执法文书是执法行为的有效载体，执法案卷又是执法水平的直接体现。我们在执法实践中，往往因为文书制作不规范，程序不合法，导致行政复议被撤销或变更，甚至在行政诉讼中败诉。为此，认真制作执法案卷显得尤为重要。笔者就执法检查中发现的一些问题，谈一点粗浅的认识。
装订整齐、条理清楚
案卷应由封面、封底、罚款票及各种实用文书组成。案卷装订应用装订机和线绳；卷内文书应按事情的发生、发展、时间顺序排列；在每页文书右上角用阿拉伯数字标明页码，逐项登记在“目录”内，尤其注意罚没款统一收据应贴在一张白纸上标明页码装订入卷，以免丢失；案卷封面按要求逐项填写，案由要求写得简单明了，处理结果按处罚决定书内容填写，办案日期写清起止日期，保存年限及文书的件数、页码、归档号及结案日期，做到条理清楚，便于查阅。
必用文书不能省略
新修订的执法文书共有43种，但在执法案卷中必须使用的文书有9种，即现场检查笔录、立案审批表、调查笔录、通知、送达回证、行政案件审理记录、行政处罚告知书、行政处罚决定书、行政案件结案报告。这是一般立案案件必用文书，缺少任何一种，执法案卷不完善，执法实践中往往是办、审不分离，不履行告知程序，这样做既不符合《技术监督办案程序》的规定，也不符合《行政处罚法》原则；既影响了执法文书的严肃性，也直接影响到行政执法的有效性。
填写执法文书应仔细认真
文书制作必须使用水笔或签字笔，不能用铅笔或圆珠笔，涂改处应有当事人签字或压印认可，空白处应当填写空白符号或用文字说明，记录违法事实字迹工整，条理清楚，认真填写文书每项，不能忽视任何细节。如被检查单位(人)全称，法定代表人的姓名、职务、地址、企业代码、行政相对签字人与法人的关系等应交待清楚。在任何环节上出现问题，哪怕是一个字的误差，都有可能导致行政处罚无效，案件无法执行，在执法实践中，其教训也是很深刻的。
两种笔录使用应准确、规范
现场检查笔录是把执法人员在检查中发现的情况作如实记录，调查笔录则是把行政相对人和其他有关人员提供的情况如实记录。两种笔录的作用、程序、意义不同，不能混为一谈，相互取代。使用现场检查笔录应抓住被查物品的细节特征，客观、准确、全面地记录，如检查依据、检查方式、检查范围及检查内容，物品进价、销价、数量、库存等有关情况，绝不能盲目对当事人行为或案件性质进行定性，如“目测”含量不够，即定性为该产品不合格。这是现场检查笔录中不允许出现的。调查笔录应根据案情事先拟定调查主题，避免调查偏离目标，使用多个调查笔录应互相印证其有效性，相对人应在两种笔录中文书结尾处签属“情况属实”字样，执法人员在笔录中未签字，或调查人、记录人是同一人现象不允许存在。笔录应写明第x页、共x页，应在坚持实事求是的原则上，做到准确、公正、全面。
准确填写结案报告，做好后处理工作
执法案卷要求所有立案案件一案一结，现场处罚案件可以多案一结，对于不能正常执行或根本不能执行的案件，结案报告应写明原因。结案报告中应充分体现质量技术监督部门的监督与服务职能，不要只罚款了事，对于那些未办理“许可证”、“无标生产”等问题，案卷中应写明帮助企业申请办证、建标等整改方案；对国家明令淘汰的产品应填写涉案物品处理记录，按照《罚没物品管理办法》写清后处理结果。
第一条为进一步规范系统行政处罚文书格式、案卷材料及装订，提高系统行政处罚案卷制作水平，切实推进行政执法程序化、制度化、规范化、法治化建设，根据《国家行政机关公文格式》和《江苏省南通工商行政管理局行政处罚文书格式及案卷装订规范（试行）》（通工商发〔2010〕8号）要求，结合本局实际，制定本规范。
第二条本规范所称的行政处罚文书，是指国家工商总局《工商行政管理行政处罚文书、行政复议书和行政赔偿文书》中所指的行政处罚专用文书以及行政处罚过程中使用的其它文书。
第三条行政处罚文书格式制作应遵循以下规范：
1. 行政处罚文书格式制作版面规范：
采用国际标准A4型纸，幅面为21厘米×29.7厘米。上下边距各为2.54厘米,左边距为2.8厘米，右边距为2.6厘米。单面印刷，每面排22行，每行排28
个汉字。
2. 行政处罚文书格式制作技术规范：
（一）文书标题。文书标题主要是指文书制作机关及文书名称，如“南通市海门工商行政管理局”和“行政处罚决定书”，机关名称与文书名称应分为两行，机关名称为小1号宋体字，文书名称为1号黑体字。文书标题居中排布，字间无空格，字体加粗。执法机关代码章位置：行政处罚决定书首页右上角。
（二）文书字号。字号在文书标题下一行，由发文机关代字、年份和序号组成，3号宋体字，居中编排。年份、序号采用阿拉伯数码标识法，年份编满四位，用六角括号“〔〕”括入。例如：海工商案字〔2010〕第00001号。文书字号下一行划一长直线与文书正文隔开。
（三）文书正文。正文部分每自然段首行左空2字，全部用3号仿宋体字，字符间距为标准，行间距为单倍行距。
（四）落款及印章。正文结束后空三行，落款处应有制发机关名称与成文时间（右空2至4个汉字），成文时间采用中文标识法，年、月、日不得使用分隔符“－”、“／”或“.”代替，年份不得省略或简化，“零”标识为“○”，不得用英文字母“O”或用阿拉伯数码“0”代替，月份、日期不得使用简写“廿”或“卅”，准确写法如“二○一○年三月二十一日”。
加盖制发机关印章，印章应端正、居中下压机关名称与成文时间。两页以上的文书于各页底端居中插入页码（页码格式：第X页共X页）并在各页右边中间处加盖骑缝章。如排版后所剩空白处不能容下落款及印章位置时，可适当调整间距，保持页面美观。
第四条结合本局实际，另对行政处罚文书制作形式、表述方式、注意事项等如下规范：
1.行政处罚文书制作形式：行政处罚决定书、调查终结报告、告知书（听证告知书）、行政处罚建议书、草拟处罚文稿一律实行微机制作。其它执法办案文书原则上实行微机制作。
2.行政执法办案文书涉及承办人、相关负责人签字的一律本人手写。
3.案件调查终结报告、草拟的处罚文稿、行政处罚告知书（听证告知书）等文书格式要求同第三条规定的规范相同，文书各页底部居中标示“第X页共X 页”。。
4.条款项的表述方式：条款项的序号用中文数字表述，其中款的序号不加圆页”。。
4.条款项的表述方式：条款项的序号用中文数字表述，其中款的序号不加圆括号，项的序号必须加圆括号。如第一条第一款第（一）项。
5.除行政处罚决定书的文号自动生成外，其它行政处罚文书的文号中发文机关代字为“海”，序号由行政处罚专用章编号+三位数顺序号组成。如由城区分局承办的案件行政处罚告知书的文号应为：海工商案告字〔2010〕第01-001号。
第五条文书正式印制前应当进行复核，重点是审批签发手续、文书内容及格式等。未经签发的行政处罚文书不得印发，严禁越权签发和先印发后补签。
第六条行政处罚案卷装订应遵循的技术规范：
（一）行政处罚简易程序案件可数案一卷。一般程序案件一案一卷，并应当按正卷和副卷分别装订；个别案情复杂的可一案数卷。
（二）卷内文书材料应当使用打码机依次标注。页码标注通常采用三位数标注法，如第1页标注为“001”；卷宗材料超千页的，采用四位数标注，如“0001”。页码标注在每页的右上角（如有反页在左上角标注）。封面、卷内目录、封底不编页码。
（三）案卷封面一律打印，目录及卷内文书材料应当使用钢笔书写，字迹要工整、规范、清楚。
（四）案卷装订还应当注意以下问题：
1.文书破损的，应当进行修补或者复制，复制件放于原件之前；
2.文书纸面超过A4纸的，按卷面大小折叠整齐；
3.文书纸面过小或者装订后影响字迹的，以A4纸进行粘贴；
4.以视听资料、计算机数据为证据的，应当在案卷中标明载体的形式、录制的时间和地点，以及载体的数量、内容、责任者、存放地点等；
5.不能附卷保存的物证可拍摄成照片附卷。
