循的具体原则 ◆消除—通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、有害因素，如生产中以无害物质代替有害物质，实现自动化、遥控技术等。 ◆预防—当消除危险、有害因素确有困难时，可采取预防性技术措施，预防危险、危害的发生，如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、熔断器、防爆膜、事故排放装置等。 ◆减弱—在无法消除危险、有害因素和难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措施，如采用局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温措施、避雷装置、消除静电装置、减振装置、消声装置等。 ◆隔离—在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危险、有害因素隔开和将不能共存的物质分开，如遥控作业、安全罩、防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置(如防护服、各类防毒面具)等。 ◆连锁—当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害发生。 ◆警告—在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志；必要设置声、光或声光组合报警装置。 2）安全对策措施应具有针对性、可操作性和经济合理性 针对性是指针对不同岗位的特点和评价中提出的主要危险、有害因素及其后果，提出对策措施。由于危险、有害因素及其后果具有隐蔽性、随机性交叉
人民防空工程设计防火规 第一章总则 第1.0.1条为了保卫社会主义现代化建设和公民生命财产的安全，在平战结合的人民防空工程(以下简称人防工程)中贯彻"预防为主，防消结合"的消防工作方针，防止和减少火灾对人防工程的危害，制定本规。 第1.0.2条人防工程的防火设计，必须遵循国家的有关方针、政策，针对人防工程发生火灾时的特点，采取可靠的防火措施，做到保障安全，技术先进，经济合理，使用方便。 第1.0.3条本规适用于新建、扩建和改建供平时使用的下列用途的人防工程： 一、商场、医院、旅馆、餐厅、展览厅、电影院、礼堂、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺 场、图书资料库、档案库等； 二、按火灾危险性分类属于丙、丁、戊类的生产车间和物品库房等。 本规不适用于地下铁道、公路隧道及剧场等工程。 第1.0.4条人防工程的耐火等级应为一级。其出入口地面建筑的耐火等级不应低于二级。 第1.0.5条人防工程的防火设计，除执行本规外，尚应符合国家现行的有关标准和规的规定。 人防汽车库按现行的国家标准《汽车库设计防火规》的规定执行。 第二章总平面布局和平面布置
第一节一般规定 第2.1.1条人防工程的总平面设计应根据城市的总体规划，合理确定其位置、防火间距、消防车道和消防水源等。 第2.1.2条人防工程不应设置高压锅炉房、氨冷冻站和甲、乙类的生产车间、物品库房。 第2.1.3条人防工程严禁采用液化石油气和闪点小于60℃的液体作燃料。 第2.1.4条人防工程不宜设置哺乳室、幼儿园、托儿所及残疾人员工作的场所。 第2.1.5条人防工程平时使用层数不宜超过两层(丁、戊类生产车间和物品库房除外)，且使用层的地面(或楼层)与室外地坪的高差不宜超过10m(米)。 第2.1.6条商场的营业厅、医院的病房、旅馆的客房以及会议室、展览厅、餐厅、旱冰场、体育 场、舞厅、电子游艺场等宜设置在地下一层。 消防控制室应设置在地下一层直通地面的安全出入口处。 第2.1.7条消防控制室、消防水泵房、排烟机房、灭火剂钢瓶室、配电室、通信机房、通风和空调机房等，应采用耐火极限不低于3h(小时)的隔墙和耐火极限不低于2h的楼板与其他部位隔开。隔墙上的门应采用甲级防火门。 第2.1.8条人防工程不宜设置油浸电力变压器室。如必须设置时，应
一．认识人防 1，人防的定义 人民防空，是指动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除 空袭后果所采取的行动，简称人防。外国多把民众参与实施的 战时防空与平时救灾相结合，称为民防。 2，人防标志 ?该标志由文字和图案两部分构成，其基本含义是中国人民防空。 ?CCAD是中国人民防空的英文缩写：Chinese civil air defence。 3，人防工程的防护性能 能抵抗一定威力杀伤兵器的破坏，即能在拟定的核武器、化学武 器、生物武器、常规武器袭击和袭击后的城市发生次生灾害情况 下，保障人员、物资的安全。 我国人防工程建设的方针和原则：
