统计102 高丽艳 201059215216 我国行政管理支出影响因素分析摘要：行政管理（administration management）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。而行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事行使其职能所需的费用支出，是社会消费性支出的组成部分。行政管理支出属非生产性支出。在中国，注意控制和节约行政管理支出，对于合理安排国家财政总支出，用更多的资金支援经济建设和各项文化教育科学卫生事业的发展，发扬艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统，克服官僚主义，都有非常重要的意义。由此分析影响行政管理支出的多种因素，对国家经济有着重要的作用。
本文采用1992—2010年的统计数据（数据如表格1），通过建立多元线性回归模型，运用Eviews软件，分析研究主要影响因素。
我国行政管理支出(Y)，影响因素为GDP(X1)，财政收入(X2)，财政支出(X3)，行政人数(X4)，的数据资料：
年份行政管理
支出
Y(亿元)
GDP X1
（亿元）
财政收入
X2（亿元）
财政支出
X3（亿元）
行政人数
X4（万人|）
全国人口
数X5（万
人）
1992 451.75 26923.48 3149.48 3742.20 996.00 117171.00 1993 614.53 35333.92 3483.37 4642.30 1030.00 118517.00 1994 905.22 48197.86 4348.95 5792.62 1017.00 119850.00 1995 1021.91 60793.73 5218.10 6823.72 1027.00 121121.00 1996 1127.19 71176.59 6242.20 7937.55 1075.40 122389.00 1997 1169.00 78973.03 7407.99 9233.56 1079.50 123626.00 1998 1316.16 84402.28 8651.14 10798.18 1083.70 124761.00 1999 1504.32 89677.05 9875.95 13187.67 1088.40 125786.00 2000 1794.73 99214.55 11444.08 15886.50 1090.80 126743.00 2001 2212.90 109655.17 13395.23 18902.58 1087.50 127627.00 2002 2955.58 120332.69 16386.04 22053.15 1056.20 128453.00 2003 3478.93 135822.76 18903.64 24649.95 1170.96 129227.00 2004 4218.25 159878.34 21715.25 28486.89 1199.04 129988.00 2005 4922.47 184937.37 26396.47 33930.28 1240.82 130756.00 2006 5723.64 216314.43 31649.29 40422.73 1265.57 131448.00 2007 12802.03 265810.31 38760.20 49781.35 1291.21 132129.00 2008 17625.51 314045.43 51321.78 62592.66 1334.99 132802.00 2009 20311.74 340902.81 61330.35 76299.93 1394.30 133450.00 2010 21527.43 401202.03 68518.30 89874.16 1428.47 134091.00
表格 1
数据来源：《中国统计年鉴》（1992，,2010）
一：经济理论依据
1.选择模型：利用Eviews 软件，采用最小二乘法得到各参数数据，将参数全 部考虑进来，得到的模型形式：
01122334455Y X X X X X ββββββμ=++++++ 其中，模型中的被解释变量为： Y 全国行政管理支出
模型中初步确定的解释变量有： X1 GDP X2 财政收入 X3 财政支出 X4 行政人数 X5 全国人口数 2.模型估计：
运用Eviews 的到如下图表1结果： Dependent Variable: Y Method: Least Squares
Date: 12/05/12 Time: 18:50 Sample: 1992 2010
Included observations: 19 Variable Coefficien
t Std. Error t-Statistic Prob.
C 59118.47 14287.62 4.137741 0.0012 X1 0.057391 0.029270 1.960760 0.0717 X2 0.834001 0.259845 3.209605 0.0068 X3 -0.473361 0.194943 -2.428203 0.0304 X4 -20.17090 8.783221 -2.296527 0.0389 X5
-0.344315 0.114609 -3.004254 0.0102 R-squared
0.988407 Mean dependent var 5562.256 Adjusted R-squared 0.983948 S.D. dependent var 6974.209 S.E. of regression 883.5988 Akaike info criterion 16.65797 Sum squared resid 10149709 Schwarz criterion 16.95622 Log likelihood
-152.2507 F-statistic 221.6757 Durbin-Watson stat 2.318839 Prob(F-statistic)
0.000000
图表 1
回归线性方程为：
Y
=59118.47+0.057391*X1+0.834001*X2-0.473361*X3-20.17090*X4
-0.344315*X5
在得到的结果中，5个解释变量的参考系数中，有3个是负数，分别为财政支出X3，行政人员数X4和全国人口数X5，经验告诉我们这是不符合经济意义的.所以首先检验是否存在多种共线性。
R2=0.988407,2
R =0.98394,F=221.6757>F(5,13)=3.02 故可认为行政管理支出与解释变量之间总体线性关系成立，但由于X1未通过t 检验，且符号的经济含
义不合理，故可判断解释变量之间存在多重共线性。 3.检验简单相关系数：
通过Eviews 得到相关系数表（图表2）如下：
图表 2
由图表2得：X1，X2，X3之间存在高度相关性，而X4,X5之间存在近似相关性。 4.逐步回归：
(1)先考虑行政管理人数X4，进行线性回归，得到结果（图表3）如下：
Dependent Variable: Y Method: Least Squares
Date: 12/05/12 Time: 20:15 Sample: 1992 2010
Included observations: 19
Variable
Coeffic
ient
Std. Error t-Statis
tic Prob. C -50453.
44
5500.191 -9.17303
4
0.0000 X4 48.4719
3
4.729670 10.24848 0.0000 R-squared 0.86069
2
Mean dependent var
5562.256 Adjusted R-squared 0.852497 S.D. dependent var
6974.209 S.E. of regression 2678.524 Akaike info criterion 18.72322 Sum squared resid 1.22E+08 Schwarz criterion
18.82263 Log likelihood -175.87
06
F-statistic 105.0313 Durbin-Watson stat 0.684419
Prob(F-statistic)
0.000000
图表 3
回归线性方程为：Y
=-50453.44+48.47193*X4
R 2=0.860692 ，2R =0.852497， F=105.0313
（2)在此基础上，将全国人口数X5引入，进行线性回归，得到图表4：
Variable
Coeffic
ient
Std. Error t-Statis tic Prob. C
-12659.
