党建引领乡村治理法治、德治、自治三位一体党建引领乡村治理法治、德治、自治三位一体
习近平总书记在十九大报告中指出“要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，南张街道着力以党建为核、服务为本、法治为基、德治为魂，从基层基础做起，探索善法治、德治、自治“三位一体”的社会治理创新，推动基层党建工作全面加强、不断进步，社会治理有序推进、健康发展。
一、建章立制支撑“法治”之纲。一是统一思想，提高认识，做到思想认识到位、宣传发动到位、措施落实到位，确保此项工作的顺利进行。二是建立健全领导机构和办事机构，各村党支部成立了“民主法制示范村”创建活动领导小组，下设多个活动小组，做到一级抓一级，层层抓落实。三是按照社会治安综合治理责任制的要求，村党支部与村民小组签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》，每个生产组又与农户签订责任书。同时村党支部还对辖区内的刑释解教人员指定了帮教责任人，签订了帮教协议，按照帮教方案适时组织帮教，真正做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，制定完善了《村民自治章程》、《村民调委会职责》、《村规民约》、《村务、财务公开制度》等多个制度，做到制度上墙，有章可循，管理规范。
二、党员带头涵养“德治”之魂。把开展志愿服务作为倡导德治的主抓手，思想引领凝聚共识。支部带头，积极发扬党员志愿服务精神，定期组织党员干部发动群众开展志愿服务活动，开展“党徽在邻里闪光、志愿服务进邻里”、“我给留守儿童一个家”、“美洁行动我先行”等活动，固定每月第一个周六为“志愿服务日”，大力落实以“办成好事10件以上、办成实事7件以上、解决难事1件以上”为主要内容的“十七一”行动，安排支部党员担任邻里十九大“党课专员”和“服务专员”。通过“上级考+党员议+群众评”方式，跟踪评价群众事务完成情况。通过群众看得见、摸得着的惠民成果，赢得肯定、凝聚人心，基层党组织战斗力和凝聚力进一步增强，全力打造了一支“懂农业、爱农民、爱农村”的三农工作队伍。
三、健全网络夯实“自治”之基。为使村级社会治安得到综合治理，各村建立了三级人民调解网络。村级设立了村民调解委员会，各村民小组设立了人民调解小组，又根据村民居住情况，每10户设立一个纠纷信息员。三级调解网络健全后，工作职责明确，并能积极开展工作，热心为群众排忧解难，全力化解各类纠纷。一是出现的各类纠纷得到及时调处，调处成功率达95%以上，没有因纠纷调解不善而导致刑事案件和非正常死亡；二是能及时发现、整治各种影响社会稳定的不安全因素，整治不了的治
安“热点”、“难点”问题及时向有关部门汇报，并积极配合上级有关部门开展整治，把问题解决在基层，处置在萌芽状态；三是结合辖区实际开展矛盾纠纷排查，按照抓早、抓小、抓苗头的原则，做到提前预防、及时处置。
“三位一体”治理体系的推行，使美丽乡村建设得到推进，社会政治稳定，人民安居乐业，达到了“发案少、秩序好、群众满意”的目标，带动了全街道党建和经济社会的进一步发展。
农村基层党建工作的措施与对策 用市场经济的运作方式来进展经济，提高党组织领导进展的能力。党的建设历来是为党的中心工作服务的。在现时期，农村基层组织的中心任务算是要大力进展农村经济，提高农业生产力，增加农民收入，带领群众逐步实现共同富裕。所以，农村基层党组织必须把“环绕经济抓党建，抓好党建促进展”作为首要任务，寻准农村基层党建工作与农村经济工作的最佳结合点，使农村基层党组织的领导核心作用别仅体如今对党员和干部的教育治理上，更体如今统筹当地经济社会进展、驾驭市场经济和带领农民群众致富的能力上。要始终坚持把进展作为第一要务，多学、善用市场经济的运作方式进展经济，搞活经济，逐步增加村集体收入，带动农民致富。 用比实干、重公认的机制来建队伍，强化党组织的战斗力。要在村级建立业绩述评制度，开展“民评民考”活动，激发农村党员和干部抓村集体经济进展的积极性、主动性和责任感，也为及时调整村级班子提供依据。要高度重视并仔细抓好农村基层领导班子的选配和教育工作，努力提高农村党员和干部队伍素养。要贯彻好基层干部“两推一选”、“公推公选”、“竞争上岗”等选拔任用机制，把选举的提名权、推举权、选举权直接交给党员和一般群众，形成比实干、重公认的选人用人机制。要大胆选拔年纪较轻、文化素养较高的基层党员进入村级领导班子，鼓舞大中专毕业生、退伍军人、在外创业成功人士以及乡镇干部到村参选任职，别断提高村级班子的战斗力。 用服务和示范的办法来帮民富，加强党组织的号召力。首先，农村基层党组织要想农民所想，办农民所需，把工作重心转移到示范引导、提供服务上来，促使农民群众实现由“要我干”到“我要干”的转变，自觉习惯市场经济的进展要求，成为市场竞争的主体。其次，要支持和鼓舞广阔农村基层党员、干部和农业科技人才领办、创办、承办科技示范基地，培养一批示范带动农民致富的先进典型，经过“带着农民干、干给农民看”，促进农村经济进展。并且，要帮助农民群众解决资金、技术上的困难和咨询题，为群众进展生产提供全方位的服务。 用民主和法制的手段来倡文明，提升党组织的亲和力。新形势下，要解决好农村的各种矛盾和咨询题，必须进一步加强民主法制建设，健全各项规章制度，推动农村工作走向民主化、法制化、规范化的轨道。要充分尊重和体现村民在民主选举、民主决策、民主监督、民主治理等各个方面的权利，实现村民自治。要切实抓好村务公开工作，凡属村民普遍关怀的热点咨询题和涉及村民切身利益的实际咨询题，以及村里的重大咨询题都应向村民公开。要建立健全民主决策、民主治理和民主监督的配套机制，实现村党支部领导下的村民自治运行机制和支部工作规范化、村务工作法制化、民主监督程序化。 用办实事好事的举措来聚民心，增强党组织的凝结力。“金碑银碑别如老百姓的口碑。”农村基层党组织在群众中的口碑怎么，就要看是否为农民群众办了实事、办了好事，工作是否取得了实效。农村基层党组织要提高求真务实的自觉性，说真话、出实招、办实事、求实效。要针对与群众生产日子紧密相关的热点难点咨询题，把党建活动与群众的切身利益，与为群众办实事好事结合起来，给予党建活动新的内涵，力求解决具体咨询题，取得看得见的变化，产生实实在在的成效。基层党建活动要求精勿滥，求实避虚，主题鲜亮，内容鲜活，贴近群众，让群众在农村基层党建各项活动中得到实惠，使农村基层组织工作措施符合群众意愿，工作实绩得到群众好评，党组织得到群众的信任和拥护。
