政府采购的原则有哪些？
答：公开透明、公平竞争、公正、诚实信用原则。
政府采购的功能有哪些？
答：一、节约财政支出，提高采购资金的使用效益。
二、强化宏观调控。
三、活跃市场经济。
四、推进反腐倡廉。
五、保护民族产业。
政府采购的方式有哪些？当事人有哪些？
答：一、集中采购。二、分散采购；在采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商、采购代理机构。
会计的基本特性：
答：1、会计以货币为主要计量单位。2、会计拥有一系列专门方法。3、会计具在核算和监督的基本职能。4、会计的本质就是管理活动。
会计的核算的具体内容：
答：1、款项和有价证券的收付。2、财物的收发、增减和使用。3、债权、债务的发生和结算。4、资本的增减。5、收入支出、费用、成本的计算。6、财务成果的计算和处理（包括：利润的计算、所得税的计算和缴纳、利润分配或亏损弥补）。7、需要办理会计手续、进行会计核算的其他事项。
会计核算的基本假设：
会计主体、持续经营、会计分期、货币计量。法人必然是一个会计主体，但会计主体不一定是法人。
会计期间分为：
年度、半年度、季度和月度，其中半年度、季度和月度称为会计中期。制度分为（也叫会计基础主要有）：权责发生制事业单位会议经营业务采用和收付实现制行政单位会计采用（也称现金收付制或现金制）。他俩相对应。
会计要素：
资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润六大要素。前三者为资金运动的静态表现，反映企业的财务状况，是资产负责表的基本要素。后三者为资金运动的动态表现，反映企业的经营成果，是利润表的基本要素。
会计要素的计量：1、历史成本、2、重置成本、3、可变现净值、4、现值、5、公允价值
会计科目的设置原则：合法性、相关性、实用性三大原则。
会计恒等式：资产＝负责＋所有者权益
利润＝收入－费用
计算期末余额的公式：
资产类会计科目期末余额＝期初余额＋本期借方发生额－本期贷方发生额
负债及所有者类会计科目期末余额＝期初余额＋本期贷方发生额－本期借方发生额
政府办公室办公电脑采购配置参考标准为及时跟进办公室各岗位需求变化及相关业务职能变化情况，规范办公室IT类办公设备的配置标准，优化和管理办公室的办公电脑设备资源，根据目前办公室办公电脑及辅助设备、网络通迅及网络安全设备等使用状况，以及各业务部门及分支机构岗位的工作需求，并结合相关市场品牌及价格的变化情况，特制定《办公室办公电脑配置参考标准》。 机关服务中心将结合市场的变化情况和各机构、部门的岗位需求变化情况，即时调整更新相应的办公电脑的型号和配置，重新核算机器的价格，并及时通知相关部门和人员。 附件：办公室办公电脑配置参考标准 计算机设备配置参考标准 一、办公电脑配置原则 1、办公室计算机设备选型与配置标准依据公司的岗位需求，并结合市 场品牌与价格的变化情况制定，经测试完全满足各岗位日常办公需求。 2、办公电脑实行办公室统一标准、统一采购，规范品牌，并视情况经 领导和各部门批准后由办公室或分部执行采购。 3、使用人申请办公用电脑限一人一台。若因特珠原因申请多台办公电 脑需先有详细情况说明并经领导、主管部门、IT设备类实物管理部门和财务部门审批同意。 4、如果使用人的电脑配置已经达到本制度中规定的基本配置标准，不 再允许申请更换或新购设备，若确实因工作需要，可以申请适当增加配置（如内存/硬盘）。
5、部门综合处长、特殊岗位及常出差人员可申请配置笔记本电脑。其 他有移动办公需求的人员，须事先有详细情况说明并经主管领导审批审核同意后，方可调配笔记本电脑。 6、对于办公室内临时、借调、挂靠类人员配置办公电脑的需求，应首 先进行调配，若无满足需求的可调配电脑才考虑新购。 7、根据公司《资产管理制度》要求，IT设备类固定资产性能不能满足 工作需求，或维修成本太高，经领导和各主管部门批准后才允许列入淘汰范围；若使用正常且能满足工作需求的，则继续使用不列入淘汰。 8、机关服务中心与办公室IT管理人员将按照市场情况不断调整可选品 牌及型号，并及时通知相关人员。 二、台式电脑购置/基本配置标准
1、政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 2、政府采购中的建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 3、政府采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、和委托、雇佣等。 4、政府采购实行集中采购和分散采购相结合。 5、集中采购机构进行政府采购活动，应当符合低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。 6、政府采购的主要采购方式公开招标。 7、采用竞争性谈判方式采购的，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购要求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。 8、政府采购程序中，货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截至之日止，不得少于二十日。 9、采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发起之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。 10、依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五个以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得横扫与成员总数的三分之二。 11、评审专家原则上在一年之内不得连续三次参加政府采购评审工作。 12、货物服务招标分为公开招标和邀请招标。 