37
22504.96 -0.56251
5
0.5816 X4 63.8537
6
9.972016 6.403295 0.0000 X5 -0.4381
14
0.253806 -1.72617
6
0.1036 R-squared 0.88256
2
Mean dependent var
5562.256 Adjusted R-squared 0.867882 S.D. dependent var
6974.209 S.E. of regression 2534.986 Akaike info criterion 18.65770 Sum squared resid 1.03E+08 Schwarz criterion
18.80682 Log likelihood -174.24
82
F-statistic
60.12106
Durbin-Watson stat 1.045727
Prob(F-statistic)
0.000000
图表 4
由图得到，X5未通过t 检验，因此在回归中不应计入全国人口数X5作为解释变量。
（3）由于X1，X2，X3之间存在高度相关性，那么将三者分别与行政人员数X4 进行分析，分别得到如下回归结果：
1.X1与X4之间的回归结果(图表5)：
Dependent Variable: Y Method: Least Squares
Date: 12/05/12 Time: 20:26 Sample: 1992 2010
Included observations: 19 Variable
Coeffic
ient
Std. Error t-Statis tic Prob. C
24437.6
1
15439.94 1.582753 0.1330 X1 0.09573
0.019208 4.983898 0.0001 X4 -28.731
13
15.78820 -1.81978
5
0.0876 R-squared 0.94542
2
Mean dependent var
5562.256 Adjusted R-squared 0.938599 S.D. dependent var
6974.209 S.E. of regression 1728.149 Akaike info criterion 17.89143 Sum squared resid 47783979 Schwarz criterion
18.04055 Log likelihood -166.96
86
F-statistic 138.5784 Durbin-Watson stat 0.867246
Prob(F-statistic)
0.000000
图表 5
得到线性回归方程为：Y
=24437.61+0.095730*X1-28.73113*X4
R 2=0.945422 ,2R =0.938599 ,F=138.5784
2.X2与X4之间的回归结果（图表6）： Dependent Variable: Y Method: Least Squares
Date: 12/05/12 Time: 20:35 Sample: 1992 2010
Included observations: 19 Variable Coeffic ient Std. Error t-Statis
tic
Prob. C 21080.21
9298.103 2.267152
0.0376 X2 0.485322
0.060691 7.996616
0.0000 X4 -22.45064 9.133304 -2.45810
7 0.0258 R-squared
0.972119
Mean dependent
var
5562.256 Adjusted R-squared 0.968634 S.D. dependent var
6974.209 S.E. of regression 1235.157 Akaike info criterion 17.21972 Sum squared resid 24409786 Schwarz criterion
17.36884 Log likelihood -160.58
74
F-statistic 278.9382 Durbin-Watson stat 1.235770
Prob(F-statistic)
0.000000
图表 6
得到线性回归方程为：Y
=21080.21+0.485322*X2-22.45064*X4
R 2
=0.972119 , 2R =0.968634 ,F=278.9382
3.X3与X4之间的回归结果（图表7）： Dependent Variable: Y Method: Least Squares
Date: 12/05/12 Time: 20:39 Sample: 1992 2010
Included observations: 19 Variable
Coeffic ient Std. Error t-Statis
tic Prob. C 14209.13
11149.72 1.274393
0.2207 X3
0.348000.057594 6.042377
0.0000
3
X4 -15.803
86
10.97263 -1.44029
9
0.1691 R-squared 0.95755
2
Mean dependent var
5562.256 Adjusted R-squared 0.952246 S.D. dependent var
6974.209 S.E. of regression 1524.045 Akaike info criterion 17.64006 Sum squared resid 37163391 Schwarz criterion
17.78918 Log likelihood -164.58
06
F-statistic 180.4678 Durbin-Watson stat 0.946001
Prob(F-statistic)
0.000000
图表 7
得到线性回归方程为：Y
=14209.13+0.348003*X3-15.80386*X4
R 2=0.957552 , 2R =0.952246, F=180.4678
对比调整后的可决系数，分别为0.938599，0.968634，0.952246，且F 统计量分别为138.5784，278.9382，180.4678 可以发现，第二个的回归效果最好，即整体拟合效果最好，且各变量拟合的效果最佳，即行政管理支出与财政收入X2与行政人员数X4有关。
4. 为了考虑其他变量的引进，再作约束回归，引入财政支出X3，得到如下结果（图表8）：
Dependent Variable: Y Method: Least Squares
Date: 12/05/12 Time: 20:52 Sample: 1992 2010
Included observations: 19 Variable
Coeffi cient Std. Error t-Stati stic Prob. C 22434.
47 8100.54
7
2.76950
0.0143 X2 1.1782
55 0.28376
9
4.15216
2
0.0009 X3 -0.542
381 0.21824
3
-2.4852
13 0.0252 X4
-23.53
7.95093
-2.9600
0.0097
521
5 55
R-squared
0.9802
51
Mean
dependent var 5562.256 Adjusted R-squared 0.976301 S.D.
dependent var
6974.209 S.E. of regression 1073.636 Akaike info criterion 16.98015 Sum squared resid 17290417 Schwarz criterion
17.17898 Log likelihood -157.3
115