6.案卷一般采用三孔一线的方法用线装订，左侧装订，文书材料的左边和下边必须对齐。案卷厚度以不超过2厘米为宜。
第七条有关行政处罚文书的文号、内容填制一律按照国家工商总局2009
年版《工商行政管理机关行政处罚文书使用手册》的规定及及本局制定的格式文书示范文本手册的具体要求填制。
为了使行政机关及其行政执法人员严格履行法定职责，规范行政执法行为，保证法律、法规及规章的全面、正确实施，提高依法行政水平，石景山区政府连续15年开展了行政处罚案卷评查工作。近五年以来，共抽取279卷开展集中评查，其中优秀卷180卷，占总抽卷数的64％，及格卷97卷，占总抽卷数的35％，不及格2卷，占总抽卷数的1％。
一、行政处罚案卷评查发现执法中的问题
1、主体资格问题
实施处罚主体身份不清。行政执法中存在着行政处罚主体不适格，处罚不成立，以及执法人员忽视亮明身份、出示证件等环节，导致执法主体不清等问题；行政执法文书未加盖行政机关印章的情况时有发生，导致处罚不成立。
在被处罚主体方面，因疏忽造成记述名称前后不一致或用简称等，导致无法确认被处罚主体资格，被处罚主体不合法；有的混淆了公民与法人或其他组织的概念；被处罚主体同缴款人不一致，又无说明，也是引起被处罚主体不清的原因之一。
2、事实证据问题
在调查取证方面认定事实不清。发现了违法事实，却未进行取证或取证不全或丢失关键证据的问题，在行政处罚案卷中表现十分突出。
事实证据前后矛盾。在检查笔录、询问笔录、行政处罚决定书等不同法律文书中，对违法事实的基本要素记述不一致等问题，时有发生。
事实证据缺乏质证。同一事实证据，当事人双方提供的证据不同，采信一方，作出的行政处罚决定，证据不足。
事实证据材料不齐备。被询问人笔录的意见，未顶格签字，缺少“以上情况属实”或“和我说的一样”的意思表示，询问笔录中有改动处，未加盖当事人指印，无法认定其笔录的真实性。
主要证据缺失。行政处罚案卷中缺少被处罚当事人身份证明材料，无法确认其合法身份；违法当事人不能亲自参加处罚、委托接受处罚的，无授权委托书或授权委托书要素不全、制作不规范，等等。
3、法律适用问题
适用法律法规条、款、项不准确、不完整。处罚案卷中，适用法律，或款项不分，或没有具体到款项，占整个抽查案卷的20%；有个别部门把未修改的法律、法规适用在法律、法规修改后的行政处罚上。
超越法律规定处罚。如处罚明显低于法律规定最低限额。
4、程序问题
时间倒置。如有的单位处罚还未履行，在结案报告中负责人已签字同意结案；处罚决定书日期和行政机关负责人批准或决定日期不一致。
未履行告知程序或告知不全面、不准确。行政处罚中有的未告知陈述权、申辩权，有的符合听证条件的未告知听证权；有的未告知复议、诉讼的期限和途径，复议和诉讼期间等。
未按法律规定的时限送达。在行政处罚中，忽视七日的送达时限，超期送达，或因找不到当事人不能送达的情况，依然存在。
审批程序不严格。行政处罚审批中，未实行承办人、科室、领导三级审批程序，特别是缺少主要领导的审批意见；有争议案件或重大处罚案件，无集体讨论记录；领导同承办人意见不一致，无原因、理由的说明。
限期整改后无复查。在行政处罚中，往往下达责改通知书的同时，作出处罚决定，处罚执行完毕，便申请结案，忽视整改措施落实情况，以罚代管。
5、规范性问题
主要存在：卷内文件目录与卷内文书名称不一致；当事人的基本情况填写不全，当事人未签字，未说明拒绝签字理由及证明人；勘验的时间、地点、内容和方式填写不规范，特别是现场的关键细节记录不够详细；多名当事人和证人的，未逐一进行询问，分别制作笔录；当事人对违法事实的供认，或证人对违法事实的指认，事实的时间、地点、行为和行为人、数量、情节和后果等情况记述不全；取证文书上未注明取证的原因、地点、依据，取证人和被取证当事人未签名或盖章，取证文书未加盖行政机关印章；先行登记未填写物品清单，或物品清单记载的要素不全或记载错误，或未经审批，或未做处理决定；文书装订不整齐，排列不规范，无目录和页号，页码编写有漏页等问题。
6、行政不作为问题
在有行政处罚权的38个机构中，2005年发生行政处罚行为的单位仅有20个。近一半的具有行政处罚权的单位没有实施行政处罚，除去机构设置、法律设定等客观原因外，存在着行政不作为的问题。
二、执法中存在问题的原因分析
1、行政执法人员不熟悉行政处罚的业务知识，是出现上述问题的基本原因。机构改革以后，领导干部、中层的业务骨干和执法人员，都做出相应的调整，熟悉业务的人员出现断档。有的领导干部提出政府能否作为拆迁的主体；罚款、罚金、滞纳金不分；法律的条、款、项、目不分等，都说明最基本的法律素质不具备。
2、执法人员数量相对不足。如：城管行政处罚权相对集中后，200多名行政执法人员，具有300多项处罚职能，城市道路建设，交通管辖的道路、路口急剧增加，而人员相对固定，加上行政处罚量大，很难作到件件案件精益求精。
3、行政执法人员的培训不能及时到位。石景山区共有执法人员2600余人，且人员流动快，很难使每一个执法人员都经过严格的上岗培训后再执法，加上新法相继出台，全员培训不能及时到位。
4、法律设定与地区经济差异的矛盾。建筑施工、无照经营取缔等法律法规，对违法行为的处罚，低限也是几万元的罚款，对小型企业、个体经营户，因资金短缺，很难承受巨额罚款，导致依法处罚难以到位。
5、执法中的新情况、新问题不断出现。通讯、网络等现代科技发展，出现许多新的问题，找不到合适的法律依据，凭习惯做法办事，对一些新类型的疑难案件把握得不够准确。
6、条块标准不一。市区案卷评查，依据《北京市行政处罚案卷标准》，但一些垂直领导的部门，因上级业务主管部门统一印制的文书格式，有的不符合《行政处罚法》要求，评查标准不统一。
7、不作为。一是机构改革后，行政执法人员严重不足；二是执法相对人是党政机关的，处罚很难落实，故多采用协调办法，督促整改；三是一般行政处罚程序复杂，易导致行政复议、行政诉讼败诉，为了不影响部门荣誉，慎重处罚；四是处罚管理与建设服务型政府的矛盾，以指导、督促整改代替处罚的现象越来越明显；五是不举报不处罚的管理模式，因种种原因，当事人不愿举报，致使侵权现象严重存在。
三、提高行政执法水平的建议
1、加强对领导干部、业务骨干、一般执法人员分层次的培训。要采取多渠道、多形式进行培训，鼓励自学，不断提高执法人员的法学理论水平。要采取“走出去，请进来”等多种方式，通过听辅导讲座、观摩交流等途径，提高执法人员的办案能力。
2、强化行政执法监督检查。各执法部门法制机构要严格审核案卷，发现问题及时纠正。要充分发挥行政执法责任制和错案追究制的功能作用，奖优罚劣，增强执法人员的责任心。区政府法制办在搞好案卷集中评查的同时，还要进行个别检查和指导，及时纠正行政处罚案卷中存在的问题。
3、积极开展调查研究。对执法中遇到的疑难问题以及因执法环境变化而出现的新情况、新问题，注重调查研究，努力探索解决问题的有效途径。
4、狠抓行政处罚文书的规范化。《北京市行政处罚案卷标准》有明确规定的，各部门在制作文书时要严格遵照执行；个别业务系统使用的与上述“标准”要求不符的，要尽快予以修改；对“标准”没有明确规定的，要按照《行政处罚法》和《北京市行政处罚案卷标准》，在执法工作中根据具体情况逐步加以完善。
5、加大行政处罚力度。这次案卷评查中几个部门未能送出参评案卷的原因，主要是其中一些部门虽有行政处罚权，但迄今未行使或至少是一年内未行使，对发生的违法问题只采用协调处理的途径解决，甚至大事化小，小事化了，处罚力度不够。各执法机关要积极运用行政处罚手段，加大执法力度，以保证国家法律的充分实施。
6、发挥法制机构的作用，加强监督。注意发挥法制科长或法制干部的监督作用，加强日常监督检查和培训，做好部门案卷评查工作。