方针：长期准备、重点建设、平战结合。 原则：与经济建设协调发展，与城市建设相结合。 4，人防的任务：国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。 5，人防的防护措施： a)一是群众自身采取的防护措施，通过接受人民防空 教育，熟悉和掌握防空的基本知识和技能，以及在特殊情况 下的求生技能等，达到自救互救、自我保护的目的； b)二是政府动员和组织群众采取的防护措施，主要是 按照人防的要求，修建人民防空工程、通信、警报设施，做 好城市人口疏散和安置的准备，制定重要经济目标防护和抢 修方案，组建群众防空组织等，达到保护人民生命和财产安 全的目的。 6，人民防空法规定的有关权利和义务 a)一切组织和个人应得到的人民防空保护的权利，包括防空袭 疏散、掩蔽、医疗救护和救助，必需的生活供给，接受人民 防空知识教育和技能训练等。 b)一切组织和个人都要依法履行的人民防空的义务，包括参加 人民防空建设，负担人民防空费用，执行人民防空勤务，保 护人民防空设施，参加群众防空组织，接受人民防空教育、 训练，开展相互救助等。
附件五半定量评估风险分级 利用SEP法进行的风险评估，可以按照风险值高低将风险分为表1所示的3个级别。 表1发电企业安全生产风险分级 序号风险等级风险值（R）控制要求 1 高风险200≤R 考虑停止、停用，立即采取处置措施 3 中风险20≤R＜200 需要采取措施进行纠正 4 低风险R＜20 需要进行关注 SEP 分值如下： 序号后果分值 1 安全 可能造成死亡≥3人；或重伤≥10人； 可能造成设备或财产损失≥1000万元。 100 健康 可能造成3～9例无法复原的严重职业病； 可能造成9例以上很难治愈的职业病。 环保产生的环保事件后果严重，潜在影响构成环保事故及以上等级 2 安全 可能造成1～2人死亡；或重伤3～9人。 可能造成设备或财产损失在100万元到1000万元之间。 50 健康 可能造成1～2例无法复原的严重职业病； 可能造成3～9例以上很难治愈的职业病。 环保 产生的环保事件对周围居民造成恶劣的影响，企业受到居民投诉，被迫停产进行限期治理（对人的影响） 3 安全 可能造成重伤1～2人； 可能造成设备或财产损失在10万元到100万元之间。 25 健康 可能造成1～2例难治愈或造成3～9例可治愈的职业病； 可能造成9例以上与职业有关的疾病。 环保主要环保设施发生故障致使机组停运、紧急抢修恢复后方可继续生产 4 安全 可能造成轻伤3人以上； 可能造成设备或财产损失在1万元到10万元之间。 15 健康 可能造成1～2例可治愈的职业病； 可能造成3～9例与职业有关的疾病。 环保 产生的污染物超过国家、地方标准或消耗的资源高于同行业最低水平需要投入大量资金进行专项改造才可达标 5 安全 可能造成轻伤1～2人； 可能造成设备或财产损失在1000元到1万元之间。 5 健康 可能造成1～2例与职业有关的疾病； 可能造成3～9例有影响健康的事件。
B是国标的意思，建设部的！H是活门框，表示门框可以拆卸，拆掉后，和地平！M是密闭门的意思，F是防护的意思，S是双扇的意思，G是钢结构的意思，L是临空墙的意思。MBGCC是密闭观测窗的意思。 BFM防护密闭门，BHM活门槛密闭门、BM密闭门、BMH防爆波活门、GHSFM钢结构活门槛双扇防护密闭门、GSFMG连通口双向受力双扇防护密闭门、FMDB型钢内封堵（老式的，又叫连通口双向受力双扇防护密闭封堵板）、LFMDB临空墙防护密闭封堵板，再给你介绍几个JSM降落式双扇密闭门，FMP防护密闭屏蔽窗，HLF平时出入口钢筋砼预制梁封堵。 型号不同价格不同，比如BM1020和BM1520，价格不同，而BM2020就是双扇的了。 根据地下室等级要求，核6常6，和核5常5，门的型号也不一样。 B 是标准的意思 F 是防护的意思 H 是活门槛的意思 G 是钢结构的意思 S 是双扇的意思 后边的G是隔断的意思 L 是临空墙的意 D 是堵的意思 B 是板意思 BFM——B标准、F防护、M钢筋混凝土密闭门 BHM——B标准、H活门槛、M钢筋混凝土密闭门 BM——B标准、M钢筋混凝土密闭门 BMH——B标准、MH防爆波活门 MBGCC——密闭观察窗
GHSFM——G钢结构、H活门槛、S双扇、F防护、M钢筋混凝土密闭门FMDB——F防护、M密闭、D封堵、B钢板 LFMDB——L凌空、F防护、M密闭、D封堵、B钢板 从上可看出，人防门按材质分：钢结构和钢筋混凝土 按门槛分：固定门槛和活门槛 另外固定人防电站的密闭墙（不抗爆炸力，起密封作用）上设密闭观察窗；凌空外墙洞口设凌空防护密闭封堵钢板，两个人防单元间洞口设防护密闭封堵钢板；通风口设防爆波通风活门； 从外观就可以bai看出来，固定门槛du是打混凝土时直接高出zhi成形地面150mm，活门槛是不高出地面的dao,和成形地面一个平的,在门框下槛上做一个活动的钢门槛,用螺丝固定 的。固定门槛是打混凝土时直接高出成形地面150mm(建设部),活门槛是不高出地面的,和成形地面一个平的,在门框下槛上做一个活动的钢门槛,用螺丝固定的,战时安装上,平时用膨胀螺丝固定在门后边, 人防门活门槛，此类门的特点是平时不安装门槛，地面平整，便于人员和车辆通行，临战时快速安装门槛，以满足防护和密闭功能要求，迅速地实现平战功能转换。 此类门适用于平战结合的地下商场、医院、仓库、地下停车车库等人防工程的出入口。 扩展资料： 1、普通单、双扇防护密闭门和密闭门 此类门定型最早，已被广泛选用。其特点是结构简单，运行可靠，维护方便，适用于各类人防工程的出入口。但由于它有门槛，所以对人员、车辆出入频繁的工程，如平战结合的地下商场等，已较少采用，而改用相应尺寸和载荷等级相同的活门槛门或降落式门。 2、活门槛单、双扇防护密闭门和密闭门 此类门的特点是平时不安装门槛，地面平整，便于人员和车辆通行，临战时快速安装门槛，以满足防护和密闭功能要求，迅速地实现平战功能转换。