F-statistic 248.1786 Durbin-Watson stat 2.006517
Prob(F-statistic)
0.000000
图表 8
得到线性回归方程为：Y
=22434.47+1.178255*X2-0.542381*X3-23.53521*X4
R 2=0.980251 ,2R =0.976301,F=248.1786
5.在考虑将X1引入变量，统计结果如下（图表9）：
Variable
Coeffic
ient
Std. Error t-Statis tic Prob. C
17713.8
2
11424.57 1.550502 0.1419 X1 -0.0172
72
0.032454 -0.53219
6
0.6024 X2 0.55415
7
0.143475 3.862392 0.0015 X4 -18.580
44
11.84118 -1.56913
8
0.1375 R-squared 0.97263
6
Mean dependent var
5562.256 Adjusted R-squared 0.967163 S.D. dependent var
6974.209 S.E. of regression 1263.788 Akaike info criterion 17.30628 Sum squared resid 23957418 Schwarz criterion
17.50511 Log likelihood -160.40
97
F-statistic 177.7227 Durbin-Watson stat 1.276258
Prob(F-statistic)
0.000000
图表 9
由于变量未通过t 检验，所以GDPX1不应该作为解释变量。 那么消除共线性后的回归模型为：
Y
=22434.47+1.178255*X2-0.542381*X3-23.53521*X4
二：模型估计方案
经过多步计量统计分析，对F 检验值、T 检验值、相关系数、多步回归以及参数的统计及经济意义的检验得出了最后的回归模型结果：
Y
=22434.47+1.178255*X2-0.542381*X3-23.53521*X4
三：经验分析：
通过得到的回归模型结果，可以看出关于行政管理支出的影响因素，财政收入、财政支出、行政管理人数的影响是显著的。假设其他条件不变，财政收入每增加1，全国行政管理支出增加1.178255元；财政支出每增加1，全国行政管理支出减少0.542381；全国行政人数增加1，行政管理支出减少23.53521元。 模型中去掉了GDP 和全国人口数这两个变量，并不代表对其没有影响，只是说本模型暂不考虑其对于全国行政管理支出的影响。因此，建立的模型本身也具有一定的局限性，有待进一步完善。 四：总结：
通过前面所做的分析，得到了一个不存在异方差、自相关的三元线性回归模型，其经济意义能较好的切合实际，所得到的预测数较为合理。对于日益增长的行政管理支出，先给出一下建议：
1.加强有效的监督制度。行政管理费用的内容和性质决定了人为因素在其中的作用极大，其弹性空间很大，如不加以科学管理和监督，就会导致其急剧增长。
2.减少大量的"面子工程"。不合理的政绩审核标准导致地方行政经费大量用于“面子工程”建设，从而大量的财政经费流出。
3.完善财政制度。只有认真落实财政制度，才能保证经济体制正常运行。
自考“行政管理学”第七章练习题及答案第七章 一、单项选择题： 1.行政组织中最活跃的因素是( ) A.行政机构 B.行政体制 C.行政职位 D.行政人员 2.行政组织中最基本的构成要素是( ) A.行政职位 B.行政人员 C.行政体制 D.精神要素 3.行政组织的横向结构又称为( ) A.直线结构 B.职能结构 C.矩阵结构 D.旁系结构 4.在管理学上，把行政组织的横向结构称为( ) A.直线式结构 B.职能式结构 C.直线-职能式结构 D.事业部式结构 5.一般说来，在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度的关系是( ) A.正比关系 B.反比关系 C.因果关系 D.没有关系 6.行政组织体制按照行政权力在上级与下级之间分配的不同，可分为( ) A.首长制与委员会制 B.集权制与分权制 C.完整制与分离制 D.单一制与复合制 7.同一层次的各行政组织只受同一上级组织统一指挥、控制与监督的组织体制是( ) A.完整制 B.分离制 C.集权制 D.分权制 8.解决上下级行政组织冲突的常见方式是( ) A.谈判 B.调处 C.服从权威 D.冷处理 9.领导的构成要素包括领导者、被领导者和( ) A.客观环境 B.主观精神 C.技术手段 D.行为方式 10.在执行一项任务的不同阶段，采取不同的授权方式。这种授权方式是( ) A.充分授权 B.不充分授权 C.弹性授权 D.制约授权 11.下列选项中对行政领导用人的艺术表述不正确的是( ) A.知人善任 B.任人唯亲 C.用人所长 D.敢用新秀 二、多项选择题： 1.行政组织通常由四个要素组成，它们是( ) A.行政权力 B.行政职位 C.行政人员 D.行政体制 E.精神要素 2.行政组织行为的特点有( )
行政管理费用现状分析 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
我国行政管理费用现状分析 摘要 行政管理费用是社会管理消费支出的一个重要项目，是国家执行政治职能和社会职能的保证，同时行政管理费用是否合理支出，对社会生产需求的影响也关系到我国全体人民的公共利益。现今行政支出的不断膨胀，一些政府部门的奢侈消费，引起了社会人民的关注。为此，要加强行政管理费用的监督和管理，积极采取措施避免行政管理费用问题的恶化，改善财政支出结构，促进社会安定和经济发展。 关键词：行政管理费用预算三公 一．行政管理费用的含义和构成 行政管理费用是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构形式其职能所需的费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。 其中，行政支出包括党政机关经费、行政业务费、干部训练费及其他行政费等。公安支出包括各级公安机关经费、公安业务费、警察学校和公安干部训练学校经费及其他公安经费等。国家安全支出包括安全机关经费、安全业务经费等。司法检察支出包括司法检察机关经费、司法检察业务费、司法学校与司法检察干部训练经费及其他司法检查费等。外交支出包括驻外机构经费、出国费、外宾招待费和国际组织会议费。按费用要素区分，行政管理费包括人员经费和公用经费两大类。人员经费中主要包括工资、福利费、离退休人员费用及其他。公用费用中包括公务费、修缮费、设置购费和业务费。[1] 二．行政管理费用现状 据国家统计局数据，1995～2006年，国家财政支出中行政管理费由亿元增加到亿元，12年间增长了倍；行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为%，1995年为%，到2006年上升到%，高出世界平均水平25%。从国际横向来看，据有关资料，拿上述2006年预算内的行政管理费占财政总支出的%这一比例去比较，远远高出日本的%、英国的%、韩国的%、法国的%、加拿大的%以及美国的%。[2]而上面的数据也只是预算内的数字，而实际的数据并没有透明。从这些数据可以看出，我国的行政管理费用是居高不下的，更是远远高出于国际水平。 三．行政管理费用现状原因分析