加强党建引领助推精准脱贫 ——以前进村发展实际为例 但愿苍生俱温饱，不辞辛苦入山林。为策应宿豫区组织部关于抓党建促脱贫攻坚战略部署，本小组多次深入新庄镇前进村实地走访，现将调研情况汇报如下： 一、基本情况 前进村位于镇西北，西与曹集乡接壤，北与袁庄村相邻，东至一干渠，南和新庄、朱瓦村相接。交通十分便利，距镇3公里，村内水泥路达12000平方米，宿川线、宿沭路从境内穿过。全村642户、人口2845人，劳动力1452人，外出务工1086人。通过村级评议确认低收入农户建档立卡共计156户，472人,其中低保户35户70人，五保户12户12人。耕地面积5200亩，流转面积1500亩，主要种植花卉、葡萄、莲藕等高效农业。 （一）党员干部“老低弱”全村共有党员100名。村支两委7人，组长9人，平均年龄60岁，其中主职干部两人平均年龄46岁，最年轻的村长42岁，年龄最大的是74岁。由于农村青年流动频繁，发展对象难选“苗子”，农村绝大多数有文化、有能力的青壮年纷纷外出务工、经商，留在家中的大多是年龄偏高、文化偏低、能力偏弱的人员，综合素质相对较差，使得发展党员时好“苗子”难选。 （二）集体收入“呈虚寥”虽然现在已经有一部分企业入驻前进村，但是基本上都是小微企业，村集体经济收入主要来源于企业给予的部分赞助费用，对于整个村集体的运转仍杯水车
薪。同时，原来村在征收三提五统及农业税费等过程中，出现了一些“困难户”、“钉子户”、“逃帐户”、“赖帐户”长期拖欠不交，从而形成一些历史欠款，征收难度加大，部分历欠资金变成了呆帐。出现了村欠户、户欠村的现象。 （三）干部压力“显沉重”前进村群众矛盾较多，土地纠纷、邻里矛盾、计划生育、群众上访闹访等问题非常棘手。老百姓的思想意识提高了，对待村（居）集体班子已经不那么“当回事”，而一些村干部不能及时适应经济社会发展需要及时转变工作思路，仍按以往简单粗暴的方式来管理，与现阶段农村发展实际相脱节。加之取消农业税，种粮有补贴，所以土地如金，这与以往农民将土地抛荒的时代相比形成强烈反差。 （四）村级管理“留形式”虽然前进村建立了“三会一课”、“党员活动日”等制度，但组织党员学习是务虚的，出现执行制度形式化。一些村干部在村务、财务公开上敷衍了事，村务公开不及时，这些问题直接影响了村民对村务活动的参与度和对村党组织的信任度。在决定重大事项时，支部书记很少征求党员和群众的意见，即使有时召开党员干部会议，但因事前没有深入沟通，群众不支持，致使“民主决策、民主管理、民主监督”流于形式。 （五）民生状况“甚堪忧”村民身体健康不佳，众多村民因病、因残致贫，村卫生室缺医少药，医生诊疗水平有限。公共服务建设不到位，农家书屋形同虚设，健身器材几乎为零，村民业余生活以看电视、打牌为主。村内硬化道路不均，有的小组路况较好，有的小组阴雨天难以出行，给群众生产生活带来很多不便。比如前进村周刘庄组道路状况就很差，该组群众颇有怨言。
探索善治法治德治自治“四位一体”社会治理创新经验发言材料做实基层服务“四位一体”创新社会治理 XX区是南通市的主城区，“十二五”以来，经济总量翻番，城市规模和品质也有了较大提升。但随着群众工作的不断深入，来自基层的种种隐忧和危机却时时困扰和警醒着我： 一是城市更大了，但服务群众的距离远了。现在一个城市社区平均1平方公里上万居民，社区就十几名干部，下面居民小组又大多是空的，人少事多，与群众靠不近、贴不紧，服务做不实，关系也疏远。二是人口更密集了，但引导群众的本领小了。居住小区虽然人口密集，但居民之间少了守望相助的人际交往，认同感、归属感下降，有时一条网络信息可能就会一呼百应，而我们却百呼不应。大家普遍感叹，群众工作的看家本领不灵了。三是社会更多元了，但凝聚群众的能力弱了。现在阶层分化，诉求多元，各种矛盾日趋复杂，但基层的组织动员能力弱化，协调各方利益矛盾时往往是孤军奋战，常陷入前后夹击的困境，有时甚至连做好事也得不到好效果。 针对上述问题，我们以党建为核、服务为本、法治为基、德治为魂，从基层基础做起，探索善治、法治、德治、自治“四位一体”的社会治理创新，具体有四个方面的做法： （一）做实基层服务彰显善治。要做实基层服务必须有扎实的基
层组织基础。主要落在三个“实”字上：首先，党建引领的核心要强而实。健全社区党组织-邻里街坊党支部-楼幢党小组-党员中心户四级党组织网络；配强党组织书记，组织机关党员到社区报到参加双重组织生活，认领服务岗位。特别是今年上半年开展“大走访”，走访入户全覆盖，服务群众解难事，基层党组织核心作用进一步增强。二是社区服务的功能要全而实。2009年以来投入10多亿元建设社区服务中心，106个社区实现600㎡以上公共服务中心全覆盖，中心按“一校两厅四室”标准，配备60余项服务功能。从前年开始，建设2000㎡左右升级版社区服务中心，进一步提升服务功能。三是邻里街坊的组织要细而实。从2012年开始，着眼做细网格、做实居民小组，按每300户左右组建了邻里828个、沿街每300米左右建立了街坊208个，并以设一个服务处、配一名专职社工、组一个理事会、建一支服务队、拨一笔经费“五个一”的要求，做实服务群众的最小单元。 （二）做优公共服务践行法治。依法治理是社会治理的基石，为社区营造良好的法治环境。重点抓好三个服务：一是全科化的便民服务。将区街两级72项公共服务事项全部下沉社区，社区设置全科服务窗口，全科社工持证上岗；全面推行党员干部群众事务代理制，让群众在最靠近的地方得到最需要的服务。二是综合化的执法服务。将城管、建设等9个部门143项执法职能和力量综合起来，沉到街道，落到社区，第一时间更有效地解决群众身边的烦扰事，中央编办现场会组织观摩推广。三是平台化的法治服务。社区健全“一办一委三室”法治服务平台，社区警务室达到国家一级警务室标准，为每个社区聘