13、采购人委托采购代理机构招标的，应当与采购代理机构签订委托代理协议，确定委托代理的事项，约定双方的权利和义务。 14、招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三（采购法第28条）日前。 15、在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的投标文件，为无效投标文件，招标采购单位应当拒收。 16、开标时，投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。 17、开标前，招标采购单位和有关工作人员不得向他人透露以获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。 18、采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体分部资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审功高的期限不得少于7（采购法15条）日。 19、财政部门处理投诉事项原则上采取书面审查的办法。财政部门认为有必要时，可以进行调查取证，也可以组织投诉人和被投诉人当面进行质证。 20、政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小型企业等。 21、政府采购工程进行招标投标的适用于招标投标法。 22、我省认定的政府采购发布媒体是中国政府采购网、河北省政府采购网。 23、《政府采购法》规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权
政府采购管理制度 为进一步加强区本级政府采购监督管理，建立和规范政府采购运行机制，提高财政资金的使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），结合我区政府采购制度改革实际，制定了《政府采购管理制度》。本制度政府采购是采购人按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算内资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，省政府公布的采购目录内和采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 第一章总则 第一条本制度。 第二条第三条政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位分散采购。 第四条区政府采购办是负责我区政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职能。其主要职能是：依法制定政府采购有关规章制度；审核政府采购预算和实施计划；拟定政府集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准，报区政府批准；管理政府采购网络和发布政府采购信息；批准政府采购方式；负责政府采购监督检查；考核政府采购代理机构业绩；开展政府采购宣传与培训；处理供应商的投诉事宜。 第五条招标投标公司是集中采购机构，其主要职责:接受采购人委托，组织实施政府集中采购目录中的项目采购；执行政府采购法律规章制度；管理政府采购档案、提供有关信息报表；负责对其工作人员的教育培训；接受委托代理其他政府采购项目的采购。 第二章政府采购预算 第六条采购人在编制下一财政年度预算时，应当将该财政年度的政府采购项目及资金列出，编制政府采购预算，随同年度预算报区采购办汇总，按预算管理权限和程序批准后执行。 第七条政府采购预算一经批复，原则上不作调整，如遇特殊情况需要调整和追加预算的，应报区政府采购办批准。 第八条采购人应根据批准的政府采购预算并结合本单位的工作实际，按月编制政府采购计划，经区政府采购办审核，并确认采购资金到位后方可组织采购。 第九条采购人应当严格按照批准的政府采购预算执行。不得采购无预算、无计划的采购项目。 第三章政府采购方式及程序 第十条政府采购实行集中采购和分散采购相结合。纳入集中采购目录的政府采购项目，采购人应当委托集中采购机构代理采购。但对技术复杂、专业性强、操作难
政府采购解决方案 1.产品概述 系统目标为国家财政部门和预算单位提供“政府采购”的全面解决方案，包括采购预算、采购计划，采购招标，采购合同，资金管理,项目管理模块, 数据传输模块, 供应商管理模块,专家管理 政府采购管理系统应用结构 2.政府采购的主要流程 政府采购可分为以下环节 1、财政部门提出年度政府采购预算的编制要求； 2、各采购人编制本单位年度政府采购预算； 3、财政部门汇总编制本级政府采购预算，报同级人大批准，并将人大批准的政府采购预算批复各采购人； 4、采购人根据批复的政府采购预算按月向同级财政部门提交政府采购计划； 5、财政部门审核批准各采购人上报的政府采购计划； 6、采购人根据财政部门的审批意见实施具体采购； 7、采购结束后对采购项目组织验收； 8、支付采购款项； 9、整理并保存项目采购档案。
图2-1 采购系统业务流程 本解决方案将政府采购划分为四个阶段： （一）采购预算管理 政府采购预算的布置。政府采购预算是部门预算的组成部分，采购管理机构根据法律法规和上级财政部门的具体工作要求，及时将政府采购预算布置到各预算单位（以下简称“采购人”）。 政府采购预算的审核、汇编。各相关业务处室按部门预算的编制要求，收集和审核对口预算单位的政府采购预算。预算编审中心在各相关业务处室审核汇编的基础上，审核、汇总市直采购人的政府采购预算草案。 政府采购预算的批复。政府采购预算作为部门预算的有机组成部分，由预算处（预算编审中心）批复各预算单位，预算处同时将政府采购预算抄送财政采购管理机构。 年中追加追减政府采购预算的，按追加追减预算程序的规定办理。 （二）采购计划管理 采购人根据年度部门预算或预算控制数填报的“政府采购计划申请表”（以下简称“计划申请表”）由采购管理机构统一受理，初步整理后，分送相关业务处室审核。“计划申请表”一般每月集中审核一次。 业务处室审核后在退回采购管理机构。采购管理机构进行审核和汇总。 审核和汇总后采购管理机构应在每月末将下月强制委托代理集中采购项目汇总下达给采购中心执行，并及时将“计划申请表”相关业务处室留存联和采购人保管联退回。 相关业务处室根据“计划申请表”（留存联）将预算单位预算内、外用款计划表中涉及政府采购的用款计划抄送国库处、综合处。