行政管理支出的影响因素与控制 【摘要】本文首先分析了行政管理的特点，发现我国行政管理支出弹性较大。通过对行政管理支出影响因素的定性与定量分析，发现不同的时期，影响行政管理支出的因素作用不一样。又提出精简行政机构，提高X效率，培育以钱养事的机制，增加财政透明度，引入公众监管，建立高效的行政管理模式。 【关键词】行政管理支出；支出弹性；行政管理模式 1 行政管理支出特点与弹性 行政管理是国家行政机关在一定时期依法对国家事务和社会公共事务以及机关内部事务进行管理和控制，从而实现国家的职能和目标的活动。在现代市场经济中，行政管理属于纯公共产品，具有非排他性和消费上的非竞争性两个显著特点。 1.1 行政管理存在的必然性 市场机制不能完全调节社会经济总量的平衡，不能提供公共产品、解决外部效应、公平分配问题。客观上要求政府对经济活动进行必要的干预和调节。行政管理监督经济运行，为市场经济良好运行创造环境。社会管理支出满足公共权力有效运作与实施需要的分配；用于补偿国家机器与政府各项政策实施所付出的成本；它也是满足公众选择成本需要的分配。 1.2 行政管理支出的特点 首先，消耗性。行政管理支出不直接创造物质财富，其支出必须从社会上获得，即通过税收来提供。其次，膨胀性。随着经济发展，公共需求日益增加，拉动政府规模的增加，这些容易导致行政经费膨胀。第三，交替性。行政管理支出与其他支出存在此消彼长关系，2007年财政部对财政支出科目进行调整后的数据显示，一般公共支出成了行政管理支出主要的替代词，受到严格的控制。五年以来交通运输、农林水事务、医疗卫生在国家财政支出中的占比增加最多。第四，自利性。一般公众只能从行政服务中收益，但政府机构和政府雇员除此以外，还能从行政经费支出本身获益。政府机构和政府雇员从行政管理支出获得的边际收益高于一般公众。第五，制度外与隐藏性。行政部门及其工作人员利用职权寻租，追求制度外收入。在政企难分的制度环境下，许多地方级政府凭借自身的权力，使用大量的非正式编制的勤杂和管理人员，产生了大量的隐性的行政支出。以上的行政管理支出的特点，具有私人物品的特点，既竞争性与排他性的特点。 1.3 行政管理支出弹性 行政管理支出弹性反映了财政支出的边际变动百分比DFE（%）中用于行政经费的变动百分比DG（%）。弹性的计算公式Eg=■。一般来说，随着财政支出
《行政管理学》课程综合练习题 （三） （第9—12章） 第九章行政决策 综合习题 一、填空题 1._______________________ 行政决策的主体是，是政府和政府各种职能机关以及具有行政授权的社会组织，它既可以是一个领导人，也可以是一个领导集体，他们都有法定职权和地位以及法律授权。 2.____________________________________ 行政决策一般有两种决策方式即___________________________________________ 和个人决策。 3.________________________________________ 对行政决策权的合法性的监督一般由_____________________________________ 进行。 4.________ 是行政决策体制的核心，是实际权力的把持者。 5.____________________________________ 专家咨询系统的主要作用是______________________________________________ 。 6.______________________________________________ 拟定决策方案分两个阶级，即粗拟阶段和__________________________________ 阶段。 二、单项选择题 1 .为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（）。 A .积极方案 B .追踪方案 C.应变方案 D .临时方案 2.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（）。
行政管理支出中存在的问题及其优化策略
定义： 行政管理费用是一种社会消费性费用，它是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需要的费用，这些行政机关提供的服务是为了全体公民共同享受，为了满足公共需要，具有明显的外部效应。下面我们就具体分析一下我国财政支出中的行政管理费用。 一、行政管理支出现状分析 1.行政管理支出总量规模逐年递增。我国行政管理支出增长趋势明显，总量上，从1978年的49.1亿元增加到2005年的4835.4亿元，增长了97.5倍；从相对比重看，行政管理支出占一般预算财政支出的比重从1978年的4.37%增加到2005年的14.25%，增加了9.88个百分点；行政管理支出占GDP的比重从1978年的1.35%，增长到2005年的 2.64%，增加了1.29个百分点。按当年价格计算，行政管理支出的年平均增长率约为18.53%。这一速度要高于经济建设、社会文教、国防等支出的年均增长速度。 2.行政管理支出增长迅速。行政管理支出是财政支出的主要组成部分之一，一般说来，随着财政支出的增长，行政管理支出也会相应地增长。不过，由于行政经费属于纯消耗性支出，因而其增长速度应小于财政支出的增长速度，这样才有利于政府把财政支出增长的大部分用于经济建设和发展社会公共
事业，对我国这样的发展中国家来说更应如此。行政管理支出弹性这一指标可以从动态角度反映行政管理支出增长与财政支出增长之间的相对关系，计算公式为：行政管理支出弹性=行政管理支出增长率/财政支出增长率。它表明财政支出每增加1个百分点时相应的行政管理支出增加的百分点数。该指标的理想取值范围应在0～1之间。我国改革开放以来，各年的行政经费支出弹性情况为：1980—1996年行政管理支出弹性的实际值在1以上，最低时（1993年）达到1.09，最高时（1980年）则达到了3.79，即财政支出每增长1个百分点，行政管理支出最少也要增加1.09个百分点，最多时甚至要增长3.79个百分点。这说明财政支出增长的相当部分都被用于应付不断膨胀的行政管理支出。显然，这种财政分配格局是极不合理的。1997年以后，行政管理支出弹性的实际值在1以下，说明行政经费膨胀的趋势得到了控制，财政支出增长的部分更多地用在了社会性支出和经济性支出。 3.行政管理支出的内部结构。从行政管理支出的内部结构来看，整个行政管理支出包括两大类，即人员经费和公用经费，前者包括工资、福利费、离退休人员费用等，后者包括公务费、招待费、修缮费、设备购置费和业务费等。从人员经费来看，个人经费除取决于从政人员的数量外，还取决于在职从政人员的工资水平、保险福利水平及向退休职工、退职职工所支付的费用等。在人员经费中，离退休费用的增长速度最快，超过同期其他各项费用的增长速度，甚至超过行政管理支出的增长速度。另外，从公用经费来看，许多本不应该列入的项目也挤入到公用经费支出中，如公费旅游、公款吃喝、超标准住房、公款安装私宅电话等。从各地所提出的公用经费支出控制重点及对公用经费超预算原因的分析结论来看，其费用主要集中在会议费（包括各种庆典纪念活动支
第七章行政奖惩管理制度4 第七章行政奖惩管理制度 为规范公司员工行为准则,加强行政管理,保障员工有一个良好的工作环境,特制定本规定。 第一条员工有下列情形之一的,由所在部门报人事行政部,经人事行政部考核后,报请公司领导批准奖励: 1、对公司经营、发展有特殊贡献者； ２、对损害公司权益加以制止,使公司减少或免受损失者； 3、改善操作流程，节约成本等有显著成果者； 4、保护国家、公司财产安全，同违法行为做斗争,对保护企业财产安全和维护正常生产秩序有显著贡献者； ５、以公司利益为重，在整体运营、对外谈判、洽商中,为公司节约成本,业绩突出者； 6、为公司建设提合理化建议被采纳,使公司效益增加者。 第二条员工有下列情形之一的，由所在部门报行政行政部,经行政行政部核实后，给予口头警告。 1、工作场所内高声喧哗，口吐污言秽语者； 2、产线或办公室串岗影响他人工作者; 3、随意乱扔垃圾、烟头及水滴吐痰等不文明举止者；