7、正视问题，积极整改。各行政执法机关要针对本部门案卷评查中检查出的问题，认真总结，加强培训与考核，从强化依法行政程序意识入手，确保行政处罚的及时、合法、有效，并作为依法行政的一项重要工作来抓，真正做到有法必依、执法必严、违法必纠，不断提高依法行政能力和文书制作水平。
全省交通行政执法人员法律知识考试试卷（B卷） （考试时间：120分钟） 基本法律 一、单项选择题（共50题、每题一分、满分50分、在每题给出的四个选项中，只有一项是正确的） 1、关于行政许可实施机关正确的说法是：（B） A、凡是国家行政机关都可以对公民、法人或者其他组织实施行政许可 B、行政机关具有的行政许可权应当在其法定职权范围内实施 C、受委托的组织以委托行政机关的名义实施行政许可，也可以委托其他组织实施行政许可 D、行政机关可以将自己的行政许可权委托给具有管理公共事务职能的组织行使 2、某市政府为了加强管理，经常制定规章以外的其他规范性文件，则这些规范性文件：（B ） A、对于某些不是关系重大的公共利益的可以设定行政许可 B、经法律的授权后，可以在授权的范围内设定行政许可 C、经国务院授权后，可以在授权的范围内设定行政许可 D一律不得设定行政许可 3、某省水利厅发现其附近有地热资源，希望开发两眼用于开采地下热水的地热井、但是并 没有法律规定的有关的采矿许可证件。于是便携带有关资料到某省地质矿产厅办理有关 地热井的开采登记手续，地质矿产厅依法给予了开采登记，该开采登记属于何种行为 （ C ） A、属于行政确认，因为开采登记确立了采矿权 B、属于行政内部审批，因为水利厅和地质矿产厅都属于行政机关 C、属于行政许可，因为该采矿登记是依申请做出的且是依据法理做出的 D、属于行政强制实施，因为开采必须进行登记 4、某市的人大常委会制定了一部地方性法规，规定公民如果要经营某种商品，不但要得到 工商行政管理部门的许可，而且要得到文化和卫生行政管理部门的许可。但是，相应的 行政法规并没有规定要得到文化和卫生行政管理工作部门的许可。则关于这部地方性法 规的正确说法：（D ） A该地方性法规是违法的，因为地方性法规没有设定行政许可的的权力 B、该地方性法规是违法的，因为对于该行政许可事项，行政法规已作出了规定 C该地方性法规是违法的，，地方性法规对行政法规设定的许可作出的具体规定，增设了行 政许可的条件 D、该地方性法规是合法的 5、关于行政许可实施程序的特别规定说法正确的是：（A ） A、某沿海省的政府实施对某海域某种矿产资源的开发的行政许可，应当通过招标、拍卖等 公平竞争的方式作出规定，法律、法规另有规定的除外 B、司法部应当公布法律职业资格考试的考试大纲，要求报考者参加强制性考前培训并指定 教材 B卷第1页（共39页）
行政处罚案卷制作实用提醒 案卷是烟草专卖行政执法的有效载体，是执法水平的直接体现。但在制作的过程中，经常会出现一些不规范问题，一些细节方面的错误，笔者结合工作实践总结了烟草专卖行政处罚案卷制作需注意的“11注意”，以此提高案卷质量，规范行政执法行为。 一、注意“涉嫌”两字要写明 从案件发生到案件调查终结之前，也就是案件未定性前，所有的案卷文书中的案由都要加注“涉嫌”两个字。如果案件已定性，在《案件处理审批表》、《行政处罚决定书》、《结案报告表》等文书中案由就不再写“涉嫌”两字，切记关键点就是案件是否已定性。 二、注意“陈述权”的中“述”字要正确书写 目前在审查案卷时发现有案件承办人在告知当事人享有陈述权时，将“述”写为“诉”，一字之差意义大不相同。“述”与“诉”都是指说话，但“述”指讲话和陈述，偏向于叙述，是一个中性词，而“诉”侧重诉求、控告，感情色彩比较强烈。陈述权是指当事人对行政机关给予行政处罚所认定的事实及适用法律是否准确、适当，陈述自己对事实的认定以及主观的看法、意见，同时也可以提出自己的主张、要求。在这里更多的是强调当事人的叙述案件的权利，为自己及时申辩的权利。而只有在告知当事人享有的诉讼与复议的权利时，这里才用“诉”。 三、注意“案由”要写清 在案卷中几乎每项文书中都涉及“案由”一项，但发现在《责令整改通知书》、《先行登记保存通知书》等文书中，出现未写案由的问题，如只写“X年X月X日在X街X店的行为违反了XXX条款”，只写清楚了案发的时间、地点未写案由，也就是未写出当事人的违法行为。在此一定要注意，没有案由就没有将案情表述清楚，也是一种不规范行为。 四、注意“日期”要一致 案件中的日期是整个案件发生、案件调查、案件结束的一个详细记录与体现。一定要在书写时注意写对，注意前后文书中的日期是否一致、是否符合逻辑。如案发时间是5月22日，《询问笔录》里案发时间写成5月21日。同时要注意案件各阶段的法定办理时限。如调查取证要在30日内完成，立案要在7日内完成等，不可超时、过期，注意法律效力。 五、注意“骑缝章”要加盖
行政执法案卷标准及存在的问题 一个具体的行政执法行为基本合法性可以概括为两个方面，那就是实体的公正性、程序的正当性和文书的规范性。 一、执法的实体公正性 法的公正性，是法本身的属性，也是法的首要价值所在。 执法者做出一个具体行政行为，要实现实体的公正性需做到以下四点： （一）主体合法：主体合法为具体行政行为合法的前提条件。作为具体行政行为的主体应具备行政执法主体资格，并经本级政府法制部门确认公告；履行执法职责的人员必须是行政执法人员，且须持有效行政执法证件，另外还要求对具体行为针对的行政管理相对人也确认准确。 （二）事实清楚，证据确凿。这是执法行为的重中之重，也是困扰很多执法人员的难题。 （三）依据正确。行政执法行为必须有明确的法律依据，依据必须适用正确。 （四）内容适当。根据行政法的基本原理，具体行政行为不仅要求内容合法，而且要求内容适当，内容适当因各种行为的性质不同而有差异。 二、执法的程序正当性 程序的正当性要求具体行政行为符合行政法律、法规关于程序的规定。 （一）立案程序。立案就是根据案件的具体情况，决定是不是由我们来管辖的一个环节。案件来源应当按照有关人员申请、检查发现、群众举报、上级交办、有关部门移送、媒体曝光、违法行为人交待等情况据实填写，同时附有相关材料（现场笔录、举报记录、上级机关交办或者有关部门移送的材料、当事人提供的材料、监督检查报告等）。 （二）取证程序。调查取证程序尤其重要。具体行为中，执法人员应当全面、客观、公正地进行调查，收集、调取证据，依法进行检查。执法人员不得少于两人。办案人员调查取证时，应当表明身份，出示行政执法证件，告知其有申请办案人员回避的权利。 在取证程序里，制作询问笔录很常用的方式，在制作中，应注意以下问题： 1、笔录中明确记载表明身份，出示行政执法证件，告知权利等内容。
卷宗目录 本卷宗共有19页
1 行政处罚决定书 违法事实及证据： 2017年3月6日16时14分，武穴市金顺汽车运输有限公司驾驶员驾驶鄂二轴货车装运沙石行驶至武穴市盘塘治超检测站，经该站执法人员检测，车货总重22.10吨，超限4.10吨，属擅自在公路上超限运输，前述事实由《询问笔录》，《勘验笔录》及车辆检测单予以佐证，对违法事实予以承认。 以上事实违反了《公路安全保护条例》第三十三条第一款 的规定，依据《公路安全保护条例》第六十四条、《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四十三条第二款的规定，决定给予罚款贰仟元的行政处罚。 处以罚款的，罚款自收到本决定书之日起15日内缴至湖北武穴农村商业银行益兴支行，账号为：82010000000033690，到期不缴的依法每日按罚款数额的3%加处罚款。 如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向武穴市行政复议委员会申请行政复议，或者在六个月内依法向人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。 交通行政执行机关（印章） 2017 年 3 月 6 日 （本文书一式两份：一份存根，一份交当事人或其代理人。）