政府采购的原则 政府采购必须坚持下列原则。 ?公开、公平、公正和有效竞争原则，这是政府采购的核心原则； ?物有所值原则（Value for Money）； ?推动国内竞争和促进产业发展原则； ?防腐倡廉原则； ?支持政府其他政策的原则。 此外，国民待遇和非歧视性原则是己经加入世界贸易组织（WTO）的《政府采购协议》成员必须遵循的两个重要原则。 （5）政府采购的程序 国际经验表明，各项采购无论采取什么方式，也不论涉及多大金额，都要按规定的步骤进行。一个项目的完整采购程序包括以下几个阶段。 ?确定采购需求； ?预测采购风险； ?选择采购方式； ?资格审查； ?执行采购方式； ?签订采购合同； ?履行采购合同； ?验收； ?结算； ?效益评估。 在以上10个阶段中，前6个阶段构成合同形成阶段，后4个阶段构成合同管理阶段。
（6）政府采购的方式 ?按招标范围划分为：公开招标采购、选择性招标和限制性招标； ?按是否具备招标性质划分为：招标性采购和非招标性采购； ?按采购规模分类划分为：小额采购方式、批量采购方式和大额采购方式； ?按运用的采购手段划分为：传统采购方式和现代化采购方式； ?按招标所经历的阶段划分为：单阶段招标采购和两阶段招标采购。 （7）政府采购的分类 ?按采购对象的不同划分为：货物采购、工程采购和服务采购三类。 ?按供应商所在地域划分为：国际性招标采购和国内招标采购。 前者的适用条件是：采购实体所在国家或地区已加入国际或区域性政府采购协议，按协议规定必须采用国际性招标采购的；采购实体所在国家或地区虽未加入国际或区域性政府采购协议，但国内供应商不能满足采购需求的。后者的适用条件是:采购实体所在国家或地区未加入国际或区域性政府采购协议，凡是在本国或地区能够组织生产或承建并能满足采购需求的项目：或采购实体所在国家或地区虽已加入国际或区域性政府采购协议，但预期国外供应商对采购项目明显不感兴趣，或国外供应商在国内没有相应的售后服务机构的。 ?按采购手段的先进性划分为：传统采购方式和现代采购方式。 传统采购方式是指依靠人力完成整个采购过程的一种采购方式，如通过报刊杂志发布采购信息、采购实体和供应商直接参与每个采购环节的具体活动等。适用于网络化和电子化程度较低的国家或地区。现代采购方式也称网上采购或电子采购，是指主要依靠现代科学技术的成果来完成采购过程的一种采购方式，一般通过因特网发布采购信息，网上报名、浏览、下载标书和网上投标等。适用于网络化和电子化程度比较发达的国家和地区。 ?按招标阶段的不同划分为：单阶段招标采购和两阶段招标采购。 单阶段招标采购是指要求供应商一次性提交包括技术标和价格标在内的投标文件以确定中标供应商的采购方式。一般招标采购均属单阶段招标采购。两阶段招标采购指采购方在不可能拟定有关货物或工程的详细规格，或不可能确定服务特点的情况下，要求供应商在第一阶段提交不含价格的技术标，在第二阶段提交最终的技术标和带报价的投标书的采购。其适用条件是：大型复杂或技术升级换代快的高新技术产品和特殊性质的工程。 ?按政府采购的集中程度划分为：集中采购、分散采购和半集中半分散采购三种方式。 在规定限额以上或采购目录范围内的采购应采用集中采购方式。在规定限额以下或采购目录
关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知 财库[2012]69号 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，国家税务总局集中采购中心，海关总署物资装备采购中心，中国人民银行集中采购中心： 近年来，各地区、各部门认真落实《政府采购法》等法律法规，政府采购评审工作的规范化水平逐步提高，但也还存在着评审程序不够完善、工作职责不够明晰、权利义务不对称等问题，亟需进一步明确和规范。为加强评审工作管理，明确评审工作相关各方的职责，提高评审工作质量，现将有关事项通知如下： 一、依法组织政府采购评审工作 采购人和采购代理机构，评标委员会、竞争性谈判小组和询价小组（以下简称评审委员会）成员要严格遵守政府采购相关法律制度，依法履行各自职责，公正、客观、审慎地组织和参与评审工作。 评审委员会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。 采购人、采购代理机构要确保评审活动在严格保密的情况下进行。在采购结果确定前，采购人、采购代理机构对评审委员会名单负有保密责任。评审委员会成员、采购人和采购代理机构工作人员、相关监督人员等与评审工作有关的人员，对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。
采购人、采购代理机构和评审委员会在评审工作中，要依法相互监督和制约，并自觉接受各级财政部门的监督。对非法干预评审工作等违法违规行为，应当及时向财政部门报告。 二、切实履行政府采购评审职责 采购人、采购代理机构要依法细化评审工作程序，组建评审委员会，并按规定程序组织评审。要核实评审委员会成员身份，告知回避要求，宣布评审工作纪律和程序，介绍政府采购相关政策法规；要根据评审委员会的要求解释采购文件，组织供应商澄清；要对评审数据进行校对、核对，对畸高、畸低的重大差异评分可以提示评审委员会复核或书面说明理由；要对评审专家的专业技术水平、职业道德素质和评审工作等情况进行评价，并向财政部门反馈。省级以上政府集中采购机构和政府采购甲级代理机构，应当对评审工作现场进行全过程录音录像，录音录像资料作为采购项目文件随其他文件一并存档。 评审委员会成员要根据政府采购法律法规和采购文件所载明的评审方法、标准进行评审。