进一步加强农村基层党建工作的实施方案 为认真贯彻落实全区农村基层党建工作会议精神，切实加强农村基层党建工作，根据XX、市《关于进一步加强农村基层党建工作的若干意见》精神，结合我区工作实际，制定本方案。 一、目标要求 以创建星级基层服务型党组织为统领，把全区农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒，XX年前全区实现3星级以上农村基层党组织达到65%的目标（其中3星级5个，4星级2个,5星级1个），星级标准参照XX《村创建星级服务型党组织考核参考标准》执行。 二、主要任务 （一）强化农村基层党组织骨干队伍建设 1.选优配强村党组织书记。XX年3月底前，组织开展村干部摸底调查工作，重点对现任村党组织书记和村委会主任年龄均在55岁以上、党组织软弱涣散、班子成员不适应精准扶贫和产业发展要求的村进行排查，做好村级干部储备（责任单位：区委组织部、区民政局、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。 在调查摸底的基础上，结合村“两委”换届选举，采取从村中选能、从大学生村官中培育、从机关干部中选派、实行跨村任职、强村带弱村等形式，选优配强村党组织书记；对农村基础工作薄弱的村选派“第一书记”，一定2年不变；严格执行《关于印发<ＸＸ区村干
部规范化管理办法（试行）>的通知》（ＸＸ〔XX〕44号）文件规定，进一步加强对村干部的管理，把村党组织书记队伍建设作为星级基层服务型党组织创建的重要考核内容，凡村“两委”班子服务群众满意度测评连续两年低于70%、或党组织连续两年没有达到1星级标准、连续三年被评为1星级、当年星级评定低于上年度星级的3星级及以下的村，ＸＸ镇、涉农街道党（工）委应调整该村党组织书记（责任单位：区委组织部、区民政局、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。 2．改进村干部教育培训工作。将村干部教育培训纳入干部教育培训规划，建立分层培训机制，培训经费从干部教育培训经费中列支（责任单位：区委组织部）。 每年选送部分村党组织书记、村委会主任参加XX、市示范培训；区委组织部每年对村党组织书记XX轮训一遍，有计划的组织到特色农业产业基地、先进村实地观摩，每期培训班不少于7天；ＸＸ镇、涉农街道党（工）委每年对其他村干部轮训一遍。（责任单位：区委组织部、民政局、区园林ＸＸ水务局、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。 3．做好农村党员发展教育管理工作。加强对村党组织发展党员工作的统筹指导，制定年度发展计划，以35岁以下党员不足3名的村为重点，2年内要发展1-2名35岁以下党员，不断优化党员年龄、知识结构（责任单位：区委组织部、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。 区委组织部将农村党员冬季轮训工作纳入党员大教育大培训，每年12月至次年2月开展党员XX轮训，每年分批举办示范培训班，培训5%左右的农村党员。乡镇、涉农街道党（工）委负责农村党员
探索实践区域化党建引领基层治理创 201X年，XX市委提出“大党建、大服务、大治理”理念，突出基层党建与基层治理创新相结合，推进“堡垒型+服务型”党组织建设,全面构建“1+N+X”区域化大党建格局。XX区积极展开探索实践，坚持把推进区域化党建放在创新基层治理的大格局中系统谋划，通过强化核心、凝聚力量、共享资源、沟通党群，实现民心在基层聚集、问题在基层解决、服务在基层拓展，以党建工作推动和引领基层治理创新。 一、XX探索实践区域化党建背景 作为XX市的中心城区，XX区近年来城市化进程不断加快，对基层党建和基层社会治理提出新挑战。一是区域内党组织共存但融合度不高。XX区城乡结合、村居交错，出现机关、农村、社区和“两新”组织等党组织在一定区域内共存的现象，基层党组织的设置和作用发挥出现重叠、交错甚至薄弱、真空等问题，党组织条块分割、资源分散、党员管理服务覆盖面不广、党员发挥作用平台欠缺等问题也不同程度存在，基层党建工作统筹推进不足。二是基层社会治理难度加大。随着社会管理重心的下移以及“小政府、大社会”治理格局的不断发展，分散的基层力量和资源难以满足社会管理需要。新形势下，外来务工人员和高层次人才不断流入，社会各类人员流动性不断增强，人与单位的终身依附关系逐渐弱化，大量不同职业身份、不同隶属关系、不同利益需求的社会
群体聚居在社区，基层党组织面对的工作对象呈现复杂性和多样性。三是市区力量资源较为丰富。在市区中心，除了XX区自身拥有的党组织外，还聚集着189个市直机关事业单位党组织、584个“两新”组织以及176个志愿者团队等，都是基层治理的重要力量资源。从行政角度来看，政府的职能是有限的，但从服务角度来看，党的作用发挥是没有边界的，这就需要基层党建工作形成区域化思路，通过实现党组织、党的工作和党员作用发挥的全面覆盖，提升基层党组织服务区域社会的能力，带动社会、企业、公民参与社会管理，最终实现政府、社会、企业、公民共同治理大格局。 二、主要做法和特点 （一）明确方向，围绕“堡垒型+服务型”，夯实区域化党建工作基础 XX区通过党群工作联席会议、区域化党建每周例会、区域化党建微信群等工作机制，统筹组织、社工、民政和工青妇、镇街等工作力量，党群互动，上下联动，共同推进区域化党建工作。针对XX实际情况，着重抓好“架构、制度、平台”三要素建设。 1、紧扣“1+N+X”，构建核心明确、统筹力强的区域化党建组织架构。在不打破村居党组织原有运行机制的基础上，按照“1+N+X”的模