4、违反公司规定投掷公司物品者,如有损坏照价赔偿; 第三条上班期间违反规定观看视频，玩游戏及视频聊天者,给予口头警告并处50元/次罚款。 第四条破坏公司物品者,损坏的物品照价赔偿,并处5０-200元罚款。 第五条上班期间违反公司着装规定者，给予口头警告并处5０元/次罚款。累计三次将给予记过，并存入员工信息档案。 第六条违反公司宿舍管理条例者,给予口头警告并处50-30０元/罚款，私自更换宿舍,给予双倍水电费处罚，累计超过三次将给予解除劳动合同或调岗并处记过处分，并存人员工信息档案。 第七条使用大功率或带有危险性电器者，口头警告，令其收起电器,若再次发现予以没收并处5０元/次罚款。 第八条公司内部酗酒滋事者，根据情节轻重，给予5０－30０元/次罚款并通报批评,情节特别严重者除处罚及通报外，给予记过或解除劳动合同处分并将记入员工信息档案。 第九条公司内部打架斗殴，聚众滋事者，根据情节轻重给予２00-1０00元/次罚款,并通报批评，情节特别严重者，除给予罚款及通报批评外，报公安机关处理并将记过处分记入员工信息档案。 第十条违反食堂管理规定者,给予口头警告,并根据情节轻重给予5０－２0０元／罚款，并通报批评。
行政管理费用增长过快的原因分析 【摘要】：行政管理职能是政府的一项基本职能，行政管理费用支出就是政府机构行使管理职能所需要的支出，它是维持国家机器正常运转的基本条件，但行政管理费用支出过度膨胀会给财政带来过重的负担。本文分析了我国行政管理费用支出存在的主要问题和根本原因，提出了改革的意见。 【关键词】：行政管理支出；增长；原因；瓦格纳法则。 一、行政管理支出的定义及分类 行政管理支出是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。这项支出在财政支出中属于社会消费性支出，它们的使用不形成任何资产，但也决不是一项可以被忽略的支出，它对国家维持其政权存在，保证社会职能的执行及社会的安定具有不可替代的作用。 按费用要素区分，行政管理费包括人员经费和公用经费两大类。人员经费中主要包括工资、福利费、离退休人员费用及其他。公用经费中主要包括公务费、修缮费、设备购置费和业务费。 二、我国行政管理费用支出的增长现状 1.行政管理费用的绝对量持续增长。我国的行政管理费用支出从1978年49. 09亿迅速上升,到2006年为5639. 05亿元,增长了近114倍,年平均增长率高达31%。 2.人均行政费用负担快速增长。从1978年到2006年我国人均负担的年度行政管理费用由5.50元上升到575.97元,增长105倍,而同期人均GDP增长仅为42.22倍,人均财政收入和支出分别增长26.38和25.07倍。 3.行政管理费用占财政支出比例过高。到2006年,我国行政管理费用占财政支出的比重高达13.95%,这一比例在1978年仅为 4.38%,同时也远远高出其他国家。(有统计资料显示行政费用占财政支出的比例如下:印度(2000年)为6.3%,法国(1997年)为6.5%,加拿大(2000年)为7.1%,俄罗斯(2000年)为7.6%,美国(2000年)为9.9%。)。 4.行政管理费用增长率长期高于财政支出增长率。我国的“行政管理理费用增长率/财政支出增长率”1995年以前只有0.9左右，到2006年达到了1.85增长了一倍多，严重偏离了正常的范围。而同期国际上许多发达国家却都在大于0小于1的范围内。 三、我国行政管理费用增长的主要原因 (一)三种理论的解释： 1. 瓦格纳法则。德国经济学家阿道夫·瓦格纳考察欧美和日本的资料后分析认为:随着国民收入的增加财政支出会以更大比例增长，随着人均收入的提高,政府支出占GDP 的比重也相应随之提高。工业化的进程带来了更多的经济和社会问题,也赋予了政府更多的管理职能,行政支出便随之增加。我国正处于经济高速发展、工业化和城市化进程不断加快的时期,国民生产总值和人均收入都有大幅度的提高。 根据瓦格纳法则,行政管理费用的增加有其必然性。 2. 公共选择理论的解释。公共选择理论认为政府具有“内在的”扩张性。学者威廉?尼斯坎宁指出政府官员个人目标的实现很大程度上与政府官员所在机构的预算规模呈单调正相关关系。由于权力同部门控制的资源成正比,官僚对于权力的追求突出表现为对
1、立法、行政、司法的“三权分立”思想是由( A 提出的 A. 孟德斯鸠B。洛克C。潘恩D、杰斐逊 2、公共物品的最显著特征是(B A. 大家共同占有 B. 消费的非排他性 C. 消费的排他性 D. 国家拥有 3、为了弥补或完善决策而制定的决策方案,称为(B A. 积极方案 B. 追踪方案 C. 临时方案 D. 应变方案 4、西方行政学发展的新古典时期,也称为(C A. 传统时期 B. 成熟日期 C. 行为科学日期 D. 现代管理时期 5、我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于(D
A. 聘任制 B. 委任制 C. 考任制 D. 选任制 6、下列不属于行政领导权力的来源是(A A .决策权力 B. 归属权 C. 合法权力 D. 奖惩权力 7、公共预算过程的阶段不包括(C A. 编制 B. 执行 C. 控制 D. 决算 8、1980年,我国着手财政管理体制重大改革,实行(A 体制 A. 划分收支,分级包干 B. 划分税种、核实收支、分级包干 9、我国许多地方行政法规都附有实施细则,制定实施细则的行政立法属于(A A .补充性立法
B. 执行性立法 C. 试验性立法 D. 自主性立法 10、从国家行政法规的效力看(A A. 它高于行政规章的效力 B. 它等于行政规章的效力 C. 它低于行政规章的效力 D. 它不能与行政规章比较 11、行政文化在行政主体之间、行政主体和行政对象之间建立信任、沟通关系这表现了行政文化的(B 功能 A. 规范 B. 维系 C. 引导 D. 选择 12、处于行政活动起始阶段的行政文化构成形态是(C A. 行政规范 B. 行政意志 C. 行政心态 D. 行政评价
第九章行政管理方法 1.[识记]行政管理方法的含义是什么？ 行政管理方法，就是指在行政管理领域中，行政组织或其行政人员，为开展行政工作和实现行政目标所采取的各种管理措施、手段、办法、技巧等的总和。 2.[领会]行政管理方法的特点有哪些？ (1)实践性 行政管理方法绝大多数是行政管理人员通过具体实践活动摸索出来的，是行政管理经验的总结和升华。同时，这些方法又必须在行政管理实践中得到运用和检验。 (2)针对性 由于行政管理方法直接来源于实践，因而往往对具体的行政管理活动具有很好的效果，具有较强的针对性。一种特定的行政管理方法往往是解决某一类特定行政问题的重要手段。(3)系统性 现代行政管理方法广泛运用其他学科的相关知识和理论，形成了一整套有效的行政管理方法。现代行政管理方法强调系统分析，具有系统性的特点。 (4)技术性 现代科学技术的突飞猛进，在行政管理中得到了充分反映，这主要表现在现代行政管理方法不断地应用新的科学技术原理于自身之中，使行政管理方法的技术含量越来越高。特别是定量分析方法在行政管理中的广泛运用，使行政管理方法表现出明显的现代技术特征。 3.[领会]行政管理方法的地位与作用是什么？[200704单选，201004单选] (1)行政管理方法是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介 任何国家形态的政府及任何行政管理思想和原则，只有在获得了实现它的具体方法时，才能产生实际效用。同样，任何行政理论也只有在具备了一整套与它相适应的行政管理方法时，才能在现实中得到体现。 (2)行政管理方法是执行行政功能的重要环节 从管理过程看，行政具有计划、组织、指挥、协调、控制等多项功能。而其中的每一项功能的实现，都离不开一定的方法。要实现行政组织功能，必须对行政人员的选任、调配、、培训和考核等，制定一套切实可行的方法，使行政人员能够尽职尽责。因而，行政方法是行政功能不可缺少的实现方式。 (3)行政管理方法是实现行政目标的途径 正确的目标如果没有与它相适应的实现方法，目标则无从达到。可见，行政管理方法对于实现行政目标具有非常重要的作用。 4.[识记]行政方法或行政指令方法的含义是什么？ 狭义的行政方法又称行政指令方法，是指行政主体依靠行政组织的权威，运用行政手段，包括行政命令、指示、制度、规定、条例及规章制度等措施，按照行政组织的系统和层次进行行政管理活动的方法。 5.[领会]行政方法的主要特征有哪些？[200604单选] 行政方法的主要特征有： (1)强制性 强制性体现于行政组织体系在思想上、纪律上要服从集中统一的意志，这即是说行政主体所发出的命令、规定、条例等都是必须执行的，更有甚者是要求无条件地绝对服从。 (2)权威性 行政方法离不开行政指令，而行政指令实质上所依靠的是强制性权威，行政职位越高，其权