人防工程建设与城市建设结合的建议 近些年来，城市化的进程正在迅速加快。面对新的形势，人防工程不仅有助于抵御灾害，同时也提升了城市建设的综合质量，也体现了国家对民生建设的重视。因此要进一步促进人防工程建设，就必须利用自身特点及优势，紧密结合城市建设，不断改善与提高自身在城市中的作用，体现存在的价值，谋求稳定、长远的发展，最终构筑平战兼顾、功能完善、防护能力强大的人防工程体系。 1建设人防工程的现存问题 根据国际战略格局及战争方式的变化，为了打赢高技术、高信息化条件下局部战争的需要，国家确立了新时期军事战略方针，先后颁布了《中华人民共和国人民防空法》（1997年1月1日施行）和《人民防空工程战术技术要求》（2003年11月）等法律法规和有关技术规范，提出了各个城市全面建设人防工程的要求，而在此大背景下，城市建设在落实人防工程配套建设的过程中也出现了不少问题，有些甚至影响到了先进城市建设理念的落实和推广。 1.1人防建设意识淡薄，人防知识缺乏 目前，国内正处于经济快速发展的阶段，国人更多的是关注经济效益及物质生活，缺乏可持续发展及统筹全局的战略眼光，忽视环境保护、人文素质、科学技术等方面的内容，也包括居安思危的国家安全理念。在大多数城市建设行为中，人防工程建设被视为负担，并通
过各种手段回避及减少建设任务。普通民众对人防地下室也缺乏足够的认识，对建设中存在的问题无法发现和监督或是发现了不予理睬。相对消防、环保等建设内容，人防工程建设的基本意识还未在人民大众中形成。 1.2人防工程建设还处于被动和无序的状态 由于人防工程是根据上诉法规在一般城市建设开发中进行强制性配套建设的，人防工程建设本身存在一定的被动性，长期的被动性建设则带来了无序的局面，人防工程的布局存在区域性的不均衡，人防工程类型存在严重的不齐全，使得人防工程建设无法形成一个完善的体系，大大降低了综合防御效能。 1.3相关技术落后、人防设备更新缓慢 自从2000年以来，与人防相关的技术措施，设备材料等鲜有更新换代，与目前快速发展的社会背景形成了巨大的反差，也与相关企业及部门每年在人防建设中获得的利益不成正比，这导致了人防工程造价高，综合效益低的不利局面，制约了人防工程建设的发展。 1.4相关政策不完善 城市建设在不断提出新的要求和理念，从之前的节能、环保，到后来的绿色建设，再到现在的海绵城市，城市建设形态在不断完善提升，但是由于人防相关政策的滞后或者不完善，导致了开发建设者在权衡利弊之后，选择了人防建设成本较低的方式，放弃了较先进理念的设计方案。例如：某大型综合体项目，设置了大面积空中绿化带，
安全风险分级管控管理 规定 文档编制序号：[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688]
大同煤矿集团公司安全风险分级管控管理办法 第一章总则 第一条为全面辨识、管控安全风险，将风险控制在隐患形成之前，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内，提升安全保障能力，结合集团公司实际，制定本办法。 第二条安全风险分级管控是指生产、建设过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，进行超前辨识、分析评估、分级管控的管理措施。 第三条本办法适用于集团公司所属生产、建设单位（以下简称生产建设单位）。各生产、建设单位是本单位安全风险分级管控工作实施的责任主体。 第二章组织机构及职责 第四条各生产建设单位要成立以主要负责人任组长、分管负责人任副组长的“安全风险分级管控”工作领导组，建立健全组织机构，制定实施方案，明确辨识程序、评估方法、管控措施以及层级责任、考核奖惩等内容。 第五条工作职责 （一）主要负责人是安全风险分级管控第一责任人，对安全风险分级管控工作全面负责。 （二）分管负责人具体负责实施分管系统范围内的安全风险分级管控工作。 （三）安全负责人、安监部门具体负责对安全风险分级管控实施监督、管理、考核。