在“党建引领城乡基层治理体系建设”推 进会讲话 在“党建引领城乡基层治理体系建设”推动会讲话今天，在XXX召开“党建引领城乡基层治理体系建设”示范推动会，主要出于这么几点斟酌： 1是检验工作质效。XX月XX日，我们在XX、XX进行了现场调研，在XX社区召开党建引领城市社区基层治理专题座谈，会上听取了1些部门单位、办事处党委和基层社区负责人的意见建议、工作打算。大家既发现了短板、找准了问题，也给了许诺、表了决心，同时，我也下了任务、提了要求。今天，我们在XX召开推动会，就是来检验工作成效的。 2是全面动员部署。推动城乡基层治理体系建设，这既是1项政治任务，也是1件民生工程，是市委高度重视的1项重点工作、也是本人作为市委书记抓在手上的党建领办项目。刚才大家看了示范点，对如何展开抓党建引领城乡基层治理体系建设有了些直观感受，等会儿我将围绕“为何、抓甚么、怎样抓”再跟大家1起探讨。目的就是全面推动城市社区和乡村基层治理工作，就是要让大家提高认识、拧紧螺丝、开足马力。 3是压担子交任务。在前期调研基础上，组织、政法、民政等部门单位用了心，结合本单位本部门职责，制定了任务清单和落实举措，同时也拟定了1些推动基层治理的具体任务，征求大家意见。请大家认真浏览，并提出好的意见建议，交给工作人员汇总梳理。会后，请预会单位明确各自职责、敲定明确方案，认领任务、相互合作，推动任务落实。下次推动会上，我们要看1看、比1比、问1问，看看谁在真落实、比比谁做的好、问问为何推不 动? ………………………………………………………………… 刚
才，听取大家的汇报，既展现了各自的经验做法，又谈了问题和下1步打算，汇报的都很好。特别是XX的同志对这项工作很重视，提出了我市城市基层党建工作中存在的1些现实问题和宝贵意见。下面，围绕会议主题，我想讲3层意见，供同志们参考。 1、为何要抓城乡基层治理体系建设基层治理是国家治理的基石，基层治理是不是有效，直接决定着经济社会是不是能延续发展、繁华和稳定。 首先，抓基层治理是强化政治建设的具体体现。基层治理触及面宽、量大、事多，直接面对大众，在全部国家治理体系中占有重要位置。俗语说的好，“基础不牢，地动山摇”!我们党是执政党，要实现共产党长时间执政，必须严格坚持党的全面领导，必须要建强和巩固基层政权、基层组织，必须要确保基层治理始终保持正确的政治方向。党建引领基层治理，就是要切实贯彻党领导1切的最高政治原则，严格履行党的政策、方针、线路，优化党领导基层的治理机制，构建新时期城乡基层治理新格局。 其次，抓基层治理是落实改革发展的迫切需要。109届4 中全会公报原文提出，要构建基层社会治理新格局。2019年，省委组织部把XX市肯定为全省XX个城市基层党建试点示范县市，并报中组部备案。这既是对XX城市基层党建工作的1种肯定，更是向我们交任务、压担子。推动城乡基层治理，必须要用发展的思路和办法解决痛点堵点难点，要以深化改革为动力积极探索更好的运行治理方式。具体到市级部门单位层面，对我们的要求是“简政放权”、是“减负增效”、是“共驻共建同享”;对 XX要求的是“强化本身建设”、是“提升服务能力”、是“强化基础保障”;对基层的要求是“德治、自治、法治” 。
关于后脱贫时代做好党建引领乡村振兴文章的思考 关于后脱贫时代做好党建引领乡村振兴文章的思考 8月11日至16日，全市抓党建促乡村振兴培训班在陇南市康县举办。通过实地观摩、专家讲解、座谈交流等方式，身临其境地感受到了陇南市坚持党建统领、全面推进乡村振兴的浓厚氛围，也亲眼目睹了各县竞相发展的良好势头，更加看到了当地干部群众敢想敢干、敢为人先的干事创业氛围。进入后脱贫时代，贫困地区的主要任务是实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接、融合过渡，这就要求我们更加注重发挥党建优势，把加强基层党的组织建设作为抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的根本点和着力点，不断夯实基层基础，充分发挥党组织在乡村振兴中的引领、服务和保障功能，真正把基层党组织的组织优势转化为推动乡村振兴的发展优势。 一要筑牢“堡垒”固根基，打造领航振兴“强引擎”。乡村振兴迫切需要打造坚强有力的基层党组织，其建设水平和能力直接决定着乡村振兴的进展和成效。必须坚持党对乡村振兴的全面领导，围绕党组织建设、产业发展、服务群众、基层治理、乡风文明等内容，创新党组织设置方式，顺应新时代农村发展特征，加大培育新型农村经济体党组织力度，探索村企共建等党组织设置模式，统筹推动基层党建和农村经济、生态、社会各项工作全面发展。要围绕提升群众满意度，建立持续整顿提升软弱涣散党组织长效机制，以增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部为抓手，促进农村基层党组织全面进步全面过硬。要健全以村党组织为核心，村社干部和驻村帮扶队员为主体的
立体式服务网络，开展农村无职党员设岗定责活动，全面梳理服务事项、完善服务机制、强化服务保障，提升村级党组织为民服务能力和水平，把基层党组织建设成为带领群众振兴乡村的坚强战斗堡垒。 二要培育“头雁”增动力，壮大乡村振兴“生力军”。实现乡村振兴起决定作用的是人。要坚持以服务乡村振兴为导向，配强乡镇领导班子、选优村两委班子特别是村党组织书记，充分发挥其在振兴战略中的“领头雁”作用，努力造就一批懂农业、爱农村、爱农民的高素质骨干队伍。要构建以“编制化设定岗位、多元化选拔配备、专业化教育培训、规范化管理考核、制度化激励保障、有序化调整退出”为主要内容的村干部管理体系，坚持“内选”和“外引”相结合，多渠道选优配强基层党组织带头人队伍，强力推进村干部专职化管理和“一肩挑”，有效破解基层党组织带头人年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”问题。要突出党建业务、脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展、惠农政策等重点内容，分级分类举办党组织书记培训班，落实双向互培机制，培养壮大农村“三个带头人”队伍，引导激励各类人才向乡村一线流动，管好用好驻村帮扶工作队，培育一批能打胜仗的指挥员、带民致富的领路人。 三要建好“阵地”抓提升，打好服务振兴“硬基础”。坚持把农村基层党组织阵地建设作为服务乡村振兴的主要平台，综合运用实体阵地与虚拟阵地,做到两手抓、两手硬。要按照“办公最小化、服务最大化”要求，建成集议事决策、便民服务、教育培训、文化娱乐、信息交流“五位一体”活动阵地，严格落实村干部值班坐班制度，公开代办服务事项及流程，实现“一站式受理、面对面服务”，把党群服