2 立案审批表
3 询问笔录 时间： 2017 年 3 月 6日 16 时 15分至 16 时 25分第一次 询问地点：武穴市盘塘治超站 询问人：记录人： 被询问人：与案件关系： 性别：男年龄： 48 身份证号：联系电话： 工作单位及职务： _ 联系地址： 我们是的执法人员，这是我们的执法 证件，执法证件号码分别是请你确认。现依法向你 询问，请如实回答所问问题，执法人员与你有直接利害关系的，你可以申请回避。 答：精楚，不申请回避。 问：请介绍你的基本情况？ 答： 问：请问你所驾车辆的简况？ 答： 问：我们在盘塘治超检测站对你所驾车辆进行检测，该车车货总重22.1吨。超限4.1吨，你知道吗？ 答：看到你们检测知道了。 问：你车上装运的什么货物？ 答：车上装的是沙石。 被询问人签名及时间：询问人签名及时间： 4
市交通局交通行政执法要点 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“立党为公，执政为民”，全面贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕“依法行政，文明执法”这一主题，以提高交通行政执法能力为目的、以提高队伍素质为重点、以贯彻省厅、市政府法制工作会议精神为主要内容，全面加强交通法制建设，为全市交通的跨越式发展创造良好的法制环境。 二、工作任务 1、制订2008年法制及普法工作规划，抓好《ｘｘ市规范性文件备案审查办法》、《ｘｘ市行政执法责任制考核评议办法》、《ｘｘ市行政执法错案责任追究办法》三个规范性文件和省厅八项行政执法制度的贯彻、落实，完善我局及各执法部门各项行政执法制度。 2、认真贯彻《中华人民共和国招投标法》、国务院《建设工程质量管理条例》和交通部《公路建设市场管理办法》，对公路建设市场实施依法管理，进入法律程序，确保公路建设工程质量。认真贯彻《吉林省道路运输管理条理》、《道路运输行政处罚规定》、《行政处罚法》，依法整顿道路运输市场，取缔非法营运车辆，取缔非法站场，打击违法经营业主。 3、组织召开法制工作会议，搞好普法培训学习，全面总结07法制工作情况，布置“十一五”法制工作任务；聘请司法局法律老师讲课，全面提高交通行政执法人员的法律知识和基本素质。 4、加强执法证资格管理，完成《交通行政执法证》和省政府核发的《行政执法
证》的换证工作和新增人员发证前的培训考核工作。 5、加强队伍建设，提高执法能力。为了全面提高执法队伍水平，拟在年内组织一次行政执法培训。 三、主要措施 （一）提高思想认识，加强组织领导 依法治国是我国《宪法》确定的治国方略。全面推进依法行政是贯彻落实科学发展观、维护人民群众利益的必然要求。交通行政执法是交通工作中一项带全局性的工作，它贯穿在交通基础设施建设、运输市场管理、交通规费征收、公路路政管理、水上交通管理等各个方面，交通部门的各项工作必须在法律法规规定的范围内才能去做，离开法律法规的规定都是乱作为，无法制即无行政，依法行政是交通工作的必要条件，有时也是充分必要条件。交通法规是我们做好交通工作的依据，交通行政执法管理交通工作的基本手段。实践证明，依法依规处置各类矛盾是解决问题最有效最直接的途径。因此，相关执法部门，特别是公路管理段、运输管理所、出租车所，要把交通法制工作当作一把手工程来对待，做到一把手负总责，分管领导具体抓。面对新形势，一定要健全法制机构，配好法制专干，落实办公场所，解决办公经费，充分发挥法制部门的参谋助手作用。 （二）完善规章制度，规范执法行为 执法队伍的管理，执法行为的规范只能靠制度，交通执法的门类多、人员多，与社会接触比较广泛，如果管理不好，就会出现吃、拿、卡、要现象，就会发生公路“三乱”行为，严重影响交通的社会形象。为保证交通行政执法工作依法、健康、有序地开展，主要做好以下几项工作： 1、积极推行和完善行政执法责任制，考核评议制、错案追究制、规范性文件审
山东省安全生产行政处罚案卷制作标准 第一部分总则 1.目的依据 为规范安全生产行政处罚工作，提高执法水平，切实保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《安全生产法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《山东省行政程序规定》等法律、法规和规章的规定，结合本省实际，制定本标准。 2.适用范围 本省行政区域内具有行政处罚权的安全生产监督管理部门（包括授权组织和受委托执法组织）按照法定程序实施行政处罚案卷的制作与管理，适用本标准。 3.标准分类 案卷制作标准分为基本要素标准、一般要素标准和立卷归档标准。 3.1本标准所称基本要素标准，是指行政处罚决定足以在行政复议、行政诉讼中维持的标准。 3.2本标准所称一般要素标准，是指卷内法律文书的要素齐备、填写规范的标准。 3.3本标准所称立卷归档标准，是指立卷归档应当符合国家、省档案管理的相关规定。 第二部分基本要素标准 4.处罚实施主体合法 4.1行政处罚的实施主体具备法定资格。 4.2实施的行政处罚属于法定职权范围、授权范围或者委托范围。受委托组织在委托范围内以委托方的名义实施处罚，不得再次委托，委托方对委托处罚的后果承担责任。 4.3实施的行政处罚属于本级安监部门的管辖权限。两个以上安监部门因行政处罚管辖权发生争议的，由其共同的上一级安监部门直接管辖或者指定管辖。法律、法规、规章规定的行政处罚由上级安监部门决定后才可实施的，应当报请上级安监部门决定。 5.被处罚主体认定准确 5.1被处罚主体必须是依法能够独立行使权利、承担法律责任的公民、法人或者其他组织。 5.2被处罚主体必须是违法行为的当事人。
交通行政执法试题 篇一：交通行政执法常识测试试题和答案 交通行政执法常识测试试题和答案 基本法律 一、单项选择题(共50题、每题一分、满分50分、在每题给出的四个选项中，只有一项是正确的) 1、关于行政许可实施机关正确的说法是：( B) A、凡是国家行政机关都可以对公民、法人或者其他组织实施行政许可 B、行政机关具有的行政许可权应当在其法定职权范围内实施 C、受委托的组织以委托行政机关的名义实施行政许可，也可以委托其他组织实施行政许可 D、行政机关可以将自己的行政许可权委托给具有管理公共事务职能的组织行使 2、某市政府为了加强管理，经常制定规章以外的其他规范性文件，则这些规范性文件：(B ) A、对于某些不是关系重大的公共利益的可以设定行政许可 B、经法律的授权后，可以在授权的范围内设定行政许可 C、经国务院授权后，可以在授权的范围内设定行政许可 D一律不得设定行政许可 3、某省水利厅发现其附近有地热资源，希望开发两眼用于开采地下热水的地热井、但是并没有法律规定的有关的采矿许可证件。于是便携带有关资料到某省地质矿产厅办理有关地热井的开采登记手续，地质矿产厅依法给予了开采登记，该开采登记属于何种行为( C ) A、属于行政确认，因为开采登记确立了采矿权 B、属于行政内部审批，因为水利厅和地质矿产厅都属于行政机关 C、属于行政许可，因为该采矿登记是依申请做出的且是依据法理做出的 D、属于行政强制实施，因为开采必须进行登记