2009年我国的行政管理支出的分析报告 我国政府行政管理支出包括基本支出和行政事业性项目支出两大部分。基本支出是行政事业单位为保障机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，包括人员经费和日常公用经费两部分。公用经费是单位用于日常办公、业务活动方面的经常性开支。行政事业性项目主要包括车辆购置、车辆大修、修缮、网络购置、网络维护及租金、部门专项、跨部门专项。近年来，我国各级政府的行政费用逐年增长。突出表现在：预算外支出不断增加；“三乱”现象日趋严重；公务员的工资福利步步攀升。 有关专家针对这些现象提出了自己的看法，一部分认为：由于我国政府职能的转变以及政府作为公共产品提供者职权范围的不断扩大势必导致行政费用的增加。同时，随着我国社会政治经济文化的不断发展，各种建设蒸蒸日上，由此相关的行政费用飞速增长也就不足为奇。而另一部分则对此持质疑态度，他们认为，行政费用增加的确是社会发展的必然结果，但是增长过快以及不均衡增长就属于不正常现象。 目前，我国正在全面建设和谐社会，包括政治文明在内的各种文明建设是重头戏，因此，必须给过度增长的行政费用泼泼冷水，降降温。只有这样，才能保证政府效率的提高以及把腐败扼杀在萌芽状态。 而2009年我国行政管理支出占总支出的比例创历史新高，也验证了行政管理支出费用逐年攀升的现象。随着行政管理支出的增加，也出现一系列政治问题。现在让我们来看看近年来我国行政支出的现状。 一、行政管理支出现状 我国行政改革已有30年的历史，30年来围绕转变政府职能和精简机构等进行了广泛的改革，却仍然存在行政支出扩张、预算软约束化，行政支出存在“越位”和“缺位”，政府部门中存在着官员腐败等问题,利用公款不干正事的现象屡见不鲜。首先,政府官员中存在公车私用、公款吃喝、公费旅游等各种腐败现象,这方面,虽然中央政府已经多次明令禁止这些浪费,各地方政府也都采取过不同方式的改革措施,但这几方面的开支仍是我国行政管理费用的一个重要组成部分，同时,行政人员在任职期间,总是会想方设法做一些所谓的“政绩工程”出来,比如修建豪华的办公楼、最大的动物园、最豪华的国际机场等,这无疑是一项腐败工程、面子工程,最终只会落得个劳民伤财、民怨载道的后果。由此带来了财政预算赤字的增加和政府职能转变的艰难。控制行政费用已经到了刻不容缓的地步。同时，考虑我国现阶段的情况，必须控制行政费用的增长，把更多的财政支出倾向于科研教育经费和农业投入。只有这样，财政结构才会日趋科学化、合理化、制度化；国家的各项事业才能得到进一步发展；财政风险指数才能降到最低限度。 而跟世界上其他发达国家或同阶段发展中国家相比，我国的行政管理支出所占总支出的比重远远超过发达国家或同阶段发展中国家。人家外国以少于我们的行政管理支出的资金做到的高效的行政效率，这是为什么呢？是不是我们国家要参照一下发达国家的政府机制建设呢。倡导廉政行政的风尚、确切的落实政府机构改革，做到精简机构和人员，消除官冗、人浮于事的现象 二、现状原因分析 当前的问题就在于，行政体制改革严重滞后于经济改革，政府机器庞大，机构臃肿重叠，财政养人过多，行政管理费呈现出加速膨胀的态势，大大加重了财政负担。无论从中央财政还是从地方财政来看，收支矛盾都比较突出，其他一些重点建设支出、社会公益性的重要支出缺乏必要的财力保障，这与财政养人过多、
第七章行政管理行为 （怎样管？之一）组织、领导、沟通是行政管理的三种基本行为 第一节行政管理行为的含义与基本类型 一、行政管理行为的含义（行为科学角度） （一）管理行为的含义及特点 1、管理行为的含义：是指管理者为了调动被管理者的工作积极性并使之努力工作以有效实现管理目 标，而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等活动的总和。 2、管理行为的特点： （1）管理行为是管理者作用于被管理者的行为，因此在管理行为中存在着管理者与被管理者两方，缺少其中的任何一方管理行为就不能存在。 （2）管理行为是管理者调动被管理者积极性的行为，它特别强调通过满足被管理者的社会需求来调动被管理者的积极性。 （3）管理行为的行为主体是管理者，但被管理者也不是被动的，它强调管理者行为与被管理者行为的相互作用，特别是强调管理过程中被管理者的积极参与。 （二）行政管理行为的含义及特点 1、行政管理行为的含义：是指行政管理者为了调动下属的工作积极性并使之努力工作以有效实现行 政管理目标，而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等行政活动的总和。 2、行政管理行为的特点： （1）行政管理行为是行政管理者作用于被管理者的行为。 （2）行政管理行为是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为。 （3）行政管理行为的主体是行政管理者，但在行政管理行为过程中也离不开下属的积极参与。 二、行政管理行为的基本类型 （一）从不同角度对行政管理行为进行分类 1、从行政层级角度分类： （1）中央政府的行政管理行为；（2）地方政府的行政管理行为。 2、从行政过程的角度分类： （1）行政决策行为；（2）行政执行行为（还可细分为行政指挥行为、行政协调行为等）；（3）行政监督行为。 3、从管理者与被管理者的关系角度分类： （1）行政组织行为； （2）行政领导行为； （3）行政沟通行为。 （二）为什么说组织行为、领导行为和沟通行为是最基本的群体行为? 答：行政管理行为属于群体行为。在行为科学中，有关群体行为的研究主要注重对群体中如何建立合理人际关系，以调动群体成员的积极性或提高工作效率的行为的研究。而最能体现如何建立合理的人际关系以调动群体成员积极性或提高工作效率的行为主要是群体中的组织行为、领导行为、沟通行为，这些是群体行为中最基本的行为。这是因为： 1、群体行为所有实现的目标是群体成员共同的目标。为此必然需要组织行为，以使成员行动一致。 这也是区别于个体行为的根本点所在。 2、在群体行为中要实现群体成员行动一致，必须要有人进行指挥、协调的工作，即要有领导行为。 所以，领导行为也是群体行为的最基本行为之一。 3、由于群体行为不是一个人单独行动，而是多个人为了共同目标而进行的行为，因此离不开有效的 沟通。 第二节行政组织行为 一、行政组织行为的含义与特点 （一）相关概念：
行政管理支出的国际比较分析商学院农林经济管理1101班梁博 2011314020103 一、引言 行政管理费用是指国家财政用于国家的各级权力机关、司法检察机关、行政管理机关和外事机构行使其职能锁需的经费开支，它是维持国家政权存在、保证各级国家管理机构正常运转所必需的费用。行政管理费用的安排是否合理，是社会资源是否得到有效配置的重要表现。但是由于世界上各个国家政府的职能、任务和经济发展需要各不相同，因而不同国家的政府行政管理之处也存在一定的差异。比较各国的行政管理费用，我国的行政管理费用支出占财政收入的比例大大高于各国，巨大的行政管理费影响了财政支出发挥的职能，阻碍了财政在公共建设方面的步伐。我国膨胀的行政管理成本对我国经济的发展产生了不可忽视的影响，对我国的行政管理费用“瘦身”，是我国政府要解决的一个重要问题。笔者通过对比分析各国的行政管理费用支出，对我国行政管理成本存在的具体问题，提出了相应的政策及建议。
二、行政管理费用的国际比较分析 1.行政支出增长率 从1980年开始，世界各国的行政支出费用都有较大幅度的增长。根据表1的数据，不论是发展中国家还是发达国家行政支出费用的平均增长率大都维持在10%以上的水平，其中印度在17.46%、中国在18.69%，可见发展中国家的行政管理费用增长的速率比发达国家要快些，发达国家行政支出增长相对来说比较平缓。 2.行政支出占财政支出的比重 从行政支出占财政支出来看，根据表2的数据，除了我国，不论是发达国家还是发展中国家行政支出占财政支出的比重都在10%以下，但是我国2000年就在25.7%。据国家统计局统计，2007年我国的财政收入3.9万亿,占GDP的19.5%,虽