要熟悉和理解采购文件，认真阅读所有供应商的投标或响应文件，对所有投标或响应文件逐一进行资格性、符合性检查，按采购文件规定的评审方法和标准，进行比较和评价；对供应商的价格分等客观评分项的评分应当一致，对其他需要借助专业知识评判的主观评分项，应当严格按照评分细则公正评分。 评审委员会如需要供应商对投标或响应文件有关事项作出澄清的，应当给予供应商必要的反馈时间，但澄清事项不得超出投标或响应文件的范围，不得实质性改变投标或响应文件的内容，不得通过澄清等方式对供应商实行差别对待。评审委员会要对评分汇总情况进行复核，特别是对排名第一的、报价最低的、投标或相应文件被认定为无效的情形进行重点复核，并根据评审结果推荐中标或成交候选供应商，或者根据采购人委托协议规定直接确定中标或成交供应商，起草并签署评审报告。评审委员会要在采购项目招标失败时，出具招标文件是否存在不合理条款的论证意见，要协助采购人、采购代理机构、财政部门答复质疑或处理
政府采购法试题 一、单项选择题： 1、采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依法采用（B）。 A、竞争性谈判方式采购； B、询价方式采购； C、单一来源方式采购； D、招标方式采购。 2、货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择（B）的供应商，并向其发出投标邀请书。 A、2家以上； B、3家以上； C、5家以上； D、7家以上。 3、政府采购项目的采购合同自签订之日起（ A ）个工作日内，将合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告。 A、2； B、3； C、5； D、7。 4、政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同、但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的（A）。 A、10%； B、20%； C、30%； D、50%。 5、在政府采购活动中，采购人员及相关人员参加采购活动前（C）年内与供应商存在劳动关系的，应当回避。 A、1 B、2 C、3 D、5 二、多项选择题： 1、政府采购应当遵循（ABCD）原则。 A、公开透明 B、公正 C、公平竞争 D、诚实信用 2、在政府采购活动中，采购人员是供应商的法定代表人的（ABC）的，应当回避。 A、妻子 B、子女的配偶 C、丈夫的妹妹 D、舅舅的孙子 3、下面属于政府采购方式的（ABCDEF） A、公开招标 B、邀请招标 C、竞争性谈判 D、竞争性磋商 E、询价F单一性来源 G、协议采购 4、符合下列（ABCD）情形的货物或服务，可以依照政府采购法采用竞争性谈判方式采购的： A、招标后没有供应商投标或没有合格的或者重新招标未能成立的； B、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； C、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； D、不能事先计算出价格总额的。 5、符合下列（ABC）情形的货物或服务，可以依照政府采购法采用单一性来源方式采购的： A、只能从唯一供应商处采购的； B、发了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； C、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不能超过原合同采购金额百分之十。
政府采购管理工作若干规定 政府采购管理工作若干规定 政府采购管理工作若干规定第一章总则第一条为进一步加强政府采购管理工作，规范政府采购行为，提高资金使用效益，维护政府采购工作的公开、公平和公正，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关规定，结合我区实际，制定本规定。第二条我区机关、事业单位、团体组织使用财政预算资金和纳入财政管理的其他资金进行政府采购，以及其他单位委托区政府采购中心购买货物和服务的采购活动，适用本规定。第三条区财政局是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。采购代理机构依法代理政府采购事宜。本规定所称采购代理机构，包括区政府采购中心和社会代理机构。第四条政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正平等、诚实信用、节约支出和维护公共利益的原则。第二章政府采购当事人第五条采购人要加强本部门的政府采购管理，建立本单位采购管理制度，除尘滤布明确项目采购责任人，落实采购工作领导责任制。采购金额在50万元以上（含50万元）的项目，采购人应派负责纪监工作的人员参与评标监督工作。第六条采购人采购纳入政府集中采购目录的项目，必须委托区政府采购中心代理采购。第七条采购人应遵守《佛山市南海区政府集中采购目录及政府采购限额标准》规定，不得将项目化整为零或者以其他任何方式规避政府采购。第八条采购人和采购代理机构应公平公正对待潜在供应商，不得以各种理由拒绝、限制和排斥潜在供应商的合理要求，应保证采购信息的充分公开。采购人在采购文件或提交的用