4、某市的人大常委会制定了一部地方性法规，规定公民如果要经营某种商品，不但要得到工商行政管理部门的许可，而且要得到文化和卫生行政管理部门的许可。但是，相应的行政法规并没有规定要得到文化和卫生行政管理工作部门的许可。则关于这部地方性法规的正确说法：( D ) A该地方性法规是违法的，因为地方性法规没有设定行政许可的的权力 B、该地方性法规是违法的，因为对于该行政许可事项，行政法规已作出了规定 C该地方性法规是违法的，，地方性法规对行政法规设定的许可作出的具体规定，增设了行政许可的条件 D、该地方性法规是合法的 5、关于行政许可实施程序的特别规定说法正确的是：(A ) A、某沿海省的政府实施对某海域某种矿产资源的开发的行政许可，应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出规定，法律、法规另有规定的除外 B、司法部应当公布法律职业资格的考试大纲，要求报考者参加强制性考前培训并指定教材 C、王某申请企业法人登记，行政机关应当当场予以登记 D、赵某和张某都申请出租车运营许可，但是数额只剩下一个，且两人都符合法律条件，则行政机关应当根据抽签结果作出行政许可决定 6、下列关于行政许可实施主体的表述中，正确的有：( A ) A、行政许可有法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施 B、行政许可只能友具有行政许可权的行政机关以自己名义实施 C、行政许可可以委托一般公民和社会团体实施 D、受委托的行政机关可以转委托 7、除可以当场作出行政许可的除外，行政机关应自授理行政许可之日起( C)日内作出行 政许可规定。 A、15日 B、10日 C、20日 D、5日 8、行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当规定( A ) 统一机构行政许可申请，统一送达行政许可决定。
内蒙古自治区安全生产监督管理局关于印发 《内蒙古自治区安全生产行政执法文书使用规范》《内蒙古自治区安全生产行政执法案卷制作规范》的 通知 内安监政法字﹝2018﹞56号 各盟市安监局： 为进一步推进安全生产行政执法工作规范化，提高依法治安工作水平，自治区安监局研究制定了《内蒙古自治区安全生产行政执法文书使用规范》《内蒙古自治区安全生产行政执法案卷制作规范》，现印发给你们，请遵照执行。 2018年4月25日内蒙古自治区安全生产行政执法文书使用规范 第一条为加强安全生产行政执法文书管理，推进安全生产行政执法工作规范化，保障法律实施的严肃性和公正性，根据《安全生产法》、《行政处罚法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本规范。
第二条自治区各级安全生产监督管理部门和受委托行使安全生产行政执法权的单位及安全生产行政执法人 员在自治区范围内进行安全生产行政执法时，行政执法文书的制作和归档适用本规范。 第三条安全生产行政执法文书（以下简称执法文书）是指行政执法机关在执行安全生产法律、法规、规章过程中，依照法定职权、程序，按照特定的格式，制作形成的法律文书，由国家安全生产监督管理总局统一制作。 执法文书是安全生产行政管理中的重要法律文书，是行政执法过程的真实记录，是体现行政执法质量的载体，各盟市、旗县区安监局必须严格按照行政执法工作的客观规律和文书使用立卷的要求，做好使用管理和归档工作。 第四条安全生产执法工作应当正确选择和使用执法文书，执法文书的内容应当符合法律、法规和规章的规定，做到格式规范、事实清楚、证据确凿、理由充分，适用法律准确。 第五条使用执法文书，必须严格遵照国家安全生产监督管理总局制定的48种标准式样执行。具体分类为：（一）立案结案类文书2种，包括：《立案审批表》、《结案审批表》。 （二）调查取证类文书11种，包括：《现场检查记录》（《现场检查方案》）、《询问通知书》、《询问笔录》、
卫生行政处罚案 案卷 文号：XX卫（水、公、医）罚[年份]XX号 案由：当事人（姓名或单位名称）+具体违法行为+案 当事人： 立案时间：结案时间： 受案号：结案号： 办理结果： 承办监督员： 卷内终止页码： 归档时间：归档人姓名： 保存期限： XX卫生局
卷内目录文号：
卫生行政执法文书 案件受理记录 案件来源：日常监督（电话举报、XX移送） 案发单位（人）：单位：（单位写全称，如其不具有法人资格，则应将它隶属法人单位写上； 个人写其姓名、性别、民族、身份证号码，个体工商户应再加上XX工商 户户主）法定代表人或负责人：性别职务 地址：联系电话： 受理时间：年月日时分 案情摘要 案发时间（XX年XX月XX日）+案发地点（XX）+违法事实。 处理意见： 本案尚需进一步核实，建议XX科承办，呈领导阅示。 经办人签名： 年月日 负责人意见：同意经办人意见，请XX科核实后立案调查。 负责人签名： 年月日 中华人民共和国卫生部制定
卫生行政执法文书 立案报告 当事人：单位：（单位写全称，如其不具有法人资格，则应将它隶属法人单位写上；个人写其姓名、性别、民族、身份证号码，个体工商户应再加上XX工商户户主） 法定代表人或负责人：性别职务 地址：联系电话： 案件来源：受理时间：年月日 发案时间：年月日发案地点：XX市XX路XX号+名称 案情摘要： 案发时间（XX年XX月XX日）+案发地点（XX）+违法事实。 经初步审查，当事人的行为违反了《XX法》第XX条第XX款的规定，依法应当给予行政处罚，建议立案。 经办人签名： 年月日 负责人审批意见：同意立案。 本案从XX年XX月XX日起立案，由XX科XX、XX承办。 负责人签名： 年月日 中华人民共和国卫生部制定
交通执法知识 1、《安徽省交通行政执法规范》规定的交通行政执法“六公示”是指哪些内容？ 答：公示执法主体、执法依据、执法程序、执法监督、执法结果和当事人的权利（简称六公示）。 2、交通行政执法公示有哪几种方式？ 答：（一）在实施机关的办公场所设置公示栏、电子显示屏或者将公示信息资料集中在实施机关的专门场所供公众查阅； （二）在联合办理、集中办理行政许可的场所公示； （三）在实施机关的网站上公示； （四）法律、法规和规章的其他方式。 3、对交通管理部门所给予的行政处罚，公民、法人或者其他组织都享有哪些权利？ 答：公民、法人或者其他组织对交通管理部门所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权和听证权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；认为处罚机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出行政赔偿。 4、案件调查人员在哪些情形下，应当回避？ 答：（一）本案的当事人或者其近亲属； （二）本人或者其近亲属与本案有利害关系； （三）与案件当事人有其它关系，可能影响案件的公正处理的。 5、行政处罚执行过程中，哪些情形交通管理部门及其执法人员可以当场收缴罚款？ 答：（一）依法给予二十元以下的罚款的； （二）不当场收缴事后难以执行的； （三）在边远、水上、交通不便地区，交通管理部门及其执法人员依照《行政处罚法》的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人书面提出，交通管理部门及其执法人员可以当场收缴罚款。 6、《行政处罚法》规定的证据包括哪几种？