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/a413459622.html, 党建引领基层社会治理的实践与探索 作者：袁锋 来源：《重庆行政》2019年第04期 习近平总书记多次强调要推动共建共治共享的社会治理新格局，党的十八届五中全会提出“构建全民共建共享的社会治理格局”，党的十九大提出“打造共建共治共享的社会治理格局”。共治即共同参与社会治理，是党与社会（包括市场、社会组织、公民等）之间良性互动关系的建设方式。在改善多元治理的基础上，基层社会治理发挥基层的自治能力，有利于满足人民对美好生活的需求。本文以重庆市北碚区龙凤桥街道龙凤社区为例，通过存在的问题及原因分析、采取的方法，为推进党建引领基层社会治理创新提供一些借鉴参考。 一、重庆市北碚区龙凤街道基本情况 龙凤桥街道地处北碚区新老城区的连接点，龙凤社区位于龙凤大道前段，为龙凤桥街道入口。龙凤社区居委会成立于2004年底，由原龙凤社区居委会与联龙社区居委会合并而成，座落于磨滩河畔，东邻鸡公山，毗邻北碚火车站，辖区面积约3平方公里。现有常住人口7391 人（其中60岁以上老人为2219人，占比为30%），26个居民小组，社会单位20余家，建有龙凤蔬菜批发市场、北碚火车站等城市配套设施。 二、重庆市北碚区龙凤街道存在的问题 （一）老旧小区问题凸显。社区下辖居民区多为无物业、居民自治开放式小区，公用设施建设维护及清洁卫生等管理不到位，生活环境杂乱无章。 （二）新旧居民融合问题凸显。社区位于城乡结合部，辖区内企业职工、下岗工人、农转非人员混杂。如煤安小区，其前身为原重庆煤矿安全仪器厂企业小区，现由重庆科华安全设备有限公司和3个零散居民区（原煤安小区、科华雅苑、二配厂小区）构成，占地面积约89000平方米，居民602户2000余人，新旧居民融合问题凸显。 （三）党员老龄化，参与社区治理动力不足。社区党委下辖5个党支部，党员254人，平均年龄约65.4岁。其中65岁及以上党员占比59.8%，接受新知识较慢，参与社区治理精力不足。 （四）征地遗留问题多。如二配厂职工安置房多年未办证的遗留问题，征地农转非人员无养老保险待遇问题，罗家湾、浅灯等社区征地多年未安置等问题，导致群众工作不好开展。 三、矛盾原因分析 （一）社会快速发展，主要矛盾发生变化。2000年以前建成的老旧居民楼，公共设施落后，大都只提供基本的居住功能，部分有单位负责物业管理和维修，但是，随着社会发展，住
[题名]: 法治与德治的经典结合 [责任者]: 王松苗 [发表时间]: 2001-02-21 [原文出处]: [秘密等级]: 公开 [字数]: 1867 [主题词]: 法治/德治 [正文]: 人民调解：法治与德治的经典结合 王松苗 对婚姻家庭关系中的一些行为如婚外性行为等，到底是适用法律调整，还是适用道德调整？随着《婚姻法》修改讨论的深入，社会各界开始对道德和法律关系展开深层次的思考。 撇开婚姻质量等这些难以量观的因素不谈，长期以来我国的婚姻家庭关系应该说是比较稳定的。一方面，这与中华民族追求至中、和谐的社会结构和社会关系的传统文化有关，与中华民族重视亲情、相互体谅的道德观念密不可分，另一方面，也应当归功于我们长期以来创设的一系列调处家庭和社会矛盾的宝贵经验。被西方学者友善地誉之为“东方经验”的人民调解制度，就是这方面的典范之一。 创立于第一次国内革命战争时期的人民调解制度，在大半个世纪的社会生活中，之所以一直深受百姓的喜爱，就在于它不仅照顾了中国人不爱伤面子、不愿打官司的传统习惯，契合了中国百姓“风物长宜放眼量”、“化干戈为玉帛”的优秀品德，尽情地发挥了道德的感召作用；而且由于这种调解制度建立在分清是非的基础上，以法律精神和法律规定作依据，因而它又不悖离法治的精神。在这个意义上，我们说，人民调解制度符合江泽民同志最近提出的“既要依法治国，又要以德治国”的精髓，是法治与德治的经典结合。也正是得益于这种经典结合，群众对这种非诉讼调解方式青睐有加，形象地说它“一不误工，二不花钱，三不伤感情”。 从法治的角度看，人民调解制度是我们实行依法治国，维护社会稳定的重要法律武器。人民调解制度是指在人民调解委员会主持下，依法对民间纠纷双方当事人通过耐心说服教育，使彼此互谅互让，达到消除纷争，恢复和好的一种群众性自治活动。我国《宪法》第一百一十一条第二款规定：“居民委员会、村民委员会设人民调解”，“调解民间纠纷。”在这一原则指导下，《城市居民委员会组织法》第三条、《村民委员会组织法》第二条、《人民调解委员会组织条例》第七条等进一步规定，人民调解委员会要遵循依法调解的原则，把国家法律和政策作为评判是非曲直的标准，公正地面对纠纷当事人；而当事人则可以根据自己的意愿，决定是接受调解还是进行诉讼，从而无损于法律赋予公民的诉讼权利。由于人民调解不仅依据法定的授权进行，而且按照法律的规定 开展工作，因而它完全符合法治的精神。人民调解作为具有中国特色法律制度的组成部分，在团结群众、稳定基层、加强社会主义民主法制建设中，发挥着不可替代的作用，被誉为维护社会稳定的“第一道防线”。 从德治的角度看，人民调解制度充分体现了道德的感召作用和劝导作用。在分清是非的基础上依靠道德的教化作用，说服纠纷双方当事人互谅互让，使矛盾纷争在相对的平和中妥