（四）专业副总工程师及业务科室负责具体实施专业系统的安全风险辨识、评估分级、控制管理、公告警示等工作。 （五）区队(车间)负责人具体负责作业区域的安全风险管控，班组负责实施重点工序的安全风险管控，岗位人员负责实施本岗位的安全风险管控。 第三章安全风险辨识 第六条综合辨识 （一）由主要负责人亲自组织，每季度抽调安全、技术、生产、机电等技术人员和专家，围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素，结合本单位生产系统、设备设施、施工场所、操作行为、职业健康、环境条件、安全管理等重点部位和环节，进行一次全面、系统的安全风险辨识。 （二）由分管负责人牵头组织，各专业系统每月结合本系统重点区域、重点场所、重点环节以及操作行为、职业健康、环境条件、安全管理等，进行一次专业系统的安全风险辨识。 （三）区队（车间）负责人每周对作业区域开展全面的安全风险评估。 （四）班组长每班对重点工序开展安全风险辨识评估。 （五）岗位员工每班对上岗区域内的环境、设备、设施、劳动防护进行安全风险辨识评估。 第七条专项辨识 （一）发生伤亡事故、涉险事故、出现重大事故隐患或全国其他煤矿发生重特大事故后，以及连续停工停产1个月以上复工复产前，由主要负责人亲
江苏省工程建设地方标准 城市居住区人防工程规划设计规范Code of civil air defence works for urban residential district planning and construction 2011-xx－xx 发布2011-xx－xx实施 江苏省住房和城乡建设厅 联合发布江苏省民防局
江苏省工程建设地方标准 城市居住区人防工程规划设计规范 （DB XXXXX-2011） 主编部门：南京市人民防空办公室 批准部门：江苏省住房和城乡建设厅 江苏省民防局 施行日期：2011年X月X日
前言 经江苏省住房和城乡建设厅、江苏省民防局批准，由南京市人民防空办公室组织，解放军理工大学主编，南京市地下工程设计院、南京市民用建筑设计研究院、南京市建筑设计研究院参编，共同编制了《城市居住区人防工程规划设计规范》（以下简称规范）。 本规范在编制过程中，开展了广泛调查研究，并对调研资料进行了认真分析总结，同时参考了有关的标准、规范、规定，征求了省市规划管理部门、规划设计单位、人防主管部门和人防工程设计单位的意见。 本规范重点确定了城市各级别居住区的人防工程配建面积指标，对各类人防工程功能与布局做出规定，并对城市居住区详细规划中人防工程建设要求的表达形式做出了规定。 本规范由江苏省住房和城乡建设厅、江苏省民防局负责管理，南京市人民防空办公室、解放军理工大学负责具体内容的解释，江苏省标准设计站组织发行。因全省经济发展水平和人防工程建设实践存在差异，在试行过程中，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄送解放军理工大学工程兵工程学院人防工程系（地址：南京市海福巷1号，邮编：210007）。 本规范主编部门、主编单位、参编单位和主要起草人： 主编部门：南京市人民防空办公室 主编单位：解放军理工大学工程兵工程学院 参编单位：南京市地下工程设计院 南京市民用建筑设计研究院
北京市民防局 固定资产投资项目（人民防空工程）办理流程 一、总体流程 （一）流程图 说明: 依法需办理的其他事项 行政许可事项 市民防局行政许可服务事项（告知）
（二）环节设置 1、人民防空工程建设规划咨询服务 （1）前置条件 建设单位申办人民防空工程建设规划咨询服务应满足下列条件之一： ①已取得规划部门对设计方案招投标活动的监管结果或咨询服务意见； ②已取得规划部门出具的修建性详细规划审查意见。 （2）环节内容 工程科按建设项目内容出具咨询意见，初步确定人民防空工程建设规划。 （3）环节时限 此咨询时间不计入行政许可时限。 （4）收费标准 咨询服务不收费。 2、建设项目人民防空工程建设标准审查 （1）前置条件 ①已取得规划部门对设计方案招投标活动的监管结果或咨询服务意见,或者已取得规划部门出具的修建性详细规划审查意见; ②已取得《人防工程建设规划设计条件咨询意见书》。 （2）环节内容
建设项目人民防空工程建设标准审查属于行政许可事项，包括下列内容： ①人民防空工程建设规划设计条件审查； ②人民防空工程初步设计审查或易地建设审查。 （3）环节时限 建设项目人民防空工程建设标准审查总时限13（8）个工作日，其中人民防空工程建设规划设计条件审查5个工作日，人民防空工程初步设计审查8个工作日或易地建设审查3个工作日。 （4）收费标准 审查工作不收费。 人民防空工程易地建设费，每平方米1640元。 3、施工图设计专项技术审查 （1）前置条件 对规划建设人民防空工程的建设项目: ①已取得《人防工程初步设计审核批准通知单》； ②已取得规划部门核发的建设工程规划许可证。 （2）环节内容 人防工程技术服务中心依据国家和本市的专业技术规范、技术标准，对人民防空工程施工图设计进行专项技术审查。 （3）环节时限