答：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）证人证言； （五）当事人的陈述；（六）鉴定结论；（七）勘验笔录、现场笔录。 7、行政处罚的种类有哪些？ 答：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物； （四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； （六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 8、按照《行政许可法》的规定，行政许可证件的种类有哪些？ 答：（一）许可证、执照或者其他许可证书； （二）资格证、资质证或者其他合格证书； （三）行政机关的批准文件或者证明文件； （四）法律、法规规定的其他行政许可证件。 9、交通行政执法职业道德基本规范规范可概括为32个字？ 答：甘当公仆、热爱交通、忠于职守、依法行政、团结协作、风纪严整、接受监督、廉洁奉公。 10、根据《交通行政执法职业道德基本规范》，依法行政的主要内容是什么？ 答：恪守职责、法为准绳、严守程序、裁量公正。 11、根据《交通行政执法职业道德基本规范》，忠于职守的主要内容是什么？ 答：严肃执法、不畏权势、违法必究、不枉不纵。 12、依法行政的基本要求是什么？ 答：（一）合法行政；（二）合理行政；（三）程序正当； （四）高效便民；（五）诚实守信；（六）权责统一。 13、按照《行政处罚法》的规定，简易程序的适用条件有哪些？ 答：违法事实确凿并有法定依据，对公民处于五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决
交通行政执法禁令 一、严禁无行政执法证件执法、越权执法。 二、严禁违法设置站卡、收费、罚款。 三、严禁违法扣留车船和证件。 四、严禁利用职务之便吃、拿、卡、要。 五、严禁在工作时间饮酒和酒后执法。 六、严禁非公务需要穿执法制服出入酒店、娱乐场所。 七、严禁违规使用执法车船、示警装置。
交通行政执法风纪 第一条为了规范交通行政执法人员的执法风纪，树立交通行政执法队伍的良好形象，制定本规范。 第二条交通行政执法人员在执法时应当着装整洁、仪容端庄、风纪严整、举止文明。 第三条交通行政执法人员应当保持头发干净、整齐。 男交通行政执法人员不得剃光头,不得留大鬓角、长发，不得蓄胡须。 女交通行政执法人员长发时应当系发辫（盘发），不得头发披肩。 第四条交通行政执法人员不得有下列行为： （一）戴围巾、耳套； （二）戴耳环、项链、手镯、戒指、胸针、胸花等饰品； （三）化浓妆、纹身、染指甲、染彩发。 （四）除因工作需要或眼疾外，佩戴有色眼镜。 第五条交通行政执法人员执行公务时应当做到：
（一）站立时端正，抬头、挺胸、收腹、双手下垂置于大腿外侧或双手交迭自然下垂，双脚并拢，脚跟相靠，脚尖微开，身体不得靠墙或桌椅，不得摇摆晃动。 （二）落座时坐姿良好，上身自然挺直，不得用手托腮，不得翘二郎腿，不得抖动腿。如座椅可旋转，不得随意转动身体。 （三）行走时步幅适当，节奏适宜，不得袖手、背手和将手插入衣袋，不得一边走路一边吃食物、看书报、摇风扇；两名以上交通行政执法人员徒步执行公务时，应当有序，不得搭肩、拉手、挽臂、揽腰。 第六条指挥车辆接受检查时，指挥手势参照公安部发布的交通警察手势信号执行。 第七条交通行政执法人员在行政相对人面前应当尽量减少不必要的手势动作，不得有下列行为： （一）在行政相对人面前双手抱胸； （二）用手敲桌台提醒行政相对人； （三）在行政相对人面前打哈欠、伸懒腰等； （四）除正当防卫外，与行政相对人有身体上的接触。
行政执法案卷制作规范 Last revised by LE LE in 2021
行政执法案卷制作规范 第一条为加强和规范城市管理行政执法案卷管理，进一步促进依法行政，根据《中华人民共和国档案法》、《江苏省档案管理条例》、《江苏省依法行政考核办法》和《江苏省城市管理行政执法规范（试行）》等法律、法规的规范，结合工作实际，制定本规范。 第二条本规范所称行政执法案卷，是指行政执法活动中形成的、具有查考利用的、能反映案件真实情况、体现整个行政执法过程、有保存价值的各种文字、图表、声像、证物等不同形式的历史记录，包括行政执法过程中制作并使用的文书和所取得的证据载体材料，以及产生的其他具有法律效力或者法律定义的材料。 第三条城市管理行政执法机关具体办理行政执法事项的机关处（科、室）和执法机构，均应按本规范做好行政执法案卷管理工作。行政执法案卷管理绩效列入行政执法责任制、依法行政考核、法制工作考核、本单位综合绩效考核内容。 第四条行政执法案件承办人在受理案件后，应当收集本案的各种文书及证据材料。案件办结后，应核查案件材料是否齐全完整，发现缺漏和法律手续不完备的，及时补齐或在法律允许范围内进行补救，以确保案卷材料的完整性、规范性。 第五条案卷文书材料一般应使用计算机打印的文书原件，尺寸规格为A4型纸；不能使用文书原件的可使用与原件核对无误的A4型纸张复印件，并注明出处及加盖文书原件保管单位公章。文书材料确需手工填写的，不得使用不耐久字迹材料书写，应使用黑色、蓝黑色墨水或墨汁书写，字体工整、清晰。文书材料有涂改的应更换修正后的文书原件，不能更换的应由相关人员在涂改处加盖印章或按手印。 第六条行政执法案卷立卷归档，一般按年度编号，一案一卷一号，区分行政许可、行政处罚、行政复议、违纪处理等不同类别。案卷材料较多的可分为正卷、副卷，结论性材料归入正卷，依据性材料归入副卷；涉及国家机密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的文书材料，应归入副卷保存。案卷文书材料较少的可按工作阶段合订立卷。 第七条案卷文书材料编目顺序，应体现行政执法程序，其排序的原则： 1、密不可分的材料依顺序排列在一起； 2、文件材料在前、证据材料在后；批复在前、请示在后；正件在前、附件在后； 3、结论性材料在前，案件（许可）办理的客观进程形成的案件材料按自然顺序排列在后。 第八条行政许可案卷材料装订顺序为：案卷封面，卷宗材料目录，行政许可文件、决定及送达回证，行政许可申请材料，申请材料接收凭证，受理或不予受理书面凭证及回证，审查材料，听证材料，延期办理文书，行政许可事项收费收据，其他应归档的文件材料，备考表，案卷封底。 第九条一般程序处罚案卷材料装订顺序：案卷封面，卷宗材料目录，行政处罚决定及送达回证，上级部门交办或其他部门移送或群众举报案件的材料，立案审批表，调查笔录，现场笔录、登记保存决定书、涉案物品清单，行政处罚告知书及送达回证，陈述申辩笔录，听证材料，解除登记保存决定书，案件讨论记录，强制执行申请书，涉案物品处理记录、处理凭证、罚没款收据，其他应归档的文书材料，结案报告表，备考表，案卷封底。 简易程序处罚案卷材料装订顺序为：目录，当场行政处罚决定书，送达回执，罚款收据报查联，按时间先后排序的调查取证相关材料。案卷文书材料较少的可按工作阶段合订立卷。 第十条行政复议案卷的装订按照《江苏省人民政府法制办公室、江苏省档案局关于印发（江苏省行政复议档案管理办法）的通知》（苏府法［2003］79号）要求整理、装订。 第十一条行政执法违纪行为处理案卷的装订，参照行政处罚案卷材料装订顺序进行。 第十二条案卷文书材料整理、装订应注意下列事项： （一）破损、字迹模糊或容易褪色的文书材料应托裱或复印，复印件应置于原件前面； （二）大于A4型标准规格的纸张应折叠，小于A4型标准规格的纸张应托裱； （三）案卷装订不得压住字迹或画面； （四）需要附卷保存的信封，要打开展平加贴衬纸,邮票不得撕揭； （五）文书材料上的金属物必须剔除，以防锈蚀。