基层党建引领社区治理精彩标题 X.用好“民情图”织密“惠民网”创新城市社区治理新模式 立足问题找方法，绘成社区民情图。 立足实际建机制，实现工作精细化。 立足需求强服务，赢得群众满意票。 X.积极探索共融共建共治统筹推进城市基层党建工作新路径 统筹抓好区域化党建，变“一轮明月”为“众星拱月”。 探索基层治理新路径，变“伤筋动骨”为“脱胎换骨”。 建好基础性保障体系，由“一厢情愿”到“两情相悦”。 X.党建领航共建和谐家园五彩凝心共享幸福玉泉 共建互融实现参与主体最大化 共治共管实现治理模式多样化 服务共享实现治理成果最优化 X.同筑“党建共同体”开创城市党建工作新格局 党建工作联抓，推动“各自为战”向“共同奋战”转变。 组织资源联享，推动“封闭自有”到“开放共享”转变。 经济发展联推，推动“单打独斗”向“抱团发展”转变。 服务群众联做，推动“被动服务”向“主动服务”转变。 综合治理联防，推动“条块治理”向“协防共治”转变。 X.深化街道“四项改革”积极探索党建引领社会治理
新路径 管理服务重心下移。 人员力量全面下沉。 职能部门事权下放。 经费财权直接下划。 X.健全“四级联动”体系打造城市基层党建工作新格局 组织联席，打破条块壁垒聚合力。 责任联担，层层履职尽责传压力。 载体联创，提升服务质量增动力。 X.以“一轴三联三进”党建工作机制构建城市基层治理服务体系 “一个轴心”实现上下通达。 “三个联合”推动组团服务。 “三方进入”协力加强运转。 X.党建引领，不断提升居民幸福感 激活城市基层组织细胞，推动城市党建发展。 架起党员群众的“连心桥”，提升社区服务能力。 发挥党建政治引领作用，拓展社区自治路径。 X.推行“十心十议、五联四建”模式构建“一体化”城市基层党建工作新格局 以“十心”为平台，扩大服务居民空间。 以“十议”为支撑，凝聚为民服务力量。
以党建引领精准扶贫_党建引领扶贫 以党建引领精准扶贫 **镇拉拉岭村是十三五国家级贫困村，全村建档立卡贫困户147户，487人。拉拉岭村座落在燕山脚下，位置偏僻，地理条件较差，村民分散居住在三条大沟、十条小沟的三十个自然片区。村集体没有任何经济收入来源。自市总工会驻拉拉岭村脱贫工作组入村以来，把扶贫开发作为村党支部的一项重要政治任务，努力找准党建工作与精准扶贫的结合点，以强有力的组织领导实现了拉拉岭村20xx年脱贫出列，全村20xx年底脱贫出列143户，481人。 一、坚持支部统揽全局，抓产业上项目，用经济杠杆拉动精准扶贫一是调优农业结构，通过提高经济效益促进脱贫。驻村工作组与村两委班子积极调研，制定了遵循价值取向和市场规律的农业发展规划，决定在全村积极发展现代农业，调精调特调优种植结构，减玉米、种板栗、增谷子、扩大杂粮、食用菌等特色经济作物面积，不断扩大绿色食品基地面积，发展优质高效林果业。20XX年，驻村工作组向市总工会申请扶贫资金，免费为村民发放4万株板栗苗，20xx 年又为村民免费发放了1.5万株板栗苗。村内适合栽植板栗的土地已全部栽植上了板栗，并在树下套种了谷子、大豆等精品杂粮，全村共计增加了700多亩板栗，为形成板栗产业，实现长期增收打下了良好的基础。 二是大上畜牧养殖类产业项目，通过增强经济实力带动脱贫。驻
村工作组和村两委多次召开会议，征求村民意见，决定围绕绒山羊、生猪、溜达鸡等畜牧类养殖，积极发挥拉拉岭地域特色，以合作社牵头，全民发动，充分利用财政资金和工作组扶贫资金上项目，千方百计促进牲畜存栏数扩量、提质、增效，增加村民财政收入。20XX年，我村以村集体鹿鸣种植养殖专业合作社为龙头，采取贫困户加入合作社或自行养殖两种方式，养殖绒山羊920只、生猪172头，贫困户人均增加收入600元。20xx年，全村贫困户入股以绒山羊、生猪、肉牛、蚕、柴鸡养殖和中草药种植为主要内容的各养殖、种植合作社，成为股东，并实行保底利益分红，目前，按照入股财政扶贫资金10%的分红已经全部兑现。 三是拓宽增收产业途径。驻村工作组和村两委积极向上级有关部门争取，将我村列入了第一批300KW集中式光伏电站建设。目前该项目已经完工，并已并网发电，此项目可使部分贫困户直接受益，同时，每年增加村集体收入2万元。另外，村两委和驻村工作组积极协调投资商对喇嘛岭上的罗汉洞景观进行修复，并对毗连的蛇仙庙进行重建。目前，该项目已基本完工，总投资207万元，可作为我村乡村旅游的主要内容，吸引游客前来参观，通过食宿和销售土特产品增加村民收入。 二、突出党员主体地位，强素质提能力，用示范引带推进精准扶贫一是增强党员责任意识。加大党员教育培训力度，利用农闲时节和晚上的空闲时间，开展党员“两学一做”活动，由驻村第一书记讲党课，举办党性教育、思想解放教育、廉政建设等专题讲座，让
关于加强农村基层党组织建设的实施 方案
关于加强农村基层党组织建设的实施方案 各村（社区）、非公企业党支部：为认真贯彻落实党的十七大精神，深化“三级联创”活动，打牢基层工作基础，推动基层党组织更好地发挥“推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐”的作用，结合我镇实际，制定本方案。 一、指导思想 以党的十七大精神和科学发展观为指导，以提高执政能力、巩固执政基础为核心，以增强党组织创造力、凝聚力、战斗力为关键，以服务党员、服务群众为目标，按照“三级联创”要求，努力建设具有战斗力的基层党组织。 二、工作目标 经过实施“建设一个规划化的活动场所，健全一套规范化的工作制度、建立一套规范化的档案材料、开展一系列规范化的组织活动”的“四个一工程”，实现“制度落实、活动经常、台帐齐整、工作规范、作用突出”的“五大目标”。 三、主要内容 （一）建设一个规范化的活动场所 1、镇党委活动场所建设达到“五有五上墙”的标准。 “五有”：（1）有活动场所。镇二号会议室为党委会议室、党员活动室。