电力作业安全风险等级划分标准第一章总则 第一条为加强作业安全风险管理，杜绝电网、人身和设备事故，维护电网安全和企业稳定，结合公司安全生产实际，制定本标准。 第二条各单位、各级专业管理部门要按照“谁主管、谁负责，谁组织、谁负责，谁实施、谁负责”的原则，对作业进行安全风险认定，加强到岗到位安全监督，落实措施，降低作业安全风险。 第三条本标准适用于公司系统内的所有作业现场及公司系统内企业承包省外工程的作业现场。 第二章作业安全风险分级 第四条本标准描述的作业安全风险是指可能由现场作业过程中人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素等引发的电网、人身、设备事故的可能性。 第五条一级作业安全风险
(一)变电站内作业达到以下条件之一的: 1、220kV及以上变电站电气设备部分改造引起系统方式变化较大的、导致220kV及以上变电站出现单线(单电源)、单变、单母线运行或已在N-1方式下运行的情况。 2、新建220kV及以上变电站投运。 3、邻近带电设备作业的，且多班组(含外单位作业或协同作业的)、多工种参与、使用两台以上大型施工机械的大型电气施工作业。 (二)线路作业达到以下条件之一的: 1、220kV及以上联络线作业，造成区域与区域之间、省与省之间、市与市之间电网运行不满足N-1原则。 2、220kV及以上重要线路更换铁塔、导线(含架空光缆)施工达10基杆塔及以上的，同时跨越铁路、高速公路或66kV及以下带电线路达到5处及以上的或跨越险恶地理环境位置的。 3、邻近带电设备作业，大型施工机械、临时拉线、牵引绳等可能触碰带电设备的，多班组(含外单位作业或协同作业的)参与的大型
人防工程的分类分级 人民防空工程是战时掩蔽人员、物资以及保护人民生命和财产安全的重要场所，也是实施人民防空最重要的物质基础。人防工程包括保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。 一、人防工程的分类 （一）按施工方法和所在环境条件分类 按施工方法和所在环境条件，人防工程可分为：坑道式、地道式、掘开式和附建式。 （1）坑道式：建筑于山地或丘陵地，其大部分主体地面与出入口基本呈水平的暗挖式人防工程。 （2）地道式：建筑于平地，其大部分主体地面明显低于出入口的暗挖式人防工程。 （3）掘开式：采用明挖法施工建造，其上方没有永久性地面建筑物的人防工程，也称单建掘开式。 （4）附建式：具有战时防空功能的地下室。即采用明挖法施工建造，而且在其上方建有永久性地面建筑物的人防工程。 ）按战时使用功能分类 按战时使用功能，人防工程可分为：指挥通信工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程五大类。 （1）指挥通信工程;即各级人防指挥所。人防指挥所是保障人防指挥机关战时能够不间断工作的人防工程。
（2）医疗救护工程：医疗救护工程是战时为抢救伤员而修建的医疗救护设施。医疗救护工程根据作用的不同可分为三等，一等为中心医院，二等为急救医疗，三等为救护站。 （3）防空专业队工程：防空专业队工程是战时保障各类专业队掩蔽和执行勤务而修建的人防工程。根据《人民防空法》规定，防空专业队伍包括抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输七种。其主要任务是：战时担负抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和抢运物资、维护社会治安等任务，平时协助防汛、防震等部门担负抢险救灾任务。 （4）人员掩蔽工程：战时供人员掩蔽使用的人防工程。根据使用对象的不同，人员掩蔽工程分为两等，一等人员掩蔽工程是为战时坚持生产和工作的留城人员掩蔽的工程；二等人员掩蔽工程是为战时留城的居民提供掩蔽的工程。 （5）配套工程：战时用于协调防空作业的保障性过程，主要有：区域电站、供水站、食品站、生产车间、疏散干（通）道、警报站、核生化监测中心等。 二、人防工程的分级 (一)抗力分级 人防工程的抗力等级主要用以反映人防工程能够抵御敌人核、生、化和常规武器袭击能力的强弱，是一种国家设防能力的体现。抗力等级按防核爆炸冲击波地面超压的大小和不同口径常规武器的破坏作用划分。人防工程的抗力等级与其建筑类型之间有着一定的关系，但没有直接关系。即
城市人防工程规划设计分析 发表时间：2016-12-19T09:33:42.033Z 来源：《基层建设》2016年28期10月上作者：朱瑞贞[导读] 摘要：施工阶段工程造价涉及面广、影响因素众多、动态性突出，是工程造价控制的关键环节。 广东正盾人防工程防护设备有限公司 摘要；城市人防工程规划评价研究在我国还处于空白 ,对人防工程规划实施的影响因素开展评价研究对于规划实施过程中的调整和修编具有重要意义。引入项目质量管理中的ＰＤＣＡ循环,阐述了人防工程规划实施影响因素评价的地位,构建了人防工程规划实施的影响因素评价指标体系, 并进行解析。运用模糊综合评价法,详细阐述了城市人防工程规划实施影响因素评价的原理、方法和步骤,并运用该评价方法对遵义市上版人防工程规划的实施效果进行综合评价,指出弱势影响因素。对于开展城市人防工程规划评价具有指导和借鉴意义。关键词：人防工程；规划编制；技术路线 城市人防规划主要是用来指引城市人防工程建设、地下空间战时开发利用的一些具有法律效力的文件，在实际的工作中，相关的工作人员必须要严格的按照相关的规定对其进行处理。