第一章行政和行政管理学 一、单项选择题 1、在中国，“行政”一词是最早见于( C )。 A、《论语》 B、《韩非子》 C、《史记》 D、《资治通鉴》 2、社会主义国家的行政机关是( B )。 A、与国家权力机关平行的机关 B、国家权力机关的执行机关 C、领导国家权力机关的机关 D、与国家权力机关相互制约与平衡的机关 3、“行政学”一词，最早是德国学者史坦因在1865年提出的，当时主要是指( A )。 A、行政法 B、行政学 C、管理学 D、政治学 4、行政管理学的创始人是（ B ）。 A、史坦因 B、威尔逊 C、古德诺 D、泰罗 二、多项选择题 1、行政管理学是研究国家行政机关及其工作人员依法管理( A B C )的客观规律的科学。 A、国家事务 B、社会公共事务 C、机关内部事务 D、企事业单位事务 E、家庭事务 2、20世纪初，对行政管理学的形成起到推动作用的学者主要有( A B C D E )。 A、古德诺 B、怀特 C、泰罗 D、法约尔 E、韦伯 3、学习行政管理学有助于推动我国政府行政管理活动的( A B C D E )。 A、科学化 B、法制化 C、合理化 D、高效化 E、现代化 4、行政管理学研究的主要方法有( A B C D E )。 A、理论联系实际的方法 B、调查研究法 C、案例分析法 D、D、历史研究法 E、比较研究法 第二章行政环境 一、单项选择题 1、为了深入研究行政主体、行政行为与行政环境的相互关系，20世纪60年代，西方行政学界兴起了一门新学科──( C )。 A、行政管理学 B、行为科学 C、行政生态学 D、人事管理学 2、首先提出行政环境问题并予以研究的是美国哈佛大学教授( B )。 A、里格斯 B、高斯 C、西蒙 D、林德布洛姆 3、《公共行政生态学》创立了以生态学方法研究行政管理的新的行政理论体系，该书作者是( C )。 A、怀特 B、法约尔 C、里格斯 D、德罗尔 二、多项选择题 1、从内容上分，行政环境可以划分为( A C )。 A、自然环境 B、经济环境 C、社会环境 D、国际环境 E、地方行政环境 2、里格斯从哪些方面说明行政模式( A B C D E )。 A、经济要素 B、社会要素 C、沟通网 D、符号系统 E、政治构架 3、以下哪些著作是里格斯撰写的( B C D E )。 A、《美国社会与公共行政》 B、《比较公共行政的模式》 C、《公共行政生态学》 D、《发展行政的新领域》
论我国行政管理支出的问题、原因及对策 行政管理支出与其他政府支出相比具有其特殊性。首先，公共行政部门的行政管理，是面向全社会的一种管理，其数量与价值都不能通过市场竞争机制来确定，其管理对象和接受管理的主体不具有排他性。因而行政管理属于纯公共产品范畴。其支出也必须由政府财政予以提供，由政府向全体社会成员收取税收来提供经费的来源。其次．从直接生产与消费社会财富的角度看，行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。公共行政部门提供的经费一经使用，就会引起对社会物质产品的消耗。 政府职能是通过财政部等具体职能部门表现出来的。这些职能部门在财政支出的安排和投放等活动中，实际是在执行政府的行政管理职能，因此说政府的职能活动离不开政府的行政管理部门，也就离不开行政管理支出，这就决定了行政管理支出在财政支出中的基础性地位，其效率的高低不仅会影响政府的行政效率，而且会给其他的财政支出带来积极或者消极的影响。因此，与政府职能的转变相适应，政府机构的结构从而行政管理支出的结构也应相应进行调整。而从我国行政管理支出规模的现状来看，我国行政管理支出面临着诸多问题：总量上超越现实的财政收入和财政支出水平超速增长，结构上不合理，这些都已经严重影响到行政管理支出的支出效率，从多方面给社会发展带来负面影响。在这种情况下，必须及时采取措施将其控制在一个合理的规模内，以保证政府正常、高效行使职能的基础上，尽可能的减少其对其他财政支出的“挤出作用”，实现经济的均衡发展。政府职能在一定时期内相对稳定，行政机构的设置是根据政府履行其职能的实际需要确定的，并经过一定的法律或制度程序确立。它与各级政府之间或职能机构之间的职权划分相联系，体现了国家在既定时期之内管理社会经济工作的需要。 一、我国行政管理支出存在的问题。 1、行政管理支出总量规模逐年递增。我国行政管理支出增长趋势明显，总量上，从1978年的49．1亿元增加到2005年的4835．4亿元，增长了97．5倍；从相对比重看，行政管理支出占一般预算财政支出的比重从1978年的4．37％增加到2005年的14．25％，增加了9．88个百分点；行政管理支出占GDP的比重从1978年的1．35％，增长到2005年的2．64％，增加了1．29个百分点。接当年价格计算，行政管理支出的年平均增长率约为18．53％。这一速度要高于经济建设、社会文教、国防等支出的年均增长速度。 2、行政管理支出增长迅速。行政管理支出是财政支出的主要组成部分之一，一般说来，随着财政支出的增长，行政管理支出也会相应地增长。不过，由于行政经费属于纯消耗性支出，因而其增长速度应小于财政支出的增长速度，这样才有利于政府把财政支出增长的大部分用于经济建设和发展社会公共事业，对我国这样的发展中国家来说更应如此。 3、财政支出结构不合理。行政管理的费用已经接近经济建设支出和社会文教支出。在现阶段情况下，政府应该拿出更多的钱来投入到经济建设和文化、教育等事业上来，而不是应该以行政建设费的形式支援政府公款购车、公款购房以及干部的所谓的出国考察学习。 4、我国行政管理支出内部结构不够合理。 二、我国行政管理支出不合理的原因。 1、无主消费和炫耀消费。 行政支出之所以不好控制，主要是因为一些政府部门及其公务人员在公务消费中存在典型的“无主消费”和“炫耀消费”意识。所谓“无主消费”，就是“花公家的钱不心疼”，在日常消费中大手大脚。社会上流传的“宁伤身体不伤感情”、“屁股底下一栋楼”等民谣就是“无主消费”的形象写照。此外，地方财政实力的持续增长，也让一些政府部门有了讲排场、比阔气的物质基础，出现了“炫耀消费”的攀比心理。如办公楼越建越豪华，车越买越高级，公费出国学习、培训、考察之风更是愈演愈烈不胜枚举。另外，还有一个原因就是长
《实用行政管理》第九章 一、单项选择题（在每小题的四个备选答案中，只有一个选项是符合题目要求的，请将正确答案前的字母填在题干后的括号内。） 1、在我国，早在（），就出现了相当于“财务行政”的若干术语。 A、奴隶社会和封建社会 B、原始社会 C、1949年后 D、社会主义社会 2、北魏时有五尚书，由（）尚书管理全国财务行政 A、度支 B、吏部 C、客曹 D、左民 3、狭义的财务行政是（） A、是一种预算计划指导下的资金运动过程的管理。 B、对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称。 C、它包括与财政活动有关的管理体制、管理制度，以及各项具体的管理方法和程序 D、简单的财务管理 4、广义的财务行政是（） A、指政府对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称 B、是指各国政府为了有效地履行其管理社会公共事务的功能而有计划地对转换为价值形 态的社会产品进行某种强制性集中与再分配的管理活动 C、是一种预算计划指导下的资金运动过程的管理。 D、简单的财务管理 5、政府财务行政的目的是（） A、为了有效地履行管理社会公共事务的功能 B、使财务工作更加有效的运行 C、实现国家职能的方式 D、扩大效益，财政经费问题的落实 6、政府财务行政的内容（） A、实际上是对集中起来的社会财富所进行的再分配。 B、使财务工作更加有效的运行 C、实现国家职能的方式 D、扩大效益，财政经费问题的落实 7、根据政府在特定时间内所需要开展的工作以及政府在特定时间里所能集中起来的财力而综合制定财政计划。说明了政府的财务行政是一种（）的活动 A、有计划 B、有组织 C、有目的 D、有限制 8、政府的财务行政活动具有强制性的效力，政府财务行政的强制性效力来源于（）的强制性效力。 A、公共权力 B、政府权利 C、福利慈善机构