户需求书中不得指定特定供应商，不得列入含有倾向性或者排斥潜在供应商的内容，不得列入单一品牌的规格技术标准及其他有违反公平竞争的条款。如项目特殊需指定品牌的，应向区财政局提交书面申请，必要时由采购代理机构组织专家论证。采购人有责任就采购需求方面协助采购代理机构进行质疑答复。第九条采购人办理立项后，需变更采购内容的，应取得区财政局同意。第十条一般情况下，采购人进入评标现场的人数不得超过3人。采购人在评审过程中，原则上不再对一般设备类项目的需求进行陈述，如需要特别陈述的，应形成文字说明交由主持人宣读。评审专家对采购文件有疑问的，采购人应作答。采购人不得发表影响评审委员会公正评审的言论，不应在评审现场讨论问题。采购人如有违规行为，现场监督人员和主持人应及时制止，情节严重的由区财政局依法取消采购人担任评审委员会成员的资格。第十一条采购代理机构依法执行政府采购法律、法规的相关规定，组织实施政府采购活动。对采购金额300万元以上（含300万元）或技术性强的采购项目，应组织专家对项目的技术指标、商务要求、评分标准进行论证，论证结论应作为编制采购文件的依据；对不同的采购项目，应科学进行分类并确定相应评审方法，细化评审标准，量化评审因素；采购价格原则上应低于市场平均价格。采购代理机构在采购活动中发现有法律、法规规定应当废标或者终止政府采购活动情形的，应当及时通报区财政局，由区财政局依法作出处理决定。第十二条区政府采购中心是区集中采购机构，负责组织实施区级的政府集中采购活动。区政府采购中心应完善电子化采购工作，建立供应商库和价格平台，其内部应遵循相互制衡的原则，建立合理有效的管理制约机制。第十三条供应商要遵守国家法律、法规和规章，本
复习题： 1.政府采购的特点有哪些？ （1）政府采购的公共性：一是资金来源的公共性，主要是以税收为主的财政性资金；而是采购的目标的公共性，政府采购是为了更好地履行政府职能，间接为公众利益服务。 （2）采购的经济主体性：直接表现为对商品物资的购买活动，政府在市场上与其他经济主体地位相同，都遵循自愿平等的交易原则。 （3）采购的经济型：政府采购追求效益最大化，追求质优价廉的商品和服务，少花钱多办事办好事。（4）非营利性：采购活动本身并不以营利作为目标，为了履行职能，为社会提供产品和服务。 2.政府采购制度的内容有哪些？ 为了规范政府采购行为而制定的一系列规则、法律、规章和办法的总称。包括：（1）政府采购法规（2）政府采购政策（3）政府采购程序（4）政府采购管理。规范性、计划性、集中性、透明性 3.试论政府采购的功能。 财政角度：节约财政支出，推行政府采购的初衷就是为了加强财政支出管理，因此，节约财政支出是政府采购的首要的基本的功能。节支主要表现在两个方面：一是从投入的财政资金量上看，政府采购可以适当节约资金；二是从采购到的对象上看，政府采购可以提高财政资金的使用效益。而且，政府采购的节支功能源自于这一制度本身固有的利益激励约束机制。 政府角度：强化宏观调控：作为财政支出的重要组成部分，可以通过调整采购时间、规模、项目、规则等方式实现特定的宏观目标。1、对社会总供求进行调控，促进平衡2、对产业和产品结构进行调整3、平衡地区间的发展4、促进就业等社会目标的实现 市场角度活跃市场经济：1、提高供应商的竞争能力2、调动了供应商的参与热情，为社会主义市场经济注入活力3、国内产品走向国际市场的助推器：竞争能力；利用双边优惠待遇 政治角度推进反腐倡廉：1、制度本身内在的监督约束机制，采购单位、采购代理机构、供应商在内在利益的驱动下互相监督2、外在的监督约束机制：法律、政府主管部门，各级纪检、检查、审计部门，新闻媒体，纳税人的监督3、透明度是推进反腐倡廉的保证 国际贸易角度保护民族产业：1、国货优先原则，提高民族产业竞争力，培植财源，装大国家经济实力2、对保护民族产业功不可没3、“保护”是有前提的，民族产业自身应不断寻求发展之道，在“保护”中发展，做到发展中的“保护”。而不是停滞不前。 政府采购的五大功能有内在的联系，它们都蕴含在政府采购行为之中。市场经济给政府采购节支，政府采购给市场经济活力；推进反腐倡廉功能是节约财政支出这一经济功能在政治上的升华；保护民族产业的功能从某种程度上也可以看成强化宏观调控功能的一个分支。（一致性）但也应该看到，五大功能中也存在着一定的矛盾，强化宏观调控、保护民族产业与节约财政支出之间有时难以做到协调一致。（矛盾性）当出现上述矛盾时，要求我们在矛盾中寻求平衡，争取使政府采购的五大功能发挥到最佳水平。 4.政府采购的原则有哪些？ 政府采购应该遵循的基本原则主要有：公开透明原则、公平竞争原则、公正平等原则和诚实信用原则。 公开透明原则，有时也称公开性原则，它是指有关采购的法律、政策、程序和采购活动对社会公开，所有相关信息都必须公诸于众。在政府采购制度中，透明原则贯穿于整个采购程序中，在具体的实践中，
政府采购的原则 政府采购的原则是建立政府采购制度、制定政府采购法律法规、实施政府采购活动以及管理政府采购事务所遵循的基本指导思想。《政府采购法》规定，政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。 一、公开透明原则 公开透明原则，是指有关采购的法律、政策、程序和采购活动对社会公开，所有相关信息都必须公之于众。政府采购的实质是社会的公共采购，是采购机关使用公共资金进行采购，因此它必须对社会公众负责，接受社会公众的监督。在政府采购中贯彻公开透明原则，是接受社会公众监督的前提，有助于提高政府采购的效率，减少和消除“暗箱操作”给国家和公民利益带来的损害，使得政府公共支出渠道更加通畅透明。 公开透明原则应当贯穿于政府采购全过程，具体体现为以下三个方面： 一是公开的内容。应当公开的政府采购信息包括政府采购法规政策，省级以上人民政府公布的集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准，政府采购招标业务代理机构名录，招标投标信息，财政部门受理政府采购投诉的联系方式及投诉处理决定，财政部门对集中采购机构的考核结果，采购代理机构、供应商不良行为记录名单等。 二是公开的标准。政府采购公开的信息应当符合内容真实、准确
可靠、发布及时、便于获得查找等标准。 三是公开的途径。政府采购信息应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上向社会公开发布。 二、公平竞争原则 公平竞争原则要求政府采购活动在确保公平的前提下充分引入竞争机制。因此，公平竞争原则可以进一步划分为竞争性原则和公平性原则。 竞争性原则是政府采购的一条重要原则。政府采购的目标之一就是提高政府采购的效率，在市场经济条件下，实现这种目标的重要途径就是引入竞争机制，即最大限度地利用供应商之间的激烈竞争。竞争可以促使政府采购形成对买方有利的竞争局面，从而使政府采购主体采购到优质价廉的商品和服务，实现政府采购的目标。政府采购竞争的主要方式是招标投标。 政府采购的公平性原则主要有两方面的内容：一是机会均等，即政府采购应允许所有有兴趣参加投标的供应商参与竞争，政府采购主体不能无故将希望参加政府采购的供应商排斥在外；二是待遇平等，即政府采购应对所有的参加者一视同仁，给予其同等的待遇，比如资格预审和投标评价应对所有投标人都使用同一标准，采购机构向所有投标人提供的信息都应一致等。 公平性原则是实现采购目标的重要保证。竞争只有建立在公平的基础上才能发挥其最大的作用，才能确保提供质优价廉产品或服务的投标商最终赢得标的，从而促进政府采购经济有效目标的实现。