行政执法案卷质量自查报告 为进一步贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，规范行政执法行为，提高行政审批工作质量和水平，我单位迅速组织人员，积极主动开展自查工作。现将我单位开展行政许可案卷质量自查情况报告如下： 一、自查结果基本情况 根据上级的要求，我单位明确了此次行政案卷自查的重点，主要针对行政许可案卷的合法性、审批工作的规范性以及立卷归档的标准性进行自查，认真组织实施，严格按照相关文件的要求，对以往的行政许可案卷逐项检查，逐一对照，修改完善。 通过自查，我单位各行政许可案卷均符合主体合法、行政许可项目合法、适用法律依据合法、程序合法、审批工作规范。在案卷制作过程中，基本上符合文书规范标准和立卷归档标准。 二、行政许可中存在的问题 从案卷自查情况上看，我单位行政许可工作人员的法治意识明显增强，依法行政的工作水平也有了较大提高，行政许可审批依规，适用法律依据准确，程序合法，行政服务高效、及时、周到，做到全方位优质服务。但同时也存在一些不足：主要是行政许可审批后案卷归档工作有待进一步加强，部分行政许可案件材料顺序排列、目录填写以及页码编写不规范。 三、改进措施 针对存在问题，我们将于近期采取以下措施切实加以整改。 （一）加强培训，提高能力 要加强对行政许可工作人员的业务培训力度，着力提高行政许可人员对法律、法规和规章条文的学习理解能力，对行政许可文书的制作运用能力；加强行政许可人员的理论学习和业务知识学习，不断提
高自身的政治素质、业务素质和为民服务能力，严格按照行政许可职业道德基本规范，把好每一道行政许可程序关，进一步严格依法行政，把行政许可工作推向新的高度。 （二）提高档案管理人员素质 立卷归档管理工作的好坏，在很大程度上取决于档案管理人员。通过对档案管理人员进行档案学科理论培训，提高档案管理人员专业技能和素质，使其熟悉档案工作的各个环节和基本要求，掌握科学管理的原则和方法，提高档案管理质量。 （三）落实案卷归档专人负责制 加强档案工作队伍建设，选择作风正派、责任心强、有专业技能的干部从事档案管理工作，加速档案管理科技进步。 （四）立卷归档要与信息化管理相结合 信息化是当今社会发展的一大趋势，它对档案工作提出新的要求。应尽可能运用现代科技成果和管理新手段，提高档案工作的效率和水平，尽快实现档案信息化管理。 规范行政许可案卷质量是一项长期工作，对规范行政许可行为、促进依法行政将起到重要的作用。针对这次案卷自查中发现的问题，我单位将认真分析研究，不断完善内部运行机制，规范工作流程，认真做好行政许可案卷的立卷和归档工作，满足案卷合法、规范性标准，切实提高行政审批工作水平和案卷质量。
卫生行政处罚案卷评查标准 市或县该卷总得分 被处罚单位名称 基础标准部分（该部分不符合要求，案卷得分为实际得分的1/2） (一) 主体合法 1．实施行政处罚的主体具备法定资格。2．实施行政处罚的主体在法定职权范围内实施行政处罚。3．被处罚主体认定准确。 (二) 违法事实清楚、证据确凿 1．违法事实与情节认定清楚，表述准确。2．认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具有真实性、关联性、合法性。 (三) 适用法律正确 1．实施行政处罚有明确的、有效的法律依据。2．适用法律正确，且引用条、款、项、目准确、完整。3．行政处罚种类和幅度符合法律、法规、规章的规定。 (四) 程序合法 1．按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤、顺序实施行政处罚。2．由两名以上执法人员进行调查取证。3．作出行政处罚决定前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩。4．对符合听证条件的，告知当事人听证权，当事人要求听证的，依法举行听证。5．行政处罚决定经过行政机关负责人批准，重大行政处罚案件履行集体讨论程序，依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件，必须上报。6．应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达，并有送达回证。7．依法应当移送其他机关的案件必须移送。 文书规范标准（100分） 一、受理、立案阶段（共8分） （一）受理记录（3分） 1、有案件来源（0.5分） 2、有案发单位基本情况（0.5分） 3、受理时间及时（0.5分） 4、案情摘要主要内容明确（0.5分） 5、承办人拟处理具体意见（0.5分）
6、负责人意见、签名和日期（0.5分） （二）立案报告 1、有案件来源，即注明案件是来自现场检查、举报、交办还是移送等内容；（1分） 2、有案情记载；（1分） 3、有承办人意见，应注明当事人可能违反的法律、法规、规章的名称；（1分） 4、有行政机关负责人的审批意见、签名和日期；（1分） 5、在规定时间内立案。（1分） 二、调查取证阶段（共37分） （一）、检查（勘验）笔录（共10分） 1、有现场检查的起止时间、场所记载；（2分） 2、现场检查的内容清楚；（2分） 3、有被检查人的基本情况；（2分） 4、现场检查情况记录准确、客观、全面；（2分） 5有被检查人对笔录的意见及签名（被检查人不在现场或拒绝签名的，应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因）。（2分） （二）、询问笔录（共10分） 1、有询问的起止时间、地点；（1分） 2、一份询问笔录针对一个被询问人；（1分） 3、被询问人基本情况完整；（1分） 4、询问笔录记录的内容完整；（2分） 5、有两名执法人员的签名；（2分） 6、笔录有被询问人逐页签名（被询问人拒绝签名的，应有两名以上执法人员签名并说明原因）；（2分） 7、笔录中有涂改之处时，应有被询问人压指印、盖章或签名。（1分）（三）、调查取证与保存证据文书（共10分） 1、完整记录被调查取证人的情况；（1分）
2019年交通运输行政执法人员专业法律知识考试试卷（1） 姓名：分数： 一、单选题：（共15题，每小题1分，满分15分） 1．对当事人的同一违法行为，两个以上执法部门都有管辖权的，由（）执法部门管辖。 A．后立案的B．共同的上一级C．最先立案的D．当事人所在地 2．对先行登记保存的证据，执法部门应当于先行登记保存之日起（）日内采取措施。 A．5 B．7 C．10 D．15 3．从事县级行政区域内道路客运经营的，向（）道路运输管理机构提出申请。 A．乡镇B．县级C．市级D．省级 4．从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行政区域道路客运经营的，向其（）道路运输管理机构提出申请。 A．县级B．市级C．省级D．共同的上一级 5．从事道路客运经营的驾驶人员年龄不得超过（）周岁。 A．60 B．55 C．62 D．65 6．同一客运线路有（）个以上申请人时，可以通过招标的形式作出许可决定。 A．4 B．3 C．2 D．1 7．从事危险货物运输经营以外的货运经营的，向（）道路运输管理机构提出申请。 A．乡级B．市级C．县级D．省级 8．交通运输监察执法人员实施监督检查时，应当有（D）名以上人员参加。 A．4 B．1 C．3 D．2 9．任何单位和个人未经县级以上地方人民政府（）批准，不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。 A．公路管理机构B．交通主管部门 C．当地人民政府D．道路运输管理机构 10．造成公路损坏的，责任者应当及时报告（）。