（2）有党员学习基地。镇一号会议室为学习培训阵地，并添加党建读物等有关杂志。（3）有标识牌。制作党员活动室、党员示范岗等标识牌。 （4）有国旗。 （5）有党务政务公开栏。 “五上墙”：（1）党旗上墙。包括党员权利、党员义务、入党誓词等内容。（2）党委工作职责及分工、办事流程、服务指南、党组织设置图等上墙。 （3）党委议事民主决策制度上墙。 （4）党委党风廉政建设责任制上墙。 （5）党委主题实践活动上墙 2、村（社区）党组织活动场所建设达到“五室五有五上墙”的标准。（1）“五室”：设有村（社区）党组织会议室、办公室、便民服务综合室、警务室、值班室，建筑面积原则要求在90平方米以上，会议室不低于30平方米。 （2）“五有”：有标识牌。室外要悬挂党组织名称吊牌或标识牌，党员活动室、党员远程教育室、支书办公室、图书室等活动场所要悬挂标识牌。吊牌及标识牌要庄重、醒目，字体为红色。按规定设置党员示范岗座牌。
关于在党建引领基层治理座谈会上的讲话 党建工作是抵御重大风险来袭的基础工作、治理能力是应对重大突发事件的核心能力;做好党建引领基层治理工作，具有深远而重要意义。下面是关于在党建引领基层治理座谈会上的讲话。 同志们： 桂花飘香的九月，是收获果实的时节。两个月前我们围绕街道管理体制改革共同交流如何抓好城市基层党建，相信各位这两个月一定过得很充实，心里很踏实。这种充实和踏实我们 ___，深入持续推动党建工作，我们齐心协力持续探索党建引领社区治理，更服务进社区，广大群众对我们工作的认同。x月x日，市委印发《关于深入推进党建引领基层治理的实施意见(试行)》，通过构建党建引领基层治理的基层组织体系、治理体系和服务体系，全面提升基层治理能力，推进我市实现基层治理体系和治理能力现代化。刚才各位同志结合单位实际，都发表了自己的看法，总体感觉各位对如何抓好、贯彻好市委要求也有了一定的思路。下面我就更好地推进此项工作讲三点意见： 一、提高认识，精准把握党建引领基层治理的重要意义
(一)推进党建引领基层治理是发展的需要。x月x日，x书记主持召开市委党的建设工作领导小组会议，明确指出，推进党建引领基层治理，是深入贯彻落实 ___新时代 ___社会主义思想和党的十九大精神，健全基层治理体系，提升基层治理能力的迫切需要;是巩固“ ___、牢记使命” ___成果，解决基层突出问题，满足人民群众对美好生活向往的迫切需要;是强化基层社会治理的综合性抓手，落实中央、省委部署要求的迫切需要，为我们下步党建工作开展提供了根本遵循。我们要深刻理解“三个迫切需要”的核心要求，以“ ___、牢记使命” ___为契机，进一步提升站位，突出重点，细化举措，狠抓落实，着力构建共建共治共享的社会治理格局。 (二)推进党建引领基层治理是现实的要求。习 ___强调，“基层是党的执政根基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才有战斗力”。基层党组织是党联系群众的桥梁，置身于人民群众之中，与人民群众联系最直接、最经常、最密切，“像沙漠里的胡杨树一样根连着根、心连着心”。只有能够第一时间知道群众在想什么盼什么，通过党建引领，构建自治、法治、德治相结合的社区治理体系，才能疏堵点、解难点，“像吸铁石一样把群众紧紧凝聚在一起”，社区治理体系才能愈加成熟稳固，社区治理能力才能更加精准全面，人民群众才能更加自觉地感党恩、听党话、跟党走，从而不断巩固党的执政根基。
如何推进德治和法治的建设 一、道德介入法律的必要性 （一）法律与道德的关系。我国正处于上升与变革的阶段，法治在这个阶段中起着很大的作用，法治的实现必须要先理清楚法与道德的关系。法律与道德是息息相关、相互作用、相互影响的。它们是相辅相成的，二者缺一不可。道德其实是社会的一种调整形式，也是裁定实施的作为是否恰当，这个作为是否符合自己良心约束的一个工具。是衡量善美与丑恶、正义与邪恶、公正与偏私、光荣与耻辱等品德的一个标准[ 初春：《信仰、道德与法律关系的再思考》，载《湖北函授大学学报》2013年7月第26卷第7期，79-80页。]。法律调整的范围是社会关系，对于个人情绪色彩要凭借自己内心上的良知来约束自我的，许多不在法律整顿界限内的需要凭借自己内心的良知来自我消化的。法律的体现更多是在实施的作为，但道德更多看重的是行为人的内心世界。法和道德之间是存在着差异的，这些差异主要是在内容、行为标准、存在形态等一些方面。道德不如法律的明文规定来的清晰可见，与法律相比道德是出于模棱两可的状态，并且每个人对于道德的看法和观点不同。他们二者之间的区别性也是他们可以互帮互助的地方，法与道德注定是不可分割的。
（二）法律的局限性。法律并不是万能的，法律是有局限性的。法律调整的对象只是一种社会关系，对于某些范围法律是管不了的，这就是法律的盲区所在。 一、立法引起的局限性，主要从两个方面表达出来。非全真性是指法律不可能调整所有的社会利益之间的关系，社会关系是复杂多样的，涉及的范围广，因此立法者对这些社会关系不会完全了解，是需要每个阶段不断更新和补充的。立法者个人的经历、认识、阅历也都是有限的，立法者认识上的局限性是肯定存在着的。 二、法律自身的局限性。法律是肯定的、明确的和普遍的规范。但这种说法并不全面，因为法律自身局限性的来源就体现在它自身是落后迟缓的。法律的落后与迟缓主要是体现在由于当今社会突飞猛进地向前冲，法律不可能紧跟着时代的步伐，法律在基于它自己稳定性的基础之上与这个社会相比较是体现出落后与迟缓的。虽说以法律为准绳，但是不能用法律来衡量所有的案件，把个性和共性两者之间相互概括和归纳是不精确、不可取的，既要考虑到个性中的独特之处，又要考虑到共性中的普遍性。 总的来说，法律局限性的存在还是值得人类多加思考的，因为笼统地概括法律的局限性就是人类认识水平的有限，所以我们应当提高自己的认知。 二、法治和德治相结合的必要性