1. 采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定( C ) 。 A. 最低限价 B. 平均价 C. 最高限价 D. 最高限价和最低限价 2. 招标文件提供期限自招标公告发布之日起计算不得少于( C ) 。 A. 3 个工作日 B. 5 日 C. 5 个工作日 D. 10 日 3. 招标文件提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，( A ) ，并予公告。 A. 可以顺延提供期限 B. 改为竞争性谈判 C .应当重新招标 D .招标失败 4. 招标文件澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在 投标截止时间至少( C ) 前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。 A. 5 个工作日 B. 10 个工作日 C. 15 日 D. 15 个工作日 5. 投标有效期从(B)之日起算。 A. 提交投标文件 B. 提交投标文件的截止 C. 提供投标文件
D .提供招标文件的截止 6. 采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的（A ），签收保存，并向投标人出具签收回执。 A. 送达时间和密封情况 B. 投标人的资格条件 C. 投标报价 D. 投标产品的规格型号 7. 投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构（C ）。 A. 没收投标保证金 B. 列入不良行为记录名单 C. 可以不退还投标保证金 D. 罚款 8. 采购人、采购代理机构在发布招标公告、资格预审公告或者发出投标邀请书后，除因 （D ） 情况外，不得擅自终止招标活动。 A. 调整采购预算 B. 修改招标文件 C. 变更采购方式 D?重大变故采购任务取消 9. 投标人在（A ），可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。 A. 投标截止时间前 B. 招标文件提供期限内 C. 开标后 D. 评审时 欢迎下载2
1.《政府采购法》的基本内容是什么？ 2.《政府采购法》的立法宗旨是什么？P1 3.《政府采购法》的颁布有何重大意义？ 4.什么是政府采购？P1 5.政府采购的主体有哪些？ P1 6.政府采购的范围是什么？ 7.如何界定政府采购资金范围？ 8.政府采购的对象是什么？ 9.政府采购的目标和原则有哪些？ 10.什么是政府采购当事人？ 11.什么是采购人？ 12.什么是政府采购供应商？ 13.什么是政府采购代理机构？ 14.政府采购有方式多少种？ 15.什么是公开招标采购？ 16.什么是邀请招标采购？ 17.采用邀请招标必须注意哪些事项？ 18.什么是竞争性谈判采购？ 19.在哪几种情形下可采用竞争性谈判方式采购？ 20.什么是单一来源采购采购？ 21.在哪几种情形下可采用单一来源采购？ 22.采购人如何申请单一来源采购方式？ 23.什么是询价采购？ 24.什么是协议供货？ 25.什么是政府采购预算？26.如何编制政府采购预算？ 27.采购人如何调整政府采购预算？28.什么是政府采购计划？ 29.政府采购模式主要有哪几种？30.变更政府采购方式应由哪一级机构批准？ 31.政府采购方式变更有哪几种情形？ 32.政府集中采购与部门集中采购的区别？ 33.在招标采购中，出现哪些情形应予废标？34.废标后的采购项目该如何处理？ 35、采购人委托采购代理机构代理采购要办理什么手续？ 36.在政府采购活动中，评标委员会由哪些人组成？ 37.代理机构应在什么时候抽取专家？ 38.以单一来源采购方式采购的,采购小组由哪些人组成? 39.采购文件应包括哪些内容？ 40.采购活动记录至少应当包括哪些内容？ 41.自发售招标文件至提交人提交投标文件之日止，不得少于多少天？ 42.采用竞争性谈判方式采购的，谈判小组人数有何规定？ 43.在中标、成交通知书发出后多少天内必须签订政府采购合同？ 44.政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的多少？ 45.政府采购项目的采购合同自签订之日起多少个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购
政府采购评分办法设置原则(doc 35页)
评分办法设置原则（上） 评分办法是政府采购活动的手筋,是能否确定优秀供应商的关键因素,也是确保政府采购质量的重要因素之....中国最庞大的下载资料库下载一。然而到目前为止,由于招标项目的千差万别,采购人要求门类繁多,在全国范围内一时也难以形成统一的评分办法范本,各地评分办法的设置都是因地因事因人而异。即便如此我们还是认为评分办法的设置要求、主体、原则等框架性的内容还是有规律可循的，本文试图在这方面进行肤浅的探索，希望能有助于评分办法制作的规范化工作。 评分办法设置主体、方式与要求采购人或政府采购管理部门委托集中采购机构以及社会代理机构采购所需物品，在设计好项目技术方案、具体要求与达到的客观效果以后，采购执行机构就将据此制作标书与评分办法了。设置评分办法的主体应该是采购执行机构，不能由采购人一手操作,即使有些采购人提供粗略的评分办法，也应纳入采购执行机构评分办法序列之中，进行规范性修改，当然采购人可以事先提出许多有关评标方面的意见和建议，如低价要求、技术性能与价格权重、价格所占总分比例等，采购机构在此