在这一过程中一定不能随意的修改或者是不按照规定的要求去执行。可持续的开展人防工程建设是城市可持续发展过程中非常重要的一点，同时其也可以非常好有效的拓展城市的空间，城市的环境也会在这一过程中得到有效的保护，这也成为了保证城市生态环境建设的一个非常有效的途径。 1.当前在人防工程管理存在的问题 人防工程管理搞得好与坏，直接关系到工程状况的好坏，影响平战效益的发挥。随着城市建设的快速发展，“结建”工程的大量修建，工程布局分散、管理单位多元化等现状，给人防工程管理工作增加了难度，维护管理工作难以落到实处。（1）人防工程管理单位多元化和一些管理单位经济效益状况不好，给管理工作带来的难度。由于企业转制，原来由国有或集体企业管理的人防工程，现在交由个体私营企业管理。在市场经济条件下，既没有计划指标约束，也没有经济往来作纽带，管理难度非常大。人防主管部门到这些单位检查人防工程维护管理情况时，吃“闭门羹”是常有的现象。特别是有的单位经济效益不好，人防工程成为单位的“包袱”，处于无人管理的状况。 （2）建设和管理单位的分离，造成人防工程管理责任单位难以确定。如某小区“结建” 工程，建设单位将工程建好以后，交给物业公司管理，建设和管理出现脱节，建设单位将小区“结建”工程交给物业公司管理后，基本上不闻不问；而物业公司由于是受委托经营，维护管理基本上没有落实。 （3）维护管理资金不足或难以落实，人防工程维护管理难以落到实处。公用人防工程的维护管理经费，国家按每平方米2元钱进行补贴，尚且不能满足实际维护管理所需资金。单位人防工程维护管理资金好坏，主要取决于单位效益状况。有些企业效益不好，人防工程维护管理就落实不了。小区防空地下室维护管理问题比较突出，许多建设单位将防空地下室建好后，以租赁方式将防空地下室停车位变相卖给小区业主，收益归建设单位所有。然后将防空地下室交给物业公司管理，物业公司按月收取的停车费用尚能解决一些新建人防工程维护维修的一般性问题。 （4）有些单位钻法律的空子，变相出让人防工程产权，使管理责任转移。在目前国家对人防工程权属未予明确的情况下，人防工程只能进行租赁或转让使用权。有的建设单位在出租或转让人防工程使用权时，签订20 年的租赁合同，有的干脆就签“长期租赁”，变相把人防工程产权出让了，造成产权纠纷。 （5）人防工程维护管理优惠政策难以落实，工程维护管理成本高。目前，安徽省关于人防工程维护管理方面尚未制定优惠政策，滁州市只是对平战结合的用水、用电给予一些优惠。比如：照明用电按非居民照明电价，通风、除湿、抽水用电按照非工业用电执行。这些优惠政策只针对非经营的，而经营性的人防工程管理成本比地面商铺高，更需要给予政策支持，以促进人防工程平战结合开发利用，也符合人防建设方针。 （6）人防防护门等防护设施平时维护责任难以落实。人防防护门等防护设施属于外加工产品，生产企业与建设单位签订的保质期合同一般是一年。按照国家人防办《关于颁布〈人防工程维护管理办法〉的通知》有关规定，一年以后的维护管理应该由建设单位负责，定期对防护设施注油、刷漆以确保金属部件无锈蚀损坏，但实际上建设单位都没按规定实施。 2.城市人防工程规划和设计要点 （1）根据人口分布布局城市人防工程 随着我国经济的高速发展，城市面积不断扩大，城市人口急剧膨胀，人口超过千万的大中型城市在越来越多，而且城市人口的分布并不均匀，城市具有不同的功能分区，有商业区、工业区和居民区之分。居民区人口最多，工业区相对要少一些，但是也不绝对，由于城市人口流动较大，都过着早出晚归的生活，所以居民区在夜晚时人口最为集中，白天的时候工业区和商业区人口会明显增多。所以不同的时间段城市人口分布存在较大区别。这种人口流动的特点给城市人防工程的建设带来了很大挑战。由于面积大，再加上人口分布不均匀，流动性很大，要求城市人防工程在规划和设计时要充分考虑各种复杂情况，合理布局人防工程。规划的目标应该是使不同区域的人们能够在最短的时间内抵达防空洞。防空洞的的密度和大小都要根据附近人口分布情况合理配置，人口密度大的地方，在人防工程设计时就要相应扩大规模，或者增加数量，以确保战争时期能够为所有居民提供保护。（2）根据城市战略地位合理规划人防工程 我国城市虽然众多，但是真正具有战略意义的城市却有限，且多数都位于东南沿海，例如北京、上海、广州等就属于这样的城市。北京是我国的政治中心，同时是北方乃至全国的经济中心，上海和广州都是经济中心。在这些城市中集中了许多军事设施、工厂、交通等重要基础设施，在战争时期这些设施是敌人轰炸的重点目标，因此这种大中型城市所面临的战争威胁更大。所以，相应的这些城市的人防工程也承担着更为艰巨的任务。所以，在城市人防工程规划和设计上也应该提高工程施工标准，增强工程的坚固度，提高工程的密度。对于一个具体的城市来说，城市的不同区域所面临的威胁程度也是不一样的，例如战略设施比较集中的地方，所受的威胁会更大一些，而那些缺少战略目标的区域，所受的威胁也会相对较小。因此，在城市人防工程规划设计时应该充分考虑这种因素，根据所受威胁程度的情况来决定人防工程的大小和密度等。 （3）人防工程建设与城市地下空间开发相协调