A．当地人民政府B．交通主管部门 C．公路管理机构D．道路运输管理机构 11．违法事实确凿并有法定依据，对个人处以（）元以下、对法人或者其他组织处以（）元下罚款或者警告的行政处罚的，可以适用简易程序，当场作出行政处罚决定。（） A．二十五百B．五十二千C．五百五千D．五十一千 12．执法部门对当事人作出罚款的，当事人应当自收到处罚决定书之日起（）日内，到制定的银行缴纳罚款。 A．5 B．10 C．15 D．20 13．执法部门实施加处罚款超过（）日，经催告当事人仍不履行的，作出行政处罚决定的执法部门应当依法向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 A．15 B．20 C．30 D．60 14．当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的执法部门可以自期限届满之日起（）内，依法向有管辖权的人民法院申请强制执行。 A．一个月B．三个月C．六个月D．一年 15．《行政强制法》自（）起施行。 A．2011年6月30日B．2010年3月1日 C．2012年1月1日D．2012年3月1日 二、多选题：（共30题，每小题2分，满分60分） 1．道路运输相关业务包括（）。 A．站（场）经营B．机动车维修经营 C．机动车驾驶员培训D．公共交通经营 2．道路运输经营包括（）。 A．道路旅客运输经营B．道路货物运输经营 C．机动车维修经营D．机动车驾驶员培训 3．道路（）经营者应当投保承运人责任险。 A．客运B．危险货物运输 C．普通货物运输D．大型物件运输
环境行政处罚办法 环境保护部令第8号 （2010年3月1日起施行） 《环境行政处罚办法》已由环境保护部2009年第三次部务会议于2009年12月30日修订通过。现将修订后的《环境行政处罚办法》公布，自2010年3月1日起施行。 1999年8月6日原国家环境保护总局发布的《环境保护行政处罚办法》同时废止。 环境保护部部长周生贤 二○一○年一月十九日主题词：环保法规行政处罚令 环境行政处罚办法 目录 第一章总则 第二章实施主体与管辖 第三章一般程序 第一节立案 第二节调查取证 第三节案件审查 第四节告知和听证 第五节处理决定 第四章简易程序 第五章执行 第六章结案和归档 第七章监督 第八章附则 第一章总则 第一条【立法目的】为规范环境行政处罚的实施，监督和保障环境保护主管部门依法行使职权，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规，制定本办法。 第二条【适用范围】公民、法人或者其他组织违反环境保护法律、法规或者规章规定，应当给予环境行政处罚的，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》和本办法规定的程序实施。 第三条【罚教结合】实施环境行政处罚，坚持教育与处罚相结合，服务与管理相结合，引导和教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 第四条【维护合法权益】实施环境行政处罚，应当依法维护公民、法人及其他组织的合法权益，保守相对人的有关技术秘密和商业秘密。
第五条【查处分离】实施环境行政处罚，实行调查取证与决定处罚分开、决定罚款与收缴罚款分离的规定。 第六条【规范自由裁量权】行使行政处罚自由裁量权必须符合立法目的，并综合考虑以下情节： （一）违法行为所造成的环境污染、生态破坏程度及社会影响； （二）当事人的过错程度； （三）违法行为的具体方式或者手段； （四）违法行为危害的具体对象； （五）当事人是初犯还是再犯； （六）当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施及效果。 同类违法行为的情节相同或者相似、社会危害程度相当的，行政处罚种类和幅度应当相当。 第七条【不予处罚情形】违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 第八条【回避情形】有下列情形之一的，案件承办人员应当回避： （一）是本案当事人或者当事人近亲属的； （二）本人或者近亲属与本案有直接利害关系的； （三）法律、法规或者规章规定的其他回避情形。 符合回避条件的，案件承办人员应当自行回避，当事人也有权申请其回避。 第九条【法条适用规则】当事人的一个违法行为同时违反两个以上环境法律、法规或者规章条款，应当适用效力等级较高的法律、法规或者规章；效力等级相同的，可以适用处罚较重的条款。 第十条【处罚种类】根据法律、行政法规和部门规章，环境行政处罚的种类有： （一）警告； （二）罚款； （三）责令停产整顿； （四）责令停产、停业、关闭； （五）暂扣、吊销许可证或者其他具有许可性质的证件； （六）没收违法所得、没收非法财物； （七）行政拘留； （八）法律、行政法规设定的其他行政处罚种类。 第十一条【责令改正与连续违法认定】环境保护主管部门实施行政处罚时，应当及时作出责令当事人改正或者限期改正违法行为的行政命令。 责令改正期限届满，当事人未按要求改正，违法行为仍处于继续或者连续状态的，可以认定为新的环境违法行为。 第十二条【责令改正形式】根据环境保护法律、行政法规和部门规章，责令改正或者限期改正违法行为的行政命令的具体形式有： （一）责令停止建设；
河南省行政执法案卷立卷规范 第一条为规范行政执法案卷立卷工作，加强行政执法案卷管理，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国档案法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规范。 第二条本规范所称行政执法案卷，是指行政执法机关在行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法活动中形成或收集的行政执法文书、证据等，经整理归档形成的卷宗材料。 行政执法案卷介质形式可采用纸质介质或电子介质。国家和省有关规定对介质形式有明确要求的，从其规定。 第三条各级行政执法机关应当按照本规范要求，及时对行政执法案卷进行整理、立卷，并定期归档。法律、法规、规章或国务院有关部门对行政执法案卷管理另有规定的，从其规定。 行政执法信息系统形成的电子行政执法材料，包括行政执法文书的电子文本、电子证据、视听资料，以及执法过程中同步数字化产生的纸质行政执法文书材料的电子版本等，应当即时归档或与纸质行政执法文书材料同步归档。
第四条行政执法案件承办人应当收集、核查、整理案件的行政执法文书、证据等材料，对案卷制作的真实性、完整性、规范性负责。 第五条行政执法案卷一般应当一案一卷。材料页码超过200页的，也可以一案数卷。涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案件，可分为正卷和副卷；依法不能公开的案件材料装入副卷。 适用简易程序或者文书材料较少的执法活动，可以按照类别、事由、时间等分类，分别合并立卷。 第六条行政执法过程中采取书面形式实施行政指导的，可以根据不同情形或本地、本系统实际选择相应的立卷、归档方式。 行政指导方式单一的，可装入行政执法案卷正卷；实施多种方式进行综合指导的，可装入行政执法案卷副卷；对不特定行政相对人实施的行政指导或对特定行政相对人产生重大影响的行政指导可以单独立卷。 第七条行政许可案卷。行政执法机关应当自行政许可事项办理完毕之日起20个工作日内，将下列行政许可文书、证据及其他相关材料立卷归档： （一）准予（不予）行政许可决定书、行政许可不予受理（延续、不准予延续、变更、不准予变更、撤回、撤销、注销）决定书；