基础上设计评分办法的具体条款，确定细项分值。同时我们知道,对于价格分比重法规有具体规定，设置时要符合财政部18号令规定的货物服务类价格分值范围，只能在有效范围内才能向采购人意愿进行适当调整。评分办法初稿要经采购单位经办人及其领导审核，要有领导签字认可的手续，最好要有单位领导签字并加盖公章。对评分内容的知情人要严格限定在一定的范围内，保密工作对评标质量与工作秩序的维护至关重要。可能有些地方认为评分办法没有保密的必要，甚至在标书上要明确列出，固然达到了公开公正透明的效果，但不能排除有些供应商针对评分办法条款设置投标文件的嫌疑，弄虚作假风险陡增。对于一些供应商较少、且投标人相对区域集中的招标木来说，有可能存在串标的风险，增加了评标的难度与工作量。当然，即使公开了评分办法，也存在某些不可遇见的因素，各供应商所报品牌、价格、方案优劣....中国最庞大的下载资料库下载、技术力量高低等关键内容只要没有泄密，各投标人之间还是不得而知的。评分办法的公布要根据具体情况量力而行，采购机构达不到一定实力的还是以保密性为好，保密是对供应商而言的，而真正的评标过程必须是在多方监督下进行的，不能以保密为幌子而作暗箱操作的事。为了避免干扰，评标现场封闭是必要的，武断地认为必须公开评标过程是外行话，也是不尊重政府采购规律的极端行为。至于评分办法事先是
2018京东杯全国政府采购法律法规百题知识竞赛参考答案及题目解析 1.采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设 定()。 A.最低限价 B.平均价 C.最高限价 D.最高限价和最低限价 正确答案：C [87号令，政府采购货物和服务招标投标管理办法]“第十二条采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定最高限价，但不得设定最低限价。” 2.招标文件提供期限自招标公告发布之日起计算不得少于()。 A.3个工作日 B.5日 C.5个工作日 D.10 日 正确答案：C [87号令，政府采购货物和服务招标投标管理办法]“第十八条采购人或者采购代理机构应当按照招标公告、资格预审公告或者投标邀请书规定的时间、地点提供招标文件或者资
格预审文件，提供期限自招标公告、资格预审公告发布之日起计算不得少于5个工作日。提供期限届满后，获取招标文件或者资格预审文件的潜在投标人不足3家的，可以顺延提供期限，并予公告。” 3.招标文件提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不 足3家的，（），并予公告。 A.可以顺延提供期限 B.改为竞争性谈判 C.应当重新招标 D.招标失败 正确答案：A [87号令，政府采购货物和服务招标投标管理办法]“第十八条采购人或者采购代理机构应当按照招标公告、资格预审公告或者投标邀请书规定的时间、地点提供招标文件或者资格预审文件，提供期限自招标公告、资格预审公告发布之日起计算不得少于5个工作日。提供期限届满后，获取招标文件或者资格预审文件的潜在投标人不足3家的，可以顺延提供期限，并予公告。” 4.招标文件澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的， 采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少（） 前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。 A.5个工作日
政府采购程序规范 江西省财政厅 二○一○年九月
目录 第一章政府采购公开招标程序 (1) 第二章政府采购邀请招标程序 (12) 第三章政府采购竞争性谈判程序 (17) 第四章政府采购询价程序 (21) 第五章政府采购单一来源采购程序 (25)
第一章政府采购公开招标程序 公开招标是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。 一、政府采购公开招标项目原则上必须委托政府采购代理机构组织招标活动。经财政部门批准，实行自行采购的，比照本程序组织公开招标活动。 二、签订委托协议 采购人根据财政部门下达的《政府采购计划下达函》或批复的政府采购方式，与政府采购代理机构（以下统称代理机构）签订委托协议，委托其办理政府采购公开招标事宜。 三、编制招标文件 采购人向代理机构提供详细的招标项目需求、技术参数等相关资料，代理机构根据《政府采购计划下达函》或批复、委托协议和相关资料编制招标文件。招标文件中应该包括投标须知、采购需求、技术要求、评标标准等。 采购项目专业性较强、技术较复杂、社会关注度较高的采购项目，代理机构可组织审核专家对公开招标文件进行审核。专家审核招标文件中的商务、技术要求是否存在歧视性条款或不合理条件，是否有3家以上潜在投标人参与竞争等。专家审核后出具书面报告。专家提出修改意见后代理机构修改招标文件。 代理机构抽取项目评标专家时，将审核专家名单报财政部门，审
核招标文件的专家不得再参加该项目的评标工作。 代理机构将招标文件送采购人确认，采购人审核后在招标文件上签署确认意见。 四、发布招标公告 代理机构必须在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。 五、发售招标文件 发售招标文件从招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20天。 代理机构对购买招标文件的供应商进行登记并予以保密，记录投标人名称、联系人、联系方式。按公告要求审核相应资质，代理机构不得以任何理由拒绝潜在的投标人购买招标文件。 六、招标答疑及修改 代理机构根据招标项目的具体情况，可以组织购买了招标文件的供应商现场考察或者召开开标前答疑会，对投标人就招标文件提出的疑问进行解答。但不得单独或者分别组织只有一个供应商参加的现场考察。 代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在要求提交投标文件截止时间15日前，经采购人同意后，在政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。 七、投标 投标人按照招标文件要求，编制投标文件，在招标文件规定的时