安全风险等级从高到低划分为： 重大风险：是指可能造成重大人员伤亡和主要设备损坏的。较大风险：是指可能造成人员伤害和设备损伤。一般风险：是指可能造成人员伤害。低风险：是指不会造成人员伤害和设备损伤。分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色标注 5.4安全风险评估 5.4.1每年进行一次安全风险辨识，建立一整套安全风险数据库。 5.4.2根据安全风险评价依据，由公司安全生产风险评价组对安全风险清单进行评价。 5.4.3建立重大安全风险清单、绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，实行“一风险一档案”。 5.5风险控制 企业依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库。针对安全风险特点，从组织、制度、技术、操作指南、应急措施等方面对安全风险进行有效管控。 5.5、安全风险分级管控 5.51、根据安全风险评估，针对安全风险类型和等级，从高到低，分为“公司、车间、班组”三级，逐级分解落实到每级岗位和管理、作业员工身上，确保每一项风险都有人管理，有人监控，有人负责。5.52、由分管安全副经理亲自组织实施，针对重大、较大安全风险，采取设计、替代、转移、隔离等技术、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人员、资金要有保障。
5.53、由分管安全副经理牵头组织召开专题会，每月对评估出的重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行检查x析，识别是否存在漏洞、盲区，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，布置下一月度安全风险管控要点。 5.54、安全生产科负责严格对照每一项安全风险的管控措施，抓好日常监督检查，确保管控措施严格落实到位。 6、评价准则 6.1按事故发生的可能性为判断准则
编制说明 依据国内相关法律、法规、规程、规范、条例、标准和其他相关的事故案例、技术标准，公司内部的管理体系文件、规章制度、作业规程、操作规程、安全技术措施等相关信息，从神华集团神朔铁路分公司K174+800～K178+200技术改造工程基本建设项目特点及工程安全生产事故发生机理着手，针对工程基本作业、安全文明施工等方面进行了全面的危险源辨识。 一、工程概况： 本段技术改造工程线路平面从神朔线三岔站东端K174+800引出，与既有上行线保持5m线间距并行向东，而后用半径为1000m的曲线左转并设中桥一座（16m+20m+16m）上跨209国道，同时通过第一个1000m半径曲线后，线间距由站端的5m逐渐拉大到15m,而后线路保持与既有上行线15m间距东行，于DK176+310处设二道河中桥（3-32m）上跨二道河，过二道河后线路用一半径为2000m的曲线左转，线间距由15m渐变为4m，接入既有下行线DK178+200处，新建下行线长3405.42m，比既有上行线长5.42m。 本标段总投资约47429006元人民币。 二、风险评估小组： 风险评估小组全体成员根据项目实际情况采取适当方法及时辨识出所存在的各种危险源，分析危险程度，制订相应的控制和应急措施，并建立档案和管理台帐。 组长：项目经理 副组长：副经理兼安全总监、总工程师、安质部长 成员：工程部长、物资部长、财务部长、计划部长、办公室主任、专职安全员、施工队长和施工作业人员 组长职责：1. 全面负责本项目施工危险源辨识和风险评估工作； 2. 依据体系规定的风险评估方法，定期进行风险评估； 3. 组织风险评估小组评估重大风险，确定风险控制措施；
人防工程监理规划（含细则） 一、工程项目概况： １、工程名称：翰佳星级商务酒店地下人防工程 ２、建设地点：天津空港经济区中环西路北侧，西侧紧临格兰云天酒店 3、本工程为拟建抗力等级5/6级人员掩蔽所3752㎡及兼顾人防地下室5753.13㎡；地下人防建筑面积4450㎡，抗力等级为常5、常6、战时用途为人员掩蔽所、平时用途停车库使用，基本满足政策规定要求。 二、监理工作范围： 根据工程建设监理合同的协定，该工程项目的监理工作范围为地下室人防工程施工阶段全过程监理。 三、监理工作内容： 根据工程建设监理合同的商定及业主所委托的权限范围，具体工作内容如下： （一）、施工准备阶段： １、根据土建合同或经业主同意，审查确认分包单位的技术资质。 ２、监督、检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度。 ３、认真复核施工图，参加施工图会审，提出修改意见或建议。 ４、协助业主与施工单位编写开工报告。 ５、审查承包单位的施工组织设计、进度计划和施工技术方案等，并提出监理意见。 ６、审查施工单位的材料或者设备采购清单和选用厂家的质量。 ７、检查开工前的定位放样复测资料，复查并督促落实工程开工前的各项准备工作。 （二）、施工阶段： １、对所有的隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理签证，对重点工程部位派监理人员驻点跟踪旁站监理，签署重要的分项工程、分部工程（结构、防水工程、孔口防护工程、建筑装修工程、给排水工程、建筑电气安装工程、通风与空调工程、防火设备安装工程等）质量评定表的监理意见。 ２、施工测量、放样等进行随机抽查。 ３、检查确认运到现场的工程材料、构件和设备的质量。 ４、监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求施工，严格执行工程承包合同。 ５、及时向业主报告施工图纸中的有关技术问题，协助业主签发施工联系单。 ６、检查施工单位的工程自检工作，并对施工单位质量自检工作作出综合评价。 ７、监理施工单位的各种材料的抽样试验，并签证钢材试件、砼试件、砂浆试件的证单。 ８、监督施工单位仿真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好监理记录，对重大质
XXX地铁建设工程 安全风险等级划分指导标准 一、编制依据 依据XXX下发的《XXX城市轨道交通工程重点建设环节质量安全管理办法（试行）》（建技[XXX]XXX号）文件的有关规定，参照《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50652-2011）、《XXX轨道交通地下工程质量安全风险控制指导书》的有关标准，同时结合XXX地铁以往的地下工程经验，制定本标准。二、风险分类及分级 城市轨道交通地下工程设计风险因素应从地下工程自身风险以及周边环境两方面等考虑，归纳为自身风险和环境风险两类。 根据风险事件发生的可能性和风险损失、社会影响等，将风险源的等级由高至低分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级。 三、自身风险 地下工程的自身风险是指由于地下工程自身建设要求或施工活动所导致的风险。自身风险等级主要考虑地质条件、工程埋深、工艺特点、结构特性（如地下结构层数、跨度、断面形式、覆土厚度）等风险因素。其中，明挖法和盖挖法可按地质条件、基坑深度作为分级参考依据；盾构法以隧道相互之间的空间位置关系、连续掘进长度等作为分级参考依据；暗挖结构根据隧道的长度、地质复杂程度、环境条件等作为分级参考依据。 （一）基坑工程安全风险分级：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级 Ⅰ级: 明（盖）挖法基坑开挖深度H≥25m； Ⅱ级: 明（盖）挖法的基坑开挖深度20m≤H＜25m； Ⅲ级: 明（盖）挖法的基坑开挖深度14m≤H＜20m； Ⅳ级 :明（盖）挖法的基坑开挖深度5m≤H＜14m。 注:当水文地质和工程地质条件复杂时，风险等级可上调一级。 （二）盾构隧道安全风险分级：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级
1、Ⅰ级 （1）处于非常接近状态（距离≤0.3D）的并行或交叠盾构隧道； （2）较长范围（长度≥100m）浅埋（盾构覆土厚度≤0.7D）的盾构隧道； （3）连续掘进长度超过1.5km的盾构隧道； （4）较长范围（长度≥150m）内开挖断面70%以上存在密实承压水砂层； （5）超长（长度大于18m）盾构区间联络通道；上方有重要建（构）筑物、河流等的盾构区间联络通道。 2、Ⅱ级 （1）处于接近状态（0.3D＜距离≤0.7D）的并行、交叠盾构隧道； （2）较长范围（长度≥100m）覆土厚度为0.7D＜H≤1.0D的盾构隧道； （3）开挖断面范围内粉土、砂土层超过50%的盾构区间联络通道。 （4）进出洞加固区内存在厚层（厚度≥4m）的承压水粉土、砂土含水层的盾构始发到达区段。 3、Ⅲ级 （1）一般的盾构法隧道； （2）一般盾构区间的联络通道； （3）一般盾构始发到达区段(一个区间共两处，分别在两站端位置)。 四、环境设施重要性类别 城市轨道交通地下工程环境影响的风险主要指建设活动导致周边区域的建（构）筑物发生影响或破坏，地下工程环境影响的分级需根据城市轨道交通地下工程与工程影响区域范围内环境设施的重要性、位置关系、地下结构类型与施工方法等因素划分。 （一）根据风险事件发生的可能性和风险损失、社会影响等，将环境设施重要性类别的等级由高至低分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。 1、Ⅰ类环境设施 省级以上历史文物建筑、对沉降变形特殊敏感建筑（如有精密仪器设备的厂房等）、110kV及以上高压线铁塔、高速铁路、铁路站场、运营地铁盾构区间、高架桥立交桥的主桥、海河等。 2、Ⅱ类环境设施 标志性建筑、无桩基的多层住宅楼，高耸建(构)筑物（如水塔、烟囱），35KV 及以上变电站，油库、加油站、加气站、地下道路和交通隧道、地下商业街及重