??党建视野 58党的十九大报告明确指出，要加强社区治理体 系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。2018年4月，习近平总书记在考察湖北省武汉市青山区青和居社区时强调，社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。可以发现，在国家治理体系中，社区是社会的基本单元，社区治理既是社会治理的基础，又是国家治理的重要内容。伴随着经济的快速增长与社会的广泛变迁，社区治理会面临许多新情况与新问题。基层党组织担负着领导社区治理的重要职责，提升社区治理能力，坚实社会治理基础，从而提高社会治理社会化、法制化、专业化、智能化水平显得尤为重要。推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，是我们党打基础、管长远的战略性决策。本文力图对基层党建在社区治理中究竟应该扮演什么角色与发挥怎样的作用进行初步的阐述。 一、从社会管理走向社会治理，党的领导至关重要 治理和管理虽只有一字之差，但体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策等方面的很多差别。社会管理侧重于政府对社会进行管理，政府是社会管理合法权力的主要来源，多数情况下需要扮演“全能型选手”角色。社会治理则强调政府组织、市场组织与社会组织等合法权力来源的多样性，在多元行为主体之间形成密切、平等的网络关系，不再是政府包干、执篙撑船的“管理”模式，而是开启了党委政府“掌舵”主导、全民共建共享的新格局，更多地鼓励参与者自主表达、协商对话，并达成共 识，进而形成法律、市场、文化、习俗等多种管理方法，以实现社会的良治。 1.民主与团队精神的培育 民主既是一种价值理想，更是一种现实的社会治理安排。民主制度是在一定社会历史条件下建立和发展的，具有历史性和民族性等特点。西方一些国家往往将“民主”窄化，并使之局限在政治领域周期性投票内。然而西式民主并不适合其他文化背景和不同社会历史发展条件的非西方国家。不同的国家都是根据自己的社会发展阶段和历史文化特点，制定国家管理和社会治理的制度安排。因此其民主政治制度是多种多样的。 民主不是一个口号或标签，而是一种通过对国家和社会治理的探索实现人民幸福生活的手段。秦汉时期开始形成的中央集权制对中国的政治形成了长久影响，而晚清以来进行的一些民主化尝试成效也并不明显。这说明想要实现真正的民主需要一个长期的过程，不可能一蹴而就，否则会出现争吵不休、效率低下甚至社会紊乱等情况。不能笼统地说“民主是个好东西”，只有符合国家文化传统、社会发展阶段和人民群众发展需要的民主才是“好东西”。同时在实现民主过程中，更需要有团队精神。俗话说：“一个和尚挑水喝，两个和尚抬水喝，三个和尚没水喝。”团队精神是一种突破个人胜负的大局意识、协作意识，每个人都需要朝着同一个目标前进，反之，会责任扩散、凝聚力不强。因此从社会总体发展角度来看，我们急需一股力量将所有人都统合起来。 经济增长、社会结构转变、对外开放、社会意识形态变化等推动着中国民主的发展。中国式民主， 社区治理中的党建引领 陈友华
交流发言：强化党建引领，助力脱贫攻坚 州财政局对口扶贫XX县坐龙峡、曹家两村。自精准扶贫工作开展以来，我局扎实开展机关党组织携手共建扶贫村基层党建“1+1”促脱贫攻坚工作，积极构建局机关党委与扶贫村村支两委“手牵手”、党员干部“面对面”、干部群众“心连心”的工作机制，实现了局机关党建与扶贫村基层党建优势互补、资源共享、共建双赢、互促提高，抓党建促脱贫攻坚工作取得较好成效。 一、强化党建引领，共享扶贫工作机制 一是加强组织领导，推动工作落实。我局坚持以党的建设全面引领脱贫攻坚重点任务落实，进一步加强精准脱贫攻坚工作组织领导、科学规划和精准设计，研究出台《州财政局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》和《州财政局机关党组织携手共建扶贫村基层党建“1+1”促脱贫攻坚工作实施方案》等文件，把机关党建与脱贫攻坚工作同规划同部署抓落实。二是积极推行“五个一”工作机制。即局主要领导每季度到扶贫村调研指导一次，每名党组成员每年至少到扶贫村调研指导一次，每月至少有一名党组成员到扶贫村调研指导工作并安排一名其分管科室（单位）的青年干部参与为期一个月的扶贫工作机制，取得了良好成效。201X年，局党组书记、局长XX同志先后10 余次到扶贫村调研与指导扶贫工作，其他7名局党组成员到村调研精准扶贫工作30余次，15名青年干部驻村深度参与各项扶贫工作。三是深入开展结对帮扶。坚持结对帮扶的纽带作用，组织全局党员干部深入扶贫村，通过宣讲党的十九大精神、走访了解民情、宣传各项扶贫政策、落实帮扶计划、义务
劳动和慰问送暖等方式，为精准户脱贫解困出谋划力。201X年，开展全局党员干部参与的“一进二访三联”活动10次，累计送出慰问金12万元、慰问物资价值2万元，更有多名党员干部自发前往扶贫村进行帮扶解困。 二、筑牢战斗堡垒，共建扶贫村基层组织 一是选好村支“两委”班子带头人。201X年，在我局驻村扶贫工作组的协助和指导下，两村村支两委换届工作全面完成，利用换届契机，真正实现把靠得住、有本事、能干事，群众公认的优秀人才选拔为村支“两委”成员，村支“两委”班子凝聚力和战斗力得到进一步增强。二是充实党员队伍力量。派驻第一支书与村支两委一道加强对村入党积极分子的培养教育，按照发展党员“十六字”方针，切实抓好党员发展工作。近三年来，我局两个扶贫村共发展党员3名，党员队伍进一步发展壮大，结构得到进一步改善，整体素质有较大提高。三是充分激发村党组织活力。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动“三会一课”正常化、经常化，全面推行“主题党日”活动，加强村党组织规范化建设。201X年，我局直属机关党委分别在两村创建基层党建示范点，设立党建“三制一卡”公示栏、党务公开等宣传栏10余个，张贴党建促脱贫宣传标语20余处、为两村党员送去党建学习书籍资料100余本；创建了“州财政局党员干部劳动实践基地”，局各党支部与扶贫村党支部联合开展“主题党日+义务劳动”活动4次；开展“两学一做”专题党课走进扶贫村、学习十九大报告和党章、宣讲精准脱贫政策等主题党日活动6次。四是加强基层党员教育管理。为充分发挥党员在脱贫攻坚的示范带头作用，强化精准扶贫领域的业务培训，我们组织局机关党员干部带头参加，重点对农村基层组织建设、扶贫领域纪律要求、乡村旅游、特色产业发展等内容进行了现场培训。201X年组织各类培训6次，201X年年