关于进一步规范政府采购招标投标活动的实施意见 辽财采〔2008〕886号 各市财政局，省直各部门，省政府采购中心，各有关采购代理机构： 近年来，全省各级采购单位和集中采购机构、采购代理机构贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，不断扩大政府采购招投标领域和范围，努力提高招标采购活动的公开性和透明度，公开招标已经成为实施政府采购的基本方式和重要手段，有力地推进了我省政府采购制度改革与发展。为进一步完善政府采购管理制度，健全支持经济又好又快发展的政府采购运行机制，现就进一步规范政府采购招投标活动提出以下意见： 一、优先采购自主创新、节能和环保产品 贯彻落实国家和省制定的优先采购自主创新、节能、环保产品政策，是在政府采购工作中实践科学发展观的重要举措。各级采购单位和集中采购机构、采购代理机构在实施政府采购招标活动中，要认真贯彻落实国家和省的有关规定，切实发挥政府采购政策功能，鼓励创新，节约能源，保护环境，促进经济社会可持续发展。为此，各级采购单位和集中采购机构、采购代理机构在编制招标文件时，要在投标供应商资格要求、技术要求和评审方法、标准等方面，明确优先采购自主创新、节能、环保产品的具体规定，科学设定评审因素及其分值、价格优惠幅度等支持措施。具体内容包括：（1）对于纳入国家和省有关行政管理部门发布的《政府采购自主创新产品目录》的投标产品，按照有关规定对采用最低评标价法评标的项目，可以对其投标价格给予5%—10%幅度不等的价格扣除；对采用综合评分法评标的项目，在满足基本技术条件的前提下，对技术和价格项目分别给予相应评标项目总分值4%—8%幅度不等的加分；对采用性价比法评标的项目，在技术评标项中给予相应评标项目总分值4%—8%幅度不等的加分，在价格评标项中给予投标价格4%—8%幅度不等的价格扣除。 （2）对于纳入国家有关行政管理部门发布的《节能产品政府采购清单》、《环境标志产品政府采购清单》的投标产品，按照有关规定对采用最低评标价法评标的项目，可以对其投标价格给予3%—5%幅度不等的价格扣除；对采用综合评分法评标的项目，在满足基本技术条件的前提下，对技术和价格项目分别给予相应评标项目总分值3%—5%幅度不等的加分；对采用性价比法评标的项目，在技术评标项中给予相应评标项目总分值3%—5%幅度不等的加分，在价格评标项中给予投标价格3%—5%幅度不等的价格扣除。 （3）对于投标产品同时属于自主创新、节能或者环境标志产品的，可以按照上述规定的价格扣除比例、加分比例分别计算，叠加后计算出总的优惠政策幅度。 省财政厅会同有关部门将进一步研究制定支持企业发展的政府采购政策措施，健全支持经济又好又快发展的政府采购运行机制，为促进老工业基地全面振兴和构建和谐辽宁发挥积极作用。 二、合理设定投标供应商资格条件 合理设定投标供应商资格条件，是维护公平竞争市场经济秩序的客观要求。各级采购单位和集中采购机构、采购代理机构编制招标文件设定投标供应商资格条件，不得制定限制性条件或利用投标许可、注册登记等手续限制或者排斥潜在投标供应商，不得对投标供应商实行歧视待遇。具体情形包括： （1）非国家规定的强制性资质条件或者强制性认证，不得作为资格条件； （2）规定项目业绩或者案例作为资格条件的，要与采购项目的规模、性质等相适应，且不得以本地区、本系统的项目业绩或者案例作为强制性资格条件； （3）代理商参与投标要具备制造厂商的授权书、承诺书（包括经营授权、代理授权、售后服务承诺等，以下同），授权书、承诺书要具有广泛性和一致性，特别针对某一采购项目的授权书、承诺书不得作为资格条件；
政府采购的核心原则与政策目标的协调 当前我国财政支出规模十分庞大，节约财政资金已成为一个非常重要的财政问题。在推行政府采购过程中，决策者一般会赋予它多种政策目标，如总量调控，弥补市场缺陷，结构调整，保护民族产业，区域经济协调发展等。因此，这就需要我们在政府采购的核心原则与政策目标之间寻找平衡点。 一、政府采购的核心原则 我国《政府采购法》强调政府采购应遵循这样四条原则：公开透明，公平竞争，公正，诚实信用。仔细分析，便会发现这四条原则实质上都围绕经济效益这样一条潜在的核心原则而展开。所谓经济效益原则，是指在政府采购过程中，采购者以最少的支出获取最大的经济利益，其本质内容就是必须时刻注意节约财政资金。公开、公平、公正等原则事实上都服务于这一原则，都是这一原则在具体操作中的体现。坚持公开、公平、公正的原则，根本目的就是最大限度地节约财政资金，也即坚持经济效益原则。 按照国际经验，政府采购支出一般应占到国内生产总值（GDP）的10%，或者财政支出的30%(资金的节约率一般在10%以上)。考虑到目前我国财政收入占GDP的比重较低，所以用政府采购支出占财政支出的比率来考查较为可行。2003年我国的财政支出为24607亿元，这样理想的政府采购规模应在7300亿元以上，因此可节约的资金应在730亿元以上，占到财政收入的3.4%。 从实际运行状况来看，我国政府采购的规模也在持续扩大，每年节约的资金总量也在不断增长。2002年，政府采购支出为1009.6亿元，节约资金为125.8亿元。这对于我们这样一个财政资金偏紧的发展中国家来说非常珍贵。另一方面，2002年我国财政赤字率已达3.0%，几乎突破欧盟认可的警戒线标准。国债依存度从1994年起也已连续10年突破20%，已经接近或达到了国际上公认的25%-30%的安全线。这些情形都说明我国目前财政资金非常拮据，如果再不注意开源节流，有可能酿成财政支付危机。在这种背景下，推行政府采购以节约财政资金，就等于间接地增加了财政收入，从而让财政之手发挥更为有力的调节作用。 二、核心原则与政策目标的协调关系 不同的政策目标与核心原则的协调关系有着较大的差别。