我国行政管理费用现状分析 摘要 行政管理费用是社会管理消费支出的一个重要项目，是国家执行政治职能和社会职能的保证，同时行政管理费用是否合理支出，对社会生产需求的影响也关系到我国全体人民的公共利益。现今行政支出的不断膨胀，一些政府部门的奢侈消费，引起了社会人民的关注。为此，要加强行政管理费用的监督和管理，积极采取措施避免行政管理费用问题的恶化，改善财政支出结构，促进社会安定和经济发展。 关键词：行政管理费用预算三公
一．行政管理费用的含义和构成 行政管理费用是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构形式其职能所需的费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。 其中，行政支出包括党政机关经费、行政业务费、干部训练费及其他行政费等。公安支出包括各级公安机关经费、公安业务费、警察学校和公安干部训练学校经费及其他公安经费等。国家安全支出包括安全机关经费、安全业务经费等。司法检察支出包括司法检察机关经费、司法检察业务费、司法学校与司法检察干部训练经费及其他司法检查费等。外交支出包括驻外机构经费、出国费、外宾招待费和国际组织会议费。按费用要素区分，行政管理费包括人员经费和公用经费两大类。人员经费中主要包括工资、福利费、离退休人员费用及其他。公用费用中包括公务费、修缮费、设置购费和业务费。[1] 二．行政管理费用现状 据国家统计局数据，1995～2006年，国家财政支出中行政管理费由996.54亿元增加到7571.05亿元，12年间增长了6.60倍；行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%，1995年为14.60%，到2006年上升到18.73%，高出世界平均水平25%。从国际横向来看，据有关资料，拿上述2006年预算内的行政管理费占财政总支出的18.73%这一比例去比较，远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%以及美国的9.9%。[2]而上面的数据也只是预算内的数字，而实际的数据并没有透明。从这些数据可以看出，我国的行政管理费用是居高不下的，更是远远高出于国际水平。 三．行政管理费用现状原因分析 （一）我国经济水平的增长 随着我国社会经济的快速发展，城市化进程加快和我国与外国的频繁交往，各种社会秩序和经济问题会日趋增多，而为了保证社会的稳定发展和经济活动有条不紊的进行，行政管理费用也不可避免的快速增长。但行政管理费用占财政支
第七章行政管理行为要点 第二节行政组织行为 一、行政组织行为的含义与特点 （一）行政组织行为的含义 行政组织的要素：行政职位、行政人员、行政体制、精神要素。 行政职位：行政组织中最基本的要素，行政系统的“细胞”，包括职务、职责和职权等。 行政人员：最活跃的因素，具有主观能动性，其素质及积极性的发挥直接影响行政组织的效率和效益。 行政体制：政府内部的领导关系和组织机构的方式。 精神要素：合作意识、团体意识以及干劲、热情。 （二）行政组织行为的特点 行政组织行为的特点：政治性、法制性、持续性、系统相关性。 二、行政组织的设计 （一）行政组织设计的影响因素 影响行政组织设计的主要因素：行政组织的目标、职能与环境，技术特征以及二者的匹配性。目标是行政组织生存的依据，也是行政组织的合法性基础。 （二）建立合理的行政组织结构 行政组织机构的类型： 1）、行政组织的纵向结构。指的是行政组织的纵向权责关系，是行政组织内部各层级之间的纵向等级关系。特点是单一垂直领导，结构简单，权责明确。 （2）、行政组织的横向结构。是指行政组织的横向分工，是行政组织内在水平方向按照职能不同进行分工之后而形成的组织机构。反映的是同级行政组织之间以及各级行政组织构成部门之间的分工协作的来往关系。 （3）行政组织的直线—职能结构。是在综合直线结构和职能结构的基础上形成的一种组织结构形式。 一般来说，在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度成反比关系。 我国行政组织的结构体系就是直线—职能结构。 （三）建立科学的行政组织体制 行政组织体制的含义：是指行政组织结构中各层级、各部门之间行政关系制度化的表现形式。行政组织体制的不同分类： 1、依照行政决策和担负行政责任的人数来划分，可以分为首长制（美国）与委员会制（瑞士）。 我国行政机关实行的是行政首长负责制。 三、行政组织中的冲突及其解决途径 冲突的形式：公开形式、暴力形式、微妙形式和意见分歧。 （一）行政组织冲突的类型 1、根据冲突主体的不同对组织冲突进行分类：组织中个人之间的冲突、组织中个人与团体之间的冲突、组织中团体之间的冲突、正式组织与非正式组织之间的冲突。 2、根据组织冲突功能分类：功能正常的冲突、功能失调的冲突。 （二）解决行政组织冲突的主要方式 谈判：处理和解决行政组织冲突的方法之一。 调处：保证公正性，尊重冲突双方的观点立场。 服从权威:解决上下级行政组织冲突的常见方式。
第九章行政管理方法 （用什么工具管？之一,方法） 第一节行政管理方法的特点与作用 一、行政管理方法的含义与特点 （一）行政管理方法的含义（即广义的行政方法） 所谓行政管理方法，是指在行政管理领域中，行政组织及其行政人员，为开展行政工作和实现行政目标所采取的各种管理措施、手段、办法、技巧等的总和。 （二）行政管理方法的特点 1、实践性。从实践中摸索出来，在行政管理实践中得到运用和检验。 2、针对性。某种特定的方法往往是解决某一类行政问题的重要手段。 3、系统性。一整套有效的方法。 4、技术性。不断应用新的科学技术原理于其中。 二、行政管理方法的地位与作用 1、行政管理方法是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介。 2、行政管理方法是执行行政功能的重要环节。 3、行政管理方法是实现行政目标的途径。 第二节行政管理方法的基本内容 （行政方法、经济方法、法律方法、行为方法） 一、行政方法（狭义的行政方法，即行政指令方法） （一）行政方法的含义 所谓行政方法（狭义的），又称行政指令方法，是指行政主体依靠行政组织的权威，运用行政手段，包括行政命令、指示、制度、规定、条例及规章制度等措施，按照行政组织的系统和层次进行行政管理活动的方法。 （二）行政方法的主要特征 1.强制性； 2.权威性； 3.层次性； 4.具体性； 5.无偿性。 （三）运用行政方法的必要性 1、行政方法是社会活动、经济活动发展的需要。 2、社会主义市场经济需要运用行政方法。 3、运用行政方法是行政管理本身的要求。 （四）行政方法的利弊分析 1、好处： （1）能使国家政策、法律和上级意图快速向下贯彻，有利于行政管理系统的集中统一。 （2）上级可以针对下级的工作情况，及时、灵活地发出指令，使行政管理中的新情况、新问题得到及时处理，尤其是对突发事件。 2、弊端： （1）长期依赖行政方法，容易压抑下级的积极性和主动性，造成下级对上级的过分依赖。 （2）过分依赖行政方法，容易造成领导者个人专断，不利于参与式民主管理。 （3）行政指令以垂直方向传达，传达过程中容易忽略横向的协调，有可能造成条块之间的矛盾，反过来制约行政系统的高度统一。 （五）运用行政方法的原则 1、调查研究在先的原则。 2、坚持具体指导的原则。 3、思想政治工作领先的原则。 二、经济方法 （一）经济方法的含义 所谓经济方法，就是指行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法。